第一篇：形式與政策論文依法治國(guó)2015年

形 式 與 政 策 論 文

—關(guān)于依法治國(guó)

姓名：康倪 學(xué)號(hào)：14207100 班級(jí)： 14藝術(shù)設(shè)計(jì)班

形式與政策

—關(guān)于依法治國(guó)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向;建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！笔藢盟闹腥珪?huì)在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本方向、提供了根本遵循。

電影《親愛的》講述的是田文軍和盧曉娟的兒子鵬鵬，被人販子拐走后他們同一群相同遭遇的人一起尋找兒子的故事，在尋找的三年里，田文軍利用各種途徑尋子，被很多利欲熏心的人騙過，最終才找到，人販子是李紅琴的丈夫，他先后拐過兩個(gè)小孩，包括鵬鵬和吉芳，雖然吉芳被李紅琴稱是他丈夫在工地?fù)靵?lái)的，但無(wú)從考證。很明顯，李紅琴的丈夫拐走小孩是違法行為，這不僅對(duì)小孩是一種傷害，對(duì)家長(zhǎng)更是一種折磨。當(dāng)田文軍在孩子失蹤后報(bào)警，但警察卻稱需在失蹤24小時(shí)后才能立案，充分體現(xiàn)警察等官員不作為，不為人名服務(wù)的態(tài)度，當(dāng)田文軍和盧曉娟找到兒子時(shí)，并沒有經(jīng)過正當(dāng)途徑兒子，而是直接強(qiáng)行把兒子抱走，雖然愛子之心可以理解，但也不能違反法律。當(dāng)?shù)弥罴t琴的兒子被搶走時(shí)，那些村名一擁而上，強(qiáng)行強(qiáng)之，更是不懂法律的表現(xiàn)。后來(lái)，盧曉娟和李紅琴掙撫養(yǎng)權(quán)的同時(shí)，知曉盧曉君正在和他的現(xiàn)任夫婿辦離婚手續(xù)時(shí)，她的律師和法官都叫她先回去，因?yàn)楦梢?guī)定，收養(yǎng)福利院的孩子必須要有夫妻兩人共同申請(qǐng)，由此可見，依據(jù)法律形式是進(jìn)行任何法律活動(dòng)的基礎(chǔ)。綜上所述，依法治國(guó)是現(xiàn)代一種最進(jìn)步的政治法律制度的目標(biāo)模式，是當(dāng)代人民過上幸福生活的基本保證。

1955年中共十五大上江澤民指出“依法治國(guó)，就是廣大人名群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力改變而改變?！彼墙ㄔO(shè)社會(huì)主義政治文化，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。其本質(zhì)保證人民當(dāng)家作主。

依法治國(guó)的主體，是廣大人民群眾?？腕w是國(guó)家各項(xiàng)工作，主要是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，具有以下特點(diǎn)：

全局性。全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面都要實(shí)現(xiàn)法制化，都要依法治理。這一方方針因成為執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和廣大公民的共同行為準(zhǔn)則。那種認(rèn)為法制主要是“治民”而不是“法官”的觀點(diǎn)是不正確的。法律的作用主要是治官，這是由民主政治代替了專制政治所決定的。憲法出現(xiàn)在近代就是一個(gè)突出的例證。

整體性。依法治國(guó)是從中央到地方，從地區(qū)到行業(yè)然后還有，從立法到執(zhí)法、司法、護(hù)法、守法、學(xué)法的系統(tǒng)工程。因上下呼應(yīng)左右協(xié)調(diào)前后銜接，那種認(rèn)為依法治國(guó)只是中央的事情，“依法治省”、“以法治村”等等提法是不正確的。

目的性。法治國(guó)家作為現(xiàn)代一種最進(jìn)步的政治法律制度的目標(biāo)模式，其要求是具體的、確定的、可預(yù)測(cè)的。我們強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)因具有一系列現(xiàn)代法治原則，它因有中國(guó)的一定特色，又必然具備現(xiàn)代法治國(guó)家的各種共同特征，以作為前進(jìn)的目標(biāo)、努力的方向和行動(dòng)的向?qū)А淞⒁婪ㄖ螄?guó)理念。需要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面的基本內(nèi)涵：

（一）法律面前人人平等，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履

行法律和憲法的義務(wù)。憲法和法律是人民利益的體現(xiàn)，任何個(gè)人和組織都不得享超越憲法和法律的特權(quán)。任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。因?yàn)樵谝粋€(gè)社會(huì)中，如果有人違反了法律卻能逍遙法外，那么，法律在社會(huì)公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。

（二）樹立和維護(hù)法律的權(quán)威，是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需求，整個(gè)社會(huì) 和全體公民都必須樹立法律意識(shí)，自覺講法律作為指導(dǎo)和自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。

（三）嚴(yán)格依法辦事，這是依法治國(guó)的基本要求，也是法制區(qū)別于人的重要標(biāo)志。

1978年，中國(guó)只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國(guó)現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國(guó)法治建設(shè)的歷史性成就?？茖W(xué)立法推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，簡(jiǎn)政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛??正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，法治中國(guó)的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次全會(huì)，再次部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，正是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國(guó)思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)

必須依靠社會(huì)主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是我國(guó)法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國(guó)方略落到實(shí)處，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

恩格斯說(shuō)過，一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨。全面推進(jìn)依法治國(guó)，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來(lái)了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程，我們就一定能完成好執(zhí)政使命，建設(shè)好法治中國(guó)。

在我國(guó)，提出依法治國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)久的歷史過程。建國(guó)后，我國(guó)的民主與法制建設(shè)，既取得了一定的成就，也有過重大挫折，特別是經(jīng)歷了十年“文革”的浩劫。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志在總結(jié)國(guó)內(nèi)與國(guó)際歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主與健全社會(huì)主義法制的方針。他深刻指出：“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制”。②鄧小平同志雖然在其著作中沒有用過“依法治國(guó)”和“法治國(guó)家”的提法，但是他對(duì)如何才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，作了全面深刻的闡述，從而為實(shí)行依法治國(guó)的方針奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。他提出的健全社會(huì)主義法制的一整套原則，為我們確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的奮斗目標(biāo)，勾畫了一幅準(zhǔn)確、完整、清晰的藍(lán)圖。

鄧小平同志說(shuō)：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸。我們今天再不健全社會(huì)主義制度，人們就會(huì)說(shuō)，為什么資本主義制度所能解決的一些問題，社會(huì)主義制度反而不能解決呢？這種比較方法雖然不全面，但是我們不能因此而不加以重視。斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說(shuō)過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了”文化大革命“的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的不是說(shuō)個(gè)人沒有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。③這一思想和理論，后來(lái)他曾反復(fù)加以闡明和強(qiáng)調(diào)。他指出，把一個(gè)國(guó)家、一個(gè)黨的穩(wěn)定建立在一兩個(gè)人的威望上，是靠不住的，很容易出問題。

這是鄧小平關(guān)于健全民主與法治思想的精髓和靈魂。如果這一指導(dǎo)思想不明確，發(fā)展民主與健全法制的任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)。

鄧小平同志在上述這一治國(guó)理論和指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主與健全社會(huì)主義法制提出了一整套原理、原則和要求。他指出：“社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分的”。④沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。他主張要通過改革，克服官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。他提出健全社會(huì)主義法制的基本要求是：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。⑤強(qiáng)調(diào)要維護(hù)法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性，貫徹法律平等原則和司法獨(dú)立原則，“必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。⑥公民在法律面前，人人平等。由此可見，鄧小平同志是堅(jiān)決主張實(shí)行法治的。

1996年2 月8 日，江澤民同志在中共中央法制講座上發(fā)表了《堅(jiān)持實(shí)行依法治國(guó)，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安》的重要講話。同年3 月，八屆人大四次會(huì)議的一系列文件，包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也鄭重將“依法治國(guó)”作為一項(xiàng)根本方針和奮斗目標(biāo)確定下來(lái)。尤其是黨的十五大報(bào)告，第一次提出了“法治國(guó)家”的概念，并將其作為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容；對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)突出需要解決的一系列重大問題，作了全面論述；并鄭重地將這一治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)記載在黨的綱領(lǐng)性文件中。1999年修改憲法，又將這一治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)，通過國(guó)家的根本大法予以認(rèn)可和保障，成為全國(guó)人民的共同意志和行動(dòng)準(zhǔn)則。

