第一篇：關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)意見

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總科技〔2010〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)、科研單位：

近年來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，不斷加大安全生產(chǎn)科技工作力度，大力推廣先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果（以下簡(jiǎn)稱科技成果），為安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)；著力解決目前科技成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用未能有效發(fā)揮等問(wèn)題，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要意義

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全科技工作重要指示精神的體現(xiàn)。安全科技是安全生產(chǎn)構(gòu)成的重要要素，先進(jìn)適用的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是企業(yè)提高本質(zhì)安全程度的重要途徑，是科技支撐引領(lǐng)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是進(jìn)一步改善民生，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全科技工作，胡錦濤總書記指出，要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。溫家寶總理明確要求，要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)難題，組織開展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。張德江副總理強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，切實(shí)提高事故防范和應(yīng)急救援能力。各地區(qū)、各單位要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要性和緊迫性，采取更加切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手。從業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)裝備水平是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)指明了方向。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、科技成果推廣應(yīng)用方面的主體作用，是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。各地區(qū)、各單位務(wù)必高度重視，將科技成果推廣工作作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求。依法推廣是做好科技成果推廣工作的基本原則。《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平；國(guó)家鼓勵(lì)礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平；國(guó)家通過(guò)制定政策措施，提倡和鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，不斷改進(jìn)、限制使用或者淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化政策環(huán)境，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，積極推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)思想、基本原則

（四）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)、嚴(yán)格行政許可準(zhǔn)入、淘汰落后、培育典型示范等多種措施，著力推廣安全可靠、先進(jìn)適用的科技成果，提升安全生產(chǎn)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（五）基本原則。

1.依法推廣原則。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、科技進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化推廣方面的法律法規(guī)，開展科技成果推廣工作。

2.先進(jìn)適用原則?？萍汲晒茝V工作既要突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進(jìn)性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實(shí)用性和穩(wěn)定性。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的特點(diǎn)開展推廣工作，注重成果對(duì)防范和遏制事故的實(shí)際效果。

3.突出重點(diǎn)原則。以高危行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，篩選對(duì)于生產(chǎn)安全事故防治切實(shí)有效、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料加以推廣。

4.互惠互利原則。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分利用現(xiàn)有的社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，引導(dǎo)和推動(dòng)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用單位在互惠互利、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上開展科技成果推廣應(yīng)用工作。

三、強(qiáng)化工作指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

（六）突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），完善科技成果評(píng)估篩選和發(fā)布機(jī)制。要以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、冶金、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和交通、建筑、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步完善科技成果評(píng)估、鑒定、篩選、發(fā)布機(jī)制，確定先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果，定期發(fā)布科技成果推廣目錄。

（七）強(qiáng)化科技成果推廣工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的緊密結(jié)合。科技成果推廣工作要始終做到與加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，與事故調(diào)查處理、行政許可、監(jiān)督檢查和隱患排查治理，與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、淘汰落后技術(shù)裝備等工作緊密結(jié)合起來(lái)，相互推動(dòng)，相互促進(jìn)。

（八）優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)科技促安、科技保安。要以科技成果推廣工作為抓手和載體，通過(guò)制定有利于安全科技成果推廣的政策，利用科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)布推廣目錄、舉辦成果展覽、召開示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式推動(dòng)企業(yè)加大投入，加大先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用力度，促使科技成果早應(yīng)用、快見效。

（九）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可準(zhǔn)入，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施行政許可，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)性行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造與升級(jí)，提高安全生產(chǎn)水平。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在互惠互利的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方面在科技成果推廣應(yīng)用工作的作用。

（十）制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。將安全科技成果納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、加快科技成果推廣應(yīng)用的重要措施。對(duì)于能夠有效防范重特大事故的關(guān)鍵科技成果，要盡快通過(guò)制定強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以推廣應(yīng)用；對(duì)于能夠有效防范一般性事故的科技成果，要通過(guò)制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)采用。

（十一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取同級(jí)政府對(duì)安全科技成果推廣工作的支持，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、稅務(wù)等部門共同研究出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)、督促企業(yè)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用安全科技成果。

四、鼓勵(lì)多方參與，共同推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用

（十二）注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是安全科技研發(fā)和應(yīng)用的主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，自覺(jué)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料，積極開展科技成果應(yīng)用與示范，提升安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。

（十三）充分發(fā)揮科研單位和中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。要引導(dǎo)從事安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和中介技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)從企業(yè)對(duì)安全科技的需求出發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極開展安全科技研發(fā)和科技成果推廣應(yīng)用工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分依靠各直屬機(jī)構(gòu)的力量，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科研及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，搭建為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)，推動(dòng)安全科技成果推廣工作扎實(shí)有效開展。

（十四）進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。要以企業(yè)安全需求為源頭，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，努力改變科研與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。鼓勵(lì)、支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建安全技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，促使科技成果的直接轉(zhuǎn)化。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的規(guī)律，以防范生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，組織產(chǎn)學(xué)研共同做好安全科技立項(xiàng)、研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮科技、資本、管理的優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。要加強(qiáng)安全科技國(guó)際交流與合作。

五、發(fā)揮示范工程典型引路作用，積極創(chuàng)新推廣方式

（十五）建立示范工程，發(fā)揮典型引路作用。各地要針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以有效防范和遏制事故為目標(biāo)，選擇一批典型的安全科技成果，建立一批安全技術(shù)示范工程，通過(guò)典型引路的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果推廣工作廣泛開展。

