第一篇：護理事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要(2016-2020年)

護理事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要（2016-2020年）

為認真貫徹《護士條例》及《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的精神，改善護理服務，加快我院護理事業(yè)建設發(fā)展步伐，促進我院護理工作再上臺階，制訂本規(guī)劃綱要。

一、指導思想

以實踐科學發(fā)展觀為指導，全面落實“以病人為中心”的服務理念，深入貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，堅持以人才隊伍建設為中心，用改革和發(fā)展的方法，理順管理體制和運行機制，加強護理崗位管理，加強護理內(nèi)涵建設，加強護理保障條件，為廣大人民群眾提供安全、專業(yè)、主動連續(xù)的優(yōu)質(zhì)護理服務。

二、工作目標

總體目標是：到2020年，護理外部條件明顯改善，護士配置數(shù)量符合要求，人才隊伍素質(zhì)顯著提高，臨床護理內(nèi)涵全面深化，護理學科建設快速發(fā)展，護士待遇權(quán)利得到保證，初步建成運行順暢、管理科學、設施先進、安全專業(yè)的護理服務體系，護理質(zhì)量和服務有較大提升，人民群眾滿意度有較大提高，護理事業(yè)建設發(fā)展水平走在全省前列。具體工作目標如下：

（一）依法執(zhí)業(yè)，護士持證上崗率達到100%，注冊有效率達到100%，護士實現(xiàn)同工同酬。

（二）到2016年底，醫(yī)院病區(qū)床護比，≥1：0.8，各專科護士人力配比符合省廳要求，全院一線護士占總護士數(shù)86%。同時做好三甲醫(yī)院復審的準備工作，順利通過三甲醫(yī)院復審。

（三）醫(yī)院實現(xiàn)護理管理體制，護理部在全院護士管理的從事、分配、考核等方面具有建議或決策權(quán)，確保動作順暢、政令通達、管理高效，從根本上調(diào)動臨床護士隊伍積極性。

（四）重點加強護理人才培養(yǎng)，開展請進來、走出去的方法，請專家來醫(yī)院講課、選派護理骨干去省內(nèi)外進修學習。加大護士在職培訓，到2020底，全院護士本科學歷達70%。培養(yǎng)或引進研究生 4名。

（五）2018年前，醫(yī)院護理保障條件解決到位，護理信息化建設在臨床廣泛應用。

（六）2020年前，立項省級或國家級護理科研項目 3項，每年完成2項省級以上新技術(shù)、新項目。

三、主要任務

（一）以提高素質(zhì)為核心，繼續(xù)壯大護理隊伍。實施護理管理人員崗位培訓制度。通過對護理管理人員進行全面系統(tǒng)的管理知識培訓與臨床實踐，掌握與崗位相適應的管理思路、基本方法和管理手段，使其勝任角色，關(guān)于解決管理中的實際問題，提高獨立工作能力。實施“年輕護士素質(zhì)提高行動”，通過對2年內(nèi)新護士進行基礎(chǔ)理論和技術(shù)的短期強化培訓，加以高年資護士對低年資護士的現(xiàn)場帶教，使低年資護士掌握以臨床操作技能和護患溝通為重點的基本業(yè)務能力，盡快適應臨床工作角色獨立工作，為病人提供安全、規(guī)范、專業(yè)的護理服務。實施護士規(guī)范化培訓制度。通過對在職在崗護士進行護理專科知識的規(guī)范化培訓，使其具有良好的醫(yī)德醫(yī)風和服務態(tài)度，熟悉臨床護理工作流程，具備病情觀察、操作技能和專科對癥處理的能力，真正會解決病人的問題，勝任臨床護理工作。

（二）進一步深化優(yōu)質(zhì)護理服務，提高護理服務質(zhì)量。進一步落實“以病人為中心”的護理理念，提高優(yōu)質(zhì)護理護理服務內(nèi)涵，加強?？谱o士的培訓，提高護理人員的信譽度，讓住院患者不僅有主管醫(yī)生，還要有自己的護士。

（三）嚴格限制非護理崗位護士的使用，確保一線護士數(shù)量達標；充分挖掘人力資源潛力，結(jié)合專科特點實行彈性排班，及時滿足病人需要，確保護理安全；改造和細化工作流程，把制度、標準、職責、規(guī)范等貫穿融匯到流程中去，加強細節(jié)管理，使護士工作具有執(zhí)行力和操作性；立足提高護士的臨床實踐能力，改革質(zhì)控、培訓和考核的內(nèi)容、形式、頻次，為臨床一線護士減負，把護士還給病人。

（四）以績效考核為基礎(chǔ)，提高護理管理水平。逐步實行護理垂直管理體制，正確處理好各塊矛盾。作為獨立的職能部門，護理部要在分管院長領(lǐng)導下積極參與、主導有關(guān)護士的重大決策，認真履行人事、分配、考核等管理職能，真正做到權(quán)責統(tǒng)一，成為全院護理工作順暢有效運行的組織保障。護理管理人員在勇于承擔責任，要善于學習積累，善于調(diào)查研究、善于探索嘗試，在實踐中不斷總結(jié)護理改革和發(fā)展的經(jīng)驗。實行崗位績效工資制度，工資待遇與服務質(zhì)量及崗位工作量等綜合純凈掛鉤。完善以專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風為主要評價標準的純凈考核制度，合理確定護士待遇水平，充分調(diào)動護士的積極性。

（五）開展護理科學研究工作。結(jié)合我院臨床重點專科建設，組織崗位管理、績效考核、彈性排班、質(zhì)控方法等專項業(yè)務的課題研究，積極開展護理新技術(shù)、新項目，促進全市臨床護理學科建設。

（六）以法律法規(guī)為支撐，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實《護士條例》，增強護士依法執(zhí)業(yè)的法律意識，保障護士的合法權(quán)利。一是切實把好護士執(zhí)業(yè)準入關(guān)，確保護士隊伍基本素質(zhì)；二是探索建立護士不良執(zhí)業(yè)記錄，依法加強護士執(zhí)業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；三是通過評審、巡查等行政抓手，切實保障護士權(quán)利和待遇。

（七）全面深化護理改革。一是加強與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，構(gòu) 建科學合理的護理工作保障體系，積極協(xié)調(diào)職能部門做好藥品運送、物資保障、維修、送檢、膳食、安全等保障工作，推進護理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；二是根據(jù)病人需求及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，配置新型的護理用品、用具和設備，改善護理工作條件，預防職業(yè)病的發(fā)生；三是加快護理信息化的建設和應用，發(fā)展護理管理軟件系統(tǒng)，提高護理工作效率和質(zhì)量。