二、實(shí)行依法治國(guó)的客觀必然性、歷史經(jīng)驗(yàn)證明，依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證

古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)還同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明建設(shè)密切相關(guān)，有其客觀必然性。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體之間具有隸屬關(guān)系，其應(yīng)有的物質(zhì)利益被忽視，經(jīng)濟(jì)自身的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等不被尊重，維系這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要方法是行政手段。在這種體制下，由于經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高度集中，法律手段的作用就十分有限了。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求實(shí)行人治而不是法治。所謂人治，是指靠領(lǐng)導(dǎo)人意志和政策

治理國(guó)家和社會(huì)的體制。歷史證明，沒有法律、民主和科學(xué)，把國(guó)家興旺和人民福祉寄托于個(gè)人和少數(shù)人的理論貽害無(wú)窮，其實(shí)踐也都是失敗的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以交換為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為都要遵循價(jià)值規(guī)律，各種生產(chǎn)要素都要作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，實(shí)現(xiàn)各主體之間平等、自由的交易和各類資源的優(yōu)化配置。它是建立在各經(jīng)濟(jì)主體之間具有自主性和平等性，并且承認(rèn)其各自物質(zhì)利益的基礎(chǔ)之上的。他具有自主、平等、誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)等屬性的這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，除了依賴經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)運(yùn)作外，同時(shí)又主要依賴法律手段來(lái)維系，它必然從客觀上要求法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)?？梢?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求實(shí)行法治而不是人治。

2、依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主的保障

現(xiàn)代民主的實(shí)現(xiàn)必須依靠法治作保障。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，但是十二億人民不可能人人都去執(zhí)掌政權(quán)，而只能通過民主選舉產(chǎn)生政權(quán)機(jī)關(guān)，代表人民行使權(quán)力。為了保證這種權(quán)利的行使能符合人民的利益，根本的辦法就是通過制定和實(shí)施體現(xiàn)人民意志和利益，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律，并保證這種法律具有極大的權(quán)威，來(lái)確保政府為人民服務(wù)。在這種情況下，政權(quán)機(jī)構(gòu)制定良好的法律并嚴(yán)格依法辦事，就是按人民的利益和意志辦事，就是從根本上體現(xiàn)并能保障人民當(dāng)家作主。否則，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員就有可能認(rèn)為自己是可以按個(gè)人的認(rèn)識(shí)、愿望、意見和主張任意處理各種問題的，自己的權(quán)力是無(wú)限的，是可以不按民主程序辦事的，就有可能濫用權(quán)力。同時(shí)在國(guó)家和社會(huì)生活中，公民的各種權(quán)利、權(quán)力的民主配置、民主程序和民主方法等，如果沒有完備和良好的具有極大權(quán)威的法律予以全面確認(rèn)和切實(shí)保障，是根本靠不住的。十年“文革”的悲劇就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)憲法這一根本大法成了一張廢紙。而在法制健全的條件下，公民權(quán)利的行使，可以得到有效的保障；公民的權(quán)利如果遭到侵犯，也可以得到有效的救濟(jì)。、依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志

依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)也是精神文明建設(shè)的重要保證。在中外歷史上，“法”字一出現(xiàn)就具有正義、公正等含義。法存在的合理性，根源在于人類社會(huì)生活本身始終存在的三個(gè)矛盾，即個(gè)人與社會(huì)的矛盾、秩序與自由的矛盾、權(quán)威與服從的矛盾。如果人類社會(huì)沒有法這種調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為準(zhǔn)

則，社會(huì)正義必將難以維護(hù)，社會(huì)自身的發(fā)展和存在都成問題。每一個(gè)歷史時(shí)代，法的內(nèi)容與形式以及法的精神，都同該時(shí)代的物質(zhì)文明與精神文明息息相關(guān)，密不可分，彼此適應(yīng)，是該時(shí)代人類文明發(fā)展水平的綜合性標(biāo)尺。一部由低級(jí)狀態(tài)向高級(jí)狀態(tài)演變的法律制度史，使整個(gè)人類文明由低級(jí)狀態(tài)向高級(jí)狀態(tài)發(fā)展歷史的一個(gè)縮影。民主與法制是屬于制度文明的范疇。再現(xiàn)今的歷史條件下，家長(zhǎng)制、一言堂、搞特權(quán)、權(quán)大于法、政府權(quán)力不受法律任何制約，公民權(quán)利得不到法律有效保障，但然是不文明的。一個(gè)社會(huì)如果沒有法律，要么專制主義盛行，要么無(wú)政府主義猖獗，自然也是不文明的。同時(shí)，法律作為一種認(rèn)識(shí)與改造世界的手段，可以保證教育、科學(xué)、文化建設(shè)得到穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。由于法律和道德的互相滲透與作用，通過立法和執(zhí)法，還可以促進(jìn)社會(huì)主義道德觀念的建立、發(fā)展與傳播。

三、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本環(huán)節(jié)

依法治國(guó)是一項(xiàng)治國(guó)的戰(zhàn)略方針，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家則是一項(xiàng)治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。它不是一個(gè)空洞的抽象的概念。社會(huì)主義法治國(guó)家作為現(xiàn)代社會(huì)一種最先進(jìn)最文明的國(guó)家模式和政治法律制度類型，應(yīng)具有一系列基本的原則和要求。根據(jù)人類的共同經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的具體國(guó)情，可以將其概括為以下幾項(xiàng)：

1、以憲治國(guó)，是依法治國(guó)的核心

憲法是治國(guó)安邦的總章程，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。憲法制定出來(lái)后，在尚未修改之前，任何組織特別是任何人都必須切實(shí)遵守。依法治國(guó)的內(nèi)在要求憲法和法律在全社會(huì)得到全面貫徹落實(shí)，各行各業(yè)、全體公民都要嚴(yán)格依法決策、依法管理、依法辦事。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外”。⑦維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，不允許任何人有超越法律特別是憲法的特權(quán)，具有重要意義。因此說(shuō)依法治國(guó)，歸根到底就是依據(jù)憲法治理國(guó)家，建設(shè)國(guó)家。、加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，完備法律體系，是依法治國(guó)的前提

當(dāng)前急需解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量。因此要求建立一個(gè)門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、體例科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的法律體系。治國(guó)必須有法，有法必須立法，有法可依是實(shí)行依法治國(guó)的前提。黨的十五大提出，我們應(yīng)在2010年建立起有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，任務(wù)仍然艱巨。、依法辦事，公正司法和執(zhí)法，是依法治國(guó)的基本

我國(guó)行政機(jī)關(guān)在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)中的權(quán)力最大，機(jī)構(gòu)最多，影響最廣，涉及面最寬。因而行政機(jī)關(guān)較立法機(jī)關(guān)相比，較易違法。國(guó)家頒布的法律法規(guī)，80％都需要行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。但由于人的個(gè)體素質(zhì)的差異，管理上的漏洞及傳統(tǒng)習(xí)慣的影響等各種復(fù)雜原因，法律法規(guī)隨時(shí)會(huì)遇到挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段違法犯罪的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)此如沒有一種強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)手段，依法治國(guó)就難以推進(jìn)。列寧在論述國(guó)家法律制定后，要使其得到有效實(shí)行時(shí)，明確指出：“一是對(duì)法律的執(zhí)行加以監(jiān)督，二是對(duì)不執(zhí)行法律的加以懲辦”。⑧國(guó)家行政司法機(jī)關(guān)就擔(dān)負(fù)了這種保障職責(zé)，江澤民同志在1997年全國(guó)政治工作會(huì)議上指出：“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍”。只有通過行政司法機(jī)關(guān)依法行政，公正執(zhí)法、保護(hù)合法，制裁違法，打擊犯罪，規(guī)范人們的行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹立法律的權(quán)威，增強(qiáng)公民的法制觀念，保障和促進(jìn)依法治國(guó)的順利進(jìn)行。因而，依法行政，建立廉政高效政府，是依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。沒有一次思想政治素質(zhì)高和業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的隊(duì)伍，依法治國(guó)就是一句空話。因此要求我們通過進(jìn)一步健全行政法律，建立和強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，并采取教育的、行政的各種手段逐步實(shí)現(xiàn)。、完善監(jiān)督機(jī)制，是依法治國(guó)的關(guān)鍵