（十六）積極開拓創(chuàng)新，以多種形式開展推廣工作。通過(guò)制定推廣計(jì)劃、發(fā)布推廣目錄、搭建推廣服務(wù)平臺(tái)、展示科技成果等方式，靈活多樣地開展科技成果推廣工作。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全科技周”等系列活動(dòng)，組織專家進(jìn)基層，推動(dòng)安全科技成果進(jìn)企業(yè)，大力宣傳先進(jìn)適用的安全科技成果，扎實(shí)推進(jìn)科技成果推廣工作。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

（十七）切實(shí)把科技成果推廣工作擺上更加重要的位置。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視科技成果推廣工作，成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)。把推廣工作納入重要議事日程，完善推廣工作的體制和機(jī)制，研究制定推廣工作的政策、規(guī)劃和計(jì)劃，并切實(shí)抓好落實(shí)。

（十八）完善科技成果推廣工作目標(biāo)責(zé)任制，確保取得實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，掌握本地區(qū)安全科技成果應(yīng)用的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，選擇重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)，制定推廣工作實(shí)施方案。要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立定期考核評(píng)價(jià)制度，確保推廣工作落到實(shí)處，抓出成效。

各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織研究具體貫徹落實(shí)的措施，做好推廣工作的部署、檢查和總結(jié)評(píng)估，于每年的12月20日前，將當(dāng)年推廣工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○一○年一月六日

第二篇：安全生產(chǎn)科技成果推廣

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總科技〔2010〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)、科研單位：

近年來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，不斷加大安全生產(chǎn)科技工作力度，大力推廣先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果（以下簡(jiǎn)稱科技成果），為安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)；著力解決目前科技成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用未能有效發(fā)揮等問(wèn)題，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要意義

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全科技工作重要指示精神的體現(xiàn)。安全科技是安全生產(chǎn)構(gòu)成的重要要素，先進(jìn)適用的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是企業(yè)提高本質(zhì)安全程度的重要途徑，是科技支撐引領(lǐng)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是進(jìn)一步改善民生，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全科技工作，胡錦濤總書記指出，要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。溫家寶總理明確要求，要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)難題，組織開展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。張德江副總理強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，切實(shí)提高事故防范和應(yīng)急救援能力。各地區(qū)、各單位要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要性和緊迫性，采取更加切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手。從業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)裝備水平是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)指明了方向。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)在科技

創(chuàng)新、技術(shù)改造、科技成果推廣應(yīng)用方面的主體作用，是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。各地區(qū)、各單位務(wù)必高度重視，將科技成果推廣工作作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求。依法推廣是做好科技成果推廣工作的基本原則。《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平；國(guó)家鼓勵(lì)礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平；國(guó)家通過(guò)制定政策措施，提倡和鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，不斷改進(jìn)、限制使用或者淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化政策環(huán)境，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，積極推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)思想、基本原則

（四）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)、嚴(yán)格行政許可準(zhǔn)入、淘汰落后、培育典型示范等多種措施，著力推廣安全可靠、先進(jìn)適用的科技成果，提升安全生產(chǎn)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（五）基本原則。

1.依法推廣原則。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、科技進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化推廣方面的法律法規(guī)，開展科技成果推廣工作。

2.先進(jìn)適用原則?？萍汲晒茝V工作既要突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進(jìn)性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實(shí)用性和穩(wěn)定性。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的特點(diǎn)開展推廣工作，注重成果對(duì)防范和遏制事故的實(shí)際效果。

3.突出重點(diǎn)原則。以高危行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，篩選對(duì)于生產(chǎn)安全事故防治切實(shí)有效、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料加以推廣。

4.互惠互利原則。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分利用現(xiàn)有的社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，引導(dǎo)和推動(dòng)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用單位在互惠互利、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上開展科技成果推廣應(yīng)用工作。

三、強(qiáng)化工作指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

（六）突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），完善科技成果評(píng)估篩選和發(fā)布機(jī)制。要以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、冶金、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和交通、建筑、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步完善科技成果評(píng)估、鑒定、篩選、發(fā)布機(jī)制，確定先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果，定期發(fā)布科技成果推廣目錄。

（七）強(qiáng)化科技成果推廣工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的緊密結(jié)合?？萍汲晒茝V工作要始終做到與加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，與事故調(diào)查處理、行政許可、監(jiān)督檢查和隱患排查治理，與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、淘汰落后技術(shù)裝備等工作緊密結(jié)合起來(lái)，相互推動(dòng)，相互促進(jìn)。

（八）優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)科技促安、科技保安。要以科技成果推廣工作為抓手和載體，通過(guò)制定有利于安全科技成果推廣的政策，利用科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)布推廣目錄、舉辦成果展覽、召開示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式推動(dòng)企業(yè)加大投入，加大先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用力度，促使科技成果早應(yīng)用、快見效。

（九）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可準(zhǔn)入，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施行政許可，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)性行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造與升級(jí)，提高安全生產(chǎn)水平。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在互惠互利的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方面在科技成果推廣應(yīng)用工作的作用。

（十）制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。將安全科技成果納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、加快科技成果推廣應(yīng)用的重要措施。對(duì)于能夠有效防范重特大事故的關(guān)鍵科技成果，要盡快通過(guò)制定強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以推廣應(yīng)用；對(duì)于能夠有效防范一般性事故的科技成果，要通過(guò)制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)采用。

（十一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取同級(jí)政府對(duì)安全科技成果推廣工作的支持，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、稅務(wù)等部門共同研究出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)、督促企業(yè)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用安全科技成果。

四、鼓勵(lì)多方參與，共同推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用

（十二）注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是安全科技研發(fā)和應(yīng)用的主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，自覺(jué)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料，積極開展科技成果應(yīng)用與示范，提升安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。

