第一篇：中紀委審理室答復咨詢
案件審理工作答復咨詢
一、黨的關系在地方、干部任免權限在主管部門的黨員干部違犯黨紀的問題，除另有規(guī)定外，一般由地方紀檢機關決定立案。經協(xié)商，部門紀檢機關立案審查的，應如何履行處理程序？
問：根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十八條規(guī)定，黨的關系在地方、干部任免權限在主管部門的黨員干部違犯黨紀的問題，除另有規(guī)定外，一般由地方紀檢機關決定立案。經協(xié)商，部門紀檢機關立案審查的，應如何履行處理程序？
答：《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十八條關于經協(xié)商可由部門紀檢機關立案審查的規(guī)定，主要是針對違紀問題涉及幾個地方，由一個地方紀檢機關立案審查不便，以及部門紀檢機關已受理并經初步核實等情形，從有利于節(jié)約辦案資源、提高辦案效率、保障辦案質量考慮，從干部管理角度，對部門紀檢機關立案審查的一種授權，而不是對處分黨員批準權限的授權。部門紀檢機關調查終結并提出處理建議后，認為需給予黨紀處分的，無權直接作出黨紀處分決定，而應根據干部管理權限和黨的隸屬關系，按照處分黨員批準權限規(guī)定，將調查報告和案卷材料移送相應紀檢機關按程序進行審理后作出黨紀處分決定，其中，應當報請地方黨委、紀委審批的，直接移送地方紀委；可由地方黨委派出的機關工作委員會（地方紀委派出的紀律檢查工作委員會）審批的，直接移送地方紀委派出的紀律檢查工作委員會，或移送被調查人所在單位紀檢機關；可由被調查人所在單位黨組織審批的，直接移送被調查人所在單位紀檢機關。受理移送的紀檢機關在作出黨紀處分決定前，應通過部門紀檢機關征求主管部門的意見。
二、監(jiān)察機關對不是公務員的監(jiān)察對象違反行政紀律的行為，依據什么規(guī)定進行調查和給予行政處分？
問：監(jiān)察機關對不是公務員的監(jiān)察對象違反行政紀律的行為，依據什么規(guī)定進行調查和給予行政處分？
答：根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定，監(jiān)察機關對不是公務員的監(jiān)察對象違反行政紀律的行為，進行調查和給予行政處分主要分為以下幾種情況：
1.對法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，由監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》進行調查，參照《行政機關公務員處分條例》有關規(guī)定給予行政處分。
2.對法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，以及國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業(yè)單位工作人員，由監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》進行調查，適用《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予行政處分。
3.對行政機關任命的企業(yè)人員，由監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》進行調查，參照《行政機關公務員處分條例》有關規(guī)定給予行政處分。
三、根據《行政監(jiān)察法》第五十條和《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號）第十二條規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關有權對村民委員會成員的違紀違法問題進行調查，如經查證認定其構成違紀違法，是否可以作出給予其警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政紀處分決定？ 問：根據《行政監(jiān)察法》第五十條和《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號）第十二條規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關有權對村民委員會成員的違紀違法問題進行調查，如經查證認定其構成違紀違法，是否可以作出給予其警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政紀處分決定？
答：紀檢監(jiān)察機關有權對村民委員會成員的違紀違法問題進行調查，自然就應當具有處理建議權，但并不意味著可以作出給予村民委員會成員的政紀處分決定。其中，村民委員會成員作為監(jiān)察對象接受調查時，監(jiān)察機關可以依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)察建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無正當理由應當采納；其他情況下，紀檢監(jiān)察機關可以向縣（市、區(qū)、旗）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府提出處理建議。
鑒于村民委員會是基層群眾性自治組織，村民委員會成員本身不適用政紀處分，紀檢監(jiān)察機關不能作出給予其警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政紀處分決定，但可以依照《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號）第二十二條、第二十四條規(guī)定，建議有關機關、部門依照職責權限給予其警示談話、責令公開檢討、通報批評、取消當選資格等處理或者責令其辭職，拒不辭職的依法予以罷免；受到前述處理的，由縣（市、區(qū)、旗）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府按照規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)其績效補貼（工資）、獎金。
此外，對村民委員會成員違紀違法所得，紀檢監(jiān)察機關可以依照《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號）第二十三條規(guī)定，直接作出沒收、追繳或者責令退賠的處理決定。其中，作為監(jiān)察對象接受調查的相應可以作出監(jiān)察決定；其他情況下，一般由紀檢機關作出處理決定為宜。
四、新區(qū)黨工委、管委會黨政紀處分案件如火如何辦理？ 2014年1月，國務院批復同意設立A省B新區(qū)，新區(qū)設置黨工委、管委會，為省委、省政府派出正廳級機構。根據省委、省政府《B新區(qū)管理體制方案》，B新區(qū)黨工委、管委會“行使市級經濟社會事務管理職權”。B新區(qū)監(jiān)察分局系省監(jiān)察廳派出機構，與省紀委B新區(qū)工作委員會合署辦公。根據省編辦的批復，B新區(qū)紀工委、監(jiān)察分局承擔“調查處理直管區(qū)管轄范圍內黨員干部、行政監(jiān)察對象違反黨紀、政紀案件”職能。
問題1：根據《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，應由人民政府批準的行政處分，B新區(qū)管委會是否有權批準。
答：依據《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定，B新區(qū)管委會作為任免機關，對其管理的干部具有行政處分權。同時，依據《B新區(qū)管理體制方案》的規(guī)定，B新區(qū)監(jiān)察分局受A省監(jiān)察廳和B新區(qū)管委會雙重領導，因此，對新區(qū)監(jiān)察分局提出的行政處分意見，可報新區(qū)管委會批準。
問題2：B新區(qū)管委會工作部門的主要領導不屬于人大及其常委會選舉、任命的人員，給予其撤職以上處分，應如何履行處分報批程序。
答：考慮到上述人員不屬于人大及其常委會選舉、任命的人員，對這些人員的處分程序不適用《行政監(jiān)察法實施條例》第二十四條第（一）項的規(guī)定，可根據《行政機關公務員處分條例》第三十四條的規(guī)定，由相應的任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限決定。
問題3：B新區(qū)沒有下設縣級政府機構，對新區(qū)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬各部門任命的人員擬給予開除處分的，是B新區(qū)監(jiān)察分局批準，還是需報B新區(qū)管委會批準。
答：鑒于新區(qū)管委會具有行政處分批準權限，可由新區(qū)監(jiān)察分局將這類處分報新區(qū)管委會批準，或者根據省監(jiān)察廳和新區(qū)管委會的授權，直接作出行政處分決定。
第二篇：中紀委審理業(yè)務培訓心得體會
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中紀委審理業(yè)務培訓心得體會
盛夏八月，我們參加了中紀委紀檢監(jiān)察審理業(yè)務學習。雖然培訓時間不長，但受益非淺。我們不但開闊了視野，增長了見識，還更新了理念和思維，學習了紀檢監(jiān)察依法辦案的方法和技巧?，F將培訓情況匯報如下：
一、轉變理念。這次培訓灌輸給我們全新的理念，使我們明確認識到：作為一名審理干部，必須充分加強自身政治思想建設的重要性、緊迫性和必要性，不斷提高紀檢干部政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到在大是大非面前頭腦清醒，立場堅定。要實行懲處與教育相結合，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針。處理違紀人員，要處處以“大局為重”，要時刻考慮“政治第一”這個前提條件，減少政治上的負面影響，要做到“法制和人治”的雙項統(tǒng)一。
二、提高業(yè)務。這次培訓為我們提供了鍛煉自己、提升業(yè)務理論知識的平臺。從《刑事證據的審查認定》入手，我們接連學習了《案件審理的證據審查與事實認定》、《案件審理的定性與處理》、《案件審理的基本理論和方法》、《案件審理的程序和手續(xù)》、《黨紀政紀案件案例分析》等相關課程。通過學習，我們更加明確紀檢監(jiān)察機關審理工作的職責、地位、作用和任務，進而提高了審理業(yè)務理論水平。
三、交流經驗。這次培訓為我們提供了交流、學習的機會。學員們來自全國各地各層次的紀檢部門，有著不同的辦案經驗和辦案方法，但大家都能敞開心扉，毫無保留，暢所欲言。我們在交流中學到了一些先進經驗和方法，也將安縣在黨風廉政建設方面和執(zhí)紀執(zhí)法領域所取得的成績進行了傳授，受到了大家的一致好評。
四、加強細節(jié)。這次培訓增加了案情討論和行政敗訴案件的互動課程，使我們深刻認識到“責任”和“細節(jié)”的重要性。紀委辦案不但要對黨和人民負責，也要為違紀人員負責，更要敢于接受歷史和時間的考驗。我們要時刻謹記“謹小慎微”、“如履薄冰”這幾句話，真正貫徹執(zhí)行好“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”這二十四字方針，充分發(fā)揮審理工作的監(jiān)督制約、審核把關的作用，為領導決策當好助手、參謀。
啤酒網絡營銷推廣策劃書
一、網絡宣傳平臺分析
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一個地區(qū)性企業(yè)的網絡宣傳平臺主要包括三部分：公司網站、地方性門戶網站、地區(qū)性網絡社區(qū)(論壇、貼吧)等。
(一)公司網站
這個平臺完全由公司控制，宣傳方式具有直觀性、全面性、主動性。但公司網站對網民的訪問吸引力不強，很少有人會專門去訪問一個公司的主頁。公司網站一定要注重推廣。
打個比方，做網站，相當于做宣傳彩頁;做網站推廣，相當于把宣傳彩頁散發(fā)出去。所以做了網站一定要推廣，就像你做了彩頁一定要發(fā)出去一樣，否則，還不如不做。經過推廣的網站可以更好地提高企業(yè)知名度、快速獲得統(tǒng)計數據和反饋信息，甚至對企業(yè)產品的升級換代都大有益處。
所以，要想最大化公司主頁宣傳作用，做網站推廣，提高網站的訪問量是關鍵中的關鍵。
(二)地方性門戶網站
在地方性門戶網站投放廣告是另一網絡宣傳平臺，其宣傳方式包括：
1、投放網絡廣告，如購買圖片、動畫、文字等形式的廣告位置，2、撰寫文章宣傳、推廣等等。通常我們稱之為“軟文”。我們可以撰寫發(fā)布一些有關圣合得的文章。這樣看文章的人就會對產品產生興趣。
但對于長治的企業(yè)來說，門戶網站的選擇范圍小，而且這些網站自身的訪問量并不大，導致宣傳效果一般。
(三)地區(qū)性網絡社區(qū)(論壇、貼吧)
網絡社區(qū)投放廣告成本小，宣傳范圍比較廣，而且宣傳受眾群體契合啤酒的潛在消費群體，是個不錯的宣傳平臺。
宣傳方式包括：
(1)投放廣告：
(2)贊助冠名活動
但是長治地區(qū)的網絡社區(qū)文化并不發(fā)達，訪問量很大的網絡社區(qū)并不多。要想在網絡社區(qū)的宣傳上做文章，首先得解決網絡社區(qū)自身的訪問量問題。經過調查，長治學院、長治醫(yī)學院等高校目前均沒有自己的網絡交流論壇，我們可以在這上面做文章。
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二、網民分析及目標消費者分析
(一)網民與目標消費者契合點
網民與網絡宣傳推廣的直接對象是網民。而網民的主體是35歲以下的年輕人。
啤酒消費者的主體是50歲以下的消費者(男性為主)。
從這兩個主體的重疊部分，我們可以找到網民與目標消費者契合點，將網絡推廣的主體對象定位為：35歲以下的長治網民。
(二)長治地區(qū)網民構成及特點分析
(1)高校學生：如長治學院、長治醫(yī)學院、華北機電學校、太行技校的學生等。
特點：
1。年齡在16—24歲之間，空閑時間較多，網絡活動頻繁。
2。對啤酒的消費需求是在朋友聚會、班級聚餐、畢業(yè)聚餐飯、生日節(jié)日聚餐等時間。
3。年齡較小，如果能抓住這個群體的消費需求，對企業(yè)長遠發(fā)展有極大好處。
(2)社會人員：包括企事業(yè)單位在職人員、社會閑雜人員等
特點：
1。一般具有穩(wěn)定的收入，2。同事聚餐，朋友聚會，婚嫁請客較多，對啤酒的消費需求較大，是啤酒消費市場的主體。
三、圣合得產品分析
任何品牌要想在更大范圍發(fā)展壯大，首先要在一定的區(qū)域發(fā)展壯大。圣合得品牌應該將長治地區(qū)作為推廣的重中之重。
圣合得啤酒作為長治本土的啤酒品牌，具有得天獨厚的情感優(yōu)勢。所以，應該把圣合得啤酒定位為“凝聚上黨情懷的啤酒品牌”，再進一步說白了就是“長治人自己人的啤酒”、“圣合得，長治的，自己的”。所謂大道至簡，在千頭萬緒中找出品牌最適合的位置就是成功。我們在產品宣傳中要將產品的本土化優(yōu)勢發(fā)揮的淋漓盡致。
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通過強化圣合得啤酒的本土化概念，使“圣合得，長治的，自己的”或“長治人自己的啤酒”這個概念深入人心，從心理上、情感上為圣合得啤酒和本土消費者找到一個強有力的對接點。使圣合得品牌突破產品被同質化的局限，通過扎根本土文化，賦予產品以情感，從消費者心理入手，以情感去打動長治消費者，從而在長治啤酒市場的競爭中實現突破。
四、網絡營銷推廣計劃
根據以上網絡宣傳平臺、網民、目標消費者的分析，我制定了以下網絡營銷推廣計劃：
(一)建立網絡宣傳平臺
1。建立公司網站及論壇：建立公司主頁和公司交流論壇。全面直觀地展示公司的形象。
2。建立高校論壇(可以通過申請網絡免費論壇實現)：根據我的調查，目前長治學院、長治醫(yī)學院等學校的學生并沒有自己的交流論壇，我們可以為其建立論壇。目的是為目標消費者提供一個聚集的平臺，將消費者掌握在自己手中。然后通過迂回的方式將消費者吸引到圣合得公司主頁或者論壇中，解決公司網站的訪問量問題，達到宣傳公司產品的目的。
(二)宣傳推廣
針對網民的兩個構成部分分別采取不同的宣傳方式：
1。對高校消費者(以長治醫(yī)學院為例)
首先必須通過實體宣傳的方式將我們建立的“長治學院論壇”宣傳出去，提高其訪問量及注冊用戶?？梢圆捎迷陂L治學院散發(fā)傳單等方式。等到論壇訪問量達到一定程度，在論壇投放廣告并開展一系列冠名活動，將目標人群吸引到圣合得公司的主頁或者圣合得論壇中。如采取“圣合得論壇logo有獎征集活動”，然后將活動作品提交地址鏈接到公司主頁。
2。社會消費者
根據這部分人群特點，采取實體宣傳和網絡推廣相結合的方式。
網絡宣傳包括在長治市各大網絡論壇、網絡社區(qū)、交流論壇、貼吧等平臺投放廣告。
實體宣傳可以在各街道舉舉辦“圣合得廣告語有獎征集”活動，而廣告
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語得提交需在圣合得有限公司的網站主頁提交，將目標消費者引導到公司網站。還可舉辦“圣合得，上黨情”萬人條幅簽名等活動。
資料來源：http://004km.cn/data/xdth/
第三篇：審理室工作總結（本站推薦）
審理室2012年上半年工作總結
2012年審理室緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市紀委會議精神，在上級審理室和縣紀委的領導下，全面履行職責，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，以實事求是的原則開展案件審理工作?，F將上半年的工作總結如下
一、進一步加強自身建設
緊密聯系案件審理工作的實際，加強政治理論學習，把學理論、學政策、學業(yè)務當作一項重要任務。認真學習《中國監(jiān)察》、《紀檢監(jiān)察報》等黨報黨刊，學習《干部素養(yǎng)讀本》、《落實重于一切》等書籍。進一步熟悉和掌握《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務知識，并且認真總結學習經驗和學習體會，不斷提高執(zhí)紀水平和業(yè)務能力。
二、依法依紀審理案件
審理室嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴把審核關口，依紀依法審核違犯黨紀政紀案件。今年上半年，我室共審結違犯黨紀政紀案件7件，處分7人，涉及副科級以上干部2人，其中，給予開除黨籍處分4人、黨內嚴重警告2人，黨內警告處分1人；開除公職
處分2人。
我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進一步提高辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了案件審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
三、積極開展基層案件審理工作
加強對基層紀委案件審理工作的指導，作為我室的一項重要工作常抓不懈。認真解答關于案件的咨詢，解決工作中的實際問題。把業(yè)務指導的重點放在準確認定違紀性質上，繼續(xù)加大對基層自辦案件的協(xié)審力度，確保全縣所辦案件的整體質量，進一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。
我室對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行劃分片區(qū)，針對每個片特點，召開座談會，學習政紀黨紀條規(guī)及相關法律法規(guī)、對典型案例進行討論分析，學習貫徹上級會議精神，共同提高我縣審理人員的整體業(yè)務水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作得到扎實有效的開展。
在深入基層進行審理業(yè)務指導的同時，認真總結基層紀委工作中的新做法及新經驗，共同探討在審理工作中存在新情況、新問題和疑難問題，并提出有針對性的解決方案，努力寫出些有一定價值的調研文章。
四、在做好審理業(yè)務工作的同時，服務大局，服從領導的安排，及時完成領導交辦的各項工作。一是按時完成市紀委布置的案件審理方面的數據統(tǒng)計和業(yè)務調研任務；二是積極參加“三雙”惠民活動；三是對退伍軍人安置情況進行監(jiān)督。
今年上半年做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，在以后工作中，增強學習意識，抓審理隊伍素質建設、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機制，力爭審理工作上一個新的臺階。
二O一二年六月八日
第四篇：國土資源部咨詢答復(2015年)
國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
國土資源部咨詢答復匯總
（2015）
污水處理場用地是否應繳納土地使用稅
2015.01.5 網名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: 3175*
女士 ************ @*****
咨詢：A地政府與B企業(yè)簽訂BOT協(xié)議，約定由B企業(yè)建設污水處理廠，由政府提供土地，企業(yè)建設并運用，運營年限滿后，交付政府所有，現請問該企業(yè)是否應繳納土地使用稅？
回復：你好！建議咨詢當地稅務部門。（財務司）
熔劑用灰?guī)r如何征收礦產資源補償費？
網名: 張 先生/通訊地址: 通化市
女士 ************
2015.01.12
郵箱: 4224*
@*****
咨詢：在礦產資源補償費征收過程中，熔劑用灰?guī)r開采加工一體的企業(yè)，其最終產品(提供給冶煉廠做為熔劑用的熔劑灰)，應該界定為“初加工”產品還是“加工”產品?
