第一篇：財(cái)政學(xué)導(dǎo)論

一、從直觀的感性認(rèn)識(shí)談起

（一）我們頭腦中的“財(cái)政”

我們首先接觸到的“財(cái)政”，它在很多高等學(xué)校是一個(gè)專業(yè)；我國(guó)的各級(jí)政府有不同層次的財(cái)政機(jī)關(guān)，如財(cái)政部、財(cái)政廳、財(cái)政局、財(cái)政所等等；我們經(jīng)常從各類新聞報(bào)道中聽(tīng)到有關(guān)的財(cái)政預(yù)算、財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政赤字、財(cái)政政策等等。那么，“財(cái)政”一詞給人們的感性印象是什么呢？回答比較一致的是與“錢”有關(guān)系，事實(shí)上這并不算錯(cuò)。“財(cái)政”一詞的“財(cái)”是指貨幣、錢財(cái)，泛指一切有價(jià)值的東西；“政”是指政府或者說(shuō)國(guó)家，按照《辭海》解釋是指公共事務(wù)。“財(cái)政”一詞結(jié)構(gòu)上實(shí)際是用“財(cái)”來(lái)修飾、限制“政”的，那就是說(shuō)，財(cái)政就是有關(guān)錢財(cái)方面的公共事務(wù)。凡此種種，比如“郵政”、“漁政”、“鹽政”等等都可以這么解釋。

（二）紛繁復(fù)雜的財(cái)政現(xiàn)象

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的財(cái)政現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，從政府機(jī)關(guān)到事業(yè)單位，從國(guó)家元首到平民百姓，從政治、軍事的操作到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)．都與財(cái)政存在著極為密切的關(guān)系。比如，規(guī)模宏大的發(fā)電廠、鋼鐵廠、煤礦、油田，縱橫交錯(cuò)的鐵路干線、公路干線，飛跨江河的橋梁等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或設(shè)施的建設(shè)；國(guó)防、司法、外交等以及其他行政機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)；城市的供電、供氣、供水、供暖以及廣場(chǎng)、公園、公廁等公共設(shè)施的修建；幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、防疫站、圖書(shū)館、博物館等文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生部門的運(yùn)轉(zhuǎn)；基礎(chǔ)科學(xué)研究、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、航天航空等技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)；撫恤、福利、社會(huì)保障等方面的開(kāi)支；治理環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡等方面的經(jīng)費(fèi)；調(diào)節(jié)地區(qū)之間的收支平衡、扶持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的資金；財(cái)政收不抵支出現(xiàn)赤字的彌補(bǔ)，公債的還本付息等，這些都需要投資、撥款、補(bǔ)貼，一句話，都需要費(fèi)用，都需要政府財(cái)政拿錢。

（三）每個(gè)人身邊的財(cái)政

現(xiàn)代人幾乎不可避免地要與財(cái)政問(wèn)題打交道。財(cái)政問(wèn)題不僅僅是財(cái)政部門和稅務(wù)部門的問(wèn)題，不僅僅是政府部門的問(wèn)題，還與人們的日常生活關(guān)系密切。就家庭和居民個(gè)人而盲，你來(lái)到人世時(shí)接生你的醫(yī)院，幼兒時(shí)期撫育你的幼兒園；學(xué)齡兒童進(jìn)入小學(xué)以至進(jìn)入中學(xué)、大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)校，在我國(guó)基本上是由政府出資興辦的；參加工作以后，一旦暫時(shí)失業(yè)，可以依靠由政府提供的救濟(jì)金維持生活；當(dāng)你進(jìn)入退休年齡的時(shí)候，可以依螺政府參與提供肋養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障安度晚年，有一天壽終正寢，也要送到政府舉辦的火葬場(chǎng)送終安息。所有這些，都離不開(kāi)政府和財(cái)政的公共服務(wù)，也就是人們通常所說(shuō)的，生老病死，從搖籃到墳?zāi)?，這一切都同政府和財(cái)政息息相關(guān)。

二、財(cái)政是個(gè)歷史范疇

（一）財(cái)政的產(chǎn)生

財(cái)政是個(gè)歷史范疇，它是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。在原始社會(huì)初期，人們過(guò)著原始群的生活，由于生產(chǎn)力十分低下，人們靠獵取自然界的天然產(chǎn)物為生，取得的產(chǎn)品非常有限，僅能夠維持自身最低的生存需要，沒(méi)有剩余。因此，當(dāng)時(shí)沒(méi)有社會(huì)分工，沒(méi)有家庭，沒(méi)有私有制，沒(méi)有氏族，更沒(méi)有國(guó)家。??當(dāng)然沒(méi)有財(cái)政。

財(cái)政的產(chǎn)生，從根本上說(shuō)是由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展或者說(shuō)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生一系列變化之后產(chǎn)生的。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面人類取得的產(chǎn)品除了自己最低生存需要之外逐漸有了剩余；另一方面以血緣關(guān)系凝結(jié)起來(lái)的基本經(jīng)濟(jì)單位——氏族也出現(xiàn)了。這時(shí)的氏族組織的基本職能就是組織本氏族成員共同勞動(dòng)、共同生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人口的進(jìn)一步繁衍，氏族越來(lái)越多、氏族越來(lái)越大，進(jìn)而出現(xiàn)了胞族以致若干胞族組成的部落。氏族與氏族之間、氏族與其他部落之間經(jīng)常發(fā)生利益的沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。因此氏族的職能因而也進(jìn)一步擴(kuò)大，除了組織勞動(dòng)、生產(chǎn)之外，還有組織成員征伐、抵御外來(lái)氏族，修筑城堡、加固城墻等的職能也從無(wú)到有、逐漸強(qiáng)化。再到后來(lái)，氏族（包括逐步擴(kuò)大的胞族、部落等）還進(jìn)行組織原始的宗教活動(dòng)、圍建住宅、修建倉(cāng)庫(kù)等等。由此可以看出，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，氏族組織職能不斷擴(kuò)展，逐漸承擔(dān)了越來(lái)越多的除了氏族成員個(gè)人需要之外的公共事務(wù)活動(dòng)。要完成這些公共事務(wù)活動(dòng)，必須要消耗物質(zhì)產(chǎn)品或勞動(dòng)。那么用什么來(lái)滿足這些事務(wù)或活動(dòng)呢?只能是剩余產(chǎn)品或剩余勞動(dòng)。這樣，在原始社會(huì)就出現(xiàn)了用一部分剩余產(chǎn)品和剩余勞動(dòng)來(lái)滿足氏族內(nèi)部公共事務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（主要是分配活動(dòng)），這就是最早的財(cái)政活動(dòng)。這種活動(dòng)最早由氏族機(jī)關(guān)來(lái)組織、承擔(dān)，范圍十分有限、也沒(méi)有強(qiáng)制性。氏族機(jī)關(guān)有一個(gè)慢慢演變成國(guó)家的過(guò)程，這主要是由于私有制、階級(jí)的出現(xiàn)，帶來(lái)了貧富分化、利益對(duì)抗的結(jié)果（參見(jiàn)恩格斯《家庭、私有制和國(guó)家的起源》）。國(guó)家產(chǎn)生之后，國(guó)家接管了以前由氏族機(jī)關(guān)組織、承擔(dān)的財(cái)政活動(dòng)，而且由于國(guó)家本身性質(zhì)的決定，財(cái)政活動(dòng)就有了強(qiáng)制性的特點(diǎn)，這主要表現(xiàn)在取得、占有社會(huì)產(chǎn)品（包括勞動(dòng)）上，其中捐稅就是最早產(chǎn)生的、最古老的財(cái)政范疇之一。

（二）財(cái)政及財(cái)政制度的發(fā)展

財(cái)政產(chǎn)生后，隨著社會(huì)形態(tài)的更迭以此經(jīng)歷了奴隸制財(cái)政、封建制財(cái)政、資本主義財(cái)政和社會(huì)主義財(cái)政幾個(gè)發(fā)展階段。在奴隸社會(huì)，生產(chǎn)資料為國(guó)有制，國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)自土地收入和掠奪、貢物收入，財(cái)政支出主要用于戰(zhàn)爭(zhēng)和祭祀活動(dòng)，捐稅雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但還不構(gòu)成主要財(cái)政收入來(lái)源。由于用于戰(zhàn)爭(zhēng)的支出太過(guò)龐大，有的國(guó)家偶爾還需要借債，這樣在奴隸社會(huì)就產(chǎn)生了一個(gè)新的財(cái)政范疇——國(guó)債。據(jù)記載，在古羅馬就有政府向高利貸者和寺院進(jìn)行的借貸活動(dòng)。

在封建社會(huì)、特別是封建社會(huì)中后期，由于生產(chǎn)資料為私有制，因而國(guó)家財(cái)政收入逐漸轉(zhuǎn)向以賦稅收入為主，但封建社會(huì)畢竟屬于君主專制社會(huì)，政府依靠特權(quán)比如對(duì)開(kāi)礦、采伐直接收取收入，對(duì)重要生產(chǎn)資料和生活資料比如鐵、食鹽等壟斷其生產(chǎn)和銷售取得專賣收入，甚至在后期對(duì)政府官員明碼標(biāo)價(jià)取得捐官收入等也占有重要地位。封建社會(huì)的財(cái)政支出主要用于戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和皇室消費(fèi)，同時(shí)大興土木營(yíng)建宮殿和陵墓以及疏通河道、俢渠灌溉等形成的建設(shè)支出也占有相當(dāng)?shù)牡匚弧４送庥糜诎l(fā)展教育、文化方面的支出也有所增加。在奴隸制社會(huì)和封建制社會(huì)前期，國(guó)家財(cái)政收支和王室收支是混在一起的，但到了封建社會(huì)中期以后二者逐漸分開(kāi)，成為兩項(xiàng)明確的財(cái)政支出，發(fā)展到封建社會(huì)后期由于受到資產(chǎn)階級(jí)的強(qiáng)大壓力，封建國(guó)家不得不向公眾（主要是資產(chǎn)階級(jí)）公布政府財(cái)政收支情況，這樣一個(gè)新的財(cái)政范疇——國(guó)家預(yù)算就產(chǎn)生了。國(guó)家預(yù)算，英文budget，據(jù)記載最早產(chǎn)生于13世紀(jì)的英國(guó)。

