第一篇：【解讀】十九大黨章對基層黨組織履職提出哪些新要求？

【解讀】十九大黨章對基層黨組織履職提出哪些新要求？

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十九大通過的新黨章，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展需要，對基層黨組織的每屆任期、基本任務(wù)等作出多處修改。對于基層黨組織來說，必須準(zhǔn)確理解和把握這些新要求，否則就可能失職，甚至因此被嚴(yán)肅問責(zé)。

突出政治功能，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。新黨章對黨的建設(shè)總體布局作出重大調(diào)整，首次提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)。這一重大修改背后，有著鮮明的問題導(dǎo)向和深厚的實踐基礎(chǔ)。

一些基層存在的黨組織政治功能弱化、虛化，就是其中突出表現(xiàn)。有的為了服務(wù)局部利益，對中央決策部署不執(zhí)行，甚至搞上有政策下有對策；有的在大是大非問題上態(tài)度曖昧，對攻擊黨和政府的言論聽之任之；有的淡化思想政治教育，對各種歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制，等等。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨組織是政治組織，絕不能等同于一般民間團(tuán)體和社會組織，必須亮出本質(zhì)屬性，突出政治功能，做發(fā)揮政治優(yōu)勢的引領(lǐng)者、團(tuán)結(jié)凝聚群眾的感召者，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。此次黨章修改就突出了基層黨組織的政治功能，要求其充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)思想政治教育。黨章第三十二條黨的基層組織的基本任務(wù)第（二）項中，增寫組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；在第（三）項增寫“堅定理想信念”內(nèi)容。這要求基層黨組織防止和糾正思想政治教育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”情況，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢理想信念根基，確保全黨團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

全面提升組織力，匯聚推動改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量。黨章第三十三條增寫“社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展?！边@要求基層黨組織繼續(xù)擴(kuò)大在非公有經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的組織覆蓋面，切實擔(dān)負(fù)起政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長等具體職責(zé)任務(wù)，最大程度地爭取人心、凝聚共識，確保各類社會組織都能沿著正確方向健康發(fā)展。

黨支部扎根在群眾之中，與群眾聯(lián)系最直接、最密切，更要當(dāng)好群眾的主心骨，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。黨章增寫第三十四條，強(qiáng)調(diào)“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織”，并增加“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)。目的就是讓黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在基層工作中唱主角，把不同階層、不同群體的群眾組織起來、凝聚起來，確保黨的方針政策和決策部署落實到“最后一公里”。

發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”寫入黨章中的這句話，進(jìn)一步明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是取得一切勝利的根本保證，這是我們黨從90多年的斗爭實踐中得出的深刻結(jié)論。革命戰(zhàn)爭時期，深刻總結(jié)南昌起義、秋收起義失敗教訓(xùn)，毛澤東通過“三灣改編”，創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”原則，確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。從此，人民軍隊面貌煥然一新，凝聚力、戰(zhàn)斗力空前提高。毛澤東在總結(jié)井岡山斗爭的經(jīng)驗時指出：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”

求木之長者，必固其根本。當(dāng)年，有同志問毛澤東：為什么把支部建在連上？毛澤東回答說，好鋼用在刀刃上，連隊是刀，共產(chǎn)黨員是鋼。這充分說明了基層黨組織在堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中的重要基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，必須堅持工作下沉、資源下沉，把黨的基層組織武裝起來、把基層黨員動員起來，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

針對一些基層單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題，黨章第五章“黨的基層組織”第三十三條中，針對不同基層主體的黨組織的作用發(fā)揮作出多處修改。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨章增寫“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”。這不僅明確了企業(yè)黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)”地位，而且清晰規(guī)定了發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)容、途徑和方法，有利于確保黨的路線方針政策貫徹落實，也有利于發(fā)揮我們黨民主集中制的優(yōu)勢，防止少數(shù)人“一言堂”或以權(quán)謀私等行為。

把學(xué)校、科研院所等黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。黨章將實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織發(fā)揮“政治核心”作用，改為發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。與“政治核心”相比，“戰(zhàn)斗堡壘”更形象地體現(xiàn)出基層黨組織在占領(lǐng)“陣地”中的重要作用，任務(wù)更具體、責(zé)任更明確。要求基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展，教育監(jiān)督管理黨員干部，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

基層治理是國家治理體系的重要組成部分。黨章將領(lǐng)導(dǎo)“基層社會治理”納入街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織的職責(zé)中。這是我們黨加強(qiáng)對基層社會治理領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的新舉措，要求基層黨組織增強(qiáng)政治功能和服務(wù)功能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到黨的建設(shè)和公共服務(wù)上，在各項工作中把關(guān)定向、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量，引領(lǐng)各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享。

加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任

管黨治黨是黨章賦予各級黨組織的政治責(zé)任。與黨的中央組織和地方組織相比，基層黨組織與黨員干部聯(lián)系最密切，更便于加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督。新黨章對基層黨組織管黨治黨職責(zé)提出的新要求，是五年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識深化。