（八）以滿足需求為導向，探索護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快以健康需求為導向的護理服務業(yè)發(fā)展，逐步擴大護理服務領(lǐng)域，促進護理事業(yè)繁榮發(fā)展。一是在單一臨床護理的基礎(chǔ)上，以滿足需求為導向，積極深化護理服務內(nèi)涵，探索護理服務外延，增加護理服務項目，拓展護理服務空間，形成多層次、多專業(yè)、多領(lǐng)域的大眾化服務的新格局；從醫(yī)院到社區(qū)診所、從醫(yī)療到預防、從急救到康復的護理全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷適應經(jīng)濟社會老齡化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。

第二篇：護理事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要2016-2020年

護理事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要（2016-2020年）

為認真貫徹《護士條例》及《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的精神，改善護理服務，加快我院護理事業(yè)建設發(fā)展步伐，促進我院護理工作再上臺階，一、指導思想

以實踐科學發(fā)展觀為指導，全面落實“以病人為中心”的服務理念，深入貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，堅持以人才隊伍建設為中心，用改革和發(fā)展的方法，理順管理體制和運行機制，加強護理崗位管理，加強護理內(nèi)涵建設，加強護理保障條件，為廣大人民群眾提供安全、專業(yè)、主動連續(xù)的優(yōu)質(zhì)護理服務。

二、工作目標

總體目標是：到2020年，護理外部條件明顯改善，護士配置數(shù)量符合要求，人才隊伍素質(zhì)顯著提高，臨床護理內(nèi)涵全面深化，護理學科建設快速發(fā)展，護士待遇權(quán)利得到保證，初步建成運行順暢、管理科學、設施先進、安全專業(yè)的護理服務體系，護理質(zhì)量和服務有較大提升，人民群眾滿意度有較大提高，護理事業(yè)建設發(fā)展水平走在全省前列。具體工作目標如下：

（一）依法執(zhí)業(yè)，護士持證上崗率達到100%，注冊有效率達到100%，護士實現(xiàn)同工同酬。護理部在全院護士管理的從事、分配、考核等方面具有建議或決策權(quán)，確保動作順暢、政令通達、管理高效，從根本上調(diào)動臨床護士隊伍積極性。

（二）加大護士在職培訓，到2020底，醫(yī)院護士規(guī)范化培訓率100%。

三、主要任務

（一）以提高素質(zhì)為核心，繼續(xù)壯大護理隊伍

實施護理管理人員崗位培訓制度。通過對護理管理人員進行全面系統(tǒng)的管理知識培訓與臨床實踐，掌握與崗位相適應的管理思路、基本方法和管理手段，使其勝任角色，關(guān)于解決管理中的實際問題，提高獨立工作能力。

實施“年輕護士素質(zhì)提高行動”，通過對2年內(nèi)新護士進行基礎(chǔ)理論和技術(shù)的短期強化培訓，加以高年資護士對低年資護士的現(xiàn)場帶教，使低年資護士掌握以臨床操作技能和護患溝通為重點的基本業(yè)務能力，盡快適應臨床工作角色獨立工作，為病人提供安全、規(guī)范、專業(yè)的護理服務。

實施護士規(guī)范化培訓制度。通過對在職在崗護士進行護理專科知識的規(guī)范化培訓和臨床科室輪轉(zhuǎn)，使其具有良好的醫(yī)德醫(yī)風和服務態(tài)度，熟悉臨床護理工作流程，具備病情觀察、操作技能和?？茖ΠY處理的能力，真正會解決病人的問題，勝任臨床護理工作。

（二）進一步深化優(yōu)質(zhì)護理服務，提高護理服務質(zhì)量

進一步落實“以病人為中心”的護理理念，提高優(yōu)質(zhì)護理護理服務內(nèi)涵，加強?？谱o士的培訓，提高護理人員的信譽度，讓住院患者不僅有主管醫(yī)生，還要有自己的護士。

(三)嚴格限制非護理崗位護士的使用，確保一線護士數(shù)量達標；充分挖掘人力資源潛力，結(jié)合?？铺攸c實行彈性排班，及時滿足病人需要，確保護理安全；改造和細化工作流程，把制度、標準、職責、規(guī)范等貫穿融匯到流程中去，加強細節(jié)管理，使護士工作具有執(zhí)行力和操作性；立足提高護士的臨床實踐能力，改革質(zhì)控、培訓和考核的內(nèi)容、形式、頻次，為臨床一線護士減 負，把護士還給病人。

(四)以績效考核為基礎(chǔ)，提高護理管理水平

逐步實行護理垂直管理體制，正確處理好各塊矛盾。作為獨立的職能部門，護理部要在主管院長領(lǐng)導下積極參與、主導有關(guān)護士的重大決策，認真履行人事、分配、考核等管理職能，真正做到權(quán)責統(tǒng)一，成為全院護理工作順暢有效運行的組織保障。護理管理人員在勇于承擔責任，要善于學習積累，善于調(diào)查研究、善于探索嘗試，在實踐中不斷總結(jié)護理改革和發(fā)展的經(jīng)驗。實行崗位績效工資制度，工資待遇與服務質(zhì)量及崗位工作量等綜合純凈掛鉤。完善以專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風為主要評價標準的純凈考核制度，合理確定護士待遇水平，充分調(diào)動護士的積極性。

（五）以法律法規(guī)為支撐，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

認真貫徹落實《護士條例》，增強護士依法執(zhí)業(yè)的法律意識，保障護士的合法權(quán)利。一是切實把好護士執(zhí)業(yè)準入關(guān)，確保護士隊伍基本素質(zhì)；二是探索建立護士不良執(zhí)業(yè)記錄，依法加強護士執(zhí)業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；三是通過評審、巡查等行政抓手，切實保障護士權(quán)利和待遇。

（六）全面深化護理改革。一是加強與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，構(gòu) 建科學合理的護理定價體系，推進護理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；二是醫(yī)院在采取有力措施，積極協(xié)調(diào)職能部門做好藥品運送、物資保障、維修、送檢、膳食、安全等保障工作；三是根據(jù)病人需求及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，配置新型的護理用品、用具和設備，改善護理工作條件，預防職業(yè)病的發(fā)生；

第三篇：護理事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要2016-2020年

護理事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要（2016-2020年）

為認真貫徹《護士條例》及《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的精神，改善護理服務，加快我院護理事業(yè)建設發(fā)展步伐，促進我院護理工作再上臺階，制訂本規(guī)劃綱要。