（十三）充分發(fā)揮科研單位和中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。要引導(dǎo)從事安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和中介技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)從企業(yè)對(duì)安全科技的需求出發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極開展安全科技研發(fā)和科技成果推廣應(yīng)用工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分依靠各直屬機(jī)構(gòu)的力量，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科研及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，搭建為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)，推動(dòng)安全科技成果推廣工作扎實(shí)有效開展。

（十四）進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。要以企業(yè)安全需求為源頭，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，努力改變科研與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。鼓勵(lì)、支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建安全技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，促使科技成果的直接轉(zhuǎn)化。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的規(guī)律，以防范生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，組織產(chǎn)學(xué)研共同做好安全科技立項(xiàng)、研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮科技、資本、管理的優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。要加強(qiáng)安全科技國(guó)際交流與合作。

五、發(fā)揮示范工程典型引路作用，積極創(chuàng)新推廣方式

（十五）建立示范工程，發(fā)揮典型引路作用。各地要針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以有效防范和遏制事故為目標(biāo)，選擇一批典型的安全科技成果，建立一批安全技術(shù)示范工程，通過(guò)典型引路的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果推廣工作廣泛開展。

（十六）積極開拓創(chuàng)新，以多種形式開展推廣工作。通過(guò)制定推廣計(jì)劃、發(fā)布推廣目錄、搭建推廣服務(wù)平臺(tái)、展示科技成果等方式，靈活多樣地開展科技成果推廣工作。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全科技周”等系列活動(dòng)，組織專家進(jìn)基層，推動(dòng)安全科技成果進(jìn)企業(yè)，大力宣傳先進(jìn)適用的安全科技成果，扎實(shí)推進(jìn)科技成果推廣工作。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

（十七）切實(shí)把科技成果推廣工作擺上更加重要的位置。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視科技成果推廣工作，成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加

強(qiáng)對(duì)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)。把推廣工作納入重要議事日程，完善推廣工作的體制和機(jī)制，研究制定推廣工作的政策、規(guī)劃和計(jì)劃，并切實(shí)抓好落實(shí)。

（十八）完善科技成果推廣工作目標(biāo)責(zé)任制，確保取得實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，掌握本地區(qū)安全科技成果應(yīng)用的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，選擇重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)，制定推廣工作實(shí)施方案。要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立定期考核評(píng)價(jià)制度，確保推廣工作落到實(shí)處，抓出成效。

各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織研究具體貫徹落實(shí)的措施，做好推廣工作的部署、檢查和總結(jié)評(píng)估，于每年的12月20日前，將當(dāng)年推廣工作總結(jié)及下工作計(jì)劃報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○一○年一月六日

第三篇：安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見

深圳市安全管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管

工作指導(dǎo)意見（試行）》的通知

深安辦規(guī)?2008?1號(hào)

各區(qū)安監(jiān)局，光明新區(qū)經(jīng)發(fā)辦，各有關(guān)單位：

為規(guī)范和促進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,有效保護(hù)廣大企業(yè)的合法權(quán)益,以引導(dǎo)企業(yè)利用安全中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)力量,規(guī)范其安全生產(chǎn)行為, 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī),我辦制定了《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○○八年五月六日

深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管

工作指導(dǎo)意見（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,有效保護(hù)廣大企業(yè)的合法權(quán)益,以引導(dǎo)企業(yè)利用安全中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)力量,規(guī)范其安全生產(chǎn)行為, 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合深圳實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本指導(dǎo)意見所稱企業(yè)安全生產(chǎn)托管,是指安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理服務(wù)或其他形式服務(wù)。

第三條 安全生產(chǎn)托管的適用范圍：

（一）從業(yè)人員在300人以下的非高危行業(yè)的企業(yè)，凡是沒(méi)有聘用專兼職安全管理人員的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條的具體規(guī)定，將本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行托管。

（二）當(dāng)年內(nèi)發(fā)生死亡事故或一次重傷3人以上事故的企業(yè)，經(jīng)安全評(píng)價(jià)認(rèn)定，企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)或者人員未能有效履行職責(zé)，企業(yè)的安全管理混亂狀況難以在短期內(nèi)改變的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全托管。托管的期限為三個(gè)月，期限屆滿，對(duì)從業(yè)人員超過(guò)300人的企業(yè)，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理。對(duì)從業(yè)人員300人以下的企業(yè)，經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的，企業(yè)可依法自愿選擇安全生產(chǎn)管理模式。

（三）從業(yè)人員在300人以下的非高危行業(yè)的企業(yè)，出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)托管：

1、經(jīng)安監(jiān)部門依法認(rèn)定，企業(yè)存在重大安全隱患，在限期內(nèi)未落實(shí)整改的；

2、經(jīng)安監(jiān)部門依法認(rèn)定，企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度不健全，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位，安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員未能有效履行職責(zé)的。

（四）從業(yè)人員300人以下的工業(yè)園區(qū)管理企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理企業(yè)可以對(duì)園區(qū)、廠房或社區(qū)從整體安全管理角度，委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)助其履行安全管理職責(zé)。

（五）其他非高危行業(yè)的企業(yè)，符合《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按照其規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理。為加強(qiáng)管理力度，可同時(shí)選擇委托安全中介機(jī)構(gòu)為其提供約定的安全專業(yè)技術(shù)或管理服務(wù)。

（六）政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式,委托安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)高危行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開展監(jiān)管工作提供專業(yè)安全服務(wù)。

第四條 安全生產(chǎn)托管的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)委托企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，開展危險(xiǎn)源點(diǎn)的辨識(shí)，掌握其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)托管服務(wù)方案；

（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)和促進(jìn)委托企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建立和完善委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表，擬定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并檢查和督促落實(shí)；

（四）掌握委托企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并指導(dǎo)演練、落實(shí)；

（五）履行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，提出整改意見，并及時(shí)報(bào)告委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任人，督促委托企業(yè)落實(shí)整改；