回復：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機械粉碎物，應界定為初加工產品。根據《國土資源部關于進一步規(guī)范礦產資源補償費征收管理的通知》（國土資發(fā)〔2013〕77號）相關規(guī)定，銷售初加工產品以其銷售收入直接計征補償費，不再相對于原礦進行折算。感謝你對礦產資源補償費征收工作的關注。（礦產資源儲量司）
此情況如何出具采礦許可證延續(xù)初審意見？
網名: 劉 先生/通訊地址: 河南鄭 郵箱: 1532* 女士
************
@*****
2015.01.12
咨詢：本人工作基層，經常出現企業(yè)在欠繳礦產資源補償費的情況下，有關部門就出具了該企業(yè)已全部履行了應盡義務的初審意見，客觀上增加了征收難度。請問：這種情況如何出具初審意見？
回復：企業(yè)未在規(guī)定期限內足額繳納礦產資源補償費，征管機構應及時發(fā)出催繳通知單督促其履行法定義務，并據實向發(fā)證機關提出其尚未完全履行法定義務的初審意見，包括欠繳金額及應繳 國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
納時限等。同時向年檢實施機關報告。感謝你對礦產資源補償費征收工作的關注。（礦產資源儲量司）
計征礦產資源補償費的銷售收入是否含稅？
2015.01.20 網名: 于 通訊地址: 清原滿 郵箱: yous*
先生/女士 ************ @*****
咨詢：按照相關規(guī)定，礦產資源補償費=銷售收入*費率*回采率系數；其中銷售收入是否含稅。比如：礦石價格100元/噸，那么賣1噸礦石的收入是100元，這其中有17%的增值稅。礦業(yè)管理部門征收補償費時銷售收入是按照83元為基數還是按照100元為基數。
回復：你好！根據《礦產資源補償費征收管理規(guī)定》（國務院第150號令）的有關規(guī)定，礦產資源補償費應按照礦產品銷售收入的一定比例征收。計征礦產資源補償費的礦產品銷售收入是按照礦產品市場實際交易價格計算的，基數中不考慮增值稅以及交易過程中發(fā)生的其它相關費用。感謝你對礦產資源補償費征收工作的關注。（礦產資源儲量司）
2015.01.05 關于地勘資質申報后需要訂閱刊物的問題
2015.01.19 網名: 陳 先通訊地址: 郵箱: chen*
生/女士 ************ @***** 咨詢：您好，申報地質勘查資質后進入公示階段有人自稱為國土資源部地質勘查司人員來電要求訂閱2份材料總價1660元，說所有單位在公示后都必須購買該材料。由于對此存在較大疑問且無處核實，特此咨詢是否存在該要求，望予解惑。
回復：回復：我司鄭重聲明：我司及我司沒有委托任何單位從事與地質勘查資質公示、公告有關的經營活動，國土資源部地質勘查資質公示、公告不收取任何費用，提醒有關單位注意。(地質勘查司)
熔劑用灰?guī)r如何征收礦產資源補償費？
2015.01.12 網名: 張 通訊地址: 通化市 郵箱: 4224*
先生/女士 ************ @***** 咨詢：在礦產資源補償費征收過程中，熔劑用灰?guī)r開采加工一體 國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）的企業(yè)，其最終產品(提供給冶煉廠做為熔劑用的熔劑灰)，應該界定為“初加工”產品還是“加工”產品?
回復：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機械粉碎物，應界定為初加工產品。根據《國土資源部關于進一步規(guī)范礦產資源補償費征收管理的通知》（國土資發(fā)〔2013〕77號）相關規(guī)定，銷售初加工產品以其銷售收入直接計征補償費，不再相對于原礦進行折算。感謝你對礦產資源補償費征收工作的關注。（礦產資源儲量司）
確認土地所有權的若干規(guī)定文件有效性？
2015.02.05 網名: 孫 先通訊地址: 郵箱: snow*
生/女士 ************ @***** 咨詢：請問《確認土地所有權和使用權的若干規(guī)定》這個政策文件，現在是否是現行有效？
回復：您好，確權規(guī)定是現行有效的。（政策法規(guī)司）
占用基本農田發(fā)展林果業(yè)應怎么處罰？ 網名: 趙 先生/女通訊地址: 士 ************
2015.03.18
郵箱: 3134* @*****
咨詢：占用基本農田發(fā)展林果業(yè)或苗圃應該怎么處罰，用法律上的哪個條款？
回復：你好！《基本農田保護條例》規(guī)定：禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（耕地保護司）
《土地復墾條例實施辦法》相關材料是否有統(tǒng)一標準或格式？
網名: 王 先生/女士
通訊地址: ************
2015.03.30
郵箱: 8978*
@***** 咨詢：在《土地復墾條例實施辦法》中，在驗收階段需要復墾義務人提供
（一）驗收調查報告及相關圖件；
（二）規(guī)劃設計執(zhí)行報 國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
告；
（三）質量評估報告；
（四）檢測等其他報告等相關材料。請問以上材料是否有統(tǒng)一標準或格式？
回復：你好！國土資源部制定的《生產項目土地復墾驗收規(guī)程》（TD/T1044--2014）已于2014年12月30日正式實施，該規(guī)程統(tǒng)一規(guī)定了土地復墾驗收階段所提交相關資料的標準和格式，詳細規(guī)定建議查閱該規(guī)程。感謝對國土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo司）
本企業(yè)取得續(xù)采許可，已繳納的復墾保證金如何處置？
網名: 田 先生/女士
通訊地址: ************
2015.03.28
郵箱: 7401*
@***** 咨詢：我市一采石企業(yè)2013年底采礦許可證到期，2014年市國土資源局重新組織續(xù)采招投標，規(guī)模沒有增加，該企業(yè)取得續(xù)采許可。該企業(yè)前期已繳納的土地復墾保證金400萬元，在續(xù)采許可后，重新編制土地復墾方案，需要土地復墾費800萬元，請問已繳納的400萬元如何處理？可否充抵續(xù)采土地復墾費保證金？
回復：你好！根據《土地復墾條例》及其實施辦法的有關規(guī)定，你可以向所在地國土資源主管部門提出申請，經審核屬實的，此前已繳納的400萬元土地復墾保證金可以沖抵續(xù)采土地復墾費用。感謝對國土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo司）
2007年以前立項完成的土地整治項目是否可以再投資建設？
網名: 王 先生/女士
通訊地址: ************
2015.03.23
郵箱: dhsw*
@***** 咨詢：
1、2001年-2006年立項實施完成的土地整治項目，當時的項目投入和建設標準低，經過多年生產運行，道路、溝渠和水工建筑物等已存在損毀問題，可否納入重大工程項目或高標準基本農田建設項目再進行投資建設？
2、2001年-2006年立項實施完成的土地整治項目，已經被補劃成基本農田的，可否按照“缺什么、補什么”的原則，納入高標準基本農田建設項目建設為高標準基本農田？
3、2007年以前由地方政府投入或組織農民投工投勞等低成本投入進行的以新增耕地為主要目標的土地開發(fā)整理項目，這類項目投資標準低，主要以土地平整為主，農業(yè)生產基礎設施建設標準也較低，多年過去了，損毀也比較嚴重，可否納入重大工 國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
程項目或高標準基本農田建設項目再進行投資進行農業(yè)生產基礎設施建設？
4、一些被其他部門劃入生態(tài)、濕地、天然林等環(huán)境保護區(qū)范圍的耕地，甚至是基本農田，在這里的農民世代繁衍生息，又無法搬遷，這部分耕地農業(yè)生產基礎條件較差。可受到上述規(guī)劃的限制，這部分耕地受政策限制規(guī)定，不允許包裝土地整治項目進行建設，以至于耕地質量和生產條件落后于其他地區(qū)，農民享受不到黨和國家及政府應有的土地整治惠農政策，農民意見很大，面對這種問題，我們國土部門應該如何解決？
回復：你好！
1、2001-2006年立項實施完成的土地整治項目，須在超過有關工程建設標準規(guī)定的使用年限后，方可納入重大工程項目或高標準基本農田建設項目再進行投資建設。理由是不可以重復投資，已經立項實施完成的土地整治項目應該由后期管護主體來負責相關修復工作。
2、2001-2006年立項實施完成的土地整治項目同樣也不可以納入高標準基本農田建設，理由是不可以重復投資。
3、2007年以前的土地開發(fā)整理項目不可以納入重大工程項目或高標準基本農田建設項目再進行投資進行農業(yè)生產基礎設施建設，理由是不可以重復投資，已經立項實施完成的土地開發(fā)整理項目應該由后期管護主體來負責相關基礎設施的修復工作。
4、已經被劃入生態(tài)、濕地、天然林等環(huán)境保護區(qū)范圍的耕地不能包裝成土地整治項目進行建設。因為按照中華人民共和國環(huán)境保護法、濕地保護條例、中華人民共和國森林法等相關法律法規(guī)，已依法劃入環(huán)境保護區(qū)內范圍的耕地所有權和使用權受法律保護，不能包裝成土地整治項目。請會同有關部門耐心向農民解釋相關法律法規(guī)，做好農民思想工作。感謝對國土資源部工作的大力支持?。ǜ乇Ｗo司）
設施農用地是否是發(fā)展設施農業(yè)的前置條件 2015.04.10 網名: 趙 先生/通訊地址: 郵箱: 7093*
女士 ************ @***** 咨詢：您好：
1、我在耕地和林地上發(fā)展設施農業(yè)，符合當地的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，但被當地國土部門認定為不屬于設施農用地范圍要求拆除大棚，可是我已經與當地的鄉(xiāng)政府和農村集體經濟組織簽訂了用地協(xié)議（不涉及土地承包經營流轉），我該怎么辦？
2、設施農用地是否是發(fā)展設施農業(yè)的前置條件，只有先在國土部門把用地協(xié)議備案后，看是否符合設施農用地的有關要求才能動工建設？謝謝！國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
回復：你好！所提信息不足以判斷，建議到當地國土資源部門咨詢設施農用地政策，應當依據相關政策建設，避免因違反規(guī)定造成損失。（耕地保護司）
光伏發(fā)電設施用地如何審批供地？
網名: 郭 先生/女士
通訊地址: 江西省 ************
2015.04.13
郵箱: guos*
@*****
咨詢：有一光伏發(fā)電企業(yè)擬在我區(qū)利用荒山坡，搭建光伏發(fā)電設施，使用期限可達20余年。請問該發(fā)電設施怎么審批、供地？
回復：你好！光伏發(fā)電用地不同于一般的建設用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構筑物，但占地時間長、影響農作物種植生長，是否應作為建設用地、按建設用地辦理用地審批手續(xù)各方有不同意見。目前，我部正在積極研究光伏發(fā)電用地政策，尚未最后明確。（耕地保護司）
占用資源儲量和累計查明資源儲量有何區(qū)別？
2015.05.22 網名: 穆 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: 4980*
@***** 咨詢：請問占用資源儲量和累計查明資源儲量的區(qū)別？對于露天開采礦山，截止某一天礦山的占用資源儲量是不是等于保有資源儲量與礦柱占用資源量之和？或者說占用資源量=保有資源儲量+動用資源儲量+礦柱占用資源量？
回復：你好！
一、在礦產資源管理范疇，查明資源儲量和占用資源儲量通常是針對探礦權人和采礦權人來說的。查明資源儲量是指探礦權人在勘查許可范圍內經過勘查工作已發(fā)現的并經評審備案的包括探明的、控制的和推斷的礦產資源儲量總和。占用資源儲量是指采礦權人占用的采礦許可證范圍內經評審備案的礦產資源儲量總和，包括動用資源儲量（采出量和開采損失量）和未動用資源儲量。
二、探礦權人和采礦權人須通過申請相應的礦產資源儲量登記，獲得法律意義上的查明資源儲量和占用資源儲量。探礦權人依據查明資源儲量申請成為采礦權人后，查明資源儲量可轉化為占用資源儲量，占用資源儲量是采礦許可證范圍累計查明資源儲量的一部分或是全部。感謝你對礦產資源儲量管理工作的關注。（礦產資 國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
源儲量司）
土地價格評估收費問題咨詢
2015.05.28 網名: 李 先通訊地址: 郵箱: zhao*
生/女士 ************ @***** 咨詢：發(fā)改價格[2014]2732號《國家發(fā)展改革委關于放開部分服務價格的通知》中，對土地價格評估的收費放開，我想咨詢一下原來《國家計委 國家土地管理局 關于土地價格評估收費的通知》（【1994】2017號）直接廢止了嗎？
回復：你好！《國家計委 國家土地管理局 關于土地價格評估收費的通知》（【1994】2017號）的效力問題應當由牽頭部委負責認定。（政策法規(guī)司）
國土批[1996]90號文件是否有效？
網名: 梁 先生通訊地址: 太原市
/女士 ************
2015.05.29
郵箱: lian*
@***** 咨詢：
1、《原國家土地管理局的批復（國土批[1996]90號）》是否屬于國土資源部繼續(xù)有效的管理規(guī)章？
2、如果有效，為什么2010年第28號《國土資源部關于公布現行有效的規(guī)章目錄的公告》和2011年第5號《國土資源部關于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》中沒有這份文件？
3、如果無效，為什么2010年12月18日《國土資源部關于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》中沒有這份文件？
回復：你好！
1、2010年底前發(fā)布的規(guī)范性文件，未列入《國土資源部關于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》(國土資源部公告2011年第5號）公布的繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據。
2、因此，《原國家土地管理局的批復（國土批[1996]90號）》已經失效，不再作為行政管理的依據。
3、《國土資源部關于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》公布的是明令廢止和失效的規(guī)范性文件。（政策法規(guī)司）
光伏項目在土地方面有何相關政策扶持？
2015.08.28 網名: 孝 先生/通訊地址: 郵箱: sdbz*
女士 ************ @***** 咨詢：請問上光伏項目后對土地有什么相關的政策扶持嗎？特別 國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
是農光、漁光。謝謝！
回復：你好！光伏項目屬新型能源產業(yè)項目，項目用地有一定的特殊性，我部已關注該問題，正在抓緊研究相關政策。（耕地保護司）
農村宅基地征收補償標準相關問題咨詢
網名: 馮 先生通訊地址: 吉林長
/女士 ************
2015.08.28
郵箱: zhan*
@***** 咨詢：《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號文件）中對宅基地的補償提到“在征地拆遷時，要依據宅基地使用權證書進行補償”的說法。是否可以理解為宅基地的補償標準要區(qū)別于市（縣）政府出臺的區(qū)片綜合地價或統(tǒng)一年產值的補償標準，如果有區(qū)別應該按照什么標準給予征收補償。
回復：你好！近年來，我部指導各?。▍^(qū)、市）制訂了征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價，綜合考慮土地區(qū)位、社會經濟發(fā)展水平、被征地農民社會保障需要等多種因素測算征地補償標準，并要求結合地方經濟發(fā)展情況定期進行調整，逐步提高征地補償水平。涉及宅基地的征地拆遷補償，應根據所在省、自治區(qū)、直轄市制定的補償標準補償。（耕地保護司）
項目征地時耕地面積如何測算？
網名: 孫 先生通訊地址: 海陽市
/女士 ************
2015.08.28
郵箱: 8203*
@***** 咨詢：目前一條經過我市的高速公路征地，勘測定界時，將耕地內的田坎、農村道路、溝渠、零星地物均按照耕地計算面積，導致耕地面積超出實際占用面積30多公頃，占用基本農田面積也隨之增加，請問征地時的耕地面積如何測算，應算凈面積還是毛面積？
回復：你好！項目征地勘測定界時，涉及用地應對照《土地利用現狀分類》（GB21010-2007）確認具體地類并計算分類面積。（耕地保護司）
設施農用地辦理備案手續(xù)相關問題咨詢
網名: 周 先生通訊地址: 吉林省
/女士 ************
2015.08.24
郵箱: 3479*
@***** 國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
咨詢：我是吉林省一名基層工作人員，這里冬季氣候寒冷，今年有一個項目用地，占用一般農田建設連棟溫室大棚，屬于三面砌墻、另一面及上部用鋼結構建、塑料覆蓋（非玻璃和PC板）、冬季燒煤取暖的溫室大棚，這種情況是否可以認定符合《關于進一步支持設施農用地健康發(fā)的通知》（國土資發(fā)[2014]127號）文件中“工廠化作物栽培中有鋼結構的玻璃或PC板連棟溫室大棚等為設施用地”的規(guī)定，按照設施農用地辦理備案手續(xù)？謝謝！
回復：你好！請按照《土地利用現狀分類》和127號文件，確定地類。屬于耕地的，無需辦理手續(xù)；屬于設施農用地的，應按127號文件規(guī)定辦理備案手續(xù)。（耕地保護司）