資本主義社會(huì)是號(hào)稱“民主”的社會(huì)，一切權(quán)力歸國(guó)會(huì)，所有企業(yè)、公民（包括國(guó)王、總統(tǒng)在內(nèi)）等微觀經(jīng)濟(jì)主體都要納稅，所以國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)源是稅收收入，除此之外債務(wù)收入構(gòu)成了國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，這一方面是由于資本主義社會(huì)打破了以前的君主專制統(tǒng)治，把國(guó)家與民眾放在了一個(gè)平等的基地上，另一方面是二十世紀(jì)三十年代以來(lái)很多國(guó)家奉行凱恩斯主義、實(shí)行赤字財(cái)政政策的結(jié)果，因?yàn)榫揞~的財(cái)政赤字需要彌補(bǔ)。資本主義國(guó)家的財(cái)政支出主要有軍事支出、社會(huì)（福利）支出、經(jīng)濟(jì)支出和管理支出等。在現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)福利支出是第一位的，軍事支出和經(jīng)濟(jì)支出居于第二位，管理支出規(guī)模相對(duì)比較小，這主要是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)下政府行政職能弱化的結(jié)果。在資本主義社會(huì)，財(cái)政赤字、赤字財(cái)政、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)財(cái)政范疇逐漸產(chǎn)生并成為司空見(jiàn)慣的財(cái)政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

在當(dāng)今的社會(huì)主義國(guó)家，除生產(chǎn)資料所有制帶來(lái)的本質(zhì)不同外，其財(cái)政收支類型和結(jié)構(gòu)與資本主義國(guó)家大體相同。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家財(cái)政需要集中更多社會(huì)資源，因而財(cái)政規(guī)模（財(cái)政收支占GDP比重）相對(duì)較大，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（比如中國(guó)）同樣使財(cái)政規(guī)模有所下降，特別是政府行政管理職能應(yīng)該隨之進(jìn)一步弱化。

由于商品貨幣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，財(cái)政收支的主要形式采取了實(shí)物和力役的形式，在中國(guó)古代文獻(xiàn)中記載的“粟米之征”、“助耕公田”就是指以實(shí)物和力役形式取得的財(cái)政收入。到了資本主義社會(huì)以后，由于商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收支才逐漸采取了價(jià)值的形式。

（三）“財(cái)政”一詞詞源

財(cái)政是一個(gè)具有悠久歷史的經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政活動(dòng)自古就有，但“財(cái)政”一詞卻屬于外來(lái)語(yǔ)。現(xiàn)代“財(cái)政”一詞的英文單詞是“Finance”，它起源于公元13——15世紀(jì)的拉丁語(yǔ)finis，意思是貨幣支付，表示當(dāng)時(shí)一切貨幣關(guān)系的總和，后來(lái)演變?yōu)閒inare，則有支付款項(xiàng)、裁定款項(xiàng)或罰款支付的含義。到16世紀(jì)未，法國(guó)政治家讓·波丹（Jean Bodin，1530—1596）將法語(yǔ)finance作為財(cái)政一詞使用，認(rèn)為財(cái)政是“國(guó)家的神經(jīng)”，隨后逐步泛指國(guó)家及其他公共團(tuán)體的理財(cái)。日本于1868年明治維新開(kāi)始后，從西歐引入finance一詞，并借用漢語(yǔ)的“財(cái)”、“政”二字，創(chuàng)造了“財(cái)政”一詞，并在1882年官方文件《財(cái)政議》中，第一次使用了“財(cái)政” 這個(gè)術(shù)語(yǔ)。

中國(guó)古代稱財(cái)政為“度支”、“國(guó)用”、“歲計(jì)”、“國(guó)計(jì)”等?！岸戎А?、“國(guó)用”指國(guó)家的費(fèi)用開(kāi)支；“歲計(jì)”指國(guó)家年度收入和支用的計(jì)算；“國(guó)計(jì)”指國(guó)家財(cái)政。19世紀(jì)末，“財(cái)政”一詞從日本傳入我國(guó)。清光緒二十四年（1898年），在戊戌變法“明定國(guó)是”詔書(shū)中有“改革財(cái)政，實(shí)行國(guó)家預(yù)算”的條文，這是清政府官方使用“財(cái)政”一詞的開(kāi)始，并于光緒二十九年（1903年）設(shè)立財(cái)政處，處理國(guó)家財(cái)政事務(wù)。

三、財(cái)政活動(dòng)的構(gòu)成要素和特征

（一）財(cái)政活動(dòng)的構(gòu)成要素

1.財(cái)政活動(dòng)的主體。財(cái)政活動(dòng)的主體是指財(cái)政活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者以及承擔(dān)者。財(cái)政是一種公共事務(wù)活動(dòng)，在國(guó)家產(chǎn)生之前，這種活動(dòng)的主體是當(dāng)時(shí)的氏族組織；國(guó)家產(chǎn)生之后，財(cái)政活動(dòng)的主體轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家。盡管理論界有對(duì)于財(cái)政的產(chǎn)生及與國(guó)家的關(guān)系有著不同的看法，但對(duì)于國(guó)家產(chǎn)生之后國(guó)家成為財(cái)政活動(dòng)的主體這一點(diǎn)看法是一致的。國(guó)家作為財(cái)政活動(dòng)的主體其含義有兩點(diǎn)：第一，在財(cái)政活動(dòng)中，國(guó)家處于主動(dòng)的、支配的地位。即財(cái)政活動(dòng)的范圍、方向受到國(guó)家意志的決定。這是不同國(guó)家財(cái)政活動(dòng)范圍以及財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不同的重要原因之一。第二，財(cái)政活動(dòng)是一種在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性活動(dòng)。正因?yàn)樨?cái)政活動(dòng)的主體是國(guó)家，國(guó)家并只能是國(guó)家才可以站在全社會(huì)、全民族的角度，通過(guò)科學(xué)合理的組織財(cái)政收入和安排財(cái)政支出，最終保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.財(cái)政活動(dòng)的目的。財(cái)政活動(dòng)的目的是為了滿足社會(huì)公共需要。社會(huì)公共需要相對(duì)于私人個(gè)別需要而言，它具有總體性、共同性和木對(duì)稱性的特征。首先，社會(huì)公共需要不是普通意義上人人有份的個(gè)人或個(gè)別需要的數(shù)學(xué)加總．而是社會(huì)公眾在生產(chǎn)和上作中的共同需要，是必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會(huì)職能的需要。其次，社會(huì)公共需要是每一個(gè)計(jì)會(huì)成員可以無(wú)差異地共同享用的需要，一個(gè)或一些社會(huì)成員享用并不排斥其他社會(huì)成員享用。再次，社會(huì)成員在享用社會(huì)公共需要的同時(shí)也要付出代價(jià)(如交稅或付費(fèi))，但并不是等價(jià)交換原則，各社會(huì)成員的付出與其所得是不對(duì)稱的，不能說(shuō)誰(shuí)多付出就多享用，少付出就少享用，不付出就不能享用。而且，滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)手段只能來(lái)自計(jì)會(huì)產(chǎn)品的剩余部分。在社會(huì)產(chǎn)品僅能滿足個(gè)人的最基本的生活需要的時(shí)期，是不可能出現(xiàn)社會(huì)公共需要的。反之，并不是所有剩余產(chǎn)品都是用于滿足社會(huì)公共需要的。

社會(huì)公共需要涵蓋的范圍頗廣，包括政府執(zhí)行其職能及執(zhí)行某些社會(huì)職能的需要。諸如行政、國(guó)防、文化教育、衛(wèi)生保健、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，也包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的投資，從廣義L講，還包括為調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取各種措施和各項(xiàng)政策提供的服務(wù)等等。

第二篇：財(cái)政學(xué)導(dǎo)論

導(dǎo)論

一、財(cái)政現(xiàn)象與財(cái)政概念

1、財(cái)政現(xiàn)象

2、財(cái)政概念

3、財(cái)政學(xué)概念

（一）哪里有財(cái)政？為什么會(huì)有？

現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政學(xué)：市場(chǎng)私人物品私人需要

政府公共物品公共需要

家庭、企業(yè)、政府

1）財(cái)政現(xiàn)象

1.政府提供各種產(chǎn)品和服務(wù)

供電、供水、供氣

公共道路、公共汽車、公共電視節(jié)目

公立學(xué)校、國(guó)家助學(xué)貸款

醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)

基礎(chǔ)科學(xué)

行政管理、國(guó)防、治安、司法

扶貧、補(bǔ)貼、撫恤計(jì)劃…..重大事件

2.政府同時(shí)承擔(dān)著政治和社會(huì)職能

2)財(cái)政行為（財(cái)政就是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系）

1.政府支出2.政府收入3.國(guó)家預(yù)算

（二）什么是財(cái)政？

1.從其直意理解：“財(cái)”與“政”、Public Finance

2.從財(cái)政現(xiàn)象來(lái)理解：社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，時(shí)時(shí)處處存在財(cái)政現(xiàn)象；國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門、企業(yè)