政治問題任何時候都是根本性的大問題。干部在政治上出問題，對黨的危害有時甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。黨章第一章第五條中增寫發(fā)展黨員“必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”。這就要求基層黨組織把管黨治黨的關(guān)口前移，認(rèn)真履行發(fā)展黨員職責(zé)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保黨員政治合格，從源頭上確保我們黨作為最高政治力量的先進(jìn)性、純潔性。

紀(jì)律是管黨治黨的尺子。黨章第五章“黨的基層組織”第三十二條黨的基層組織的基本任務(wù)中，把教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，“堅決同各種違法犯罪行為作斗爭”修改為“堅決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭”。對于基層黨組織來說，“嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”，不僅要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，堅持用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的言行，讓紀(jì)律成為不可逾越的底線，還要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，教育黨員群眾對身邊的違規(guī)違紀(jì)問題，旗幟鮮明地作斗爭，共同營造遵規(guī)守紀(jì)的良好氛圍。

基層黨建工作是項長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。黨章第三十條將黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期由兩年或三年調(diào)整為三年或五年，目的是保持黨組織工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，也使一些領(lǐng)導(dǎo)干部克服臨時性、得過且過，怕得罪人而不抓不管的心理，強(qiáng)化責(zé)任意識，深入了解黨員干部的思想動態(tài)，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早處理早報告，在管黨治黨中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，既要“打老虎”也要“拍蒼蠅”。與遠(yuǎn)在天邊的“老虎”相比，群眾對近在咫尺的“蒼蠅”更有著切膚之痛。這些“蒼蠅式”腐敗，透支的是黨的信用，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這也警示著每一個基層黨組織，必須提高政治站位，從維護(hù)黨的形象高度，切實擔(dān)起日常教育監(jiān)督管理責(zé)任，使黨始終保持先進(jìn)性純潔性，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二篇：2021年基層黨組織履職評議會講話

2021年基層黨組織履職評議會講話

為了深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會*思想和黨的*屆*中全會精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)市委要求和機(jī)關(guān)黨建工作安排，今天召開市直機(jī)關(guān)基層黨組織書記述職評議會議，聽取部分機(jī)關(guān)基層黨組織書記述職，評議機(jī)關(guān)基層黨組織書記履職情況。

剛才，*名機(jī)關(guān)基層黨組織書記就履職情況進(jìn)行了會議述職，其他機(jī)關(guān)基層黨組織書記提交了書面述職報告。整體上看，大家都能夠較好的履行直接責(zé)任人的職責(zé)，并呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)：

一是履職盡責(zé)的責(zé)任意識不斷增強(qiáng)。

各機(jī)關(guān)基層黨組織書記能夠履行管黨治黨的政治責(zé)任，在其位、謀其政，以“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行直接責(zé)任人的責(zé)任，層層制定《機(jī)關(guān)基層黨組織書記抓黨建責(zé)任清單》，從調(diào)研思考、安排部署、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)點(diǎn)示范到督查考核，一抓到底，常抓不懈，推動全面從嚴(yán)治黨延伸到每一個機(jī)關(guān)基層黨組織。

日常工作中，多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織書記能夠把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦；與機(jī)關(guān)工委保持著密切聯(lián)系，經(jīng)常性銜接探討工作。會前，一些機(jī)關(guān)黨組織書記親自動手撰寫、修改述職報告，聯(lián)系咨詢述職評議會議有關(guān)事宜等。

二是服務(wù)發(fā)展的工作實效不斷彰顯。

各機(jī)關(guān)基層黨組織書記始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織在政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)中的導(dǎo)向作用，凝心聚力抓落實，求真務(wù)實促發(fā)展，致力服務(wù)*經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)大局。

如在推進(jìn)職能工作落實中，各機(jī)關(guān)黨組織扎實開展黨員“八帶頭”活動，積極推行黨員積分制管理，黨員干部承諾踐諾、率先垂范；在決戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興工作中，各機(jī)關(guān)基層黨組織全面推行“機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)村、黨員聯(lián)戶”幫扶制度，工委直屬的*個機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對幫建貧困村*個，一大批機(jī)關(guān)黨員奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興第一線；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整治工作中，各機(jī)關(guān)黨組織積極協(xié)助指導(dǎo)做好生態(tài)環(huán)境問題排查整改工作。如此等等，充分彰顯了機(jī)關(guān)黨組織和黨員在服務(wù)中心、聯(lián)系群眾、推動發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

三是推進(jìn)落實的工作力度不斷加大。

各機(jī)關(guān)基層黨組織書記能夠根據(jù)《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省委《實施辦法》的規(guī)定，按照工委機(jī)關(guān)黨建工作安排部署，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，務(wù)求取得實效。

如在黨員教育培訓(xùn)上，工委培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部、機(jī)關(guān)黨組織培訓(xùn)黨員干部的分級培訓(xùn)制度得到了較好落實，各機(jī)關(guān)基層黨組織結(jié)合實際，通過發(fā)資料、講黨課、寫心得等具體措施，力促學(xué)習(xí)教育內(nèi)化于心、外化于行，基本實現(xiàn)了黨員培訓(xùn)全覆蓋；

