第一篇：新形勢(shì)下如何做好群眾工作

新形勢(shì)下如何做好群眾工作

一、什么是群眾工作

群眾工作，也稱(chēng)群眾路線，就是堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線。過(guò)去我們一直講，我黨有“三大作風(fēng)”和“三大法寶”。群眾路線就是“三大法寶”之一，是我們黨在革命年代戰(zhàn)勝敵人、在和平時(shí)期進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的最重要的武器。

二、為什么要做好群眾工作

1、做好群眾工作是一名干部的基本功。李瑞環(huán)同志說(shuō)過(guò)，“群眾最可敬，他們有無(wú)窮無(wú)盡的力量，社會(huì)的財(cái)富靠他們來(lái)創(chuàng)造；群眾最可愛(ài)，只要你真心實(shí)意地為他們服務(wù)，他們就真心實(shí)意地支持你；群眾最可憐，他們確有許多實(shí)際困難，而對(duì)我們的要求并不高；群眾最可畏，不管什么人，惹怒了他們就可以使你垮臺(tái)?！币虼?，會(huì)做群眾工作，是對(duì)干部民警的基本要求，是干部的基本功。我們的責(zé)任就在于通過(guò)有力的宣傳、組織工作，使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的利益而奮斗。能不能把群眾動(dòng)員起來(lái)，使群眾活躍起來(lái)、積極起來(lái)，并把群眾科學(xué)地組織起來(lái)，投入到這次嚴(yán)打暴恐活動(dòng)中去，最終達(dá)到理想的效果，這是對(duì)大家能力的綜合考驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制正處于深刻變革當(dāng)中，當(dāng)前地區(qū)穩(wěn)定形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，暴恐活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)，關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定、遏制暴恐犯罪高發(fā)勢(shì)頭、保障國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)刻不容緩。

“穩(wěn)定壓倒一切”，社會(huì)穩(wěn)定具有極端的重要性。一方面，從改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展的目的角度看，社會(huì)穩(wěn)定標(biāo)志著人民群眾安居樂(lè)業(yè)，標(biāo)志著人民群眾幸福和樂(lè)，這是我們發(fā)展的目的所在，失去了社會(huì)穩(wěn)定，我們的發(fā)展就會(huì)陷入目的缺失和價(jià)值虛無(wú)的困境。另一方面，從發(fā)展的角度看，社會(huì)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展就缺少基本的條件，我們社會(huì)的進(jìn)步和人民群眾的福祉也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2、做好群眾工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨歷來(lái)十分重視群眾工作，始終注意發(fā)動(dòng)、鼓舞、相信和依靠群眾。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就深刻指出，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或集團(tuán)的利益出發(fā)。”“只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也壓不倒我們?！薄叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！?/p>

在改革開(kāi)放的新時(shí)期，鄧小平反復(fù)地談到，“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”是黨制定一切政策的依據(jù)。如在1992年視察南方的談話(huà)中，鄧小平更是明確地提出，要把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平作為評(píng)價(jià)黨的各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

世紀(jì)之交，江澤民同志諄諄告誡全黨，“一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺(tái)?！薄叭嗣袷俏覀儑?guó)家的主人，是決定我國(guó)前途和命運(yùn)的根本力量。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗?！?/p>

十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于群眾工作的重要性有一系列的論述。胡錦濤同志指出：“民心向背，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性的試金石。一個(gè)政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會(huì)失去生命力，更談不上先進(jìn)性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無(wú)往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶。”

我們黨90年的發(fā)展歷史充分表明，人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的根本，群眾工作是我們?nèi)〉酶锩鼊倮⑸鐣?huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放巨大成就的重要法寶，在新的歷史條件下，廣大黨員干部必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和群眾意識(shí)，切實(shí)做好群眾工作。

3、做好群眾工作是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前既是機(jī)遇發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。比以往任何時(shí)候更需要緊緊依靠群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會(huì)做好群眾工作的緊迫感，迅速掀起一股學(xué)做群眾工作的熱潮，大力提高做好群眾工作的能力，充分發(fā)揮和依靠人民群眾，妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾信訪問(wèn)題，超前化小、化了、化解社會(huì)各種矛盾，確保整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、跨越發(fā)展發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

4、做好群眾工作是推進(jìn)嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪斗爭(zhēng)的迫切需要。

應(yīng)保持高度警惕，要有敏感性，要不然就容易出大事。

5、做好群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

關(guān)于和諧社會(huì)，北京大學(xué)厲以寧教授舉了一個(gè)例子，講得很形象: 有個(gè)孩子請(qǐng)神仙告訴他天堂與地獄的區(qū)別。神仙答應(yīng)了，帶他去看兩個(gè)房間。孩子在第一個(gè)房間，看到一個(gè)擺滿(mǎn)美味佳肴的高臺(tái)，可惜所有的食物只能用三尺長(zhǎng)的筷子去夾。這時(shí)，一群餓漢沖進(jìn)房間，用筷子夾起食物就要往嘴里塞，卻怎么也吃不到。神仙說(shuō)：“這就是地獄?！痹诘诙€(gè)房間，同樣的高臺(tái)、同樣的食物、同樣的筷子，但取食者卻彼此幫助，你喂我吃菜，我喂你吃肉，三尺長(zhǎng)的筷子運(yùn)用自如。神仙說(shuō)：“這就是天堂?！被突ブ恰疤焯谩保运姜M隘只能走向“地獄”。我們?nèi)罕姽ぷ鞯哪康木褪且龑?dǎo)群眾互幫互助，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離自私狹隘，構(gòu)建人與人之間的和諧關(guān)系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

6、做好群眾工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要。

科學(xué)發(fā)展觀，是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，關(guān)注民生，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。這次工作隊(duì)員的每一件工作、每一個(gè)言行都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。如不能與人民群眾打成一片，不會(huì)做群眾工作，怎么能維護(hù)群眾利益。要更全面、更準(zhǔn)確地反映科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好、更有力地體現(xiàn)以人為本的要求，就必須以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作。

三、當(dāng)前做群眾工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益格局的調(diào)整，思想觀念的變化，以及市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化給當(dāng)前做群眾工作帶來(lái)了許多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村社會(huì)變革的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，道路平坦了、房屋寬敞了、農(nóng)民富裕了，與此同時(shí)，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，這種人戶(hù)分離給做農(nóng)村工作、群眾工作增添了新的內(nèi)容，增加了新的難度。敖平鎮(zhèn)作為彭州市北部商貿(mào)中心，我們既肩負(fù)管理與服務(wù)的重任，也必須處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。但總有部分群眾對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義為我所用，只講權(quán)利不講義務(wù)，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不頂用”的艱難局面。

二是政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。稅費(fèi)改革前，鎮(zhèn)政府的主要職能是管理，而現(xiàn)在黨中央采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民實(shí)行“多予、少取、放活”，鎮(zhèn)政府的職能也從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)不斷弱化，職責(zé)不斷擴(kuò)大，服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的要求也越來(lái)越高。同時(shí)，廣大農(nóng)民群眾盼服務(wù)、盼發(fā)展、盼致富、盼公平的心情比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈，他們不再是一個(gè)被管理的對(duì)象，已經(jīng)成為被服務(wù)的主體。

三是群眾觀念變化的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)的豐富，人們逐步過(guò)上富裕殷實(shí)的生活，伴之而來(lái)的社會(huì)治安的問(wèn)題、通貨膨脹的問(wèn)題、環(huán)境污染的問(wèn)題、貧富差距的問(wèn)題、信仰危機(jī)的問(wèn)題。這些都是社會(huì)和諧穩(wěn)定的雜音，這些都將影響人們的幸福指數(shù)。一方面，現(xiàn)代生活進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民群眾存在感謝黨、感謝政府的惠民政策的普遍心理。同時(shí)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、家庭承包的分散性也帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重沖擊著人們的價(jià)值觀念，有的地方出現(xiàn)了“土地分到戶(hù)、不要村干部”，“只想發(fā)家，不管?chē)?guó)家”的傾向，有的農(nóng)民個(gè)人主義、利己主義、分散主義嚴(yán)重。在這物質(zhì)生活越來(lái)越豐富的時(shí)代，有人質(zhì)疑幸福在哪里？一個(gè)人要想過(guò)上幸福的生活，就必須處理好三種關(guān)系即人與物的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與內(nèi)心的關(guān)系。

四是基層干部的問(wèn)題。鎮(zhèn)村干部“官小事多，權(quán)小責(zé)大”，“上面千條線、下面一根針”。鎮(zhèn)村權(quán)力在縮小，任務(wù)在增大，權(quán)力有限、責(zé)任無(wú)限，特別是計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)??等等實(shí)行一票否決給鎮(zhèn)村干部以巨大壓力?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，作為執(zhí)政基礎(chǔ)的廣大基層干部隊(duì)伍，其精神壓力問(wèn)題亟須引起重視。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨支部書(shū)記是基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的核心。支部書(shū)記當(dāng)?shù)煤茫瑧?zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮得好。

四、做群眾工作重點(diǎn)和難點(diǎn)

群眾工作是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨的最大危險(xiǎn)。我們必須把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。要做好群眾工作，就要必須把握群眾工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1、要察民情。群眾工作的本質(zhì)是密切黨群干群關(guān)系。這就要求工作隊(duì)員必須上群眾的門(mén)、見(jiàn)群眾的面、聽(tīng)群眾的聲，身子沉得下，問(wèn)題才摸得上。深入村社，了解掌握社情民意。作為工作隊(duì)員，就要有“扎根基層心向黨，服務(wù)農(nóng)村勤為民”的志向。要有民情記事本，開(kāi)會(huì)、下鄉(xiāng)、入戶(hù)必須要帶包、帶筆、帶日記。

2、要重民生。做好群眾工作，關(guān)鍵是要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在為民辦事的問(wèn)題上要盡其所能，有所作為。首先要解決一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，民生是大計(jì)，百姓無(wú)小事。要做到“在大與小面前，群眾的事最大；在急與緩面前，群眾的事最急”。其次要解決低保醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等具體問(wèn)題。三是要解決實(shí)事辦好的問(wèn)題，做到干部不出事，群眾要滿(mǎn)意，上級(jí)要認(rèn)可。

3、要解難題。社會(huì)矛盾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。大量的人民內(nèi)部矛盾，通過(guò)群眾工作是可以化解的。相反，不做群眾工作，矛盾就可能激化。一是要做好大排查?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。矛盾不可怕，可怕的是大意。一個(gè)地方不發(fā)生矛盾、不出現(xiàn)問(wèn)題是不可能的。第二，要做好大接訪。信訪工作是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。信訪的問(wèn)題也是一個(gè)信任的問(wèn)題。群眾向我們反映問(wèn)題是寄希望于我們解決問(wèn)題，就要耐心聽(tīng)他們的訴求，那怕是心里的傾訴。要把來(lái)訪人員當(dāng)“家人”，把群眾來(lái)信當(dāng)“家信”，把群眾反映的事當(dāng)“家事”，努力做到真正了解、真誠(chéng)貼近、真心服務(wù)，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求。第三，要做好大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會(huì)和諧基礎(chǔ)。

4、要找癥結(jié)。由于思想觀念的變化，社會(huì)階層的變化，利益訴求的變化，群眾工作確實(shí)比以往要難做多了。干部說(shuō)群眾不聽(tīng)話(huà)，群眾講干部不像話(huà)。這主要是缺乏溝通、缺乏理解、缺乏信任。一是一些群眾利益訴求過(guò)高，表達(dá)方式過(guò)激，有的還把怨氣發(fā)泄到基層干部頭上。第二是工作隊(duì)員掌握解決問(wèn)題的資源太少，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題束手無(wú)策，很難為群眾辦成“實(shí)事”，群眾從干部手中得不到“實(shí)惠”，就很難認(rèn)同我們。干部在做群眾工作上感到無(wú)奈、無(wú)法、無(wú)助。四是有的基層干部個(gè)體素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，對(duì)群眾漠不關(guān)心，不愿意聽(tīng)群眾的聲音，不愿意和群眾交朋友。還有的方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，缺乏耐心，群眾意見(jiàn)多、情緒大，影響了干群關(guān)系，影響了做群眾工作效果。我認(rèn)為：不管有理的還是無(wú)理的，總會(huì)找到一條解決問(wèn)題的辦法，總有一天會(huì)解決這一個(gè)問(wèn)題。

五、工作隊(duì)員與群眾工作

1、牢固樹(shù)立一個(gè)觀念，即牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀。樹(shù)立馬克思主義群眾觀是貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容之一，也是做好農(nóng)村工作的根本，其核心內(nèi)容是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，、“一切為了群眾，一切依靠群眾”。一要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。人民群眾是黨的力量源泉，能否樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，能否做到親民、愛(ài)民、為民，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不僅是思想境界和工作作風(fēng)問(wèn)題，而且是政治立場(chǎng)問(wèn)題。群眾利益無(wú)小事，應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘。二要堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是我們黨的根本工作路線。堅(jiān)持執(zhí)政為民，必須傾聽(tīng)民意，反映民愿，集中民智，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要正確處理各種利益關(guān)系，善于做好新形勢(shì)下的群眾工作，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)。凡是有利于人民群眾的事情要全力以赴地做好，凡是無(wú)益于人民群眾的事情堅(jiān)決不做，凡是損害人民群眾利益的事情要嚴(yán)肅查處。要把廣大群眾是否受益作為決策和工作的重要依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)人民愿望，滿(mǎn)足人民需要，維護(hù)人民利益。

2、堅(jiān)持強(qiáng)化五種意識(shí)。一要強(qiáng)化黨性意識(shí)。黨員干部要增強(qiáng)黨性，非黨干部也要增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨的觀念，要始終牢記黨的宗旨，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，必須時(shí)時(shí)處處以黨的事業(yè)為重，以大多數(shù)群眾的利益為重，自覺(jué)做到廉潔自律、克己奉公，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)、監(jiān)督，在群眾面前站得直、坐得端、行得正。二要強(qiáng)化全局意識(shí)。群眾工作就像一盤(pán)棋，“一著不慎、滿(mǎn)盤(pán)皆輸”，在做好各項(xiàng)事業(yè)時(shí)，必須把全局利益、群眾利益放在優(yōu)先位置考慮，這不僅是職責(zé)與義務(wù)，更是廣大人民群眾的期盼和贏得人民群眾信任和支持的基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。事業(yè)心、責(zé)任心無(wú)論對(duì)黨性，還是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的角度，都是第一位的，能不能干好工作取決于有沒(méi)有責(zé)任心。有責(zé)任心就是要求我們既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，真心實(shí)意地為人民群眾干好事，這是確立責(zé)任心和事業(yè)心的最大基點(diǎn)。四要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)各項(xiàng)工作，必須具有創(chuàng)新意識(shí)，要學(xué)會(huì)用新眼光看待新情況，用新觀念思考新問(wèn)題，用新辦法解決新矛盾，根據(jù)實(shí)際情況采取可行措施，創(chuàng)造性做好各項(xiàng)工作。特別是面對(duì)新形勢(shì)下群眾工作面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)去探索群眾工作的新思路、新辦法就等于瞎子過(guò)河。五要強(qiáng)化法制意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)村政策法規(guī)等信息透明度較高，群眾民主法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，干部一定要牢固樹(shù)立法制意識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治村，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。否則，就會(huì)給工作造成被動(dòng)，引發(fā)矛盾，留下隱患，影響穩(wěn)定。

3、正確處理好五種關(guān)系。一要正確處理對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。要把對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，既要堅(jiān)持對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)，維護(hù)黨委政府的權(quán)威，執(zhí)行黨委政府的決議，不搞強(qiáng)迫命令，要通過(guò)細(xì)致的思想政治工作，對(duì)群眾說(shuō)服教育，把黨委政府的決策變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)；又要堅(jiān)持對(duì)群眾負(fù)責(zé)，始終把廣大群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，虛心向群眾請(qǐng)教，善于集中群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，同時(shí)對(duì)群眾中不正確、不負(fù)責(zé)任的意見(jiàn)不遷就、不妥協(xié)，教育引導(dǎo)群眾把意愿統(tǒng)一到黨委政府的工作意圖上來(lái)。二要正確處理黨總支和村委會(huì)的關(guān)系。農(nóng)村黨總支是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨總支與村委會(huì)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)要自覺(jué)接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的職能，履行自己職責(zé)，做好自己擔(dān)負(fù)的工作。四要正確處理帶著感情做群眾工作與堅(jiān)持原則的關(guān)系。帶著感情做好群眾工作就是要求干部心中時(shí)刻裝著群眾，想群眾之所想、急群眾之所急，以拳拳之心、赤子之情、公仆之責(zé)、傾身之力，滿(mǎn)腔熱情地解決群眾生活和工作中的實(shí)際問(wèn)題，要傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿、尊重群眾創(chuàng)造、集中群眾智慧、凝聚群眾力量。但是不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)帶著感情做群眾工作，而不堅(jiān)持原則對(duì)那些損害他人利益，甚至違法亂紀(jì)的行為不去糾正，不去制止，放任自流。五要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系。在處理遺留問(wèn)題上，本著“尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，有利于解決問(wèn)題”的原則處理好。同時(shí)，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，搞好本村的經(jīng)濟(jì)和村政建設(shè)。遇事要冷靜，不要頭腦發(fā)熱，激化矛盾，做事情要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的許多新矛盾、新問(wèn)題，要冷靜地思考，用發(fā)展的眼光、成熟的思想來(lái)解決。