依法治國(guó)就必須完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。為此，一方面要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，對(duì)直接涉及群眾切身利益的部門要實(shí)行公開辦事制度。另一方面，要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。依照黨的十五大的要求，建立與健全“民主監(jiān)督”體系，是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。、深化民主法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)，是依法治國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)

1986年6 月28日，鄧小平同志就作了題為《在全體人民中樹立法制觀念》的重要講話。⑨這是他一貫重視社會(huì)主義法制建設(shè)，主張依法治國(guó)思想的一個(gè)基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為“要講法制，真正使人人懂得法律，使越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律”。⑩由于我國(guó)公民缺乏專門的法律知識(shí)，因此必須在群眾中普及法律知識(shí)，提高人們遵紀(jì)守法的自覺性。著重開展依法治國(guó)理論教育，廣

泛開展憲法知識(shí)與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基本法律知識(shí)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)和與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律知識(shí)的普及教育。

法律知識(shí)是法律價(jià)值觀的基礎(chǔ)，法律價(jià)值觀是法律意識(shí)中最核心的部分。故而在普法教育中，應(yīng)該把二者結(jié)合，重點(diǎn)放在樹立正確的法律價(jià)值觀上。普法教育的目的絕不僅僅在于使公民懂得一點(diǎn)法律知識(shí)，更重要的是要不斷地啟發(fā)和鼓勵(lì)人民群眾增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感，樹立社會(huì)主義的法律價(jià)值觀，深刻理解嚴(yán)格維護(hù)和遵守社會(huì)主義的法律對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的美好生活的重要性，不僅自己要守法，而且要同一切違法犯罪行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。、發(fā)展法學(xué)教育，促進(jìn)法學(xué)研究，是依法治國(guó)的必要條件

當(dāng)代中國(guó)法學(xué)要克服自己的薄弱環(huán)節(jié)和不足，必須堅(jiān)持有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和集中體現(xiàn)這一理論的基本路線；堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的方針，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的觀念；以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)際，研究和總結(jié)中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注意世界法學(xué)研究的新動(dòng)向，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒歷史上的或別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，重視吸取人類積累的一切合理、有益的法律文化來(lái)豐富自己。

依法治國(guó)是宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，它既是目標(biāo)，更是過程。它需要幾代、十幾代人的努力，需要各個(gè)層面、各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)乃至全國(guó)人民齊心協(xié)力的共同努力。

第二篇：形式與政策論文

形勢(shì)與政策（論文）、題目：國(guó)家安全

系（部）XXXXXXXXX 專業(yè)班級(jí)XXXXXXXXX 學(xué)號(hào)XXXXXXXX 學(xué)生姓名XXXXXXXX 任課教師XXXXXXXX

2016年6月15日國(guó)家安全進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持和平發(fā)展的外交政策，大力發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，旨在為我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。21世紀(jì)第一個(gè)十年過去了，我國(guó)在這個(gè)方面取得了一些成功，增強(qiáng)了與其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，但也出現(xiàn)了很多的問題。掌握中國(guó)周邊局勢(shì)的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，不僅對(duì)我國(guó)處理好周邊關(guān)系有重要影響，而且對(duì)我國(guó)宏觀外交和社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要作用。

社會(huì)上很大一部分人看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很迅速，就想當(dāng)然的認(rèn)為這是我國(guó)與世界其他國(guó)家有很好的外交關(guān)系的結(jié)果。其實(shí)這是極不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)。在評(píng)估我國(guó)周邊安全形勢(shì)時(shí)，不能只是看到表象，我們要認(rèn)真的去分析。事實(shí)上，中國(guó)國(guó)家周邊環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素依然很多，仍有很多國(guó)家對(duì)我國(guó)持?jǐn)硨?duì)態(tài)度。

在這里我僅列出兩點(diǎn)覺得最為重要的。

1、海上問題矛盾激中國(guó)目前周邊海洋權(quán)益維護(hù)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，總體上看，海洋資源遭到掠奪，海域被瓜分，島礁被侵占，戰(zhàn)略通道安全受到威脅，周邊海域沖突多點(diǎn)爆發(fā)?？傊袊?guó)面臨著激烈的海域劃界爭(zhēng)端，要按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)得300萬(wàn)平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。我國(guó)的海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分，有大約120萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中。中國(guó)在14年面臨的海上矛盾主要有以下幾點(diǎn)：

一、美國(guó)著力打造“東海-南海爭(zhēng)端鏈”美國(guó)目前“亞太再平衡”戰(zhàn)略的最重要戰(zhàn)略內(nèi)涵就是海洋戰(zhàn)略的升級(jí)，由“藍(lán)水戰(zhàn)略”升級(jí)為“棕水戰(zhàn)略”，在此過程中，美國(guó)將致力于打造一條“東海?南海爭(zhēng)端鏈”，使其與第一、二島鏈相配合，進(jìn)一步圍堵中國(guó)。相比之下，美國(guó)的“爭(zhēng)端鏈”較之“島鏈”封鎖，從軍事上來(lái)講更加緊密，沖繩本島基地?沖繩南島監(jiān)聽站?蘇比克港新基地?南沙非法睡蓮基地?潛在的金蘭灣軍事存在，將東海、南海打造成一個(gè)逐步收緊的口袋；從政治上來(lái)講更加有效，蘇巖礁問題?東海劃界問題?釣魚島爭(zhēng)端?黃巖島問題?南沙爭(zhēng)端，形成地緣政治之中牽一發(fā)而動(dòng)全身的敏感地帶。

二、日本逐步推出“島-油天平戰(zhàn)術(shù)”隨著2013年底日本首相安倍晉三參拜靖國(guó)神社行為的實(shí)施，日本方面妄圖成為軍事大國(guó)的野心幾乎暴露無(wú)遺。不得不說(shuō)，日本目前的種種舉措與歷史上的某些行為存在著驚人的相似之處。唯一不同的是，二戰(zhàn)前日本的軍國(guó)主義計(jì)劃主要針對(duì)他國(guó)的陸地領(lǐng)土，而目前日本的軍事大國(guó)迷夢(mèng)主要著力于同他國(guó)的海洋爭(zhēng)端。在與鄰國(guó)的幾處海洋爭(zhēng)端當(dāng)中，日本將釣魚島問題放到了首要的位置。其國(guó)家防衛(wèi)重點(diǎn)由東北逐步轉(zhuǎn)向西南正是這一點(diǎn)的集中體現(xiàn)。在接下來(lái)的一年間，日本將在中日海洋問題上逐步推出“島-油天平戰(zhàn)術(shù)”，一方面在釣魚島問題上堅(jiān)持對(duì)抗性立場(chǎng)，對(duì)我國(guó)海警力量正常的執(zhí)法活動(dòng)以及防空識(shí)別區(qū)的正常運(yùn)行進(jìn)行指責(zé)、騷擾；另一方面在東海油氣開采問題上進(jìn)一步抹黑中國(guó)，干擾我國(guó)正常的油氣生產(chǎn)活動(dòng)。與此同時(shí)，日本方面還將致力于使二者交織起來(lái)，在東海海域保持緊張狀態(tài)，為日本的擴(kuò)軍炫武提供“理由”。而事實(shí)上釣魚島自古都是我國(guó)漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，釣魚島地理位置十分重要。如果失去了釣魚島中國(guó)就像被點(diǎn)了穴位的人，將會(huì)處處受制。