事業(yè)單位家庭個(gè)人都同政府收支有關(guān)。

3.從財(cái)政的產(chǎn)生來(lái)理解：生產(chǎn)力、剩余產(chǎn)品、私有制、階級(jí)、國(guó)家、財(cái)政。

4.財(cái)政概念：財(cái)政是以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需

要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)?；?/p>

以國(guó)家為主體的分配活動(dòng)。

注：1）財(cái)政是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

原始社會(huì)末期——生產(chǎn)力發(fā)展——剩余產(chǎn)品——

私有制——階級(jí)——國(guó)家（財(cái)政）

剩余產(chǎn)品是財(cái)政產(chǎn)生的基礎(chǔ)，國(guó)家（政府）是財(cái)政產(chǎn)生的前提。

財(cái)政與國(guó)家（政府）有著十分密切的聯(lián)系。

最早的財(cái)政范疇是捐稅。

中國(guó)最早的財(cái)政形態(tài)是夏代的貢賦。

2）所謂財(cái)政，指的就是國(guó)家或政府的分配行為。因此，財(cái)政活動(dòng)的主體就是國(guó)家或政

府。離開(kāi)了國(guó)家或政府，就談不上國(guó)家或政府的分配，就無(wú)所謂財(cái)政活動(dòng)；反之，如果不是國(guó)家或政府的活動(dòng)，即使是分配活動(dòng)，也不是財(cái)政活動(dòng)。

5.財(cái)政的基本特征：階級(jí)性公共性強(qiáng)制性無(wú)償性收支平衡性

二、什么是財(cái)政學(xué)？

（一）財(cái)政學(xué)：是研究國(guó)家（政府）經(jīng)濟(jì)行為的一門科學(xué)；是綜合性的政府理財(cái)學(xué)；是屬于

應(yīng)用理論科學(xué)。

1.研究對(duì)象：研究國(guó)家（政府）經(jīng)濟(jì)行為。

2.研究?jī)?nèi)容：政府收支及其對(duì)資源配置和收入分配的影響。政府如何收支活動(dòng)；收支活動(dòng)對(duì)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響；政府該做什么，該怎樣做。政府應(yīng)如何做才能做好

它該做的事。

3.財(cái)政目標(biāo)

微觀目標(biāo)：在經(jīng)濟(jì)總量既定的前提下的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，從資源配置和收入分配兩個(gè)不同方面

對(duì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

宏觀目標(biāo)：主要是考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量

一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：社會(huì)現(xiàn)有資源能夠得到有效利用，物價(jià)總水平穩(wěn)定，就業(yè)充分?！?/p>

靜態(tài)的、短期的二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：生產(chǎn)能力與經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)——?jiǎng)討B(tài)的、長(zhǎng)期的4、研究方法：實(shí)證分析與規(guī)范分析；演繹與歸納、博弈論方法

5、財(cái)政學(xué)與其它社會(huì)科學(xué)關(guān)系

財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、財(cái)政學(xué)與行政學(xué)、財(cái)政學(xué)與社會(huì)學(xué)、財(cái)政學(xué)與管理學(xué) 財(cái)政學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)與法律學(xué)、財(cái)政學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)與心理學(xué)、財(cái)政學(xué)與歷史學(xué)

（二）財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展

?財(cái)政現(xiàn)象早已存在，當(dāng)人們對(duì)這類現(xiàn)象的理論認(rèn)識(shí)與把握達(dá)到一定程度，便升華為一定的理論體系，形成為一門科學(xué)。這就產(chǎn)生了財(cái)政學(xué)。

?在我國(guó)，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和公共財(cái)政制度的逐步形成，財(cái)政學(xué)正在逐步公共化。

1、財(cái)政學(xué)的形成?1776年，英國(guó)的亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）出版了《國(guó)富論》（即《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》）一書(shū)，其中的第五篇“論君主或國(guó)家的收入”，對(duì)財(cái)政問(wèn)題作了系統(tǒng)科學(xué)的闡述。它意味著作為一門科學(xué)的財(cái)政學(xué)的創(chuàng)立與誕生。

?人類的財(cái)政活動(dòng)古已有之，有關(guān)財(cái)政的觀點(diǎn)、思想乃至理論也古已有之。古代我國(guó)與世界其他文明古國(guó)，都有過(guò)豐富的財(cái)政思想。

?近現(xiàn)代財(cái)政思想、財(cái)政制度、財(cái)政體系及其運(yùn)作模式等，即公共財(cái)政的理論與制度，主要是伴隨著英國(guó)社會(huì)從自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封建主義向資本主義的轉(zhuǎn)變而形成的。此外，德國(guó)的財(cái)政理論也產(chǎn)生了重大的影響。

?《國(guó)富論》的應(yīng)運(yùn)而生，不僅對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且也對(duì)公共財(cái)政制度作了全面系統(tǒng)科學(xué)的闡述和分析。該書(shū)不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且在財(cái)政學(xué)上，都意味一個(gè)嶄新紀(jì)元的誕生，是市場(chǎng)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共性質(zhì)的財(cái)政學(xué)的奠基性巨著。

?此后200余年，西方財(cái)政學(xué)有了巨大的發(fā)展，甚至給人以面目全非的感覺(jué)，但萬(wàn)變不離其宗，從根本上看都未能擺脫斯密所界定的基本框架與思路，都是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政問(wèn)題的探討和論述，只不過(guò)在深度和廣度上有了巨大的拓展。它們不僅沒(méi)有違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的根本要求，反而在自身的不斷自我完善中，更好地適應(yīng)于、服務(wù)于和促進(jìn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與公共財(cái)政制度的發(fā)展與完善。

2、財(cái)政學(xué)的發(fā)展

（1）穆勒等人的貢獻(xiàn)

?斯密之后，對(duì)財(cái)政學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)首先值得提到的，是法國(guó)的讓· 巴蒂斯特·薩伊（Jean-Baptiste Say）和英國(guó)的大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）等人。薩伊的名言“最好的財(cái)政計(jì)劃是盡量少花費(fèi)，最好的租稅是最輕的租稅”一直留傳至今，成為自由放任學(xué)說(shuō)在財(cái)政領(lǐng)域的經(jīng)典性表述。而李嘉圖的一些觀點(diǎn)和思想，則被后人概括為“稅收邪惡論”和“李嘉圖等價(jià)定理”，也對(duì)后世產(chǎn)生重大與深遠(yuǎn)的影響。

?約翰·斯圖亞特·穆勒（John Stuart Mill）1848年的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理──及其在社會(huì)哲學(xué)上的若干應(yīng)用》一書(shū)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)發(fā)展史上具有里程碑意義。與斯密的《國(guó)富論》一樣，該書(shū)也以第五編“論政府的影響”專門論述財(cái)政問(wèn)題，即財(cái)政學(xué)也構(gòu)成了該書(shū)的重要組成部分。相比于斯密，穆勒大大拓展了財(cái)政學(xué)的廣度與深度，大大豐富和細(xì)化了對(duì)財(cái)政問(wèn)題的分析。尤其是他立足于“政府”，從探討政府職責(zé)和任務(wù)的角度，對(duì)財(cái)政問(wèn)題的分析和論述，至今仍然是富有現(xiàn)實(shí)意義的。

?此外，19世紀(jì)的德國(guó)財(cái)政學(xué)也有很大影響，其中諸如“瓦格納定理”等的影響就一直持續(xù)到現(xiàn)在。

（2）巴斯塔布爾的突破

?1892年，巴斯塔布爾（Bastable, C.F.）的《公共財(cái)政學(xué)》（）一書(shū)出版，意味著財(cái)政學(xué)的發(fā)展開(kāi)始突破持續(xù)200余年的兩個(gè)束縛：（1）此前英語(yǔ)財(cái)政學(xué)只是經(jīng)濟(jì)學(xué)的組成部分，沒(méi)有單獨(dú)成書(shū)。巴斯塔布爾則使之獨(dú)立化，而不僅僅只是經(jīng)濟(jì)學(xué)的附屬物。（2）此前人們一直沒(méi)能找到合適的英語(yǔ)用詞，來(lái)概括財(cái)政范疇和現(xiàn)象。這使得財(cái)政研究和分析有所混

亂，如斯密一直用“公共”去界定各種財(cái)政活動(dòng)，穆勒相應(yīng)用詞則主要是“政府”。巴斯塔布爾以Public Finance為書(shū)名，就為政府收支范疇給出了一個(gè)貼切的術(shù)語(yǔ)與概念，從此得到廣泛接受與認(rèn)可，直到數(shù)十年后“公共經(jīng)濟(jì)”（Public Economy）一詞的出現(xiàn)，才對(duì)該詞的統(tǒng)治地位形成很大沖擊，但還沒(méi)有能夠根本否定之。

3、財(cái)政學(xué)發(fā)展的幾大階段

?在此之后，各種財(cái)政學(xué)專著和教科書(shū)不斷涌現(xiàn)。這些財(cái)政學(xué)專著和教科書(shū)系統(tǒng)地反映和總結(jié)了當(dāng)時(shí)財(cái)政理論和財(cái)政思想的最新研究成果，既以之充實(shí)、豐富和發(fā)展了自己，又通過(guò)自身理論體系的建立、發(fā)展和完善，而促進(jìn)了財(cái)政研究的進(jìn)一步發(fā)展和深化。它大體上可分為三個(gè)階段：