4、著力提高五種能力。一要著力提高執(zhí)行政策的能力。村“兩委”干部要學(xué)好政策、掌握政策、宣傳政策，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)政策的宣傳，讓群眾了解明白，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力，并嚴(yán)格按政策辦事。二要著力提高又好又快發(fā)展的能力。必須抓住加快發(fā)展要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分利用資源，善于搶抓機(jī)遇，用新思路新辦法來(lái)加快發(fā)展。三要著力提高服務(wù)群眾的能力。要始終牢記黨的宗旨，一心為民、愛(ài)民親民，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，做農(nóng)民群眾的貼心人。同時(shí)，要充分發(fā)揮在農(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用，從解決群眾最直接、最需要、最現(xiàn)實(shí)的事入手，不斷提升服務(wù)群眾、辦實(shí)事的能力，盡最大努力為群眾搞好服務(wù)。四要著力提高依法辦事、化解矛盾的能力。作為村干部，心里時(shí)時(shí)裝著一桿秤，一視同仁，公平對(duì)待，公正處理，并把所有的事務(wù)、所有的決策都公開(kāi)，讓群眾知道、讓群眾參與，堅(jiān)決杜絕搞形式主義。要摒棄“人情大于王法”的做法，不袒護(hù)違法行為，更不包庇壞人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群眾的管理工作，依法建制，以制治村，民主管理，使村里各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。同時(shí)，要盡最大努力讓群眾享受到發(fā)展成果，特別要做好困難家庭、特困家庭、五保戶(hù)和老年人等弱勢(shì)群體的幫扶工作。五要著力提高帶好隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的能力。團(tuán)結(jié)出感情，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。必須樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，積極爭(zhēng)取其他同志的支持配合，并堅(jiān)持民主集中制，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，使大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。要樹(shù)立良好的威信，必須強(qiáng)化道德修養(yǎng)，凈化心靈，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。必須樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀，多干些讓群眾高興、滿(mǎn)意的實(shí)事，多出一些讓群眾認(rèn)可的實(shí)績(jī)，以此贏得群眾的擁護(hù)和信賴(lài)。要加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)（這種意識(shí)在村級(jí)干部中普遍缺乏），把有政治頭腦、有創(chuàng)業(yè)門(mén)路、有工作能力，懂科學(xué)技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)業(yè)科技帶頭人作為后備干部苗子來(lái)培養(yǎng)，成熟一個(gè)吸納一個(gè)，及時(shí)給他們下任務(wù)、壓擔(dān)子、定責(zé)任，確保后備干部備而有用，有所作為。

六、做好群眾工作方法要領(lǐng)

群眾工作新的特點(diǎn)表明，學(xué)會(huì)和做好群眾思想工作，不是一件容易的事情，特別是最近幾年，各種社會(huì)矛盾越來(lái)越多，處理的難度越來(lái)越大，因群眾思想工作不到位而導(dǎo)致的惡性事件時(shí)有發(fā)生，要做好新時(shí)期群眾工作，了解群眾是前提，取信于民是基礎(chǔ)，科學(xué)方法是保證，尤其要做到“七個(gè)注意”，講究“八種方法”，與大家一起進(jìn)行交流。

（一）七個(gè)注意

1、注意善調(diào)處群眾糾紛

2、注意勤關(guān)心群眾冷暖

3、注意會(huì)運(yùn)用群眾語(yǔ)言

4、注意懂掌握群眾心理

5、注意多滿(mǎn)足群眾需求

6、注意少干擾群眾生活

7、注意不傷害群眾感情

1、注意善調(diào)處群眾糾紛。利益多元化，必然導(dǎo)致群眾間的矛盾糾紛增多。大量糾紛不及時(shí)化解，會(huì)增加不安定因素，還可能激化演變?yōu)閻盒园讣Ｒ虼巳罕娭杏屑m紛，應(yīng)當(dāng)盡快到場(chǎng)，而且到場(chǎng)后還要善于調(diào)解，善于處置。調(diào)處矛盾糾紛越多，群眾信任就越多。

2、注意勤關(guān)心群眾冷暖。與群眾交往中，應(yīng)注意多用文明用語(yǔ)，多講問(wèn)寒問(wèn)暖的話(huà)，多辦關(guān)心群眾的事，這不僅是全面改善和塑造干部形象的良好平臺(tái)。

3、注意會(huì)運(yùn)用群眾語(yǔ)言。實(shí)踐證明，不會(huì)運(yùn)用群眾語(yǔ)言，與群眾溝通越來(lái)越來(lái)難，與群眾距離只會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)，肯定永遠(yuǎn)做不好群眾工作。新時(shí)期做好群眾工作的關(guān)鍵，是要熟悉群眾語(yǔ)言，會(huì)運(yùn)用群眾語(yǔ)言，做到既能說(shuō)會(huì)道，言語(yǔ)又貼近群眾。

4、注意懂掌握群眾心理。干部接觸群眾最多，每名群眾的心理各有不同，需要學(xué)習(xí)鉆研，用心去總結(jié)、溝通、拉近距離。要掌握群眾心理，首先要熟悉群眾，熟悉轄區(qū)的人文和地理環(huán)境，熟悉群眾的喜好和需要。只有更加熟悉群眾，掌握群眾心理也就水到渠成，做好群眾工作指日可待。

5、注意多滿(mǎn)足群眾需求。著力提高群眾工作能力，要堅(jiān)持從老百姓關(guān)心的小事做起、從身邊的事情做起，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦最需要辦的事，真正把事關(guān)群眾切身利益的小事做細(xì)、實(shí)事做實(shí)、好事做好，在一點(diǎn)一滴中體現(xiàn)為民之心、愛(ài)民之情，通過(guò)一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決，累積人民群眾對(duì)我們的信任，贏得人民群眾對(duì)我們的支持，增進(jìn)人民群眾同我們的感情。

6、注意少干擾群眾生活?，F(xiàn)實(shí)中不少干部為完成工作任務(wù)，急于追求工作效果，不顧群眾的真實(shí)感受，不設(shè)身處地為群眾著想，一味強(qiáng)調(diào)工作的實(shí)用性，而忽略群眾的習(xí)慣習(xí)俗，影響干群關(guān)系。只有增強(qiáng)群眾觀念，心里裝著群眾，站在人民群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題、辦事情，盡可能少擾民，少干擾群眾正常生活，才會(huì)拉近群眾與我們的距離。

7、注意不傷害群眾感情。群眾感情是易碎品，一旦傷害很難修補(bǔ)。傷害群眾感情，是每個(gè)干部都不能碰的高壓線。要清醒地認(rèn)識(shí)到，教育管理是關(guān)鍵，必須大力破除干部中的特權(quán)思想，從源頭上抓，從制度上抓，從監(jiān)督上抓，而且必須常抓不懈，務(wù)必把各種可能影響群眾感情的苗頭消滅在萌芽，把問(wèn)題解決在初始階段，確保隊(duì)伍的絕對(duì)忠誠(chéng)可靠。

（二）八種方法

1、學(xué)習(xí)提高法。

2、實(shí)事求是法

3、真情感召法

4、兼聽(tīng)意見(jiàn)法

5、藝術(shù)感染法

6、剛?cè)嵯酀?jì)法

7、迂回戰(zhàn)術(shù)法

8、運(yùn)用彈鋼琴法

1、學(xué)習(xí)提高法。

有位作家說(shuō)：“學(xué)習(xí)是一個(gè)人的真正看家本領(lǐng)，是人的第一特點(diǎn)，第一長(zhǎng)處，第一智慧，第一本源，其他一切都是學(xué)習(xí)的結(jié)果，學(xué)習(xí)的恩澤?！边@句話(huà)很有道理。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，只有學(xué)深、學(xué)透、學(xué)精、學(xué)通，才能做到心中裝著真理，手中握著真理，用真理的力量去凝聚群眾。

首先是要向書(shū)本學(xué)習(xí)。有一種說(shuō)法：“領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有點(diǎn)書(shū)卷氣”，這一說(shuō)法我贊成。領(lǐng)導(dǎo)者是否有書(shū)卷氣，從他們的待人處事、言行舉止中就可窺見(jiàn)。富于書(shū)卷氣的領(lǐng)導(dǎo)者，給人的總是一種彬彬有禮、鎮(zhèn)定自如、豁達(dá)雅量、滿(mǎn)腹經(jīng)綸的感覺(jué)。圣賢由學(xué)而成，道德由學(xué)而進(jìn)，才能由學(xué)而得。要知道，一個(gè)光有感情、熱情而不好學(xué)無(wú)才情的領(lǐng)導(dǎo)者，是不可能很好地為人民服務(wù)的。領(lǐng)導(dǎo)者書(shū)卷氣之滋養(yǎng)，是以讀書(shū)積淀為底蘊(yùn)的。書(shū)讀得多了，領(lǐng)導(dǎo)者自然就少了俗氣多了清氣，少了媚氣多了骨氣，少了霸氣多了和氣，才能與群眾打成一片，才能與群眾融為一體。

其次是要向群眾學(xué)習(xí)。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有滿(mǎn)腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！比嗣袢罕娫谏鐣?huì)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和才能，他們是學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)才能的源泉。我們只有虛心地向群眾學(xué)習(xí)，運(yùn)用從群眾中來(lái)的方法，把群眾的意見(jiàn)和要求集中起來(lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去，才能體現(xiàn)群眾的愿望，為群眾所接受，最終使群眾受益。

2、實(shí)事求是法。鄧小平同志在回答為什么要實(shí)事求是的問(wèn)題時(shí)，有一個(gè)重要內(nèi)容就是關(guān)于“不爭(zhēng)論”的問(wèn)題，從小平同志關(guān)于“爭(zhēng)論”與“不爭(zhēng)論”的問(wèn)題主要涉及三種具體情況：學(xué)術(shù)問(wèn)題要爭(zhēng)論，思想方法要爭(zhēng)論，沒(méi)有本本依據(jù)以及事實(shí)依據(jù)不要爭(zhēng)論，嚴(yán)格意義上說(shuō)，該爭(zhēng)論與不該爭(zhēng)論，并不是主觀思想范圍內(nèi)所能夠解決的問(wèn)題，而是要“拿事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)”，處理治安糾紛問(wèn)題時(shí)對(duì)于處理方法、意見(jiàn)可以有所爭(zhēng)論，對(duì)于已經(jīng)查清的事實(shí)就不要再爭(zhēng)論，這樣既可以及時(shí)處理問(wèn)題又便于化解矛盾，既可以樹(shù)立法律權(quán)威又避免與群眾發(fā)生不必要的矛盾。

3、真情感召法。胡錦濤同志指出：“各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)”。教育心理學(xué)的“尊重對(duì)等原理”也告訴我們，不尊重聽(tīng)者，是很難得到聽(tīng)者的尊重和認(rèn)同的。如果我們?cè)谧鋈罕姽ぷ鲿r(shí)，一開(kāi)口講話(huà)，就擺出一副“我講你聽(tīng)、我說(shuō)你通”的架勢(shì)，居高臨下、盛氣凌人，那就不可能調(diào)動(dòng)群眾的情感，打通群眾的思想，獲得群眾的認(rèn)同。因此，要多用真摯的感情、平等的心態(tài)、和諧的氛圍去提升說(shuō)服效力，強(qiáng)化教育效果。我理解，就是要努力在“四要四忌”上狠下功夫。

一要親民，忌辱民

二要近民，忌疏民

三要惜民，忌擾民

四要助民，忌壓民

一要親民，忌辱民。一定要真心真意為民解難事、辦實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)愚弄群眾、辱罵群眾、打擊群眾、視群眾為“刁民”、“草民”等傷害群眾感情、挫傷群眾熱情、影響群眾創(chuàng)業(yè)激情的錯(cuò)誤做法，做群眾的熱心人。

二要近民，忌疏民?；鶎用窬钊氲饺罕娭腥?，到最艱苦的地方去，與老百姓拉家常，誠(chéng)心征求意見(jiàn)、虛心接受意見(jiàn)、耐心聽(tīng)取意見(jiàn)，用“真誠(chéng)”換取群眾的“真心”，縮短同人民群眾的感情距離，做群眾的知心人。

三要惜民，忌擾民?！熬訌R堂之高則憂(yōu)其民”，民大于天，民深于地，要心里要時(shí)刻裝著人民群眾，始終把群眾利益放在首位，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見(jiàn)真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，愛(ài)惜民力，心系民生，給百姓撐腰，為群眾壯膽，與人民群眾同呼吸、共患難，做群眾的貼心人。

四要助民，忌壓民。助民就要講認(rèn)真，認(rèn)真就要表現(xiàn)在落實(shí)上，說(shuō)一句算一句，句句算數(shù)，干一件成一件，件件落實(shí)。要真正做到以民為本，尊重群眾民主權(quán)利，集中群眾智慧，不盛氣凌人，不以勢(shì)壓人，腳踏實(shí)地為群眾做好事、辦實(shí)事，讓群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠，做群眾的實(shí)心人。

4、兼聽(tīng)意見(jiàn)法。我們?cè)谔幚磉@類(lèi)問(wèn)題時(shí)要善于“聆聽(tīng)”，“明察”，分析對(duì)錯(cuò)，找出雙方紛爭(zhēng)的焦點(diǎn)以及當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，缺點(diǎn)和不足。明朝大將戚繼光說(shuō)“居官不難，聽(tīng)言為難；聽(tīng)言不難，明察為難”。人不可能是一個(gè)事事皆通，樣樣皆能的人，人的思想和其他人也不盡相同，思維方式當(dāng)然也有差異，所以當(dāng)事人提出自己不同意見(jiàn)或反駁的看法時(shí)，我們不要一副高高在上的樣子，不妨聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，在合理的意見(jiàn)中進(jìn)行解釋說(shuō)明，紛爭(zhēng)也自然能在兼聽(tīng)之中得到解決。

5、藝術(shù)感染法。在做群眾工作中，說(shuō)服教育也是一門(mén)藝術(shù)。掌握說(shuō)服教育的藝術(shù)，提升啟人心智的思辨能力，培植怡人心懷的幽默才能，講求生動(dòng)活潑的表達(dá)技巧，把握恰到好處的時(shí)機(jī)火候。把哲趣、情趣和理趣融為一體，用藝術(shù)的力量感染群眾，說(shuō)服教育就會(huì)鮮活起來(lái)、生動(dòng)起來(lái)，廣大群眾也就會(huì)樂(lè)于接受。

有這么一個(gè)笑話(huà)：兩個(gè)人去問(wèn)牧師，讀圣經(jīng)時(shí)能否吸煙。其中一個(gè)人想也未想便問(wèn)道：“在看圣經(jīng)時(shí)能吸煙嗎？”牧師氣憤地回答：“不可以！”而另一個(gè)人悄悄地對(duì)前面這個(gè)人說(shuō)：“你問(wèn)錯(cuò)了，應(yīng)該這樣問(wèn)?！庇谑撬D(zhuǎn)身問(wèn)牧師道：“請(qǐng)問(wèn)吸煙時(shí)可以看圣經(jīng)嗎？”牧師很高興地回答：“當(dāng)然可以！”這個(gè)笑話(huà)說(shuō)明了一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：對(duì)于一個(gè)本質(zhì)相同的問(wèn)題，采用兩種不同的方法，得到的回答卻會(huì)截然相反。說(shuō)話(huà)的角度不同，效果也就不同。因此，我們要運(yùn)用語(yǔ)言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。在說(shuō)服教育的過(guò)程中，說(shuō)話(huà)要親切入耳、合情合理，切不可惡語(yǔ)傷人、挖苦諷刺。正所謂“利刀割口傷猶合，惡語(yǔ)傷人恨難消”，一旦用無(wú)情的語(yǔ)言傷害了群眾的感情，就會(huì)加劇矛盾，形成對(duì)抗，收不到說(shuō)服教育的良好效果。

6、剛?cè)嵯酀?jì)法。就是堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合。所謂柔，就是說(shuō)服教育群眾，耐心細(xì)致地做思想政治工作，所謂剛，就是對(duì)一些蠻不講理、違法亂紀(jì)的落后群眾，采取相應(yīng)的強(qiáng)硬措施。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的群眾絕大多數(shù)是好的和比較好的，但是也有極少數(shù)群眾對(duì)政策法律不是不知道，而是知而不行，對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)不是自覺(jué)地履行，而是想方設(shè)法地抵制和刁難。對(duì)這樣的人和事，首先要做思想工作，盡量用說(shuō)服教育的辦法解決問(wèn)題，達(dá)到“以柔克剛”的目的。但是也不能全依靠說(shuō)服教育一種辦法，說(shuō)服教育并非“萬(wàn)金油”，對(duì)那些屢教不改、拒不履行應(yīng)盡義務(wù)、甚至危害國(guó)家和人民利益的少數(shù)人要敢于以硬碰硬，進(jìn)行必要的處理，給予應(yīng)有的懲戒。