一、指導思想

以實踐科學發(fā)展觀為指導，全面落實“以病人為中心”的服務理念，深入貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，堅持以人才隊伍建設為中心，用改革和發(fā)展的方法，理順管理體制和運行機制，加強護理崗位管理，加強護理內(nèi)涵建設，加強護理保障條件，為廣大人民群眾提供安全、專業(yè)、主動連續(xù)的優(yōu)質(zhì)護理服務。

二、工作目標

總體目標是：到2020年，護理外部條件明顯改善，護士配置數(shù)量符合要求，人才隊伍素質(zhì)顯著提高，臨床護理內(nèi)涵全面深化，護理學科建設快速發(fā)展，護士待遇權(quán)利得到保證，初步建成運行順暢、管理科學、設施先進、安全專業(yè)的護理服務體系，護理質(zhì)量和服務有較大提升，人民群眾滿意度有較大提高，護理事業(yè)建設發(fā)展水平走在全省前列。具體工作目標如下：

（一）依法執(zhí)業(yè)，護士持證上崗率達到100%，注冊有效率達到100%，護士實現(xiàn)同工同酬。

（二）到2016年底，醫(yī)院病區(qū)床護比，≥1：**，各?？谱o士人力配比符合省廳要求，全院一線護士占總護士數(shù)95%。同時做好三甲醫(yī)院復審的準備工作，順利通過三甲醫(yī)院復審。

（三）醫(yī)院實現(xiàn)護理 管理體制，護理部在全院護士管理的從事、分配、考核等方面具有建議或決策權(quán)，確保動作順暢、政令通達、管理高效，從根本上調(diào)動臨床護士隊伍積極性。

（四）到2020年，創(chuàng)建省級護理重點專科1-2個，建立 ** 個省級?？疲?* 護理）護士培訓基地，開設傳染病ICU、手術(shù)室、外科、兒科，**等科，同時加大護理人力資源建設，全院護士增加到 ** 人（全院床護比1： **），解決?？谱o士的崗位設置和臨床使用。

（五）重點加強護理人才培養(yǎng)，開展請進來、走出去的方法，請專家來醫(yī)院講課、選派護理骨干去省內(nèi)外進修學習，爭取2020年前，全院護士長，護理骨干 %崗位培訓證書，護理部（正、副）主任取得崗位培訓證書。

（六）加大護士在職培訓，到2020底，醫(yī)院護士規(guī)范化培訓率100%，全院護士本科學歷達** %。培養(yǎng)或引進研究生 ** 名。

（七）2018年前，醫(yī)院護理保障條件解決到位，護理信息化建設在臨床廣泛應用。

（八）2020年前，立項省級或國家級護理科研項目 **項，每年完成 ** 項省級以上新技術(shù)、新項目。

（九）2018年開展?？谱o理門診，如：PICC、老年病、**護理等。

三、主要任務

（一）以提高素質(zhì)為核心，繼續(xù)壯大護理隊伍

實施護理管理人員崗位培訓制度。通過對護理管理人員進行全面系統(tǒng)的管理知識培訓與臨床實踐，掌握與崗位相適應的管理思路、基本方法和管理手段，使其勝任角色，關(guān)于解決管理中的實際問題，提高獨立工作能力。實施“年輕護士素質(zhì)提高行動”，通過對2年內(nèi)新護士進行基礎(chǔ)理論和技術(shù)的短期強化培訓，加以高年資護士對低年資護士的現(xiàn)場帶教，使低年資護士掌握以臨床操作技能和護患溝通為重點的基本業(yè)務能力，盡快適應臨床工作角色獨立工作，為病人提供安全、規(guī)范、專業(yè)的護理服務。

實施護士規(guī)范化培訓制度。通過對在職在崗護士進行護理?？浦R的規(guī)范化培訓和臨床科室輪轉(zhuǎn)，使其具有良好的醫(yī)德醫(yī)風和服務態(tài)度，熟悉臨床護理工作流程，具備病情觀察、操作技能和?？茖ΠY處理的能力，真正會解決病人的問題，勝任臨床護理工作。

（二）進一步深化優(yōu)質(zhì)護理服務，提高護理服務質(zhì)量

進一步落實“以病人為中心”的護理理念，提高優(yōu)質(zhì)護理護理服務內(nèi)涵，加強?？谱o士的培訓，提高護理人員的信譽度，讓住院患者不僅有主管醫(yī)生，還要有自己的護士。

(三)嚴格限制非護理崗位護士的使用，確保一線護士數(shù)量達標；充分挖掘人力資源潛力，結(jié)合?？铺攸c實行彈性排班，及時滿足病人需要，確保護理安全；改造和細化工作流程，把制度、標準、職責、規(guī)范等貫穿融匯到流程中去，加強細節(jié)管理，使護士工作具有執(zhí)行力和操作性；立足提高護士的臨床實踐能力，改革質(zhì)控、培訓和考核的內(nèi)容、形式、頻次，為臨床一線護士減負，把護士還給病人。

(四)以績效考核為基礎(chǔ)，提高護理管理水平

逐步實行護理垂直管理體制，正確處理好各塊矛盾。作為獨立的職能部門，護理部要在主管院長領(lǐng)導下積極參與、主導有關(guān)護士的重大決策，認真履行人事、分配、考核等管理職能，真正做到權(quán)責統(tǒng)一，成為全院護理工作 順暢有效運行的組織保障。護理管理人員在勇于承擔責任，要善于學習積累，善于調(diào)查研究、善于探索嘗試，在實踐中不斷總結(jié)護理改革和發(fā)展的經(jīng)驗。實行崗位績效工資制度，工資待遇與服務質(zhì)量及崗位工作量等綜合純凈掛鉤。完善以專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風為主要評價標準的純凈考核制度，合理確定護士待遇水平，充分調(diào)動護士的積極性。

（五）以專科發(fā)展為引領(lǐng)，提高專業(yè)技術(shù)水平

大力發(fā)展?？谱o理，為病人提供專業(yè)的優(yōu)質(zhì)護理服務。一是繼續(xù)落實?？谱o士培訓制度，重點在重癥監(jiān)護、急診急救、傷口/造口護理、傳染病護理等領(lǐng)域集中培養(yǎng)“知識全、專業(yè)精、技能高”的臨床護理骨干。三是將?？谱o士作為一線崗位納入崗位管理，探索?？谱o士在臨床護理工作中的角色定位，積極發(fā)揮其專業(yè)特長，帶動學科建設和發(fā)展，為病人提供優(yōu)質(zhì)護理服務；四是開展護理科學研究工作，結(jié)合護理臨床重點專科建設，組織崗位管理、績效考核、彈性排班、質(zhì)控方法等專項業(yè)務的課題研究，積極開展護理新技術(shù)、新項目，促進全市臨床護理學科建設。

