第一篇：十八大報(bào)告系列解讀：論政府與市場曖昧關(guān)系

十八大報(bào)告系列解讀：論政府與市場曖昧關(guān)系

2013年春季公務(wù)員考試即將舉行，針對(duì)申論復(fù)習(xí)沖刺，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家張小龍對(duì)十八大報(bào)告中的申論出題點(diǎn)做出全面深度解讀。本文為張小龍老師系列解讀之一“論政府與市場曖昧關(guān)系”，供廣大考生復(fù)習(xí)參考。

【歷年話題】

“政府與市場的曖昧關(guān)系”，廣東公務(wù)員考試曾經(jīng)考過。【深度解讀】

論政府在市場中的地位與作用

改革開放已經(jīng)三十多年，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)口號(hào)提出二十年，政府與市場關(guān)系如何協(xié)調(diào)，如何定位，仍舊是一個(gè)剪不斷理還亂的難題。越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象比比皆是：既有物流行業(yè)中該管不管的不作為，也有出租車行業(yè)中政府過度限制的亂作為；還有公路收費(fèi)上癮的亂象??。

出現(xiàn)問題的原因多種多樣：既有政府觀念保守，自我革新力度不夠；也有制度設(shè)計(jì)不科學(xué)政策制定不合理的因素；還有市場本身不成熟，市場主體素質(zhì)低下。如何找準(zhǔn)政府在市場中的位置是對(duì)我們政治智慧的考驗(yàn)。政府對(duì)于市場的地位和作用，應(yīng)該根據(jù)市場類型和不同的變化有所調(diào)整，對(duì)于政府在市場中的地位，我們應(yīng)該具體問題具體分析。

政府要轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，尊重市場規(guī)律，做好市場的服務(wù)員。對(duì)于市場，政府要從監(jiān)管為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，從以審批為主到以監(jiān)管為主改變。政府的服務(wù)主要體現(xiàn)在：要減少審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展提供咨詢，減少稅費(fèi)，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。簡政放權(quán)好像政府可以什么都不管，只要收錢就可以了，這是無政府主義的極端錯(cuò)誤觀點(diǎn)——面對(duì)市場的問題，政府不能逃避責(zé)任。

政府應(yīng)該主動(dòng)規(guī)范混亂市場行為，政府要維護(hù)好市場秩序，做好市場的守夜人。對(duì)不同行為，規(guī)范方式不同。以物流行業(yè)為例，由于準(zhǔn)入門檻過低，政府要做就是適度的提高準(zhǔn)入門檻，降低惡性競爭，合理配置資源。出租車行業(yè)正好相反，過于嚴(yán)格的審批制度導(dǎo)致審批權(quán)本身成為資源，政府要做的是下放權(quán)力，降低門檻，促進(jìn)競爭。對(duì)于一些擾亂市場秩序的，必須依法重拳出擊，維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。對(duì)于市場混亂的地區(qū)行業(yè)展開專項(xiàng)整治，重點(diǎn)，全面，系統(tǒng)的打擊欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，商業(yè)賄賂等行為。

合理調(diào)整市場分配格局，使分配更加合理，做好市場的協(xié)調(diào)員。首先，政府要減少行政收費(fèi)，盡量避免直接參與市場經(jīng)營活動(dòng)，避免直接從市場活動(dòng)中收取費(fèi)用。其次，對(duì)市場中不合理分配格局要進(jìn)行調(diào)整。以油價(jià)為例，政府要通過宏觀調(diào)控適當(dāng)打破壟斷，努力建立更加公開透明、公平合理的定價(jià)機(jī)制。要提高勞動(dòng)者在市場分配中的比例，減少通過權(quán)力，資格等方式權(quán)利尋租的現(xiàn)象。

汪洋同志指出：“我們要以自我革命的勇氣，堅(jiān)決打破背離社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的利益格局。要按照“放權(quán)、簡政、服務(wù)”的要求，著力建設(shè)精簡、高效、廉潔的服務(wù)型政府。”

改革的路還很長，我們還在路上??