7、迂回戰(zhàn)術(shù)法。對(duì)群眾工作中的一些疑難問(wèn)題，尤其是一些脾氣比較暴燥的群眾，不能實(shí)打?qū)嵉娜ソ忉專(zhuān)纫荛_(kāi)矛盾的焦點(diǎn)，可以先拉拉家常，或先說(shuō)幾句客套話(huà)，引開(kāi)他的注意力，然后先講次要的方面，再慢慢坡地切入正題，告知其實(shí)你要辦的事情，不是我們不給你辦，而是限于政策或法律法規(guī)的限制，這樣就避免了矛盾的沖突，達(dá)到最佳效果。

8、運(yùn)用彈鋼琴法。我們干部在做群眾工作時(shí)也要用十指彈鋼琴法，化解各類(lèi)矛盾和糾紛，從而也彈奏出和諧的曲子，在群眾中產(chǎn)生共鳴，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。

第二篇：加強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作

加強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作，促進(jìn)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

近日，西盟縣政府接待處組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中共西盟佤族自治縣委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神深入做好新形勢(shì)下群眾工作的通知》（西發(fā)?2011?8號(hào)文件）。通過(guò)學(xué)習(xí)和交流發(fā)言，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度活動(dòng)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求,從實(shí)際出發(fā)，從以下幾方面提出在當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)下，如何做好群眾工作：

一、干部職工要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。

二、急群眾所急，想群眾所想，為群眾辦實(shí)事好事。不斷適應(yīng)群眾工作的新特點(diǎn)新要求，深入基層，深入群眾，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群、干群關(guān)系的途徑，為群眾解決困難和訴愿，不斷贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。

三、以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。干部職工要以身作則作拒腐防變的表率，不能被“潛規(guī)則”左右，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。永德縣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中做好新形勢(shì)下群眾工作

永德縣千名黨員干部下基層當(dāng)好“五大員”，扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入。

當(dāng)好宣傳員，幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神促思想統(tǒng)一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）、企業(yè)、工地、學(xué)校，采取調(diào)研座談、上黨課、作形勢(shì)分析報(bào)告、宣講、專(zhuān)題輔導(dǎo)等方式，幫助黨員群眾學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十次全會(huì)及市委二屆十次全會(huì)和縣委十一屆七次全會(huì)精神，統(tǒng)一干部群眾對(duì)全縣過(guò)去五年工作、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期形勢(shì)、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握“十二五”時(shí)期基本要求、主要任務(wù)和重大措施。通過(guò)學(xué)習(xí)，把全縣黨員群眾思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣的重大決策部署上來(lái)。

當(dāng)好調(diào)研員，幫助理清發(fā)展思路促科學(xué)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)進(jìn)行駐點(diǎn)調(diào)研，幫助基層理清發(fā)展思路?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽(tīng)取工作匯報(bào)，認(rèn)真研究中央新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策和省委、市委的有關(guān)精神，圍繞全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，特別是圍繞構(gòu)建“兩城、三帶、六產(chǎn)業(yè)”的空間戰(zhàn)略布局，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清符合實(shí)際、突出特色的發(fā)展思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫助所轄村（社區(qū)）圍繞全縣“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)等方式，引導(dǎo)村（社區(qū)）看發(fā)展、比進(jìn)步，真正把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作及本地的中心工作落實(shí)到具體人員，實(shí)現(xiàn)“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”。縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把發(fā)展思路和措施統(tǒng)一到全縣規(guī)劃“大盤(pán)子”中來(lái)，形成全縣“一盤(pán)棋”、共同推進(jìn)發(fā)展的工作格局。

當(dāng)好服務(wù)員，幫助解決實(shí)際問(wèn)題促增比進(jìn)位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，幫助抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓非公經(jīng)濟(jì)、抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極向基層送政策、送項(xiàng)目、送技術(shù)、送信息，幫助基層發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展先機(jī)，解決發(fā)展困難、加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決“六產(chǎn)業(yè)”（蔗糖、烤煙、礦電、林果、茶葉、畜牧）培育升級(jí)、實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作中面臨的難題。同時(shí)落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行政責(zé)任制，完善“一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目），一個(gè)推進(jìn)小組，一套具體推進(jìn)方案，一抓到底”工作機(jī)制，逐一落實(shí)工作目標(biāo)、措施和進(jìn)度要求?？h直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)按照“一企一策、一村一策”要求，開(kāi)展“保姆式”、“全程代理“、“幫辦式”服務(wù)，幫助基層解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。具有行政審批職能的縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層和企業(yè)發(fā)展松綁、讓利、開(kāi)綠燈、出政策，主動(dòng)上門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、開(kāi)設(shè)“綠色通道”等措施，快速辦理重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程審批手續(xù)，有效杜絕了“推、拖、扯、轉(zhuǎn)”以及“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象。

當(dāng)好組織員，幫助加強(qiáng)組織建設(shè)促城鄉(xiāng)共建。不斷拓展延伸“一體兩會(huì)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制服務(wù)領(lǐng)域，全面落實(shí)縣級(jí)機(jī)關(guān)（含部分企業(yè)）黨組織負(fù)責(zé)人兼任掛鉤村（社區(qū)）黨組織副書(shū)記制度，采取“一幫一”、“手拉手”、定點(diǎn)聯(lián)系、定點(diǎn)幫帶等形式，扎實(shí)開(kāi)展“城鄉(xiāng)共建手拉手，創(chuàng)業(yè)致富路同走”活動(dòng)，做到組織生活聯(lián)過(guò)、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、黨員結(jié)對(duì)聯(lián)幫、資源信息聯(lián)通、服務(wù)活動(dòng)聯(lián)手、先進(jìn)典型聯(lián)創(chuàng)，使新形勢(shì)下黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作格局得到加強(qiáng)和鞏固。

當(dāng)好綜治員，幫助化解矛盾糾紛促和諧穩(wěn)定。落實(shí)包保責(zé)任制。完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)包保掛鉤村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)和村“兩委”成員包保本村的矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制，做到干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成。完善民情調(diào)查制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有民情記錄本，并做好民情日記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)建立民情臺(tái)賬?？h群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度負(fù)責(zé)對(duì)縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的民情記錄本、民情日記和民情臺(tái)賬進(jìn)行1次全面檢查。實(shí)行維穩(wěn)工作定期分析制?？h委、政府每季度聽(tīng)取1次維穩(wěn)形勢(shì)分析報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開(kāi)1次維穩(wěn)形勢(shì)分析會(huì)；縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每月深入掛鉤村排查和化解矛盾糾紛1次。完善信訪接訪處訪和矛盾排查調(diào)處機(jī)制。明確縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的接訪網(wǎng)絡(luò)；矛盾排查實(shí)行“三定四包”制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)限，包調(diào)查研究、包協(xié)調(diào)處理、包督辦落實(shí)、包教育穩(wěn)控。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 努力做好新形勢(shì)下農(nóng)村群眾工作

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，特別是農(nóng)村中的群眾工作，是黨的十七屆五中全會(huì)提出的明確要求，也是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。近年來(lái)，溪口鄉(xiāng)在處理群眾問(wèn)題的中，展現(xiàn)出黨員、干部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念，努力做好新形勢(shì)下農(nóng)村群眾工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。在處理具體的農(nóng)村群眾問(wèn)題時(shí)，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”：

一、認(rèn)識(shí)到位。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，在新的歷史形勢(shì)下，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須高度重視群眾工作，尤其是起到極大基礎(chǔ)作用的農(nóng)村群眾工作。我鄉(xiāng)在處理群眾問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本的理念貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為人民群眾謀福祉上。

二、研究到位。事物無(wú)時(shí)無(wú)刻不處在發(fā)展和變化當(dāng)中，農(nóng)村中的群眾工作當(dāng)然也不例外。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，必然要求我們結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行深入的研究。農(nóng)村中的群眾問(wèn)題，很大一部分需要我們結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，有共性當(dāng)然也有特性，這就要求我們端正態(tài)度、改進(jìn)作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任為廣大農(nóng)村群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

三、方法到位。好的方法是我們?nèi)〉霉ぷ鞒晒Φ谋ＷC。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，應(yīng)緊密結(jié)合時(shí)代特征和實(shí)踐發(fā)展的要求，努力探索和掌握切實(shí)可行的工作方法。我鄉(xiāng)在處理各類(lèi)群眾問(wèn)題的時(shí)候，能夠始終做到具體問(wèn)題具體分析，堅(jiān)持走群眾路線，推己及人地把矛盾化解在搖籃里，耐心、細(xì)致地做好群眾的思想工作。

四、工作落實(shí)到位。有了正確的認(rèn)識(shí)，耐心的研究和可行的方法，處理好群眾問(wèn)題，做好各項(xiàng)群眾工作關(guān)鍵還在基層落實(shí)。為此，我鄉(xiāng)建立了一套切實(shí)有效地工作體系，并且定期對(duì)群眾工作進(jìn)行分析和總結(jié)。例如在處理各類(lèi)信訪問(wèn)題時(shí)，我鄉(xiāng)能夠認(rèn)真做好信訪件的及時(shí)妥善辦理，成功調(diào)處大謝村涼亭信訪案件，制止了該村在新農(nóng)村建設(shè)中部分村民將佛像供堂私自設(shè)置于涼亭內(nèi)的不和諧行為，確保了該村的社會(huì)風(fēng)氣良性發(fā)展。此外，對(duì)于在農(nóng)村群眾工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人也進(jìn)行表彰和一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

好新形勢(shì)下的群眾工作必須樹(shù)立正確的群眾觀

做好新形勢(shì)下的群眾工作必須樹(shù)立正確的群眾觀

胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班儀式上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下群眾工作要堅(jiān)持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，明確了新形勢(shì)下做好群眾工作的新要求。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作必須樹(shù)立正確群眾觀，這是做好新形勢(shì)下群眾工作的根本性保證。

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄，這是馬克思?xì)v史唯物史觀?；仡櫸覀凕h波瀾壯闊的90年發(fā)展歷程，我們黨無(wú)論是新民主主義革命時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，都始終把人民群眾作為我們黨生存和發(fā)展的根基，把人民群眾擺在第一位，充分依靠人民群眾，與同人民群眾保持血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了反帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的新民主主義革命的勝利，讓人民群眾實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，成為了國(guó)家的主人；團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾成功實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，使人民群眾過(guò)上了更加幸福的生活，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的繁榮昌盛和中華民族的崛起。我們必須牢記人民群眾是我們賴(lài)以生存和得以發(fā)展的根本，堅(jiān)信人民群眾是真正的英雄，堅(jiān)持人民群眾是國(guó)家的主人，在任何時(shí)候、任何情況下都要把人民群眾擺在至高無(wú)上的位置。

人民群眾是我們黨的智慧和力量源泉。歷史實(shí)踐證明：得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒(méi)有任何人的智慧可以超越人民群眾的智慧，沒(méi)有任何人的力量可以代替人民群眾的力量。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，都是從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧，從人民群眾的發(fā)展要求中獲得力量的歷史過(guò)程。億萬(wàn)群眾的智慧匯聚成了國(guó)家意志，億萬(wàn)群眾的雙手托起了改革開(kāi)放。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾創(chuàng)新實(shí)踐取得的重大成果，是人民群眾智慧的結(jié)晶；改革開(kāi)放取得的偉大成就，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾共同奮斗取得重大成果，是人民群眾力量的結(jié)晶。人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的一切智慧、匯聚的一切力量保證了我們的事業(yè)不斷向前前進(jìn)。人民群眾的智慧和力量是偉大的、無(wú)限的。我們已經(jīng)取得的發(fā)展成就離不開(kāi)人民群眾，我們奮力開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)也離不開(kāi)人民群眾。離開(kāi)了人民群眾，不僅現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)從談起，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會(huì)失去。民意不可違、民智不可棄、民力不可失，民意反映民生、民生連著民心、民心凝聚民力。我們?cè)谌魏螘r(shí)候任何情況下，群眾觀點(diǎn)不能丟、不能忘，必須充分聽(tīng)取民意、廣泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集發(fā)展合力，我們的事業(yè)才能繼往開(kāi)來(lái)、蒸蒸日上，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)

發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的大好局面。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在于我們能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。離開(kāi)了人民群眾，我們所做的一切就會(huì)迷失了正確的方向；拋棄了為人民群眾服務(wù)的思想，我們所做的一切就會(huì)丟失了目的；失去了人民群眾的擁護(hù)，我們所做的一切就會(huì)失去了價(jià)值。我們必須始終堅(jiān)持踐行好“從群眾中來(lái)，到群眾去”的群眾路線，相信群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”。我們每個(gè)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把知民情、解民憂(yōu)、暖民心作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，放下身份、俯下身子，到群眾家中去感受群眾的衣食住行，到群眾工作勞動(dòng)的地方去體驗(yàn)群眾的工作環(huán)境，到群眾文化生活的場(chǎng)所去參與群眾的精神生活，與他們同吃、同住、同勞動(dòng)，與他們交心談心，少一些發(fā)號(hào)施令、多一些傾聽(tīng)意識(shí)，少一些官話(huà)、多說(shuō)一些生活語(yǔ)言，聽(tīng)他們講講心里話(huà)、說(shuō)說(shuō)實(shí)在話(huà)，和人民群眾交朋友、做知心人。只有這樣，才能更好地了解到群眾之所需、群眾之所想，時(shí)刻掌握人民群眾的愿望和需求。我們唯有倍加珍惜、自覺(jué)維護(hù)與人民群眾的血肉聯(lián)系，以更加正確的群眾觀、更加堅(jiān)定的群眾立場(chǎng)、更加豐富的群眾感情，才能做到與人民群眾同心同德，才能更好地服務(wù)好人民群眾，才能得到人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴，才能經(jīng)得住實(shí)

踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

一心一意為人民群眾謀利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，隨著人類(lèi)文明的不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾追求更加幸福美滿(mǎn)生活的期待越來(lái)越高。這是自然規(guī)律，也是社會(huì)規(guī)律。人民群眾的愿望、需求和利益是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這就要求我們必須在任何時(shí)候都要把為人民群眾謀利益放在第一位，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把實(shí)現(xiàn)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益作為全部工作的重點(diǎn)，更加關(guān)注民生、更加保障民生，多為人民群眾辦好事干實(shí)事。人民群眾最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群眾最反對(duì)的就是損害人民群眾利益的事，人民群眾最歡迎、最喜歡的就是實(shí)實(shí)在在為人民群眾辦好事干實(shí)事。我們?yōu)槿嗣袢罕娹k好事干實(shí)事，不能只是文件落實(shí)文件、會(huì)議落實(shí)會(huì)議，更不能做“干部出風(fēng)頭、群眾吃苦頭”的事情，而是要用人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，不圖虛名，不務(wù)虛功，用求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)，為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，讓人民群眾充分感受到黨的溫暖，使我們的工作讓老百姓滿(mǎn)意，把我們的工作實(shí)績(jī)印在老百姓的心坎上。我們做好新形勢(shì)下的群眾工作，最根本的就是要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這個(gè)根本不可動(dòng)搖、不可改變。這個(gè)根本要求我們必須牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的群眾觀，任何時(shí)候都把人民群眾擺在心中，任何時(shí)刻都把我們自己當(dāng)作人民群眾的公仆，始終把人民群眾視為主人、作為親人，從思想上、感情人、行動(dòng)上更加尊重人民群眾、更加貼近人民群眾、更加為人民群眾謀利益，心懷一顆“民本之心”、“愛(ài)民之心”、“為民之心”，把宗旨銘記在心靈中、實(shí)踐在行動(dòng)上，以飽滿(mǎn)的群眾感情和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終做人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)者，始終做人民權(quán)益的忠實(shí)守護(hù)者，永遠(yuǎn)與人民群眾同呼吸、心連心、共命運(yùn)，永葆我們共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。

李錦斌:做好新形勢(shì)下群眾工作 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

時(shí)間：2011-3-14 8:26:04 作者：記者 杜朋舉

3月11日，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)、省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李錦斌到銅川就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、基層黨組織建設(shè)以及平安建設(shè)和社會(huì)管理等工作進(jìn)行調(diào)研，要求緊緊圍繞服務(wù)群眾抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層黨組織建設(shè)，緊緊圍繞富民強(qiáng)省加強(qiáng)平安社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作。

在耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)阿堵寨村和關(guān)莊鎮(zhèn)等地，李錦斌認(rèn)真了解創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)工作，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)開(kāi)展平安建設(shè)有關(guān)情況，并召開(kāi)了座談會(huì)。在聽(tīng)取市縣有關(guān)工作情況匯報(bào)后，李錦斌充分肯定了銅川在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層黨建、平安建設(shè)、社會(huì)管理等方面的成績(jī)，并就做好下一步工作提出要求，一是緊緊圍繞中央提出的“八個(gè)進(jìn)一步”的要求，切實(shí)創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理。特別是要按照省委的部署，突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、突出改善和保障民生、突出做好群眾工作、突出夯實(shí)基層基礎(chǔ)、突出提高社會(huì)文明程度，努力創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。二是緊緊圍繞服務(wù)群眾，不斷深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于開(kāi)展 “為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的總體安排，堅(jiān)持在思路上向惠民富民匯集，在工作上向?yàn)槊窭衲郏谧黠L(fēng)上向親民愛(ài)民轉(zhuǎn)變，動(dòng)員基層黨組織和黨員服務(wù)群眾增收致富，服務(wù)群眾保障和改善民生，服務(wù)密切黨群干群關(guān)系。三是緊緊圍繞建設(shè)和諧陜西，不斷強(qiáng)化平安建設(shè)。要堅(jiān)持主動(dòng)出擊，排查化解社會(huì)矛盾，特別是要健全完善“大調(diào)解”工作機(jī)制；落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定；突出工作重點(diǎn)，完成重要節(jié)點(diǎn)安全保衛(wèi)。要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，從加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理；從建立健全機(jī)制入手，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益；從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，切實(shí)做好群眾工作。四是緊緊圍繞做好新形勢(shì)下群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要重點(diǎn)抓好以黨組織為核心的村級(jí)組織和社區(qū)組織配套建設(shè)，筑牢群眾工作的組織基礎(chǔ)；要努力建設(shè)一支樂(lè)于做群眾工作、善于做群眾工作、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的高素質(zhì)基層群眾工作隊(duì)伍，推動(dòng)基層組織切實(shí)做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。

調(diào)研中，李錦斌一行還結(jié)合慶祝建黨90周年，看望和慰問(wèn)了88歲的老紅軍潘西順和73歲的老黨員張生玉，感謝他們?yōu)閲?guó)家革命和建設(shè)作出的貢獻(xiàn)，要求各級(jí)黨委政府照顧好他們的生活。

省委組織部、省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。

婆店鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“討論”新形勢(shì)下群眾工作

為全面貫徹省委八屆十三次全議精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作。石婆店鎮(zhèn)抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“小學(xué)教”活動(dòng)學(xué)習(xí)契機(jī)，在組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)研后，積極開(kāi)展“大討論”活動(dòng)。探索做好新形勢(shì)下群眾工作要領(lǐng)，通過(guò)充分討論大家一致認(rèn)為做好新形勢(shì)下群眾工作要做到“七要”。

一要“學(xué)習(xí)”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，探索和改進(jìn)做好新形勢(shì)下群眾工作的方法，提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力。

二要“宣傳”。要加大上級(jí)政策，特別是涉及群眾切身利益政策的宣傳力度，讓群眾真正了解把握政策內(nèi)涵。

三要“疏導(dǎo)”。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾糾紛排查和信訪接待工作，用疏導(dǎo)的方式解決群眾訴求。

四要“真情”。黨員干部要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，真正把群眾當(dāng)成自己的親人，把群眾的事當(dāng)成自己的事，真情對(duì)待群眾。

五要“感化”。對(duì)部分某些方面有“陰影”的群眾，要通過(guò)多種途徑用真心、真愛(ài)感化他們，讓他們走出陰影。

六要“誠(chéng)信”。黨員干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合實(shí)際的承諾，對(duì)群眾一定要做到誠(chéng)信。

七要“自律”。黨員干部一定要做到廉潔自律，勿以惡小而為之，保持勤政廉政。

如何做好新形勢(shì)下的群眾工作推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展

在墾區(qū)上下轟轟烈烈開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，離不開(kāi)基層廣大職工群眾的參與支持。那么如何調(diào)動(dòng)廣大職工群眾積極性，做好新形勢(shì)下職工群眾的思想工作就顯得尤為重要。我們墾區(qū)經(jīng)過(guò)三十多年改革開(kāi)放的實(shí)踐，廣大人民群眾的思想觀念發(fā)生了很大變化，法律觀念、政策觀念、效率觀念、公平競(jìng)爭(zhēng)觀念、民主意識(shí)、參與意識(shí)、自主意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)，傳統(tǒng)文化在群眾的心中也占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。在新形勢(shì)下，黨員干部要學(xué)一點(diǎn)心理學(xué)，要注意研究群眾的心理，以便針對(duì)群眾的心理開(kāi)展工作。有些基層干部感到群眾工作越來(lái)越難做，干部越來(lái)越難當(dāng)，因而不同程度地產(chǎn)生了畏難情緒、急躁情緒。

當(dāng)前，群眾工作中存在的一個(gè)突出問(wèn)題，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是基層干部深入職工群眾不夠勤，與群眾溝通聯(lián)系不夠多，傾聽(tīng)群眾呼聲不夠切，致使干群關(guān)系不甚緊密；二是對(duì)基層問(wèn)題解決力度不夠，；三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)能很好地發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一些基層干部遇到矛盾躲著走，把小事拖大，大事拖難，導(dǎo)致矛盾激化。

其次是基層發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)妥善處理與解決，對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領(lǐng)。表現(xiàn)在以下五方面：一工作簡(jiǎn)單粗暴，二是沒(méi)有發(fā)揮民主。三沒(méi)有做過(guò)細(xì)的思想工作；四是沒(méi)有傾聽(tīng)職工群眾呼聲；五是沒(méi)有緊緊依靠職工群眾。

針對(duì)以上問(wèn)題，如何做好新形勢(shì)下的群眾工作。首先要解決好對(duì)人民群眾的態(tài)度、與人民群眾的關(guān)系、同人民群眾的感情問(wèn)題。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候都必須滿(mǎn)腔熱情地去做群眾工作，不管是工作順利的時(shí)候還是遇到困難和挫折的時(shí)候，不管是群眾理解我們的時(shí)候還是暫時(shí)不理解的時(shí)候，對(duì)群眾的真摯感情不能變。特別是在群眾暫時(shí)不理解我們或?qū)ξ覀兊墓ぷ魈岢黾怃J的批評(píng)，甚至這種批評(píng)可能不那么準(zhǔn)確和正確，對(duì)群眾的滿(mǎn)腔熱情也不能改變。決不能在思想上淡忘群眾，感情上疏遠(yuǎn)群眾，行動(dòng)上背離群眾。

其次是通過(guò)辦實(shí)事好事的方法做好群眾工作。在為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程中解開(kāi)群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是一種最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作方法。黨員干部要自覺(jué)地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實(shí)事的具體行動(dòng)中，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問(wèn)寒問(wèn)暖，到群眾困難的地方去排憂(yōu)解難，到群眾意見(jiàn)多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開(kāi)的地方去打開(kāi)局面，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)的利益。

第三是通過(guò)思想政治工作的方法做好群眾工作。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作。在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同情況，耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，取得人民群眾的理解和支持。要學(xué)會(huì)用說(shuō)服教育、耐心疏導(dǎo)的辦法來(lái)解決人民內(nèi)部矛盾，力戒簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)加于人。

第四，通過(guò)示范引導(dǎo)的方法做好群眾工作。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過(guò)自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型，運(yùn)用先進(jìn)典型影響和帶動(dòng)群眾，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)生活方式、社會(huì)組織、就業(yè)方式多樣化的新趨勢(shì)，如何堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作；如何虛心聽(tīng)取民言，想民所想，為民所需，急民所需，解民所憂(yōu)；如何共建和諧社會(huì)；如何解決群眾工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，是擺在人民政協(xié)面前的一個(gè)重要課題。人民政協(xié)是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它同人大、政府互為補(bǔ)充、相輔相成，做好新形勢(shì)下的群眾工作，是人民政協(xié)履行職能的一個(gè)重要方面。

一、群眾工作面臨的六個(gè)新情況、新問(wèn)題

（一）一些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，對(duì)在新形勢(shì)下如何做好群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)涉及群眾切身利益的事情漠不關(guān)心。思想觀念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，不善于研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不會(huì)用新的手段解決人民內(nèi)部矛盾，思想方法、知識(shí)水平和工作能力不適應(yīng)新形勢(shì)下做群眾工作的新要求。

（二）隨著利益格局的調(diào)整變化，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系越來(lái)越困難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)各階層的分化和重組十分明顯。各種利益關(guān)系和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，不同地區(qū)、行業(yè)和社會(huì)階層差距拉大。目前民政部門(mén)雖實(shí)行最低生活保障，但在實(shí)際操作中難免有隨意性，沒(méi)有納入低保范疇的想盡力爭(zhēng)取，納入了的相互之間又攀比，甚至舉報(bào)告狀至民政局，哪怕是政府的錢(qián)群眾都視同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城區(qū)幾個(gè)辦事處就出現(xiàn)了此類(lèi)告狀事件。

（三）人們思想觀念的變化和影響，使新形勢(shì)下的群眾的思想政治工作難度加大。有人產(chǎn)生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，精神滑坡、思想軟弱，信仰封建迷信，有人根本不講理想信仰，一心一意只想撈錢(qián)，有人甚至臵傳統(tǒng)倫理道德、社會(huì)公德、家庭美德于不顧，一心只圖自己吃喝玩樂(lè)。

（四）人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新變化新特點(diǎn)，給群眾工作增添了新的難度。新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，出現(xiàn)趨利性、多樣性、復(fù)雜性、群眾性等新的特點(diǎn)。收入差距拉大，企業(yè)改制下崗失業(yè)人員增加，社會(huì)保障制度不健全、農(nóng)民增產(chǎn)難增收等，都會(huì)涉及不少人的切身利益，一旦處理不妥，就很容易釀成群眾性事件。

（五）一些基層單位弱化，基層群眾工作的復(fù)雜性、艱巨性日趨明顯。目前人員流動(dòng)性很大，人們職業(yè)的選擇日趨自由，單靠黨組織的覆蓋面和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。工、青、婦、協(xié)會(huì)、社區(qū)等發(fā)揮群眾橋梁、紐帶作用的組織有待加強(qiáng)。

（六）一些干部存在腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。不深入實(shí)際、深入群眾，熱衷于做表面文章，甚至欺上瞞下，貪污受賄，生活腐化。這些都是導(dǎo)致地方性干群關(guān)系緊張的突出表現(xiàn)，也是制約我們目前做好群眾工作的熱關(guān)難關(guān)問(wèn)題。

二、如何做好新形勢(shì)下的群眾工作

新時(shí)期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發(fā)生了很大變化，群眾的需求也在不斷調(diào)整變化。人民政協(xié)要把群眾工作做到高處、實(shí)處，就要與時(shí)俱進(jìn)、研究并適應(yīng)這種需求的變化，對(duì)群眾致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度關(guān)注，人民政協(xié)根據(jù)以上六個(gè)方面的新情況新問(wèn)題，應(yīng)引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的需求觀。采取一些行之有效的措施，解決一些新問(wèn)題。

（一）發(fā)揮人才庫(kù)、智囊團(tuán)的作用

政協(xié)囊括了社會(huì)各界的人才與精英，各位政協(xié)委員均有自身獨(dú)特的專(zhuān)長(zhǎng)與身份，最容易與群眾打成一片，最了解群眾的需求與疾苦，在民主監(jiān)督、下情上達(dá)的政治生活中能真真切切的地幫助群眾，解決一些生活中的實(shí)際問(wèn)題。每年政協(xié)全會(huì)期間，委員們積極書(shū)寫(xiě)提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。近年來(lái)關(guān)于老百姓日常生活的提案不少，例如《規(guī)范液化汽市場(chǎng)管理，加大液化汽鋼瓶檢測(cè)力度》一案，得到了市委、政府的高度重視，并采取了一系列積極措施，規(guī)范液化汽行業(yè)管理，減少不安全因素，讓老百姓受益，讓市民滿(mǎn)意。又如《建立蔬菜檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并撥專(zhuān)款購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)設(shè)備，從而至今能讓市民吃上檢測(cè)合格的貼有“放心菜”專(zhuān)用標(biāo)識(shí)徽的蔬菜，確保了食菜安全。

（二）政協(xié)委員以身作則，帶動(dòng)群眾致富奔小康

“城市抓就業(yè)，農(nóng)村抓增收”，是當(dāng)前城鄉(xiāng)工作中涉及群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的兩件大事，也是兩大難題。就業(yè)和再就業(yè)必須抓緊抓實(shí)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題任何時(shí)候都是中國(guó)的關(guān)健問(wèn)題。社會(huì)各階層都有政協(xié)委員，政協(xié)委員要時(shí)刻以身作則，并有能力引導(dǎo)群眾致富奔小康。沅江明星麻業(yè)徐鵬輝委員，能安臵下崗失業(yè)人員千余人，為就業(yè)與再就業(yè)解決了一部分實(shí)際問(wèn)題。全國(guó)十佳種糧標(biāo)兵盧青年委員，年種4000多畝無(wú)公害糧食，并集種、加、銷(xiāo)于一體，推進(jìn)了我市乃至我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)增收樹(shù)立了很好的榜樣。

（三）正確協(xié)調(diào)好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，理順群眾情緒

能否協(xié)調(diào)好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要政治課題，是人民政協(xié)密切群眾和改善干群矛盾的關(guān)鍵所在，也是政協(xié)做好群眾工作的緊迫問(wèn)題。政協(xié)在理順群眾情緒時(shí)，建議市委、政府一定要充分考慮社會(huì)的承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過(guò)急。需要部分群眾犧牲眼前利益時(shí)也要取之有據(jù)，取之有度。切實(shí)解決群眾的合理要求，一時(shí)難以解決的問(wèn)題要向群眾講清楚，耐心細(xì)致地做好釋疑解惑、理順情緒、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引發(fā)矛盾。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問(wèn)題，在處理時(shí)一方面注意不擴(kuò)大事態(tài)，另一方面解決一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應(yīng)該處分，以免邪氣越鬧越旺。在農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位都存在各種各樣的糾紛與矛盾，人民政協(xié)應(yīng)主動(dòng)聽(tīng)取政府部分“熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)診”、“重大問(wèn)題限期解決”、“突出矛盾專(zhuān)項(xiàng)督辦”等情況匯報(bào)，善于見(jiàn)徽知著，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早消除隱患，當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的高參，協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部矛盾，萬(wàn)眾一心，為經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展添磚加瓦。

（四）加強(qiáng)思想政治工作，用先進(jìn)文化，先進(jìn)思想和民族精神凝聚人心。群眾工作是做人的工作，是打動(dòng)人心、是調(diào)動(dòng)人心的工作。切實(shí)搞好理想信念教育，是做好新形勢(shì)下群眾工作的決定性環(huán)節(jié)。正確引導(dǎo)人們正確對(duì)待改革中的利益調(diào)整，正確處理權(quán)利與義務(wù)、自由與法律、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益以及國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系。用先進(jìn)文化、良好的道德情操占領(lǐng)群眾的思想陣地，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新形式，寓教于學(xué)、寅教于美、寓教于樂(lè)、寓教于體、寓教于日常經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，并運(yùn)用多種媒體、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化科技手段、提高思想政治工作的科學(xué)含量，擴(kuò)大覆蓋面，真正把思想政治工作都做到農(nóng)村、社區(qū)、車(chē)間、班組、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校等基層單位，做到每個(gè)群眾的心坎上。

（五）搞好調(diào)查研究，敢于諫言獻(xiàn)策

共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“執(zhí)政為民，立黨為公”是共產(chǎn)黨的至理名言。共產(chǎn)黨及黨的干部要多想著黨、想著國(guó)家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。這是維系黨群干群關(guān)系的紐帶。對(duì)待形式主義、官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下的嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾的事件，人民政協(xié)也要敢于參政議政，諫言獻(xiàn)策。要搞好調(diào)查研究，不能憑空指責(zé)與表?yè)P(yáng)，調(diào)查研究時(shí)要進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情，才能解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心。凡是涉及群眾切身利益的事都不是小事，為群眾排憂(yōu)解難往往是小事見(jiàn)精神、小事見(jiàn)靈魂、小事見(jiàn)大義。

（六）積極探索新形勢(shì)下群眾工作的途徑和方法，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、堅(jiān)持思想教育與物質(zhì)利益相結(jié)合，防止出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問(wèn)題。

2、堅(jiān)持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合，既動(dòng)之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢(shì)壓人。

3、堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾用先進(jìn)思想文化道德教育自己、提高自己，同時(shí)采取多種形式堅(jiān)持不懈地抓好公民學(xué)法、懂法、普法工作，在全社會(huì)形成遵規(guī)守法的良好風(fēng)氣。

4、堅(jiān)持言教與身教相結(jié)合，政協(xié)委員任何時(shí)候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。

5、堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，把依然行之有效的傳統(tǒng)方式與應(yīng)運(yùn)而生的新方法結(jié)合起來(lái)，把運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段與其它手段結(jié)合起來(lái)，把針對(duì)普遍群眾與面向特殊群眾的教育方式結(jié)合起來(lái)，以多姿多彩、生動(dòng)活潑、更具實(shí)效的多樣化形式，來(lái)不斷開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下群眾工作的新局面

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、市委三屆六次全委會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為根本要求，以推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)為根本，開(kāi)展?五帶頭五爭(zhēng)當(dāng)? 活動(dòng)和“五個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項(xiàng)教育貫穿始終，從實(shí)際出發(fā)，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，分類(lèi)指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