?（1）第一階段從1892年至1928年，這是英美公共財(cái)政學(xué)發(fā)展的早期階段。這一階段的英語(yǔ)財(cái)政學(xué)代表性著作，除了巴斯塔布爾等人的著作外，還有1922年出版的道爾頓（Dalton, H.）的《公共財(cái)政學(xué)原理》和皮古（Pigou, A.C.，1877-1959）1928年的《公共財(cái)政學(xué)研究》。這一時(shí)期的財(cái)政學(xué)，除了少量稅收理論外，更多是具體的稅收、公共支出和公共債務(wù)活動(dòng)的分析。

?（2）第二階段從1929年至1958年，這是英美公共財(cái)政學(xué)發(fā)展的中期。這一時(shí)期西方公共財(cái)政學(xué)發(fā)展相對(duì)緩慢，出版的數(shù)量也相對(duì)少，在財(cái)政學(xué)說(shuō)史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的巨著也較少。值得一提的是，意大利學(xué)者馬爾科(de Marco)的《公共財(cái)政學(xué)基本原理》一書(shū)1936年在美國(guó)翻譯出版，它奧意財(cái)政學(xué)派的公共產(chǎn)品論和公共經(jīng)濟(jì)論等全新理論介紹到美英學(xué)術(shù)界，對(duì)若干年后美英財(cái)政學(xué)大發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

?（3）第三階段從1959年至今，這是現(xiàn)代西方公共財(cái)政學(xué)發(fā)展的后期。這一階段，馬斯格雷夫（Musgrave, R.A.）的《公共財(cái)政論：公共經(jīng)濟(jì)研究》1959年出版，布坎南（Buchanan, J.M.）的《公共財(cái)政學(xué)：教科書(shū)導(dǎo)論》1960年出版，開(kāi)始以公共產(chǎn)品論和社會(huì)抉擇論等全面重構(gòu)財(cái)政學(xué)體系與內(nèi)容，意味著美英財(cái)政學(xué)的一種重大轉(zhuǎn)折的實(shí)現(xiàn)。

4、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成?馬爾科《公共財(cái)政學(xué)基本原理》一書(shū)在美翻譯出版，為美英財(cái)政學(xué)的理論基點(diǎn)從“政府收支”轉(zhuǎn)到“公共經(jīng)濟(jì)”上來(lái)，提供了最為重要的前提條件。阿蘭(Allen，Ｅ.Ｄ.)和布朗里(Brownlee，Ｏ.Ｈ.)1947年出版的《公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)》(Economics of Public Finance)，首次采用了馬爾科的財(cái)政學(xué)是“經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點(diǎn)并貫穿于全書(shū)。此后類似的書(shū)名接連出現(xiàn)。

?當(dāng)正式以“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Public Economics)為書(shū)名的，是約翰遜(Johansan，Ｌ.)1965年出版的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)。此后，許多教科書(shū)都采用了相同與相似的書(shū)名。它們?cè)谙喈?dāng)程度上反映了財(cái)政學(xué)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的某種轉(zhuǎn)變，更反映了人們關(guān)于財(cái)政與政府關(guān)系看法的變化。?公共經(jīng)濟(jì)學(xué)于1960和1970年代得到迅速發(fā)展，“現(xiàn)代公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的令人激動(dòng)和富于挑戰(zhàn)性的分支……?！?972年《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)報(bào)》（Journal of Public Economics）的創(chuàng)刊，可以視為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)完全形成的重要標(biāo)志。如今，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)大類，得到了廣泛的關(guān)注和研究，各國(guó)已有大量以“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”或“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”命名的教材著作問(wèn)世。

?公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展與財(cái)政學(xué)有著非常密切的關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)之上形成的，但又是財(cái)政學(xué)的深化與擴(kuò)展；也有許多學(xué)者認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財(cái)政學(xué)，二者沒(méi)有什么區(qū)別。不過(guò)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)存在差別，則是沒(méi)有什么爭(zhēng)議的。?兩者之間的主要差別是：（1）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始了對(duì)公共支出方面的理論研究，而傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)主要研究稅收問(wèn)題，而很少對(duì)公共支出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析；（2）公共產(chǎn)品論和公共選擇論的發(fā)展對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展起到重要作用，而傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)則基本上沒(méi)有這方面的內(nèi)容；（3）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍不僅僅包括傳統(tǒng)的財(cái)政收支，還包括公共規(guī)制，這樣，中央銀行、非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)都納入公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇，而傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)也缺乏這方面的內(nèi)容。

5、財(cái)政學(xué)在中國(guó)

?西方財(cái)政學(xué)就是公共財(cái)政學(xué)，這與存在于前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的以及我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)，是完全不同的。存在于蘇東國(guó)家和我國(guó)的，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政學(xué)，但我國(guó)的財(cái)政學(xué)又有自己獨(dú)特的理論體系。

?新中國(guó)的最初階段，是在前蘇聯(lián)直接幫助和指導(dǎo)下開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建和工業(yè)化的建設(shè)的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度與理論方面，我國(guó)先是全面引進(jìn)，接著很快就走上了自我發(fā)展的道路。具體到財(cái)政理論方面也不例外，其典型的表現(xiàn)，是“國(guó)家分配論”于 50年代出現(xiàn)于我國(guó)，并最終于60年代上半期占據(jù)了主流地位，并且將這一主流地位一直維持到了90年代中期。這一理論，是我國(guó)財(cái)政學(xué)獨(dú)立于前蘇聯(lián)財(cái)政理論體系的集中表現(xiàn)，它以獨(dú)特的關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的分析和結(jié)論，以及諸如財(cái)政在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位與作用等理論，而有著鮮明的特色。?國(guó)家分配論在整整一代人的時(shí)間內(nèi)，指導(dǎo)了我國(guó)的財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)，形成了具有我國(guó)特色的一整套財(cái)政制度，并最終在70年代末形成了以國(guó)家分配論為基礎(chǔ)的我國(guó)財(cái)政學(xué)。只是到了90年代后半期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度的逐步建成，我國(guó)的財(cái)政學(xué)也開(kāi)始了公共化的變革。到目前為止，我國(guó)學(xué)者自己編寫(xiě)的教材，在體系和內(nèi)容已大幅度向國(guó)際通用的公共財(cái)政學(xué)教材靠攏了。

三.我國(guó)財(cái)政學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想

（一）以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo)

1、財(cái)政學(xué)是一門應(yīng)用理論科學(xué)

2、其理論基礎(chǔ)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理

（二）借鑒西方財(cái)政學(xué)

1、亞當(dāng).斯密之前的財(cái)政思想與理論

2、財(cái)政學(xué)的建立：亞當(dāng).斯密的財(cái)政理論

3、財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變：凱恩斯主義的財(cái)政理論，貨幣主義學(xué)派（弗里德曼）、供給學(xué)派（拉弗），公共選擇理論（布坎南），制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（康芒斯、密歇爾）等。

公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

（三）緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際

中國(guó)現(xiàn)狀吃飯財(cái)政

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——政府與市場(chǎng)的關(guān)系——財(cái)政現(xiàn)狀

（四）繼承和發(fā)展

?周代的周公——量入為出思想

?唐代的楊炎——量出為入的原則

?清代的魏源——系統(tǒng)化的理財(cái)思想

?新中國(guó)成立后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：財(cái)、信、物、外四平理論；不同學(xué)說(shuō)形成；改革開(kāi)放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政理論。

四、《財(cái)政學(xué)》教學(xué)要明晰的問(wèn)題

（一）財(cái)政學(xué)課程內(nèi)容體系

?基本理論：財(cái)政、財(cái)政職能、公共產(chǎn)品、公共選擇

?支出：支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)、購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性支出

?收入：稅收、公債、收費(fèi)、公共企業(yè)與公共規(guī)制

?管理：政府預(yù)算、財(cái)政平衡、政府間財(cái)政關(guān)系

?宏觀調(diào)控：財(cái)政政策、與貨幣政策組合?概括說(shuō)：收支平管、或支收管平

五、本章小結(jié)

?形形色色的政府收支活動(dòng)，構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的財(cái)政現(xiàn)象。

?“財(cái)政”特指“國(guó)家或政府的分配活動(dòng)”的專有名詞，它是歷史演變和選擇的結(jié)果。?財(cái)政的主體是政府，決定了其活動(dòng)具有強(qiáng)制和無(wú)償?shù)幕咎卣鳌?/p>

?不同的經(jīng)濟(jì)體制決定了不同的財(cái)政制度。自然經(jīng)濟(jì)與“家計(jì)”財(cái)政，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與“公共”財(cái)政，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與“國(guó)家”財(cái)政共存。

?所謂公共財(cái)政，是為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的政府分配活動(dòng)，是社會(huì)公眾的財(cái)政，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政制度與類型與模式。

?公共財(cái)政具有以下基本性質(zhì)：（1）它是彌補(bǔ)市場(chǎng)失效的財(cái)政。（2）它是提供“一視同仁”服務(wù)的財(cái)政。（3）它是非市場(chǎng)營(yíng)利性的財(cái)政。（4）它是法治化的財(cái)政。

?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“國(guó)家財(cái)政”制度，是國(guó)家計(jì)劃配置資源的基本財(cái)力手段，它以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，收入基本上直接來(lái)自國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支出也直接服務(wù)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)為是國(guó)家開(kāi)展自己的收支。