在規(guī)范基層組織建設(shè)上，機(jī)關(guān)黨建“五規(guī)范”工作深入推進(jìn)，基層組織設(shè)置、基層組織換屆、基層組織生活、黨員發(fā)展管理、黨費(fèi)收繳使用管理等黨建工作基本制度得到了較好落實；在機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上，各機(jī)關(guān)基層黨組織堅持挺紀(jì)在前，嚴(yán)格紀(jì)律要求，認(rèn)真組織開展干部作風(fēng)專項整治，查處通報了一批違紀(jì)問題。

在充分肯定成績的同時，也要看到機(jī)關(guān)黨建工作中存在的主要問題：一是少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織書記對機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識不清、重視不夠，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，個別機(jī)關(guān)黨組織仍然存在“燈下黑”的問題；二是少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織黨建工作與部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題沒有有效解決。三是少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織工作規(guī)范化程度不高，黨建工作基本制度落實不夠到位；對此，各機(jī)關(guān)黨組織書記應(yīng)高度重視，認(rèn)真對待，切實整改。

借此機(jī)會，結(jié)合當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作實際，就機(jī)關(guān)黨組織書記如何履好職、盡到責(zé)、抓好機(jī)關(guān)黨建工作，我講四點(diǎn)意見：

一要以黨章黨規(guī)為準(zhǔn)繩，厘清機(jī)關(guān)黨建工作關(guān)系。各級機(jī)關(guān)黨組織要準(zhǔn)確把握部門黨組（黨w）與機(jī)關(guān)黨組織在全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位，切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，推動機(jī)關(guān)黨建工作層層落實落地。

對此，在座的機(jī)關(guān)黨組織書記首先要認(rèn)真領(lǐng)會《黨章》的新規(guī)定，其次要主動向部門黨組（黨w）書記匯報、建議，三是要認(rèn)真思考謀劃今后一個時期特別是*年機(jī)關(guān)黨建工作。

二要以強(qiáng)基固本為重點(diǎn)，規(guī)范機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)。堅持以支部建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建“五規(guī)范”工作，嚴(yán)格規(guī)范基層組織設(shè)置、基層組織換屆、基層組織生活、黨員發(fā)展管理和黨費(fèi)收繳使用管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實實做好“三會一課”、組織生活會、談心談話、黨務(wù)公開、評議黨員等“規(guī)定動作”，下力氣解決“燈下黑”問題。

深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”、“示范黨支部”和“‘五型’機(jī)關(guān)黨組織”創(chuàng)建活動，著力提升機(jī)關(guān)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。要認(rèn)真做好機(jī)關(guān)黨w專職副書記配備工作，力求創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面提升、全面過硬。

三要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊伍建設(shè)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。機(jī)關(guān)具有黨員干部集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨員干部的一舉一動、一言一行對基層、對社會、對群眾具有較大的影響和潛移默化的導(dǎo)向作用。

面對新時期新任務(wù)新考驗，各機(jī)關(guān)黨組織要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹*思想和黨的*屆*中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做好“兩個維護(hù)”，當(dāng)好“三個表率”。結(jié)合實際深入開展黨員教育“五個一”活動，全面落實黨員教育培訓(xùn)分級負(fù)責(zé)制，確保教育培訓(xùn)全覆蓋。

要切實加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，自覺運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“*形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，引導(dǎo)黨員干部自覺按黨章黨規(guī)從嚴(yán)要求，努力建設(shè)一支黨性最強(qiáng)、工作最實、作風(fēng)最硬、紀(jì)律最嚴(yán)、形象最正的機(jī)關(guān)黨員干部隊伍。

四要以服務(wù)發(fā)展為己任，發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用。要堅持把“圍繞中心，服務(wù)大局”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨建工作放到本行業(yè)本部門工作大局中去定位和謀劃，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對性、實效性，充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，切實解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。要繼續(xù)推行“機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)村、黨員聯(lián)戶”幫扶制度，全力助推鄉(xiāng)村振興。

要深入開展“黨員八帶頭”活動，全面推行黨員積分制管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要探索建立黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作雙向交流、交叉任職制度，強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力促黨建工作優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作、引領(lǐng)綠色發(fā)展的強(qiáng)大動力。

第三篇：習(xí)近平對基層黨組織的新要求(黨員大會學(xué)習(xí)材料)

習(xí)近平對基層黨組織的新要求

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。十九大報告中，明確提出要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今天綜合整理了總書記關(guān)于基層黨組織建設(shè)的相關(guān)論述，邀您一起學(xué)習(xí)。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。

——2016年4月6日，習(xí)近平在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會上強(qiáng)調(diào)

貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——2013年6月28日，習(xí)近平在全國組織工作會議的講話強(qiáng)調(diào)

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

——2015年6月18日，習(xí)近平在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)