三、菲律賓在南海問題中的兩個(gè)“私人定制”目前，看似在臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊后有所消停的菲律賓將在2014年展開兩個(gè)“私人定制”的行動(dòng)。其一，進(jìn)一步推動(dòng)其“南海國(guó)際仲裁”，菲方將根據(jù)目前取證階段的一系列新要求，集中力量針對(duì)南海斷續(xù)線、部分南沙島礁法律效力及漁業(yè)問題搜尋有利于菲方的“證據(jù)”，以攻訐中國(guó)；其二，針對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)的“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商，菲律賓將展開一系列合縱連橫之舉，試圖在準(zhǔn)則中摻雜私貨，拉攏域外國(guó)家介入南海問題解決進(jìn)程。

四、越南與我發(fā)生漁業(yè)糾紛的可能性增大在過去的2013年，中越針對(duì)南海爭(zhēng)端達(dá)成了一系列共識(shí)，雙方承諾通過雙邊對(duì)話、友好協(xié)商解決南海問題，并啟動(dòng)了一系列海洋低敏感問題解決進(jìn)程。然而，隨著中國(guó)海洋維權(quán)力量的逐步整合，海上執(zhí)法的廣度和深度逐漸增強(qiáng)，我國(guó)漁民在南海的捕撈亦呈現(xiàn)出廣覆蓋、高頻次之勢(shì)。對(duì)此，越南有關(guān)方面為其赴南海相關(guān)區(qū)域作業(yè)的漁民提供了全額柴油補(bǔ)貼和“南海特貼”，鼓勵(lì)其在南海相關(guān)海域顯示“存在”，這也勢(shì)必增大其與中國(guó)海上執(zhí)法力量以及漁民產(chǎn)生糾紛的可能性。事實(shí)上08年的時(shí)候越南就曾因南沙群島而與我國(guó)發(fā)生過爭(zhēng)端，事實(shí)上因?yàn)槟仙橙簫u不但地理位置十分重要而且擁有大量的石油資源。因此，許多周邊國(guó)家都垂涎三尺，均想分一杯羹，南沙群島形勢(shì)十分危急。

當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，我國(guó)的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平。只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國(guó)的綜合國(guó)力，強(qiáng)大的國(guó)防力量。

第三篇：形式與政策論文

關(guān)于培育和踐行

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的若干問題

2014年3月1日云南昆明火車站暴力恐怖案件是讓我們很痛心的慘劇。從老師的講課中了解到，在八名的青年犯罪人中竟然有一名是16的少女，到底是什么使她和他們會(huì)走上這條道路呢？在這次的昆明事件中，我們是否可以強(qiáng)烈感受到如今的社會(huì)價(jià)值觀正在受著猛烈的沖擊呢？是否更加了解到培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要性？

其實(shí)在2013年12月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)公布中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》曾提出明確的做法。

首先，我們先來(lái)研究一下該《意見》出臺(tái)的社會(huì)背景。

一、社會(huì)價(jià)值觀的迷失

2014年的東莞掃黃事件是近期內(nèi)發(fā)生的一件比較轟動(dòng)的事情。仿佛在一夜之間，這座城市就成名了。那我們應(yīng)該如何看待這一件事呢？黃色服務(wù)業(yè)一直存在于我們的生活之中，而且日益泛濫。在這些服務(wù)業(yè)主腦的背后存在的是社會(huì)價(jià)值觀的迷失。其實(shí)在現(xiàn)在生活中，“小姐們”、傳銷人員大多都是被身邊親近的人、親密的朋友給拉下和洗腦的。社會(huì)價(jià)值觀的迷失讓他們連親情和友情都可以被拋在一邊，不顧一切地為了自己的利益。而那些被騙下水的人的價(jià)值觀也是值得商榷的，有的因?yàn)榘萁鹬髁x，有的則是想一步登天，無(wú)論是哪一種都是我們要不得的。

二、社會(huì)誠(chéng)信的崩塌

在《外來(lái)媳婦本地郎》這個(gè)電視劇中曾看到過這樣的一個(gè)小故事，康伯與通叔是認(rèn)識(shí)幾十年的好朋友，有一次通叔借了康伯2000塊，可是時(shí)間久了之后通叔也就把這件事忘記了?？挡詾樗幌脒€了，于是多次想向他提及這件事，但都沒開口。然后他就想到一個(gè)辦法---就是向通叔借2000塊，接著像通叔一樣“忘了”這件事。后來(lái)才得知通叔是真的忘了這件事，并不是故意不還錢的。

再來(lái)還有很多這樣的事情，比如危害極深的三鹿奶粉事件、毒饅頭事件、地溝油事件等等都是社會(huì)誠(chéng)信崩塌的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

三、倒扶門事件

先是彭宇案的發(fā)生，在2009年8月8日的晚上，貴州省都勻市民彭女士駕車路過夜市攤，因堵車而停車時(shí)扶起了一位摔倒在路邊的老太，結(jié)果老太剛緩過氣來(lái)，一下子沖上去抱住彭女士轎車的后視鏡，堅(jiān)稱是彭女士撞的她。幸而，最終通過媒體的幫助，尋找到了證明彭女士無(wú)辜的目擊證人。

在中國(guó)2000多年來(lái)的文化中，尊老愛幼一直是我們的所做的?？墒峭蝗缙鋪?lái)的轉(zhuǎn)折讓我們都霎時(shí)愣住了。從什么時(shí)候開始，連愛老都變成了是會(huì)惹麻煩的事？

四、家庭親情撕裂

從老師講課的PPT中可以看到在現(xiàn)今的社會(huì)中，老人無(wú)人贍養(yǎng)、夫妻反目成仇、嬰兒慘遭遺棄發(fā)生在社會(huì)的每個(gè)角落。

五、如今的世界文化思想相互影響，互相激蕩，當(dāng)代的青少年缺少了一種屬于自己的能讓自己堅(jiān)持做自己的信仰。因此，外來(lái)的文化，如給韓劇的進(jìn)入中國(guó)文化市場(chǎng)提供了重要的契機(jī)。

小結(jié)： 難道以上真的就是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果嗎？我們真的應(yīng)該讓技術(shù)或者金錢了凌駕在我們的價(jià)值觀之上嗎？不管不顧我們國(guó)家?guī)浊杲⑵饋?lái)的社會(huì)道德底線嗎？真的是時(shí)候停下腳步，回頭看看我們社會(huì)的道德內(nèi)容，回顧我們的社會(huì)主義核心價(jià)值體系了。

再來(lái)，我們可以看一下該《意見》的主要內(nèi)容。

“富強(qiáng)民主文明和諧”集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)?！白杂善降裙ㄖ巍奔畜w現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)追求的理想價(jià)值屬性。

“愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善”集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義公民應(yīng)當(dāng)遵循的基本價(jià)值要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)我國(guó)社會(huì)主義公民在道德行為上的基本規(guī)范和基本準(zhǔn)則。

24字的核心價(jià)值觀分3個(gè)層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)；自由、平等、公正、法治，是社會(huì)層面的價(jià)值取向；愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。

提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，提出積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以說(shuō)，這是黨的十八大關(guān)于文化建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)和點(diǎn)睛之筆，集中表達(dá)了我們黨對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的新認(rèn)識(shí)，為繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)確立了精神內(nèi)核，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

接下來(lái)，我們來(lái)看一下我們應(yīng)該如何踐行該《意見》。

教育部部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō)過要把培育和踐行核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過程。是的，學(xué)校是我們傳播正確價(jià)值觀的主要渠道。我們應(yīng)該充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，除此以外，我們也要充分發(fā)揮社會(huì)事件的養(yǎng)成作用，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的社會(huì)價(jià)值觀。

再次，脫離具體的社會(huì)價(jià)值規(guī)則的價(jià)值觀教育，是“有骨無(wú)肉”、空泛的價(jià)值觀教育。價(jià)值觀教育，必須以對(duì)“價(jià)值哲學(xué)”的世界觀定位為前提，培養(yǎng)人做“有理想的人”，促進(jìn)人性朝向一個(gè)理想的狀態(tài)發(fā)展。作為現(xiàn)在的年青人，我們應(yīng)該要努力讓自己成為“四有新人”，為祖國(guó)未來(lái)的發(fā)展出自己的一分力。