（六）協(xié)助委托企業(yè)組織員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，督促執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓(xùn)教育制度；

（七）指導(dǎo)和督促委托企業(yè)按國(guó)家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用；

（八）指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)及時(shí)報(bào)告其發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織或積極配合事故調(diào)查和善后處理工作；

（九）指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)開展張貼安全畫報(bào)、設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄、舉辦安全知識(shí) 競(jìng)賽等形式多樣的安全文化活動(dòng)。

第五條 市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展全市企業(yè)安全生產(chǎn)托管的監(jiān)督管理。各區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)托管的日常監(jiān)管工作。市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)為開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第二章 安全生產(chǎn)托管參與各方的權(quán)利和義務(wù)

第六條 實(shí)施安全生產(chǎn)托管應(yīng)當(dāng)簽訂合同。安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同的訂立必須采用書面形式，遵循平等自愿協(xié)商一致原則，符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，可參照中華人民共和國(guó)科技部制定的技術(shù)服務(wù)合同示范文本填寫使用。安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同一般應(yīng)包括以下條款：

（一）服務(wù)內(nèi)容、方式和要求；

（二）工作條件和協(xié)作事項(xiàng)；

（三）履行期限、地點(diǎn)和方式；

（四）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式；

（五）報(bào)酬及其支付方式；

（六）違約責(zé)任；

（七）爭(zhēng)議的解決方法；

（八）本合同有效期限；

（九）其他未盡事宜。

與履行合同有關(guān)的安全技術(shù)背景資料、可行性論證和安全評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)書和計(jì)劃書、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、以及其他安全檔案，按照當(dāng)事人的約定可作為安全生產(chǎn)托管合同的組成部分。

第七條 安全生產(chǎn)托管的期限最少不宜低于6個(gè)月，期滿后，企業(yè)的狀況仍符合本指導(dǎo)意見第三條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)托管。

第八條 實(shí)施安全生產(chǎn)托管的委托企業(yè)的主要權(quán)利和義務(wù)：

（一）應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)托管合同，根據(jù)本意見第四條的規(guī)定和自身需求，與安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)商確定安全生產(chǎn)托管服務(wù)的具體內(nèi)容等細(xì)節(jié)；

（二）委托企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)托管工作，參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，及時(shí)了 解安全生產(chǎn)托管的進(jìn)展和效果，與安全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員當(dāng)面交流溝通應(yīng)保證至少每月一次，確保安全保障所需投入及時(shí)到位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)托管中存在的問(wèn)題；

（三）委托企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)支持、配合安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作，向安全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員提供工作便利，對(duì)其開放所有的作業(yè)場(chǎng)所，提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、圖紙、數(shù)據(jù)、記錄和檔案等資料；

（四）委托企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)所賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任，全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理在實(shí)施安全生產(chǎn)托管過(guò)程中不出現(xiàn)真空或漏洞；根據(jù)合同約定，督促安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員及時(shí)提供有效的安全生產(chǎn)托管服務(wù)；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)和合同約定，支付履約費(fèi)用；享受安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員所提供的安全生產(chǎn)托管服務(wù)及其服務(wù)成果。

第九條 提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員是安全生產(chǎn)托管的服務(wù)者，是委托企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的幫手，要做好委托企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的安全生產(chǎn)管理工作；也是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)者，是各級(jí)安監(jiān)部門的助手，要督促企業(yè)整改事故隱患，規(guī)范安全生產(chǎn)管理；應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作，并對(duì)其工作行為和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條 提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的主要權(quán)利和義務(wù)：

（一）應(yīng)當(dāng)向委托企業(yè)提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明，應(yīng)當(dāng)依法與委托企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，不得依靠行業(yè)優(yōu)勢(shì)將霸王條款強(qiáng)加給委托企業(yè)；

（二）安全中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)所收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定；法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不得惡意抬高或壓低收費(fèi)；

（三）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)托管活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得泄露委托企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密；并對(duì)其承擔(dān)安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得提供違反事實(shí)和法律的服務(wù)；

（四）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)期間，其現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)每月應(yīng) 當(dāng)至少三次，包括：每月到委托企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查至少兩次，每月組織委托企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或委托企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議至少一次，并且在現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)安排時(shí)間與委托企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)面交流；合同約定現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)次數(shù)高于以上次數(shù)的，按照合同約定履行；

（五）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施和手段，確保所提供的安全生產(chǎn)托管服務(wù)，特別是現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的專業(yè)水準(zhǔn)和質(zhì)量，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和指出委托企業(yè)存在的問(wèn)題與隱患；

（六）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員對(duì)在提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)和督促委托企業(yè)制定和實(shí)施有關(guān)安全整改措施；對(duì)存在重大隱患，經(jīng)指出后，拒不采取措施進(jìn)行整改的委托企業(yè)，安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有權(quán)且應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的街道安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告，情況特殊的可越級(jí)報(bào)告；

（七）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期小結(jié)安全生產(chǎn)托管服務(wù)的工作情況、存在的問(wèn)題和取得的效果，至少每季度向委托企業(yè)書面報(bào)告一次；合同期滿后全面總結(jié)報(bào)告；

（八）安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同要報(bào)送委托企業(yè)所在地的街道和區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門備案，合同期滿后一個(gè)月內(nèi)將安全生產(chǎn)托管服務(wù)的工作情況、存在的問(wèn)題和取得的效果報(bào)告所在地的街道和區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門；

（九）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，要定期或不定期向各級(jí)安監(jiān)部門匯報(bào)有關(guān)工作情況，至少每半年應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告一次，如有人事變動(dòng)或其他重要事項(xiàng)發(fā)生應(yīng)及時(shí)報(bào)告；對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查不得推諉和拒絕；