要站在服務(wù)群眾的最前沿

干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

——2013年6月28日，習(xí)近平在全國組織工作會議的講話強(qiáng)調(diào)

各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。對廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

——2013年6月28日，習(xí)近平在全國組織工作會議的講話強(qiáng)調(diào)

基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。要關(guān)心和愛護(hù)廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，引導(dǎo)他們扎根基層、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流。對基層干部中的先進(jìn)典型，要大力宣傳表彰。

——2015年6月18日，習(xí)近平在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)

具體化、精準(zhǔn)化抓好基層黨組織建設(shè)

堅持分類指導(dǎo)，具體化、精準(zhǔn)化地抓好學(xué)習(xí)教育，調(diào)動好基層黨組織的主動性創(chuàng)造性；堅持把學(xué)習(xí)教育同做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作結(jié)合起來，做到兩手抓兩促進(jìn)。

——2016年4月6日，習(xí)近平在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會上強(qiáng)調(diào)

創(chuàng)新基層黨建工作，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！?013年6月28日，習(xí)近平在全國組織工作會議的講話強(qiáng)調(diào)

要整頓不合格基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度。要針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實起來。

——2016年4月6日，習(xí)近平在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會上強(qiáng)調(diào)

要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會組織發(fā)展變化的特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會、打好合力牌。

——2015年6月18日，習(xí)近平在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)

必須解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題

要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，切實維護(hù)人民合法權(quán)益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

——2013年4月19日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)

緊緊扭住反對“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。

——2014年1月20日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上強(qiáng)調(diào)

對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

——2016年1月12日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的講話強(qiáng)調(diào)

第四篇：黨的十九大對高校政治思想工作提出的新任務(wù)新要求

黨的十九大對高校政治思想工作提出的新任務(wù)新要求，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步增強(qiáng)堅持社會主義辦學(xué)方向的自覺性堅定性。要推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)師生頭腦，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，扎實做好高校意識形態(tài)工作，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動高校思想政治工作不斷取得新成效新業(yè)績。近年來，湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院圍繞立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)，探索各部門齊抓共管、各方面協(xié)同聯(lián)動的工作格局，取得了明顯成效。

新一屆學(xué)院黨委班子站在新起點(diǎn)總結(jié)新經(jīng)驗，著眼新征程謀劃新篇章，聚焦新要求落實新任務(wù)，切實從以下五個方面入手，全面加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，辦好新時代中國特色社會主義職業(yè)院校。他們的主要做法是: ：一要真學(xué)真用，切實強(qiáng)化理論武裝；二要政治統(tǒng)領(lǐng)，切實提高政治站位；三要統(tǒng)籌推進(jìn)，提升黨建工作水平；四要服務(wù)大局，圍繞中心奮勇作為；五要責(zé)任上肩，確保工作落地見效。

明確高職院校學(xué)生思想政治工作的重要性和緊迫性

高等職業(yè)教育是高等教育的重要類型和組成部分，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)高素質(zhì)技術(shù)技能型專業(yè)人才培養(yǎng)的有效渠道。高職院校學(xué)生思想政治教育工作是高職教育教學(xué)工作的重要組成部分。圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才是高職院校思想政治教育工作的根本宗旨和立足點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校學(xué)生思想政治工作，是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、深化高職教育改革、全面提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，是實現(xiàn)高職教育內(nèi)涵發(fā)展、建設(shè)中國特色高職教育的需要，是深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。

長期以來，高職院校學(xué)生思想政治工作在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型專業(yè)人才這個根本問題，結(jié)合自身辦學(xué)實際和高職學(xué)生特點(diǎn)，積極采取措施，不斷加強(qiáng)改革、堅持創(chuàng)新，在實踐探索、理論總結(jié)和經(jīng)驗積累等方面取得了重要進(jìn)展。特別是黨的十八以來，黨中央高度重視高校思想政治工作，總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度深刻回答了高校思想政治工作的一系列重大問題，提出了許多具有政治性、思想性和針對性的新論斷新思想，為新時期深化高職院校學(xué)生思想政治工作改革指明了方向。

從總體上看，高職學(xué)生思想政治狀況的主流積極、健康、向上。但是，隨著世情、國情和黨情的新變化，特別是當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整和全球思想文化交流交融交鋒新態(tài)勢的多重疊加與相互交織，一些高職學(xué)生“不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題?！蓖瑫r，“也不能全面地、辯證地看待我國社會發(fā)展中存在的問題，產(chǎn)生一些不正確的想法和看法”，迫切需要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新改革，破解工作難題，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高高職院校學(xué)生思想政治工作水平。

推進(jìn)高職院校學(xué)生思想政治工作的探索實踐

秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院建院15年來，始終著眼于立德樹人這個根本目標(biāo)，在加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、整體創(chuàng)新、課程建設(shè)、隊伍建設(shè)和文化建設(shè)等方面進(jìn)行探索實踐，不斷提升學(xué)生思想政治工作水平。