分期繳納出讓價款需支付利息有何規(guī)定？
網名: 張 先生通訊地址: 濟寧市
/女士 ************
2015.08.17
郵箱: zhan*
@***** 咨詢：關于出讓價款分期繳納利息問題，國土資發(fā)〔2010〕34號、財綜[2009]74號和國土資發(fā)〔2011〕26號文件規(guī)定，自合同簽訂之日起1個月內付清50%，余款最遲不超過一年。以上文件均未規(guī)定，繳納余款時需要繳納利息。但在系統(tǒng)下載出讓合同時，第10條規(guī)定，要求繳納余款的同時需繳納利息。請問，這有什么依據嗎？
回復：你好！《國土資源部 國家工商行政管理總局關于發(fā)布示范文本的通知》（國土資發(fā)〔2008〕86號）中《國有建設用地使用權出讓合同（示范文本）》第十條分期支付的情形中明確了“分期支付國有建設用地使用權出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設用地使用權出讓價款時，同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息”。（財務司）
相關文件取消后的礦業(yè)權協(xié)議出讓問題
網名: 王 先生/通訊地址: 女士 ************
2015.08.14
郵箱: 1758*
@***** 咨詢：您好！我想咨詢：《國土資源部關于嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關問題的通知（國土資發(fā)【2012】80號）》于2015年5月10日依據《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定（國發(fā)【2015】27號）》取消后，可否繼續(xù)辦理相關礦業(yè)權 國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
協(xié)議出讓？如可繼續(xù)辦理，辦理程序如何？
回復：您好！按照國發(fā)【2015】27號要求，自2015年5月10日起，不再進行探礦權、采礦權協(xié)議出讓申請審批。目前正在研究該審批事項取消后，協(xié)議出讓申請與礦業(yè)權審批登記銜接的相關要求，待文件正式印發(fā)后，按有關規(guī)定辦理。（礦產開發(fā)管理司）
農村土地征收的流程環(huán)節(jié)和規(guī)定期限咨詢
2015.09.28 網名: 楊 先生/通訊地址: 郵箱: 2622*
女士 ************ @***** 咨詢：請告知，農村建設用地征收從征收方案批準到申請強制執(zhí)行（責令交出土地）的全部流程環(huán)節(jié)和每個環(huán)節(jié)規(guī)定期限。
回復：你好！依據《土地管理法》、《土地管理法實施條例》以及《征收土地公告辦法》，征收土地方案經依法批準后，應履行征地批后“兩公告一登記”程序，即市、縣政府國土資源部門將經批準的征收土地方案予以公告，被征地農民集體和農民辦理征地補償登記，市、縣政府國土資源部門會同有關部門制定征地補償安置方案再予公告。具體要求和時限可詳見《征收土地公告辦法》（國土資源部令第10號）。（耕地保護司）
征收土地報國務院審批范圍相關咨詢
網名: 魏 先生通訊地址: 重慶市
/女士 ************
2015.09.26
郵箱: 3468*
@***** 咨詢：關于征收土地報國務院審批范圍，在《土地管理法》第45條中規(guī)定征收以下土地由國務院審批：“
（一）基本農田；
（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的；
（三）其他土地超過70公頃的”。針對第三條中提到的“其他土地”是指除耕地以外的土地，還是指包括耕地在內的所有土地呢？
回復：你好！其他土地指集體土地，即包括耕地等在內的所有集體土地。（耕地保護司）
河道治理是否應當符合土地利用總體規(guī)劃是否需要辦
2015.09.26 理農用地轉用
網名: 金 先生/通訊地址: 郵箱: 8345*
女士 ************ @***** 國土資源部咨詢答復匯總（2015年
度）
咨詢：您好，水務部門的河道治理工程，是否應當辦理相關用地審批手續(xù)，是否應當符合土地利用總體規(guī)劃，是否需要征地和辦理農用地轉用。按照地類認定，是117溝渠認定么，是否屬于建設用地？
回復：你好！依據土地利用現狀分類國家標準來確定建設設施屬于何種地類，如屬于建設用地的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)。（耕地保護司）
光伏發(fā)電項目用地如何審批供地？
網名: 謝 先生通訊地址: 甘肅省
/女士 ************ 2015.09.28
郵箱: 6011*
@***** 咨詢：有一光伏發(fā)電企業(yè)擬在我縣搭建光伏發(fā)電20MW設施，需占用800畝山地，使用期限可達25年。請問該發(fā)電設施應該如何審批、供地？
回復：你好！光伏發(fā)電是新型能源產業(yè)，用地上有其特殊性。目前，我部正在從光伏發(fā)電用地地類認定、用地取得方式等方面積極研究相關政策，待明確后指導各地執(zhí)行。（耕地保護司）
第五篇：國土資源部咨詢答復(2012年)
國土資源部咨詢答復
國土資源部咨詢答復（2012年）
政府合法征用土地應該出示哪些證明？
網名: 陳 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.12.31
郵箱: 2528*
@*****
咨詢：您好！我想咨詢政府合法征地是否應向我們農民公布書面上的證明？如果需要公布證明，又有哪些證明？謝謝！
回復：你好！《征用土地公告辦法》規(guī)定，被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告，公告應包括征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途等相關信息。（耕地保護司）
征地成本包括什么費用？
網名: 熊 先生通訊地址: 亞光新
/女士 ************
2012.12.31
郵箱: liyo*
@*****
咨詢：征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。請問，征地成本能否包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、新菜地開發(fā)建設資金、耕地占用稅以及征地管理費等費用？急盼回復！謝謝！
回復：你好！依據法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，征地成本不應包括新增建設用地土地有償使用費。耕地開墾費、新菜地開發(fā)建設資金、耕地占用稅以及征地管理費等費用，可以計入征地成本。（耕地保護司）
葡萄酒莊項目大面積葡萄種植園，可否按照設施農業(yè)項目用地
2012.12.28 進行審批？
網名: 李 先生/通訊地址: 郵箱: lich*
女士 ************ @***** 咨詢：您好!本地區(qū)有多個葡萄酒莊項目，配有大規(guī)?；咸逊N植園，請問此類用地可否根據國土部、農業(yè)部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號文），進行審批與備案？希望得到盡快答復。謝謝！
回復：你好！請咨詢當地國土部門的地籍主管部門，葡萄酒種植園、葡萄酒莊地類屬于何種地類。一般理解，種植園屬于園地，國土資源部咨詢答復
酒莊屬于建設用地，應按法律規(guī)定辦理用地手續(xù)。按照155規(guī)定，只有屬于設施農用地的農業(yè)設施項目才能執(zhí)行設施農用地政策。（耕地保護司）
非本村村民在荒廢的集體土地上種植作物，村委會征收土地時
2012.12.28 應否賠償土地補償費？
網名: 李 先生/通訊地址: 郵箱: xiao*
女士 ************ @***** 咨詢：您好！非本村村民在荒廢的集體土地上種植作物，村委會征收土地時應否賠償土地補償費，是否有相關法律法規(guī)。（已補償青苗費）
回復：土地補償費歸農村集體經濟組織所有，集體經濟組織以外的人通過有償方式取得土地承包經營權的，土地補償費的分配，有約定的從其約定，沒有約定的，雙方協(xié)商解決。（耕地保護司）
建設用地批準書相關問題咨詢
網名: 唐 先生/通訊地址: 廣西
女士 ************
2012.12.27
郵箱: 1429*
@*****
咨詢：你好！有一塊土地，國土部門已經下發(fā)建設用地批準書，用地人是不是就取得了該國有土地使用權了呢？建設用地批準書，在法律上主要有什么作用？
回復：你好！《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條明確規(guī)定，具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，須在供地方案經批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發(fā)建設用地批準書;第二十三條規(guī)定，能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，須在農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。土地使用者應當依法申請土地登記?！锻恋氐怯涋k法》（2007年國土資源部第40號令）第九條、第十三條、第十六條規(guī)定，土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。申請人申請土地登記，應當根據不同的事項提交相應的資料，經國土資源行政主管部門審核，認為符合條件的，才能核發(fā)
國土資源部咨詢答復
土地權利證書。因此，國土部門下發(fā)的建設用地批準書，只是工程項目建設期內使用土地的法律憑證，不是土地使用權證，取得建設用地批準書不等于取得了土地的使用權。（土地利用管理司）
關于設施農用地備案的問題
網名: 牛 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.12.26
郵箱: npqb*
@*****
咨詢：您好！請問一下，設施農用地的使用是不是國土部門必須要求備案，備案時用地戶需要提交哪些資料。
回復：你好！國土資源部 農業(yè)部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)【2010】155號）已有明確的審核、備案要求，請向當地國資源部門咨詢具體規(guī)定。（耕地保護司）
土地征收的賠償問題
網名: 關 先生/女士
通訊地址: 河南鶴 ************
郵箱: 3842* @*****
2012.12.25
咨詢：您好，我們這里要征地建廠，全部是耕地面積，又不是國家工程，賠償以每畝地33000元的價格，老百姓多數不愿意買。我想問問現在每畝的的賠償價格是多少？有沒有這方面的文件？
回復：你好！《土地管理法》及《土地管理法實施條例》規(guī)定，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。具體補償標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。河南省人民政府已制定了征地區(qū)片綜合地價標準，并公布實施。建議您到當地政府或者國土資源主管部門查詢。(耕地保護司)
農民集體所有土地征地補償標準或將提高10倍，如何計算？ 2012.12.24
網名: 新 先生通訊地址: 河南省 郵箱: xyni*
/女士 ************ @***** 咨詢：農民集體所有土地征地補償標準或將提高10倍如何計算，是否可以表述為土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均產值的300倍？
回復：你好！征收土地補償標準如何進一步改進，需依法進行，等《土地管理法》（修訂案）、《集體土地征收補償安置條例》出臺后明確。（耕地保護司）
關于調整基本農田規(guī)劃方面的咨詢
2012.12.27 網名: 段 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: @*****
國土資源部咨詢答復
咨詢：咨詢：您好！我是西南地區(qū)一個區(qū)縣從事土地規(guī)劃管理的工作人員，我在基本農田規(guī)劃調整方面有以下疑問，請解答：一是我縣有省級相關部門批準實施的一個現代農業(yè)畜牧示范園建設，我縣在新一輪土地規(guī)劃中已初步布局2000畝，現根據實施規(guī)劃，需對布局進行調整，預計要占用部分基本農田，請問我縣能否依據國土資發(fā)[1999]511號文將調整方案報經省級國土和農業(yè)部門進行調整？二是根據基本農田保護條例：國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經國務院批準。我縣有部分新農村居民點、公益設施在實施時需進行局部調整，預計要占用一部分基本農田，能否在多劃的基本農田中進行調劑？如可行，請問具體的報批程序是什么？
回復：你好！該問題屬于系統(tǒng)內部管理事項，請向上一級管理部門咨詢或請示。(耕地保護司)
高速公路修建由哪個部門批復？
網名: 方 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.12.24
郵箱: 2809*
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咨詢：您好！我們這里修伊寧至墩麻扎高速公路，全長70多米，路基寬26米，是新疆重點工程。請問此類工程有哪個部門批復？現在已開始修建，我們老百姓有沒有權利知道該項目工程的相關部門批復文件。
回復：你好！此類工程應由發(fā)展改革部門立項后，按土地管理法有關規(guī)定申請辦理土地審批手續(xù)。您可以到相關部門申請查詢批復文件。（耕地保護司）
關于口糧田和責任田的性質問題咨詢
網名: 夏 先生/通訊地址: 廣東省
女士 ************
2012.12.20
郵箱:
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咨詢：你好！我家的口糧田和責任田是1994年土改就分的了，現在鎮(zhèn)政府要開發(fā)利用，想咨詢一下口糧田和責任田是基本農田嗎？（2000年農田旁邊有基本農田標識牌，現在不見了），盼復，謝謝！
回復：你好！是否被劃定為基本農田，請咨詢當地國土資源管理部門。（耕地保護司）
國土資源部咨詢答復
農用地轉用和土地征收批準文件有效期
網名: 譚 先生/女士
通訊地址: 湖南省 ************
郵箱: tanl* @*****
2012.12.13
咨詢：您好，請問：
1、村民組土地全征（含宅基地），該項征地于2005年由湖南省人民政府批準農用地轉用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請解答，謝謝。
回復：你好！農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農用地轉用或土地征收經依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效；兩年內未提供給具體用地單位的，按未供應土地面積扣減該市、縣下一的農用地轉用計劃指標。（耕地保護司）
限供目錄有關問題咨詢
網名: 蘇 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.12.12
郵箱: tdla*
@*****
咨詢：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設施項目”，這里的大型商業(yè)設施具體為占多少的為大型？
回復：你好！根據《國土資源部 國家發(fā)展和改革委員會關于發(fā)布實施和的通知》（國土資發(fā)〔2012〕98）文件規(guī)定，機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設施項目，禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農用地轉用等形式變相占用耕地。按照節(jié)約集約用地原則，對于這類符合國家產業(yè)政策，且建設規(guī)模較大的項目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應從項目建設的必要性來考慮，具體從項目的選址和建設規(guī)模等用地條件來審批，對于用地規(guī)模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項目，堅決不予供地。（土地利用管理司）
土地估價備案，國土部門負責審查具體內容是什么？
網名: 王 先生/女士
通訊地址: ************
郵箱: 7501* @*****
2012.12.12
咨詢：土地估價備案，國土部門負責審查具體內容是什么？是否對土地價格高低進行審查呢？國土部門在備案中承擔的責任又是什么？
回復：你好！根據《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)〔2001〕44號）、《關于印發(fā)《企
國土資源部咨詢答復