“五帶頭五爭(zhēng)當(dāng)”即：帶頭科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新先鋒，帶頭創(chuàng)造佳績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)崗位先鋒，帶頭提升素質(zhì)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)惠民先鋒，帶頭從嚴(yán)要求、爭(zhēng)當(dāng)自律先鋒?！拔鍌€(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”即：在服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)、提高能力素質(zhì)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在改進(jìn)作風(fēng)、切實(shí)為民服務(wù)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在從嚴(yán)要求、提升社會(huì)形象上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。

圍繞?五帶頭五爭(zhēng)當(dāng)? 活動(dòng)和“五個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，建設(shè)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、培養(yǎng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯；團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，成績(jī)顯著。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿(mǎn)意度較高。

“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅(jiān)定；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)肯干、無(wú)私奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動(dòng)為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律特別是中央、市委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

第三篇：新形勢(shì)下如何做好群眾工作

新形勢(shì)下如何做好群眾工作

趙 鋒

我們新形勢(shì)下黨群關(guān)系、群眾工作特別難做，有兩句話(huà)能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，老辦法不管用，新辦法又不會(huì)用。中共中央政治局于2013年4月19日召開(kāi)會(huì)議，決定從今年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。主要從端正黨風(fēng)開(kāi)始，而且要抓到底，抓落實(shí)，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位臵。

我們今天講的內(nèi)容概括起來(lái)就是“一新四群”，“一新”是什么意思？就是指新形勢(shì)下的內(nèi)涵。新形勢(shì)下意味著什么？主要是“四群”：即群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作。

一、新形勢(shì)下群眾工作的內(nèi)涵

現(xiàn)在我們先講第一個(gè)部分。怎么樣來(lái)理解新形勢(shì)下的內(nèi)涵？新形勢(shì)有兩大轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變是中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨；第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在世界上有三大潮流：即經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、文化多元化。

（一）群眾工作圍繞四個(gè)要點(diǎn)開(kāi)展工作

現(xiàn)在社會(huì)處于一種轉(zhuǎn)型期，簡(jiǎn)單的講就是從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)，所以十八大特別強(qiáng)調(diào)了兩大歷史性應(yīng)用就是“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)；在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十八大報(bào)告里面為新形勢(shì)下的群眾工作，奠定了一個(gè)基礎(chǔ)，我們的群眾工作就要圍繞著四個(gè)要點(diǎn)來(lái)展開(kāi)工作：

第一個(gè)要點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入人均收入比2010年翻一翻，這意味著什么？不是簡(jiǎn)單的說(shuō)我們的錢(qián)現(xiàn)在是一塊錢(qián)，今后就變成兩塊錢(qián)了，不是這個(gè)意思，而是按不變價(jià)我們要翻一番，不僅僅是我們的工資、待遇、群眾的生活水平翻一番，更重要的是我們國(guó)家的歷史地位和戰(zhàn)略地位發(fā)生翻天覆地的變化。翻一番是簡(jiǎn)單的多幾個(gè)錢(qián)嗎？不是，還有更重要的，更遠(yuǎn)大的意義，涉及到我們中華民族的偉大復(fù)興。經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，我們現(xiàn)在GDP已經(jīng)超過(guò)了日本，在世界排第二了，這意味著什么？下一步那就是要追上美國(guó)。奧巴馬第二次聯(lián)

誼的時(shí)候在國(guó)會(huì)曾經(jīng)咬牙切齒講了很有力量的話(huà)，他說(shuō)，我們美國(guó)決不愿意在世界上當(dāng)老二。實(shí)際上我們沒(méi)有叫它老二，但如果說(shuō)中國(guó)的GDP再翻一番，那美國(guó)它肯定只能當(dāng)老二了，所以壓力很大。

第二個(gè)要點(diǎn)是人民民主。我們解決溫飽問(wèn)題不單單是為了吃飯，首先是要吃飽穿好，吃也吃好了，穿也穿好了，然后干什么呢？后面就是政治要求與精神要求，所以第二個(gè)要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民主制度更加完善，法制社會(huì)基本建成，人權(quán)得到切實(shí)保證。

第三個(gè)要點(diǎn)是文化建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，走文化強(qiáng)國(guó)的道路。

第四個(gè)要點(diǎn)是民生保障。人民生活水平全面提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋。最后一句話(huà)看起來(lái)很簡(jiǎn)單，實(shí)際做起來(lái)很難，而且意義非常重要。全民覆蓋意味著什么？我們知道美國(guó)是世界上最富裕的國(guó)家，最強(qiáng)大的國(guó)家，是世界上老大，但它還有16%的人沒(méi)有納入到全面保障覆蓋范圍之內(nèi)。如果說(shuō)我們中國(guó)能夠做到全面覆蓋那就很了不得了。如果說(shuō)全社會(huì)覆蓋指的是農(nóng)民跟城里人一樣，這個(gè)意義非常大，特別是對(duì)我們基層工作、對(duì)老百姓影響更大。當(dāng)然要做到還比較難。因?yàn)槿窀采w單從數(shù)字上來(lái)講，容易做到，就像我們國(guó)家干部、工人職工的公積金制度，基本上也叫做全民覆蓋。但是有些單位扣公積金扣的多，有些扣的少，最初實(shí)施這個(gè)政策的時(shí)候我都不太理解，就覺(jué)得扣的越少越好。后來(lái)才明白，扣的這個(gè)錢(qián)也是我自己的，才發(fā)覺(jué)扣的越多，才是越好。這是表面上的覆蓋，實(shí)質(zhì)上還是有很大的差異，所以中央提出全面覆蓋這個(gè)目標(biāo)還要付出很大努力的，而且需要各層各級(jí)的艱苦努力。

新的領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)局就從“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)始。十八大結(jié)束后，總書(shū)記帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子參觀了“復(fù)興之路”的展覽，然后就代表黨中央正式提出了“中國(guó)夢(mèng)”。我們知道“中國(guó)夢(mèng)”在中國(guó)人的心里，在文化的層面已經(jīng)喊了100年了，但是以前都是文人在講，寫(xiě)作文的小學(xué)生在講，作為官方從來(lái)就沒(méi)有真正寫(xiě)進(jìn)過(guò)中央文件里，這一次習(xí)總書(shū)記正式提出了“中國(guó)夢(mèng)”?！爸袊?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，就是中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，就是中國(guó)走向現(xiàn)代化的重大歷史性任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?？梢杂冒藗€(gè)字概括，就是獨(dú)立解放、強(qiáng)國(guó)富民。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)變成半殖民地半封建社會(huì)后一直受外國(guó)欺壓。所以十六屆七中全會(huì)提出了馬克思主義“三化”，即中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，這是中國(guó)人100多年來(lái)一直追求的夢(mèng)想，實(shí)際上也是我們的理想和信仰，把它通俗化和大眾化了。我們知道在孫中山先生的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)民黨選擇了“三民主義”，共產(chǎn)黨在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下選擇了馬克思主義，最后共產(chǎn)黨這條路成功了，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立了中華人民共和國(guó)。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人為強(qiáng)國(guó)富民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，成績(jī)是前所未有的，但是問(wèn)題也前所未有，為什么？因?yàn)槲覀冃轮袊?guó)的建立是在一清二白的基礎(chǔ)上，建立起來(lái)之后走了一些彎路。改革開(kāi)放才30多年，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走了300多年，我們30多年走過(guò)來(lái)了，等于說(shuō)我們是用30多年走過(guò)了世界現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的300多年。人家是齊步走，我們是三步并作一步走，跳著走，就容易摔跤，容易出問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、電子技術(shù)革命、信息技術(shù)革命四次技術(shù)革命的歷程，而我們是用30多年的時(shí)間就把它跨過(guò)來(lái)了。以前家里安裝電話(huà)都非常難，到現(xiàn)在我們的電話(huà)水平、無(wú)線通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與美國(guó)沒(méi)有多大的差距了，中國(guó)人用一代人的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)状送瓿傻娜蝿?wù)，同時(shí)也把西方發(fā)達(dá)國(guó)家300多年內(nèi)不同階段產(chǎn)生的問(wèn)題，以復(fù)合型壓縮的形式集中到了同一個(gè)時(shí)空中，使我們遇到了前所未有的矛盾，從而讓我們特別糾結(jié)。就像一個(gè)老人家得了病，而且不是一種病，又得了肝病又得了腎病又得了心臟病，心臟病影響肝，你治肝炎又影響了心臟，用什么藥都不管用，你得小心翼翼，現(xiàn)在改革到了深水區(qū)，難就難在這一點(diǎn)。

（二）新形勢(shì)下執(zhí)政基礎(chǔ)的變化

用三個(gè)“期”來(lái)界定現(xiàn)階段的狀態(tài)，就是改革攻堅(jiān)期、戰(zhàn)略機(jī)遇期、矛盾突顯期，這是新形勢(shì)下我們做群眾工作遇到的基本矛盾?，F(xiàn)在群眾性事件相對(duì)來(lái)講比較多，因?yàn)樾滦蝿?shì)下全民執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生了變化：

第一，業(yè)績(jī)觀念發(fā)生了新的變化。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代都知道打仗不怕?tīng)奚?，奮勇作戰(zhàn)，就可以提拔，就可以當(dāng)官；你當(dāng)了八年團(tuán)長(zhǎng)就可以娶老婆，這是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代。改革開(kāi)放最初的時(shí)候誰(shuí)發(fā)展快，不管你用什么手段，只要你發(fā)展的快了，你GDP上來(lái)了，就可以提拔和重用。但是現(xiàn)在溫飽問(wèn)題解決了，就不單單是為了吃和穿了，也要講求幸福指數(shù)了，所以我們現(xiàn)在不能單獨(dú)靠GDP了，就必須講中國(guó)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

第二，社會(huì)精神發(fā)生了新的變化?，F(xiàn)在產(chǎn)生了弱勢(shì)群體，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)這種現(xiàn)象，我們也很難避開(kāi)，有弱勢(shì)就有強(qiáng)勢(shì)，沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)哪來(lái)的

弱勢(shì)。我們共產(chǎn)黨人，搞革命的時(shí)候依靠的就是人民群眾，是弱勢(shì)群體，現(xiàn)在我們執(zhí)政了，自己當(dāng)家了，一方面我們不能像打土豪分田地把強(qiáng)勢(shì)群體全打垮，這樣會(huì)影響生產(chǎn)力的發(fā)展。但是更不能把老百姓忘了，把弱勢(shì)群體給丟了，那還是共產(chǎn)黨嗎？執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)還在嗎？我們既要保護(hù)人民群眾弱勢(shì)群體，同時(shí)要調(diào)動(dòng)強(qiáng)勢(shì)群體的積極性，還要抑制他們過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，這是對(duì)我們執(zhí)政黨提出的新型問(wèn)題。所以我們執(zhí)政黨就有一個(gè)任務(wù)，包括我們基層領(lǐng)導(dǎo)也有任務(wù)，什么任務(wù)？得罪強(qiáng)勢(shì)一方，保護(hù)弱勢(shì)一方，你別老想做好人，做好人最后就不是人。

第三，黨的形象發(fā)生了新的變化。一方面我們積極發(fā)展，確實(shí)取得了巨大的成就，但同時(shí)遇到了新的問(wèn)題，就是老百姓心里存在不平衡。雖說(shuō)現(xiàn)在溫飽問(wèn)題解決了，老百姓有飯吃、有衣穿就滿(mǎn)意了嗎？有一位老百姓講，我現(xiàn)在有飯吃、有肉吃了，但是我租房，我感情上不舒服，人家買(mǎi)飛機(jī)都買(mǎi)的起，我買(mǎi)個(gè)房子都買(mǎi)不起，你要我怎么舒服？你以為我們來(lái)世界就是為了吃飯，為了吃肉嗎？人是有更高級(jí)追求，再加上我們國(guó)內(nèi)有腐敗現(xiàn)象，所以影響了我們黨的形象。

所以新形勢(shì)下群眾工作就遇到了多層次的道德選擇，因?yàn)樗膫€(gè)多樣化、就業(yè)單位、工作方式等等的不同，我們的道德選擇出現(xiàn)了多層次，一方面我們要講求共產(chǎn)主義道德為人民服務(wù)和集體主義。有人講現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，講這些都是假的，糊弄老百姓的。錯(cuò)了，如果說(shuō)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不講共產(chǎn)主義，不講為人民服務(wù)，不講集體主義，那我們共產(chǎn)黨的合法性還在嗎？也就是說(shuō)只要共產(chǎn)黨存在，只要共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須講共產(chǎn)主義道路和集體主義。但是你不能用這個(gè)觀念要求所有中國(guó)人就得像中國(guó)人，為什么？普通的中國(guó)人你只要像個(gè)中國(guó)人就行了，中國(guó)人是什么？四個(gè)字，禮儀廉恥。這就是我們傳統(tǒng)中國(guó)文化在民間的積淀，中國(guó)文化在哪里？在中國(guó)的民間。你到民間去，能看到中國(guó)的傳統(tǒng)文化，滲入到骨子里、血液中去了。如果中國(guó)人不講禮儀廉恥，中國(guó)人還是中國(guó)人嗎？到群眾中去，老講馬列，不講禮儀廉恥，老百姓不能接受。

當(dāng)然我們現(xiàn)在社會(huì)道德就是以人為本、平等競(jìng)爭(zhēng)、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、積極進(jìn)取、同情關(guān)愛(ài)，要貫徹十八大提出的“三個(gè)倡導(dǎo)”，即倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，用24個(gè)字分別從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，對(duì)社會(huì)主義核

心價(jià)值觀進(jìn)行了最新概括。所以我們的群眾工作一定要有多層次的道德。

二、群眾觀點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)

馬克思主義執(zhí)政黨對(duì)人民群眾的根本態(tài)度和看法是我們黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)的重要體現(xiàn)，也是我們執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)，也是基層工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。為什么？因?yàn)槿罕娺@個(gè)概念是中國(guó)的政治觀，在西方話(huà)語(yǔ)里，群眾就是烏合之眾，烏合之眾是什么？亂七八糟的一堆人，它既不屬市場(chǎng)管，也不受計(jì)劃管，也不屬于政府管，所以叫烏合之眾。按照孫中山先生的講話(huà)，中國(guó)舊社會(huì)的農(nóng)民就是一盤(pán)散沙，所以人再多也是烏合之眾，要變成群眾就必須組織起來(lái)。所以在我們中國(guó)政治觀里，人民群眾是一個(gè)褒義詞，人民群眾不是西方講的烏合之眾。西方有一個(gè)學(xué)者寫(xiě)了一篇文章叫《烏合之眾》，文章提到在西方社會(huì)里烏合之眾有什么特點(diǎn)？特別強(qiáng)調(diào)了非理性行為，什么叫非理性行為？比如平安夜，每個(gè)人都要戴個(gè)面具，然后把燈全關(guān)了，平時(shí)不敢摸你，不摸白不摸，為什么？誰(shuí)都看不見(jiàn)誰(shuí)，這個(gè)時(shí)候所有文明的假面具全脫下來(lái)，就像沒(méi)穿衣服一樣。后來(lái)燈一亮，都傻了，都不敢了，為什么？文明照見(jiàn)了你的心里，這個(gè)時(shí)候道德起作用了，烏合之眾就像沒(méi)有文明照，什么事情都可能發(fā)生，因?yàn)樗回?fù)責(zé)任。人是有文化、有道德、有約束的，是感情受到節(jié)制的，它不是非理性的，而是理性的。列寧曾經(jīng)講人民群眾分成階層，階層分成階級(jí)，階級(jí)里面最堅(jiān)硬的部分就會(huì)組成政黨，政黨就是最有能力的，受過(guò)基層考驗(yàn)的，人民群眾經(jīng)過(guò)一定程序依據(jù)選舉出來(lái)的，稱(chēng)為政黨領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。所以共產(chǎn)黨就是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)群體里面，其中一部分精英組成了政黨，然后政黨里面形成了領(lǐng)導(dǎo)階層，所以黨章就規(guī)定了黨的性質(zhì)、根本宗旨和組織原則，這些都與群眾觀點(diǎn)相一致。

關(guān)于新中國(guó)的政治體制和國(guó)家體制，毛澤東講的很清楚，他說(shuō)，“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家”，我們的階級(jí)基礎(chǔ)是什么？是工農(nóng)聯(lián)盟。工農(nóng)聯(lián)盟是最基本的群眾，共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)階層，通過(guò)民主集中制，正確處理好人民的內(nèi)部矛盾，所以新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾更多的表現(xiàn)為群體性的矛盾。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、分配不均衡，導(dǎo)致群體內(nèi)部的一些利益沖突。這里可以引用美國(guó)大法官杰克遜說(shuō)過(guò)的一句話(huà)來(lái)提醒我們，“凡是民眾犯錯(cuò)誤不是政府的功能，而阻止政府犯錯(cuò)誤才是民眾的作用”。