1.注重頂層設(shè)計?？倳洀?qiáng)調(diào)，高校黨委對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下，學(xué)院黨委深入貫徹落實主體責(zé)任，以高度責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、積極推進(jìn)學(xué)生思想政治工作，號召全體教職工必須高度重視學(xué)生思想政治工作。制定加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)生思想政治工作的實施意見，堅持項目導(dǎo)向，任務(wù)驅(qū)動，確保精準(zhǔn)落實。努力構(gòu)建多方聯(lián)動、齊抓共管的“大思政”工作格局，組宣部、教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委、思想政治教育教學(xué)部等部門各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動融合，更好地實現(xiàn)了資源激發(fā)與優(yōu)勢互補(bǔ)。構(gòu)建責(zé)任體系，明確各教學(xué)部門基層黨組織書記為學(xué)生思想政治工作第一負(fù)責(zé)人，列出責(zé)任清單，突出目標(biāo)管理，強(qiáng)化過程指導(dǎo)。實施述職評議考核，強(qiáng)調(diào)績效評價和督導(dǎo)整改，實現(xiàn)了述職評議考核常態(tài)化長效化。建立實施基層黨組織書記雙周例會制度，多方協(xié)調(diào)、共同商議解決工作難題，確保學(xué)生思想政治工作有序高效開展。加大投入保障，設(shè)立學(xué)生思想政治工作專項經(jīng)費(fèi)，全面支持思想政治工作的實踐創(chuàng)新和理論研究。

2.注重整體創(chuàng)新。總書記指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新。適應(yīng)環(huán)境變化，突出整體創(chuàng)新是高職院校學(xué)生思想政治工作實現(xiàn)健康發(fā)展、取得成效的關(guān)鍵問題。作為一項系統(tǒng)工程，高職院校學(xué)生思想政治工作創(chuàng)新涉及觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等方面內(nèi)容。學(xué)院黨委對理論學(xué)習(xí)常抓不懈，建立健全雙周二政治理論學(xué)習(xí)機(jī)制，堅持引進(jìn)來走出去相結(jié)合、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，著力解決學(xué)生思想政治工作隊伍觀念滯后、動力不足的問題。同時，也極大地提升了教職工的思想水平和政治素質(zhì)，為學(xué)生思想政治工作高效有序開展提供重要基礎(chǔ)。借助學(xué)院國家骨干高職院校建設(shè)，以學(xué)生成長成才需求為導(dǎo)向，修訂完善了百余項規(guī)章制度，制定出臺了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作制度》等20多項文件制度，實現(xiàn)開展學(xué)生思想政治工作有制可依、有規(guī)可守、有序可循。依托思政課教育教學(xué)，以貫徹落實總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，以增強(qiáng)學(xué)生“四個自信”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新世界觀教育、政治觀教育、人生觀教育、道德觀教育、法制觀教育、健康心理教育等方面內(nèi)容，完善思想政治教育內(nèi)容體系，提升學(xué)生思想政治工作的時效性和針對性。綜合運(yùn)用新媒體新技術(shù)，發(fā)揮信息工程系師生的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，先后建立以秦職院官方公眾微信平臺為主的多個微信公共平臺，實現(xiàn)了學(xué)生思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。

3.注重課程建設(shè)。學(xué)院高度重視課堂教學(xué)的主渠道作用，創(chuàng)新思路，整合資源，探索改革，不斷讓課堂內(nèi)容“實”起來、主體“動”起來、過程“活”起來、效果“提”起來。依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》2門院級精品課程，實施集體備課制，探索模塊化、專題化教學(xué)內(nèi)容的整合研究。推進(jìn)思政課翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)，倡導(dǎo)教師積極引導(dǎo)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)，構(gòu)建思政課堂師生學(xué)習(xí)共同體，初步形成了可借鑒的有益經(jīng)驗。貼近學(xué)生思想和學(xué)習(xí)實際，編印思政課學(xué)生學(xué)習(xí)與實踐手冊，突出思政課過程性考核方式改革。成立學(xué)生政治理論社團(tuán)知行社，定期組織開展讀書論壇、德育論壇和時政論壇等活動。借助思政課實踐教學(xué)，組織培育踐行社會主義核心價值觀、紀(jì)念中國抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、慶祝建黨95周年暨中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年等主題實踐教育活動，加深學(xué)生對思政課教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)識理解，提高運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析和解決問題的能力。深入發(fā)掘?qū)I(yè)課程的思想政治教育資源，將學(xué)生思想政治教育貫穿于專業(yè)教學(xué)始終，定期組織專業(yè)課與思政課教師交流研討活動，共同研究課程教學(xué)中加強(qiáng)思想政治教育的方式策略。實施思政課教學(xué)滿意度、學(xué)習(xí)滿意度、優(yōu)秀畢業(yè)生滿意度調(diào)查，突出信息反饋整改，探索構(gòu)建思政課質(zhì)量保障與評價體系。