（六）以法律法規(guī)為支撐，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

認真貫徹落實《護士條例》，增強護士依法執(zhí)業(yè)的法律意識，保障護士的合法權(quán)利。一是切實把好護士執(zhí)業(yè)準入關(guān)，確保護士隊伍基本素質(zhì)；二是探索建立護士不良執(zhí)業(yè)記錄，依法加強護士執(zhí)業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；三是通過評審、巡查等行政抓手，切實保障護士權(quán)利和待遇。

（七）全面深化護理改革。一是加強與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，構(gòu) 建科學合理的護理定價體系，推進護理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；二是醫(yī)院在采取有力措施，積極協(xié)調(diào)職能部門做好藥品運送、物資保障、維修、送檢、膳食、安全等保障工作；三是根據(jù)病人需求及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，配置新型的護理用品、用具和設備，改善護理工作條件，預防職業(yè)病的發(fā)生；四是加快護理信息化的建設和應用，發(fā)展護理管理軟件系統(tǒng)，提高護理工作效率和質(zhì)量。

（八）經(jīng)滿足需求為導向，探索護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快以健康需求為導向的護理服務業(yè)發(fā)展，逐步擴大護理服務領(lǐng)域，促進護理事業(yè)繁榮發(fā)展。一是各醫(yī)院要在單一臨床護理的基礎(chǔ)上，以滿足需求為導向，積極深化護理服務內(nèi)涵，探索護理服務外延，增加護理服務項目，拓展護理服務空間，形成多層次、多專業(yè)、多領(lǐng)域的大眾化服務的新格局；從醫(yī)院到社區(qū)診所、從醫(yī)療到預防、從急救到康復的護理全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷適應經(jīng)濟社會老齡化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。

第四篇：護理事業(yè)建設發(fā)展十三五規(guī)劃綱要(2016-2020)

護理事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要

（2016～2020年）

為認真貫徹《護士條例》及《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的精神，改善護理服務，加快我院護理事業(yè)建設發(fā)展步伐，促進我院護理工作再上臺階，制訂本規(guī)劃綱要。

一、指導思想

以實踐科學發(fā)展觀為指導，全面落實“以病人為中心”的服務理念，深入貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，堅持以人才隊伍建設為中心，用改革和發(fā)展的辦法，理順管理體制和運行機制，加強護理崗位管理，加強護理內(nèi)涵建設，加強護理保障條件，為廣大人民群眾提供安全、專業(yè)、主動、連續(xù)的優(yōu)質(zhì)護理服務。

二、工作目標

總體目標是：到2020年，護理外部條件明顯改善，護士配置數(shù)量符合要求，人才隊伍素質(zhì)顯著提高，臨床護理內(nèi)涵全面深化，護理學科建設快速發(fā)展，護士待遇權(quán)利得到保證，初步建成運行順暢、管理科學、設施先進、安全專業(yè)的護理服務體系，護理質(zhì)量和服務有較大提升，人民群眾滿意度有較大提高，護理事業(yè)建設發(fā)展水平走在全省前列。具體工作目標如下：

（一）依法執(zhí)業(yè)，護士持證上崗率達到100%，注冊有效率達到100%，護士實現(xiàn)同工同酬。

（二）到2016年底，醫(yī)院病區(qū)床護比≥1：**，各?？谱o士人力配比符合省廳要求，全院一線護士占總護士數(shù)95%。同時做好三甲醫(yī)院復審的準備工作，順利通過三甲醫(yī)院復審。

（三）醫(yī)院實現(xiàn)護理垂直管理體制，護理部在全院護士管理的人事、分配、考核等方面具有建議或決策權(quán)，確保運作順暢、政令通達、管理高效，從根本上調(diào)動臨床護士隊伍積極性。

（四）到2020年，創(chuàng)建省級護理重點?？?～2個，建立***個省級專科（***護理）護士培訓基地，開設傳染病ICU、手術(shù)室、外科、兒科，***等科，同時加大護理人力資源建設，全院護士增加到***人（全院床護比1:***），逐步解決?？谱o士的崗位設置和臨床使用。

（五）重點加強護理人才培養(yǎng)，開展請進來、走出去的方法，請專家來醫(yī)院講課、選派護理骨干去省內(nèi)外進修學習，爭取2020年前，全院護士長、護理骨干*****%取得崗位培訓證書，護理部（正、副）主任取得崗位培訓證書。

（六）加大護士在職培訓，到2020年底，醫(yī)院護士規(guī)范化培訓率100%，全院護士本科學歷達****%。培養(yǎng)或引進研究生***名。

（七）2018年前，醫(yī)院護理工作保障條件解決到位，護理信息化建設在臨床廣泛應用。

（八）2020年前，立項省級或國家級護理科研項目***項，每年完成****項省級以上新技術(shù)、新項目。

（九）2018年開展?？谱o理門診，如：PICC、老年病、***護理等。

三、主要任務

（一）以提高素質(zhì)為核心，繼續(xù)壯大護理隊伍

實施護理管理人員崗位培訓制度。通過對護理管理人員進行全面系統(tǒng)的管理知識培訓與臨床實踐，掌握與崗位相適應的管理思路、基本方法和管理手段，使其勝任角色，善于解決管理中的實際問題，提高獨立工作能力。

實施“年輕護士素質(zhì)提高行動”，通過對2年內(nèi)新護士進行基礎(chǔ)理論和技術(shù)的短期強化培訓，加以高年資護士對低年資護士的現(xiàn)場帶教，使低年資護士掌握以臨床操作技能和護患溝通為重點的基本業(yè)務能力，盡快適應臨床工作角色獨立工作，為病人提供安全、規(guī)范、專業(yè)的護理服務。

實施護士規(guī)范化培訓制度。通過對在職在崗護士進行護理?？浦R的規(guī)范化培訓和臨床科室輪轉(zhuǎn)，使其具有良好的醫(yī)德醫(yī)風和服務態(tài)度，熟悉臨床護理工作流程，具備病情觀察、操作技能和?？茖ΠY處理的能力，真正會解決病人的問題，勝任臨床護理工作。

（二）進一步深化優(yōu)質(zhì)護理服務，提高護理服務質(zhì)量

進一步落實“以病人為中心”的護理理念，提高優(yōu)質(zhì)護理護理服務內(nèi)涵，加強?？谱o士的培訓，提高護理人員的信譽度，讓住院患者不僅有主管醫(yī)生，還要有自己的護士。