人民群眾的作用從我們的理論上、法律上、體制上都得以承認(rèn)，特別是

改革開(kāi)放后提出“三個(gè)代表”以來(lái)，階級(jí)基礎(chǔ)也擴(kuò)大了，變成兩個(gè)先鋒隊(duì)了，一個(gè)是中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。而且群眾基礎(chǔ)原來(lái)只講工農(nóng)聯(lián)盟，現(xiàn)在把其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子也納入到入黨的對(duì)象里，這樣就有利于增強(qiáng)黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。從這個(gè)角度來(lái)講，新形勢(shì)下的工作比革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的工作更難做、更復(fù)雜。還有一個(gè)就是雖然我們現(xiàn)在不講階級(jí)斗爭(zhēng)了，但是存在新的問(wèn)題，包括我們剛才講的強(qiáng)勢(shì)群體、弱勢(shì)群體、利益集團(tuán)等等，這些都是我們執(zhí)政黨所面對(duì)的一些新問(wèn)題。還有一個(gè)新的階層就是農(nóng)民工。我們知道中國(guó)的農(nóng)民工上了美國(guó)《時(shí)代周刊》的封面，《時(shí)代周刊》的封面，中國(guó)哪些人能上?。苦囆∑降沁^(guò)，朱镕基登過(guò)，沒(méi)想到我們中國(guó)的農(nóng)民工也上了。美國(guó)人講中國(guó)的農(nóng)民工了不得，為什么？中國(guó)那么多外匯誰(shuí)賺的？就是靠中國(guó)的農(nóng)民工。有美國(guó)作家搞的企業(yè)，他說(shuō)，不用中國(guó)的東西看看能不能做到？結(jié)果他買(mǎi)這個(gè)也是中國(guó)制造，買(mǎi)那個(gè)也是中國(guó)制造，不買(mǎi)中國(guó)的東西活不下去了，他才知道中國(guó)農(nóng)民工真厲害。所以黨的群眾觀點(diǎn)基礎(chǔ)是人民群眾，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，各級(jí)干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，我們要密切聯(lián)系群眾，根本歸屬就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，反過(guò)來(lái)說(shuō)黨是人民群眾實(shí)現(xiàn)自己理想生活的一個(gè)工具。

三、群眾路線的歷史經(jīng)驗(yàn)

群眾路線也是一個(gè)發(fā)展的歷史過(guò)程，包括我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)從歷史上發(fā)展來(lái)的，最初的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)還是有一定的差距的。唯物主義史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史創(chuàng)造者。

毛澤東同志講過(guò)，“人民，只有人民，是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。鄧小平同志講的更通俗，他說(shuō)，“人民擁護(hù)不擁護(hù)？贊成不贊成？高興不高興？人民答應(yīng)不答應(yīng)？應(yīng)該作為制定我們政策的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿”，也就是說(shuō)“三個(gè)有利于”是特別強(qiáng)調(diào)人民群眾的意愿。江澤民同志提出了“三個(gè)代表”，其中落腳點(diǎn)也是代表最廣大人民群眾根本利益。胡錦濤同志在新的形勢(shì)下提出科學(xué)發(fā)展觀，提出了群眾利益無(wú)小事，強(qiáng)調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

（一）黨群關(guān)系的發(fā)展歷程（黨群關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)歷史階段）： 第一個(gè)階段是魚(yú)水關(guān)系。這是毛澤東提出的。人民群眾是真正的英雄，黨離不開(kāi)群眾，群眾可以離開(kāi)黨。當(dāng)時(shí)毛澤東就講，黨不能沒(méi)有群眾，群眾可以不要黨，所以你看誰(shuí)靠誰(shuí)，黨靠群眾，把這個(gè)關(guān)系弄清楚。所以七

屆二中全會(huì)的時(shí)候毛澤東特別強(qiáng)調(diào)拒腐防變。

第二個(gè)階段是血肉論。這個(gè)觀點(diǎn)是誰(shuí)提出來(lái)的？江澤民提出來(lái)的。只有把關(guān)心群眾，服務(wù)群眾的工作做好了，才能保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這跟魚(yú)水關(guān)系相比，又近了一步。

第三個(gè)階段是以人為本。群眾工作是根本工作，群眾是歷史的主體，我們一切工作，一切目標(biāo)，一切利益都是圍繞人民群眾，所以從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，提出“以人為本”的思想，這是對(duì)人民群眾路線的繼承和發(fā)展。習(xí)近平早在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班座談會(huì)的時(shí)候講了十論，分別是優(yōu)勢(shì)論，課題論，位臵論，標(biāo)準(zhǔn)論，服務(wù)論，修身論，基層論，導(dǎo)向論，創(chuàng)新論，方法論。不管講多少論，歸結(jié)為一句話(huà)，群眾工作非常非常重要。他就任總書(shū)記后，提出了“八項(xiàng)規(guī)定”，不難看出，習(xí)近平也特別重視群眾工作。

（二）民心所向是執(zhí)政根本

從歷史上看，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們共產(chǎn)黨在制定政策的時(shí)候，就是讓人民群眾有說(shuō)話(huà)的機(jī)會(huì)，有事做，有飯吃，特別要讓人民群眾得到看得見(jiàn)的物質(zhì)利益，一刻不能脫離群眾。因?yàn)槊珴蓶|特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)自力更生、艱苦奮斗。自古以來(lái)，政府軍隊(duì)沒(méi)有開(kāi)荒種糧，但毛澤東就讓軍隊(duì)自己開(kāi)荒種糧，所以有了南泥灣開(kāi)荒種糧的場(chǎng)景。他提出了艱苦奮斗，進(jìn)行大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，把最會(huì)打仗的部隊(duì)派過(guò)去開(kāi)荒種地，把王震三五九旅派去南泥灣，并就跟王震講，把這個(gè)南泥灣變成好江南。當(dāng)時(shí)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，勞動(dòng)競(jìng)賽，用鋤頭挖地，戰(zhàn)士們很辛苦，人都有極限，一旦體力超過(guò)這個(gè)極限之后，身體就會(huì)受不了。后來(lái)毛澤東跟他們說(shuō)不能這樣，不到時(shí)間不準(zhǔn)散工，到了時(shí)間一定要收工，不能超時(shí)間。最后不但部隊(duì)糧食能實(shí)現(xiàn)自給自足，還要供應(yīng)中央機(jī)關(guān)的糧食，而且還送了一部分救濟(jì)老百姓。毛澤東說(shuō)，我們要多生產(chǎn)一點(diǎn)糧食救濟(jì)老百姓，先給老百姓，等我們要打仗的時(shí)候我們?cè)購(gòu)睦习傩漳抢镆稽c(diǎn)，老百姓就會(huì)給我們，當(dāng)時(shí)我們就是這么熬過(guò)來(lái)的。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，蔣介石國(guó)民黨跟共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪勝利果實(shí)，想把延安滅了。他到延安后，看到毛澤東住過(guò)的窯洞非常陳舊，看到他生活的條件很艱苦，蔣介石的感觸很深，后來(lái)他總結(jié)國(guó)民黨為什么失?。克f(shuō)，我不是被毛澤東打敗，我不是被共產(chǎn)黨打敗，我是被國(guó)民黨腐敗，自己的腐敗把自己打敗。毛澤東曾經(jīng)講過(guò)，延安革命根據(jù)地的政權(quán)是陜北人民凝聚起來(lái) 的；淮海戰(zhàn)役是義烏山人民群眾用獨(dú)輪車(chē)推出來(lái)的，敵方用的坦克裝甲車(chē)都是美國(guó)運(yùn)來(lái)的，包括軍裝都神氣的不得了，而當(dāng)時(shí)我們和老百姓用獨(dú)輪車(chē)推，最終把國(guó)民黨打敗了，這說(shuō)明人心所向關(guān)系到我們黨的生死存亡。

世界上有好些國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作搞的特別好，但是在選舉中失去了執(zhí)政權(quán)，這是為什么？執(zhí)政很有績(jī)效，發(fā)展也是最快，為什么老百姓不滿(mǎn)？就是因?yàn)槿罕姏](méi)得到根本利益。所以得出一個(gè)結(jié)論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，最后關(guān)鍵還是看民心所向，所以我們現(xiàn)在為什么特別注意貧富懸殊和分配差距的問(wèn)題。脫離群眾的原因很多，包括政策方面，工作作風(fēng)方面，還有就是長(zhǎng)期的利益集團(tuán)的原因。利益集團(tuán)往往又在執(zhí)政黨內(nèi)，那老百姓就會(huì)把所有的賬都算在執(zhí)政黨身上，所以黨群關(guān)系就會(huì)斷裂，從而喪失民心。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，離開(kāi)群眾就自斷根基，自找死路，所以鄧小平講，如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾就一定要失敗，就一定會(huì)被人民群眾拋棄，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)，得民心者得天下，失民心者失天下。

四、新時(shí)期的黨群關(guān)系

(一)端正作風(fēng)關(guān)乎群眾利益的維護(hù)

接下來(lái)，我們講一下群眾利益維護(hù)與黨風(fēng)官風(fēng)民風(fēng)。為什么中央要提出八項(xiàng)規(guī)定？因?yàn)槲覀兎锤瘮【蛷亩苏黠L(fēng)開(kāi)始，別看只是吃喝拉撒，這是老百姓看的見(jiàn)是這些，很多東西不一定看的見(jiàn)，更重要的是誰(shuí)都沒(méi)有把這種作風(fēng)作為壞風(fēng)氣，你這樣我也這樣，你也吃我也吃，都不覺(jué)得是錯(cuò)的，這才是最要命的。

所以從這個(gè)角度上來(lái)講，我們就知道反腐敗為什么要從端正作風(fēng)開(kāi)始？因?yàn)楦倪M(jìn)作風(fēng)和黨的群眾路線和群眾工作相關(guān)聯(lián)，我們回顧一下這十多年來(lái)，看看每年的提案就知道了，第一個(gè)問(wèn)題是什么？三農(nóng)問(wèn)題，然后是民生問(wèn)題。不能忽視的問(wèn)題往往是我們年年在講，但是又沒(méi)有解決的問(wèn)題。

(二)黨群關(guān)系面臨的六大挑戰(zhàn) 我們黨群關(guān)系面臨著六大挑戰(zhàn)：

第一，階層分化。執(zhí)政黨代表不同的階層，不同的利益訴求，要怎么把這碗水端平？

第二，貧富懸殊加大，特別是收入分配不公。富沒(méi)關(guān)系，關(guān)鍵是要富的合理合法，那么老百姓意見(jiàn)小了；富的不明不白，老百姓意見(jiàn)就會(huì)很大，這個(gè)就是社會(huì)管理制度有問(wèn)題，所以這里面涉及到如何調(diào)節(jié)的問(wèn)題。

第三，流動(dòng)存在兩種缺失。一個(gè)就是流不動(dòng)了，為什么流不動(dòng)？80年代的時(shí)候只要稍微使一點(diǎn)勁就富裕起來(lái)了。但是現(xiàn)在窮的越來(lái)越?jīng)]辦法追富的了。有些人動(dòng)動(dòng)腦筋，甚至動(dòng)一個(gè)鍵盤(pán)，幾位數(shù)的錢(qián)就進(jìn)帳了，如果現(xiàn)在賺錢(qián)要一塊一塊的掙，掙到死也掙不到一棟大房子。貧富之間的流動(dòng)，很難打通這個(gè)渠道。還一種流動(dòng)就有升有降，有些人看到國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有些形勢(shì)把握不準(zhǔn)，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，所以這個(gè)也是一個(gè)大問(wèn)題。

第四，國(guó)際市場(chǎng)。西方的文化對(duì)年輕一代的影響。人民群眾是個(gè)動(dòng)態(tài)概念，你的小孩都是人民群眾，如果老是把老人家當(dāng)人民群眾，把年輕人忽略了，萬(wàn)一年輕人變心了，沒(méi)感情了，對(duì)共產(chǎn)黨看淡了，后果也不堪設(shè)想，所以不能忽略這一塊。

第五，信息成本。現(xiàn)在信息發(fā)展很快，信息成本很低，對(duì)網(wǎng)民的影響很大，我們?nèi)绾螌?duì)待這種新現(xiàn)象？

第六，民間組織既是人民群眾的一部分，同時(shí)又是聯(lián)系人民群眾的中間組織。因?yàn)樗炔粚儆谡膊粚儆谡h，我們共產(chǎn)黨怎么正確領(lǐng)導(dǎo)它？不能直接控制它，但可以聯(lián)系廣泛的人民群眾，這就是以前沒(méi)有的問(wèn)題。

任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，總會(huì)遇到一個(gè)特別難的階段，為什么？西方有個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)叫中等收入陷阱，指的是一個(gè)國(guó)家在最窮的時(shí)候你只要給點(diǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力就動(dòng)起來(lái)了。中等收入陷阱是個(gè)什么狀況？進(jìn)也進(jìn)不得，退也退不得，好也好不了，壞也壞不了，死不死，活不活，再要突破也很難。這是個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型綜合癥的問(wèn)題，包括政治經(jīng)濟(jì)文化。打個(gè)比喻，一體化運(yùn)作對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型不重要嗎？很重要。因?yàn)榘次鞣秸螌W(xué)，他們就要黨政分開(kāi)，而在我們國(guó)家，縣級(jí)以下都叫農(nóng)村地區(qū)，沒(méi)有嚴(yán)格意義上西方政治學(xué)的黨政分開(kāi)。所以在社會(huì)轉(zhuǎn)型期就會(huì)遇到很多問(wèn)題，老百姓要求你百分之百的好，全民主義，而古代叫做以民為本，現(xiàn)在叫以人為本，從哲學(xué)上講，它是有差異的，從老百姓的理解角度出發(fā)，它們并沒(méi)有差異。

五、黨的工作模式創(chuàng)新

最后，我們講一下黨的工作模式創(chuàng)新。首先是目標(biāo)立場(chǎng)方法，嚴(yán)格的講立場(chǎng)是不能動(dòng)的，目標(biāo)和方法是可以隨機(jī)應(yīng)變的，根據(jù)不同的形勢(shì)、不同的情況，要與時(shí)俱進(jìn)。民生的“老三難”是指看病難、就業(yè)難、上學(xué)難；“新三難”是指養(yǎng)老難、進(jìn)幼兒園難、出行難，這些民生問(wèn)題也都引起了中央的高度重視。黨群關(guān)系說(shuō)到底就是利益關(guān)系，利益關(guān)系理順了，大家

心里就舒暢了，利益關(guān)系梳理不好，矛盾就會(huì)爆發(fā)。處理好利益關(guān)系涉及到三個(gè)方面，即合法、合理、合情三個(gè)方面的要求。合法這是從國(guó)家法來(lái)講，合理是從價(jià)值觀來(lái)講，你認(rèn)為合理的事，或許別人認(rèn)為不合理，因?yàn)槊總€(gè)人的生存需求不一樣。合情那就更有差異了，但是有一個(gè)大家所公認(rèn)的公平正義的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶曾經(jīng)談過(guò)一段話(huà)，他說(shuō)，“如果說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生是政府的天職，推進(jìn)社會(huì)公平正義就是政府的良心”，所以我們必須把合法、合理、合情結(jié)合起來(lái)。

現(xiàn)在我們遇到的問(wèn)題是什么？就五個(gè)問(wèn)題，后現(xiàn)代化時(shí)代時(shí)空壓縮式概念、后革命時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)式概念、后危機(jī)時(shí)代結(jié)構(gòu)式概念、后溫飽時(shí)代社會(huì)保障式概念、后城市化土地式概念。單獨(dú)要講的，我就講后城市化土地式概念，我們說(shuō)房?jī)r(jià)太高了，老百姓不滿(mǎn)意是事實(shí)，但不僅僅是因?yàn)榉績(jī)r(jià)高與低的問(wèn)題，還有政策問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、導(dǎo)向問(wèn)題、結(jié)構(gòu)問(wèn)題等等。以前重點(diǎn)發(fā)展，后來(lái)局部發(fā)展，最后講協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持完善黨的執(zhí)政能力建設(shè)。所謂黨的領(lǐng)導(dǎo)，不一定是管的越多就越好，放開(kāi)不該管的，管好該管的，政府就是要提供社會(huì)保障，提供公共產(chǎn)品，做好公共服務(wù)和公共管理，這些都與老百姓密切相關(guān)。如果這屆政府能夠在這上面做出最大成績(jī)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就能贏得民心。

關(guān)于新型城市化，總書(shū)記提了兩個(gè)新形勢(shì)給我印象最深，一個(gè)是新型大國(guó)關(guān)系，就是跟美國(guó)的關(guān)系。還有一個(gè)新型城鎮(zhèn)化，就是人的城市化。以前是縣、鄉(xiāng)、村，今后是市、政、村，都要有機(jī)制保障，群眾參與機(jī)制、決策機(jī)制、群眾的利益表達(dá)機(jī)制、矛盾的排除機(jī)制、群眾的監(jiān)督機(jī)制，所有這些都要適應(yīng)政治層次的發(fā)展需求。群眾工作要根據(jù)不同的情況做不同的安排，當(dāng)吃飯都吃不飽的時(shí)候，老百姓首先關(guān)心的是吃喝拉撒。當(dāng)溫飽問(wèn)題得以解決的時(shí)候，就會(huì)關(guān)心更高的層次的需求，包括政治需求、精神需求等等。不同的條件產(chǎn)生不同的需求，我們要對(duì)癥下藥，基層黨群關(guān)系，必須科學(xué)化發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，各個(gè)地方已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)。比如河北保定建立了群眾工作站，山東臨沂建立了群眾服務(wù)中心，遼寧沈陽(yáng)建立了工作部，當(dāng)然這些機(jī)構(gòu)現(xiàn)在還只是在探索之中，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一，但從這個(gè)意義上講，各地的群眾工作都在創(chuàng)新。