4.注重隊伍建設(shè)。思想政治工作隊伍是加強(qiáng)改進(jìn)高職院校學(xué)生思想政治工作的組織保證。聚焦能力提升，構(gòu)建立體式培訓(xùn)體系，與國家教育行政學(xué)院合作，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，采取線上學(xué)習(xí)與線下研討相結(jié)合的方式，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，提高學(xué)生思想政治工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化和品牌化水平。定期組織教學(xué)名師、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、師德標(biāo)兵等評選活動，設(shè)置優(yōu)秀黨團(tuán)干部、思政課教師、輔導(dǎo)員等榜樣庫，開展先進(jìn)人物材料匯編工作，適時開展先進(jìn)事跡報告會，擇優(yōu)推選省市級優(yōu)秀思想政治工作者。成立思想政治教育研究會，設(shè)置課題研究專項經(jīng)費(fèi)，全力支持學(xué)生思想政治工作課題研究，探索學(xué)生思想政治工作新規(guī)律新特點(diǎn)新要求，提高學(xué)生思想政治工作者的理論水平和實踐能力。有針對性地組織黨團(tuán)干部、思政課教師和輔導(dǎo)員等，開展社會實踐、學(xué)習(xí)研修和交流考察活動，強(qiáng)化實踐鍛煉，全面提升學(xué)生思想政治工作隊伍整體水平。構(gòu)建“院系班舍”四級學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制，充實心理咨詢教師隊伍，實現(xiàn)心理咨詢常態(tài)化長效化。

5.注重文化建設(shè)。堅持以文化人、以文育人，依托全國文明單位建設(shè)成果，積極創(chuàng)建文明校園，深入推進(jìn)體現(xiàn)時代特征和學(xué)校特色的校園文化建設(shè)，逐步形成獨(dú)具特色的“1364”校園文化活動體系，不斷發(fā)揮校園文化的育人功能。強(qiáng)化“一個理念”：育人為本、文化為魂、特色為先，明確校園文化建設(shè)定位和目標(biāo)指向。突出“三大精品”項目：魅力家鄉(xiāng)評選、科技文化節(jié)、感動校園人物評選，發(fā)揮校園文化精品項目的示范引領(lǐng)作用，不斷培育和踐行社會主義核心價值觀。抓好“六項活動”：雷鋒月、讀書月、科普與文化講座、愛心月、社會實踐、技能比賽等，培育學(xué)生職業(yè)態(tài)度，激發(fā)學(xué)生職業(yè)理想，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻(xiàn)社會。實現(xiàn)“四個發(fā)展”：學(xué)生品德、智能、體魄和尚美的提升。此外，學(xué)院還結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件和開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮等，開展師生音樂會、優(yōu)秀畢業(yè)生座談會等主體教育活動。整合學(xué)院校園網(wǎng)、校報和校刊等傳統(tǒng)教育資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育平臺，組建網(wǎng)絡(luò)學(xué)生思想政治工作隊伍，借助網(wǎng)絡(luò)互動空間開展思想政治教育，網(wǎng)絡(luò)文化教育特色日趨明顯。

推進(jìn)高職院校學(xué)生思想政治工作的成效和啟示

經(jīng)過建院15年的探索實踐，秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生思想政治工作取得很大發(fā)展，學(xué)院黨委全面領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作能力、各基層黨組織開展思想政治工作水平、學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力、學(xué)院辦學(xué)實力得到快速提升。學(xué)院發(fā)展探索學(xué)生思想政治工作的突出特點(diǎn)可以概括為三個方面，即學(xué)院黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)力的整體創(chuàng)新和充分有力的保障支持。

1.學(xué)院黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)?？倳洀?qiáng)調(diào)，黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，掌握高校思想政治工作主動權(quán)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各方面齊抓共管的工作機(jī)制是高職院校學(xué)生思想政治工作長效運(yùn)作的必然要求。強(qiáng)化學(xué)校黨委在推進(jìn)高職院校學(xué)生思想政治工作中的主體責(zé)任是一項重要的政治任務(wù)。高職院校黨委必須始終將學(xué)生思想政治工作擺在重要位置，實行全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作方式，有效增強(qiáng)工作能力，積極培育工作優(yōu)勢，切實提升學(xué)生思想政治工作水平。

2.多方協(xié)力的整體創(chuàng)新。實施整體創(chuàng)新是高職院校學(xué)生思想政治工作開展的內(nèi)在要求，必須全面準(zhǔn)確地把握高職院校學(xué)生思想政治工作創(chuàng)新的本質(zhì)特點(diǎn)。高職院校要在充分把握學(xué)生思想政治工作創(chuàng)新內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面內(nèi)容創(chuàng)新，使其同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。同時，也要遵循高職院校學(xué)生思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、高職學(xué)生成長規(guī)律和教育創(chuàng)新規(guī)律。充分調(diào)動高職院校學(xué)生思想政治工作主體的積極性，發(fā)揮學(xué)生思想政治工作隊伍甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的精神。