（十）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在我市開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市安監(jiān)部門申請(qǐng)備案；注冊(cè)地在外地的應(yīng)當(dāng)設(shè)立駐深分公司或辦事處，在我市有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所，派駐人員相對(duì)穩(wěn)定；

（十一）安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提高技術(shù)力量和服務(wù)水平，制訂有利于公司規(guī)范管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的工作責(zé)任管理和思想教育，保證安全生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量。

第十一條 按照本指導(dǎo)意見第三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，工業(yè)園區(qū)管理企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理企業(yè)委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)助其履行安全管理職責(zé)的，其園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、聘 用安全管理人員或按照本指導(dǎo)意見的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)托管，全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十二條 按照本指導(dǎo)意見第三條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，由政府購(gòu)買服務(wù)，委托安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)高危行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開展監(jiān)管工作提供專業(yè)安全服務(wù)的，其雙方的權(quán)利和義務(wù)可參照本指導(dǎo)意見的規(guī)定以合同形式約定。

屬于被委托范圍內(nèi)的高危行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)企業(yè)，應(yīng)接受政府所委托的安全中介機(jī)構(gòu)依照合同約定實(shí)施的專業(yè)安全服務(wù)工作；同時(shí)，其仍須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、聘用安全管理人員或按照本指導(dǎo)意見的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)托管，全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；安全中介機(jī)構(gòu)在為政府提供約定的專業(yè)安全服務(wù)的前提下，盡量為企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供有益的建議，幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況。

第三章 安全生產(chǎn)托管服務(wù)監(jiān)督管理

第十三條 市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)?jiān)谖沂虚_展安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行資格確認(rèn)，并公布相關(guān)資質(zhì)信息。

取得在我市開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)資格的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員必須將相關(guān)資料報(bào)送擬開展業(yè)務(wù)所在地的區(qū)和街道兩級(jí)安監(jiān)部門備案。

第十四條 凡需要在深圳市從事安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)，必須具備國(guó)家安全監(jiān)管總局或廣東省安全監(jiān)管局頒發(fā)的安全中介服務(wù)資質(zhì)，并向市安監(jiān)部門提交書面申請(qǐng)并附如下資料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)函；

（三）法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書；

（四）外地注冊(cè)的企業(yè)在我市設(shè)立分公司或辦事處的相關(guān)證照文書，在我市的辦公場(chǎng)所及聯(lián)絡(luò)方式；

（五）安全生產(chǎn)托管服務(wù)方案（含服務(wù)流程、質(zhì)量控制流程）；

（六）常駐深圳開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和執(zhí)業(yè)人員情況；

（七）過(guò)往安全生產(chǎn)托管業(yè)績(jī)。

第十五條 凡需要在深圳市受聘于安全中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作的執(zhí)業(yè) 人員必須是身體健康，職業(yè)操守記錄良好，具備《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定的相關(guān)條件外，且應(yīng)具備如下條件：

（一）注冊(cè)安全工程師，注冊(cè)安全助理工程師（含國(guó)家安全監(jiān)管總局頒證的安全評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收資質(zhì)）從事安全生產(chǎn)管理或安全專業(yè)技術(shù)工作一年以上；

（二）廣東省或深圳市安全監(jiān)管部門頒證的高級(jí)安全主任，中級(jí)安全主任，從事安全生產(chǎn)管理工作兩年以上；

（三）其他工程系列中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事安全生產(chǎn)管理或安全專業(yè)技術(shù)工作兩年以上。

第十六條 對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員所反映的其委托企業(yè)存在拒不整改的重大隱患，街道和區(qū)兩級(jí)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟進(jìn)，嚴(yán)格依法查處；

第十七條 對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，其主要內(nèi)容：

（一）街道和區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門要定期、不定期收集安全中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量意見，跟進(jìn)安全生產(chǎn)托管服務(wù)成效，對(duì)管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、信譽(yù)差的安全中介機(jī)構(gòu)，可建議委托企業(yè)取消安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同，并及時(shí)反饋上級(jí)安監(jiān)部門；

（二）市安監(jiān)部門要及時(shí)收集下級(jí)安監(jiān)部門、委托企業(yè)等各方對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量的意見和建議，引導(dǎo)和規(guī)范安全中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。

第十八條 對(duì)于服務(wù)質(zhì)量低劣的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，特別是在提供安全生產(chǎn)托管現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)和指出的問(wèn)題或隱患，因自身能力和水準(zhǔn)不夠事實(shí)上確未能發(fā)現(xiàn)和指出的行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)肅處理，并報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，其主要包括：

（一）對(duì)經(jīng)查實(shí)有一次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)約談?dòng)?xùn)誡其法定代表人或駐深負(fù)責(zé)人，在全市安監(jiān)系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；

（二）對(duì)經(jīng)查實(shí)一年內(nèi)累計(jì)有兩次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在全市范圍公開通報(bào)批評(píng)，約談?dòng)?xùn)誡其法定代表人，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；

（三）對(duì)一年內(nèi)累計(jì)有三次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門應(yīng)將其列入“服務(wù)質(zhì)量低劣”黑名單，公開向全市發(fā)布，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)。

第十九條 對(duì)于安全管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，特別是在提供安全生產(chǎn)托管現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)和指出的嚴(yán)重問(wèn)題或重大隱患，因自身能力 和水準(zhǔn)所限事實(shí)上確未能發(fā)現(xiàn)和指出的行為，一經(jīng)查實(shí)，市安監(jiān)部門應(yīng)將其列入“服務(wù)質(zhì)量低劣”黑名單，公開向全市發(fā)布，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