最后我們要牢記黨的宗旨，不負(fù)人民的重托，堂堂正正做人，踏踏實(shí)

實(shí)做事，服務(wù)人民大眾，創(chuàng)新工作方式。

第四篇：新形勢(shì)下如何做好群眾工作

新形勢(shì)下如何做好群眾工作

善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，在我們黨奪取政權(quán)取得革命勝利和建設(shè)社會(huì)主義過(guò)程中，發(fā)揮了極其重要的作用。改革開(kāi)放30年來(lái)，我們黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯現(xiàn)，群眾工作處于一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，要解決的問(wèn)題更復(fù)雜，要求更高、難度更大。如何適應(yīng)新形勢(shì)，做好群眾工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，成為每一個(gè)黨員干部應(yīng)該關(guān)注和思考的問(wèn)題。

一、必須提高對(duì)群眾工作的認(rèn)識(shí)。黨的群眾工作就是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，以馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線為指導(dǎo)，通過(guò)各種適當(dāng)?shù)男问胶头椒ㄐ麄魅罕?、教育群眾、引?dǎo)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，使廣大群眾正確理解并認(rèn)同黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和主張，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同心同德地為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)目標(biāo)而努力奮斗。

認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高黨員干部做群眾工作的能力，意義重大且任務(wù)緊迫。首先有利于創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)穩(wěn)定局面。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷前進(jìn)，體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革，各種社會(huì)矛盾逐步顯現(xiàn)甚至變得十分突出，如果得不到及時(shí)有效地化解，勢(shì)必影響到改革開(kāi)放的進(jìn)程。其次，有利于構(gòu)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)。順應(yīng)群眾期待，傾聽(tīng)群眾訴求，解決群眾難題，建立良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，才能更好地理順不同階層不同方面的社會(huì)關(guān)系，凝心聚力，共同構(gòu)建起和諧的社會(huì)主義社會(huì)。再次，有利于穩(wěn)定和鞏固黨的執(zhí)政地位。社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，帶來(lái)各種利益體之間社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，沖突和矛盾層出不窮，對(duì)黨的執(zhí)政能力構(gòu)成嚴(yán)峻的考驗(yàn)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。

二、必須提高做群眾工作的能力。提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在新形勢(shì)下做群眾工作的能力，必須在提高深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、溝通群眾、化解矛盾能力上下功夫。

一是必須提高深入群眾的能力。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，心系群眾。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把人民群眾裝在心里，這樣才會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地深入群眾。所以就要從強(qiáng)化宗旨教育入手，樹(shù)立正確的群眾觀。通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面掌握黨的群眾路線、群眾工作理論。要深入調(diào)查研究，走近群眾。干部必須沉下去，與群眾零距離接觸，密切干群關(guān)系，才能親身體驗(yàn)群眾疾苦，親耳聆聽(tīng)群眾呼聲，親口向群眾宣傳黨和政府的方針政策，掌握第一手材料。要暢通渠道，聯(lián)系群眾。必須建立方便群眾反映問(wèn)題的制度和平臺(tái)。如定期下訪制度、開(kāi)通熱線電話(huà)和網(wǎng)上信箱等，多方聯(lián)系群眾，第一時(shí)間聽(tīng)到群眾的聲音。

二是必須提高組織群眾的能力。要關(guān)注民生，利為民所謀。任何一項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，都要考慮大多數(shù)群眾的覺(jué)悟、意愿和利益要求，凡是群眾不支持或不贊成的事，就不能急于去辦。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則，把滿(mǎn)足群眾利益要求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，從而取得群眾的信賴(lài)。要以身作則率先垂范。要從樹(shù)立黨員干部?jī)?yōu)良品德和良好形象入手，提高黨員干部在群眾中的威信。在實(shí)際工作中，黨員干部要修練德行，嚴(yán)格自律，學(xué)會(huì)吃苦，學(xué)會(huì)吃虧。用過(guò)硬的作風(fēng)和實(shí)在的人品，贏得群眾的信任，使群眾愿意跟著走跟著干。要講究方法。善于因地制宜，把握好原則性和靈活性，不同時(shí)間，不同地點(diǎn)，不同工作對(duì)象，要區(qū)別對(duì)待，讓群眾樂(lè)于接受，自覺(jué)自愿地配合工作。

三是必須提高服務(wù)群眾的能力。要提高把握民意的能力。走近基層，走近群眾，認(rèn)真聽(tīng)，仔細(xì)記，了解最真實(shí)的民意，把握矛盾的焦點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，才能找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn)。要苦練內(nèi)功，提高辦事能力。黨員干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足本職，苦練本領(lǐng)。學(xué)會(huì)主動(dòng)服務(wù)，微笑服務(wù)，并創(chuàng)新思維，豐富工作方法和手段，做業(yè)內(nèi)的能手、能人，做到謀事精明，辦事干練。

四是必須提高溝通群眾的能力。要主動(dòng)出擊，接近與群眾的距離，減少和清除身份地位、感情信任、情緒態(tài)度等方面的溝通障礙。放下架子，與群眾為友，以群眾為師，滿(mǎn)懷對(duì)群眾的深情厚意，與群眾做以心換心的交流溝通。要學(xué)習(xí)語(yǔ)言表達(dá)技巧，提高說(shuō)話(huà)辦事水平，關(guān)于用群眾接受的語(yǔ)言和方式，把要傳達(dá)的方針政策輸入群眾心里，使群眾愿意聽(tīng)，愿意信。要?jiǎng)?chuàng)新溝通手段。運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段與群眾交流和溝通。

五是必須提高化解矛盾的能力。要善于預(yù)見(jiàn)和發(fā)現(xiàn)矛盾，提高事前防控能力。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握事物發(fā)展規(guī)律，保持敏銳的政治敏感性，善于見(jiàn)微知著，洞察秋毫，做到未雨綢繆。把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的問(wèn)題，對(duì)特殊群體的思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)趨勢(shì)，要予以高度關(guān)注，制定應(yīng)急處置預(yù)案。要加強(qiáng)實(shí)踐，提高事中處置能力。要練膽量，敢于面對(duì)群眾，敢于直面矛盾，臨事不慌，臨危不懼。在突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，要從容應(yīng)對(duì)，并把每一次事件，當(dāng)作一次提高處置能力的鍛煉機(jī)會(huì)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高處置能力。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要親臨現(xiàn)場(chǎng)，果敢處置，靈活處置。處置過(guò)程中，要善于傾聽(tīng)意見(jiàn)，善于借力尋策。要暢通訴求通道，提高全面疏導(dǎo)能力。不要怕群眾說(shuō)問(wèn)題，不要不給群眾說(shuō)話(huà)的機(jī)會(huì)，暢通訴求通道，就是給矛盾一個(gè)釋放的出口。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，如果事實(shí)清楚，合情合理，就應(yīng)落實(shí)具體的承辦部門(mén)和承辦人，并督促其及時(shí)解決。對(duì)于一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向群眾真實(shí)交待原因，以求諒解。對(duì)于那些群眾誤解的事，就必須做好解釋。總之要做到事事有回音，件件有著落，全面疏導(dǎo)，化解矛盾。

領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法

發(fā)布時(shí)間：2010-03-15 來(lái)源： 點(diǎn)擊： 237

夢(mèng) 華

新的歷史時(shí)期，黨的群眾工作需要與時(shí)俱進(jìn)。要以黨的十七大精神為指針，按照胡錦濤總書(shū)記提出的“認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安”的要求，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做好，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）敬之以心。大量事實(shí)表明，當(dāng)前基層出現(xiàn)的問(wèn)題很多都是因?yàn)闆](méi)有重視群眾工作，在思想上、感情上嚴(yán)重脫離群眾造成的。群眾在我們心中有多重，我們?cè)谌罕姷男闹芯陀卸嘀?。我們的干部任何時(shí)候心里都要裝著群眾，遇事想著群眾，要有愛(ài)民之心、親民之義、為民之舉?！耙饽哂趷?ài)民，行莫高于樂(lè)民”，只有心里裝著群眾，才能在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動(dòng)上深入群

眾、在工作上依靠群眾。2007年初，溫家寶總理在接見(jiàn)民政工作會(huì)議代表時(shí)有一番深情的講話(huà)，他說(shuō)自己也是一個(gè)民政干部，是為民辦事的，并希望民政干部做一個(gè)有心的人，用真心去了解社情民意；做一個(gè)心重的人，把群眾的事情和利益看成比泰山還重；做一個(gè)心誠(chéng)的人，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助群眾解決困難。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻地體會(huì)、努力地實(shí)踐溫總理的講話(huà)，用政策解疑心，用溫暖熱人心，用感情動(dòng)人心，用制度穩(wěn)人心，用幫困寬人心，用真情換真心。

（二）授之以利。群眾是最講實(shí)惠的，利益追求、利益訴求是現(xiàn)階段群眾工作的最大趨向，“說(shuō)一萬(wàn)句好話(huà)，不如辦一件實(shí)事”。授之以利的本質(zhì)是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實(shí)際困難，不與民爭(zhēng)利。心里沒(méi)有群眾，就是忘本；對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心，就是變質(zhì)；濫用手中的權(quán)力欺壓群眾，就是對(duì)黨的背叛。

一是始終關(guān)注民生。要時(shí)刻關(guān)注群眾的關(guān)切和感受，注意從源頭抓起，注意從小事抓起，注意從日常工作抓起，及時(shí)解決關(guān)系老百姓柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實(shí)際問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)，群眾利益無(wú)小事。溫家寶總理說(shuō)，人民群眾的事情，小事也是大事。把總書(shū)記和總理的話(huà)聯(lián)系起來(lái)，就會(huì)理解小與大的關(guān)系。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就要辦群眾真心擁護(hù)的事情，而且是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)正確的事情。如教育是民生之基、社保是民生之安、就業(yè)是民生之本、分配是民生之源，看似小事，實(shí)則大事，一定要做好。

二是盡力幫助民富。發(fā)展是解決一切矛盾和問(wèn)題的根本。要進(jìn)一步圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)宏觀調(diào)控的“倒逼”機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力使發(fā)展更加體現(xiàn)以人為本的要求。同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中，要突出解決好貧困地區(qū)和弱勢(shì)群眾的問(wèn)題，解決好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題，使發(fā)展的成果真正惠及所有人民群眾，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。

三是切實(shí)維護(hù)民權(quán)。要暢通民主渠道，鼓勵(lì)和保護(hù)老百姓講實(shí)話(huà)講真話(huà)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保證有足夠的時(shí)間和精力處理群眾信訪，通過(guò)民情直通車(chē)、民情聯(lián)系卡等形式暢通渠道，形成民意暢達(dá)的利益訴求和表達(dá)機(jī)制。我們要通過(guò)創(chuàng)造各種形式，使群眾有地方說(shuō)話(huà)、有機(jī)會(huì)說(shuō)話(huà)，這樣，很多問(wèn)題就能得到及時(shí)解決。

四是努力保障民安。確保社會(huì)穩(wěn)定，是人民群眾的基本福祉。近年來(lái)，隨著城市化、工業(yè)化推進(jìn)和人流、物流增加，社會(huì)矛盾和治安問(wèn)題越來(lái)越多。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，善于見(jiàn)微知著，在解決這類(lèi)問(wèn)題時(shí)要有方法、有手段，切實(shí)保證人民群眾有一個(gè)安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。要建立預(yù)防化解矛盾糾紛的機(jī)制。把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。要深化法治建設(shè)，大力發(fā)展平安韶關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，以維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)為構(gòu)建和諧社會(huì)出力。

（三）動(dòng)之以情。善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)期新階段，我們有很多同志感慨現(xiàn)在的群眾工作越來(lái)越難做，特別是在基層走訪群眾和接待群眾上訪時(shí)，“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”，常常感到束手無(wú)策。我認(rèn)為，出現(xiàn)這些情況的癥結(jié)是找不到消除隔閡的切入口，沒(méi)有打開(kāi)群眾的內(nèi)心世界。要做到動(dòng)之以情，用心走進(jìn)群眾。

一是誠(chéng)心溝通，拉近距離。常言道：“精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)”。誠(chéng)是溝通關(guān)系、增進(jìn)了解、聯(lián)絡(luò)感情、撥動(dòng)心弦的前提和基礎(chǔ)。拉家常就是一種很好的途徑和方法，其實(shí)質(zhì)是對(duì)群眾動(dòng)之以情，通過(guò)與群眾拉家常，拉近與群眾的距離，有利于營(yíng)造談話(huà)的氛圍，使群眾容易產(chǎn)生共鳴；有利于溝通交流，消除一些矛盾和隔閡；有利于建立相互之間的信任，深化友誼。因此無(wú)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是基層干部來(lái)說(shuō)，與群眾拉家常，不是一般的手段，而是價(jià)值取向，不是權(quán)宜之計(jì)，而是根本要求。但拉家常不等于信口開(kāi)河，而是要帶情去，帶心去，平等對(duì)待群眾，建立一種良性的互動(dòng)，我總結(jié)的口訣是心要誠(chéng)，誠(chéng)則信，信則靈，把群眾當(dāng)作交流的對(duì)象，決不能居高臨下，這樣才能打開(kāi)群眾的心扉。

二是虛心求教，平等謙和。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有尊重群眾，才會(huì)被群眾所尊重、擁護(hù)。因此我們?cè)诠ぷ髦幸獙W(xué)會(huì)以平等謙和的姿態(tài)與群眾交流，敞開(kāi)心扉、虛心請(qǐng)教、實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，群眾才愿意對(duì)你說(shuō)真話(huà)、說(shuō)心里話(huà)。如果官氣十足、居高臨下，那么群眾自然敬而遠(yuǎn)之，三緘其口了。

（四）曉之以理。曉之以理關(guān)鍵是宣傳、教育、引導(dǎo)好群眾，形成共同的核心價(jià)值體系，構(gòu)筑和諧文化。

一是通過(guò)思想政治工作宣傳群眾。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，提高群眾的工作。越是矛盾突出、越是問(wèn)題復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部越要耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作。要深入宣傳好中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列大政方針，切實(shí)把群眾的思想統(tǒng)一貫徹落實(shí)中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，理順情緒、鼓舞士氣，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而共同努力。

二是以樸實(shí)的道理教育群眾。要善于用群眾身邊的事例，用群眾熟悉的語(yǔ)言，把道理講得深入淺出，真正贏得群眾的理解和支持?，F(xiàn)在我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷越來(lái)越高，年齡越來(lái)越輕，但在做群眾工作方面確實(shí)比較欠缺，不懂得如何去與群眾交流。有的同志自嘲：與新社會(huì)群體說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去；與青年學(xué)生說(shuō)話(huà)，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話(huà)，給頂了回去。很多場(chǎng)合，我們就是處于這樣一種失語(yǔ)的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？所以我們一定要加強(qiáng)與群眾的交流與溝通，提高與群眾打交道的本領(lǐng)。

三是通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主的方法引導(dǎo)群眾。群眾的事情，要由群眾評(píng)價(jià)，要從為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變。群眾都是很實(shí)在的，通過(guò)民主的方法去比較，他們自己會(huì)得出結(jié)論。所以，我們要全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，尊重和維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷擴(kuò)大群眾對(duì)政務(wù)、財(cái)務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）束之以法。民主法治和公平正義是和諧社會(huì)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的前提。各級(jí)黨委、政府必須全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)公平正義，保障公民權(quán)利和自由，用法律手段、制度方法來(lái)做群眾工作。

一要依法保障全社會(huì)最大限度的公平和正義。要通過(guò)改革，逐步完善體制、機(jī)制和制度安排，使群眾真切感受到社會(huì)的公平正義。要通過(guò)增加政府公益性事業(yè)的投入和為民辦實(shí)事等活動(dòng)，把更多的錢(qián)用在群眾身上。要通過(guò)建立合理的利益分配機(jī)制，協(xié)調(diào)好多方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層的利益要求。

二是依法行政。法律和政策既是約束廣大人民群眾的，更應(yīng)該約束我們自己，一定要依照法律和政策辦事。

三要依法及時(shí)化解社會(huì)矛盾。積極研究建立有效預(yù)防和化解容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定情況的矛盾與糾紛 的新機(jī)制，有效推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。對(duì)一些別有用心的人在利用群眾的問(wèn)題上大做文章，惟恐天下不亂的違法犯罪分子，要采取堅(jiān)決果斷的措施，繩之以法，營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境，確保人民群眾的根本利益。

（六）立之以信?！昂捌粕ぷ樱蝗缱龀鰳幼印?。領(lǐng)導(dǎo)干部要得到群眾的信任和支持，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)和人格魅力。

一要改變作風(fēng)。執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們一定要把堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的全過(guò)程，狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng)。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要解決“身在基層，下不了基層”的問(wèn)題，做到“人下”、“心下”，干事、連心，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