3.充分有力的保障支持。高職院校要建立健全與自身辦學(xué)定位相協(xié)調(diào)、與高職學(xué)生成長成才需要相適應(yīng)的思想政治工作開展和管理的制度體系。加大學(xué)生思想政治工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保學(xué)生思想政治工作各項任務(wù)順利開展。值得一提的是，要重視學(xué)生思想政治工作科研方面的經(jīng)費(fèi)支持，不斷總結(jié)針對高職學(xué)生思想狀態(tài)、知識基礎(chǔ)、認(rèn)知結(jié)構(gòu)和人格特征的思想政治工作研究優(yōu)秀成果，更好地指導(dǎo)學(xué)生思想政治工作實踐發(fā)展。足額選好配強(qiáng)高職院校學(xué)生思想政治工作隊伍，采取行之有效的方式舉措，整體推進(jìn)黨團(tuán)干部、思政課教師、輔導(dǎo)員、心理咨詢教師和專業(yè)課教師等隊伍建設(shè)。發(fā)揮師生專業(yè)優(yōu)勢，綜合運(yùn)用新媒體新技術(shù)，努力推動學(xué)生思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢的升級轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)高職院校學(xué)生思想政治工作的時代感和吸引力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張異賓.思想建黨與制度建黨緊密結(jié)合，推進(jìn)高校黨的建設(shè)[J].中國高等教育，2016（23）.針對學(xué)生思想政治工作過程中存在的親和力和針對性不足、時代感和吸引力不強(qiáng)等突出問題，

第五篇：調(diào)研報告--對基層人大代表履職情況的思考

〔·紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會30周年征文·〕

對基層人大代表履職情況的思考

關(guān)坪鄉(xiāng)人大主席團(tuán)湯李維

2009年10月25日

人民代表大會是我國的根本政治制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會是全國五級人大中最基層一級，是人民直接行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人大代表是國家權(quán)利機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民管理國家和社會事務(wù)。人大代表素質(zhì)的高低，結(jié)構(gòu)是否合理，不但直接影響人大及其常委會作用的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到人大行使國家權(quán)利的水平。我認(rèn)為，在新時代，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求提高“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，在選舉過程中依照相關(guān)法律法規(guī)，對推選對象嚴(yán)格審核，要更新選人觀念，將思想素質(zhì)好、作風(fēng)扎實、知識高、履職能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選為人大代表。只有代表素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理，人大工作才有活力，才能擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職權(quán)。

人大代表必須具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識

強(qiáng)烈的責(zé)任意識，是每個人大代表必須具備的基本條件，也是人大代表之所以能夠自覺積極主動的履行代表職責(zé)的動力所在。就目前縣鄉(xiāng)人大代表情況看，絕大大部分都是兼職的，這也是我國人民代表大會制度的性質(zhì)決定的，人大代表在開展代表工作，履行代表職責(zé)沒有任何經(jīng)濟(jì)報酬，完全屬于義務(wù)性的，他們不計較個人得失，完全靠的是人大代 —1—

表的政治素質(zhì)和責(zé)任意識。人大代表只要具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識，就能時刻想到自己是人民選的，肩負(fù)著人民的重托，必須為人民說話辦事，把人民的事業(yè)放在第一位，堅持經(jīng)常走訪選民，聽取和反映他們的訴求，真正實現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言，當(dāng)好人民群眾的代言人。

人大代表必須具有較強(qiáng)的法律素質(zhì)

保障法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，是地方人大的一項重要職責(zé)。因此，人大代表必須是有較強(qiáng)的法律意識和法制觀念。只有熟悉法律，運(yùn)用法律，才能做到有效監(jiān)督法律的實施。首先，人大代表必須帶頭學(xué)法，守法，用法。目前，法律法規(guī)較多，全面掌握很不現(xiàn)實，但必須熟悉和掌握與代表行使職權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)知識，以便增強(qiáng)監(jiān)督實效，提高監(jiān)督水平。人大代表不但自己要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，而且還要帶頭守法，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，用自己的言行影響和帶動廣大群眾，提高全民的法制觀念。其次，人大代表要積極參與法律監(jiān)督活動。當(dāng)前，公民的法律意識還比較淡薄，行政部門和司法機(jī)關(guān)時有“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的問題存在，個別領(lǐng)導(dǎo)干部“人治”思想較為嚴(yán)重，以權(quán)壓法的現(xiàn)象偶有發(fā)生，這就需要人大及其常委會不斷加大監(jiān)督力度，為法律、法規(guī)的實施提供保障。人大代表作為人民代表大會的主體，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，大膽實施監(jiān)督，做維護(hù)法律尊嚴(yán)的帶頭人。

