第一篇：公安機(jī)關(guān)新形勢下如何做好群眾工作

公安機(jī)關(guān)新形勢下如何做好群眾工作

一、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，必須把握新時期群眾工作的新情況新特點(diǎn) 群眾利益訴求方式發(fā)生變化，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提出了新的更高要求。深化改革和社會變革過程中出現(xiàn)并積累的矛盾，許多成因復(fù)雜、處理難度大。由于利益訴求渠道不完善、工作機(jī)制不健全、少數(shù)基層組織功能弱化、少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)等多種原因，加之部分群眾法制意識淡薄，采取不恰當(dāng)?shù)睦嬖V求方式，越級上訪、聚集鬧事等過激行為增多。如果不能正確應(yīng)對群眾利益訴求方式發(fā)生的變化，處置不當(dāng)，就可能激化矛盾，引發(fā)沖突，甚至導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，必須切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)群眾工作能力 把群眾滿意作為衡量公安工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，安徽省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持用群眾是否滿意來衡量和檢驗(yàn)公安工作，及時查找和整改工作中存在的問題，切實(shí)提高執(zhí)法水平，改革公安行政管理，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)民警，有力維護(hù)了人民群眾的切身利益。發(fā)揮新聞發(fā)言人制度、特邀監(jiān)督員制度、公安門戶網(wǎng)站等在推進(jìn)政務(wù)公開、警務(wù)公開中的作用，擴(kuò)大和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民群眾對社會治安和公安工作的滿意度不斷提高

三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，必須堅(jiān)持不懈地做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作

堅(jiān)持綜合治理方針，深入推進(jìn)社會平安建設(shè)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，最大限度地減少案件事故、減少群眾傷亡、減少財產(chǎn)損失，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動，有力整治了治安突出問題。建立起以化解矛盾為核心的維穩(wěn)長效機(jī)制，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

切實(shí)發(fā)揮基層作用，鍥而不舍抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)開展以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的公安“三基”工程建設(shè)。進(jìn)一步整合基層綜治、公安、司法、信訪等部門和群眾自治組織、群防群治力量，大力發(fā)展群眾治安委員會、民事調(diào)解委員會等各種社會性群眾組織，形成指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層社會管理格局

改革開放30多年來，我們國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活發(fā)生了天翻地覆的變化，人民群眾從中享受到的改革開放成果也越來越多。這是歷史的進(jìn)步，社會的進(jìn)步。但是，在新的形勢下，如何做好群眾工作，也是一個值得高度重視的問題。

做好新形勢下的群眾工作，重要的是要經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，深入群眾切實(shí)了解群眾在想什么、盼什么、希望領(lǐng)導(dǎo)為他們做什么。由于各地情況區(qū)別很大，不同的人群有著不同的需求，只有深入到群眾家庭的田頭、炕頭；工廠的車間、機(jī)臺；學(xué)校的講臺、課桌，與他們談心交心，才能真實(shí)地了解到他們的所需所求。

做好新形勢下的群眾工作，要注意從身邊的小事做起。人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，常常是發(fā)生在身邊的諸如住房問題、吃水問題、子女就學(xué)、市場物價、看病就醫(yī)等涉及切身利益的問題：他們判斷干部的標(biāo)準(zhǔn)，也是看誰能真正幫助他們解決更多的具體實(shí)際問題，帶來實(shí)實(shí)在在的利益。但這些看似不大的問題，對群眾來說則都是大的不能再大的問題。這些問題累積起來，則不但直接影響到群眾情緒，解決不當(dāng)還會直接關(guān)系到社會穩(wěn)定。所以，切不可漠然視之。做好新形勢下的群眾工作，重要的是要懷著對人民眾無比深厚的感情。人民群眾是我們的衣食父母。沒有人民群眾的廣泛支持，我們的一切事業(yè)就會成為無源之水，無本之木，難以成功。因此，要像尊重父母那樣尊重人民群眾，像愛護(hù)父母那樣愛護(hù)人民群眾，高度珍惜人民群眾創(chuàng)造的社會財富，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，急人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，解人民群眾之所難，做人民群眾之所求。要看到，有時候在人民群眾遇到困難時，干部的一句體貼的話語，一個不起眼的舉動，都會讓人民群眾從內(nèi)心中感到溫暖，甚至終生不忘。

胡錦濤總書記在幾年建黨九十周年大會上深刻指出：各級黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的思想感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。總書記的話情深意切，語重心長，只要認(rèn)真踐行，一個民心更順，社會更加和諧的局面就會更加形成。

第二篇：基層公安機(jī)關(guān)在新形勢下如何做好群眾工作

基層公安機(jī)關(guān)在新形勢下如何做好群眾工作

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編輯：管理員來源：230(愛上你)公務(wù)員網(wǎng)

內(nèi)容提要：基層公安機(jī)關(guān)群眾工作是指基層公安機(jī)關(guān)及其人民警察為完成自身的歷史任務(wù)，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利益，而進(jìn)行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作又出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟待我們研究解決。

要害詞：和諧社會 群眾工作 公安民警

胡錦濤同志指出:“構(gòu)建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作有密切聯(lián)系,要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作做得更好?！边@一重要論述對于基層公安機(jī)關(guān)全面理解和把握新形勢下的群眾工作與和諧社會建設(shè)的關(guān)系、提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力具有重要的指導(dǎo)意義?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要深刻熟悉做好新形勢下的群眾工作對構(gòu)建和諧社會的極端重要性，牢牢把握構(gòu)建和諧社會對群眾工作提出的新要求，努力提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)，全力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

一、新形勢下基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的含義

《黨的群眾工作大辭典》解讀黨的群眾工作為：“黨為實(shí)現(xiàn)自己的政治路線，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，所進(jìn)行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾等工作的總和?！秉h的十六屆四中全會通過的《中共中心關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑和新辦法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！币虼耍瑥纳厦嬉幌盗械恼撌鲋?，我們可以得出公安機(jī)關(guān)的群眾工作的具體含義為：基層公安機(jī)關(guān)及其人民警察為完成自身的歷史任務(wù)，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利益，而進(jìn)行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。

那基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的具體內(nèi)容又是什么呢？公安部2006年9月19日發(fā)布的《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》中指明了群眾的具體內(nèi)容為：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實(shí)做好服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾的有關(guān)工作；及時受理報警求助，在規(guī)定時限內(nèi)辦理群眾申辦事項(xiàng)；積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居（村）民代表定期報告工作，自覺接受監(jiān)督。

（二）新形勢下群眾工作的特點(diǎn)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會的背景下，目前基層公安機(jī)關(guān)的群眾工作具有以下五個特點(diǎn)：

1．工作對象的廣泛性。從基層公安機(jī)關(guān)工作的內(nèi)容來看，無論是交通治理、戶籍治理、危險物品治理等公安行政治理工作，還是偵查破案、巡邏守候等工作，基層公安機(jī)關(guān)所面對的都是最廣大的人民群眾。因此，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作接觸的對象十分廣泛。從年齡上來看，既要服務(wù)小孩、老人，又要與中青年人接觸。從職業(yè)上來看，既有種田的農(nóng)民、做工的工人，又普通的教師、公務(wù)員、公

司職員，還有近年來社會上產(chǎn)生的新階層。從人員基本素質(zhì)上來看，既有品德高尚、默默無聞的奉獻(xiàn)者，又有無惡不作的犯罪分子。所以，總的來看，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作面對的是社會全體成員。同時，在不同的時期，由于政府制定的法律政策的變化，群眾工作的對象還可能是不同的利益群體。非凡是在一些與人們切身利益密切相關(guān)的敏感性問題上，例如在房改、養(yǎng)老醫(yī)療保險、福利待遇分配等問題上，議論不一，政府的有關(guān)政策會引起公眾不同的反應(yīng)，這時就需要基層公安機(jī)關(guān)時刻關(guān)注社會各階層的態(tài)度及其變化趨向?；鶎庸矙C(jī)關(guān)若忽視其中的任何一部分，都會導(dǎo)致政府決策的變化，進(jìn)而影響到黨委政府與群眾的關(guān)系?；鶎庸矙C(jī)關(guān)群眾工作對象的這種復(fù)雜性，使基層公安機(jī)關(guān)群眾工作顯得愈加重要而又富有更大的挑戰(zhàn)性。

2．工作內(nèi)容的復(fù)雜性。從《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》來看，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作包涵了服務(wù)群眾、受理并辦理報警求助、矛盾糾紛排查化解和向群眾定期報告工作四個方面的內(nèi)容。而從廣義的角度來看，基層公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行公安行政治理、偵查破案、治安防范的過程中，群眾工作的內(nèi)容已貫穿到公安工作的方方面面。例如，在危險物品治理的過程中，通過向群眾解釋公安機(jī)關(guān)的治理政策，教育群眾依法使用危險物品，努力維護(hù)公共安全，其工作過程與其說是治理的過程，倒不如說是一個群眾工作的過程。再如，在偵查破案過程，通過做好宣傳工作、說服教育工作，發(fā)動群眾提供破案線索，其破案的過程就是一個做群眾工作的過程。所以說，基層公安工作的過程就是一個做群眾工的過程。而近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種群體性事件也隨之增多。而由于引發(fā)群體性事件的原因通常涉及環(huán)境保護(hù)、土地等社會生活的方方面面，所以基層公安機(jī)關(guān)在做群眾工作時，必須對社會生活的方方面面的內(nèi)容有所了解，并能夠相應(yīng)的利用政策去合理引導(dǎo)群眾，化解群眾與政府之間的矛盾。因此，就現(xiàn)在社會形勢的發(fā)展來看，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的內(nèi)容已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的概念，其內(nèi)容是越來越廣泛，對基層公安民警的要求是越來越高。

3．工作時間的隨機(jī)性?；鶎庸矙C(jī)關(guān)做群眾工作的時間既有固定性，但更大程度上還是隨機(jī)性占主導(dǎo)地位。例如，今年以來，“警民懇談%26bull;問計于民”活動廣泛開展，各級公安機(jī)關(guān)以各種形式開展懇談問計活動。在活動過程中，根據(jù)各地的實(shí)際情況不同，每月、每季度都有固定的時間，開展懇談問計活動。但是，相對于單位組織開展的懇談問計活動來講，基層民警所做的大量的群眾工作具有相當(dāng)大的隨機(jī)性。例如，社區(qū)民警在工作時間內(nèi)進(jìn)行實(shí)有人口治理時，往往是將治理與服務(wù)溶為一體，在把握了解社區(qū)實(shí)有人口、把握重點(diǎn)人口和監(jiān)管對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、落實(shí)幫教措施的過程中，深入群眾、了解群眾的反應(yīng)，傾聽群眾的意見，同時也是在做群眾工作。下班以后，民警在與群眾的閑談當(dāng)中，根據(jù)黨的方針政策，利用自己所學(xué)的法律知識，來宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾，同樣也是在做群眾工作。而負(fù)責(zé)偵查破案的民警，除了要面對犯罪嫌疑人以外，還要面對犯罪嫌疑人的家屬，做好說服教育工作，引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身的權(quán)利，其工作內(nèi)容也有群眾工作的成分。因此，從廣義的角度上，我們可以這樣說，基層民警無時無刻都在與群眾接觸，無時無刻都在以不同的形式做著宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作，群眾工作無時不在。

4．工作方式的多樣性。重視和做好群眾工作，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)在建國58年的工作過程中，形成了大量的、卓有成效的做好群眾工作的各種方式。有上門接觸式，即基層民警通過直接到群眾家中，與群眾談心的方式進(jìn)行群眾工作；有下村走訪式，即基層民警在日常工作過程中，經(jīng)常性的下到村（居委會）進(jìn)行走訪，走訪沒有特定的對象，碰到誰就是誰，通過接觸談話做好群眾工作；有開會座談式，即基層民警確定群眾工作的對象后，將群眾請到公安機(jī)關(guān)來，以面對面的交談進(jìn)行群眾工作；有間接接觸式，即民警群眾工作的對象因?yàn)槟撤N原因不愿與民警接觸，民警通過與該名群眾關(guān)系較好的另一個來做思想工作，從而化解矛盾，搞好警民關(guān)系；有幫助解困式，即基層民警通過自身的力量，幫助困難群眾，盡力為群眾排憂解難，通過自身的行動來感染群眾，拉近警民關(guān)系，做好群眾工作。近年來，隨著通訊手段的變化，群眾工作的方式又出現(xiàn)了許多新的變化?；鶎用窬松鲜龅膫鹘y(tǒng)群眾工作方式外，又出現(xiàn)了通過固定電話接觸、手機(jī)短信提醒問候、互聯(lián)網(wǎng)上對話溝通等多種形式，基層民警群眾工作的形式也越來越豐富多彩。

5．工作結(jié)果的雙向性?；鶎庸矙C(jī)關(guān)群眾工作的預(yù)期結(jié)果是形成良好的警民關(guān)系，良好的警民關(guān)系具有明顯的雙向性。從基層公安機(jī)關(guān)的角度來看，通過做好群眾工作，目的是要樹立良好的警察形象，使群眾更加相信政府，能夠從群眾那里獲得足夠多的信息，為黨委政府的決策服務(wù)；從群眾的角度來看，通過與基層民警的接觸，希望基層民警能夠給予群眾更多的幫助、更多的保護(hù)，希望公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中能夠更多地考慮他們的利益，能夠?qū)⑺麄兊男枨蠓从车秸叩闹贫ㄟ^程當(dāng)中，能夠更多的滿足他們的各種需求。就群眾工作的過程來看，警民雙方的良好溝通，是做好群眾工作的核心。其溝通的過程本身就是一個相互影響、相互傾聽、相互信任的過程。因此，群眾工作結(jié)果，應(yīng)該是一種“互惠雙贏”的結(jié)果。