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第二篇：十八大報(bào)告系列解讀：市場與法制

十八大報(bào)告系列解讀：市場與法制

2013年春季公務(wù)員考試即將舉行，針對(duì)申論復(fù)習(xí)沖刺，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家對(duì)十八大報(bào)告中的申論出題點(diǎn)做出全面深度解讀。本文為系列解讀之一“市場與法制”，供廣大考生復(fù)習(xí)參考。

【深度解讀范文】

實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等須完善法治市場經(jīng)濟(jì)

《人民日?qǐng)?bào)》昨日刊發(fā)調(diào)查報(bào)道，講述弱勢群體的生存狀態(tài)。接受調(diào)查者說苦累都不怕，最怕的是沒機(jī)會(huì)。有專家稱，弱勢群體之所以弱勢，一個(gè)重要原因是權(quán)利表達(dá)不暢甚至不通，主流的話語體系中沒有他們的地位。

“不怕苦，就怕沒機(jī)會(huì)”，弱勢群體的這句感嘆從字面上分析當(dāng)有兩層含義。一是當(dāng)前社會(huì)創(chuàng)造出的“機(jī)會(huì)”太少，但這明顯與現(xiàn)實(shí)不相匹配。經(jīng)過改革開放30余年的經(jīng)濟(jì)高速增長，中國這個(gè)大市場的潛力讓世界為之看好，無數(shù)創(chuàng)富的神話每天都在吸引公眾的眼球，怎能說個(gè)體成員向上的“機(jī)會(huì)”不多呢？二是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)已經(jīng)創(chuàng)造出了很多“機(jī)會(huì)”，但由于各種原因，“機(jī)會(huì)”的分配機(jī)制出現(xiàn)了問題，弱勢群體所能得到的“機(jī)會(huì)”相對(duì)較少。如果是后面這一層含義，“不怕苦，就怕沒機(jī)會(huì)”這句樸素的話語堪稱道出了對(duì)一個(gè)公正社會(huì)的本質(zhì)要求。

作為最激動(dòng)人心的口號(hào)，“平等”的理想曾經(jīng)吸引了無數(shù)仁人志士為之奮斗，但在經(jīng)過幾輪歷史的循環(huán)之后，人們終于明白，機(jī)械、片面地追求“結(jié)果的平等”等于削足適履，只會(huì)造就一個(gè)沒有活力的社會(huì)，而平等的核心要義其實(shí)是“機(jī)會(huì)的平等”。天之生材不齊，除了極少數(shù)需要政府救濟(jì)的特殊群體，對(duì)多數(shù)社會(huì)成員而言，財(cái)富、身份、地位的不平等并不是多么可怕的事情。社會(huì)所能做的，其實(shí)只是給他一線光明，提供一個(gè)公平競爭的機(jī)會(huì)，讓他從中看到通過個(gè)人努力改變不平等的希望。而機(jī)會(huì)不平等，則等于讓他輸在了起跑線上。

起點(diǎn)不公平的競爭，最讓人絕望，也最有礙社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，世界銀行曾經(jīng)指出：公平不等于收入的平等，不等于健康狀況的平等，也不等于任何其他具體結(jié)果的平等，而是對(duì)一種機(jī)會(huì)均等狀況的探求。在這種狀況下，個(gè)人的努力、偏好和主動(dòng)性，而不是家庭背景、種族或社會(huì)性別，成為導(dǎo)致人與人之間經(jīng)濟(jì)成就不同的主要原因。也正是這種人人機(jī)會(huì)的平等性，成了一個(gè)國家或一個(gè)社會(huì)能否經(jīng)濟(jì)繁榮、減少貧窮的動(dòng)力與關(guān)鍵。