人大代表必須具有較強(qiáng)的履職能力

人大代表要依法行使國家權(quán)利，充分發(fā)揮代表的作用，就必須具有較強(qiáng)的履職能力。沒有較強(qiáng)的履職能力，要代表人民依法履行管理國家事務(wù)的職責(zé)只是一句空話。而人大代表的能力主要來源于社會實踐和多方面知識的學(xué)習(xí)。因此，人大代表要履行好自己的職責(zé)，必須具備多方面的知識，特別是來自農(nóng)村的人大代表，更要加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)等諸多方面知識的積累和學(xué)習(xí)。如果沒有較寬的知識面，就不可能對本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面存在問題提出高質(zhì)量的意見和建議，對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也沒有自己的見解，在視察、檢查、調(diào)查活動中只能當(dāng)一個“隨行者”，在審議有關(guān)議題時，就只能充當(dāng)一個“聽會者”，別人提人選就簽名，別人說“好”就畫圈。這樣就很難發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。在實踐中，我們深深的體會到人大代表的履職能力非常重要，在組織推薦和選民聯(lián)名提名代表候選人時，應(yīng)把代表的履職能力放在首位，真正把社會活動能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，群眾威信高的同志作為人大代表的侯選人。

人大代表務(wù)必博采眾議、創(chuàng)新工作思維

創(chuàng)新工作的思維和博采眾議的品質(zhì)是基層人大表核心素質(zhì)。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化。市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基本形成，農(nóng)村最低生活保障制度在全國建立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度初步建立，這些重大成果的取得，無疑與基層人大工作

是分不開的。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求更加突出，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的任務(wù)依然艱巨。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。這一發(fā)展趨勢應(yīng)當(dāng)成為今后一個時期農(nóng)村改革的基本目標(biāo)和主要任務(wù)。如何實現(xiàn)這一“基本目標(biāo)”和應(yīng)對這一“主要任務(wù)”，怎樣把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的中心，怎樣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，怎樣把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心，怎樣把創(chuàng)新工作機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，怎樣把健全完善人大工作機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。這一系列實質(zhì)性的問題，作為基層人大代表務(wù)必博采眾議與務(wù)必開啟創(chuàng)新工作思維。

人大代表的結(jié)構(gòu)必須合理

人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，最終都落實在每個代表作用的發(fā)揮上。人大代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是我國政治民主進(jìn)步的表現(xiàn)。

代表的分配比例和結(jié)構(gòu)是否合理，不僅影響代表的素質(zhì)，而且影響人民代表大會行使職權(quán)的質(zhì)量。有的地方由于受代表名額和類別的限制，一些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，議政能力強(qiáng)的同志當(dāng)不上人大代表，導(dǎo)致有的地方在確定代表侯選人時，只能采取應(yīng)付和完成任務(wù)的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結(jié)構(gòu)時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應(yīng)合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部和基層代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)考慮增加

熟悉政府運(yùn)作機(jī)制的基層代表，減少主體監(jiān)督，增強(qiáng)異體監(jiān)督。

從我鄉(xiāng)本屆人大代表的結(jié)構(gòu)看，雖然代表結(jié)構(gòu)和代表的整體素質(zhì)都有所提高，但與人民代表大會制度和人大工作的要求，還存在較大差距。一是代表的行業(yè)分配比例不盡合理。農(nóng)民代表比例過高，但個體工商戶和私營企業(yè)界無人大代表，在一定程度上影響了該行業(yè)發(fā)的發(fā)展。二是代表的文化素質(zhì)和執(zhí)行能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)的需要。在全鄉(xiāng)48名人大代表當(dāng)中，初中及其以下文化程度的有30人，占62.5%，文盲有1人，占2%，代表的文化素質(zhì)偏低，對人大的議事水平有一定影響。據(jù)代表提出的建議、批評和意見來看，初中以下文化程度的代表提建議、批評、意見較少，在審議各項報告時也很少發(fā)言，有80%以上的沒有發(fā)過一次言。

農(nóng)村工作千頭萬緒，面廣量大。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和改革的不斷深入，各種矛盾和問題不斷出現(xiàn)，一些群眾較為關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民代表大會的組成人員，是群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾的意見和要求，不能履行代表的職責(zé)，那么就失去了當(dāng)代表的意義。從歷屆人大換屆選舉的實踐看，只有代表的分配比例和結(jié)構(gòu)合理，才能選出政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人大代表。為此，建議在新一屆人大換屆選舉中，在確定代表的分配比例和結(jié)構(gòu)時，一是對各個階層代表所占的比例不要規(guī)定的過死，既要受比例限制，又要根據(jù)各地的實際靈活掌握，各階層代表所占的比例后邊應(yīng)加“左右”二字為宜。二是對代表的文化素質(zhì)應(yīng)有明確要求，縣級人大代表應(yīng)具備高中以上文化程度，有利于代表整體素質(zhì)的提高和議政能力的增強(qiáng)。三是在年齡結(jié)構(gòu)上，老、中、青應(yīng)各占一定比例，人大代表中應(yīng)有一些德高望重、經(jīng)驗豐富的老同志和一些年富力強(qiáng)、精力充沛、勤奮有為的中年同志，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)代表年輕化。只有這樣，所選出的人大代表既能體現(xiàn)代表的廣泛性和代表性，又能提高代表的整體素質(zhì)，人民代表大會的議事水平和監(jiān)督水平就會不斷提高，人大的作用就會得到充分發(fā)揮。