業(yè)改制土地資產處置審批意見（試行）》和《土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）》（國土資廳發(fā)〔2001〕42號），從2001年起，改革土地估價結果確認管理，取消確認審批，實行土地估價報告?zhèn)浒钢贫?。企業(yè)改制上報的土地估價報告，只要格式規(guī)范、文件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案。《國土資源部辦公廳關于完善企業(yè)改制土地估價報告?zhèn)浒赣嘘P事宜的通知》（國土資廳函〔2009〕311號）對估價報告的備案要求做了進一步明確，即備案的土地估價報告要“內容完善，結構合理，表述清楚，資料真實可靠，依據充分?！睂ε鷾什捎檬跈嘟洜I或國家作價出資（入股）方式配置土地的，改制企業(yè)應將土地估價報告送市、縣土地行政主管部門初審，市、縣土地行政主管部門對土地產權狀況、地價水平進行審查并出具意見。國土資發(fā)〔2001〕44號同時還規(guī)定，各級土地行政主管部門要建立估價報告抽查制度，進一步加強對土地估價機構的監(jiān)管。要定期對土地評估機構和土地估價報告進行隨機抽查，并組織專家進行集體評議，對違法違規(guī)的機構或個人進行處罰。2012年，國土資源部辦公廳《關于實行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏临Y廳發(fā)〔2012〕35號）規(guī)定：“自2012年7月1日起，土地估價中介機構完成的土地估價報告一律實行電子化備案。在向委托方提交土地估價報告之前，土地估價中介機構應當登錄國土資源部網站（tdgj.mlr.gov.cn）或中國土地估價師協(xié)會網站（004km.cn），通過“土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”，進行報告?zhèn)浒?，取得電子備案號?！保ㄍ恋乩霉芾硭荆?/p>
在征地過程中土地利用規(guī)劃與林地保護利用規(guī)劃發(fā)生沖突怎
2012.12.11 么辦？
網名: 蔣 先生通訊地址: 云南玉 郵箱: es48*
/女士 ************ @***** 咨詢：您好！我們在組織項目報批中遇到一個政策難題：同一土地（面積約47畝）林業(yè)保護利用規(guī)劃認定為林地，但土地利用規(guī)劃認定為園地。被征地群眾認為應當按園地標準進行補償。經實地了解，該土地為上世紀農業(yè)學大寨時期開墾出的梯田，曾經種植過水稻，后在產業(yè)結構調整中，被用于種植板栗（現正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調查中，國土部門認定該地塊為園地林、林業(yè)部門則認定為林地。目前，該土地擬用于項目建設，但在土地征占用手續(xù)辦理過程中，林業(yè)部門與國土資源管理部門各自堅持本部門的認定，致使該土地存在“一地兩批”的現象，進而使該土地難于組織報批。懇請予以答復！
國土資源部咨詢答復
回復：你好！根據職責分工，國土資源管理部門負責土地利用調查、地籍管理等工作，地類認定以國土資源部門的土地利用現狀調查為準。（耕地保護司）
一調為耕地二調為建設用地審批情況咨詢
網名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: mzl6* 女士 ************ @*****
2012.12.11
咨詢：您好，一調時是耕地，二調調查為建設用地，在沒有辦理農轉用及進行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設用地進行審批。
回復：你好！二調調查為建設用地，只說明土地利用現狀為建設用地，如該建設用地沒有合法批文，不能按照建設用地進行審批。（耕地保護司）
個人占用集體的空閑地耕種可以得到補償費嗎？
2012.12.10 網名: 薛 先生通訊地址: 山西石 郵箱: 1774*
/女士 ************ @***** 咨詢：您好！請問，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產量低的土地空閑，后來被個別村民沒有辦理任何手續(xù)耕種，還進行了平整，在土地征用中，補償費應該歸集體還是個人？還有，機動地征用補償應該歸誰？謝謝！
回復：你好！按照現行《土地管理法》和《農村土地承包法》的相關規(guī)定，土地承包經營權證登記在冊的承包地被依法征用、占用的，土地補償費歸農村集體經濟組織，安置補助費補償給承包人；未承包到戶的集體所有土地，征地補償費歸集體所有，村民對土地的投入及青苗等可以補償給村民。（耕地保護司）
人死亡后土地承包繼承人可以領取土地征用補償費嗎？
2012.12.10 網名: 薛 先生通訊地址: 山西石 郵箱: 1774*
/女士 ************ @***** 咨詢：您好！我村在土地征用中發(fā)生這樣的事，父親死亡兒子繼承土地承包是合法的，但是土地征用后是否可以領取土地補償和安裝補償費，我們找不到依據，希望領導給與答復。
回復：你好！《土地管理法》及《土地管理法實施條例》規(guī)定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有。安置補助費，農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由其他單
國土資源部咨詢答復
位安置的，安置補助費支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。按照國務院有關文件規(guī)定，征地補償費應該按照主要用于被征地農民的原則進行分配，具體分配辦法各地有明確規(guī)定。對于征地補償費中支付給農村集體經濟組織的那部分，具體如何使用，應按照《村民委員會組織法》相關規(guī)定，由村民集體討論決定。（耕地保護司）
項目臨時用地咨詢
網名: 張 先生通訊地址: 石家莊
/女士 ************
2012.12.10
郵箱: zhan*
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咨詢：你好！一高速公路建設項目現場，周圍大多為基本農田。現需臨時使用土地建設堆料場、臨時工棚及設備停放場，是否可占用基本農田。
回復：你好！按照保護基本農田的原則和要求，臨時用地原則上不占用基本農田，國家能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設，確需臨時占用基本農田的，也應少占，依法按程序經批準后實施，并在工程完工后及時復墾。（耕地保護司）
臨時用地是否可暫時使用基本農田
網名: 李 先生/女士
通訊地址: 石家莊 ************
郵箱: cisu* @*****
2012.11.29
咨詢：你好！某高速公路已經有關部門批準立項，農用地轉用、農民集體土地征收經國土部批準，給農民集體的補償也已到位，現準備開工建設。要開工建設需臨時使用一些土地建一些臨時工棚、堆料場及施工設備停放場。該高速公路施工地附近大多為基本農田保護區(qū)，臨時用地除選在基本農田內外，確無地可選，問在施工單位保證復耕且繳納保證金的前提下，縣級以上人民政府能否批準施工單位臨時占用基本農田建臨時工棚、堆料場及施工設備停放場？
回復：您好！按照《土地管理法》有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，做好對農民的補償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時用地無法避讓確需占用基本農田的，要嚴格審查把關，加強監(jiān)督管理，由有關市、縣統(tǒng)一報省廳批準，并報部備案。臨時用地使用完成后，要及時組織復墾，復墾好土地交還原集體經濟組織。（耕地保護司）
國土資源部咨詢答復
土地征收社保資金落實問題咨詢
網名: 孫 先生/女士
通訊地址: ************
郵箱: 2458* @*****
2012.11.28
咨詢：你好！根據《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》第六條規(guī)定，為保障被征地農民社保資金的落實，由用地單位承擔。請問，城市道路用地占用農民集體土地的，社保資金由誰承擔？
回復：您好！為解決被征地農民社保難落實的問題，我部國土資發(fā)〔2010〕96號文件（查看）規(guī)定，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。具體社保資金由誰承擔，根據地方的規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護司）
掛牌出讓的商住用地是否在成交價款外再交納耕地占用稅
2012.11.28 網名: 趙 先生通訊地址: 山東省 郵箱: wxzy*
/女士 ************ @***** 咨詢：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權，在交納契稅的同時還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據財政部和國土部(財綜2009.89號)文件不應有企業(yè)交納。請問對否?最近國家有沒有出臺新的關于這方面的規(guī)定。謝謝。
回復：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權，在交納契稅的同時還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據財政部和國土部(財綜2009.89號)文件不應有企業(yè)交納。請問對否?最近國家有沒有出臺新的關于這方面的規(guī)定。謝謝。
臨時用地可以占基本農田嗎？
網名: 郝 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.11.27
郵箱: haos*
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咨詢：您好！建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超
國土資源部咨詢答復
過二年。問：臨時用地可以選址在基本農田內嗎？
回復：您好！按照《土地管理法》有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，做好對農民的補償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時用地無法避讓確需占用基本農田的，要嚴格審查把關，加強監(jiān)督管理，由有關市、縣統(tǒng)一報省廳批準，并報部備案。（耕地保護司）
臨時占用土地相關情況咨詢
網名: 高 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.11.27
郵箱: lcyh*
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咨詢：你好！
1、如大型工程在修建過程中，需要臨時占用土地進行建材料堆場等一些臨時用地時，在周邊較近范圍內沒有建設用地及一般農地時，是否允許占用基本農田建材料堆場等一些臨時占地行為，此行為的批準權是否為縣級以上人民政府土地行政主管部門。
2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時堆放一些廢品。在某一段時期內所堆放的物品存在，一段時間后所堆放的物品又銷售出去，行情不好時又恢復到耕種狀態(tài)，并且也不修建永久性建筑，也沒有實際土地用途的性質，以上行為是按臨時占地進行管理，還是按照土地用途進行嚴格的管制必須辦理農用地轉用手續(xù)。
回復：你好！
1、按照保護基本農田的原則和要求，臨時用地原則上不應占用基本農田；對于國家能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設，確需臨時占用基本農田的，應盡量少占，由有關市、縣報省國土資源廳批準，并報國土資源部備案。
2、現行《土地管理法》規(guī)定，臨時用地指建設項目施工和地質勘察等需要臨時使用的土地，包括項目建設單位或施工單位臨時新建的工棚、辦公用房和取棄土場、施工便道、采石場、砂石場、堆料場、拌合場、預制場等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應依法辦理臨時用地手續(xù)。（耕地保護司）
移民村征地相關問題咨詢
網名: 梁 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.11.26
郵箱: 1160*
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咨詢：你好！我村30多年前因縣建水庫搬遷村，土地比相鄰村少十倍以上，人均實際耕地面積不足0.3畝?，F縣以土地儲備為由要征我村部份山地及耕地。問：我村這種情況算是二次征收嗎？我村在政策方面具體有那些方面的照顧嗎？征地補償金及返還留
國土資源部咨詢答復
用地比例可以比鄰村高嗎？
回復：你好！按照現行《土地管理法》的有關規(guī)定，你村現在的土地所有權如果是國有的，則不需征收；如果土地所有權是集體的，政府需要征收，應依法依規(guī)。對于人均耕地面積較低的征地補償安置，各地標準不同，建議到當地國土部門咨詢。（耕地保護司）
《國土資源行政復議決定履行與監(jiān)督規(guī)定》相關咨詢
網名: 先生/通訊地址: 北京市 郵箱: 8253* 女士 ************ @*****
2012.11.20
咨詢：不可抗力，一般是指不能預見、不能避免并且不能克服的客觀情況。戰(zhàn)爭、地震、水災等自然災害或者發(fā)生的其他意外事件，都屬于不可抗力的范疇。
回復：不可抗力，一般是指不能預見、不能避免并且不能克服的客觀情況。戰(zhàn)爭、地震、水災等自然災害或者發(fā)生的其他意外事件，都屬于不可抗力的范疇。（政策法規(guī)司）
國家對征地價格有規(guī)定嗎？
網名: 曾 先生/通訊地址: 女士
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2012.11.16
郵箱: 7048* @*****
咨詢：我是湖南婁底市一個普通的農民，在村里任村長，隨著城市的發(fā)展，我們村里慢慢的多了一些征地的任務，但是征地的價格確實不能讓農民滿意，我們這里本來就田不多，現在人均不到五分水田了，想問問：國家對土地的征地價格到底有沒有規(guī)定，一畝水田到底多少錢？
回復：你好！土地征收補償具體標準是由省政府統(tǒng)一制定的。湖南省土地征收補償標準，建議您咨詢湖南省或婁底市國土資源部門。（耕地保護司）
國有土地使用權證相關問題咨詢
網名: 先生/通訊地址: 西藏拉
女士 ************
2012.11.14
郵箱: drol*
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咨詢：
1、根據《閑置土地處置辦法》，應該是取得土地沒有進行建設或者說建設規(guī)模達不到法定要求的就視為閑置土地，可是已經核發(fā)了《國有土地使用權證》尤為建設的怎么認定？
2、在拉薩由于國土規(guī)劃在一起，因此，在審批建設項目時，將《國有
國土資源部咨詢答復
土地使用權證》代替《建設用地批準書》作為項目工程審批的前置了，這樣做是錯誤的嗎？
回復：你好！1.《國有土地使用權證》是否核發(fā)，并不影響閑置土地的認定。國土資源主管部門應嚴格按照《閑置土地處置辦法》（部53號令）規(guī)定的標準和程序開展調查認定工作。2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）第二十二條、二十三條、二十四條對需要頒發(fā)建設用地批準書的各種用地情況均有規(guī)定，請參照執(zhí)行。（土地利用管理司）
關于高速公路三改占地補償及占耕地問題
網名: 劉 先生/女士
通訊地址: 江西婺 ************
郵箱: yesi* @*****
2012.11.09
咨詢：你好！一是高速公路紅線內占地已經國務院批準，目前在實施征地，但工程建設中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續(xù)（紅線內的高速用地已辦理手續(xù)，三改用地因不在紅線內，沒有一并辦理）？如何補償（建設單位的說法是恢復原有路、渠、塘，在原集體單位內調整，不給補償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應該收取耕地開墾費？以開墾耕地占補平衡，按什么標準收取開墾費？
回復：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎設施建設過程中占用農田基礎設施應予以復建的用地，為保障農業(yè)生產，納入對農民或集體經濟組織的補償范圍。按照現行土地管理的有關規(guī)定和政策，“三改”用地，不納入高速公路或其他建設項目用地范圍，需單獨辦理用地手續(xù)，其中需按建設用地管理的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)，并履行占補平衡義務。（耕地保護司）
關于國土資發(fā)[2009]58號文件的疑問
網名: 許 先生/女士
通訊地址: ************
郵箱: 4650* @*****
2012.10.26
咨詢：你好，國土資源部[2009]58號文件中第三部分“加強和規(guī)范保障性住房用地供應管理”的第四段中提到：對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨選址建設的保障性安居工程用地，不得征收新增建設用地有償使用費。請問這個“城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”的定義是指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地，即我們常說的圈內土地，不是指城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃，對嗎？ 如果某宗使用裸地的保
國土資源部咨詢答復
障性安居工程用地屬于圈內用地，即使它不在城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，國土部門還是必須征收其新增費，對吧？
回復：你好！您的理解是對的。（規(guī)劃司）
《地籍調查規(guī)程》有電子版可以下載嗎