二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，從總體上來講，基層群眾工作的開展?fàn)顩r是良好的。非凡是今年以來，基層公安機(jī)關(guān)緊緊抓住深化“三基”工程建設(shè)的有利時機(jī)，普遍開展了“警民懇談%26bull;問計于民”活動，基層公安機(jī)關(guān)做群眾工作的積極性有了很大的提高，群眾工作的內(nèi)容、形式也越來越豐富多彩，群眾工作的效果也越來越明顯，警民關(guān)系也越來越和諧。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）群眾工作已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道。2006年9月19日，公安部以公發(fā)〔2006〕5號文件的形式發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》，決定中明確指出了“開展群眾工作”是社區(qū)和駐村民警的首要職責(zé)任務(wù)，決定中同時還具體闡述了開展群眾的具體內(nèi)容。自今年年初以來，“警民懇談%26bull;問計于民”活動全面實(shí)施，從制度的層面，將基層公安機(jī)關(guān)群眾工作經(jīng)常化、規(guī)范化。例如，寧?？h公安局以縣局為主體的警民懇談活動每季度一次，定在每季度首月10日舉行；以派出所為主體的警民懇談活動則每兩個月至少一次；同時，還建立了定期報告工作制度、群眾各類意見建議的信息研判制度、群眾意見整改督促檢查制度，形成了一整套的群眾工作的長效機(jī)制。

（二）群眾工作的內(nèi)容與形式得到了有效的創(chuàng)新。群眾工作的內(nèi)容與形式，除了傳統(tǒng)意義上的，由于民警直接下到責(zé)任區(qū)中，走進(jìn)群眾家中，與群眾進(jìn)行交談的方式外，近年來群眾工作的內(nèi)容與形式得到了有效的創(chuàng)新。一是與群眾交流的方式有了新載體。除了上文講到的“警民懇談%26bull;問計于民”活動外，廣大基層民警紛紛利用現(xiàn)代化的通訊聯(lián)絡(luò)手段，來做好群眾工作。例如，有民警利用QQ與轄區(qū)居民進(jìn)行網(wǎng)上對話，還有民警利用手機(jī)短信向轄區(qū)居民發(fā)送治安防范信息等等。這些新奇的溝通方式，受到了廣大年輕群眾的歡迎，警民關(guān)系也得到了有效拉近。二是與群眾交流的內(nèi)容更加豐富。有以治安防范為主的內(nèi)容，主要是通報近段時間的發(fā)案狀況，指導(dǎo)群眾進(jìn)行有效的自我防范；有以偵查破案為主的內(nèi)容，主要是針對社會上發(fā)生的重大惡性案件，發(fā)動群眾提供線索；有以行政治理為主的內(nèi)容，主要是針對治安行政治理、交通治理過程中，對群眾不理解的方面進(jìn)行合理引導(dǎo)；有以閑談為主的內(nèi)容，主要是了解社情民意，收集情報信息，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難。

（三）群眾工作的結(jié)果得到了提升與升華。在多年來群眾工作的基礎(chǔ)上，隨著近年來群眾工作力度的不斷加大，警民關(guān)系得到了一定程度的改善。從群眾工作結(jié)果雙向性的特點(diǎn)來看，一方面，基層公安機(jī)關(guān)對社會治安復(fù)雜局勢的駕馭能力進(jìn)一步得了提升，基層民警能夠從群眾當(dāng)中獲取大量的情報信息，為公安機(jī)關(guān)服務(wù)，為黨委政府的決策服務(wù)。這一點(diǎn)，從每年各地公安機(jī)關(guān)參與化解的社會不穩(wěn)定因素的數(shù)量中，可以窺見一斑。另一方面，由于社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，警察隊(duì)伍形象的不斷改善，群眾對人民警察的信任度越來越高。在普通群眾中，無論是涉及到公安業(yè)務(wù)的大事，還是開門、問路等小事，人們首先想到就是人民警察。這一點(diǎn)，從各地110報警服務(wù)臺的接處警數(shù)量一年比一年多的現(xiàn)象上，可以窺見一斑。因此，從總體上來看，通過多年的群眾工作，“互惠雙贏”的結(jié)果已初步形成，警民關(guān)系正在朝著良好的方向發(fā)展。

三、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)群眾面臨的新情況、新挑戰(zhàn)

在構(gòu)建和諧社會的新的歷史進(jìn)程中，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的環(huán)境、對象以基層公安機(jī)關(guān)本身，都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，呈現(xiàn)出許多新的情況，這對基層公安機(jī)關(guān)的群眾工作也提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）基層公安機(jī)關(guān)群眾工作環(huán)境的變化。胡錦濤總書記在十六屆六中全會上總結(jié)分析了我國面臨的形勢，他提出：“新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有”。從總體上來看，我國社會尚處于一個比較和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，和諧社會的建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)。根據(jù)國際社會的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP在3000美金左右時，社會治安形勢必然表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的特點(diǎn)。在這樣的大環(huán)境下，基層民警工作環(huán)境中政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸多領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。不但城市與農(nóng)村有很大差別，就是同一個城市的這一個社區(qū)與那一個社區(qū)、同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的這一個村與那一個都有著很大的不同，基層民警群眾工作的環(huán)境日趨復(fù)雜。

（二）基層公安機(jī)關(guān)群眾工作對象的變化。改革開放近三十年來，經(jīng)濟(jì)社會獲得了巨大的發(fā)展，在社會環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化的同時，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的對象也發(fā)生了劇烈的變化。一是廣大群眾的利益需求多樣化。物質(zhì)利益的多樣化，帶來了人民群眾利益需求的多樣化。例如，下崗職工、失業(yè)人員關(guān)心的是社會保障和再就業(yè)問題；現(xiàn)代“白領(lǐng)”除了要求較高的收入外，還追求公平發(fā)展的環(huán)境和精致的生活；私營企業(yè)主除了想做大事業(yè)外，還想?yún)⑴c社會公共事業(yè)的治理，追求一定的政治地位。二是廣大群眾的思想觀念多樣化。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受教育程度的普遍提高，使人民群眾的思想觀念發(fā)生了巨大的變化。人民群眾的自由、平等、法治、競爭等積極的思想觀念日益增強(qiáng)，同時諸如個人主義、享樂主義等消極的思想觀念也大行其道。三是廣大群眾的民主法制意識日益增強(qiáng)。隨著社會法制社會建設(shè)進(jìn)程的加快，普法教育工程的實(shí)施，人民群眾開始懂得運(yùn)用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益，整個社會開始逐步由“人治”走向“法治”。四是部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中出現(xiàn)了以外國人為主體的生活圈。這部分人中有的已經(jīng)成為了中國公民，但于語言的障礙，這部分人的群眾工作目前基本上還沒有開展。

（三）基層公安機(jī)關(guān)群眾工作主體的變化?；鶎庸矙C(jī)關(guān)群眾工作的主體就是基層科所隊(duì)的每一名人民警察。近年來，基層公安機(jī)關(guān)民警的組成發(fā)生了巨大的變化。從年齡上來看，隨著近年來黨委政府對公安機(jī)關(guān)的重視和支持，警力絕對數(shù)量的增加，大量的年輕民警充實(shí)到了基層公安隊(duì)伍當(dāng)中?？傮w上看，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的主體呈現(xiàn)出年輕化的趨勢。從家庭出身來看，近年來進(jìn)入到基層公安隊(duì)伍的民警大致可以分為如下幾類：一是從農(nóng)村家庭中考入公安院校后從警，二是從城市普通家庭中考入公安院校后從警的，三是從“警察世家”中考入公安院校后從警，四是部隊(duì)軍官轉(zhuǎn)業(yè)從警。從文化程度來看，基層公安民警的文化程度較之前幾年，有了較大幅度的提高。非凡是以各地公安院校的畢業(yè)生為主體的新一代人民警察，其文化程度基本上都在大專以上，整個公安隊(duì)伍的文化素質(zhì)有了很大幅度的提升。

（四）群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)。由于上述群眾工作的環(huán)境、對象及工作主體的諸多變化，群眾工作的思想意識、工作方式、績效考核等方面對基層公安機(jī)關(guān)及其人民警察都提出了新的挑戰(zhàn)。

一是對基層公安機(jī)關(guān)群眾工作評價體系尚未建立。群眾工作不像偵查破案、治安防范一樣，有具體的數(shù)字、指標(biāo)可能衡量。群眾工作是一項(xiàng)日積月累、細(xì)水長流的工作，他沒有立竿見影的效果，也無法用數(shù)字來進(jìn)行衡量。正因?yàn)槿绱耍鶎庸矙C(jī)關(guān)群眾工作的考核評價體系還未建立。受工作考核“指揮棒”的影響，導(dǎo)致了基層公安機(jī)關(guān)做群眾工作的積極性不高、原動力不足。

二是基層公安機(jī)關(guān)群眾工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作雖然通過“警民懇談%26bull;問計于民”這項(xiàng)活動進(jìn)行了一系列制度化的建設(shè)。但是群眾工作很大程度上還只局限于表面上、口頭上，帶有很強(qiáng)的隨意性和臨時性，群眾利益表達(dá)機(jī)制、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾工作決策機(jī)制等諸多機(jī)制都還有待進(jìn)一步完善。

三是基層民警群眾工作的能力亟待進(jìn)一步提高。基層民警群眾工作能力的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，做群眾工作積極性不高。認(rèn)為群眾工作都是婆婆媽媽的小事，不如偵查破案、治安防范等打打殺殺的工作來得實(shí)在，也不輕易出成績；第二，不了解群眾。非凡是近年來新入警的年輕民警，從小到大都是學(xué)校中渡過的，不了解群眾需要什么、討厭什么，不能理解理解群眾的感情；第三，不會溝通。因?yàn)椴涣私馊罕?，所以與群眾沒有共同話題。也不會講群眾的語言，說話不看對

象，沒有針對性，與群眾溝通困難；第四，不能溝通。大部分基層民警都不會外語，這與我國的外國人與日俱增的形勢極不適應(yīng)。由于與城市中外國人無法進(jìn)行溝通，故這部分人的群眾工作根本無法開展。

四是新領(lǐng)域、新階層群眾工作十分薄弱。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國出現(xiàn)了很多新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，人民群眾中也分化出許多新的社會階層。從整體上來看，在這些新領(lǐng)域、新階層中公安機(jī)關(guān)的群眾工作還剛剛起步，無論在理論上還是實(shí)踐上都存在著較大的未知空間和較多的問題。首先，群眾工作“無人抓”的問題比較突出?；鶎庸裁窬€沒有完全深入到新領(lǐng)域、新階層中當(dāng)中，非凡是對一些大型外企內(nèi)部的高層工作人員了解不多、溝通不夠，群眾工作無人問、無人管、無人抓。其次，群眾工作的方式方法不適應(yīng)。很多民警對如何開展新領(lǐng)域、新階層黨的群眾工作感到困惑，不知道具體應(yīng)該做什么、怎么做，還是沿用農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的傳統(tǒng)做法，普遍缺乏創(chuàng)新意識和應(yīng)變能力，在新情況、新問題面前束手無策、無法應(yīng)對。

四、用和諧社會理念指導(dǎo)基層公安群眾工作

在構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，用和諧社會理念指導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)開展群眾，既是時代的要求，也是群眾工作自身發(fā)展的必然。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立和諧的群眾工作理念。和諧的警民關(guān)系也是和諧社會中的一個重要組成部分，通過警民和諧可以有效地促進(jìn)社會和諧。為此，各級公安機(jī)關(guān)要用和諧理念指導(dǎo)群眾工作的開展，最大限度地減少警民關(guān)系中的不和諧因素，最大限度地增加警民關(guān)系中的和諧因素，使和諧警民關(guān)系最大限度地發(fā)揮出促進(jìn)公安工作的效用。首先，要樹立“民本”思想。即做好群眾工作要以人民群眾的最根本利益為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，使群眾工作都圍繞著人民群眾的利益來開展。樹立民本思想是做好群眾工作的基礎(chǔ)。其次，要樹立“民生”思想。要將“民生”思想貫穿到群眾工作的全過程中，關(guān)注民生、傾聽民意，為人民群眾排憂解難。第三，要樹立“民權(quán)”思想。即在群眾工作中要尊重群眾、愛護(hù)群眾，努力維護(hù)群眾合法權(quán)利。在具體的群眾工作中，有這一個“三民”思想作為基礎(chǔ)，基層公安機(jī)關(guān)的群眾工作才不會發(fā)生偏向，才會取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)研究，建立群眾工作績效評價體系。有學(xué)者認(rèn)為，績效考核是公安工作的“指揮棒”。因此，不解決群眾工作的績效評價問題，而要求基層公安機(jī)關(guān)全力以赴做好群眾工作是不切實(shí)際的?；鶎庸踩罕姽ぷ骺冃?，是指基層公安群眾工作的成績和效果，它反映群眾工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和群眾工作任務(wù)的完成情況。基層公安群眾工作績效評價，是指依據(jù)一定的原則標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對民警群眾工作的成績和效果進(jìn)行評判的行為，目的在于取得民警群眾工作實(shí)踐方面的真實(shí)信息，以作為調(diào)整群眾工作措施、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的群眾工作的依據(jù)。為此，基層公安機(jī)關(guān)要組織人員對各地群眾工作的實(shí)際情況進(jìn)行一次系統(tǒng)的調(diào)研，認(rèn)真考慮群眾工作的特點(diǎn)、內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)，借鑒和引入科學(xué)的評價方法和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)績效評價的制度化、程度化。通過績效考核這根“指揮棒”的指揮，來全面推動基層公安群眾工作向前發(fā)展。