（三）嚴格限制非護理崗位護士的使用，確保一線護士數(shù)量達標；充分挖掘人力資源潛力，結(jié)合?？铺攸c實行彈性排班，及時滿足病人需要，確保護理安全；改造和細化工作流程，把制度、標準、職責、規(guī)范等貫穿融匯到流程中去，加強細節(jié)管理，使護士工作具有執(zhí)行力和操作性；立足提高護士的臨床實踐能力，改革質(zhì)控、培訓和考核的內(nèi)容、形式、頻次，為臨床一線護士減負，把護士還給病人。

（四）以績效考核為基礎(chǔ)，提高護理管理水平

逐步實行護理垂直管理體制，正確處理好條塊矛盾。作為獨立的職能部門，護理部要在主管院長領(lǐng)導下積極參與、主導有關(guān)護士的重大決策，認真履行人事、分配、考核等管理職能，真正做到權(quán)責統(tǒng)一，成為全院護理工作順暢有效運行的組織保障。護理管理人員要勇于承擔責任，要善于學習積累、善于調(diào)查研究、善于探索嘗試，在實踐中不斷總結(jié)護理改革和發(fā)展的經(jīng)驗。實行崗位績效工資制度，工資待遇與服務質(zhì)量及崗位工作量等綜合績效掛鉤。完善以專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風為主要評價標準的績效考核制度，合理確定護士待遇水平，充分調(diào)動護士的積極性。

（五）以?？瓢l(fā)展為引領(lǐng)，提高專業(yè)技術(shù)水平

大力發(fā)展專科護理，為病人提供專業(yè)的優(yōu)質(zhì)護理服務。一是繼續(xù)落實?？谱o士培訓制度，重點在重癥監(jiān)護、急診急救、傷口/造口護理、傳染病護理等領(lǐng)域集中培養(yǎng)“知識全、專業(yè)精、技能高”的臨床護理骨干。三是將?？谱o士作為一線崗位納入崗位管理，探索?？谱o士在臨床護理工作中的角色定位，積極發(fā)揮其專業(yè)特長，帶動學科建設和發(fā)展，為病人提供優(yōu)質(zhì)護理服務；四是開展護理科學研究工作，結(jié)合護理臨床重點?？平ㄔO，組織崗位管理、績效考核、彈性排班、質(zhì)控方法等專項業(yè)務的課題研究，積極開展護理新技術(shù)、新項目，促進全市臨床護理學科建設。

（六）以法規(guī)政策為支撐，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

認真貫徹落實《護士條例》，增強護士依法執(zhí)業(yè)的法律意識，保障護士的合法權(quán)利。一是切實把好護士執(zhí)業(yè)準入關(guān)，確保護士隊伍基本素質(zhì)；二是探索建立護士不良執(zhí)業(yè)記錄，依法加強護士執(zhí)業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；三是通過評審、巡查等行政抓手，切實保障護士權(quán)利和待遇。

（七）全面深化護理改革。一是加強與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學合理的護理定價體系，推進護理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；二是醫(yī)院要采取有力措施，積極協(xié)調(diào)職能部門做好藥品運送、物資保障、維修、送檢、膳食、安全等保障工作；三是根據(jù)病人需求及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，配置新型的護理用品、用具和設備，改善護理工作條件，預防職業(yè)病的發(fā)生；四是加快護理信息化的建設和應用，發(fā)展護理管理軟件系統(tǒng)，提高護理工作效率和質(zhì)量。

（八）以滿足需求為導向，探索護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快以健康需求為導向的護理服務業(yè)發(fā)展，逐步擴大護理服務領(lǐng)域，促進護理事業(yè)繁榮發(fā)展。一是各醫(yī)院要在單一臨床護理的基礎(chǔ)上，以滿足需求為導向，積極深化護理服務內(nèi)涵，探索護理服務外延，增加護理服務項目，拓展護理服務空間，形成多層次、多專業(yè)、多領(lǐng)域的大眾化服務的新格局；從醫(yī)院到社區(qū)診所、從醫(yī)療到預防、從急救到康復的護理全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷適應經(jīng)濟社會老齡化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。

護理部

2015年10月4日

第五篇：工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

為貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，全面落實《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），住房城鄉(xiāng)建設部組織有關(guān)單位編制了《工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃力圖體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，提出了工程造價事業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標、發(fā)展理念和重點任務，是指導“十三五”時期工程造價改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、指導思想、主要目標和發(fā)展理念

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段。工程造價事業(yè)發(fā)展要認真貫徹黨中央、國務院戰(zhàn)略決策和部署，準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，積極適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞中央城市工作會議精神，堅決貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，共同推進工程造價事業(yè)健康發(fā)展。

（一）發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時期我國工程造價事業(yè)發(fā)展成績顯著。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境和復雜艱巨的發(fā)展任務，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展，工程造價事業(yè)通過工程計價制度改革、工程計價依據(jù)和工程造價信息化服務，在保證建設工程質(zhì)量安全、提高投資效益等方面發(fā)揮了重要作用，工程造價咨詢業(yè)保持了平穩(wěn)較快增長?！こ淘靸r管理改革全面啟動?！蹲》砍青l(xiāng)建設部關(guān)于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》（建標〔2014〕142號）的出臺，進一步推動了工程造價管理的市場化改革。按照市場決定工程造價的要求，完善了“企業(yè)自主報價，競爭形成價格”的工程造價形成機制。發(fā)布《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部第16號令），啟動《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》修訂，進一步規(guī)范建設市場的發(fā)承包及價款結(jié)算活動。各地配合改革意見的出臺，立法和制度建設有序推進，公布了工程造價地方法規(guī)，開展了工程造價糾紛調(diào)解工作，工程造價管理更加規(guī)范。工程造價信用體系建設工作正在有序開展，信用管理制度初步建立。

——工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展。“十二五”末，工程造價咨詢業(yè)年營業(yè)收入達到1079.47億元，年均增長14.4%。企業(yè)數(shù)量達到7107家，其中甲級3021家，乙級4086家；工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員41萬余人，其中，注冊造價工程師73,612人，造價員108,624人，服務工程投資28萬億元。工程造價咨詢業(yè)務結(jié)構(gòu)向中高端咨詢業(yè)邁進，全過程造價咨詢服務業(yè)務占比上升10%，全生命周期、建筑信息模型（BIM）、信息服務等新的增長點不斷涌現(xiàn)?！こ淘靸r專業(yè)人才素質(zhì)不斷提升。“十二五”末，全國從事工程造價的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量逐年攀升，共計145萬人，在工程造價咨詢、監(jiān)理、招標代理等各類企業(yè)注冊的造價工程師15萬人，基本覆蓋工程項目投資、建設、運營全過程。開設工程造價專業(yè)本科學歷的高校增長較快，“十二五”末已超過130所，工程造價專業(yè)畢業(yè)生的基本素質(zhì)不斷提升。工程造價專業(yè)人才交流頻繁，根據(jù)中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》協(xié)議，300多名香港工料測量師獲得內(nèi)地造價工程師互認注冊，360多名內(nèi)地造價工程師獲得香港工料測量師的認定。