再來(lái)，我們看一下我們因該如何實(shí)踐該《意見》。

第一：樹立崇德問善的價(jià)值導(dǎo)向。我們要做一個(gè)有理想的大學(xué)生，一個(gè)人為了自己的理想和志向是可以讓我們自覺培養(yǎng)和踐行為這個(gè)志向和理想而奮斗的價(jià)值觀。

第二：構(gòu)建健康良好的社會(huì)環(huán)境。政府的反腐和法治向人民展現(xiàn)了公平，掃黃和打黑向人民展示了政府的決心和有所為。我們應(yīng)該要支持政府，并且與政府同心協(xié)力建設(shè)和諧社會(huì)。

第三：發(fā)揮重點(diǎn)人群的積極作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做到知行合一，帶領(lǐng)我們一起發(fā)揮政府與人民的最大合作力量。

第四：建立健全有效的工作機(jī)制。失信懲戒制度、誠(chéng)信制度等都是我們應(yīng)該要加強(qiáng)建設(shè)的工作機(jī)制。而且，我們應(yīng)該要建立健全的權(quán)力監(jiān)制制度。在現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，權(quán)力腐敗是社會(huì)不和諧的主要造成因素，所以我們要堅(jiān)決打擊權(quán)力腐敗。

除此以外，我們青少年的個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)也是我們踐行該《意見》的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)今的教育制度下，我們十五年來(lái)的讀書可以用一句話來(lái)概括“死讀書、讀死書”，既然我們已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，那我們是否需要作出一些改變呢？比如多閱讀、多反省、多運(yùn)動(dòng)、節(jié)制上網(wǎng)。

接著，我們來(lái)看一下該《意見》的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常深刻的變化，其中的一個(gè)重要表現(xiàn)是，社會(huì)意識(shí)趨于多元化。當(dāng)前中國(guó)各種社會(huì)意識(shí)并存，有的相互對(duì)立甚至激烈沖突。從總體上看，社會(huì)意識(shí)多元并存，有積極的一面，促進(jìn)了社會(huì)思想的豐富和活躍，這是值得肯定之處。但是，也有消極性的后果，主要表現(xiàn)在社會(huì)主義的主流價(jià)值觀明顯淡化，甚至可以說(shuō)處于比較尷尬的境地。

與此同時(shí)，相對(duì)主義盛行，部分社會(huì)民眾是非不分，善惡不辯。展開來(lái)說(shuō)，30多年的改革開放取得了巨大成就，我們也為此付出了巨大的成本。一是在改革過程中，我們對(duì)大自然等造成了很大的傷害，比如近日彌漫的霧霾，傷害之大有目共睹，不必多言。二是我們自身也承受了不少傷害。當(dāng)前，道德失范的狀況極其嚴(yán)重，人心深處的“霧霾”更值得憂慮和深思。在這一背景下，強(qiáng)調(diào)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的改善，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

最后，我們來(lái)看一下我們?cè)撊绾伍_展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)。深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化怡情養(yǎng)志、涵育文明的重要作用。發(fā)揮重要節(jié)慶日傳播社會(huì)主流價(jià)值的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用公益廣告?zhèn)鞑ド鐣?huì)主流價(jià)值、引領(lǐng)文明風(fēng)尚。

總結(jié)：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全社會(huì)的共同責(zé)任。我們不能把這個(gè)責(zé)任推給別人，因?yàn)槲覀円彩窃谶@個(gè)社會(huì)中生活的個(gè)體，盡管我們?cè)谏鐣?huì)中扮演的角色不同。關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見是事關(guān)我們每個(gè)人的利益，只有每個(gè)人都“我為人人，人人為我”，我們的和諧社會(huì)才得以實(shí)現(xiàn)。

第四篇：形式與政策論文

學(xué)習(xí)形式與政策課的所思所想所獲

當(dāng)前大學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)面對(duì)著一個(gè)快速變化和不斷變革的新時(shí)代，跟上時(shí)代的步伐，關(guān)注中國(guó)和世界，成為在校大學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在要求；從現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的要求來(lái)看，把握形勢(shì)大局、具備較高的政策水平，是當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)；現(xiàn)在在校大學(xué)生約有2000萬(wàn)人，作為國(guó)家建設(shè)的未來(lái)接班人，學(xué)會(huì)判斷形勢(shì)、把握政策十分重要；形勢(shì)政策教育可以有效地使理論學(xué)習(xí)和對(duì)實(shí)際情況的認(rèn)識(shí)相結(jié)合，緩解認(rèn)識(shí)上的反差，解疑釋惑，起到“橋梁”作用。用一句話來(lái)形象比喻，就像“登高望遠(yuǎn)”，形勢(shì)政策教育可以幫助人拓寬眼界、增長(zhǎng)見識(shí)，達(dá)到“一覽眾山小”的境界，可以幫助人增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。因此，國(guó)家把形勢(shì)與政策課專門設(shè)置為大學(xué)生一門必修課程，是有遠(yuǎn)見的安排。

形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的立場(chǎng)，觀點(diǎn)和方法。

隨著大二結(jié)束，形式與政策也將與我們告別，在這兩年的學(xué)習(xí)時(shí)間里，有很多感觸。就我個(gè)人而言，《形式與政策》就像我們高中政治課，但是上課的形式和內(nèi)容都與高中的時(shí)事課程不一樣，主題鮮明，內(nèi)容豐富。大學(xué)是我們思想構(gòu)架形成的重要階段，而形勢(shì)與政策對(duì)于我們構(gòu)建價(jià)值觀，形成客觀正確的思想態(tài)度具有極其重要的作用。形勢(shì)與政策課在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用。作為大學(xué)生，即便我們以后我們不再學(xué)習(xí)這門課程，但是也要時(shí)刻關(guān)注，因?yàn)檫@是作為一個(gè)大學(xué)生應(yīng)該具有的責(zé)任與義務(wù)。

通過對(duì)形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)，我開始認(rèn)識(shí)到了了解國(guó)家大事、形式、政策與方針的重要性。我認(rèn)為對(duì)形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)有助于我們更清楚的了解國(guó)家的發(fā)展變化與趨勢(shì)，有助于我們認(rèn)識(shí)世界，對(duì)我們的發(fā)展和就業(yè)有很大的幫助，與此同時(shí)它也教會(huì)了我們?cè)鯓尤W(xué)習(xí)發(fā)生在身邊的眾多事情，以此使得我們對(duì)形勢(shì)與政策有著敏銳的洞察力和深刻的理解，這能使我們更好的融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。

隨著科技的不斷發(fā)展，世界變得越來(lái)越小，每個(gè)國(guó)家，每個(gè)地方的都互相影響著，都有著各種聯(lián)系。兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書的時(shí)代已經(jīng)過去了，作為這個(gè)時(shí)代的大學(xué)生，不應(yīng)該只是對(duì)書本上的知識(shí)了解精通，而應(yīng)該是對(duì)這個(gè)社會(huì)和這個(gè)世界有著充分的了解，應(yīng)該走出去，去擁抱這個(gè)日新月異的世界。這樣才不會(huì)被這個(gè)世界，這個(gè)時(shí)代所拋棄。對(duì)周圍的形勢(shì)與政策有一定的了解才是我們這個(gè)時(shí)代的大學(xué)生應(yīng)該做的。通過大學(xué)這幾年的形勢(shì)政策課的學(xué)習(xí)，使我對(duì)近幾年來(lái)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和政策有了一定的認(rèn)識(shí)，讓我對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)有了一定規(guī)劃。形勢(shì)與政策這門課幫助我們正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及國(guó)家改革與發(fā)展所處的國(guó)際環(huán)境、時(shí)代背景，正確理解黨的基本路線、重大方針和政策，正確分析社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，激發(fā)我們的愛國(guó)主義熱情，增強(qiáng)我們的民族自信心和社會(huì)責(zé)任感，把握未來(lái)，勤奮學(xué)習(xí)，成才報(bào)國(guó)。引導(dǎo)和幫助我們掌握認(rèn)識(shí)形勢(shì)與政策問題的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，包括馬克思主義的形勢(shì)與政策觀、科學(xué)分析形勢(shì)與政策的方法論、形勢(shì)發(fā)展變化的規(guī)律、政策的產(chǎn)生和發(fā)展、政策的本質(zhì)和特征等基礎(chǔ)知識(shí)。引導(dǎo)和幫助我們掌握黨的路線方針政策的基本內(nèi)容，了解我國(guó)改革開放以來(lái)形成的一系列政策和建設(shè)。