（三）與時俱進(jìn)，創(chuàng)新群眾工作的方式方法。時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，群眾工作的主體、對象、環(huán)境等各方面的因素天天都在發(fā)生著變化。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法，是進(jìn)一步增強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)群眾工作有效性的內(nèi)在要求。要在過去“我說你聽”的傳統(tǒng)說教模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新符合時代特征、符合群眾需求的群眾工作方式方法。一是可以運(yùn)用“示范引導(dǎo)”法。通過群眾身邊涌現(xiàn)出的各類典型人物，引導(dǎo)群眾的思想、行為向正確的方面發(fā)展。二是可以運(yùn)用“提供服務(wù)”法。就是要求民警通過力所能及的幫助，盡可能的幫助群眾解決各種困難，盡可能地滿足群眾生、工作各方面的需要，以拉近與群眾的距離，獲得群眾感情上的認(rèn)同和支持。三是可以運(yùn)用“宣傳教育”法。有效利用報紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大對公安工作、公安民警的宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的認(rèn)同感。四是可以運(yùn)用“虛心求教”法。采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，定期邀請人大代表、政協(xié)委員及各界群眾代表召開“警民懇談、問計于民”活動座談會，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)改進(jìn)工作，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

（四）不斷學(xué)習(xí)，努力提高群眾工作的能力。和諧社會背景下，做好群眾工作對我們基層民警的群

眾工作能力提出了新的更高的要求。這就要求我們的基層民警不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身能力，不斷提高群眾工作的水平。一是要全面熟悉各方面的公安業(yè)務(wù)知識。群眾工作的對象是一個個具體的社會人，每個人的對對公安工作的要求都不一樣。我們面對群眾提出的涉及刑事、治安、交通等多方面的問題，并運(yùn)用我們所把握的法律、政策為之一一解答，這樣才有可能取得群眾的滿足。二是要廣泛涉略各方面的社會信息。在很多時候，基層公安機(jī)關(guān)的群眾工作是沒有一個非常具體、明確的目標(biāo)和內(nèi)容的。例如，農(nóng)村民警在下村走訪過程中，在村邊的小店里坐上一會，與村民進(jìn)行閑談，其閑談的過程就是一個群眾工作的過程。既然是閑談，那么談的內(nèi)容就當(dāng)然沒有固定的內(nèi)容了，假如民警對談話的內(nèi)容一無所知，插不上話，那閑談的效果就可想而知了。三是要學(xué)習(xí)群眾的語言。近年來新入警的同志，有的是從出生到參加工作就一直在學(xué)校讀書，學(xué)習(xí)的都是書本上的知識，說出來的話或是文縐縐的、或是帶有大量的外來詞，群眾有的聽不懂、有的聽不習(xí)慣，感覺到很別扭，這樣勢必影響到群眾工作的效果。因此，基層民警要學(xué)會“到什么山上唱什么歌”，努力學(xué)習(xí)群眾的語言，注重說話的對象，讓群眾不但聽得懂，而且聽得習(xí)慣、聽得舒適。四是要加強(qiáng)計算機(jī)和英語的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)計算機(jī)操作技能的學(xué)習(xí)，不但是提高我們工作效率的重要途徑，而且也是做好群眾工作的基礎(chǔ)?；鶎庸踩罕姽ぷ鞯膶ο蟛坏卸娔X的老年人，也有天天上網(wǎng)在線的中青年人。目前，上網(wǎng)在線交流，已經(jīng)成為現(xiàn)代人的交流溝通的重要途徑之一。公安民警適應(yīng)社會形勢的發(fā)展，利用電腦上網(wǎng)在線做群眾工作也是十分有必要的。同時，近年來外國人越來越多，這在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為明顯。做好這一部分人的群眾工作，首要條件就是要會講英語。只有語言障礙解決了，才有做好他們這部分人的群眾工作的可能。

第三篇：加強(qiáng)做好新形勢下群眾工作

加強(qiáng)做好新形勢下群眾工作，促進(jìn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)

近日，西盟縣政府接待處組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中共西盟佤族自治縣委員會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神深入做好新形勢下群眾工作的通知》（西發(fā)?2011?8號文件）。通過學(xué)習(xí)和交流發(fā)言，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)和推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度活動，按照科學(xué)發(fā)展觀要求,從實(shí)際出發(fā)，從以下幾方面提出在當(dāng)前新形勢、新任務(wù)下，如何做好群眾工作：

一、干部職工要深刻認(rèn)識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。

二、急群眾所急，想群眾所想，為群眾辦實(shí)事好事。不斷適應(yīng)群眾工作的新特點(diǎn)新要求，深入基層，深入群眾，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群、干群關(guān)系的途徑，為群眾解決困難和訴愿，不斷贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。

三、以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。干部職工要以身作則作拒腐防變的表率，不能被“潛規(guī)則”左右，必須堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。永德縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做好新形勢下群眾工作

永德縣千名黨員干部下基層當(dāng)好“五大員”，扎實(shí)做好新形勢下群眾工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。

當(dāng)好宣傳員，幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神促思想統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部分組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）、企業(yè)、工地、學(xué)校，采取調(diào)研座談、上黨課、作形勢分析報告、宣講、專題輔導(dǎo)等方式，幫助黨員群眾學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會及市委二屆十次全會和縣委十一屆七次全會精神，統(tǒng)一干部群眾對全縣過去五年工作、當(dāng)前和今后一個時期形勢、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題和主線的認(rèn)識，準(zhǔn)確理解和把握“十二五”時期基本要求、主要任務(wù)和重大措施。通過學(xué)習(xí)，把全縣黨員群眾思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣的重大決策部署上來。

當(dāng)好調(diào)研員，幫助理清發(fā)展思路促科學(xué)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)進(jìn)行駐點(diǎn)調(diào)研，幫助基層理清發(fā)展思路。縣處級領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取工作匯報，認(rèn)真研究中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策和省委、市委的有關(guān)精神，圍繞全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，特別是圍繞構(gòu)建“兩城、三帶、六產(chǎn)業(yè)”的空間戰(zhàn)略布局，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清符合實(shí)際、突出特色的發(fā)展思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫助所轄村（社區(qū)）圍繞全縣“三個一百”目標(biāo)任務(wù)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃，通過組織現(xiàn)場觀摩、召開工作調(diào)度會等方式，引導(dǎo)村（社區(qū)）看發(fā)展、比進(jìn)步，真正把全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作及本地的中心工作落實(shí)到具體人員，實(shí)現(xiàn)“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”。縣直部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把發(fā)展思路和措施統(tǒng)一到全縣規(guī)劃“大盤子”中來，形成全縣“一盤棋”、共同推進(jìn)發(fā)展的工作格局。

當(dāng)好服務(wù)員，幫助解決實(shí)際問題促增比進(jìn)位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，幫助抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓非公經(jīng)濟(jì)、抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極向基層送政策、送項(xiàng)目、送技術(shù)、送信息，幫助基層發(fā)揮比較優(yōu)勢、贏得發(fā)展先機(jī)，解決發(fā)展困難、加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?？h處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決“六產(chǎn)業(yè)”（蔗糖、烤煙、礦電、林果、茶葉、畜牧）培育升級、實(shí)施新家園行動計劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作中面臨的難題。同時落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行政責(zé)任制，完善“一個企業(yè)（項(xiàng)目），一個推進(jìn)小組，一套具體推進(jìn)方案，一抓到底”工作機(jī)制，逐一落實(shí)工作目標(biāo)、措施和進(jìn)度要求?？h直部門主要領(lǐng)導(dǎo)按照“一企一策、一村一策”要求，開展“保姆式”、“全程代理“、“幫辦式”服務(wù)，幫助基層解決發(fā)展中遇到的困難和問題。具有行政審批職能的縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層和企業(yè)發(fā)展松綁、讓利、開綠燈、出政策，主動上門、現(xiàn)場辦公、開設(shè)“綠色通道”等措施，快速辦理重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程審批手續(xù)，有效杜絕了“推、拖、扯、轉(zhuǎn)”以及“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象。

當(dāng)好組織員，幫助加強(qiáng)組織建設(shè)促城鄉(xiāng)共建。不斷拓展延伸“一體兩會”聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制服務(wù)領(lǐng)域，全面落實(shí)縣級機(jī)關(guān)（含部分企業(yè)）黨組織負(fù)責(zé)人兼任掛鉤村（社區(qū)）黨組織副書記制度，采取“一幫一”、“手拉手”、定點(diǎn)聯(lián)系、定點(diǎn)幫帶等形式，扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)共建手拉手，創(chuàng)業(yè)致富路同走”活動，做到組織生活聯(lián)過、重點(diǎn)工作聯(lián)動、黨員結(jié)對聯(lián)幫、資源信息聯(lián)通、服務(wù)活動聯(lián)手、先進(jìn)典型聯(lián)創(chuàng)，使新形勢下黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作格局得到加強(qiáng)和鞏固。

當(dāng)好綜治員，幫助化解矛盾糾紛促和諧穩(wěn)定。落實(shí)包保責(zé)任制。完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)包保掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)包保掛鉤村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)和村“兩委”成員包保本村的矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制，做到干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成。完善民情調(diào)查制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有民情記錄本，并做好民情日記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級建立民情臺賬?？h群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度負(fù)責(zé)對縣直部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的民情記錄本、民情日記和民情臺賬進(jìn)行1次全面檢查。實(shí)行維穩(wěn)工作定期分析制?？h委、政府每季度聽取1次維穩(wěn)形勢分析報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開1次維穩(wěn)形勢分析會；縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月深入掛鉤村排查和化解矛盾糾紛1次。完善信訪接訪處訪和矛盾排查調(diào)處機(jī)制。明確縣處級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的接訪網(wǎng)絡(luò)；矛盾排查實(shí)行“三定四包”制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限，包調(diào)查研究、包協(xié)調(diào)處理、包督辦落實(shí)、包教育穩(wěn)控。

創(chuàng)先爭優(yōu) 努力做好新形勢下農(nóng)村群眾工作

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，特別是農(nóng)村中的群眾工作，是黨的十七屆五中全會提出的明確要求，也是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。近年來，溪口鄉(xiāng)在處理群眾問題的中，展現(xiàn)出黨員、干部的創(chuàng)先爭優(yōu)精神，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場、增強(qiáng)群眾觀念，努力做好新形勢下農(nóng)村群眾工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。在處理具體的農(nóng)村群眾問題時，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持做到“四個到位”：

一、認(rèn)識到位。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，在新的歷史形勢下，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，必須高度重視群眾工作，尤其是起到極大基礎(chǔ)作用的農(nóng)村群眾工作。我鄉(xiāng)在處理群眾問題時，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本的理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為人民群眾謀福祉上。

二、研究到位。事物無時無刻不處在發(fā)展和變化當(dāng)中，農(nóng)村中的群眾工作當(dāng)然也不例外。做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，必然要求我們結(jié)合實(shí)際情況，對其特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行深入的研究。農(nóng)村中的群眾問題，很大一部分需要我們結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，有共性當(dāng)然也有特性，這就要求我們端正態(tài)度、改進(jìn)作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任為廣大農(nóng)村群眾解決實(shí)際問題。

三、方法到位。好的方法是我們?nèi)〉霉ぷ鞒晒Φ谋ＷC。做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，應(yīng)緊密結(jié)合時代特征和實(shí)踐發(fā)展的要求，努力探索和掌握切實(shí)可行的工作方法。我鄉(xiāng)在處理各類群眾問題的時候，能夠始終做到具體問題具體分析，堅(jiān)持走群眾路線，推己及人地把矛盾化解在搖籃里，耐心、細(xì)致地做好群眾的思想工作。

四、工作落實(shí)到位。有了正確的認(rèn)識，耐心的研究和可行的方法，處理好群眾問題，做好各項(xiàng)群眾工作關(guān)鍵還在基層落實(shí)。為此，我鄉(xiāng)建立了一套切實(shí)有效地工作體系，并且定期對群眾工作進(jìn)行分析和總結(jié)。例如在處理各類信訪問題時，我鄉(xiāng)能夠認(rèn)真做好信訪件的及時妥善辦理，成功調(diào)處大謝村涼亭信訪案件，制止了該村在新農(nóng)村建設(shè)中部分村民將佛像供堂私自設(shè)置于涼亭內(nèi)的不和諧行為，確保了該村的社會風(fēng)氣良性發(fā)展。此外，對于在農(nóng)村群眾工作中表現(xiàn)突出的個人也進(jìn)行表彰和一定的獎勵。

好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

做好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)做好新形勢下群眾工作要堅(jiān)持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，明確了新形勢下做好群眾工作的新要求。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作必須樹立正確群眾觀，這是做好新形勢下群眾工作的根本性保證。

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄，這是馬克思?xì)v史唯物史觀。回顧我們黨波瀾壯闊的90年發(fā)展歷程，我們黨無論是新民主主義革命時期，還是社會主義建設(shè)，特別是改革開放以來，都始終把人民群眾作為我們黨生存和發(fā)展的根基，把人民群眾擺在第一位，充分依靠人民群眾，與同人民群眾保持血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民取得了反帝國主義、封建主義、官僚資本主義的新民主主義革命的勝利，讓人民群眾實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，成為了國家的主人；團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾成功實(shí)現(xiàn)了計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，開辟了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，使人民群眾過上了更加幸福的生活，實(shí)現(xiàn)了國家的繁榮昌盛和中華民族的崛起。我們必須牢記人民群眾是我們賴以生存和得以發(fā)展的根本，堅(jiān)信人民群眾是真正的英雄，堅(jiān)持人民群眾是國家的主人，在任何時候、任何情況下都要把人民群眾擺在至高無上的位置。