第二十條 對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定的安全中介機(jī)構(gòu)，特別是弄虛作假、出具虛假報(bào)告、證明和服務(wù)不到現(xiàn)場(chǎng)等行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，并報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，其主要包括：

（一）對(duì)經(jīng)查實(shí)有一次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)約談?dòng)?xùn)誡其法定代表人或駐深負(fù)責(zé)人，在全市安監(jiān)系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；

（二）對(duì)經(jīng)查實(shí)一年內(nèi)累計(jì)有兩次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在全市范圍公開通報(bào)批評(píng)，約談?dòng)?xùn)誡其法定代表人，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；

（三）對(duì)一年內(nèi)累計(jì)有三次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門應(yīng)將其列入“服務(wù)質(zhì)量低劣”黑名單，公開向全市發(fā)布，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)。

第四章 附則

第二十一條 本指導(dǎo)意見如有與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定不一致，則以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十二條 本指導(dǎo)意見自2008年5月15日起正式實(shí)施，有效期為一年，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋

第四篇：2013年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于2013年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，杜絕重特大道路交通事故的發(fā)生和減少一般事故的發(fā)生，結(jié)合公司實(shí)際情況，對(duì)2013年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見如下:

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)集團(tuán)公司的各項(xiàng)安全工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“管理手段再創(chuàng)新、設(shè)備運(yùn)行再優(yōu)化、人員培訓(xùn)再加強(qiáng)、隱患治理再全面”的管理理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的原則，以提升管理水平為主線，以強(qiáng)化和落實(shí)安全主體責(zé)任為重點(diǎn)，以安全隱患排查治理和責(zé)任追究為手段，以預(yù)防事故為核心，以狠抓源頭管理為保障，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)革新、管理創(chuàng)新，全面提升公司管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

（1）杜絕較大交通事故。

（2）百臺(tái)車一般事故頻率次要責(zé)任以上15次以下。

（3）百臺(tái)車責(zé)任死亡率在0.4人以下。百臺(tái)車經(jīng)濟(jì)損失控制在15萬(wàn)元以下。

（4）工業(yè)事故死亡人數(shù)為零，工業(yè)重傷千人重傷率小于0.12.特大工業(yè)事故為零。

（5）杜絕火災(zāi)事故。

（6）交通事故處理及安全隱患整改率100%，（7）GPS監(jiān)控交通違法行為全年不得超過(guò)全集團(tuán)平均違法次數(shù)。

（8）減少超員、超員、疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。

（9）不發(fā)生“三品”、“反恐”等省、市級(jí)以上安全通報(bào)批評(píng)。

（10）本質(zhì)安全管理達(dá)一級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)； 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)

達(dá)標(biāo)。

三、基本工作思路

全年安全工作要以“八找八抓八到”為主線，即：

在思想認(rèn)識(shí)上找差距，抓教育引導(dǎo)，做到安全工作零起點(diǎn)；

在落實(shí)制度上找差距，抓強(qiáng)化執(zhí)行，做到執(zhí)行制度零距離；

在系統(tǒng)保障上找差距，抓系統(tǒng)完善，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行零隱患；

在設(shè)備完好上找差距，抓運(yùn)行維護(hù)，做到設(shè)備狀態(tài)零缺陷；

在現(xiàn)場(chǎng)組織上找差距，抓規(guī)范管理，做到隱患整改零擱臵；

在技能素質(zhì)上找差距，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到操作過(guò)程零失誤；

在嚴(yán)細(xì)作風(fēng)上找差距，抓死角死面，做到隱患排查零盲區(qū)；

在全員管控上找差距，抓責(zé)任落實(shí)，做到安全生產(chǎn)零事故。

四、工作內(nèi)容及措施

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，在堅(jiān)持以往行之有效工作舉措的基礎(chǔ)上，2013年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全執(zhí)行力

堅(jiān)持“不惜一切代價(jià)抓安全”的原則，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處，落實(shí)到日常安全生產(chǎn)管理的全方位、全過(guò)程中。要以責(zé)任管理為主線，簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任狀》，將安全目標(biāo)

層層分解到各單位、部門，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)對(duì)全司負(fù)責(zé)。明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全，構(gòu)建起無(wú)縫隙的責(zé)任空間體系，切實(shí)提高安全執(zhí)行力。

（二）堅(jiān)持安全宣傳教育與嚴(yán)厲處罰相結(jié)合1每月組織不低于18名駕駛員參加集團(tuán)青山駕校安全培訓(xùn),及時(shí)

組織違法、違規(guī)、事故駕駛員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

2、開展重點(diǎn)崗位安全教育培訓(xùn)班（包括駕駛員培訓(xùn)、責(zé)任經(jīng)營(yíng)人、安管人員及重點(diǎn)崗位人員、GPS專職監(jiān)控人員等）；

3、各行車單位堅(jiān)持每月組織二次安全例會(huì)，對(duì)駕駛員、責(zé)任經(jīng)營(yíng)

人開展安全教育活動(dòng)；積極落實(shí)從業(yè)人員參加安全學(xué)習(xí)指紋打卡制；

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《GPS監(jiān)控管理辦法》、《車載視頻監(jiān)控工作管理

辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面壓降“超速、超員、超疲勞駕駛”等違法行為，建立黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的車輛責(zé)任經(jīng)營(yíng)人約談，對(duì)交通違法扣滿12分、交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的、以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的駕駛員予以辭退。及時(shí)處理駕駛員的各種違法行為；

5、每月查詢一次駕駛員有無(wú)違法和事故信息，“春運(yùn)、黃金周”