網名: 吳 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.10.26
郵箱: wgj2*
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咨詢：《地籍調查規(guī)程》于2012年9月1日起實施，可惜我到現在還沒看到具體的文本，平時沒事的時候很想學習下，麻煩在百忙之中把TD/T 1001-2012《地籍調查規(guī)程》發(fā)到我郵箱，可以嗎？
回復：你好！《地籍調查規(guī)程》屬公開發(fā)行出版物，請待印刷出版后購買。（地籍管理司）
征收林地時補償倍數修正系數的確定
網名: 石 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.10.25
郵箱: onea*
@*****
咨詢：您好！請問依法批準占用林地的，在確定土地補償倍數和安置補償倍數時，其征地統(tǒng)一年產值標準補償倍數修正系數如何確定，是參考哪種地類呢，還是不以統(tǒng)一年產值標準進行計算？
回復：你好！《土地管理法》規(guī)定，征收土地具體補償標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。目前，各地征收補償標準各不相同，林地補償標準是否有修正系數，以及參照哪種地類修正也不相同，建議您到當地國土資源主管部門咨詢。（耕地保護司）
耕地征收問題咨詢
網名: 蔣 先生 /女士
2012.10.25
通訊地址: 內蒙古
************
郵箱: jian* @*****
咨詢：你好！我想咨詢，征收耕地應該辦理哪些手續(xù)，農民手中是否應該有征收合同，征地是否有年限的規(guī)定，土地征收方案經哪一級政府部門批準，在哪一級部門公示？謝謝！
回復：你好！按照《土地管理法》相關規(guī)定，征收耕地應按照審批權限辦理征地審批手續(xù)：征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務院批準，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。征收耕地
國土資源部咨詢答復
經依法批準后，征用土地方案和征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征用土地公告規(guī)定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記手續(xù)。（耕地保護司）
地質災害治理工程施工甲級法人變更需要提供哪些材料？
2012.10.23 網名: 王 先生/通訊地址: 郵箱: 1370*
女士 ************ @***** 咨詢：你好！感謝百忙之中抽空翻閱我的信件！目前我公司具有地質災害治理工程施工甲級資質，現法人發(fā)生變更，請問需要提供哪些材料？謝謝！
回復：你好！地質災害治理工程施工甲級資質法人變更需提供以下材料： 1．給國土資源部地質環(huán)境司的申請報告； 2．省級國土資源主管部門審查意見； 3．單位法人的任命文件或股東會決議（原件和復印件，原件審驗后退回）； 4.變更后企業(yè)新的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（原件和復印件，原件審驗后退回）； 5．單位法人工作簡歷； 6．變更后法人的身份證、畢業(yè)證和職稱證（復印件）； 7.原資質證書副本（副本在變更欄變更后加蓋資質章）。相關要求在國土資源部門戶網站“地質災害甲級資質變更需提交材料清單”中亦可查詢。另外，來辦理變更手續(xù)人員請攜帶單位介紹信及其他身份證明。（地質環(huán)境司）
城鎮(zhèn)工礦用地類型的項目使用交通水利建設用地或農村居民
2012.10.23 點可否認定為符合土地利用總體規(guī)劃？
網名: 張 先生通訊地址: 重慶市 郵箱: 1064*
/女士 ************ @***** 咨詢：你好！請問，城鎮(zhèn)工礦用地類型的項目使用交通水利建設用地或農村居民點可否認定為符合土地利用總體規(guī)劃。列舉一兩個簡單的例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污垃項目選址（污水處理廠、垃圾收運站等）要遠離環(huán)境敏感區(qū)，同時要充分尊重當地老百姓的意愿，有時不可避免進入村鎮(zhèn)建設用地區(qū)（農村居民點）或者進入交通水利用地區(qū)域，我們在選址的過程中，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不得不選址在規(guī)劃的農村居民點中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場國有用地上和規(guī)劃的交通用地區(qū)域，請問這類情況可視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？另我區(qū)有一國家級重點項目1000千伏變電站選址在一個規(guī)劃的農村居民點(擬建農民新村)，經各
國土資源部咨詢答復
相關部門踏勘論證為最佳選址地點，當地政府和集體經濟組織與老百姓均同意在再此選址，請問這種情況可以視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？
回復：你好！根據土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，建設用地分為城鄉(xiāng)建設用地和交通水利用地兩大類型，其中城鄉(xiāng)建設用地又包括城鎮(zhèn)工礦用地（城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨立建設用地）和農村居民點用地。在土地利用總體規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模屬于約束性指標，規(guī)劃期間總規(guī)模由上一級規(guī)劃確定。原則上城鎮(zhèn)工礦項目用地不應選址在交通水利或農村居民點用地上。一是因為項目在實際用地時，不僅土地用途改變，土地權屬也發(fā)生了變化，規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地經征收轉用并實施供地后變?yōu)閲型恋?，農村居民點用地則屬集體土地。二是由于城鎮(zhèn)工礦用地一般以招拍掛方式供應，而交通水利或農村居民點用地以劃撥、協(xié)議出讓或無償等方式供應，用地單位或個人需繳納的土地稅費存在較大的差別。對于您所列舉的對選址有特殊要求的項目用地，應按照合法程序對規(guī)劃進行修改，然后經征收轉用審批后實施供地。（規(guī)劃司）
工業(yè)園區(qū)征用良田是否合法？
網名: 周 先生通訊地址: 江蘇省
/女士
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2012.10.19
郵箱: 7506* @*****
咨詢：你好！工業(yè)園區(qū)征用良田是否合法？土地征用補償標準是怎樣定的？
回復：你好！對于征收土地，《土地管理法》和用地審批相關文件已有明確規(guī)定。對于工業(yè)園區(qū)征用良田是否合法，需咨詢人進一步提供詳細材料，具體問題具體分析,請咨詢當地國土部門。土地征收補償具體標準是由省政府統(tǒng)一規(guī)定的。江蘇省土地征收補償標準，建議咨詢江蘇省或泰興市國土部門。（耕地保護司）
果園征用應該怎樣補償？
網名: 薛 先生通訊地址: 山西省
/女士 ************
2012.10.19
郵箱: 1774*
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咨詢：您好！我村修水庫征用土地，果園（棗園）補償的標準土地和其他土地標準一樣，棗樹按株補償最高的每株500元，土地補償加棗樹補償比最好的農田高出一倍，這符合政策嗎？
回復：你好！山西省2009年統(tǒng)一了征地年產值標準，對園地的
國土資源部咨詢答復
補償，建議你到當地國土部門咨詢。對園地上附著物的補償按照當地的規(guī)定辦理。（耕地保護司）
探礦權如何辦理占用土地手續(xù)？
網名: 李 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.10.19
郵箱: ofen*
@*****
咨詢：你好！我想咨詢一下，取得探礦權后，需要在當地進行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應該辦理臨時占地手續(xù)嗎？涉及當地的基本農田能否辦理臨時占地手續(xù)呢？
回復：你好！《土地管理法》規(guī)定，地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用期滿后應當及時復墾。按照保護基本農田的原則和要求，應盡量避開基本農田施工，確實避不開的，也應少占，依法按程序經批準后實施，并在工程完工后及時復墾。（耕地保護司）
《閑置土地處置辦法》解讀
網名: 靜 先生/通訊地址: 女士
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2012.10.17
郵箱: ccgt* @*****
咨詢：你好！新頒布的《閑置土地處置辦法》中第二條第二款這樣表述：已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者以投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。請問：
1、“已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積”指的是建筑基底面積？還是包含審批時的附屬道路或綠地？
2、“應動工開發(fā)建設用地總面積”指的是審批時的整宗地面積？還是審批或規(guī)劃批準的整個建筑基底或附屬道路等面積？
3、“中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地?！睂σ褎庸ら_發(fā)超過三分之一或投資額大于百分之二十五的，但是中止開發(fā)已經超過一年了，是否認定為閑置土地？謝謝！
回復：你好！
一、已動工和應動工的建設用地面積，均指“建筑基底面積”。
二、動工面積超過三分之一或投資額大于四分之一的，按照53號令的規(guī)定，不能認定為閑置土地。（土地利用管理司）
國土資源部咨詢答復
村集體和相關村民如何進行分配補償？
網名: 胡 先生/女士
通訊地址: 湖北省 ************
郵箱: h081* @*****
2012.10.17
咨詢：你好！前幾年國家修建高速公路，在我村一座荒山上取土，用于充填路基。我想咨詢一下，對于這種情況相關單位要不要給予補償，標準是怎樣的，村集體和相關村民如何進行分配？
回復：您好！取土單位應與當地村進行協(xié)商，給予合理補償。如何分配由村民代表大會討論決定。同時，用地需按規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。（耕地保護司）
土地占有稅應該怎么算？
網名: 李 先生通訊地址: 山東冠
/女士 ************
2012.10.16
郵箱: 2864*
@*****
咨詢：您好，如何向政府部門繳納相應的土地占有稅，是按照什么計算方式計算的？謝謝！
回復：你好！目前我國沒有開征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關的稅種有：耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。耕地占用稅是國家對占用耕地建房或者從事其他非農業(yè)建設的單位和個人，依據實際占用耕地面積、按照規(guī)定稅率一次性征收的一種行為稅，其計算公式為：應納稅額=實際占用耕地面積×適用稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅是國家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內，對使用土地的單位和個人，以其實際占用的土地面積為計稅標準，按年計算征收的一種稅，其計算公式為：全年應納稅額=實際占用的土地面積×適用稅額。（財務管理司）
征地程序如何開展？
網名: 夏 先生通訊地址: 佛山市
/女士 ************
2012.10.11
郵箱: 4652*
@*****
咨詢：你好！想咨詢關于現在征收基本農田是一邊走程序一邊用地的嗎？涉及農用地轉為建設用地的，沒有辦理農用地轉用審批手續(xù)的國土部門會處理嗎？盼回！謝謝！
回復：你好！征收基本農田需報國務院批準，未經批準不得占用。涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)，沒有辦理農轉用審批手續(xù)的國土部門會按違法用地來查處。（耕地保護司）
國土資源部咨詢答復
征地拆遷相關問題咨詢
網名: 曾 先生/女士
通訊地址: ************
郵箱: hnlj* @*****
2012.10.11
咨詢：您好！我就一個征地的業(yè)務進行咨詢。上世紀六十年代末，我縣革命委員會將我大隊二、四兩個生產隊的土地改為工礦蔬菜基地，八十年代初，由于人均土地較少，按照政策將我大隊部分人員（包括原二、四生產隊）轉為城鎮(zhèn)居民，退還多余土地，現在國家要對我居委會的土地進行征收，請問：
1、已轉為城鎮(zhèn)居民的我們是否仍可享受這些土地的收益權？
2、原確定為工礦蔬菜基地二、四生產隊的土地是否可以按照菜地的標準進行征收？
回復：您好！是否可以按照菜地的標準進行征收，要按國土部門土地現狀調查來確定;未征收的土地居委會成員是否享受土地收益權涉及一些具體情況，請到當地縣國土資源部門咨詢。（耕地保護司）
征地面積依據咨詢
網名: 高 先生/ 女士
2012.10.11
通訊地址: 吉林省
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郵箱: @*****
咨詢：你好！我想咨詢，農民耕地補償是依據實測（水平投影）面積計算，還是土地臺賬？謝謝！
回復：你好！征地項目土地面積按《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T1008-2007）進行丈量。（耕地保護司）
耕地用來修建漁種廠相關問題咨詢
網名: 蔣 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.09.19
郵箱: jian*
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咨詢：您好！我想咨詢，耕地用來修建漁種廠是否屬于改變農業(yè)用地用途，需不需要走農業(yè)用地轉非農業(yè)用地審批手續(xù)？若需要，占用耕地50畝需經哪一級政府部門批準？
回復：你好！按照國土資源部 農業(yè)部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)【2010】155號）規(guī)定，一般耕地（除基本農田之外）可以修建漁場，但必須按照155文件規(guī)定辦理設施農用地審核手續(xù)。具體審核程序和權限在文件中有明確規(guī)定，請咨詢當地國土資源部門。同時注意的是，按照有關規(guī)定，禁止占用基本農田挖塘養(yǎng)魚。（耕地保護司）
國土資源部咨詢答復
關于市、縣征收農用地專用地級農村集體土地轉為建設用地的郵箱: 1410*
@***** 審批權限相關問題的咨詢
網名: 藍 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.09.19
咨詢：你好！想咨詢關于征收農用地專用地級農村集體土地轉為建設用地的審批權限，市及縣的征收農用地轉為建設用地需要省級國土資源局批準，在用途及面積上有沒有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級國土批準就可以，不需要上報給國土資源部，拿到省級批復就能征收耕地及農村集體土地，農民的宅基地。盼回。
回復：你好！按照《土地管理法》有關規(guī)定，建設占用土地，農用地轉為建設用地的審批權限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目，國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地，由國務院批準；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該規(guī)劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。上述以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。征收土地的審批權限：征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務院批準，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。（耕地保護司）
山上起土30年是否要辦礦產證？
網名: 汪 先生/通訊地址: 湖北省
女士 ************
2012.09.19
郵箱:
@*****
咨詢：你好！我們這里新辦了一家頁巖磚廠，要在山上起土30年，我們老百姓要求磚廠法人辦理礦產證，補占平衡就行了。請問，30年后復墾費用怎么評估，按照什么標準收取。
回復：你好！按照《土地復墾條例》的規(guī)定，任何采礦活動造成土地損毀的，都要及時復墾利用。根據“誰損毀，誰復墾”的原則，您所提到的頁巖磚廠負責對損毀土地進行復墾，所需費用從生產成本中列支；頁巖磚廠不復墾，或者復墾驗收中經整改仍不合格的，應當向當地國土資源主管部門繳納土地復墾費，由其代為組織復墾。土地復墾費的數額，需在綜合考慮損毀前的土地類型、國土資源部咨詢答復
實際損毀面積、損毀程度、復墾標準、復墾用途和工程量等因素的基礎上確定。感謝您對國土資源工作的支持！（耕地保護司）