人民群眾是我們黨的智慧和力量源泉。歷史實(shí)踐證明：得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒有任何人的智慧可以超越人民群眾的智慧，沒有任何人的力量可以代替人民群眾的力量。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，都是從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧，從人民群眾的發(fā)展要求中獲得力量的歷史過程。億萬群眾的智慧匯聚成了國家意志，億萬群眾的雙手托起了改革開放。中國特色社會主義理論體系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾創(chuàng)新實(shí)踐取得的重大成果，是人民群眾智慧的結(jié)晶；改革開放取得的偉大成就，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾共同奮斗取得重大成果，是人民群眾力量的結(jié)晶。人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的一切智慧、匯聚的一切力量保證了我們的事業(yè)不斷向前前進(jìn)。人民群眾的智慧和力量是偉大的、無限的。我們已經(jīng)取得的發(fā)展成就離不開人民群眾，我們奮力開創(chuàng)更加美好的未來也離不開人民群眾。離開了人民群眾，不僅現(xiàn)代化建設(shè)無從談起，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會失去。民意不可違、民智不可棄、民力不可失，民意反映民生、民生連著民心、民心凝聚民力。我們在任何時候任何情況下，群眾觀點(diǎn)不能丟、不能忘，必須充分聽取民意、廣泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集發(fā)展合力，我們的事業(yè)才能繼往開來、蒸蒸日上，才能實(shí)現(xiàn)社會安定、經(jīng)濟(jì)

發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的大好局面。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。我們黨的最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在于我們能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。離開了人民群眾，我們所做的一切就會迷失了正確的方向；拋棄了為人民群眾服務(wù)的思想，我們所做的一切就會丟失了目的；失去了人民群眾的擁護(hù)，我們所做的一切就會失去了價值。我們必須始終堅(jiān)持踐行好“從群眾中來，到群眾去”的群眾路線，相信群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”。我們每個干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把知民情、解民憂、暖民心作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，放下身份、俯下身子，到群眾家中去感受群眾的衣食住行，到群眾工作勞動的地方去體驗(yàn)群眾的工作環(huán)境，到群眾文化生活的場所去參與群眾的精神生活，與他們同吃、同住、同勞動，與他們交心談心，少一些發(fā)號施令、多一些傾聽意識，少一些官話、多說一些生活語言，聽他們講講心里話、說說實(shí)在話，和人民群眾交朋友、做知心人。只有這樣，才能更好地了解到群眾之所需、群眾之所想，時刻掌握人民群眾的愿望和需求。我們唯有倍加珍惜、自覺維護(hù)與人民群眾的血肉聯(lián)系，以更加正確的群眾觀、更加堅(jiān)定的群眾立場、更加豐富的群眾感情，才能做到與人民群眾同心同德，才能更好地服務(wù)好人民群眾，才能得到人民群眾的擁護(hù)和愛戴，才能經(jīng)得住實(shí)

踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

一心一意為人民群眾謀利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，隨著人類文明的不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾追求更加幸福美滿生活的期待越來越高。這是自然規(guī)律，也是社會規(guī)律。人民群眾的愿望、需求和利益是一個動態(tài)的發(fā)展過程。在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這就要求我們必須在任何時候都要把為人民群眾謀利益放在第一位，始終站在人民群眾的立場上，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把實(shí)現(xiàn)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益作為全部工作的重點(diǎn)，更加關(guān)注民生、更加保障民生，多為人民群眾辦好事干實(shí)事。人民群眾最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群眾最反對的就是損害人民群眾利益的事，人民群眾最歡迎、最喜歡的就是實(shí)實(shí)在在為人民群眾辦好事干實(shí)事。我們?yōu)槿嗣袢罕娹k好事干實(shí)事，不能只是文件落實(shí)文件、會議落實(shí)會議，更不能做“干部出風(fēng)頭、群眾吃苦頭”的事情，而是要用人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，不圖虛名，不務(wù)虛功，用求真務(wù)實(shí)的行動，為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，讓人民群眾充分感受到黨的溫暖，使我們的工作讓老百姓滿意，把我們的工作實(shí)績印在老百姓的心坎上。我們做好新形勢下的群眾工作，最根本的就是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這個根本不可動搖、不可改變。這個根本要求我們必須牢固樹立宗旨意識，樹立正確的群眾觀，任何時候都把人民群眾擺在心中，任何時刻都把我們自己當(dāng)作人民群眾的公仆，始終把人民群眾視為主人、作為親人，從思想上、感情人、行動上更加尊重人民群眾、更加貼近人民群眾、更加為人民群眾謀利益，心懷一顆“民本之心”、“愛民之心”、“為民之心”，把宗旨銘記在心靈中、實(shí)踐在行動上，以飽滿的群眾感情和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終做人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)者，始終做人民權(quán)益的忠實(shí)守護(hù)者，永遠(yuǎn)與人民群眾同呼吸、心連心、共命運(yùn)，永葆我們共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。

李錦斌:做好新形勢下群眾工作 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

時間：2011-3-14 8:26:04 作者：記者 杜朋舉

3月11日，省委常委、省委組織部部長、省委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長李錦斌到銅川就創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層黨組織建設(shè)以及平安建設(shè)和社會管理等工作進(jìn)行調(diào)研，要求緊緊圍繞服務(wù)群眾抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨組織建設(shè)，緊緊圍繞富民強(qiáng)省加強(qiáng)平安社會建設(shè)和社會管理工作。

在耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)阿堵寨村和關(guān)莊鎮(zhèn)等地，李錦斌認(rèn)真了解創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)工作，詳細(xì)詢問開展平安建設(shè)有關(guān)情況，并召開了座談會。在聽取市縣有關(guān)工作情況匯報后，李錦斌充分肯定了銅川在創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨建、平安建設(shè)、社會管理等方面的成績，并就做好下一步工作提出要求，一是緊緊圍繞中央提出的“八個進(jìn)一步”的要求，切實(shí)創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理。特別是要按照省委的部署，突出推動科學(xué)發(fā)展、突出改善和保障民生、突出做好群眾工作、突出夯實(shí)基層基礎(chǔ)、突出提高社會文明程度，努力創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好社會環(huán)境。二是緊緊圍繞服務(wù)群眾，不斷深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于開展 “為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的總體安排，堅(jiān)持在思路上向惠民富民匯集，在工作上向?yàn)槊窭衲郏谧黠L(fēng)上向親民愛民轉(zhuǎn)變，動員基層黨組織和黨員服務(wù)群眾增收致富，服務(wù)群眾保障和改善民生，服務(wù)密切黨群干群關(guān)系。三是緊緊圍繞建設(shè)和諧陜西，不斷強(qiáng)化平安建設(shè)。要堅(jiān)持主動出擊，排查化解社會矛盾，特別是要健全完善“大調(diào)解”工作機(jī)制；落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定；突出工作重點(diǎn)，完成重要節(jié)點(diǎn)安全保衛(wèi)。要注重長遠(yuǎn)建設(shè)，從加強(qiáng)社會建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理；從建立健全機(jī)制入手，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益；從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，切實(shí)做好群眾工作。四是緊緊圍繞做好新形勢下群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要重點(diǎn)抓好以黨組織為核心的村級組織和社區(qū)組織配套建設(shè)，筑牢群眾工作的組織基礎(chǔ)；要努力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的高素質(zhì)基層群眾工作隊(duì)伍，推動基層組織切實(shí)做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。

調(diào)研中，李錦斌一行還結(jié)合慶祝建黨90周年，看望和慰問了88歲的老紅軍潘西順和73歲的老黨員張生玉，感謝他們?yōu)閲腋锩徒ㄔO(shè)作出的貢獻(xiàn)，要求各級黨委政府照顧好他們的生活。

省委組織部、省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。

婆店鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭優(yōu)“討論”新形勢下群眾工作

為全面貫徹省委八屆十三次全議精神，進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作。石婆店鎮(zhèn)抓住創(chuàng)先爭優(yōu)和“小學(xué)教”活動學(xué)習(xí)契機(jī)，在組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見》，進(jìn)村入戶開展調(diào)研后，積極開展“大討論”活動。探索做好新形勢下群眾工作要領(lǐng)，通過充分討論大家一致認(rèn)為做好新形勢下群眾工作要做到“七要”。

一要“學(xué)習(xí)”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，探索和改進(jìn)做好新形勢下群眾工作的方法，提高做好新形勢下群眾工作能力。

二要“宣傳”。要加大上級政策，特別是涉及群眾切身利益政策的宣傳力度，讓群眾真正了解把握政策內(nèi)涵。

三要“疏導(dǎo)”。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾糾紛排查和信訪接待工作，用疏導(dǎo)的方式解決群眾訴求。

四要“真情”。黨員干部要牢固樹立服務(wù)意識，真正把群眾當(dāng)成自己的親人，把群眾的事當(dāng)成自己的事，真情對待群眾。

五要“感化”。對部分某些方面有“陰影”的群眾，要通過多種途徑用真心、真愛感化他們，讓他們走出陰影。

六要“誠信”。黨員干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合實(shí)際的承諾，對群眾一定要做到誠信。

七要“自律”。黨員干部一定要做到廉潔自律，勿以惡小而為之，保持勤政廉政。

如何做好新形勢下的群眾工作推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展

在墾區(qū)上下轟轟烈烈開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，離不開基層廣大職工群眾的參與支持。那么如何調(diào)動廣大職工群眾積極性，做好新形勢下職工群眾的思想工作就顯得尤為重要。我們墾區(qū)經(jīng)過三十多年改革開放的實(shí)踐，廣大人民群眾的思想觀念發(fā)生了很大變化，法律觀念、政策觀念、效率觀念、公平競爭觀念、民主意識、參與意識、自主意識不斷增強(qiáng)。同時，傳統(tǒng)文化在群眾的心中也占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。在新形勢下，黨員干部要學(xué)一點(diǎn)心理學(xué)，要注意研究群眾的心理，以便針對群眾的心理開展工作。有些基層干部感到群眾工作越來越難做，干部越來越難當(dāng)，因而不同程度地產(chǎn)生了畏難情緒、急躁情緒。

當(dāng)前，群眾工作中存在的一個突出問題，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是基層干部深入職工群眾不夠勤，與群眾溝通聯(lián)系不夠多，傾聽群眾呼聲不夠切，致使干群關(guān)系不甚緊密；二是對基層問題解決力度不夠，；三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒能很好地發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一些基層干部遇到矛盾躲著走，把小事拖大，大事拖難，導(dǎo)致矛盾激化。

其次是基層發(fā)展過程中遇到的問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不會妥善處理與解決，對做好新形勢下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領(lǐng)。表現(xiàn)在以下五方面：一工作簡單粗暴，二是沒有發(fā)揮民主。三沒有做過細(xì)的思想工作；四是沒有傾聽職工群眾呼聲；五是沒有緊緊依靠職工群眾。

針對以上問題，如何做好新形勢下的群眾工作。首先要解決好對人民群眾的態(tài)度、與人民群眾的關(guān)系、同人民群眾的感情問題。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候都必須滿腔熱情地去做群眾工作，不管是工作順利的時候還是遇到困難和挫折的時候，不管是群眾理解我們的時候還是暫時不理解的時候，對群眾的真摯感情不能變。特別是在群眾暫時不理解我們或?qū)ξ覀兊墓ぷ魈岢黾怃J的批評，甚至這種批評可能不那么準(zhǔn)確和正確，對群眾的滿腔熱情也不能改變。決不能在思想上淡忘群眾，感情上疏遠(yuǎn)群眾，行動上背離群眾。

其次是通過辦實(shí)事好事的方法做好群眾工作。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是一種最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作方法。黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實(shí)事的具體行動中，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益。

第三是通過思想政治工作的方法做好群眾工作。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作。在處理人民內(nèi)部矛盾時，必須從實(shí)際出發(fā)，針對不同情況，耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，取得人民群眾的理解和支持。要學(xué)會用說服教育、耐心疏導(dǎo)的辦法來解決人民內(nèi)部矛盾，力戒簡單粗暴、強(qiáng)加于人。

第四，通過示范引導(dǎo)的方法做好群眾工作。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型，運(yùn)用先進(jìn)典型影響和帶動群眾，在全社會形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，面對現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益，社會生活方式、社會組織、就業(yè)方式多樣化的新趨勢，如何堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作；如何虛心聽取民言，想民所想，為民所需，急民所需，解民所憂；如何共建和諧社會；如何解決群眾工作中面臨的新情況、新問題，是擺在人民政協(xié)面前的一個重要課題。人民政協(xié)是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它同人大、政府互為補(bǔ)充、相輔相成，做好新形勢下的群眾工作，是人民政協(xié)履行職能的一個重要方面。

一、群眾工作面臨的六個新情況、新問題

（一）一些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，對在新形勢下如何做好群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識，對涉及群眾切身利益的事情漠不關(guān)心。思想觀念陳舊，工作方法簡單，不善于研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不會用新的手段解決人民內(nèi)部矛盾，思想方法、知識水平和工作能力不適應(yīng)新形勢下做群眾工作的新要求。

（二）隨著利益格局的調(diào)整變化，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系越來越困難。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會各階層的分化和重組十分明顯。各種利益關(guān)系和矛盾錯綜復(fù)雜，不同地區(qū)、行業(yè)和社會階層差距拉大。目前民政部門雖實(shí)行最低生活保障，但在實(shí)際操作中難免有隨意性，沒有納入低保范疇的想盡力爭取，納入了的相互之間又攀比，甚至舉報告狀至民政局，哪怕是政府的錢群眾都視同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城區(qū)幾個辦事處就出現(xiàn)了此類告狀事件。