學(xué)習(xí)形勢(shì)與政策課程提高了我們的政治素質(zhì)修養(yǎng)，幫助我們深刻理解當(dāng)今時(shí)代的主題，強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀，同時(shí)還培養(yǎng)了我們的愛國(guó)主義精神，樹立為祖國(guó)繁榮富強(qiáng)而努力，發(fā)奮圖強(qiáng)的精神信念。只有在理想和信念的激勵(lì)下，作為現(xiàn)代社會(huì)的主流，當(dāng)代大學(xué)生才能肩負(fù)起國(guó)家蓬勃發(fā)展的重任，利用自己的所學(xué)所有，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，報(bào)效祖國(guó)，使中華民族繁榮富強(qiáng)，立于世界民族之林。

我們?nèi)菀卓吹降氖侵袊?guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)、國(guó)際地位提升。幾次金融危機(jī)中國(guó)始終以積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度應(yīng)對(duì)，不僅利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)都有積極的影響。國(guó)際社會(huì)對(duì)此作出了高度的評(píng)價(jià)，可以說(shuō)，中國(guó)讓世界有了戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。僅從這一點(diǎn)，就足以看出，中國(guó)已深入國(guó)際，有著牽動(dòng)世界格局的能力。

可是，看到下面的話，我有了更深層次的想法。多年以前，溫總理在美國(guó)訪問時(shí)說(shuō)：“中國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提升可以用一個(gè)乘除法解釋，一個(gè)小問題乘以13億就是一個(gè)大問題，一個(gè)大問題除以13億就是一個(gè)小問題?！敝袊?guó)GDP居世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)總量7.25%，接近美國(guó)的1/30；但人均GDP只有美國(guó)的1/16，仍然排在全球100多位?！爸袊?guó)制造”無(wú)處不在，但中國(guó)有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅為0.3%，中國(guó)自己的世界名牌屈指可數(shù)。另一方面，雖然中國(guó)一直堅(jiān)持>和諧社會(huì)的理念，世界對(duì)中國(guó)威脅的擔(dān)憂也已經(jīng)有所減弱，但“中國(guó)強(qiáng)硬論”、“中國(guó)傲慢論”等新的論調(diào)仍不斷出現(xiàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中不斷完善的政策體系。培養(yǎng)我們掌握正確分析形勢(shì)和理解政策的能力，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件、敏感問題、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題的思考、分析和判斷能力。培養(yǎng)學(xué)生掌握正確分析形勢(shì)和理解政策的能力，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件、敏感問題、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題的思考、分析和判斷能力。通過社會(huì)實(shí)踐讓我們感知國(guó)情民意，體會(huì)黨的路線方針政策的實(shí)踐，把對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的科學(xué)判斷上和正確決策上，把握正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，更好的服務(wù)社會(huì)。

作為一名大學(xué)生，我認(rèn)為對(duì)社會(huì)的了解是必要的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展變化，隨之而來(lái)的形勢(shì)與政策的發(fā)展變化也決定著我們的未來(lái)發(fā)展，形勢(shì)與政策的變化應(yīng)該是必須去關(guān)注的，我們未來(lái)的發(fā)展離不開社會(huì)這個(gè)大環(huán)境，周圍的各種變化都會(huì)影響著我們的發(fā)展，特別是形勢(shì)與政策的變化，這是對(duì)我們所選擇的道路與發(fā)展方向的一個(gè)約束和限制，所以我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。我們要必須深入了解形式與政策的發(fā)展變化，懂得靈活運(yùn)用政策輔助我們發(fā)展，懂得變通，更應(yīng)該在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，我們應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)和政策的發(fā)展和變化去發(fā)展自我，找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位，依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，不斷提高個(gè)人能力，利用形勢(shì)與政策，為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生于新文化運(yùn)動(dòng)的氛圍中，是一個(gè)面向未來(lái)的，創(chuàng)造新文化為取向的黨，它注定要在古與今，中與西之間創(chuàng)造新的政治。因此為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

其一：我們立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，必須發(fā)展新的方法論。具體來(lái)說(shuō)我們對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的價(jià)值理念和道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別的加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，女里用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來(lái)以文化人，以文育人。同時(shí)中華人民共和國(guó)是以人民為基礎(chǔ)的，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)堅(jiān)持“從民眾中來(lái)，到民眾中去”，真正關(guān)注人民，解民所急，才能找到好的方法論。

其二：立足于傳統(tǒng)文化，又需要有清醒的頭腦。周輔成曾說(shuō)“我認(rèn)為二十一世紀(jì)的新倫理學(xué)，首先不是把仁或愛(或利他、自我犧牲等)講清楚,而是要先把公平正義(或正義，公道等)講清楚，愛而不公平比沒有愛更可怕，可恨。”而今“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，這24字概括的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是社會(huì)各界廣泛認(rèn)同、普遍接受、一致認(rèn)可、共同追求的主流價(jià)值觀，是各種社會(huì)認(rèn)知的“最大公約數(shù)”。而要將其大力發(fā)揚(yáng)，需要我們建立起以法律為基礎(chǔ)的基本公民認(rèn)同，完善法制體系，為社會(huì)提供獎(jiǎng)罰的準(zhǔn)繩。

習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上曾說(shuō)過“青少年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。少年強(qiáng)，則中國(guó)強(qiáng)：少年富，則中國(guó)富。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)持以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，不僅牢記更要付諸行動(dòng)：二學(xué)好專業(yè)知識(shí)，全面發(fā)展，將來(lái)為國(guó)家做貢獻(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，共同夢(mèng)，大家共同努力，相信我們國(guó)家會(huì)越變?cè)胶谩?/p>

第五篇：形式與政策論文

字?jǐn)?shù)不少于2000字 班級(jí)學(xué)號(hào)

寫第一頁(yè)

《關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)一體化取得的成就的切身體會(huì)》

黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。當(dāng)前，我省已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。在新的形勢(shì)下，我們要全面認(rèn)識(shí)和牢牢把握我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)全面小康的新期待，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之舉。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，我們要在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就一刻也不能放松農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們要真正落實(shí)“以人為本”的要求，就要把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，使廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須致力于促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、環(huán)境水平不斷提高、區(qū)域聯(lián)系更加緊密。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中之義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求來(lái)看，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要毫不動(dòng)搖地鞏固農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局特征來(lái)看，只有積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能使各類資源要素在城鄉(xiāng)之間和三次產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行順暢流轉(zhuǎn)，得到合理配置，為工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)看，只有推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)基本到位，才能使廣大農(nóng)民群眾的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的全局之要。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。省第十二次黨代會(huì)提出了今后五年全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。要真正實(shí)現(xiàn)“惠及全省人民”，首先必須惠及千萬(wàn)農(nóng)民，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的全面小康，使全面建設(shè)小康社會(huì)的過程成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、農(nóng)民生活水平逐步提高、農(nóng)村不同利益群體普遍受益的過程。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是解決現(xiàn)階段“三農(nóng)”發(fā)展面臨眾多難題的必由之路。同30年前相比，當(dāng)前我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的起點(diǎn)更高、基礎(chǔ)更好、條件更為有利，人民群眾對(duì)改革發(fā)展的期盼和要求也更高，改革觸及的領(lǐng)域也更加深廣，面臨的問題和矛盾也更加復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村的投入也需要更多。我們只有繼續(xù)不斷地深化改革，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展，才能從根本上解決這些問題和矛盾，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的嶄新格局。答案補(bǔ)充