同為社會(huì)成員，為什么面臨的機(jī)會(huì)不平等？這其中自然有復(fù)雜的成因。而追根溯源，無非如《人民日?qǐng)?bào)》所引述的專家所稱，弱勢群體的“權(quán)利表達(dá)不暢甚至不通”。一言以蔽之，就是“權(quán)利不平等”，諸如立法活動(dòng)中既得利益群體意志的強(qiáng)勢、執(zhí)法活動(dòng)中的選擇性執(zhí)法等都是權(quán)利不平等的反映。而機(jī)會(huì)不平等最直觀最生動(dòng)的表現(xiàn)，當(dāng)推時(shí)下盛行的“拼爹”現(xiàn)象。

前不久，同樣是《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出，“階層固化”正在挑戰(zhàn)中國，隨著“農(nóng)民工二代”、“貧二代”、“富二代”、“官二代”、“壟二代”(全家?guī)状硕荚趪袎艛嗥髽I(yè))的概念日漸清晰，人們普遍感到改變命運(yùn)的渠道越來越窄，以致專家也不由感嘆，生活美好真得靠“拼爹”?！捌吹本褪且环N典型的機(jī)會(huì)不平等，“拼爹”的背后實(shí)質(zhì)是不同群體對(duì)權(quán)力、資源的占有差異，致使社會(huì)成員在出生之際，這種差異已經(jīng)注定。就社會(huì)組織而言，人類社會(huì)從遺傳原則到競爭原則是一種進(jìn)步，因?yàn)樗箓€(gè)人通過努力改變命運(yùn)成為可能?！捌吹绷餍?，則意味著以“爹”這一符號(hào)為代表的遺傳原則又開始主導(dǎo)社會(huì)的組織，顯然是社會(huì)的倒退。

追求平等無法靠幻想和蠻干，追求機(jī)會(huì)平等當(dāng)然更是如此。歷史已經(jīng)證明，如果不走法治的市場經(jīng)濟(jì)的道路，機(jī)會(huì)平等只能是一種幻象。封閉的經(jīng)濟(jì)、呆滯的社會(huì)，“機(jī)會(huì)”絕對(duì)不多，只有發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，讓中國這個(gè)經(jīng)濟(jì)體更加活躍，才會(huì)給社會(huì)成員創(chuàng)造更多的“機(jī)會(huì)”。也只有把市場經(jīng)濟(jì)納入法治的軌道，矯正以往扭曲的“機(jī)會(huì)”分配機(jī)制，終究才會(huì)有“機(jī)會(huì)的平等”。

“不怕苦，就怕沒機(jī)會(huì)”，這句話未必不可以理解為弱勢群體的一種堅(jiān)韌：只要站在同一起跑線上，他們并不畏懼競爭，并不吝于奮斗。這種貧困而不輸志向的堅(jiān)韌其實(shí)比政府單純的經(jīng)濟(jì)扶助有用得多，為了配得上他們的堅(jiān)韌，創(chuàng)造“機(jī)會(huì)平等”可謂迫在眉睫，盡管這可能依然是件任重道遠(yuǎn)的工作。陜西人事考試網(wǎng)http://sn.huatu.com/ 西安分校地址：西安市蓮湖區(qū)北大街中天國際6層 咨詢熱線：029-88666789 微信號(hào)碼：snhuatucom

第三篇：十八大報(bào)告解讀,系列之二

◆十八大報(bào)告解讀，系列之二

系列之一介紹了中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)的地位，一句話概括為“最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”。但是呢，這個(gè)全國黨代會(huì)每五年才舉行一次，每次不過四天時(shí)間。短短四天時(shí)間里，幾千號(hào)人聚集在一起行使最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，顯然只能抓大放小。那么，哪些事情屬于“大事”呢？一共五件：聽取和審查中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告、討論和決定黨的重大問題、選舉中央委員會(huì)、修改黨章（自1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，算上本次一共召開過18次全國代表大會(huì)，制定、修正黨章的次數(shù)恰好十八次）。咱們一個(gè)一個(gè)來看：