——工程計價標準體系不斷完善。《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以及對應的9套不同專業(yè)的工程量計算規(guī)范發(fā)布，建筑、安裝、市政全國統(tǒng)一定額修訂完成，行業(yè)、地方定額不斷更新，截至“十二五”末，國家、行業(yè)、地方共發(fā)布各類定額、估概算指標1600多冊，基本滿足了市場需要，《建設工程造價咨詢規(guī)范》等行業(yè)自律標準相繼發(fā)布。

——工程造價信息化建設穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)工程造價信息化發(fā)展需求，制定了《建設工程人工材料設備機械數(shù)據(jù)標準》等一系列標準規(guī)范，奠定了工程造價信息化發(fā)展基礎(chǔ)。信息平臺的建設和信息收集成效明顯，專業(yè)工具軟件和辦公管理軟件提高了業(yè)務能力和管理水平，云技術(shù)和BIM技術(shù)等也取得了大量成功經(jīng)驗。全國各?。▍^(qū)、市）建筑材料價格、人工單價等信息服務實時動態(tài)發(fā)布，滿足了工程建設各方需要。

“十三五”時期，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依舊廣闊。新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設為固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)發(fā)展釋放新的動力、激發(fā)新的活力，建筑業(yè)體制機制改革和轉(zhuǎn)型升級的需求不斷增強。中央城市工作會議明確提出實施重大公共設施和基礎(chǔ)設施工程，加強城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治及工程維修養(yǎng)護。工程造價咨詢業(yè)新的創(chuàng)新點、增長極、增長帶正在不斷形成。但我國仍然面臨經(jīng)濟增速和固定資產(chǎn)投資放緩，經(jīng)濟增長驅(qū)動由投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，房地產(chǎn)投資增速變慢，建筑業(yè)緊縮風險加大等問題。與此同時，工程造價仍存在計價規(guī)則不統(tǒng)一，計價依據(jù)滿足市場需求能力有待提高，服務綠色、節(jié)能、低碳、裝配式建筑的計價依據(jù)不系統(tǒng)，工程造價信息服務缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、時效性不強、覆蓋面不廣，造價咨詢社會誠信體系建設緩慢，工程項目全過程、全生命周期的造價控制理念不深入等問題，工程造價治理體系和治理能力尚需進一步完善。綜上所述，工程造價事業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。必須準確把握我國固定資產(chǎn)投資和工程建設的特點及國際化發(fā)展趨勢，遵循規(guī)律，結(jié)合國情，堅持工程造價的市場化改革和誠信體系建設，堅持提高政府監(jiān)管和服務能力，堅持調(diào)動政府、行業(yè)組織、企業(yè)等各方面積極性，堅定信心，迎難而上，努力為全面建成小康社會添磚加瓦。

（二）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實中央城市工作會議和國務院促進建筑業(yè)健康發(fā)展的工作部署，按照市場決定工程造價的原則，加強和改善市場監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞制定規(guī)則、發(fā)布指標、動態(tài)監(jiān)測、調(diào)解糾紛等內(nèi)容，完善公共服務和誠信體系建設，實現(xiàn)工程計價的公平、公正、科學合理，達到提高工程投資效益、維護市場秩序、保障工程質(zhì)量安全的目的。

——堅持計價規(guī)則全國統(tǒng)一。在現(xiàn)有工程量清單計價規(guī)范和相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，建立共享計價依據(jù)，進一步統(tǒng)一全國工程計價規(guī)則，服務全國統(tǒng)一建筑市場，為工程建設領(lǐng)域營造良好的發(fā)展環(huán)境。

——堅持計價依據(jù)服務及時準確。在做好現(xiàn)有工程計價依據(jù)更新的基礎(chǔ)上，發(fā)布工程造價綜合指數(shù)、人工、材料等指數(shù)，做好綠色建筑、裝配式建筑、地下城市綜合管廊、海綿城市、城市軌道交通等重大專項計價依據(jù)服務及其工程造價監(jiān)測?！獔猿峙嘤^程工程咨詢。優(yōu)化工程造價執(zhí)業(yè)資質(zhì)資格管理，積極營造工程造價咨詢市場良好環(huán)境，維護市場公平競爭、激發(fā)市場活力。大力推進全過程工程造價咨詢服務，鼓勵造價咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式開展全過程工程咨詢服務。

（三）主要目標。

健全市場決定工程造價機制，建立與市場經(jīng)濟相適應的工程造價監(jiān)督管理體系。基本形成全面覆蓋、更新及時、科學合理的工程計價依據(jù)體系。建立多元化工程造價信息服務方式，完善工程造價信用體系和工程計價活動監(jiān)管機制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。實施工程造價人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強工程造價專業(yè)隊伍建設。

——健全全過程的工程造價管理制度，實現(xiàn)“制度規(guī)則統(tǒng)一，市場決定造價，計價活動規(guī)范”的工程造價生態(tài)環(huán)境。

——完善以市場交易環(huán)節(jié)為主的工程計價和計量規(guī)則，實現(xiàn)工程總承包、施工承包、專業(yè)分包工程計價和計量規(guī)則的全覆蓋。

——優(yōu)化以工程計價依據(jù)和信息為主的公共服務，實現(xiàn)建設工程各階段工程計價定額的全覆蓋和工程計價信息的動態(tài)化。

——提升計價成果文件的質(zhì)量，完善工程造價咨詢成果文件標準規(guī)范，實現(xiàn)各階段工程計價文件的規(guī)范化、數(shù)據(jù)格式的通用化，積極推進大數(shù)據(jù)服務。——推進工程造價咨詢企業(yè)規(guī)?；?、綜合化和國際化經(jīng)營，大幅度提升造價咨詢服務總產(chǎn)值，發(fā)揮造價管理在工程咨詢服務中的重要作用，培育一批具有國際化水平的全過程工程造價咨詢企業(yè)。

——完善以造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度為龍頭的人才培養(yǎng)機制，加強繼續(xù)教育和專業(yè)培訓，通過打造100名專業(yè)領(lǐng)軍人才、5000名金牌造價師，帶動工程造價人才素質(zhì)全面提升。