?20余年來(lái)我國(guó)財(cái)政呈現(xiàn)出鮮明的公共化趨勢(shì)，它主要表現(xiàn)為：（1）財(cái)政占GDP比重的大副下降；（2）財(cái)政收入從稅利并重轉(zhuǎn)向稅收為主；（3）稅收制度從單一模式轉(zhuǎn)向復(fù)合模式；

（4）財(cái)政支出從“建設(shè)財(cái)政”轉(zhuǎn)向“吃飯財(cái)政”；（5）財(cái)政投資從生產(chǎn)性為主轉(zhuǎn)向非營(yíng)利性為主；（6）財(cái)政愈益直接承擔(dān)社會(huì)保障職責(zé)；（7）政府預(yù)算制度改革；（8）財(cái)政從堅(jiān)持預(yù)算平衡原則轉(zhuǎn)向?qū)嵤┏嘧诸A(yù)算政策；（9）恢復(fù)公債發(fā)行并轉(zhuǎn)向市場(chǎng)方式發(fā)行，公債作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要手段；（10）財(cái)政體制從統(tǒng)收統(tǒng)支到“分灶吃飯”到“分稅制”改革。

?公共部門是公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體，它主要由政府、公共企業(yè)、非營(yíng)利組織和國(guó)際組織等所組成。政府在公共部門中起著核心和主干的作用。

?公共部門開(kāi)展的收入、支出和規(guī)制等活動(dòng)構(gòu)成了公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公共經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政有著極為緊密的聯(lián)系，但涵蓋的范圍更為廣泛。

?所謂“混合經(jīng)濟(jì)”，指的是公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)的有機(jī)混合體，其中計(jì)劃手段與市場(chǎng)機(jī)制則在各自領(lǐng)域配置資源，它們分工協(xié)作，共同作用，構(gòu)成了統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。私人經(jīng)濟(jì)是混合經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而市場(chǎng)機(jī)制則起基礎(chǔ)性作用。

?亞當(dāng)·斯密于1776年創(chuàng)立了財(cái)政學(xué)，它是對(duì)公共財(cái)政的科學(xué)總結(jié)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)之上形成，又深化與擴(kuò)展了財(cái)政學(xué)。目前我國(guó)財(cái)政學(xué)正處于公共化變革中。

?現(xiàn)代財(cái)政學(xué)覆蓋面非常廣泛，涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)與法學(xué)等多領(lǐng)域的知識(shí)，是一門交叉學(xué)科。

思考題

1、有人說(shuō)：“財(cái)政，財(cái)政，有?財(cái)?又有?政?，才是?財(cái)政?”。你認(rèn)為這種說(shuō)法對(duì)嗎？ ?

2、對(duì)于財(cái)政具有“強(qiáng)制性”和“無(wú)償性”的提法，一直存在爭(zhēng)議，您的看法如何？

3、您認(rèn)為Public Finance應(yīng)當(dāng)譯為“財(cái)政”，還是“公共財(cái)政”？

4、“財(cái)政是政府分配活動(dòng)”的定義，與家計(jì)財(cái)政和公共財(cái)政的提法是否存在矛盾？ ?

5、在現(xiàn)實(shí)中，政府的稅費(fèi)，并不是對(duì)所有的企業(yè)和個(gè)人都課征的，政府的支出也并不是所有的人都直接享受到，這是否有違“一視同仁”原則？

6、公共財(cái)政具有非營(yíng)利性，是否意味著任何政府收費(fèi)都是不應(yīng)該的？

7、“公共財(cái)政”與“公共經(jīng)濟(jì)”能否并存，還是只能保留其中之一？

第三篇：財(cái)政學(xué)

淺談民間融資

2011年4月初溫州龍灣區(qū)江南皮革有限公司董事長(zhǎng)黃鶴失蹤，拉開(kāi)了溫州老板跑路事件的序幕。從此之后溫州民企老板跑路事件愈演愈烈，僅在11年9月一個(gè)月，就有接近20起，甚至在中秋之夜出現(xiàn)多個(gè)老板集體出逃。如今“跑路”成為圍繞在溫州企業(yè)身邊的新名詞。溫州的民間放貸全國(guó)有名，如今，正是這些民間資本，使溫州老板們“背井離鄉(xiāng)”。

此時(shí)，鄂爾多斯熱火朝天的民間借貸也引發(fā)不少嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)悉，鄂爾多斯開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)80%的資金來(lái)源于當(dāng)?shù)貥O其活躍的民間借貸市場(chǎng)。而今，房?jī)r(jià)停漲，樓盤滯銷，房地產(chǎn)老板無(wú)法按時(shí)支付下線利息，下線無(wú)法支付給三線，大量民間資本被套牢，諸多債權(quán)人甚至血本無(wú)歸。鄂爾多斯民間借貸危機(jī)爆發(fā)。

一方面是中小企業(yè)融資無(wú)門，生意難做，一方面是大量的民間資本沒(méi)有地方投資，急于尋找出路。如何解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題和如何給民間資本一個(gè)出路，穩(wěn)定當(dāng)前的金融形勢(shì)，化解民間資本借貸危機(jī)，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。金融改革迫在眉睫。

專家們一致認(rèn)為，當(dāng)前的辦法最好的辦法就是使民間借貸合法化，陽(yáng)光化，規(guī)范化，給民間資本一個(gè)進(jìn)入金融領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破金融壟斷。

所謂的民間融資，是指出資人與受資人之間，在國(guó)家法定金融機(jī)構(gòu)之外，以取得高額利息與取得資金使用權(quán)并支付約定利息為目的而采用民間借貸、民間票據(jù)融資、民間有價(jià)證券融資和社會(huì)集資等形式暫時(shí)改變資金所有權(quán)的金融行為。

民間融資活躍的原因

一、銀行融資準(zhǔn)入的門檻較高。中小企業(yè)融資有兩種途徑，即直接融資和間接融資。在直接融資中，最好的選擇是上市，發(fā)行股票籌集資金。但是中小企業(yè)大多很難達(dá)到在中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板塊上市的標(biāo)準(zhǔn)，而且IPO審核費(fèi)用也高，大多中小企業(yè)都對(duì)此種選擇棄之不用。但在間接融資中，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，出現(xiàn)壞賬的可能性也比較大，所以銀行貸款條件基本要求高，而且銀行貸款手續(xù)復(fù)雜、資金到位時(shí)間也長(zhǎng),這在很大程度上限制了中小企業(yè)對(duì)銀行貸款的需求。這就造成了中小企業(yè)轉(zhuǎn)而向民間借貸求助，而且愈演愈烈。

二、銀行存款利率長(zhǎng)期過(guò)低，民間資本急需其他的投資途徑。在我國(guó)，適合廣大民眾投資的途徑十分少，除了儲(chǔ)蓄之外，只有股市、債券、基金等途徑。金融產(chǎn)品的匱乏，再加上資本市場(chǎng)的不景氣，廣大民眾便紛紛轉(zhuǎn)向民間資本借貸市場(chǎng)，從而獲取高利。在民間資本借貸市場(chǎng)上，民間借貸月利率大約為10-15‰，最高可達(dá)到30‰，萬(wàn)元年收益高達(dá)1000元甚至3000元，比儲(chǔ)蓄股票債券之類的金融產(chǎn)品對(duì)居民更具有強(qiáng)烈的吸引力。

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊。溫州的企業(yè)多是勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型，主要出口歐美國(guó)家。據(jù)測(cè)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每降1%，中國(guó)對(duì)美出口就會(huì)降低5%～6%。受08年金融危機(jī)的影響，我國(guó)的出口大幅度降低，這些中小企業(yè)生存更加艱難。為了繼續(xù)生存，出口企業(yè)需要融進(jìn)資金，同樣也刺激了民間借貸的發(fā)展。

四、中小企業(yè)及“三農(nóng)”的資金需求具有“急、少、快”等特點(diǎn)，民間借貸恰好適應(yīng)了這個(gè)需求。我國(guó)中小企業(yè)眾多，需要的資金額度比之大企業(yè)要少很多，銀行貸款的手續(xù)復(fù)雜，資金到位時(shí)間長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有民間借貸來(lái)的靈活方便。民間資本以其靈活便利的特點(diǎn)適應(yīng)了中小企業(yè)的需要。

五、宏觀調(diào)控進(jìn)一步壓縮了正規(guī)金融供給，促進(jìn)了民間融資的活躍。存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)，信用貸款規(guī)模的萎縮，而我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量多，資金需求量大，這兩方面的原因直接進(jìn)一步刺激了民間融資的活躍發(fā)展。

民間融資的現(xiàn)狀

在我國(guó)，民間融資已具有相當(dāng)大規(guī)模，此前據(jù)媒體報(bào)道央行溫州中心支行2011年上半年進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，溫州民間借貸市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1100億元，有89%的家庭或個(gè)人、59.67%的企業(yè)參與。而來(lái)自溫州官方的文件也首次證實(shí)，當(dāng)?shù)孛耖g借貸規(guī)模占民間資本總量1/6左右，且相當(dāng)于溫州全市銀行貸款的1/5。其資金來(lái)源主要是民營(yíng)企業(yè)和普通家庭的閑置資金。這些錢當(dāng)中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的僅占35%，用于房地產(chǎn)的占20%，停留在民間借貸市場(chǎng)上的資金規(guī)模高達(dá)40%(440億元)。同時(shí)還有機(jī)構(gòu)估計(jì),溫州民間借貸總額實(shí)際已達(dá)5000億元左右,可能與正規(guī)銀行信貸規(guī)模不相上下。此外,據(jù)里昂證券的民間借貸調(diào)研報(bào)告,溫州民間未償貸款總量可能高達(dá)8000億元到10000億元。