一個(gè)機(jī)關(guān)—中央委員會(huì)。中國共產(chǎn)黨是個(gè)龐大的組織，近八千萬人分散在中國社會(huì)的各個(gè)階層各個(gè)地域。俗話說的好，蛇無頭不行。中央委員會(huì)便是頭兒，我估計(jì)另外一個(gè)叫法知道的人會(huì)更多，那就是“黨中央”。不管在哪兒，一把手在人事上都要有決定權(quán)的。既然全國代表大會(huì)是中共最大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，那么，黨中央的成員就該由全國代表大會(huì)來決定，確切的說由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，更確切的表述是差額選舉產(chǎn)生（如果是等額選舉，全國代表大會(huì)的決定權(quán)體現(xiàn)在哪兒？所以，十八大中央委員還是中央候補(bǔ)委員，全都經(jīng)差額選舉產(chǎn)生）

兩篇報(bào)告。其中紀(jì)檢委的報(bào)告當(dāng)然重要，位列中央委員會(huì)（黨中央）的報(bào)告之后，但是呢，你跑去查一下黨章，搞半天，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)（黨中央）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，兩者不是并列關(guān)系，而是從屬關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)出一篇工作報(bào)告，下屬機(jī)關(guān)也出一篇工作報(bào)告，你說，分量能一樣么？之所以把中央紀(jì)檢委報(bào)告也拿來討論討論，某種意義上可以理解為傳達(dá)一種姿態(tài)：我們很重視反腐敗工作，僅此而已。但是，中央委員會(huì)可不一樣，那可是中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。全國代表大會(huì)閉幕期間，就是中央委員會(huì)在行使最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。所以每一次中央委員會(huì)向全國代表大會(huì)提交的報(bào)告，既要包括過去五年的工作總結(jié)，也要包括未來的工作計(jì)劃。如果恰逢中央領(lǐng)導(dǎo)集體換屆年，還會(huì)有份一代領(lǐng)導(dǎo)集體任期的總結(jié)（恰好十年）。由于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，大多同時(shí)兼任國家領(lǐng)導(dǎo)人，所以全國代表大會(huì)報(bào)告缺不了國家大政方針及未來道路的規(guī)劃。這樣一份報(bào)告，其重要性如何強(qiáng)調(diào)也不為過。這樣一份報(bào)告，再如何反復(fù)研讀也不為過?？胺Q“十足真金”！

一個(gè)黨章。反正每開一次中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)，就會(huì)通過一部黨章（大改），或者修改一次黨章（小改）。開了十八次大會(huì)，一共出現(xiàn)過十八個(gè)版本。黨章的變遷史，也是一部中國近代歷史的折射。外行看熱鬧，只看到18次或大或小的文字變化。內(nèi)行看門道，卻能看出文字背后驚心動(dòng)魄的博弈與高歌猛進(jìn)的日新月異。

討論和決定黨的重大問題，需要拿到全國代表大會(huì)上討論的問題并不多。如果真有哪天忽然爆個(gè)新聞出來有問題要討論，一定是能在歷史上留下濃墨重彩引發(fā)舉國震動(dòng)的大事。

第四篇：十八大報(bào)告解讀,系列之三

十八大報(bào)告解讀，系列之三

總結(jié)一下，中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)，常規(guī)性最重要的事情其實(shí)只有兩件：改選黨中央和審議黨中央的報(bào)告。改選之事姑且放一邊，我們只說大會(huì)報(bào)告。大家都知道的也不必多提，只說些估計(jì)許多人都不知道的事情，比如說報(bào)告是怎么出爐的，為何要經(jīng)過這些步驟。

第一步，組織精兵強(qiáng)將成立報(bào)告起草組，習(xí)近平任組長，組員范圍涵蓋從中央到地方從專家到領(lǐng)導(dǎo)。起草組直接向中央政治局常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)工作，你可以想象一下其規(guī)格之高。