（四）發(fā)展理念。

積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快工程造價管理市場化改革，加大新技術(shù)工程項目專題計價依據(jù)、投資估算指標、全生命周期造價控制、工程造價數(shù)據(jù)庫等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，最大限度激發(fā)各方動力，推動工程造價事業(yè)整體發(fā)展。

必須把創(chuàng)新擺在工程造價事業(yè)發(fā)展的核心位置，不斷推進工程計價依據(jù)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。

必須正確處理工程造價管理中政府與市場、發(fā)包與承包、監(jiān)管與服務等關(guān)系，促進工程造價事業(yè)協(xié)同發(fā)展。必須將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等作為約束條件和目標，編制工程計價依據(jù)，大力推進工程建設綠色發(fā)展。

必須確保全國統(tǒng)一的工程計價規(guī)則，促進各地區(qū)各行業(yè)的市場開放，支持企業(yè)走出去，為注冊執(zhí)業(yè)人員與國際接軌創(chuàng)造便利條件。

積極完善工程造價數(shù)據(jù)信息標準，保證工程造價數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進建設工程造價數(shù)據(jù)庫、計價軟件數(shù)據(jù)庫標準的統(tǒng)一，促進數(shù)據(jù)共享。

二、建立統(tǒng)一的市場計價規(guī)則

（一）完善建設工程造價費用項目構(gòu)成。

按照方便適用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，完善建設工程造價費用項目構(gòu)成，形成與國際工程建設計價費用構(gòu)成相對接，與國內(nèi)工程建設成本核算、成本管理構(gòu)成相協(xié)調(diào)，適應“營改增”要求的基礎(chǔ)標準，滿足工程總承包的需要，為建立規(guī)范有序的建設市場提供基本保障。

（二）統(tǒng)一工程量清單計價規(guī)則。

完善工程量清單格式、項目組成、費用構(gòu)成、編制方法及交易規(guī)則，建立適應工程總承包模式的計價規(guī)則，實現(xiàn)全國工程量清單計價方法和計價規(guī)則的統(tǒng)一。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制，合理確定和有效控制工程造價。推行建設工程全費用綜合單價，加大以價格指數(shù)調(diào)價的推廣力度。研究價格指數(shù)的測算方法，定期發(fā)布價格指數(shù)。

（三）完善工程量清單計價規(guī)范。

完成對市場化工程計量與計價基礎(chǔ)標準體系的頂層設計，開展工程量清單項目劃分規(guī)則、項目特征描述規(guī)則、工程量計算規(guī)則等規(guī)范的制定。建立適應工程總承包模式的計價規(guī)范，建立和完善滿足不同設計深度、不同復雜程度，適用于各專業(yè)工程建設需要的工程量清單計價規(guī)范。

三、提升工程計價依據(jù)市場化水平

（一）提高計價依據(jù)編制科學性和時效性。

運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新計價依據(jù)編制方式，完善人工成本、住宅、軌道交通、地下城市綜合管廊等工程造價信息要素收集、整理和發(fā)布的相關(guān)制度。鼓勵社會力量參加計價依據(jù)編制工作，通過購買服務的方式編制計價依據(jù)，提高編制的科學性和時效性。

（二）完善計價依據(jù)體系。

以服務工程建設全過程為目標，健全建設前期估算指標、概算指標、概算定額以及使用期修繕定額等的編制。以服務工程建設、城市建設的創(chuàng)新發(fā)展為目標，開展城市地下綜合管廊、海綿城市、城市軌道交通、綠色建筑、智能和裝配式建筑、低碳建筑等工程計價依據(jù)的編制。以市場形成價格為目標，提高不同階段計價依據(jù)與相應層級清單在項目劃分、工作內(nèi)容、計量規(guī)則等方面的匹配性。以市場化為導向，鼓勵企業(yè)定額的編制和應用。

（三）加強計價依據(jù)的動態(tài)管理。

完善計價依據(jù)的修訂制度，加快推進共享計價依據(jù)的制訂工作，適應新技術(shù)發(fā)展、稅制改革的要求，及時反映市場價格變化等因素對工程造價的影響，加快定額人工單價等要素價格的市場化調(diào)整，引導企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)崗位傾斜，逐步形成規(guī)則統(tǒng)一、專業(yè)化、市場化、動態(tài)化的計價依據(jù)體系。

四、推進工程造價信息化

（一）夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)。

按照政府主導、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會參與的原則，構(gòu)建高效的工程造價信息化建設協(xié)同機制。完善各級政府工程造價信息化建設，整合全國及地區(qū)造價信息資源，建立并逐步完善包括指數(shù)指標、要素指標、典型工程案例等在內(nèi)的工程造價數(shù)據(jù)庫。加強工程造價信息化技術(shù)研究，加快工程造價信息化標準體系建設，統(tǒng)一工程交易階段造價信息數(shù)據(jù)交換標準，實現(xiàn)互聯(lián)互通和跨部門信息協(xié)同。

（二）提升造價信息服務能力。

大力開展工程造價動態(tài)監(jiān)測，提高工程造價綜合指數(shù)、人工、材料等指數(shù)監(jiān)測敏感度，建立市場行情分析、多方聯(lián)動、快速反應管理機制。以人工、材料、機械臺班等基礎(chǔ)性信息和城市軌道交通、海綿城市、地下城市綜合管廊、棚戶區(qū)和危房改造、老舊住宅小區(qū)綜合整治、工程維修養(yǎng)護等重點工程的造價信息為基礎(chǔ)，制定工程造價信息公共服務清單。加強建設項目投資估算、設計概算、招標控制價、中標價、竣工結(jié)算價以及工程項目造價信息等數(shù)據(jù)的積累與分析,發(fā)布工程造價人工、材料以及綜合指數(shù)等指數(shù)、指標，引導市場對價格發(fā)展進行預判，為建設各方提供及時準確的信息服務。

（三）構(gòu)建多元化信息服務體系。

加強對市場價格信息、造價指標指數(shù)、工程案例信息等各類型、各專業(yè)造價信息的綜合開發(fā)利用，豐富多元化信息服務種類。鼓勵社會團體開展細微、精準的工程造價信息服務。建立健全合作機制，促進多元化平臺良性發(fā)展，大力推進BIM技術(shù)在工程造價事業(yè)中的應用。

加強對商業(yè)信息服務行為監(jiān)管，重點防止行業(yè)和地方技術(shù)壁壘。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同發(fā)展，促進工程計價方式改革，注重造價與設計、工期、施工的結(jié)合，提高合理確定和有效控制工程造價的精準度。