（三）人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下的群眾的思想政治工作難度加大。有人產(chǎn)生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，精神滑坡、思想軟弱，信仰封建迷信，有人根本不講理想信仰，一心一意只想撈錢，有人甚至臵傳統(tǒng)倫理道德、社會公德、家庭美德于不顧，一心只圖自己吃喝玩樂。

（四）人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新變化新特點(diǎn)，給群眾工作增添了新的難度。新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，出現(xiàn)趨利性、多樣性、復(fù)雜性、群眾性等新的特點(diǎn)。收入差距拉大，企業(yè)改制下崗失業(yè)人員增加，社會保障制度不健全、農(nóng)民增產(chǎn)難增收等，都會涉及不少人的切身利益，一旦處理不妥，就很容易釀成群眾性事件。

（五）一些基層單位弱化，基層群眾工作的復(fù)雜性、艱巨性日趨明顯。目前人員流動性很大，人們職業(yè)的選擇日趨自由，單靠黨組織的覆蓋面和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。工、青、婦、協(xié)會、社區(qū)等發(fā)揮群眾橋梁、紐帶作用的組織有待加強(qiáng)。

（六）一些干部存在腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。不深入實(shí)際、深入群眾，熱衷于做表面文章，甚至欺上瞞下，貪污受賄，生活腐化。這些都是導(dǎo)致地方性干群關(guān)系緊張的突出表現(xiàn)，也是制約我們目前做好群眾工作的熱關(guān)難關(guān)問題。

二、如何做好新形勢下的群眾工作

新時期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發(fā)生了很大變化，群眾的需求也在不斷調(diào)整變化。人民政協(xié)要把群眾工作做到高處、實(shí)處，就要與時俱進(jìn)、研究并適應(yīng)這種需求的變化，對群眾致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度關(guān)注，人民政協(xié)根據(jù)以上六個方面的新情況新問題，應(yīng)引導(dǎo)人們樹立正確的需求觀。采取一些行之有效的措施，解決一些新問題。

（一）發(fā)揮人才庫、智囊團(tuán)的作用

政協(xié)囊括了社會各界的人才與精英，各位政協(xié)委員均有自身獨(dú)特的專長與身份，最容易與群眾打成一片，最了解群眾的需求與疾苦，在民主監(jiān)督、下情上達(dá)的政治生活中能真真切切的地幫助群眾，解決一些生活中的實(shí)際問題。每年政協(xié)全會期間，委員們積極書寫提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。近年來關(guān)于老百姓日常生活的提案不少，例如《規(guī)范液化汽市場管理，加大液化汽鋼瓶檢測力度》一案，得到了市委、政府的高度重視，并采取了一系列積極措施，規(guī)范液化汽行業(yè)管理，減少不安全因素，讓老百姓受益，讓市民滿意。又如《建立蔬菜檢驗(yàn)檢測體系，確保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并撥?？钯徺I檢測設(shè)備，從而至今能讓市民吃上檢測合格的貼有“放心菜”專用標(biāo)識徽的蔬菜，確保了食菜安全。

（二）政協(xié)委員以身作則，帶動群眾致富奔小康

“城市抓就業(yè)，農(nóng)村抓增收”，是當(dāng)前城鄉(xiāng)工作中涉及群眾切身利益和社會穩(wěn)定的兩件大事，也是兩大難題。就業(yè)和再就業(yè)必須抓緊抓實(shí)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題任何時候都是中國的關(guān)健問題。社會各階層都有政協(xié)委員，政協(xié)委員要時刻以身作則，并有能力引導(dǎo)群眾致富奔小康。沅江明星麻業(yè)徐鵬輝委員，能安臵下崗失業(yè)人員千余人，為就業(yè)與再就業(yè)解決了一部分實(shí)際問題。全國十佳種糧標(biāo)兵盧青年委員，年種4000多畝無公害糧食，并集種、加、銷于一體，推進(jìn)了我市乃至我國糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)增收樹立了很好的榜樣。

（三）正確協(xié)調(diào)好新時期人民內(nèi)部矛盾，理順群眾情緒

能否協(xié)調(diào)好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要政治課題，是人民政協(xié)密切群眾和改善干群矛盾的關(guān)鍵所在，也是政協(xié)做好群眾工作的緊迫問題。政協(xié)在理順群眾情緒時，建議市委、政府一定要充分考慮社會的承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急。需要部分群眾犧牲眼前利益時也要取之有據(jù)，取之有度。切實(shí)解決群眾的合理要求，一時難以解決的問題要向群眾講清楚，耐心細(xì)致地做好釋疑解惑、理順情緒、統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引發(fā)矛盾。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問題，在處理時一方面注意不擴(kuò)大事態(tài)，另一方面解決一些實(shí)際問題。對那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應(yīng)該處分，以免邪氣越鬧越旺。在農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位都存在各種各樣的糾紛與矛盾，人民政協(xié)應(yīng)主動聽取政府部分“熱點(diǎn)難點(diǎn)問題會診”、“重大問題限期解決”、“突出矛盾專項(xiàng)督辦”等情況匯報，善于見徽知著，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早消除隱患，當(dāng)好各級黨委、政府的高參，協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部矛盾，萬眾一心，為經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展添磚加瓦。

（四）加強(qiáng)思想政治工作，用先進(jìn)文化，先進(jìn)思想和民族精神凝聚人心。群眾工作是做人的工作，是打動人心、是調(diào)動人心的工作。切實(shí)搞好理想信念教育，是做好新形勢下群眾工作的決定性環(huán)節(jié)。正確引導(dǎo)人們正確對待改革中的利益調(diào)整，正確處理權(quán)利與義務(wù)、自由與法律、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益以及國家、集體和個人的關(guān)系。用先進(jìn)文化、良好的道德情操占領(lǐng)群眾的思想陣地，采取群眾喜聞樂見的新形式，寓教于學(xué)、寅教于美、寓教于樂、寓教于體、寓教于日常經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面，并運(yùn)用多種媒體、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化科技手段、提高思想政治工作的科學(xué)含量，擴(kuò)大覆蓋面，真正把思想政治工作都做到農(nóng)村、社區(qū)、車間、班組、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校等基層單位，做到每個群眾的心坎上。

（五）搞好調(diào)查研究，敢于諫言獻(xiàn)策

共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“執(zhí)政為民，立黨為公”是共產(chǎn)黨的至理名言。共產(chǎn)黨及黨的干部要多想著黨、想著國家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。這是維系黨群干群關(guān)系的紐帶。對待形式主義、官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下的嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾的事件，人民政協(xié)也要敢于參政議政，諫言獻(xiàn)策。要搞好調(diào)查研究，不能憑空指責(zé)與表揚(yáng)，調(diào)查研究時要進(jìn)萬家門、知萬家情，才能解萬家難、暖萬家心。凡是涉及群眾切身利益的事都不是小事，為群眾排憂解難往往是小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。

（六）積極探索新形勢下群眾工作的途徑和方法，增強(qiáng)群眾工作的針對性和實(shí)效性。

1、堅(jiān)持思想教育與物質(zhì)利益相結(jié)合，防止出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題。

2、堅(jiān)持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合，既動之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢壓人。

3、堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾用先進(jìn)思想文化道德教育自己、提高自己，同時采取多種形式堅(jiān)持不懈地抓好公民學(xué)法、懂法、普法工作，在全社會形成遵規(guī)守法的良好風(fēng)氣。

4、堅(jiān)持言教與身教相結(jié)合，政協(xié)委員任何時候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。

5、堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，把依然行之有效的傳統(tǒng)方式與應(yīng)運(yùn)而生的新方法結(jié)合起來，把運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段與其它手段結(jié)合起來，把針對普遍群眾與面向特殊群眾的教育方式結(jié)合起來，以多姿多彩、生動活潑、更具實(shí)效的多樣化形式，來不斷開創(chuàng)新形勢下群眾工作的新局面

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆六次全委會精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為根本要求，以推進(jìn)“五個重慶”建設(shè)為根本，開展?五帶頭五爭當(dāng)? 活動和“五個創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項(xiàng)教育貫穿始終，從實(shí)際出發(fā)，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

“五帶頭五爭當(dāng)”即：帶頭科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)創(chuàng)新先鋒，帶頭創(chuàng)造佳績、爭當(dāng)崗位先鋒，帶頭提升素質(zhì)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、爭當(dāng)惠民先鋒，帶頭從嚴(yán)要求、爭當(dāng)自律先鋒。“五個創(chuàng)先爭優(yōu)”即：在服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)造工作業(yè)績上創(chuàng)先爭優(yōu)，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)、提高能力素質(zhì)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在改進(jìn)作風(fēng)、切實(shí)為民服務(wù)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在從嚴(yán)要求、提升社會形象上創(chuàng)先爭優(yōu)”。

圍繞?五帶頭五爭當(dāng)? 活動和“五個創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建設(shè)“五個好”先進(jìn)基層黨組織、培養(yǎng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

“五個好”先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯；團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，成績顯著。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高。

“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅(jiān)定；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、扎實(shí)肯干、無私奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律特別是中央、市委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。模范踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

第四篇：新形勢下如何做好群眾工作

新形勢下如何做好群眾工作

趙 鋒

我們新形勢下黨群關(guān)系、群眾工作特別難做，有兩句話能說明這個問題，老辦法不管用，新辦法又不會用。中共中央政治局于2013年4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。主要從端正黨風(fēng)開始，而且要抓到底，抓落實(shí)，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位臵。

我們今天講的內(nèi)容概括起來就是“一新四群”，“一新”是什么意思？就是指新形勢下的內(nèi)涵。新形勢下意味著什么？主要是“四群”：即群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作。

一、新形勢下群眾工作的內(nèi)涵

現(xiàn)在我們先講第一個部分。怎么樣來理解新形勢下的內(nèi)涵？新形勢有兩大轉(zhuǎn)變，第一個轉(zhuǎn)變是中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨；第二個轉(zhuǎn)變是從原來的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在世界上有三大潮流：即經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、文化多元化。

（一）群眾工作圍繞四個要點(diǎn)開展工作

現(xiàn)在社會處于一種轉(zhuǎn)型期，簡單的講就是從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會，所以十八大特別強(qiáng)調(diào)了兩大歷史性應(yīng)用就是“兩個一百年”目標(biāo)，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會；在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。十八大報告里面為新形勢下的群眾工作，奠定了一個基礎(chǔ)，我們的群眾工作就要圍繞著四個要點(diǎn)來展開工作：

第一個要點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入人均收入比2010年翻一翻，這意味著什么？不是簡單的說我們的錢現(xiàn)在是一塊錢，今后就變成兩塊錢了，不是這個意思，而是按不變價我們要翻一番，不僅僅是我們的工資、待遇、群眾的生活水平翻一番，更重要的是我們國家的歷史地位和戰(zhàn)略地位發(fā)生翻天覆地的變化。翻一番是簡單的多幾個錢嗎？不是，還有更重要的，更遠(yuǎn)大的意義，涉及到我們中華民族的偉大復(fù)興。經(jīng)過30多年改革開放，我們現(xiàn)在GDP已經(jīng)超過了日本，在世界排第二了，這意味著什么？下一步那就是要追上美國。奧巴馬第二次聯(lián)

誼的時候在國會曾經(jīng)咬牙切齒講了很有力量的話，他說，我們美國決不愿意在世界上當(dāng)老二。實(shí)際上我們沒有叫它老二，但如果說中國的GDP再翻一番，那美國它肯定只能當(dāng)老二了，所以壓力很大。

第二個要點(diǎn)是人民民主。我們解決溫飽問題不單單是為了吃飯，首先是要吃飽穿好，吃也吃好了，穿也穿好了，然后干什么呢？后面就是政治要求與精神要求，所以第二個要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民主制度更加完善，法制社會基本建成，人權(quán)得到切實(shí)保證。

第三個要點(diǎn)是文化建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，走文化強(qiáng)國的道路。

第四個要點(diǎn)是民生保障。人民生活水平全面提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。最后一句話看起來很簡單，實(shí)際做起來很難，而且意義非常重要。全民覆蓋意味著什么？我們知道美國是世界上最富裕的國家，最強(qiáng)大的國家，是世界上老大，但它還有16%的人沒有納入到全面保障覆蓋范圍之內(nèi)。如果說我們中國能夠做到全面覆蓋那就很了不得了。如果說全社會覆蓋指的是農(nóng)民跟城里人一樣，這個意義非常大，特別是對我們基層工作、對老百姓影響更大。當(dāng)然要做到還比較難。因?yàn)槿窀采w單從數(shù)字上來講，容易做到，就像我們國家干部、工人職工的公積金制度，基本上也叫做全民覆蓋。但是有些單位扣公積金扣的多，有些扣的少，最初實(shí)施這個政策的時候我都不太理解，就覺得扣的越少越好。后來才明白，扣的這個錢也是我自己的，才發(fā)覺扣的越多，才是越好。這是表面上的覆蓋，實(shí)質(zhì)上還是有很大的差異，所以中央提出全面覆蓋這個目標(biāo)還要付出很大努力的，而且需要各層各級的艱苦努力。

新的領(lǐng)導(dǎo)班子開局就從“中國夢”開始。十八大結(jié)束后，總書記帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子參觀了“復(fù)興之路”的展覽，然后就代表黨中央正式提出了“中國夢”。我們知道“中國夢”在中國人的心里，在文化的層面已經(jīng)喊了100年了，但是以前都是文人在講，寫作文的小學(xué)生在講，作為官方從來就沒有真正寫進(jìn)過中央文件里，這一次習(xí)總書記正式提出了“中國夢”?！爸袊鴫簟钡膶?shí)現(xiàn)，就是中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，就是中國走向現(xiàn)代化的重大歷史性任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?？梢杂冒藗€字概括，就是獨(dú)立解放、強(qiáng)國富民。