這么多規(guī)模巨大的資金停留在民間資本借貸市場(chǎng)上，用于投向房地產(chǎn)等高利行業(yè)，而一旦房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)如多米諾骨牌效應(yīng)一般產(chǎn)生一連串的不良的反應(yīng)，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，金融秩序穩(wěn)定產(chǎn)生極大的不良影響。鄂爾多斯等地區(qū)的事故就是一個(gè)警鐘，要求我們要重視民間融資問(wèn)題，妥善處理。

關(guān)于民間融資的不利影響：

1.對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。1）民間融資投向不易控制，弱化了國(guó)家宏觀調(diào)控的效果。根據(jù)測(cè)算，僅東明、海陽(yáng)兩縣(市)民間融資額度中，投入到電力、化工、水泥、造紙等高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)資金占比在38%以上。2)民間融資分流了大量資金，給國(guó)家主體金融機(jī)構(gòu)造成壓力。民間借貸規(guī)模巨大，在有些地方甚至于正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模不相上下。3）還貸先“民間”后“國(guó)家”，甚至只還“民間”不還“國(guó)家”，加大了國(guó)家主體金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。民間融資資金收回剛性較強(qiáng)；而且部分借款人存在借民間機(jī)構(gòu)或個(gè)人的錢必須還，而銀行是“公家”的錢能賴就賴的思想。

2.容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)詐騙行為。近來(lái)在媒體上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的吳英案就是一例。吳英在早期高息集資已形成巨額外債的情況下，明知必然無(wú)法歸還，卻使用欺騙手段繼續(xù)以高息(多為每萬(wàn)元每天40~50元，最高年利率超過(guò)180%)不斷地從林衛(wèi)平等人處非法集資。最高法院判定吳英集資詐騙犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，一審判決、二審裁定定性準(zhǔn)確，審判程序合法。雖然最高法院沒(méi)有核準(zhǔn)吳英的死刑，但是吳英的經(jīng)濟(jì)詐騙行為得到了確定。民間借貸的利息通常都非常高，以高利息來(lái)吸引普通民眾，但是這就可能會(huì)讓某些不法分子以高息騙取貸款，進(jìn)行詐騙。

在批判民間融資的不利影響的時(shí)候，我們也應(yīng)看到，民間融資其實(shí)是一把雙刃劍。民間融資的存在，有它合理性的一面。，比如，民間借貸作為正規(guī)金融的一種補(bǔ)充，它與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)間的此消彼漲關(guān)系和替代效應(yīng)，決定了它對(duì)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著積極作用的方面。一是民間借貸促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。二是彌補(bǔ)了銀行信貸的不足。三是民間借貸對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化起到一定的促進(jìn)作用。

民間融資的特點(diǎn)

1.民間借貸手續(xù)靈活、簡(jiǎn)便，備受急需資金者青睞。因?yàn)槿谫Y者大多是向親戚、朋友、家人融資或者通過(guò)中介人以口頭或協(xié)議的方式取得資金，手續(xù)簡(jiǎn)便，資金到位快。有調(diào)查顯示，融資者們也表示，利用民間融資，及時(shí)、方便，只是擔(dān)心民間借貸融資沒(méi)有金融法律法規(guī)保護(hù)，存在多種風(fēng)險(xiǎn)。

2.民間借貸的利率價(jià)格整體水平高。民間借貸市場(chǎng)的年利率一般處在7.2%~15%，又由于銀行貸款利率上浮和信貸規(guī)模的萎縮，根據(jù)貸款期限和風(fēng)險(xiǎn)的不同，有的利率在15%到30%不等。

3.民間融資由“地下”“浮出水面”，逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化趨勢(shì)。

4.借貸種類和用途呈多樣性。民間借貸主體的多樣化，其借貸種類也呈多樣性，有信用放款、保證放款和質(zhì)押放款等；借款用途有用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)、歸還銀行貸款（目的是還舊借新）、個(gè)人消費(fèi)和急需等，幾乎與銀行貸款模式相一致。

對(duì)民間融資的建議

溫州老板跑路事件，鄂爾多斯的民間借貸危機(jī)都是矛盾的集中爆發(fā)，只是全國(guó)的一個(gè)縮影。為解決民間融資問(wèn)題，積極穩(wěn)定金融市場(chǎng)，促進(jìn)金融市場(chǎng)的良好發(fā)展，政府要積極采取措施。對(duì)于民間借貸，專家們給出的建議和解決的方法是疏通，不能堵，要給民間資本和中小企業(yè)一個(gè)良好的溝通通道，引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化，合法化。為了合理解決民間融資問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

一、加強(qiáng)立法工作，給民間資本一個(gè)合法的出路，認(rèn)可民間借貸的合法社會(huì)地位。我國(guó)的民間融資在法律上是存在障礙的，目前我國(guó)的融資活動(dòng)基本上是由政府控制或管制的，民間融資得不到法律保護(hù)，甚至一些中小企業(yè)正常的民間融資行為也被貼上非法的標(biāo)簽。針對(duì)民間金融的特點(diǎn)，通過(guò)制定一系列的法律法規(guī)以及調(diào)整相關(guān)政策賦予民間融資行為主體及其行為以應(yīng)有的法律地位，明確其應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，使民間金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)化和合法化。同時(shí)在我國(guó)存在多種類型的民間融資,對(duì)于民間融資的合法界限,法律也應(yīng)該出明確限制,哪些學(xué)要禁止,哪些需要保護(hù),應(yīng)該有明確的判斷.二、打破金融壟斷，疏通民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道，實(shí)現(xiàn)資本要素的自由配置。金融改革應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，打破金融壟斷，給予民間資本在金融市場(chǎng)上更大更多的自由空間，引導(dǎo)民間資金的良好發(fā)展。

三、設(shè)立專門監(jiān)管民間融資的部門和民間借貸和民間融資的交易平臺(tái)，類似溫州民間借貸登記服務(wù)中心這樣的試點(diǎn)可以增加。

四、政府要改善投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本直接投資。居民將資金轉(zhuǎn)投高利貸，民間借貸盛行的一部分原因就是因?yàn)榫用駛€(gè)人投資渠道不夠暢通，投資環(huán)境不良。政府應(yīng)加大力度整頓投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本健康投資。

五、強(qiáng)化利率管理。高利貸身形，層層加息，引來(lái)嚴(yán)重的后果，政府應(yīng)參考銀行利率，給民間借貸設(shè)定一個(gè)合理的范圍，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范民間借貸的目的，維護(hù)金融穩(wěn)定。

2012年4月5號(hào)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了全名為Jumpstart Our Business Startups Act的創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案(簡(jiǎn)稱“JOBS法案”)。該法案拓寬了中小企業(yè)和民間資本的渠道，放寬了金融管制，為美國(guó)中小企業(yè)的的集資提供了便利，有利于美國(guó)中小企業(yè)的成長(zhǎng)。我認(rèn)為美國(guó)這份法案可以給中國(guó)極大的借鑒。在中國(guó)這個(gè)民間融資問(wèn)題巨大的時(shí)代，我們也可以向美國(guó)學(xué)習(xí)它的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)民間融資問(wèn)題的實(shí)際，做出一些更加合理的規(guī)定。

例如，允許企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)募資，打通民間資本與中小企業(yè)間的融資渠道。也可以如同美國(guó)一樣放寬了上市企業(yè)和擬上市企業(yè)的信息披露義務(wù)，同時(shí)給予中小企業(yè)一定的信息披露豁免權(quán)。但是在這一點(diǎn)上，由于我國(guó)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，誠(chéng)信比較低，在實(shí)施這一點(diǎn)上要慎重。“JOBS法案”中允許銀行引入更多的投資人，這一點(diǎn)已經(jīng)在中國(guó)國(guó)務(wù)院2012年3月底批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》中得到體現(xiàn)，在方案中我國(guó)鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。這些舉措有利于民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，可以為我國(guó)的地方金融機(jī)構(gòu)提供更多資金支持，同時(shí)也有利于促進(jìn)民間資本投資的規(guī)范化。

民間融資彌補(bǔ)了我國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的不足，為中小企業(yè)提供了資金支持，是中小企業(yè)長(zhǎng)期重要的融資渠道。但是近年來(lái)，民間借貸不健康發(fā)展，高利貸盛行，層層加息，最后因貸款人無(wú)力償還而引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于民間融資，要采取正確的措施，引導(dǎo)其健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展提供資金支持。

第四篇：財(cái)政學(xué)

財(cái)政學(xué)-學(xué)科組成①按財(cái)政分配的主體可分為： 專門以資本主義國(guó)家財(cái)政為研究對(duì)象的資本主義財(cái)政學(xué)；專門以社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政為研究對(duì)象的社會(huì)主義財(cái)政學(xué)；對(duì)各個(gè)國(guó)家財(cái)政制度進(jìn)行比較研究的比較財(cái)政制度學(xué)。

②按財(cái)政分配的內(nèi)容可分為：國(guó)家預(yù)算學(xué)、國(guó)家稅收學(xué)、公債學(xué)、國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)、固定資產(chǎn)投資學(xué)等。

③按財(cái)政發(fā)展的歷史進(jìn)程可分為：中國(guó)財(cái)政史、外國(guó)財(cái)政史、稅制史、公債史，以及研究各個(gè)歷史時(shí)期理財(cái)思想的財(cái)政思想史。

財(cái)政學(xué)-專業(yè)內(nèi)容

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具備財(cái)政、稅務(wù)等方面的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能在財(cái)政、稅務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)從事相關(guān)工作的高級(jí)專門人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：學(xué)生主要學(xué)習(xí)財(cái)政稅收方面的基本理論和基本知識(shí)，受到相關(guān)業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練，具有財(cái)稅及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力。

畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：

1.掌握財(cái)政學(xué)科的基本理論、基本知識(shí)；

2.具有處理財(cái)政稅收業(yè)務(wù)的基本能力；

3.熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)政、稅收的方針、政策和法規(guī)；

4.了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)；

5.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。主干課程：

主干學(xué)科：經(jīng)濟(jì)學(xué)

主要課程：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、國(guó)家預(yù)算、稅收管理、國(guó)際稅收、國(guó)有資產(chǎn)管理等。

主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，-般安排6周。

修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)、金融工程、信用管理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育經(jīng)濟(jì)、投資學(xué)、環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估計(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、國(guó)際文化貿(mào)易、稅務(wù)、稅收。

三．可選擇考的證書(shū)或未來(lái)可考證書(shū)：

1．會(huì)計(jì)師資格證2．注冊(cè)會(huì)計(jì)師3．注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師4．注冊(cè)稅務(wù)師

財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)前景分析

就業(yè)點(diǎn)之 稅務(wù)籌劃

職業(yè)狀況：朱镕基總理曾為上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞為“不做假賬”，原因很簡(jiǎn)單，很多企業(yè)會(huì)計(jì)人員為了能逃避國(guó)家稅而做假賬。坊間甚至一度流傳著“不會(huì)做假賬的會(huì)計(jì)不是好會(huì)計(jì)”的說(shuō)法。如今，中國(guó)加入WTO已經(jīng)有好幾個(gè)年頭了，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、法規(guī)越來(lái)越規(guī)范縝密，企業(yè)特別是上市公司做假賬的空間越來(lái)越小而代價(jià)越來(lái)越大，因此，通過(guò)稅務(wù)規(guī)劃進(jìn)行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個(gè)人也將選擇目前國(guó)外流行的聘請(qǐng)咨詢師稅務(wù)規(guī)劃的方式來(lái)合法減少稅務(wù)支出。我們有理由相信，在今后的幾年里，稅務(wù)規(guī)劃方面的職位將在需求和薪酬方面有大幅度的攀升。

薪酬現(xiàn)狀：規(guī)模較小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)助理大概月收入在1200-2000元之間，像普華永道這樣的外資大所，試用期待遇都在6000元左右。

專家建議：如果想在畢業(yè)后入行，比較好的選擇就是進(jìn)入一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為一名助理。同學(xué)們可以在學(xué)校就報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，重點(diǎn)放在《稅法》（專業(yè)課：稅務(wù)會(huì)計(jì)、稅收籌劃等）和《審計(jì)》（專業(yè)課：審計(jì)學(xué)、財(cái)稅審計(jì)等）以及《會(huì)計(jì)學(xué)》（專業(yè)課：會(huì)計(jì)學(xué)等）三科的通過(guò)上——當(dāng)然，如果能全部通過(guò)那更好。這將成為你畢業(yè)后入行的一個(gè)重要籌碼，而且，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的從考試難度到指定教材都是一流的，通過(guò)一門基本上能確保你在該科目的理論基礎(chǔ)打扎實(shí)。目前國(guó)內(nèi)比較權(quán)威的稅務(wù)規(guī)劃認(rèn)證為“注冊(cè)稅務(wù)師”，但對(duì)在校學(xué)生來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)考試被設(shè)定了一個(gè)門檻：“經(jīng)濟(jì)類專業(yè)本科畢業(yè)必須擁有四年以上經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)”才能報(bào)考。

大企業(yè)也同樣會(huì)聘請(qǐng)稅收規(guī)劃方面的人才，如果能配備《會(huì)計(jì)證》或助理會(huì)計(jì)師資格，加上你的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試通過(guò)了好幾門，對(duì)畢業(yè)時(shí)成功切入稅收規(guī)劃方面的工作也大有好處。至于想進(jìn)普華永道之類的公司，我想地球人都知道，外語(yǔ)溝通流利、相信自己的身體和精神能堅(jiān)持每天加班到半夜等條件必不可少吧?再有，就是他們那花樣百出的幾道面試關(guān)，也是需要花點(diǎn)時(shí)間去準(zhǔn)備的。

就業(yè)點(diǎn)之 對(duì)外貿(mào)易

職業(yè)狀況：外貿(mào)在沿海一帶大小城市發(fā)展都非?？?，對(duì)外貿(mào)人才的需求也大，而且，浙江、江蘇一帶民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始意識(shí)到高素質(zhì)人才的重要性，開(kāi)始大量招聘有學(xué)歷的新手，是畢業(yè)生們?nèi)胄械暮脵C(jī)會(huì)。缺點(diǎn)是有些民營(yíng)企業(yè)的人力資源保障做得比較差，很多不給員工繳納“三金”什么的。主要職位設(shè)置包括單證員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等等。

薪酬現(xiàn)狀：舉個(gè)例子，筆者有位朋友，也不是外貿(mào)科班出身，2003年畢業(yè)后進(jìn)入浙江一家民營(yíng)外貿(mào)公司，2004年年薪超過(guò)了4萬(wàn)元。有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)人員走到什么地方都能拿到最少這個(gè)數(shù)。實(shí)際上還有很大一部分人，做上手了，擁有了客戶名單之后都是自己“單飛”。專家建議：很多學(xué)校的財(cái)政學(xué)專業(yè)都會(huì)開(kāi)設(shè)海關(guān)管理與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程，大家可以結(jié)合這門課程去參加報(bào)關(guān)員和外銷員考試。這兩門考試的通過(guò)率比較低。還有一個(gè)跟單員的資格認(rèn)證，如果有興趣的話也可以拿一個(gè)，最少你在和跟你一樣的同學(xué)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，要多一點(diǎn)點(diǎn)籌碼。想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的同學(xué)對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)一定要重視，六級(jí)八級(jí)先不說(shuō)，最少得跟你的外國(guó)

客戶“溝通無(wú)限”吧?另外，可以提前確定要進(jìn)入的行業(yè)（主要根據(jù)目前流行的外貿(mào)產(chǎn)品，例如五金等），然后找到相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的外貿(mào)網(wǎng)站或購(gòu)買一些相關(guān)專業(yè)的英語(yǔ)工具書(shū)，將行業(yè)英語(yǔ)知識(shí)補(bǔ)充一下。

最后，一定要利用好能夠爭(zhēng)取的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，主要任務(wù)是熟悉單證操作流程、報(bào)關(guān)流程等，還有跟外貿(mào)企業(yè)的老員工學(xué)習(xí)與尋找新客戶的渠道以及維護(hù)與老客戶關(guān)系的技巧，同時(shí)帶個(gè)筆記本，認(rèn)真記下外貿(mào)員們工作中的細(xì)節(jié)和處理各種麻煩的方法。其實(shí)，這些就是多數(shù)企業(yè)招聘員工時(shí)要求的，也是畢業(yè)生們最痛恨的——經(jīng)驗(yàn)。前面說(shuō)到爭(zhēng)取實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，大家可以在假期來(lái)臨之前，找到一些外貿(mào)企業(yè)的電話，打過(guò)去要求實(shí)習(xí)，甚至免費(fèi)都行，一般總會(huì)有企業(yè)愿意接納你的，再說(shuō)了，這也能鍛煉你的溝通能力啊……

就業(yè)點(diǎn)之 公務(wù)員

職業(yè)狀況：公務(wù)員受到畢業(yè)生大規(guī)模青睞的理由大家都很清楚：穩(wěn)定、工作壓力小、薪酬待遇中上……但上崗競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，經(jīng)常出現(xiàn)幾百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位的場(chǎng)景。財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的對(duì)口職位大都在財(cái)政局和稅務(wù)局的稅收規(guī)劃、審計(jì)、資產(chǎn)管理等方面。

薪酬?duì)顩r：比上不足，比下絕對(duì)有余。特別是財(cái)政局和稅務(wù)局等單位的福利待遇更讓人眼紅。

專家建議：提前準(zhǔn)備公務(wù)員考試，及早利用起一切可以利用的資源（社會(huì)關(guān)系），無(wú)憂考證網(wǎng)（）上關(guān)于公務(wù)員考試的信息和考試資料都很充足，大家可以去看看，心里對(duì)形勢(shì)和考試本身提前有個(gè)底。

另外，國(guó)有資產(chǎn)管理公司每年都有一定的校園招聘名額，對(duì)條件優(yōu)秀的本專業(yè)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，相對(duì)其他專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有一定的優(yōu)勢(shì)，建議有此傾向的同學(xué)平時(shí)多關(guān)注四大資產(chǎn)管理公司的官方網(wǎng)站和歷年的校園招聘要求，做到在素質(zhì)培養(yǎng)上有的放矢。

就業(yè)點(diǎn)之 其他

其他就業(yè)點(diǎn)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、職業(yè)學(xué)?；虼髮W(xué)教師、客戶服務(wù)等等，那些職位雖然沒(méi)有完全脫離經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的就業(yè)方向范疇，但都不能說(shuō)是財(cái)政學(xué)畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)。如果確實(shí)想轉(zhuǎn)行從事這些職位也無(wú)不可，在其他期本版的對(duì)各專業(yè)的就業(yè)方向介紹和注意點(diǎn)的文章中都有提及，同學(xué)們可以找來(lái)參照。