等特殊時(shí)段及時(shí)查詢，并進(jìn)行針對(duì)性的教育和處理。

（三）堅(jiān)持隱患排查治理工作

1、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：繼續(xù)深化安全隱患排查治理，拓展隱患排查范

圍，升級(jí)隱患排查級(jí)別。建立生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患辨識(shí)排查報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行隱患實(shí)名或匿名舉報(bào)制，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)職工群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類安全生產(chǎn)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)或處理隱患的個(gè)人，經(jīng)查屬實(shí)者給予

100-500元/條獎(jiǎng)勵(lì)。

2、日常檢查：堅(jiān)持貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司《安全告誡制度》，落實(shí)“三

聲“工作法，履行“一崗雙責(zé)”制。機(jī)關(guān)每日派一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，督促安管人員每日在第一班車輛發(fā)班之前到達(dá)發(fā)班現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所有發(fā)班車輛進(jìn)行安全檢查，同時(shí)對(duì)駕駛員實(shí)施安全告誡。

3、季節(jié)性檢查：

一是夏季到來(lái)之前對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況進(jìn)行隱患排查，如：

消防器材、油、電路、輪胎等安全重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，特別要對(duì)滿4年以上車輛進(jìn)行安全檢查；

二是年底對(duì)冬防物資的配備、車輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查；

4、節(jié)假日檢查、上路檢查及上路考察：

一是針對(duì)春運(yùn)、五一、十一等重要節(jié)假日客流大、運(yùn)輸任務(wù)重、道路交通環(huán)境更加復(fù)雜的特點(diǎn)，組織進(jìn)行針對(duì)性的事故隱患排查；

二是每月不低于2次的上路檢查；

三是對(duì)新開班線進(jìn)行上路考察以及對(duì)事故多發(fā)班線進(jìn)行考察。

5、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案管理工作檢查：安機(jī)科牽頭堅(jiān)持每月對(duì)基層

單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理臺(tái)賬的建檔、歸檔進(jìn)行檢查。

（四）貫徹執(zhí)行漢運(yùn)字[2012]20號(hào)《長(zhǎng)途臥鋪客車凌晨2點(diǎn)至5

點(diǎn)停車休息制度》，在保證安全的前提下，積極探索在部分長(zhǎng)途夜行班線上試行接駁運(yùn)輸，拿出具體的工作方案。

（五）堅(jiān)持車輛年審制度和強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)制度，科學(xué)制定維護(hù)計(jì)

劃，提高維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。一是營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)數(shù)每月不低于全部的80%，年審100%；二是修理廠嚴(yán)格按“兩化”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格作業(yè)。

（六）抓好“安全生產(chǎn)月”以及幾大節(jié)假日的安全生產(chǎn)運(yùn)輸工作。

（七）按集團(tuán)公司關(guān)于節(jié)能降耗要求，對(duì)公營(yíng)車輛嚴(yán)格控制“三

大料”的支出。

（八）及時(shí)完成對(duì)責(zé)任經(jīng)營(yíng)承包車輛的經(jīng)營(yíng)合同的續(xù)簽工作，嚴(yán)

禁沒(méi)有簽訂經(jīng)營(yíng)合同的車輛參加營(yíng)運(yùn)。

（九）按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求，嚴(yán)格駕駛

員“準(zhǔn)入關(guān)”，做好公車駕駛員的招聘管理工作。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員的儲(chǔ)備工作。

（十）完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，突出主動(dòng)預(yù)防

2013年要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》及上級(jí)文件規(guī)定開展防突發(fā)事件、防

汛、旅客滯留“三防”和“冬防”等方面的應(yīng)急救援演練。按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，建立完善登記、評(píng)估、報(bào)告制度和應(yīng)急救援機(jī)制，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，編制內(nèi)容全面、責(zé)任明確、實(shí)際操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)完成評(píng)估上報(bào)備案工作。要根據(jù)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，定期有選擇、有重點(diǎn)地開展全面演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改不足，提高應(yīng)急救援能力。

（十一）完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的自評(píng)、送審、申報(bào)、質(zhì)量達(dá)

一級(jí)企業(yè)的各項(xiàng)工作。

各部門、各單位要根據(jù)2013年總體工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，制

訂安全工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二0一三年元月三日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)

群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總政法〔2012〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作，積極主動(dòng)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要意義和總體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要意義。加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督是我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局的重要組成部分，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要舉措，是維護(hù)人民群眾安全健康權(quán)益的重要途徑。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)狀況最為關(guān)心，參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的愿望最為迫切。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮人民群眾參與安全管理的作用，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，充分了解民情、尊重民意，集中群眾的智慧和力量，建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新安全管理，堅(jiān)決有力地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民、安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建有利于群眾監(jiān)督的工作機(jī)制；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育，增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)和能力；認(rèn)真、及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)和提高群眾監(jiān)督的積極性；廣泛開展各種群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，全員、全方位、全過(guò)程地加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作。

二、認(rèn)真落實(shí)群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度。凡依法應(yīng)當(dāng)公開的安全生產(chǎn)信息都要及時(shí)全部公開。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)審批項(xiàng)目的程序、依據(jù)以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息的公開。要建立相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域之間的信息共享機(jī)制，進(jìn)一步豐富安全生產(chǎn)信息內(nèi)容，向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、安全執(zhí)法、應(yīng)急管理等信息，特別是對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)存在的危險(xiǎn)源以及排查治理情況，要及時(shí)告知當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和社會(huì)公眾，落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。

（四）拓寬安全生產(chǎn)信息公開渠道。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及通過(guò)設(shè)立安全生產(chǎn)公告、公示欄和警示牌等途徑，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息及防范知識(shí)。要不斷暢通基層信息傳遞渠道，特別要加強(qiáng)礦區(qū)、農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，擴(kuò)大信息發(fā)布范圍，為增強(qiáng)群眾監(jiān)督效果創(chuàng)造條件。