第二步，廣泛調(diào)研與征求議題，中共中央下發(fā)通知，征求各地區(qū)各部門對(duì)黨的十八大議題的意見。中共中央組織46家單位就15個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研，形成57份調(diào)研報(bào)告。報(bào)告起草組組成7個(gè)調(diào)研組，分赴12個(gè)省區(qū)市進(jìn)行專題調(diào)研，還就一些問題請(qǐng)有關(guān)部門提交了專題研究報(bào)告。所有的調(diào)研和專題研究，都只為了一件事：起草報(bào)告。

第三步，大會(huì)報(bào)告的起草不搞結(jié)果管理，而是采用過程管理。中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議在過程中多次聽取起草組匯報(bào)，甚至可以理解為某種程度上直接參與到起草進(jìn)程中去。有錢人喜歡炫耀自己“每秒鐘幾十萬上下”，我不知道政治局委員們的時(shí)間應(yīng)該用什么去衡量，正常來說一定遠(yuǎn)高于這個(gè)級(jí)數(shù)。為了一篇報(bào)告，這幫人三番五次開會(huì)討論。為啥？你可以直白地理解成這份報(bào)告直接關(guān)系到大多數(shù)政治委員的核心關(guān)切，比如說，過去五年到十年工作總結(jié)就和上一屆領(lǐng)導(dǎo)集體密切相關(guān)。一個(gè)學(xué)年下來，會(huì)有期末考試，答卷上寫著你本學(xué)期的成績。從某種意義上講，大會(huì)報(bào)告的工作總結(jié)部分就是對(duì)上屆領(lǐng)導(dǎo)集體工作的打分。比如說，未來五年到十年工作目標(biāo)、方針和路線就和下一屆領(lǐng)導(dǎo)集體密切相關(guān)。每年年初，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)和你談一談未來一年的工作目標(biāo)，嚴(yán)厲一點(diǎn)的會(huì)把這些目標(biāo)寫進(jìn)你的績效考核書，年底拿來算賬用。從某種意義上講，大會(huì)報(bào)告的展望部分就是給下屆領(lǐng)導(dǎo)集體下任務(wù)定目標(biāo)，不僅有目標(biāo)還會(huì)有方針和路線（其實(shí)也就是怎么干）。

第四步，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡總書記就十八大報(bào)告起草涉及的若干重大問題做重要講話，參加研討班的同志就這些重大問題發(fā)表意見和建議，報(bào)告稿初步成型。大家還記得7.23講話么？我們曾經(jīng)用了很長的篇幅連載兩周時(shí)間分析胡總7.23講話，并在第一時(shí)間提出7.23講話就是十八大的定調(diào)講話。現(xiàn)在十八大報(bào)告已經(jīng)出爐，有興趣的投資者可以把當(dāng)時(shí)的文章翻出來瞅瞅，看看是不是這樣。

第五步，黨內(nèi)征求意見階段，對(duì)象包括十七屆中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)成員，黨的十七大代表和十八大代表，中央黨政軍各部門、各人民團(tuán)體的黨員負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和軍隊(duì)各大單位黨委負(fù)責(zé)人，征求意見人數(shù)共計(jì)4511人。

第六步，黨外征求意見階段，舉辦座談會(huì)，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見，并且絕大多數(shù)意見都得到了采納。

第七步，召開十七屆七次中央委員全體會(huì)議（簡稱17屆7中全會(huì)），討論通過黨的十八大報(bào)告稿，決定正式提交黨的十八大審議。至此，距離十八大召開僅四天時(shí)間，十八大報(bào)告才正式出爐。

經(jīng)過七步醞釀出爐的報(bào)告，僅僅是為了提請(qǐng)大會(huì)審議，以便形成決議。整個(gè)流程如此繁復(fù)，從一個(gè)側(cè)面說明大會(huì)報(bào)告具備獨(dú)一無二的重要性。為何會(huì)如此重要呢？