就業(yè)方向：在政府財(cái)政部門，如財(cái)政部、稅務(wù)局等單位從事稅收規(guī)劃、資產(chǎn)管理、審計(jì)等工作。或在會(huì)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)做報(bào)稅工作和審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，或者稅務(wù)咨詢服務(wù)，也可以在大型企業(yè)財(cái)務(wù)部中做稅務(wù)規(guī)劃的工作。

前景分析：近年來(lái)由于學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)人數(shù)的大量增加，求職頗為艱難。使得許多人認(rèn)為學(xué)習(xí)財(cái)政求職競(jìng)爭(zhēng)力大。職業(yè)顧問(wèn)認(rèn)為，求職難的主要是普通的財(cái)會(huì)人員，本科以上學(xué)歷(尤其是著名院校)的財(cái)政學(xué)與之并不相同，學(xué)生就業(yè)還是很好的。

專業(yè)就業(yè)導(dǎo)航

財(cái)政專業(yè)的就業(yè)方向是各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)管理部門、企事業(yè)單位以及高校和研究機(jī)構(gòu)。隨著大學(xué)教學(xué)的改革，現(xiàn)在大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的財(cái)政專業(yè)的學(xué)生就業(yè)面變得更加的廣泛，在工作中

主要進(jìn)行實(shí)務(wù)性質(zhì)的工作。本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生具備財(cái)政、稅務(wù)等方面的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，受到相關(guān)業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練，具備財(cái)稅、公共行政管理、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作能力。本科專業(yè)主要培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才。當(dāng)前，全國(guó)的財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況在財(cái)經(jīng)類里并不太好。名牌大學(xué)的財(cái)政專業(yè)基本上需求持平的情況。一般的地方大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)比同類大學(xué)的其它經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)生要差一些。主要就業(yè)方向有以下幾大類：

公務(wù)員:由于國(guó)務(wù)院各部委進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，許多單位需要補(bǔ)充大量?jī)?yōu)秀的財(cái)政專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高自己?jiǎn)挝坏男屎托б?。中?guó)正大力的進(jìn)行財(cái)政與國(guó)際的大接軌，所以國(guó)家很重視財(cái)政人才的培養(yǎng)和就業(yè)。財(cái)政對(duì)于政府的重要性，使得財(cái)政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生有比較固定的就業(yè)方向。

當(dāng)畢業(yè)生自身的能力得到進(jìn)一步的提高時(shí)，所面對(duì)的就業(yè)機(jī)會(huì)是考公務(wù)員。公務(wù)員受到畢業(yè)生大規(guī)模青睞的理由包括：穩(wěn)定、工作壓力小、薪酬待遇中上，但上崗競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，特別是財(cái)政局和稅務(wù)局等單位更是受到考生的青睞，經(jīng)常出現(xiàn)四五百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位的場(chǎng)景。財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的對(duì)口職位大都在財(cái)政局和稅務(wù)局的稅收規(guī)劃、審計(jì)、財(cái)政管理等方面。

學(xué)生要提前準(zhǔn)備公務(wù)員考試，及早利用起一切可以利用的資源，查詢關(guān)于公務(wù)員考試的信息和考試資料，心里對(duì)形勢(shì)和考試本身提前有個(gè)底。另外，國(guó)有資產(chǎn)的一些公司每年都有一定的校園招聘名額，對(duì)條件優(yōu)秀的本專業(yè)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，相對(duì)其他專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有一定的優(yōu)勢(shì)，建議有此傾向的同學(xué)平時(shí)多關(guān)注大的資產(chǎn)管理公司的官方網(wǎng)站和歷年的校園招聘要求，做到在素質(zhì)培養(yǎng)上有的放矢。

銀行業(yè):隨著投資銀行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)生的需求也逐漸的增多。財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生由于其全面的經(jīng)濟(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和對(duì)國(guó)家宏觀財(cái)政的較好把握，所以在投資銀行中財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生也是比較受歡迎的；銀行的撥款和審計(jì)部門也需要財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生。銀行的工作雖然收入不是很高，但是福利獎(jiǎng)金比較多。所以對(duì)于想得到一份比較固定的工作，并且有中等收入的人來(lái)說(shuō)進(jìn)銀行工作是不錯(cuò)的選擇。

報(bào)關(guān)員、外貿(mào)：報(bào)關(guān)員也適合財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生去做。但這需要進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員考試。在考試成績(jī)不錯(cuò)的前提下，財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生在這一方面還是很有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。外貿(mào)在沿海一帶大小城市發(fā)展都非常快，對(duì)外貿(mào)人才的需求較大，而且，浙江、江蘇一

帶民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始意識(shí)到高素質(zhì)人才的重要性，開(kāi)始大量招聘有學(xué)歷的新手，是畢業(yè)生們?nèi)胄械暮脵C(jī)會(huì)，主要職位設(shè)置包括單證員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等等。

很多高校的財(cái)政學(xué)專業(yè)都會(huì)開(kāi)設(shè)海關(guān)管理與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程，大家可以結(jié)合這些課程去參加報(bào)關(guān)員和外銷員考試,但這兩門考試的通過(guò)率比較低。想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的同學(xué)對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)一定要重視，至少能跟你的國(guó)外客戶簡(jiǎn)單交流。

稅務(wù)、審計(jì)：會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、法規(guī)越來(lái)越規(guī)范縝密，企業(yè)特別是上市公司做假賬的空間越來(lái)越小而代價(jià)越來(lái)越大，因此，通過(guò)稅務(wù)規(guī)劃進(jìn)行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個(gè)人或小公司也將選擇目前國(guó)外流行的聘請(qǐng)咨詢師稅務(wù)規(guī)劃的方式來(lái)合法減少稅務(wù)支出。如果想在畢業(yè)后入行，比較好的選擇就是進(jìn)入一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為一名助理。同學(xué)們可以在學(xué)校就報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，這將成為畢業(yè)后入行的一個(gè)重要籌碼，而且，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試從考試難度到指定教材都是一流的，通過(guò)一門基本上能確保在該科目的理論基礎(chǔ)扎實(shí)。大企業(yè)也同樣會(huì)聘請(qǐng)稅收規(guī)劃方面的人才，如果能配備《會(huì)計(jì)證》或注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試通過(guò)的幾門，對(duì)畢業(yè)時(shí)成功切入稅收規(guī)劃方面的工作也大有好處。

目前國(guó)內(nèi)比較權(quán)威的稅務(wù)規(guī)劃認(rèn)證為“注冊(cè)稅務(wù)師”，注冊(cè)稅務(wù)師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》并經(jīng)注冊(cè)登記的、可以成為從事稅務(wù)代理活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。1996年11月，依據(jù)《人事部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定〉的通知》，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師資格制度。1999年1月，人事部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《人事部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》并于當(dāng)年在全國(guó)首次實(shí)施了注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試。考試每年舉行一次，考試時(shí)間一般安排在6月初進(jìn)行。原則上只在省會(huì)城市設(shè)立考點(diǎn)。

其它

其他就業(yè)點(diǎn)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、職業(yè)學(xué)?；虼髮W(xué)教師、客戶服務(wù)等等，這些職位雖然沒(méi)有完全脫離經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的就業(yè)方向范疇，但都不能說(shuō)是財(cái)政學(xué)畢業(yè)生的真正對(duì)口就業(yè)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)：近些年來(lái)掀起的大型企業(yè)兼并的浪潮方興未艾，各大公司紛紛進(jìn)行合并，中國(guó)的企業(yè)也順應(yīng)國(guó)際潮流，逐漸地進(jìn)行合并、組建更大規(guī)模的集團(tuán)公司。大規(guī)模的集團(tuán)公司為了協(xié)調(diào)內(nèi)部財(cái)務(wù)，一般都設(shè)有自己的財(cái)務(wù)公司。這種財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生的需求還是比較大的。

大學(xué)教師：現(xiàn)在留校任教最低要碩士，各別211、985院校是不留本校學(xué)生。所以學(xué)習(xí)的時(shí)候要進(jìn)行一些學(xué)科研究，在論文方面勝出對(duì)留校大有裨益。

客戶服務(wù)：主要是一些很行的投資顧問(wèn)，從最初的簽單開(kāi)始比如華夏銀行投資部每月的定額5萬(wàn)元，對(duì)剛剛走出校園的學(xué)生來(lái)說(shuō)對(duì)個(gè)人溝通能力、業(yè)務(wù)執(zhí)行力、客戶關(guān)系維護(hù)都是較強(qiáng)的挑戰(zhàn)和鍛煉。

考研:本科對(duì)財(cái)政學(xué)不是很有興趣深入研究的同學(xué)在考研學(xué)科上可以選擇相近專業(yè)，現(xiàn)在很多地方都需要投資學(xué)專業(yè)的學(xué)生，像投資很行，證券，企業(yè)，所以就業(yè)形式還是不錯(cuò)的，考研方向經(jīng)濟(jì)類金融或國(guó)際貿(mào)易會(huì)較有利于專業(yè)發(fā)展和就業(yè)。

第五篇：財(cái)政學(xué)

財(cái)政學(xué)開(kāi)設(shè)院校

共98所院校 北京大學(xué) 湖南大學(xué) 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 上海大學(xué) 四川大學(xué) 中山大學(xué) 吉林大學(xué) 上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 沈陽(yáng)大學(xué) 浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院 上海金融學(xué)院 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 集美大學(xué) 青島大學(xué) 山東工商學(xué)院 山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 重慶工商大學(xué)

蘭州商學(xué)院長(zhǎng)青學(xué)院 河北大學(xué)工商學(xué)院 沈陽(yáng)大學(xué)科技工程學(xué)院西安交通大學(xué)城市學(xué)院

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