征得土地后交農民耕種，現需用這片土地，手續(xù)如何辦理？ 2012.09.19 網名: 尹 先生/通訊地址: 郵箱: xzz7*
女士 ************ @***** 咨詢：你好！我單位系安徽省一座地方煤礦，70年代征得一片土地作為塌陷使用，征后該地仍舊交給農民耕種至今，現我單位需用這片土地，請問手續(xù)如何辦理？需不需對農民進行補償？如補嘗那么補償標準是什么？謝謝！
回復：你好！依據土地管理法相關規(guī)定，建設占用集體農用地的需辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)。需先到當地國土資源地籍管理部門確認該土地目前的權屬和地類，然后再確定是否需要辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)。如現在履行征地程序，征地補償標準應依照當地現行補償標準執(zhí)行。無論情況如何，總的原則，應考慮農民多年耕種的實際情況，給予合理補償。感謝您對國土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo司）
基本農田里是否能建大棚？
網名: 流 先生通訊地址: 黑龍江
/女士
************
2012.09.14
郵箱: syz1* @*****
咨詢：你好！請問：我們這里是黑龍江，天氣非常寒冷，家里想搞蔬菜種植，國土局的人說我們家的地是基本農田。請問：1.基本農田里能建大棚么？2.基本農田里能建溫室么？3.基本農田里能建生產看護房么？
回復：你好！國土資源部 農業(yè)部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)【2010】155號）文件已有明確規(guī)定，具體情況請向當地國土資源部門咨詢。原則上，基本農田上可以建設大棚，但不允許建設溫室和看護房。
關于征地補償安置方案公告的問題
網名: 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.09.14
郵箱: as27* @*****
咨詢：你好！請問：我市相關文件中有農業(yè)人口安置辦法：貨幣安置的規(guī)定，我們如何知道這個貨幣安置的具體金額。去地方國土局申請信息公開，地方國土局是不是有義務公開這個具體金額。如果不公開我們應該怎么維權，依據什么法律法規(guī)？謝謝！
國土資源部咨詢答復
回復：你好！按照《土地管理法》和《征用土地公告辦法》（國土資源部令第10號）有關規(guī)定，征用農民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應當將經批準的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征用土地方案擬定征地補償、安置方案并予以公告。上述兩“公告”的內容包括農業(yè)人口安置途徑、安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式。市、縣人民政府土地行政主管部門應當受理對上述兩“公告”的內容的查詢或者實施中問題的舉報，接受社會監(jiān)督。未依法進行上述兩“公告”的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償登記手續(xù)，有權拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。
農民公寓用地類型報批的問題
網名: 熊 先生/女士
通訊地址: 湖北省 ************
郵箱: 5709* @*****
2012.09.13
咨詢：你好！請問：為解決拆遷農民住房問題，村里申請修建農民公寓樓，用于安置被征地農民。請問農民公寓應按什么類型報批，需要交納新增建設用地有償使用費和耕地開墾費嗎？
回復：你好！為了建設需要拆遷的，在解決被拆遷農民的住房問題上地方政府應當按照有關規(guī)定給予補償安置。涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)，同時按規(guī)定繳納新增建設使用費和耕地開墾費。
搬遷與拆遷問題
網名: 陳 先生/ 女士
2012.09.13
通訊地址:
************
郵箱: Mich* @*****
咨詢：你好！請問：政府要求搬遷，將現有的農民宅基地和農民自留地全部征用，目的是做農業(yè)示范園，請問這樣的搬遷是否應該按照拆遷標準補償，這樣的土地征用是否由國土資源部批準？還是由國務院批準即可？
回復：你好！按照《土地管理法》有關規(guī)定，征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務院批準，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。建設項目用地經依法批準后，應當對地上附著物依法足額補償。
國土資源部咨詢答復
征收土地過程中，土地勘測定界的地類與二調現狀圖的地類不
2012.09.10 符時，應該以哪個為準？
網名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: 3707*
女士 ************ @***** 咨詢：你好！請問：在土地征收過程中，委托測繪公司土地征收前的勘測定界工作，勘測定界認定的地類與土地利用現狀圖不符，應該采取哪個結果符合規(guī)定。
回復：你好！在土地征收過程中，須對土地利用現狀進行實地勘察。國土資源地籍管理部門對勘測定界技術成果及土地利用現狀圖對照審查，審查出現勘測定界認定的地類與土地利用現狀圖不符不一致的，應說明原因。采取哪個結果報批應具體問題具體分析，應當說，二調地類加上變化，應與現狀地類一致。（耕地保護司）
關于出讓公告要在哪一級官方報紙發(fā)布公告的問題？
2012.09.10 網名: 張 先生通訊地址: 山亭區(qū) 郵箱: zhan*
/女士 ************ @***** 咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請教如下問題，回復為盼！招拍掛等相關文件規(guī)定：國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發(fā)布，出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發(fā)布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發(fā)布。有人異議：報刊等媒體是否指的是必須要在省一級官方報紙和省一級官方網絡？我們招拍掛程序是，同時在市級《棗莊日報》、中國土地市場網、區(qū)紀委監(jiān)察局網站同時發(fā)布，是否違反規(guī)定？
回復：你好！根據《關于印發(fā)〈招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范〉（試行）和〈協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2006〕114號）的規(guī)定：“國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發(fā)布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發(fā)布?！蓖瑫r，根據《關于繼續(xù)開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國土資發(fā)〔2004〕71號）的規(guī)定：“國有土地使用權出讓計劃、招標拍賣掛牌和協(xié)議出讓公告、出讓申請條件和出讓結果
國土資源部咨詢答復
等必須按規(guī)定向社會公開，除了按規(guī)定在相關媒體公布外，還應同時在中國土地市場網（004km.cn）上發(fā)布，信息公開必須及時、準確、真實?！眹型恋厥褂脵嗾袠伺馁u掛牌出讓公告必須在中國土地市場網和當地土地有形市場上發(fā)布，其余的相關媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關的規(guī)定。（土地利用管理司）
關于國有土地使用權掛牌出讓起始價、底價的問題
網名: 黃 先生/通訊地址: 郵箱: huan* 女士 ************ @*****
2012.09.10
咨詢：你好！請問關于國有土地使用權的公開掛牌出讓的起始價、底價，政府可不可以根據市場因素、產業(yè)政策等去調整它，使它低于評估價？是不是只要不低于基準地價的70%及工業(yè)用地最低價都是可以的？
回復：你好！《關于印發(fā)﹤招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范﹥（試行）和﹤協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范﹥（試行）的通知》（國土資發(fā)﹝2006﹞114號）規(guī)定：市、縣國土資源管理部門應當根據擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。有底價出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協(xié)調決策機構應當根據土地估價結果、產業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應當同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價。規(guī)范同時還規(guī)定了，最終競買價低于底價的，不得成交?？梢?，底價的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個方面的實際情況：土地估價結果、產業(yè)政策和土地市場情況。起始價是競買活動的開始價格，目前政策沒有要求起始價與底價或估價結果之間存在嚴格的對應關系。此外，依據《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發(fā)﹝2001﹞15號），各級人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價出讓土地。依據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)﹝2006﹞31號），工業(yè)用地必須采用招標掛牌拍賣方式出讓，出讓價格不得低于公布的最低價標準。（土地利用管理司）
農村村民違法建房問題咨詢
網名: 王 先生通訊地址: 廣西南
/女士 ************
2012.09.04
郵箱: wang*
@*****
國土資源部咨詢答復
咨詢：你好！農村村民違法建房，沒有任何手續(xù)，但可能符合“一戶一宅”政策，應該怎樣查處？
回復：你好！按照《土地管理法》第77條處理。（執(zhí)法監(jiān)察局）
銷售安置房國土部門如何查處？
網名: 劉 先生/通訊地址: 南京
女士 ************
2012.09.04
郵箱: 5760*
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咨詢：你好！某街道下屬開發(fā)公司于2003年通過劃撥方式取得100畝土地的土地證，期限70年，用途是住宅。發(fā)改部門批復是建設農民安置房，不得對外銷售。該公司陸續(xù)建成住宅樓，（土地未閑置）并按照安置房的標準對街道的拆遷農戶進行安置。但是該公司卻擅自將少部分住宅以商品房的名義對外銷售了，未辦理商品房銷售許可證。請問，該公司的違法銷售行為能不能由國土部門來查處？急盼回復結果。
回復：你好！違法銷售行為應由房屋主管部門依法依規(guī)處理。（執(zhí)法監(jiān)察局）
單獨選址的土地能否直接核發(fā)《國有建設用地劃撥決定書》 2012.08.28 網名: 陳 先生通訊地址: 黃島區(qū) 郵箱: 8698*
/女士 ************ @***** 咨詢：你好！根據《國土資源部辦公廳關于解決批而未用土地盤活利用工作中相關問題的復函》（國土資廳函[2012]1883號）有關規(guī)定，“對依法審批的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目，符合劃撥條件的，在下發(fā)《建設用地批準書》的同時核發(fā)《國有建設用地劃撥決定書》”。依據上述意見，對單獨選址的項目用地，是否可以不經過供地程序，直接下發(fā)劃撥決定書。
回復：你好！對于劃撥土地，核發(fā)《國有建設用地劃撥決定書》即為完成供地程序。根據國土資廳函〔2012〕183號文的規(guī)定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目”，只有取得了《建設用地批準書》，并才可核發(fā)《國有建設用地劃撥決定書》。
土地出讓價款中所含稅費項目咨詢
網名: 馬 先生通訊地址: 山東壽
/女士 ************
2012.08.22
郵箱: mcg9*
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國土資源部咨詢答復
咨詢：你好！我們在執(zhí)行國有土地招拍掛出讓中，土地成交價款中已含耕地占用稅，開單據為土地成交價款（出讓金），財政部門根據課目，對有關稅費進行分離，劃入不同的科目內?，F財政部門要求在開土地出讓金單據的同時再單獨開耕地占用稅單據，即耕地占用稅稅額與土地成交價款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價款，造成入庫金額與出讓合同數額不符。請部有關部門對土地成交價款的內涵進行界定。
回復：你好！2009年出臺的《財政部 國土資源部 中國人民銀行關于加強土地成交價款管理規(guī)范資金繳庫行為的通知》（財綜[2009]89號）對土地成交價款的內涵、土地成交價款與有關稅款的關系進行了明確。按照財綜[2009]89號文件規(guī)定，土地成交價款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權在經濟上的實現，與國家憑借政治權力（行政權力）取得的稅收不同。在具體征收過程中，耕地占用稅由農用地轉用審批文件所標明的建設用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請人繳納的，所需繳納的稅款可以通過土地出讓支出預算予以安排，已繳稅款在土地出讓時計入土地出讓底價，不得在土地成交價款外再單獨收取。屬于第一種情況的，則“土地成交價款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關政策規(guī)定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應由市縣人民政府按照《耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，在獲得農用地轉用批準后繳納。由土地出讓支出預算安排，在政府收支分類科目中分別計入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財務司）
契稅能在土地出讓金中體現嗎？
網名: 任 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.08.22
郵箱: 8722*
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咨詢：在拍賣土地時，為了使土地競買人一次性取得土地，在拍賣土地時能否將契稅計入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競買人在取得土地時還繳納契稅嗎？
回復：你好！土地成交價款是土地使用者為取得土地使用權而支付的費用，契稅是國家憑借政治權力向在我國境內轉移土地、房屋權屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質都不相同。根據《契稅暫行條例》的規(guī)定，國有土地使用權出讓的承受單位或個人是契稅納稅人，計稅依據為國有土地使用權出讓的成交價格，即土地出讓價款。因此，契稅不能計入土地出讓價款作為其計稅依據
國土資源部咨詢答復 的組成部分。（財務司）
增減掛鉤拆舊區(qū)規(guī)劃圖使用問題
2012.08.22 網名: 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: @*****
咨詢：您好！我想咨詢一下增減掛鉤拆舊區(qū)是符合復墾后的土地利用總體規(guī)劃，還是土地利用總體規(guī)劃為建設用地？
回復：你好！城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目區(qū)的選擇應符合土地利用總體規(guī)劃，其中拆舊地塊是在土地利用總體規(guī)劃中擬復墾的農村建設用地地塊,即現狀為建設用地，規(guī)劃用途應為農用地。（規(guī)劃司）
協(xié)議出讓的宗地，辦理分證手續(xù)分為兩宗地后，未投資的宗地
2012.08.22 是否應該認定為閑置土地？
網名: 林 先生/通訊地址: 郵箱: toby*
女士 ************ @***** 咨詢：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業(yè)于2005年通過協(xié)議出讓取得150畝土地，用途為工業(yè)用地，當年辦理了土地登記領到國土證。2006年，該企業(yè)申請辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經投資建成廠房，50畝至今仍為空地。現企業(yè)申請辦理50畝土地的收回手續(xù)，請問是否需要先按閑置地處理后再辦收回手續(xù)？若按當初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業(yè)投資已達合同約定，不存在閑置。若按分證后的兩宗地來看，50畝的空地已閑置多年。請問以上情況應該如何出界定是否屬閑置？