二要公心處事。“民不服吾能，而服吾公”。作為黨員干部在工作中，一定要堅(jiān)持按制度辦事，按規(guī)矩辦事，切忌感情用事，做到一視同仁、公正公平。解決問(wèn)題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，切不能搞厚此薄彼，親疏有別。

三要清正廉潔。腐敗問(wèn)題是影響黨的事業(yè)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的最大政治障礙，也是導(dǎo)致一些地方黨群干部關(guān)系緊張的主要原因。廉潔方能聚人，律已方能服人，身正方能帶人，無(wú)私方能感人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意做到有所作為，為官一任，要保持進(jìn)取之心；有所敬畏，敬畏自然，敬畏群眾，敬畏制度，敬畏歷史；有所感恩，感恩群眾，感恩組織，感恩同志，感恩親友；有所保持，保持友善、正直、誠(chéng)信，要依靠群眾，團(tuán)結(jié)群眾，動(dòng)員和凝聚群眾的力量，做一些切切實(shí)實(shí)有益于群眾的好事，不做群眾反對(duì)的、唾棄的事情。

第五篇：新形勢(shì)下如何做好群眾工作

新形勢(shì)下如何做好群眾工作

新時(shí)期黨的群眾工作，就是要求我們黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，在新的歷史條件下，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的從政理念，牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，時(shí)刻注意以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，十分注重通過(guò)各種有效的形式和適當(dāng)?shù)姆椒?lián)系群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，最大限度地使廣大人民群眾正確理解并認(rèn)同接受黨在新形勢(shì)下的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和主張，進(jìn)而在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，心甘情愿地、積極主動(dòng)地為實(shí)現(xiàn)黨在新的歷史時(shí)期既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗。不難發(fā)現(xiàn)，黨的群眾工作的本質(zhì)是密切聯(lián)系群眾，前提是強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，重點(diǎn)是堅(jiān)持群眾路線，關(guān)鍵是改進(jìn)工作方法，核心是維護(hù)群眾利益，根本是永葆清廉本色。正因如此，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，必須堅(jiān)持“五個(gè)第一”的原則，即必須把群眾需求作為第一動(dòng)力；把群眾呼聲作為第一信號(hào)；把群眾利益作為第一選擇；把群眾幸福作為第一目標(biāo)；把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

一、必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨的群眾工作的重大意義

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，把社會(huì)建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，把加強(qiáng)群眾工作擺到創(chuàng)新社會(huì)管理更加突出的位置，確實(shí)是至關(guān)重要、非常必要、十分緊要的。其理由有以下五個(gè)方面：

（一）做好群眾工作是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，來(lái)自人民、植根人民、團(tuán)結(jié)人民、服務(wù)人民，始終是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，黨的組織壯大、黨的革命勝利、黨的建設(shè)成功、黨的事業(yè)發(fā)展，無(wú)一不是依靠人民群眾的擁護(hù)和支持，群眾工作始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨歷來(lái)高度重視群眾工作，始終堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)、密切同最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系作為自己的根本宗旨。從黨成立之初舉辦工人俱樂(lè)部、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，到革命年代“打土豪、分田地”發(fā)動(dòng)群眾；從新中國(guó)成立后信訪制度的建立和完善，到改革開(kāi)放年代人民生活的改變和改善，等等，都

已充分表明，“群眾觀點(diǎn)”始終是我們黨不變的宗旨，“群眾立場(chǎng)”始終是我們黨不變的要求，“群眾路線”始終是我們黨不變的堅(jiān)守，“群眾利益”始終是我們黨不變的追求，“群眾工作”始終是我們黨一刻都不能丟、不能忘的看家本領(lǐng)。否則，我們黨的建設(shè)就要受阻，我們黨的事業(yè)就會(huì)受損。

（二）做好群眾工作是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。我們黨作為社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，其執(zhí)政的社會(huì)政治基礎(chǔ)主要是階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。近現(xiàn)代中國(guó)歷史已經(jīng)表明，廣泛深入而又耐心細(xì)致的群眾工作，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革取得偉大勝利的重要保障和基本經(jīng)驗(yàn)。但在新的歷史時(shí)期，黨的群眾工作面臨的情況發(fā)生了很大的變化。由于改革的深入、開(kāi)放的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)的變革，原有利益格局不斷地被打破、新的利益關(guān)系尚未完全確立，使黨的群眾工作任務(wù)加重了。還有，當(dāng)前我們確有少數(shù)黨員干部甚至個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；抱怨條件艱苦，不愿做群眾工作；消極回避矛盾，不想做群眾工作；工作本領(lǐng)缺乏，不會(huì)做群眾工作；思想因循守舊，不敢做群眾工作。更有甚者，以形勢(shì)變化、時(shí)代不同為理由，在感情上、在思想上、在工作上、在行動(dòng)上，疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾、回避群眾、懼怕群眾。針對(duì)以上這種情況，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到黨目前正面臨著執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，務(wù)必堅(jiān)定不移地站在牢固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，十分重視加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前黨的群眾工作，以最大限度地贏得廣大群眾的理解和信任、擁護(hù)和支持，進(jìn)而不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位。否則，將會(huì)直接影響到我們黨在群眾心目中的良好形象，甚至間接地動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）做好群眾工作是建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們黨的力量之本、勝利之本、執(zhí)政之基。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨90年的輝煌歷程，我們從中可以深刻地感受到，最根本的力量還是在于廣大人民群眾。在新的歷史時(shí)期，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，就必須認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，以最大限度

地充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)群眾的智慧和力量，不斷發(fā)揮億萬(wàn)群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，從而讓全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)真正變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）做好群眾工作是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入擴(kuò)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾的民主意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)和權(quán)益觀念正在逐步增強(qiáng)，不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，對(duì)民主權(quán)利也“很敏感”，他們利益訴求的范圍和領(lǐng)域不斷延伸和擴(kuò)大。同時(shí)，群眾的訴求形式也在不斷升級(jí)，部分群眾受傳統(tǒng)思維的影響，信“多”不信“少”、信“上”不信“下”、信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”，越來(lái)越多的利益訴求和不滿(mǎn)情緒，借助于“集體上訪、越級(jí)上訪、群體鬧事、媒體炒作”等非正常形式表現(xiàn)出來(lái)，策略也越來(lái)越講究。這些新情況新問(wèn)題，一方面要靠我們深化改革、加快發(fā)展來(lái)解決，另一方面要靠我們黨卓有成效的群眾工作來(lái)化解。不然的話(huà)，就很有可能引發(fā)一些群體性事件，甚至造成當(dāng)?shù)厝罕娕c黨組織的對(duì)立，影響整個(gè)社會(huì)大局穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作，既是適應(yīng)社會(huì)變革及當(dāng)前發(fā)展的急迫需要，也是創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容和有效抓手。

（五）做好群眾工作是提升領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑。不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，是新時(shí)期黨的建設(shè)必須重點(diǎn)解決的兩大歷史性問(wèn)題之一。而切實(shí)改進(jìn)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，則是提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要一環(huán)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和民主政治的日漸發(fā)展，廣大人民群眾的思想觀念隨之也發(fā)生了很大變化，這就要求我們只有不斷學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，學(xué)會(huì)正確運(yùn)用民主和法律的手段以及說(shuō)服教育的方法來(lái)解開(kāi)群眾的思想疙瘩，來(lái)化解社會(huì)的各種矛盾，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度協(xié)調(diào)做好群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，才能贏得群眾的理解和信任、擁護(hù)和支持，從而使自己的能力和水平在既深入扎實(shí)而又耐心細(xì)致的群眾工作中不斷地得到提升。

二、必須正確看待當(dāng)前黨的群眾工作所面臨的新挑戰(zhàn)

新時(shí)期黨的群眾工作千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜。作為基層黨組織和廣大黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻注意冷靜分析并正確掌握黨的群眾工作因形勢(shì)發(fā)

展而出現(xiàn)的新情況新變化和新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，并在此基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地把新時(shí)期黨的群眾工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做好，筆者認(rèn)為，當(dāng)前，我們黨的群眾工作正面臨著兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

一方面，我們黨作為執(zhí)政黨可以支配的各種資源比以往豐富得多，群眾工作的手段和條件也今非昔比了。仔細(xì)分析我們今天已經(jīng)擁有做群眾工作的四大“時(shí)代資源”一是具有日趨雄厚的“物質(zhì)資源”。我國(guó)已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使得民生領(lǐng)域的投入能夠大幅增加，讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益，滿(mǎn)足群眾的利益需求；二是具有日漸發(fā)達(dá)的“科技資源”。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的渠道，讓更多的群眾與干部可以“零距離”、“零時(shí)差”地接觸，更便捷、更快速地進(jìn)行溝通交流。三是具有日益豐富的“制度資源”。黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，逐步建立和完善的各項(xiàng)制度使得利益關(guān)系的調(diào)節(jié)更加有章可循、有法可依，有效地推動(dòng)群眾工作由“情感政治”向“理性政治”轉(zhuǎn)型；四是具有十分寶貴的“思想資源”。如今越來(lái)越多的群眾愿意參與到政府和社會(huì)的工作中來(lái)，使得民智的搜求、民力的聚集更有效，也能減少政治的“神秘化”，有力促進(jìn)干群關(guān)系向著良性發(fā)展。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)辯證地看到，如果這些資源利用得好，群眾會(huì)對(duì)我們更信任、更支持，黨群干群關(guān)系會(huì)更融洽、更和諧，群眾工作的正面效應(yīng)也會(huì)成倍增加；反之亦然，如果利用得不好，負(fù)面效應(yīng)同樣不可小視。比如，民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，讓群眾變得更“敏感”，會(huì)用比過(guò)去更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們的政府和干部。而表達(dá)渠道增多，輿論場(chǎng)域變化，也很容易讓個(gè)別侵害群眾利益的事件迅速“發(fā)酵”。

另一方面，如今老百姓對(duì)我們不少黨員干部甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不滿(mǎn)意，認(rèn)為還不如革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那么親近、那么親熱；而一些干部也感嘆如今群眾工作不好做，甚至“做好事也要挨罵”，真是“吃力不討好”。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？究其原因，筆者認(rèn)為，既有干部方面的，也有群眾方面的。

從干部方面來(lái)看。面對(duì)當(dāng)前黨的群眾工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，目前確有少數(shù)黨員干部甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)不適應(yīng)。一是群眾觀點(diǎn)和宗旨觀念樹(shù)得

不牢，帶著責(zé)任和感情下基層做工作不夠，作風(fēng)不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)，解決群眾反映的訴求不積極、不主動(dòng)、不及時(shí)，相互推諉、敷衍塞責(zé)，以致“該辦好的事情辦不好，該解決的問(wèn)題解決不了”；二是聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)、水平不高、點(diǎn)子不多、辦法不新?！芭c新社會(huì)群體說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去；與青年同志說(shuō)話(huà)，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話(huà)，說(shuō)不到一塊去。”面對(duì)新的時(shí)代條件，一些基層干部很會(huì)做“領(lǐng)導(dǎo)工作”，但卻不會(huì)做群眾工作。他們?cè)谧鋈罕姽ぷ鲿r(shí)也常常會(huì)感到：“老辦法不靈、新辦法不會(huì)”，一旦遇到矛盾，束手無(wú)策，群眾不信任不買(mǎi)帳；三是確有個(gè)別干部自律不嚴(yán)、行為不端、作風(fēng)不實(shí)，工作漂浮、生活腐化、道德敗壞。更有甚者，貪贓枉法，以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，等等。這些都是導(dǎo)致目前我們有的地方黨群干群關(guān)系緊張惡化的重要原因，也是制約我們做好群眾工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。

從群眾方面來(lái)看。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)各階層的群眾發(fā)生了很大變化，造就了多元性的新時(shí)期群眾主體。特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的不斷變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也日漸顯露，使新形勢(shì)下黨的群眾工作要解決的問(wèn)題更為復(fù)雜，要求更高、難度更大。

三、必須以務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真做好新時(shí)期黨的群眾工作

務(wù)實(shí)，不僅是一種態(tài)度、一種作風(fēng)，更是一種能力、一種水平，在當(dāng)今改革開(kāi)放不斷深化，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)下，切實(shí)做好當(dāng)前群眾工作，需要我們基層廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，不折不扣地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第一，做群眾工作，要有“想做”的激情。激情源于事業(yè)心和責(zé)任感，是黨員干部正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及思想作風(fēng)、為人準(zhǔn)則和處事風(fēng)格的外在表現(xiàn)。工作有激情，遇到困難才能始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和永不懼怕的膽識(shí)銳氣。由于做好新形勢(shì)下的群眾具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，這就要求我們基層廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感、以飽滿(mǎn)的工作激情和良好的精神風(fēng)貌，事事處處注意以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，時(shí)時(shí)刻刻不忘帶著愛(ài)心、帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題、帶著任務(wù)，勤下基層、深入群眾之中去做工作，真正把“做實(shí)群眾工作”作為一種自己的執(zhí)政理念去追求，努力做到接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿(mǎn)。

第二，做群眾工作，要有“會(huì)做”的本領(lǐng)。一個(gè)黨員干部特別是一個(gè)基層干部，有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有為民服務(wù)的思想，僅僅是解決了政治素質(zhì)和工作態(tài)度問(wèn)題；而會(huì)不會(huì)做群眾工作、能不能替群眾辦事，則是一個(gè)能力素質(zhì)和工作本領(lǐng)問(wèn)題。作為基層黨員干部要具備這種本領(lǐng)，就必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線以及新時(shí)期群眾工作的法律法規(guī)、政策原則和其他各方面知識(shí)，當(dāng)前要特別重視學(xué)習(xí)并掌握互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)。同時(shí)要注重鍛煉提高自己的邏輯思維能力、綜合分析能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和依法辦事能力以及組織協(xié)調(diào)群眾的能力、及時(shí)化解矛盾的能力、處理實(shí)際問(wèn)題的能力和感召帶動(dòng)群眾的能力，學(xué)會(huì)與群眾交流感情，學(xué)會(huì)與群眾溝通思想，當(dāng)前要特別注意學(xué)會(huì)運(yùn)用發(fā)揚(yáng)民主、說(shuō)服教育，輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德規(guī)范，有情操作、依法裁決等方法解決人民群眾內(nèi)部矛盾。

第三，做群眾工作，要有“真做”的決心。求真務(wù)實(shí)是成就事業(yè)的前提和保證。做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，需要懷“真情”、念“真經(jīng)”、動(dòng)“真格”，下“真功”，這就要求我們基層廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有吃苦的思想和耐勞的精神，要有求真的勇氣和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正做到該管的事情認(rèn)真管，該干的工作主動(dòng)干，該負(fù)的責(zé)任自覺(jué)負(fù)，該了的難事盡量了。只有這樣，群眾工作，才有希望落實(shí)。

第四，做群眾工作，要有“敢做”的勇氣。只有發(fā)揚(yáng)無(wú)私無(wú)畏的精神，才會(huì)具有無(wú)堅(jiān)不摧的力量。作為基層干部，如果埋三怨四，害怕矛盾，脫離群眾，躲避困難，知而不行、能而不為，矛盾只能越積越多，以至積重難返。當(dāng)前，群眾工作任務(wù)繁重，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。唯有大膽探索、勇于創(chuàng)新，才能及時(shí)

化解新矛盾、有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。但敢干、肯干絕非盲目蠻干、亂干。在困難和矛盾面前，要權(quán)衡利弊、趨利避害；在大局和集體利益面前，要頭腦清醒，時(shí)刻以大局為重、以集體利益為重。凡是對(duì)有損人民群眾利益的事，要敢抓敢管，敢于較真碰硬；凡是對(duì)維護(hù)人民群眾利益的事，要敢闖敢試，敢于迎難而上。

第五，做群眾工作，要有“善抓”的藝術(shù)。做群眾工作是基層干部的必備素質(zhì)，也是一門(mén)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作和紛繁復(fù)雜的問(wèn)題，作為基層干部，一定要注重決策謀劃、講究方法技巧，以切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一要善抓全面。典型引路，以點(diǎn)帶面是抓落實(shí)的有效方法，但切不可只抓點(diǎn)不抓面，甚至以點(diǎn)代面、以點(diǎn)掩面；而應(yīng)通過(guò)點(diǎn)上或典型的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)面上的工作，切實(shí)把主要精力放在抓工作的全面落實(shí)上。二要善抓重點(diǎn)。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、社會(huì)生活的難點(diǎn)和實(shí)際工作的盲點(diǎn)作為群眾工作的重點(diǎn)，著力抓、用心抓，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。三要善抓反復(fù)。抓而不緊等于沒(méi)抓，抓而不實(shí)等于白抓。群眾工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，作為基層干部，必須具有堅(jiān)韌不拔的意志和一抓到底的精神，切不可抓抓停停、忽緊忽松、時(shí)熱時(shí)冷，而要抓反復(fù)、反復(fù)抓，持之以恒，常抓不懈。四要善抓創(chuàng)新。作為基層干部要大膽探索，敢于創(chuàng)新，時(shí)刻注重發(fā)現(xiàn)群眾工作的新規(guī)律，把握群眾工作的新方法，在思維和手段、途徑和方法上要有新突破。要克服盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性；要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，主攻關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作抓好落實(shí)。