不就是農(nóng)村改革發(fā)展偉大實(shí)踐對(duì)全局的重大貢獻(xiàn)嗎？ 答案補(bǔ)充 第一，為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。第二，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。

第三，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

第四，為成功開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

“十一五”發(fā)展成績(jī)奠定城市“十二五”發(fā)展基礎(chǔ) 1．1 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng) 1．2 堅(jiān)持深化改革開放 1．3 保障和改善民生

2．改革開放30年發(fā)展成就標(biāo)示城市“十二五”發(fā)展高度 2．1 科學(xué)總結(jié)建國(guó)60年我國(guó)城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn) 2．2 城市化進(jìn)程顯著加快 2．3 城市體系顯著完善 2．4 城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升 2．5 城市管理體制顯著優(yōu)化 2．6 城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

3．“十二五”及更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)城市發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì) 3．1 區(qū)域一體化與城鄉(xiāng)一體化 3．2 科學(xué)發(fā)展與以人為本 3．3 集群化與網(wǎng)絡(luò)化

3．4 構(gòu)建新型社區(qū)與市民社會(huì) 3．5 文化特色與品牌塑造 3．6 城市群與區(qū)域協(xié)同

4．中國(guó)城市“十二五”時(shí)期的基本特征

4．1 全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入“承前啟后”的關(guān)鍵點(diǎn) 4．2 改革開放進(jìn)入“深化攻堅(jiān)”的新階段 4．3 城市化進(jìn)程進(jìn)入“內(nèi)涵發(fā)展”的戰(zhàn)略期 02 中國(guó)城市“十二五”發(fā)展趨勢(shì)及任務(wù)分析報(bào)告 1．城市發(fā)展從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變 1．1 從三個(gè)角度理解城市內(nèi)涵式發(fā)展

1．2 準(zhǔn)確城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐結(jié)果 1．3 從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變是城市“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)之一 2．城市軟實(shí)力成為城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

2．1 城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和最優(yōu)方式 2．2 城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過程

2．3 加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面 3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化成為城市發(fā)展的新抓手 3．1 城鄉(xiāng)一體化制度極大推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 3．2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局 3．3 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

4．綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范意義進(jìn)一步凸現(xiàn)

4．1 設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)深層次改革的重要舉措 4．2 浦東新區(qū)：綜合配套改革邁向“深水區(qū)” 4．3 濱海新區(qū)：為中國(guó)金融改革探路 4．4 深圳：為政治體制改革提供新經(jīng)驗(yàn) 4．5 重慶：為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供新動(dòng)力 4．6 成都：“全域成都”構(gòu)建城鄉(xiāng)體系新框架 5．城市群對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng) 5．1 城市群是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作聯(lián)合的重要發(fā)展模式 5．2 城市群的形成和發(fā)展是城市化的高級(jí)形態(tài) 5．3 以城市群為主體形態(tài)推動(dòng)區(qū)域一體化

03 中國(guó)城市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨矛盾和問題研究報(bào)告 1．國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待深刻調(diào)整 1．1 金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響 1．2 我國(guó)采取一系列措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

1．3 拉動(dòng)內(nèi)需是今后一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要手段

1．4 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本途徑 2．各類民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大 2．1 當(dāng)前面臨的不和諧問題更為廣泛和深刻 2．2 當(dāng)前各種利益關(guān)系更加復(fù)雜多元 2．3 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更高 2．4 統(tǒng)籌兼顧成為長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針

3．人口資源環(huán)境矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨 3．1 “十二五”時(shí)期我國(guó)人口管理面臨新課題

3．2 人口資源環(huán)境矛盾成為“十二五”時(shí)期城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要矛盾 4．社會(huì)階層結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)建設(shè)和管理面臨新課題 4．1 階層結(jié)構(gòu)變化是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深刻體現(xiàn) 4．2 合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在需要 4．3 “十二五”時(shí)期培育合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的兩個(gè)切入點(diǎn) 5．城市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，區(qū)域一體化發(fā)展需要制度創(chuàng)新 5．1 競(jìng)爭(zhēng)與合作是城市發(fā)展的永恒主題 5．2 我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

5．3 制度創(chuàng)新是“十二五”時(shí)期推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要?jiǎng)恿?6．城市面臨各類風(fēng)險(xiǎn)增多，城市治理任務(wù)更趨繁重 6．1 城市可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多 6．2 我國(guó)城市治理模式亟待轉(zhuǎn)型

6．3 “十二五”時(shí)期是我國(guó)城市治理模式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期

在我國(guó)改革開放取得巨大成就的30周年之際，中央召開十七屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。中央為什么要選擇這個(gè)時(shí)機(jī)再次把農(nóng)村改革發(fā)展問題擺在全黨全面推進(jìn)改革發(fā)展的重中之重的位置上？這就需要我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步透徹地理解和把握中國(guó)當(dāng)代新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。

專家解說(shuō)

在中國(guó)，農(nóng)村改革問題可不是一個(gè)局部性的改革問題。

譬如說(shuō)，大家都很關(guān)注的醫(yī)療改革、教育改革、社保改革，還有金融改革、國(guó)企改革、行政管理體制改革等，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是非常非常重要的改革。盡管這些改革都很重要，但這些改革還是屬于局部領(lǐng)域的、一個(gè)大的方面的改革。相對(duì)于8億左右的農(nóng)村人口，相對(duì)于發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的廣大鄉(xiāng)村，中國(guó)農(nóng)村改革則不同了，它對(duì)于中國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有全局性的、戰(zhàn)略性的意義。我想從兩個(gè)維度來(lái)談這個(gè)問題，或者說(shuō)新一輪農(nóng)村改革的意義可以從兩個(gè)方面來(lái)看：

從中國(guó)改革開放的縱向維度來(lái)看

“中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問題，中國(guó)在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。”

從中國(guó)改革開放的縱向維度來(lái)看

。中國(guó)改革開放已走過30年的道路，歷經(jīng)風(fēng)雨取得巨大成就。30年成就起步于農(nóng)村改革，又受制于農(nóng)村改革。從發(fā)展政策的連續(xù)性上考慮，中國(guó)下一個(gè)30年的進(jìn)一步改革開放、創(chuàng)新發(fā)展起步于哪里？新的戰(zhàn)略突破口在哪里？再過30年，也就是到了2038年，已接近于本世紀(jì)中葉。按照鄧小平同志的戰(zhàn)略構(gòu)想，到本世紀(jì)中葉中國(guó)的目標(biāo)是要進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。中等發(fā)達(dá)國(guó)家是個(gè)什么含義呢？有一個(gè)什么樣的基本標(biāo)準(zhǔn)呢？

盡管我們不贊同“唯GDP主義”，但我認(rèn)為人均GDP終究是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的核心指標(biāo)之一。2007年中共十七大之后，我國(guó)專家做過測(cè)算：2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為210871億元，約合美元2.645萬(wàn)億，人均超過2000美元；按照預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)7.5%并以當(dāng)年不變價(jià)和匯率計(jì)算，到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約為7.2萬(wàn)億美元，按當(dāng)年總?cè)丝?4.5億計(jì)算，人均約為5000美元。廣東的專家測(cè)算是，到2020年，廣東人均GDP可達(dá)7000美元(其中珠三角18000美元，粵東西北5400美元)。我國(guó)還有專家測(cè)算，到2050年，按當(dāng)時(shí)15億人口計(jì)算，我國(guó)人均GDP約為12000美元左右。