回復：根據《閑置土地處置辦法》（國土資源部第53號令）第二條的規(guī)定，閑置土地的認定是以國有建設用地使用權有償使用合同或劃撥決定書的約定、規(guī)定為依據。（土地利用管理司）
設施農業(yè)法規(guī)咨詢
網名: 王 先生 /女士
2012.08.20
通訊地址: 內蒙古
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郵箱: wygt* @*****
咨詢：你好！《國土資源部農業(yè)部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資源發(fā)[2010]155號）中區(qū)分用地情況實行分類管理中的第四條，引導設施農業(yè)合理選址?！霸O施建設應盡量利用荒山、荒坡、灘涂等末利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田”。這里的設施建設是指所有設施農業(yè)中
國土資源部咨詢答復 的生產設施建設和附屬設施建設嗎？還是僅指設施養(yǎng)殖農業(yè)中的生產設施建設和附屬設施建設？
回復：你好！155號文件是針對設施農業(yè)生產的規(guī)范性文件，文中所稱設施主要是設施農業(yè)項目中按照正常生產所必需的生產設施和附屬設施。（耕地保護司）
已征土地回收問題咨詢
網名: 尹 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.08.16
郵箱: 1385*
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咨詢：你好！我單位系安徽省一座地方煤礦，70年代征得一片土地作為塌陷使用，征后該地仍舊交給農民耕種至今，現我單位需用這片土地，請問手續(xù)如何辦理？需不需要對農民進行補償？如補嘗那么補償標準是什么？謝謝！
回復：你好！依據土地管理法相關規(guī)定，建設占用集體農用地的需辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)。需先到當地國土資源地籍管理部門確認該土地目前的權屬和地類，然后再確定是否需要辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)。如現在履行征地程序，征地補償標準應依照當地現行補償標準執(zhí)行。無論情況如何，總的原則，應考慮農民多年耕種的實際情況，給予合理補償。（耕地保護司）
征地中如何對拒絕登記補償農戶的土地進行土地調查？調查
2012.08.16 人員資質有什么要求？程序如何操作？
網名: 李 先生/通訊地址: 郵箱: 8054*
女士 ************ @***** 咨詢：你好！根據《征收土地公告辦法》第六條，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征收土地公告規(guī)定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記手續(xù)。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續(xù)的，其補償內容以有關市、縣土地行政主管部門的調查結果為準。如何進行調查呢？
回復：你好！如何進行調查，請按地方有關規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護司）
國有企業(yè)所屬農場收回劃撥土地補償費問題
2012.08.13 網名: 崔 先生通訊地址: 山東省 郵箱: slyt*
/女士 ************ @*****
國土資源部咨詢答復
咨詢：您好！請問：如果因國家建設（如：鐵路建設、打井等）需要收回農場土地，補償是否應該按照以下相關文件執(zhí)行？如果當地政府規(guī)定與以下文件不一致該怎樣要求補償？
回復：你好！國有農場土地屬于國家所有。國有農場土地不存在土地征收，根據國土資源部、農業(yè)部《關于加強國有農場土地使用管理的意見》規(guī)定，收回國有農場農用地的參照征收農民集體土地的標準進行補償。（耕地保護司）
關于國土資發(fā)[2012]98號文的咨詢
網名: 劉 先生通訊地址: 河北區(qū)
/女士
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2012.08.13
郵箱: 4633* @*****
咨詢：你好！問題背景：貴部于2012年5月23日會同國家發(fā)改委簽發(fā)了“國土資源部 國家發(fā)展和發(fā)展改革委員會關于發(fā)布實施《閑置用地項目目錄（2012年本）和《禁止用地項目目錄（2012年本）》的通知（國土資發(fā)[2012]98號，請問對于外資企業(yè)申請“原糖加工”項目一事國土部門是如何把握的？
回復：你好！
一、關于98號文的制定與執(zhí)行。98號文是依據《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（國家發(fā)展改革委令第9號）和國家有關產業(yè)政策、土地供應政策，由國土資源部與國家發(fā)改委聯合發(fā)布實施?！懂a業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》執(zhí)行時效性為國家發(fā)改委具有解釋權。
二、關于產業(yè)政策執(zhí)行?！秶鴦赵宏P于發(fā)布實施的決定》（國發(fā)〔2005〕40 號）第十二條指出，《產業(yè)結構調整指導目錄》是引導投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。因此《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》的執(zhí)行與廢止情況，國家發(fā)改委具有解釋權。
三、關于產業(yè)政策的內外資區(qū)別。國發(fā)〔2005〕40 號文第十二條指出，《產業(yè)結構調整指導目錄》是修訂《外商投資產業(yè)指導目錄》的主要依據之一?！懂a業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)?！懂a業(yè)結構調整指導目錄》和《外商投資產業(yè)指導目錄》執(zhí)行中的政策銜接問題由發(fā)展改革委會同商務部研究協(xié)商。因此,對于產業(yè)政策中出現的內外資不一致的情況，不在我部受理范圍。綜上，對于你提出的外資企業(yè)申請“原糖加工”項目是否可以受理的問題，我們認為不屬我部職能。（土地利用管理司）
城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)模化養(yǎng)殖用地和設施農用地的審批咨詢
網名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: zhon*
2012.08.13
國土資源部咨詢答復
女士
************ @***** 咨詢：你好！在我縣城市規(guī)劃區(qū)內，有公民提出審請，在縣城城市規(guī)劃范圍區(qū)內（中心城區(qū)）進行規(guī)模化養(yǎng)殖和設施農用地，請問這種情況能否進行審批和通過備案。
回復：你好！按照國土資源部農業(yè)部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)【2010】155號）規(guī)定，可以按照設施農用地進行審核。同時，如果用地在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，申請按建設用地使用土地的，可以按建設用地管理，并依法辦理建設用地審批手續(xù)。（耕地保護司）
土地協(xié)議出讓相關問題咨詢
網名: guo 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.08.09
郵箱: gtgz*
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咨詢：你好！我們在工作中遇到以下兩個問題，請給與答復。一是在2003年城市拆遷改造時，個人從開發(fā)商手中購得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒有供應，購房人在2008年辦理了房產證，現要求辦理土地手續(xù)，能否協(xié)議補辦出讓，如何辦理？二是一國有企業(yè)在市中心，企業(yè)原有的工業(yè)項目早已停止，企業(yè)利用原有廠房進行商業(yè)經營，所收取的租金用于企業(yè)職工養(yǎng)老等費用，隨著時間的推移，原廠房已經破敗，為了盤活存量土地，也為了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)想利用得天獨厚地理條件進行改造，原土地證上的用途為工業(yè)和住宅，規(guī)劃局已出具了規(guī)劃意見和條件（同意改造），規(guī)劃用途80%為商業(yè)，20%為住宅，現企業(yè)申請補辦出讓，受讓人仍為原企業(yè)，企業(yè)不改制、也沒有破產，能否進行協(xié)議出讓？
回復：你好！
一、關于您所提購買建筑物沒有用地手續(xù)的問題。根據您來信中的信息，您所購買建筑物的土地性質可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據《城市房地產管理法》第四十條及其他相關規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬于這種情況，國土資源管理部門將對違法用地行為依法依規(guī)進行處理，經認定為確需補辦用地手續(xù)，才能補辦，否則將不予補辦。
二、關于您所提工業(yè)用地改為商住用途的問題。也分為兩種情況：一種情況是企業(yè)用地性質為劃撥土地，可根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）關于“經依法批準利用原有劃撥土地進行經營性開發(fā)建設的，應當按照市場價補繳土地出讓金”的規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是企業(yè)用地性
國土資源部咨詢答復
質為出讓土地，可根據《城市房地產管理法》第十八條及其他相關規(guī)定辦理用地手續(xù)。兩種情況均可采用協(xié)議方式，但相關法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權的除外。（土地利用管理司）
土地規(guī)劃用途咨詢
網名: 趙 先生 /女士
2012.08.09
通訊地址: 廣東省
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郵箱: 6557* @*****
咨詢：你好！一人非法采礦占用土地約10畝。規(guī)劃地類為基本農田，但土地原貌為果園占十分之七，水田約十分之三。
1、可以按照非法占用基本農田或非法破壞基本農田來定性嗎？
2、原地貌可以采用“二調”成果嗎？
回復：你好！違法占用土地的具體地類應以實際占用有效的土地利用現狀圖予以認定，是否屬于基本農田，應當看是否在土地利用總體規(guī)劃圖劃定的基本農田范圍內。根據你所反映的情況，在此案查處過程中，應按違法占用基本農田予以處罰。（執(zhí)法監(jiān)察局）
違法采礦等相關政策咨詢
網名: 田 先生/通訊地址: 女士
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2012.08.03
郵箱: qxzf* @*****
咨詢：你好！我想咨詢：
1、對涉嫌構成非法采礦罪的案件，移送公安機關后，公安機關已進行立案偵查（已控制當事人），國土部門是否還要進行行政處罰。
2、采礦權人擅自允許他人進入礦區(qū)范圍內開采礦產資源后，國土部門已依法處罰到位；對進入他人礦區(qū)采礦的當事人，應如何進行處罰。
3、是不是所有采出礦產品的行為，都屬于采礦行為。比如實施土地整理采出的沙石；河道治理采出的沙石、金等。謝謝！急盼！
回復：你好！
1、對于違法采礦構成犯罪的案件，人民法院在最終的審判中，除判處刑罰外，也會涉及沒收違法財產、處以罰金等內容。上述與行政處罰的內容具有同一性。鑒此，對于涉嫌違法采礦罪并已移送公安機關的案件，國土資源主管部門可對刑事審理不涉及的處罰，如吊銷采礦許可證等，依法作出行政處罰。
2、進入他人礦區(qū)采礦，屬于無證采礦。不論該行為是否經采礦權人同意，都不影響對該種違法行為的定性、處罰。
3、依法實施土地整理或者河道治理，施工中清理或挖掘出的礦產資源，應當不屬于采礦行為。但如果擅自將礦產品出售獲利，則應當依法處罰。
國土資源部咨詢答復
（執(zhí)法監(jiān)察局）
被征用土地的補償款2年半后發(fā)放時，是否需重新確定被補償
2012.07.30 人員？
網名: 閆 先生/通訊地址: 郵箱: yanl*
女士 ************ @***** 咨詢：你好！我市開發(fā)區(qū)于2009年8月1日發(fā)布公告征用我村土地，于2010年2月左右發(fā)放的附著物補償款，土地的補償款和安置補助費于2012年的2月左右發(fā)放。土地的補償款和安置補助費是按照2009年8月1日前登記的當地戶籍人員發(fā)放。請問在2年半后發(fā)放土地補償款和安置補助費是否需要重新確定被補償人員？因為2009年8月1日之后有新生兒和新結婚的。
回復：你好！看來，用地報批時間較長。期間，有新生兒，如何補償安置，按當地省市縣有關規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護司）
通信發(fā)射塔用地屬于哪種用途？
網名: 詹 先生通訊地址: 湖北省
/女士 ************
2012.07.30
郵箱: 4147*
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咨詢：您好！我是蘄春縣國土資源局一名工作人員，工作中遇到一個疑問，向您咨詢一下：一直以來，很多地方的通信發(fā)射塔都沒有辦理用地相關手續(xù)，請問，通信發(fā)射塔用地的土地用途應定哪種用途，其使用農民集體土地是否需要辦理農轉用和征收審批手續(xù)，請速給予解答。謝謝！
回復：你好！通信發(fā)射塔屬于建設用地，需辦理農轉用和征收審批手續(xù)。但考慮到通信發(fā)射塔用地占地面積小且用地零星分散等情況，塔用地可按項目打包報批。（耕地保護司）
農民的菜地被征收，我們農民可以怎么辦？
網名: 陳 先生/通訊地址: 郵箱: tomc* 女士
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2012.07.30
咨詢：你好！農民的菜地被征收，我們農民可以怎么辦？
回復：你好！依據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）規(guī)定，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。按有關規(guī)定,征地報批前市縣要履行告知、確認和聽證程序，充分聽取被征地村民組和民戶對征收土地方案的意見，確認方案有關內容。確保農民群眾的知情權、31
國土資源部咨詢答復
參與權、申訴權、監(jiān)督權。《土地管理法》及《土地管理法實施條例》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地（包括菜地）的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費歸農村集體經濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補助費，農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。（耕地保護司）
土地征收補償費的地方規(guī)定相關咨詢
網名: 徐 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.07.30
郵箱: xuzh*
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咨詢：你好！根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》 “要保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費”，但是卻沒有規(guī)定具體操作征收事宜的地方具體怎么支付，按什么比例支付。請問如果地方政府將全部的土地補償費和部分的安置補助費充公用作保險統(tǒng)籌基金的規(guī)合理不合理，算不算符合國家“要保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費”的要求。
回復：你好！《土地管理法》及《土地管理法實施條例》規(guī)定，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。具體補償標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補償費歸農村集體經濟組織所有。安置補助費，農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。（耕地保護司）
個人能否利用集體土地辦企業(yè)？
網名: 易 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.07.30
郵箱: 4699*
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咨詢：你好！我鎮(zhèn)有一男青年在廣東務工多年，現有一技術準備回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦一不銹鋼加工廠，預計占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續(xù)？國家有什么政策支持？