1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國變成半殖民地半封建社會后一直受外國欺壓。所以十六屆七中全會提出了馬克思主義“三化”，即中國化、時代化、大眾化，這是中國人100多年來一直追求的夢想，實(shí)際上也是我們的理想和信仰，把它通俗化和大眾化了。我們知道在孫中山先生的領(lǐng)導(dǎo)下，國民黨選擇了“三民主義”，共產(chǎn)黨在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下選擇了馬克思主義，最后共產(chǎn)黨這條路成功了，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立了中華人民共和國。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人為強(qiáng)國富民開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，成績是前所未有的，但是問題也前所未有，為什么？因?yàn)槲覀冃轮袊慕⑹窃谝磺宥椎幕A(chǔ)上，建立起來之后走了一些彎路。改革開放才30多年，西方發(fā)達(dá)國家走了300多年，我們30多年走過來了，等于說我們是用30多年走過了世界現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的300多年。人家是齊步走，我們是三步并作一步走，跳著走，就容易摔跤，容易出問題。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、電子技術(shù)革命、信息技術(shù)革命四次技術(shù)革命的歷程，而我們是用30多年的時間就把它跨過來了。以前家里安裝電話都非常難，到現(xiàn)在我們的電話水平、無線通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與美國沒有多大的差距了，中國人用一代人的時間完成了發(fā)達(dá)國家?guī)状送瓿傻娜蝿?wù)，同時也把西方發(fā)達(dá)國家300多年內(nèi)不同階段產(chǎn)生的問題，以復(fù)合型壓縮的形式集中到了同一個時空中，使我們遇到了前所未有的矛盾，從而讓我們特別糾結(jié)。就像一個老人家得了病，而且不是一種病，又得了肝病又得了腎病又得了心臟病，心臟病影響肝，你治肝炎又影響了心臟，用什么藥都不管用，你得小心翼翼，現(xiàn)在改革到了深水區(qū)，難就難在這一點(diǎn)。

（二）新形勢下執(zhí)政基礎(chǔ)的變化

用三個“期”來界定現(xiàn)階段的狀態(tài)，就是改革攻堅(jiān)期、戰(zhàn)略機(jī)遇期、矛盾突顯期，這是新形勢下我們做群眾工作遇到的基本矛盾?，F(xiàn)在群眾性事件相對來講比較多，因?yàn)樾滦蝿菹氯駡?zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生了變化：

第一，業(yè)績觀念發(fā)生了新的變化。革命戰(zhàn)爭年代都知道打仗不怕犧牲，奮勇作戰(zhàn)，就可以提拔，就可以當(dāng)官；你當(dāng)了八年團(tuán)長就可以娶老婆，這是革命戰(zhàn)爭年代。改革開放最初的時候誰發(fā)展快，不管你用什么手段，只要你發(fā)展的快了，你GDP上來了，就可以提拔和重用。但是現(xiàn)在溫飽問題解決了，就不單單是為了吃和穿了，也要講求幸福指數(shù)了，所以我們現(xiàn)在不能單獨(dú)靠GDP了，就必須講中國科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

第二，社會精神發(fā)生了新的變化。現(xiàn)在產(chǎn)生了弱勢群體，西方發(fā)達(dá)國家也出現(xiàn)這種現(xiàn)象，我們也很難避開，有弱勢就有強(qiáng)勢，沒有強(qiáng)勢哪來的

弱勢。我們共產(chǎn)黨人，搞革命的時候依靠的就是人民群眾，是弱勢群體，現(xiàn)在我們執(zhí)政了，自己當(dāng)家了，一方面我們不能像打土豪分田地把強(qiáng)勢群體全打垮，這樣會影響生產(chǎn)力的發(fā)展。但是更不能把老百姓忘了，把弱勢群體給丟了，那還是共產(chǎn)黨嗎？執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)還在嗎？我們既要保護(hù)人民群眾弱勢群體，同時要調(diào)動強(qiáng)勢群體的積極性，還要抑制他們過于強(qiáng)勢，這是對我們執(zhí)政黨提出的新型問題。所以我們執(zhí)政黨就有一個任務(wù)，包括我們基層領(lǐng)導(dǎo)也有任務(wù)，什么任務(wù)？得罪強(qiáng)勢一方，保護(hù)弱勢一方，你別老想做好人，做好人最后就不是人。

第三，黨的形象發(fā)生了新的變化。一方面我們積極發(fā)展，確實(shí)取得了巨大的成就，但同時遇到了新的問題，就是老百姓心里存在不平衡。雖說現(xiàn)在溫飽問題解決了，老百姓有飯吃、有衣穿就滿意了嗎？有一位老百姓講，我現(xiàn)在有飯吃、有肉吃了，但是我租房，我感情上不舒服，人家買飛機(jī)都買的起，我買個房子都買不起，你要我怎么舒服？你以為我們來世界就是為了吃飯，為了吃肉嗎？人是有更高級追求，再加上我們國內(nèi)有腐敗現(xiàn)象，所以影響了我們黨的形象。

所以新形勢下群眾工作就遇到了多層次的道德選擇，因?yàn)樗膫€多樣化、就業(yè)單位、工作方式等等的不同，我們的道德選擇出現(xiàn)了多層次，一方面我們要講求共產(chǎn)主義道德為人民服務(wù)和集體主義。有人講現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)了，講這些都是假的，糊弄老百姓的。錯了，如果說黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不講共產(chǎn)主義，不講為人民服務(wù)，不講集體主義，那我們共產(chǎn)黨的合法性還在嗎？也就是說只要共產(chǎn)黨存在，只要共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，就必須講共產(chǎn)主義道路和集體主義。但是你不能用這個觀念要求所有中國人就得像中國人，為什么？普通的中國人你只要像個中國人就行了，中國人是什么？四個字，禮儀廉恥。這就是我們傳統(tǒng)中國文化在民間的積淀，中國文化在哪里？在中國的民間。你到民間去，能看到中國的傳統(tǒng)文化，滲入到骨子里、血液中去了。如果中國人不講禮儀廉恥，中國人還是中國人嗎？到群眾中去，老講馬列，不講禮儀廉恥，老百姓不能接受。

當(dāng)然我們現(xiàn)在社會道德就是以人為本、平等競爭、公平公正、誠實(shí)守信、積極進(jìn)取、同情關(guān)愛，要貫徹十八大提出的“三個倡導(dǎo)”，即倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，用24個字分別從國家、社會、公民三個層面，對社會主義核

心價值觀進(jìn)行了最新概括。所以我們的群眾工作一定要有多層次的道德。

二、群眾觀點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)

馬克思主義執(zhí)政黨對人民群眾的根本態(tài)度和看法是我們黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)的重要體現(xiàn)，也是我們執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)，也是基層工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。為什么？因?yàn)槿罕娺@個概念是中國的政治觀，在西方話語里，群眾就是烏合之眾，烏合之眾是什么？亂七八糟的一堆人，它既不屬市場管，也不受計劃管，也不屬于政府管，所以叫烏合之眾。按照孫中山先生的講話，中國舊社會的農(nóng)民就是一盤散沙，所以人再多也是烏合之眾，要變成群眾就必須組織起來。所以在我們中國政治觀里，人民群眾是一個褒義詞，人民群眾不是西方講的烏合之眾。西方有一個學(xué)者寫了一篇文章叫《烏合之眾》，文章提到在西方社會里烏合之眾有什么特點(diǎn)？特別強(qiáng)調(diào)了非理性行為，什么叫非理性行為？比如平安夜，每個人都要戴個面具，然后把燈全關(guān)了，平時不敢摸你，不摸白不摸，為什么？誰都看不見誰，這個時候所有文明的假面具全脫下來，就像沒穿衣服一樣。后來燈一亮，都傻了，都不敢了，為什么？文明照見了你的心里，這個時候道德起作用了，烏合之眾就像沒有文明照，什么事情都可能發(fā)生，因?yàn)樗回?fù)責(zé)任。人是有文化、有道德、有約束的，是感情受到節(jié)制的，它不是非理性的，而是理性的。列寧曾經(jīng)講人民群眾分成階層，階層分成階級，階級里面最堅(jiān)硬的部分就會組成政黨，政黨就是最有能力的，受過基層考驗(yàn)的，人民群眾經(jīng)過一定程序依據(jù)選舉出來的，稱為政黨領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。所以共產(chǎn)黨就是在無產(chǎn)階級群體里面，其中一部分精英組成了政黨，然后政黨里面形成了領(lǐng)導(dǎo)階層，所以黨章就規(guī)定了黨的性質(zhì)、根本宗旨和組織原則，這些都與群眾觀點(diǎn)相一致。

關(guān)于新中國的政治體制和國家體制，毛澤東講的很清楚，他說，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”，我們的階級基礎(chǔ)是什么？是工農(nóng)聯(lián)盟。工農(nóng)聯(lián)盟是最基本的群眾，共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)階層，通過民主集中制，正確處理好人民的內(nèi)部矛盾，所以新形勢下人民內(nèi)部矛盾更多的表現(xiàn)為群體性的矛盾。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、分配不均衡，導(dǎo)致群體內(nèi)部的一些利益沖突。這里可以引用美國大法官杰克遜說過的一句話來提醒我們，“凡是民眾犯錯誤不是政府的功能，而阻止政府犯錯誤才是民眾的作用”。

人民群眾的作用從我們的理論上、法律上、體制上都得以承認(rèn)，特別是

改革開放后提出“三個代表”以來，階級基礎(chǔ)也擴(kuò)大了，變成兩個先鋒隊(duì)了，一個是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。而且群眾基礎(chǔ)原來只講工農(nóng)聯(lián)盟，現(xiàn)在把其他社會階層的先進(jìn)分子也納入到入黨的對象里，這樣就有利于增強(qiáng)黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。從這個角度來講，新形勢下的工作比革命戰(zhàn)爭年代的工作更難做、更復(fù)雜。還有一個就是雖然我們現(xiàn)在不講階級斗爭了，但是存在新的問題，包括我們剛才講的強(qiáng)勢群體、弱勢群體、利益集團(tuán)等等，這些都是我們執(zhí)政黨所面對的一些新問題。還有一個新的階層就是農(nóng)民工。我們知道中國的農(nóng)民工上了美國《時代周刊》的封面，《時代周刊》的封面，中國哪些人能上啊？鄧小平登過，朱镕基登過，沒想到我們中國的農(nóng)民工也上了。美國人講中國的農(nóng)民工了不得，為什么？中國那么多外匯誰賺的？就是靠中國的農(nóng)民工。有美國作家搞的企業(yè)，他說，不用中國的東西看看能不能做到？結(jié)果他買這個也是中國制造，買那個也是中國制造，不買中國的東西活不下去了，他才知道中國農(nóng)民工真厲害。所以黨的群眾觀點(diǎn)基礎(chǔ)是人民群眾，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，各級干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，我們要密切聯(lián)系群眾，根本歸屬就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，反過來說黨是人民群眾實(shí)現(xiàn)自己理想生活的一個工具。

三、群眾路線的歷史經(jīng)驗(yàn)

群眾路線也是一個發(fā)展的歷史過程，包括我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)從歷史上發(fā)展來的，最初的認(rèn)識和現(xiàn)在的認(rèn)識還是有一定的差距的。唯物主義史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史創(chuàng)造者。

毛澤東同志講過，“人民，只有人民，是創(chuàng)造世界歷史的動力”。鄧小平同志講的更通俗，他說，“人民擁護(hù)不擁護(hù)？贊成不贊成？高興不高興？人民答應(yīng)不答應(yīng)？應(yīng)該作為制定我們政策的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿”，也就是說“三個有利于”是特別強(qiáng)調(diào)人民群眾的意愿。江澤民同志提出了“三個代表”，其中落腳點(diǎn)也是代表最廣大人民群眾根本利益。胡錦濤同志在新的形勢下提出科學(xué)發(fā)展觀，提出了群眾利益無小事，強(qiáng)調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

（一）黨群關(guān)系的發(fā)展歷程（黨群關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了幾個歷史階段）： 第一個階段是魚水關(guān)系。這是毛澤東提出的。人民群眾是真正的英雄，黨離不開群眾，群眾可以離開黨。當(dāng)時毛澤東就講，黨不能沒有群眾，群眾可以不要黨，所以你看誰靠誰，黨靠群眾，把這個關(guān)系弄清楚。所以七

屆二中全會的時候毛澤東特別強(qiáng)調(diào)拒腐防變。

第二個階段是血肉論。這個觀點(diǎn)是誰提出來的？江澤民提出來的。只有把關(guān)心群眾，服務(wù)群眾的工作做好了，才能保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這跟魚水關(guān)系相比，又近了一步。

第三個階段是以人為本。群眾工作是根本工作，群眾是歷史的主體，我們一切工作，一切目標(biāo)，一切利益都是圍繞人民群眾，所以從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，提出“以人為本”的思想，這是對人民群眾路線的繼承和發(fā)展。習(xí)近平早在中央黨校省部級干部進(jìn)修班座談會的時候講了十論，分別是優(yōu)勢論，課題論，位臵論，標(biāo)準(zhǔn)論，服務(wù)論，修身論，基層論，導(dǎo)向論，創(chuàng)新論，方法論。不管講多少論，歸結(jié)為一句話，群眾工作非常非常重要。他就任總書記后，提出了“八項(xiàng)規(guī)定”，不難看出，習(xí)近平也特別重視群眾工作。