五、提升工程造價治理水平

（一）推進工程造價信用體系建設。

建立工程造價咨詢企業(yè)、工程造價專業(yè)人員和項目信息查詢、披露和使用制度，完善不良行為認定標準。積極開展以工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量為核心的社會信用體系建設。制定工程造價咨詢服務信用管理辦法，通過建立“基礎(chǔ)信息”“良好信息”“不良信息”數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)信息公示制度，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，探索在工程造價行政監(jiān)管中實行差異化管理。加快實現(xiàn)全國工程造價咨詢業(yè)信用信息管理平臺與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。加強與各部門、各行業(yè)的協(xié)作，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。

（二）建立工程造價糾紛調(diào)解機制。

按照完善工程造價市場形成機制的要求，充分發(fā)揮金牌造價師在調(diào)解糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，工程造價管理機構(gòu)在多元化糾紛調(diào)解中創(chuàng)新機制，搭建平臺研究并制定建設工程造價糾紛調(diào)解規(guī)則，開展糾紛調(diào)解工作，加強行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、司法及仲裁之間的聯(lián)動，提高工程造價糾紛解決效率，維護建設市場穩(wěn)定。

（三）完善工程造價咨詢服務監(jiān)管。

明確執(zhí)業(yè)主體責任，建立工程造價咨詢企業(yè)和人員的追責機制，建立工程造價咨詢成果質(zhì)量檢查制度和信息公示制度。完善資質(zhì)資格管理制度，有序發(fā)展合伙制事務所，推動建立工程造價執(zhí)業(yè)保險制度。加強對參與計價活動的工程建設各方主體、從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，加強事中事后監(jiān)管，建立工程造價市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開工程造價咨詢企業(yè)和個人信用記錄，推動行業(yè)協(xié)會和社會力量參與行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

六、促進工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）促進工程造價咨詢業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

拓展工程造價咨詢業(yè)務范圍，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，在服務階段、服務層次、服務領(lǐng)域等進行全方位的業(yè)務拓展，探索研究建筑物碳計量、信息工程計價等新業(yè)務的市場開發(fā)。制定全過程工程造價咨詢服務技術(shù)標準和合同范本。推廣以造價管理為核心的全面項目管理服務，為PPP和項目管理總承包模式的發(fā)展提供投融資管理、投資控制、設計優(yōu)化等咨詢服務。以信息技術(shù)創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級，向工程咨詢價值鏈高端延伸，運用BIM、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等信息化先進技術(shù)提升工程造價咨詢服務價值。

（二）打造工程造價咨詢領(lǐng)軍品牌企業(yè)。

推動大型造價咨詢企業(yè)做大做強，引導中小企業(yè)做專做精，形成業(yè)務領(lǐng)域各有側(cè)重、市場定位各有特色、業(yè)務競爭公平有序的合理布局。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)采取優(yōu)化重組、強強聯(lián)合、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式實施品牌戰(zhàn)略，著力培育100家可承擔以造價管理為核心的綜合工程顧問業(yè)務、產(chǎn)值過億元的大中型企業(yè)。

（三）鼓勵工程造價咨詢企業(yè)走出去。

開展工程造價咨詢企業(yè)國際化戰(zhàn)略及國際工程項目管理咨詢模式研究，積極參與國際規(guī)則和標準的制定。積極參加國際標準認證、國際交流等活動，繼續(xù)推動造價工程師資格國際互認，開展工程造價標準的雙邊合作。研究建立國有企業(yè)國外投資的風險控制機制，健全合同管理、風險評估和控制制度，對工程造價咨詢企業(yè)國際化發(fā)展給予政策引導和支持。以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以項目、資金、技術(shù)“走出去”為發(fā)展契機，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，重點扶持一批大型企業(yè)走出去，探索通過新設、收購、合并、合作等公司運作方式參與國際咨詢業(yè)務，推動企業(yè)提高屬地化經(jīng)營水平，實現(xiàn)與所在國家和地區(qū)互利共贏。

七、加強人才隊伍建設

（一）完善職業(yè)教育制度。

積極適應國家職業(yè)資格制度改革，進一步完善工程造價專業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立符合工程造價專業(yè)特點的繼續(xù)教育體系和培訓體系，創(chuàng)新繼續(xù)教育模式和方法，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。加強交流與互動，緊抓重點領(lǐng)域和熱點話題，為工程造價人才成長、企業(yè)發(fā)展提供智力支持。健全工程造價管理機構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備機制，建設專業(yè)人才梯隊，形成人才培養(yǎng)的常態(tài)化。發(fā)揮工程造價咨詢企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的核心作用，引導企業(yè)加強知識管理體系構(gòu)建。

（二）實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃。

培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務、善于管理、德才兼?zhèn)?、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復合型人才。制定培養(yǎng)方案及管理制度，搭建領(lǐng)軍人才施展才能的平臺，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用。建立工程造價領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則、善于處理疑難問題糾紛的金牌造價師。

（三）引導高校專業(yè)人才培養(yǎng)。

制訂工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持高等院校工程造價專業(yè)培訓工作，加強對高等院校工程造價專業(yè)教學的指導，積極引導高校參與造價管理重點課題研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和選拔模式，大力推進校企合作，引導工程造價咨詢企業(yè)在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極作用，探索產(chǎn)學研一體化的人才培養(yǎng)機制。

八、加強自身能力建設

（一）加強工程造價管理機構(gòu)建設。

建立工程造價咨詢企業(yè)、工程造價專業(yè)人員和項目信息查詢、披露和使用制度，完善不良行為認定標準。積極開展以工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量為核心的社會信用體系建設。制定工程造價咨詢服務信用管理辦法，通過建立“基礎(chǔ)信息”“良好信息”“不良信息”數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)信息公示制度，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，探索在工程造價行政監(jiān)管中實行差異化管理。加快實現(xiàn)全國工程造價咨詢業(yè)信用信息管理平臺與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。加強與各部門、各行業(yè)的協(xié)作，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。

（二）充分發(fā)揮協(xié)會作用。

各級住房城鄉(xiāng)建設和有關(guān)行業(yè)主管部門要切實發(fā)揮好各級工程造價行業(yè)協(xié)會組織的作用。行業(yè)協(xié)會要在加強行業(yè)自律建設、促進企業(yè)誠信經(jīng)營的同時，認真研究工程造價事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展政策，積極參與法律法規(guī)、標準規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的研究，配合做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析、調(diào)研等事務。行業(yè)協(xié)會要建立和完善協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)范管理，進一步加強協(xié)會自身制度建設。