上述這些數(shù)字可以大致上為我們勾畫出下一個(gè)30年以及再長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間里中國(guó)改革發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)和目標(biāo)。在已走過的30年里，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了年均9%-10%的高增長(zhǎng)；在接下來(lái)的30年里，為了達(dá)到本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)，我們還需要保持較快的發(fā)展速度(年均增長(zhǎng)約為6%-7%)?？紤]到經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，保持較高增長(zhǎng)速度的難度就會(huì)加大；再考慮到中國(guó)的人口總量，人均GDP的指標(biāo)要上去難度會(huì)更大；而人均GDP提高最大難度在農(nóng)村。因?yàn)橹袊?guó)人口總量的約60%-70%在農(nóng)村，即我國(guó)現(xiàn)有8億左右的農(nóng)村人口(我認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民工群體仍應(yīng)屬于農(nóng)村人口，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題還沒有解決，這個(gè)群體的法定身份、主體消費(fèi)和基礎(chǔ)財(cái)產(chǎn)都還在農(nóng)村)。中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問題，如果不能極大地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，中國(guó)在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。我們一方面自豪于已有的奇跡，一方面也要清醒地看到奇跡背后的困難和再發(fā)展的難度。

———在改革開放30周年之際，中央再次把新一輪改革開放的突破口選在農(nóng)村改革，再次向全黨提出農(nóng)村改革發(fā)展這一重大歷史性課題，對(duì)中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展具有核心的、戰(zhàn)略的、全局性的意義。

從與世界互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來(lái)看

“從這個(gè)國(guó)際比較中，更能說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性；也更說(shuō)明中央關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了中國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問題。”

從中國(guó)與世界互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來(lái)看。30年前改革開放伊始(1978年)，中央派出了多個(gè)高級(jí)別代表團(tuán)對(duì)歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行考察，其中以谷牧副總理為團(tuán)長(zhǎng)的赴西歐五國(guó)考察團(tuán)歷時(shí)36天，這個(gè)考察團(tuán)成員之

一、時(shí)任廣東省副省長(zhǎng)的王全國(guó)同志20年后回憶這次考察時(shí)說(shuō)：“那一個(gè)多月的考察，讓我們大開眼界，思想豁然開朗，所見所聞?wù)鸷趁恳粋€(gè)人的心，可以說(shuō)我們很受刺激！”這一年的6月份一個(gè)月內(nèi)中央政治局開三次會(huì)聽取各考察團(tuán)的匯報(bào)。(參見《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年10月6日)。隨著我國(guó)對(duì)外開放度的擴(kuò)大，我國(guó)與世界各國(guó)的交往越來(lái)越多，特別是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育等主要領(lǐng)域的交往，無(wú)論是廣度還是深度，都是前所未有的。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，或從我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)地考察得到的印象和感受來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家之所謂發(fā)達(dá)，不僅表現(xiàn)在工業(yè)和城市建設(shè)達(dá)到了很高的水準(zhǔn)，它們的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)也達(dá)到了現(xiàn)代化程度?？梢哉f(shuō)，大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，表現(xiàn)為三個(gè)方面：城鄉(xiāng)生活水平同質(zhì)化，即城市居民與農(nóng)村居民的生活方式、生活品質(zhì)、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同，你很難分清誰(shuí)是城市人誰(shuí)是農(nóng)村人；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，即城市居民與農(nóng)村居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障等主要社會(huì)福利上享有同等待遇，如可以常?？吹叫０徒铀袜l(xiāng)村的孩子上學(xué)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提升，現(xiàn)代工業(yè)體系已基本建成，中國(guó)已經(jīng)有了北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、杭州、青島、大連、蘇州、廈門等東南沿海一長(zhǎng)串的現(xiàn)代城市，但中西北部大多數(shù)的農(nóng)村卻還非常落后，更不用說(shuō)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在管理體制上、在公共財(cái)政投入上的巨大差異了。對(duì)這種現(xiàn)象，有評(píng)論說(shuō)“中國(guó)城市像歐洲，中國(guó)農(nóng)村像非洲”。從這個(gè)國(guó)際比較中，更能說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性；也更說(shuō)明中央關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了中國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問題。

還有一點(diǎn)，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家一旦步入現(xiàn)代化之后其農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%～8%。中國(guó)在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口是否也要減到5%～8%呢？即便是減少到10%，意味著在未來(lái)的三四十年內(nèi)我們要把現(xiàn)有的和新增的六七億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城市人口。我們的工業(yè)化、城市化能否做到這一點(diǎn)？能否在不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里完成這樣一個(gè)巨大的人口轉(zhuǎn)移？或者說(shuō)，我們的工業(yè)化和城市化有無(wú)必要完全按西方現(xiàn)有的工業(yè)化城市化的模式走？我們能否摸索出一條不同于西方的現(xiàn)代化、城市化的道路，能不能在保持相當(dāng)農(nóng)村人口的情況下，譬如說(shuō)保持在20%左右而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？我們可否設(shè)想把退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的老年人口不放在城市而放在鄉(xiāng)村居住，如果那時(shí)鄉(xiāng)村的公共設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境達(dá)到甚至超過城市的話，這不是不可能的。這樣的話我們不是可以在鄉(xiāng)村安置相當(dāng)數(shù)量的人口(加上為老年人服務(wù)的勞動(dòng)力人口)嗎？現(xiàn)在西方城市人口相當(dāng)大的比例是已不工作的老年人口。借鑒西方，但又不同于西方之路。這是不是我們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展中可以思考和探討的一個(gè)問題呢？我想是的。

———我們既要學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的好的經(jīng)驗(yàn)，又要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，立足于我國(guó)國(guó)情，探索走出一條不同于西方現(xiàn)代化的新的道路；這個(gè)道路我們稱之為中國(guó)發(fā)展模式。

城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平低于30％時(shí)，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過30％時(shí)，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)；當(dāng)城市化水平達(dá)到50％時(shí)，城市文明普及率可能達(dá)到70％左右；當(dāng)城市化水平達(dá)到70％以上時(shí)，城市文明普及率將接近或達(dá)到100％。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此我們?nèi)匀槐仨殢?qiáng)調(diào)工業(yè)化的快速推進(jìn)，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成、協(xié)同共生。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長(zhǎng)期并存的任務(wù)。在我國(guó)現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著深刻的內(nèi)涵。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化之間的關(guān)系是:通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)和空間布局一體化，促進(jìn)農(nóng)村的村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村管理民主、社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。這樣，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，難點(diǎn)在農(nóng)村，但不能由此把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為是以農(nóng)村為中心的建設(shè)，不能把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村莊建設(shè)。事實(shí)上，建設(shè)新農(nóng)村，既不可能是農(nóng)村地區(qū)自身的建設(shè)，也不可能每一個(gè)鄉(xiāng)村獨(dú)立進(jìn)行，它只能通過城鄉(xiāng)一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是通過縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，在縣級(jí)區(qū)域，城市與農(nóng)村的結(jié)合最為緊密，除了少數(shù)與中心城市結(jié)為一體的郊區(qū)縣，大部分縣和縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相對(duì)獨(dú)立、自成體系的。這類縣的行政區(qū)域也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)?？h城作為縣級(jí)區(qū)域唯一的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育中心，對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。由此，在大部分地區(qū)，“以城促鄉(xiāng)”主要體現(xiàn)為以縣城促鄉(xiāng)村。其次，縣域經(jīng)濟(jì)是一種中觀經(jīng)濟(jì)。由于縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不只局限于某種行業(yè)或某類產(chǎn)品，而是由多種所有制形式、多部門結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級(jí)生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體，所以縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能比較齊全，綜合各產(chǎn)業(yè)各部門乃至社會(huì)單位于一身的國(guó)民經(jīng)濟(jì)小系統(tǒng)、小網(wǎng)絡(luò)?！耙怨мr(nóng)”需要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的互補(bǔ)，首先應(yīng)著眼于縣域。第三，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都具有區(qū)域性特點(diǎn)，一般說(shuō)來(lái)，道路、供水、垃圾無(wú)害化處理等最重要的基礎(chǔ)設(shè)施在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成一個(gè)體系，農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)(如農(nóng)村基礎(chǔ)教育)的供給體系也是以縣為單位的。建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，不是要另起爐灶，而是在現(xiàn)有體系上繼續(xù)生長(zhǎng)，因而大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品提供也必定是基于縣域的。正因?yàn)槿绱耍?006年中央”一號(hào)文件”《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出，要著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。