（二）民心所向是執(zhí)政根本

從歷史上看，在革命戰(zhàn)爭年代，我們共產(chǎn)黨在制定政策的時候，就是讓人民群眾有說話的機(jī)會，有事做，有飯吃，特別要讓人民群眾得到看得見的物質(zhì)利益，一刻不能脫離群眾。因?yàn)槊珴蓶|特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)自力更生、艱苦奮斗。自古以來，政府軍隊(duì)沒有開荒種糧，但毛澤東就讓軍隊(duì)自己開荒種糧，所以有了南泥灣開荒種糧的場景。他提出了艱苦奮斗，進(jìn)行大生產(chǎn)運(yùn)動，把最會打仗的部隊(duì)派過去開荒種地，把王震三五九旅派去南泥灣，并就跟王震講，把這個南泥灣變成好江南。當(dāng)時的大生產(chǎn)運(yùn)動，勞動競賽，用鋤頭挖地，戰(zhàn)士們很辛苦，人都有極限，一旦體力超過這個極限之后，身體就會受不了。后來毛澤東跟他們說不能這樣，不到時間不準(zhǔn)散工，到了時間一定要收工，不能超時間。最后不但部隊(duì)糧食能實(shí)現(xiàn)自給自足，還要供應(yīng)中央機(jī)關(guān)的糧食，而且還送了一部分救濟(jì)老百姓。毛澤東說，我們要多生產(chǎn)一點(diǎn)糧食救濟(jì)老百姓，先給老百姓，等我們要打仗的時候我們再從老百姓那里要一點(diǎn)，老百姓就會給我們，當(dāng)時我們就是這么熬過來的。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，蔣介石國民黨跟共產(chǎn)黨爭奪勝利果實(shí)，想把延安滅了。他到延安后，看到毛澤東住過的窯洞非常陳舊，看到他生活的條件很艱苦，蔣介石的感觸很深，后來他總結(jié)國民黨為什么失??？他說，我不是被毛澤東打敗，我不是被共產(chǎn)黨打敗，我是被國民黨腐敗，自己的腐敗把自己打敗。毛澤東曾經(jīng)講過，延安革命根據(jù)地的政權(quán)是陜北人民凝聚起來 的；淮海戰(zhàn)役是義烏山人民群眾用獨(dú)輪車推出來的，敵方用的坦克裝甲車都是美國運(yùn)來的，包括軍裝都神氣的不得了，而當(dāng)時我們和老百姓用獨(dú)輪車推，最終把國民黨打敗了，這說明人心所向關(guān)系到我們黨的生死存亡。

世界上有好些國家經(jīng)濟(jì)工作搞的特別好，但是在選舉中失去了執(zhí)政權(quán)，這是為什么？執(zhí)政很有績效，發(fā)展也是最快，為什么老百姓不滿？就是因?yàn)槿罕姏]得到根本利益。所以得出一個結(jié)論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，最后關(guān)鍵還是看民心所向，所以我們現(xiàn)在為什么特別注意貧富懸殊和分配差距的問題。脫離群眾的原因很多，包括政策方面，工作作風(fēng)方面，還有就是長期的利益集團(tuán)的原因。利益集團(tuán)往往又在執(zhí)政黨內(nèi)，那老百姓就會把所有的賬都算在執(zhí)政黨身上，所以黨群關(guān)系就會斷裂，從而喪失民心。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，離開群眾就自斷根基，自找死路，所以鄧小平講，如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾就一定要失敗，就一定會被人民群眾拋棄，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)，得民心者得天下，失民心者失天下。

四、新時期的黨群關(guān)系

(一)端正作風(fēng)關(guān)乎群眾利益的維護(hù)

接下來，我們講一下群眾利益維護(hù)與黨風(fēng)官風(fēng)民風(fēng)。為什么中央要提出八項(xiàng)規(guī)定？因?yàn)槲覀兎锤瘮【蛷亩苏黠L(fēng)開始，別看只是吃喝拉撒，這是老百姓看的見是這些，很多東西不一定看的見，更重要的是誰都沒有把這種作風(fēng)作為壞風(fēng)氣，你這樣我也這樣，你也吃我也吃，都不覺得是錯的，這才是最要命的。

所以從這個角度上來講，我們就知道反腐敗為什么要從端正作風(fēng)開始？因?yàn)楦倪M(jìn)作風(fēng)和黨的群眾路線和群眾工作相關(guān)聯(lián)，我們回顧一下這十多年來，看看每年的提案就知道了，第一個問題是什么？三農(nóng)問題，然后是民生問題。不能忽視的問題往往是我們年年在講，但是又沒有解決的問題。

(二)黨群關(guān)系面臨的六大挑戰(zhàn) 我們黨群關(guān)系面臨著六大挑戰(zhàn)：

第一，階層分化。執(zhí)政黨代表不同的階層，不同的利益訴求，要怎么把這碗水端平？

第二，貧富懸殊加大，特別是收入分配不公。富沒關(guān)系，關(guān)鍵是要富的合理合法，那么老百姓意見小了；富的不明不白，老百姓意見就會很大，這個就是社會管理制度有問題，所以這里面涉及到如何調(diào)節(jié)的問題。

第三，流動存在兩種缺失。一個就是流不動了，為什么流不動？80年代的時候只要稍微使一點(diǎn)勁就富裕起來了。但是現(xiàn)在窮的越來越?jīng)]辦法追富的了。有些人動動腦筋，甚至動一個鍵盤，幾位數(shù)的錢就進(jìn)帳了，如果現(xiàn)在賺錢要一塊一塊的掙，掙到死也掙不到一棟大房子。貧富之間的流動，很難打通這個渠道。還一種流動就有升有降，有些人看到國內(nèi)現(xiàn)在有些形勢把握不準(zhǔn)，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，所以這個也是一個大問題。

第四，國際市場。西方的文化對年輕一代的影響。人民群眾是個動態(tài)概念，你的小孩都是人民群眾，如果老是把老人家當(dāng)人民群眾，把年輕人忽略了，萬一年輕人變心了，沒感情了，對共產(chǎn)黨看淡了，后果也不堪設(shè)想，所以不能忽略這一塊。

第五，信息成本。現(xiàn)在信息發(fā)展很快，信息成本很低，對網(wǎng)民的影響很大，我們?nèi)绾螌Υ@種新現(xiàn)象？

第六，民間組織既是人民群眾的一部分，同時又是聯(lián)系人民群眾的中間組織。因?yàn)樗炔粚儆谡?，也不屬于政黨，我們共產(chǎn)黨怎么正確領(lǐng)導(dǎo)它？不能直接控制它，但可以聯(lián)系廣泛的人民群眾，這就是以前沒有的問題。

任何一個國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，總會遇到一個特別難的階段，為什么？西方有個經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)叫中等收入陷阱，指的是一個國家在最窮的時候你只要給點(diǎn)經(jīng)濟(jì)動力就動起來了。中等收入陷阱是個什么狀況？進(jìn)也進(jìn)不得，退也退不得，好也好不了，壞也壞不了，死不死，活不活，再要突破也很難。這是個社會轉(zhuǎn)型綜合癥的問題，包括政治經(jīng)濟(jì)文化。打個比喻，一體化運(yùn)作對社會轉(zhuǎn)型不重要嗎？很重要。因?yàn)榘次鞣秸螌W(xué)，他們就要黨政分開，而在我們國家，縣級以下都叫農(nóng)村地區(qū)，沒有嚴(yán)格意義上西方政治學(xué)的黨政分開。所以在社會轉(zhuǎn)型期就會遇到很多問題，老百姓要求你百分之百的好，全民主義，而古代叫做以民為本，現(xiàn)在叫以人為本，從哲學(xué)上講，它是有差異的，從老百姓的理解角度出發(fā)，它們并沒有差異。

五、黨的工作模式創(chuàng)新

最后，我們講一下黨的工作模式創(chuàng)新。首先是目標(biāo)立場方法，嚴(yán)格的講立場是不能動的，目標(biāo)和方法是可以隨機(jī)應(yīng)變的，根據(jù)不同的形勢、不同的情況，要與時俱進(jìn)。民生的“老三難”是指看病難、就業(yè)難、上學(xué)難；“新三難”是指養(yǎng)老難、進(jìn)幼兒園難、出行難，這些民生問題也都引起了中央的高度重視。黨群關(guān)系說到底就是利益關(guān)系，利益關(guān)系理順了，大家

心里就舒暢了，利益關(guān)系梳理不好，矛盾就會爆發(fā)。處理好利益關(guān)系涉及到三個方面，即合法、合理、合情三個方面的要求。合法這是從國家法來講，合理是從價值觀來講，你認(rèn)為合理的事，或許別人認(rèn)為不合理，因?yàn)槊總€人的生存需求不一樣。合情那就更有差異了，但是有一個大家所公認(rèn)的公平正義的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶曾經(jīng)談過一段話，他說，“如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生是政府的天職，推進(jìn)社會公平正義就是政府的良心”，所以我們必須把合法、合理、合情結(jié)合起來。

現(xiàn)在我們遇到的問題是什么？就五個問題，后現(xiàn)代化時代時空壓縮式概念、后革命時代市場經(jīng)濟(jì)式概念、后危機(jī)時代結(jié)構(gòu)式概念、后溫飽時代社會保障式概念、后城市化土地式概念。單獨(dú)要講的，我就講后城市化土地式概念，我們說房價太高了，老百姓不滿意是事實(shí)，但不僅僅是因?yàn)榉績r高與低的問題，還有政策問題、技術(shù)問題、導(dǎo)向問題、結(jié)構(gòu)問題等等。以前重點(diǎn)發(fā)展，后來局部發(fā)展，最后講協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持完善黨的執(zhí)政能力建設(shè)。所謂黨的領(lǐng)導(dǎo)，不一定是管的越多就越好，放開不該管的，管好該管的，政府就是要提供社會保障，提供公共產(chǎn)品，做好公共服務(wù)和公共管理，這些都與老百姓密切相關(guān)。如果這屆政府能夠在這上面做出最大成績，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就能贏得民心。

關(guān)于新型城市化，總書記提了兩個新形勢給我印象最深，一個是新型大國關(guān)系，就是跟美國的關(guān)系。還有一個新型城鎮(zhèn)化，就是人的城市化。以前是縣、鄉(xiāng)、村，今后是市、政、村，都要有機(jī)制保障，群眾參與機(jī)制、決策機(jī)制、群眾的利益表達(dá)機(jī)制、矛盾的排除機(jī)制、群眾的監(jiān)督機(jī)制，所有這些都要適應(yīng)政治層次的發(fā)展需求。群眾工作要根據(jù)不同的情況做不同的安排，當(dāng)吃飯都吃不飽的時候，老百姓首先關(guān)心的是吃喝拉撒。當(dāng)溫飽問題得以解決的時候，就會關(guān)心更高的層次的需求，包括政治需求、精神需求等等。不同的條件產(chǎn)生不同的需求，我們要對癥下藥，基層黨群關(guān)系，必須科學(xué)化發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，各個地方已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)。比如河北保定建立了群眾工作站，山東臨沂建立了群眾服務(wù)中心，遼寧沈陽建立了工作部，當(dāng)然這些機(jī)構(gòu)現(xiàn)在還只是在探索之中，沒有全國統(tǒng)一，但從這個意義上講，各地的群眾工作都在創(chuàng)新。

最后我們要牢記黨的宗旨，不負(fù)人民的重托，堂堂正正做人，踏踏實(shí)

實(shí)做事，服務(wù)人民大眾，創(chuàng)新工作方式。

第五篇：新形勢下如何做好群眾工作

新形勢下如何做好群眾工作

善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢，在我們黨奪取政權(quán)取得革命勝利和建設(shè)社會主義過程中，發(fā)揮了極其重要的作用。改革開放30年來，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯現(xiàn)，群眾工作處于一個特殊的歷史時期，要解決的問題更復(fù)雜，要求更高、難度更大。如何適應(yīng)新形勢，做好群眾工作，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，成為每一個黨員干部應(yīng)該關(guān)注和思考的問題。

一、必須提高對群眾工作的認(rèn)識。黨的群眾工作就是黨的各級組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，以馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線為指導(dǎo)，通過各種適當(dāng)?shù)男问胶头椒ㄐ麄魅罕姟⒔逃罕?、引?dǎo)群眾、動員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，使廣大群眾正確理解并認(rèn)同黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和主張，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心同德地為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)目標(biāo)而努力奮斗。

認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高黨員干部做群眾工作的能力，意義重大且任務(wù)緊迫。首先有利于創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會穩(wěn)定局面。隨著中國特色社會主義建設(shè)的不斷前進(jìn)，體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革，各種社會矛盾逐步顯現(xiàn)甚至變得十分突出，如果得不到及時有效地化解，勢必影響到改革開放的進(jìn)程。其次，有利于構(gòu)建和諧的社會主義社會。順應(yīng)群眾期待，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，建立良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，才能更好地理順不同階層不同方面的社會關(guān)系，凝心聚力，共同構(gòu)建起和諧的社會主義社會。再次，有利于穩(wěn)定和鞏固黨的執(zhí)政地位。社會轉(zhuǎn)型的加快，帶來各種利益體之間社會關(guān)系的復(fù)雜化，沖突和矛盾層出不窮，對黨的執(zhí)政能力構(gòu)成嚴(yán)峻的考驗(yàn)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。

二、必須提高做群眾工作的能力。提高各級黨組織和廣大黨員干部在新形勢下做群眾工作的能力，必須在提高深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、溝通群眾、化解矛盾能力上下功夫。

一是必須提高深入群眾的能力。要強(qiáng)化宗旨意識，心系群眾。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把人民群眾裝在心里，這樣才會發(fā)自內(nèi)心地深入群眾。所以就要從強(qiáng)化宗旨教育入手，樹立正確的群眾觀。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面掌握黨的群眾路線、群眾工作理論。要深入調(diào)查研究，走近群眾。干部必須沉下去，與群眾零距離接觸，密切干群關(guān)系，才能親身體驗(yàn)群眾疾苦，親耳聆聽群眾呼聲，親口向群眾宣傳黨和政府的方針政策，掌握第一手材料。要暢通渠道，聯(lián)系群眾。必須建立方便群眾反映問題的制度和平臺。如定期下訪制度、開通熱線電話和網(wǎng)上信箱等，多方聯(lián)系群眾，第一時間聽到群眾的聲音。