1，因?yàn)樗星皢⒑?。十六大?bào)告起草組，由胡錦濤任組長，向以江澤民同志為首的黨中央負(fù)責(zé)，在那次全國代表大會(huì)順利實(shí)現(xiàn)了第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和第四代領(lǐng)導(dǎo)集體之間的換屆。十八大報(bào)告起草組，由習(xí)近平任組長，向以胡錦濤同志為首的黨中央負(fù)責(zé), “新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將產(chǎn)生”。歷篇換屆年全國代表大會(huì)報(bào)告都具備重要的承前啟后作用，通過大會(huì)報(bào)告這個(gè)紐帶，實(shí)現(xiàn)兩屆領(lǐng)導(dǎo)集體在路線、方針和政策上的無縫鏈接。(注：十八大換屆表述摘自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)的頭條文章《十八大三看點(diǎn)：政治報(bào)告、修改黨章、領(lǐng)導(dǎo)層換屆》)2，因?yàn)樗枰獌?nèi)外兼顧。十八大報(bào)告起草過程中，廣泛聽取黨內(nèi)和黨外意見，尤其值得一提的是，黨外征求意見階段，絕大多數(shù)意見都得到了采納。考慮到十八大所制定的路線、方針和政策事關(guān)全國各族人民切身利益，為了充分容納各方訴求，保證路線方針政策具備廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，需要一個(gè)從黨內(nèi)到黨外的整修意見及修改過程。

第五篇：十八大報(bào)告解讀,系列之一

◆十八大報(bào)告解讀，系列之一

11月8日上午9時(shí)，中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)勝利開幕。胡錦濤主席中共中央總書記胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì)向中共第十八次代表大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》報(bào)告。

說起十八大，大家首先聯(lián)想起換屆，聯(lián)想起更換總書記。我估計(jì)很少有人知道中共的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)到底是如何組成的，為何會(huì)有現(xiàn)在的架構(gòu)呢？

黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國代表大會(huì)和它所選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)。俗話說一山不能容二虎，最高權(quán)力機(jī)關(guān)也能并列，不多見吧。為何會(huì)有并列最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的局面出現(xiàn)呢？因?yàn)檎碚f中共全國代表大會(huì)五年才召開一次，在全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，需要一個(gè)機(jī)構(gòu)來代替全國代表大會(huì)行使權(quán)力。所以黨章明確在閉會(huì)期間由中央委員會(huì)執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國共產(chǎn)黨。這時(shí)候又有一個(gè)問題冒出來：中央委員會(huì)全體會(huì)議舉行頻率無法覆蓋日常工作，你總不能啥大事小事都找中央委員會(huì)全體成員開個(gè)會(huì)舉手表決吧。以十七大選舉出來的十七屆中央委員會(huì)為例，五年時(shí)間一共舉行過七次中央委員全體會(huì)議，其中第六和第七次會(huì)議還和十八大準(zhǔn)備工作有關(guān)。這就需要一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間代表中央委員會(huì)行使職權(quán)，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)。政治局委員和常委都很忙的，需要一個(gè)指定人員發(fā)起并召集舉行會(huì)議，這個(gè)人就是中央委員會(huì)總書記。政治局和常務(wù)委員會(huì)和全國代表大會(huì)以及中央委員全體會(huì)議一樣，采用一人一票的舉手制做出重大決策。

從政治局常委到全國人民代表大會(huì)，構(gòu)成了一個(gè)民主集中的金字塔式結(jié)構(gòu)：全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生中央委員組成黨中央，中央委員中產(chǎn)生政治局委員，政治局委員中產(chǎn)生政治常務(wù)委員，政治局常務(wù)委員中產(chǎn)生中央委員會(huì)總書記。從全國代表大會(huì)代表到中央委員會(huì)委員以及候補(bǔ)委員，全部經(jīng)由差額選舉產(chǎn)生。由于黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書記都需要從中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。大家關(guān)注比較多的政治局和政治局常委構(gòu)成需要等到18屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開后才能見分曉，傳統(tǒng)上，會(huì)是中共全國代表大會(huì)閉幕后的第二天。