（五）定期發(fā)布安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策措施情況以及取得的成效，取得群眾支持，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的向心力和凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)安全生責(zé)任制，公開責(zé)任落實(shí)情況，充分接受群眾監(jiān)督。

（六）及時(shí)公布非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為及事故查處情況。依靠和發(fā)動(dòng)群眾，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)每一起非法違法較大事故查處的跟蹤督辦、重大隱患和重大事故查處的掛牌督辦，以及瞞報(bào)、謊報(bào)等各類事故查處的結(jié)果，都要及時(shí)通報(bào)發(fā)布，深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化警示和監(jiān)督作用。

三、完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作機(jī)制

（七）建立健全安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，按照《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》、《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》和《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》的要求，建立健全工會(huì)參與安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。一是在縣以上總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、城市街道工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和企事業(yè)單位的各級(jí)工會(huì)組織設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。三是在企事業(yè)單位生產(chǎn)班組設(shè)立工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，落實(shí)班組安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治責(zé)任，加強(qiáng)工作場(chǎng)所監(jiān)督。

（八）完善勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府有關(guān)部門之間要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)商，及時(shí)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善職工群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度，在企事業(yè)單位建立健全職代會(huì)審議安全生產(chǎn)工作制度，企事業(yè)單位安全管理部門每年至少要向職代會(huì)報(bào)告一次安全生產(chǎn)工作，廣泛聽取職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見和建議，對(duì)職工群眾提交的議案，必須認(rèn)真研究并及時(shí)處理。堅(jiān)持預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督的原則，注重研究不同類型企業(yè)工會(huì)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作的新特點(diǎn)、新途徑和新機(jī)制，認(rèn)真解決職工群眾反映的侵害其安全健康合法權(quán)益的突出問(wèn)題。

（九）落實(shí)和健全群眾舉報(bào)制度。通過(guò)擴(kuò)大全國(guó)統(tǒng)一的“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，設(shè)立電子舉報(bào)信箱和網(wǎng)絡(luò)微博客等方式，暢通社會(huì)公眾和職工群眾舉報(bào)渠道。加強(qiáng)安全生產(chǎn)來(lái)信來(lái)訪處理接待工作。認(rèn)真開展輿情搜集分析，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)信息。積極會(huì)同相關(guān)部門研究完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，同時(shí)要采取有力措施保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息及人身安全，嚴(yán)防打擊報(bào)復(fù)事件發(fā)生。

四、廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)

（十）深入開展“安康杯”競(jìng)賽。要深入總結(jié)提煉近年來(lái)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，加快完善與安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，充分發(fā)揮其對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要推進(jìn)作用。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作溝通協(xié)商，不斷健全政府部門與工會(huì)組織、企業(yè)、職工群眾密切協(xié)調(diào)、有序高效的活動(dòng)競(jìng)賽網(wǎng)絡(luò)，對(duì)活動(dòng)成效突出的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)廣泛深入開展。

（十一）積極參與隱患排查治理。充分發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)工作中的主力軍和監(jiān)督員作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和治理隱患，形成群眾廣泛參與、監(jiān)督整改的良好格局，切實(shí)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要堅(jiān)持有關(guān)部門的安全監(jiān)管與工會(huì)組織的安全檢查相結(jié)合，發(fā)動(dòng)群眾做好每一個(gè)班組、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位的安全監(jiān)督工作，開展經(jīng)常性的自檢自查活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)。

（十二）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，組織職工群眾參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的全過(guò)程，開展經(jīng)常性的專題檢查，抓好問(wèn)題整改。實(shí)行達(dá)標(biāo)考評(píng)結(jié)果公示制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范安全管理，改善職業(yè)衛(wèi)生工作條件，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（十三）深入開展群眾安全技術(shù)革新。注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，建立完善激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，針對(duì)不同專業(yè)崗位的技術(shù)特點(diǎn)，鼓勵(lì)職工開展多種安全適用的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新。堅(jiān)持群眾性技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)技術(shù)研發(fā)工作緊密結(jié)合，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平，減輕職工群眾勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)安全保障能力。

（十四）加強(qiáng)班組安全建設(shè)。要把班組安全建設(shè)作為依靠職工群眾做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，牢固樹立班組崗位是第一道防線的安全理念，強(qiáng)化遵章守紀(jì)和監(jiān)督防范意識(shí)，做到個(gè)人監(jiān)督與相互監(jiān)督相結(jié)合，提高職工群眾自主保安、相互保安和業(yè)務(wù)保安的自覺(jué)性和主動(dòng)性，有效防范事故。加強(qiáng)班組安全制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣先進(jìn)班組安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升班組安全管理水平。

五、加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）認(rèn)真組織開展群眾性安全文化建設(shè)。要充分組織和發(fā)動(dòng)群眾，深入開展形式多樣、寓意深刻的群眾性安全文化建設(shè)活動(dòng)。要面向社會(huì)公眾、企業(yè)從業(yè)人員，經(jīng)?；?、制度化地廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、應(yīng)急救援及舉報(bào)投訴知識(shí)。要從強(qiáng)化安全意識(shí)和安全行為入手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和作業(yè)場(chǎng)所職工、周邊人民群眾的專題宣傳教育，做到會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督和有能力監(jiān)督。

（十六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)總體部署，為廣大群眾開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。企事業(yè)單位要把職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督擺在重要位置，在研究安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，認(rèn)真傾聽廣大職工群眾的意見，堅(jiān)持重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度，自覺(jué)接受職工群眾監(jiān)督。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

中華全國(guó)總工會(huì)

二〇一二年一月九日