二是必須提高組織群眾的能力。要關(guān)注民生，利為民所謀。任何一項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，都要考慮大多數(shù)群眾的覺悟、意愿和利益要求，凡是群眾不支持或不贊成的事，就不能急于去辦。堅(jiān)持群眾利益無小事的原則，把滿足群眾利益要求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，從而取得群眾的信賴。要以身作則率先垂范。要從樹立黨員干部優(yōu)良品德和良好形象入手，提高黨員干部在群眾中的威信。在實(shí)際工作中，黨員干部要修練德行，嚴(yán)格自律，學(xué)會吃苦，學(xué)會吃虧。用過硬的作風(fēng)和實(shí)在的人品，贏得群眾的信任，使群眾愿意跟著走跟著干。要講究方法。善于因地制宜，把握好原則性和靈活性，不同時間，不同地點(diǎn)，不同工作對象，要區(qū)別對待，讓群眾樂于接受，自覺自愿地配合工作。

三是必須提高服務(wù)群眾的能力。要提高把握民意的能力。走近基層，走近群眾，認(rèn)真聽，仔細(xì)記，了解最真實(shí)的民意，把握矛盾的焦點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，才能找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn)。要苦練內(nèi)功，提高辦事能力。黨員干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足本職，苦練本領(lǐng)。學(xué)會主動服務(wù)，微笑服務(wù)，并創(chuàng)新思維，豐富工作方法和手段，做業(yè)內(nèi)的能手、能人，做到謀事精明，辦事干練。

四是必須提高溝通群眾的能力。要主動出擊，接近與群眾的距離，減少和清除身份地位、感情信任、情緒態(tài)度等方面的溝通障礙。放下架子，與群眾為友，以群眾為師，滿懷對群眾的深情厚意，與群眾做以心換心的交流溝通。要學(xué)習(xí)語言表達(dá)技巧，提高說話辦事水平，關(guān)于用群眾接受的語言和方式，把要傳達(dá)的方針政策輸入群眾心里，使群眾愿意聽，愿意信。要創(chuàng)新溝通手段。運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段與群眾交流和溝通。

五是必須提高化解矛盾的能力。要善于預(yù)見和發(fā)現(xiàn)矛盾，提高事前防控能力。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握事物發(fā)展規(guī)律，保持敏銳的政治敏感性，善于見微知著，洞察秋毫，做到未雨綢繆。把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對群眾反映強(qiáng)烈、容易引發(fā)社會矛盾的問題，對特殊群體的思想動態(tài)和活動趨勢，要予以高度關(guān)注，制定應(yīng)急處置預(yù)案。要加強(qiáng)實(shí)踐，提高事中處置能力。要練膽量，敢于面對群眾，敢于直面矛盾，臨事不慌，臨危不懼。在突發(fā)事件爆發(fā)時，要從容應(yīng)對，并把每一次事件，當(dāng)作一次提高處置能力的鍛煉機(jī)會。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高處置能力。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要親臨現(xiàn)場，果敢處置，靈活處置。處置過程中，要善于傾聽意見，善于借力尋策。要暢通訴求通道，提高全面疏導(dǎo)能力。不要怕群眾說問題，不要不給群眾說話的機(jī)會，暢通訴求通道，就是給矛盾一個釋放的出口。對群眾反映的問題，如果事實(shí)清楚，合情合理，就應(yīng)落實(shí)具體的承辦部門和承辦人，并督促其及時解決。對于一時不能解決的問題，要向群眾真實(shí)交待原因，以求諒解。對于那些群眾誤解的事，就必須做好解釋?？傊龅绞率掠谢匾?，件件有著落，全面疏導(dǎo)，化解矛盾。

領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法

發(fā)布時間：2010-03-15 來源： 點(diǎn)擊： 237

夢 華

新的歷史時期，黨的群眾工作需要與時俱進(jìn)。要以黨的十七大精神為指針，按照胡錦濤總書記提出的“認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安”的要求，千方百計把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做好，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）敬之以心。大量事實(shí)表明，當(dāng)前基層出現(xiàn)的問題很多都是因?yàn)闆]有重視群眾工作，在思想上、感情上嚴(yán)重脫離群眾造成的。群眾在我們心中有多重，我們在群眾的心中就有多重。我們的干部任何時候心里都要裝著群眾，遇事想著群眾，要有愛民之心、親民之義、為民之舉?！耙饽哂趷勖?，行莫高于樂民”，只有心里裝著群眾，才能在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上深入群

眾、在工作上依靠群眾。2007年初，溫家寶總理在接見民政工作會議代表時有一番深情的講話，他說自己也是一個民政干部，是為民辦事的，并希望民政干部做一個有心的人，用真心去了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情和利益看成比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難。我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻地體會、努力地實(shí)踐溫總理的講話，用政策解疑心，用溫暖熱人心，用感情動人心，用制度穩(wěn)人心，用幫困寬人心，用真情換真心。

（二）授之以利。群眾是最講實(shí)惠的，利益追求、利益訴求是現(xiàn)階段群眾工作的最大趨向，“說一萬句好話，不如辦一件實(shí)事”。授之以利的本質(zhì)是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實(shí)際困難，不與民爭利。心里沒有群眾，就是忘本；對群眾的疾苦漠不關(guān)心，就是變質(zhì)；濫用手中的權(quán)力欺壓群眾，就是對黨的背叛。

一是始終關(guān)注民生。要時刻關(guān)注群眾的關(guān)切和感受，注意從源頭抓起，注意從小事抓起，注意從日常工作抓起，及時解決關(guān)系老百姓柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實(shí)際問題。胡錦濤總書記說，群眾利益無小事。溫家寶總理說，人民群眾的事情，小事也是大事。把總書記和總理的話聯(lián)系起來，就會理解小與大的關(guān)系。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立正確的政績觀，就要辦群眾真心擁護(hù)的事情，而且是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)正確的事情。如教育是民生之基、社保是民生之安、就業(yè)是民生之本、分配是民生之源，看似小事，實(shí)則大事，一定要做好。

二是盡力幫助民富。發(fā)展是解決一切矛盾和問題的根本。要進(jìn)一步圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，通過宏觀調(diào)控的“倒逼”機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力使發(fā)展更加體現(xiàn)以人為本的要求。同時，在發(fā)展過程中，要突出解決好貧困地區(qū)和弱勢群眾的問題，解決好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，使發(fā)展的成果真正惠及所有人民群眾，最大限度地促進(jìn)社會和諧。

三是切實(shí)維護(hù)民權(quán)。要暢通民主渠道，鼓勵和保護(hù)老百姓講實(shí)話講真話。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保證有足夠的時間和精力處理群眾信訪，通過民情直通車、民情聯(lián)系卡等形式暢通渠道，形成民意暢達(dá)的利益訴求和表達(dá)機(jī)制。我們要通過創(chuàng)造各種形式，使群眾有地方說話、有機(jī)會說話，這樣，很多問題就能得到及時解決。

四是努力保障民安。確保社會穩(wěn)定，是人民群眾的基本福祉。近年來，隨著城市化、工業(yè)化推進(jìn)和人流、物流增加，社會矛盾和治安問題越來越多。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，善于見微知著，在解決這類問題時要有方法、有手段，切實(shí)保證人民群眾有一個安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。要建立預(yù)防化解矛盾糾紛的機(jī)制。把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。要深化法治建設(shè)，大力發(fā)展平安韶關(guān)創(chuàng)建活動，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，以維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際行動為構(gòu)建和諧社會出力。

（三）動之以情。善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢。進(jìn)入新時期新階段，我們有很多同志感慨現(xiàn)在的群眾工作越來越難做，特別是在基層走訪群眾和接待群眾上訪時，“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”，常常感到束手無策。我認(rèn)為，出現(xiàn)這些情況的癥結(jié)是找不到消除隔閡的切入口，沒有打開群眾的內(nèi)心世界。要做到動之以情，用心走進(jìn)群眾。

一是誠心溝通，拉近距離。常言道：“精誠所至，金石為開”。誠是溝通關(guān)系、增進(jìn)了解、聯(lián)絡(luò)感情、撥動心弦的前提和基礎(chǔ)。拉家常就是一種很好的途徑和方法，其實(shí)質(zhì)是對群眾動之以情，通過與群眾拉家常，拉近與群眾的距離，有利于營造談話的氛圍，使群眾容易產(chǎn)生共鳴；有利于溝通交流，消除一些矛盾和隔閡；有利于建立相互之間的信任，深化友誼。因此無論對領(lǐng)導(dǎo)干部，還是基層干部來說，與群眾拉家常，不是一般的手段，而是價值取向，不是權(quán)宜之計，而是根本要求。但拉家常不等于信口開河，而是要帶情去，帶心去，平等對待群眾，建立一種良性的互動，我總結(jié)的口訣是心要誠，誠則信，信則靈，把群眾當(dāng)作交流的對象，決不能居高臨下，這樣才能打開群眾的心扉。

二是虛心求教，平等謙和。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生。”領(lǐng)導(dǎo)干部只有尊重群眾，才會被群眾所尊重、擁護(hù)。因此我們在工作中要學(xué)會以平等謙和的姿態(tài)與群眾交流，敞開心扉、虛心請教、實(shí)話實(shí)說，群眾才愿意對你說真話、說心里話。如果官氣十足、居高臨下，那么群眾自然敬而遠(yuǎn)之，三緘其口了。

（四）曉之以理。曉之以理關(guān)鍵是宣傳、教育、引導(dǎo)好群眾，形成共同的核心價值體系，構(gòu)筑和諧文化。

一是通過思想政治工作宣傳群眾。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，提高群眾的工作。越是矛盾突出、越是問題復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部越要耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作。要深入宣傳好中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列大政方針，切實(shí)把群眾的思想統(tǒng)一貫徹落實(shí)中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署上來，理順情緒、鼓舞士氣，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而共同努力。

二是以樸實(shí)的道理教育群眾。要善于用群眾身邊的事例，用群眾熟悉的語言，把道理講得深入淺出，真正贏得群眾的理解和支持。現(xiàn)在我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷越來越高，年齡越來越輕，但在做群眾工作方面確實(shí)比較欠缺，不懂得如何去與群眾交流。有的同志自嘲：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？所以我們一定要加強(qiáng)與群眾的交流與溝通，提高與群眾打交道的本領(lǐng)。

三是通過發(fā)揚(yáng)民主的方法引導(dǎo)群眾。群眾的事情，要由群眾評價，要從為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變。群眾都是很實(shí)在的，通過民主的方法去比較，他們自己會得出結(jié)論。所以，我們要全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，尊重和維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷擴(kuò)大群眾對政務(wù)、財務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）束之以法。民主法治和公平正義是和諧社會的關(guān)鍵構(gòu)成要素，是實(shí)現(xiàn)誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的前提。各級黨委、政府必須全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)公平正義，保障公民權(quán)利和自由，用法律手段、制度方法來做群眾工作。

一要依法保障全社會最大限度的公平和正義。要通過改革，逐步完善體制、機(jī)制和制度安排，使群眾真切感受到社會的公平正義。要通過增加政府公益性事業(yè)的投入和為民辦實(shí)事等活動，把更多的錢用在群眾身上。要通過建立合理的利益分配機(jī)制，協(xié)調(diào)好多方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會各階層的利益要求。

二是依法行政。法律和政策既是約束廣大人民群眾的，更應(yīng)該約束我們自己，一定要依照法律和政策辦事。

三要依法及時化解社會矛盾。積極研究建立有效預(yù)防和化解容易引發(fā)社會不穩(wěn)定情況的矛盾與糾紛 的新機(jī)制，有效推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，依法及時合理地處理群眾反映的問題。對一些別有用心的人在利用群眾的問題上大做文章，惟恐天下不亂的違法犯罪分子，要采取堅(jiān)決果斷的措施，繩之以法，營造社會穩(wěn)定環(huán)境，確保人民群眾的根本利益。

（六）立之以信?！昂捌粕ぷ?，不如做出樣子”。領(lǐng)導(dǎo)干部要得到群眾的信任和支持，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作作風(fēng)、工作業(yè)績和人格魅力。

一要改變作風(fēng)。執(zhí)政的最大危險是脫離群眾。我們一定要把堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的全過程，狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng)。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要解決“身在基層，下不了基層”的問題，做到“人下”、“心下”，干事、連心，以實(shí)際行動取信于民。

二要公心處事?！懊癫环崮?，而服吾公”。作為黨員干部在工作中，一定要堅(jiān)持按制度辦事，按規(guī)矩辦事，切忌感情用事，做到一視同仁、公正公平。解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，切不能搞厚此薄彼，親疏有別。

三要清正廉潔。腐敗問題是影響黨的事業(yè)發(fā)展和國家長治久安的最大政治障礙，也是導(dǎo)致一些地方黨群干部關(guān)系緊張的主要原因。廉潔方能聚人，律已方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意做到有所作為，為官一任，要保持進(jìn)取之心；有所敬畏，敬畏自然，敬畏群眾，敬畏制度，敬畏歷史；有所感恩，感恩群眾，感恩組織，感恩同志，感恩親友；有所保持，保持友善、正直、誠信，要依靠群眾，團(tuán)結(jié)群眾，動員和凝聚群眾的力量，做一些切切實(shí)實(shí)有益于群眾的好事，不做群眾反對的、唾棄的事情。