國土資源部咨詢答復
回復：你好！依據《土地管理法》相關規(guī)定，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經依法批準可以使用本村集體經濟組織農民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。（耕地保護司）
土地征收補償標準咨詢
網名: 劉 先生通訊地址: 貴州省
/女士 ************
2012.07.30
郵箱: LXX9*
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咨詢：你好！國家對修學校占領農村用地有些什么補償？
回復：你好！《土地管理法》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給與補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口計算。需要安置的農業(yè)人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。學校占地與其他建設占地一樣，征地補償按上述法律規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護司）
關于土地政策規(guī)定的咨詢
網名: 李 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.07.27
郵箱: 1092*
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咨詢：您好！國土資源部2010年發(fā)布的《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》第（三）款規(guī)定：合理分配征地補償費。征地補償主要用于被征地農民的原則，征地批后實施時，及時足額支付補償安置費用；應及時支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人。針對以上條款的規(guī)定我提出如下咨詢： 1，被征地農民具體是指哪些人？是享有土地承包經營權的人？是承包地被征收的人？還是指集體經濟組織內部所有的人？ 2，征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。地上附著物和青苗的補償費屬于所有者所有，無爭議。土地補償費屬于集體資金，無爭議。問題是安置補助費是屬于承包地被征收 的個人所有，還是屬于包括未被征地的集體全體成員所有？安置補助費集體經濟組織能否進行平均分配？ 3，集體經濟
國土資源部咨詢答復
組織的承包方，在承包期內遷入小城鎮(zhèn)落戶，在承包地未交回的情況下，承包地被征收，承包方失去了唯一基本生活來源保障的土地，承包方是否有權獲得土地補償費和安置補助費。謝謝！
回復：你好！《土地管理法》及《土地管理法實施條例》規(guī)定，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。具體補償標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補償費歸農村集體經濟組織所有。安置補助費，農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。按照國務院有關文件規(guī)定，征地補償費應該按照主要用于被征地農民的原則進行分配，具體分配辦法各地有明確規(guī)定。對于征地補償費中支付給農村集體經濟組織的那部分，具體如何使用，應按照《村民委員會組織法》相關規(guī)定，由村民集體討論決定。在上述法律法規(guī)規(guī)定下，具體操作辦法請咨詢市縣國土資源部門。（耕地保護司）
農村宅基地房屋撤遷補償標準咨詢
網名: 秦 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.07.27
郵箱: sczq*
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咨詢：請問國土資源部在2010年前對農村宅基地房屋撤遷補償的標準有規(guī)定嗎？
回復：你好！房屋屬于地上附著物，土地法第四十七條之規(guī)定，被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。因此,農村宅基地房屋拆遷補償標準依據當地規(guī)定執(zhí)行，可到當地市縣國土資源部門咨詢。（耕地保護司）
關于農村宅基地審批繳納新增建設用地有償使用費的疑問
2012.07.27 網名: 劉 先生/通訊地址: 郵箱: 7134*
女士 ************ @***** 咨詢：國土資發(fā)〔2004〕234號《關于加強農村宅基地管理的意見》中第二條第七款規(guī)定“各地一律不得在宅基地審批中向農民收取新增建設用地土地有償使用費?！钡菄敛烤W站“回復匯總”中，在2012年1月4日對“農村宅基地辦理農轉用手續(xù)是否繳納有償使用費”的回復中寫道“無論是否征收，市縣政府均應繳納新增建設用地土地有償使用費?！闭垎枺盒略鼋ㄔO用地有償使用費到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰？是申請人？還是
國土資源部咨詢答復
政府？還是宅基地申請人所在的村集體？
回復：你好！根據有關規(guī)定，第一，新增建設用地土地有償使用費繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設用地，如果位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設用地規(guī)模范圍內的，無論是否辦理征收審批手續(xù)，均應納入繳納新增建設用地土地有償使用費的范圍。（耕地保護司）
農用地可否只征收不轉用？
2012.07.25 網名: 黃 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: @*****
咨詢：我是一名基層國土管理人員，遇到一個問題需請教一下。我市農科院因科研需要，擬使用200畝農用地作為農業(yè)試驗田，想辦理土地征收手續(xù)，農用地（耕地）性質不變，請問是否可以辦理只征收不轉用的手續(xù)，是否可以不避開基本農田，不調整補劃基本農田？盼復，謝謝。
回復：你好！對使用農用地作為農業(yè)試驗田，原則上不辦理農用地轉用和征收手續(xù)，應在與農村集體經濟組織充分協(xié)商的前提下以租賃的方式取得用地?？梢圆槐荛_基本農田，但是不能在基本農田上搞非農建設。（耕地保護司）
二輪規(guī)劃修編確定的獨立工礦用地是否可以辦理征收？
2012.07.23 網名: 劉 先生通訊地址: 黑龍江 郵箱: qggt*
/女士 ************ @***** 咨詢：你好!二輪規(guī)劃修編在鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖上確定的獨立工礦用地區(qū)（該獨立工礦用地區(qū)規(guī)劃指標占城鎮(zhèn)工礦用地指標），是否可以辦理農用地轉用和征收手續(xù)，（該獨立工礦用地區(qū)的土地主要用于不宜在居民點內配置的工業(yè)用地及直接為工礦生產服務使用）
回復：你好！根據土地利用分類確定地類，該辦理轉征手續(xù)的辦理轉征手續(xù)。（耕地保護司）
辦理土地使用權出讓手續(xù)時，土地用途及年限的確定問題？ 2012.07.20
網名: 李 先生/女通訊地址: 郵箱: 2504*
士 ************ @***** 咨詢：你好！在辦理國有土地使用權出讓手續(xù)時，若要修建樓房，35
國土資源部咨詢答復
而上面是住宅，底層為經營性門面房。這種情況在簽訂出讓合同時，應該確定為住宅70年，還是商業(yè)40年？請問該如何操作，有沒有相關規(guī)定？謝謝。
回復：你好！根據國土資源部《關于印發(fā)〈招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范〉（試行）和〈協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)[2006]114號）等相關文件規(guī)定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓，可分兩類情況處理：一是對于各用途不動產可以分割，最終使用者為不同單位、個人的，應當按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）
菜地、稻田、宅基地的賠償標準是多少？
網名: 齊 先生/女士
通訊地址: 四川省 ************
郵箱: 1552* @*****
2012.07.20
咨詢：你好！菜地、稻田、宅基地的賠償標準是多少？我村人均不足一畝土地，工業(yè)園區(qū)的征地賠償是多少？
回復：你好！《土地管理法》及《土地管理法實施條例》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。具體補償標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（耕地保護司）
關于草場補償費的幾個問題
網名: 買 先生/通訊地址: 新疆博
女士 ************
2012.07.20
郵箱: biek*
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咨詢：你好！我是國有草場承包經營者，有草原使用證，2011年草場被國道建設征用，補償費已到位（在國土局），但到目前為止未得到補償，主要是因補償費分配問題上意見不同，國土部門認為牧民只能得到安置補助費的補償，另一部分草場補償費給集體補償。在《中華人民共和國草原法釋義》中對《草原法》第三十九條這樣解釋的：“國家所有的草原，絕大多數已承包到戶，這是廣大農牧民的基本生產、生活資料。建設使用這部分草原意味著承包經營者將失去基本生產生活資料，因此，必須進行補償。補償也應包括兩部分：一是對農民失去草原的補償；二是對畜牧業(yè)生產基礎設施建設投入損失的補償”，依據以上法律條款，我認為，草場補償費全額補償給我個人。在此特咨詢，應該怎樣補償
國土資源部咨詢答復
才是合理的？謝謝！
回復：你好！《土地管理法》規(guī)定，有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：
（一）為公共利益需要使用土地的；
（二）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的；
（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；
（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；
（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。其中依照第（一）項、第（二）項的規(guī)定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。如何補償，依據當地規(guī)定辦理。（耕地保護司）
自留地征用補償有關問題咨詢
網名: 李 先生/女士
通訊地址: ************
郵箱: lzhh* @*****
2012.07.20
咨詢：我家耕種多年的自留地，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要征用為商業(yè)開發(fā)用地，請問征地補償款歸誰？有沒有具體的補償標準？
回復：你好！《土地管理法》及《土地管理法實施條例》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。具體補償標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補償費歸農村集體經濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補助費，農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。（耕地保護司）
關于臨時用地管理費的咨詢
網名: 黃 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.07.20
郵箱: 3545*
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咨詢：你好！我們公司在湖北施工一條高速公路工程，想咨詢下，我們征用了部分農戶臨時耕地，是否需要向當地國土資源局繳納臨時用地管理費？繳納標準是多少呢？網上查了下，有的說這項費用已停止征收，有的說按畝征收，有的說按平米征收，標準差異很大。
國土資源部咨詢答復
回復：你好！臨時用地管理費收取標準由地方政府自行制定，請按當地規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護司）
鄉(xiāng)動物防疫站用地報批問題咨詢
網名: 祝 先生/通訊地址: 衡陽市
女士 ************
2012.07.20
郵箱: 1832*
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咨詢：你好！請問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站可否列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)或公共設施用地，按使用集體建設用地報批？
回復：你好！鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站可以列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)，按使用集體建設用地報批。（耕地保護司）
咨詢土地征收青苗補償標準
網名: 王 先生/女通訊地址: 士
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2012.07.19
郵箱: wo85* @*****
咨詢：你好!想了解一下土地征收的青苗和果樹的補償標準，失去土地的農民安置是怎樣的。謝謝。
回復：你好！按照《土地管理法》相關規(guī)定，被征收土地上的附著物和青苗補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各地結合實際探索了多種安置途徑，主要有貨幣安置、保險安置、留用地安置、農業(yè)安置等。（耕地保護司）
集體土地在征收征用過程中，到底是按照幅員面積對農民進行
2012.07.19 補償安置，還是按照計稅面積進行安置補償？
網名: 熊 先生/通訊地址: 重慶市 郵箱:
女士 ************ @***** 咨詢：你好！目前，集體土地在征收征用過程中，到底是按照幅員面積對農民進行補償安置，還是按照計稅面積進行安置補償？
回復：你好！在集體土地征收過程中，征收土地的面積以勘測定界成果為準。市、縣人民政府土地行政主管部門進行征地調查情況匯總，擬定征用土地方案。征用土地方案是政府批準征用土地和實施征地補償安置行為的唯一依據。具體請咨詢當地國土資源部門。（耕地保護司）
農村農用耕地方面的政策法規(guī)咨詢
網名: 李 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.07.19
郵箱: LSW1*
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國土資源部咨詢答復
咨詢：您好！開辦采石場需要新修簡易公路、采石作業(yè)區(qū)、碎石堆放、混石土堆放、辦公用地等方面需要使用農用耕地（有坡耕地和水田），占地面積大約超過50畝，采石場用地是屬于建設用地嗎？如果采石場使用過的水田和坡耕地將來無法復原的話，當地村民土地租金標準是多少才算合理合法？另外，采石場的石料銷售給高速公路建設項目，請問：國家是否有政策優(yōu)惠而不需要辦理土地審批手續(xù)？
回復：你好！采石場屬于建設用地，占用集體耕地需要辦理農用地和土地征收手續(xù)。按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的具體補償標準支付征地補償費。采石場生產的石料雖是提供給高速公路建設項目使用，并沒有什么特殊的照顧政策，應按規(guī)定辦理農用地轉用和土地征收審批手續(xù)。（耕地保護司）
已簽合同只繳納部分出讓價款的商業(yè)用地是否屬于閑置土地？
2012.07.17 已經繳納的出讓價款是否可退？
網名: 陳 先生/女通訊地址: 郵箱: just*
士 ************ @***** 咨詢：你好!閑置土地處置工作中，遇到如下情況：2007年掛牌出讓的商業(yè)用地，按合同繳納了定金和部分出讓價款。我們按照國土資發(fā)2010第34號“已簽合同不繳納出讓價款的，必須收回土地”的規(guī)定處置該土地。請問：該土地是否屬于閑置土地？適合走收地的程序還是原合同雙方解除合同的程序？已經繳納的出讓價款是否可退？如果可退，退款的原則應當怎么把握？非常感謝。
回復：您好！來信收悉。經研究，答復如下： 對該宗地的處置，應先對該宗地受讓人行為性質進行認定，再選擇適用的法律、法規(guī)條款進行處置。如屬于逾期未全部支付土地使用權出讓金的行為，可根據《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）第十四條“土地使用者逾期未全部支付土地使用權出讓金的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償”等規(guī)定予以處理。如屬于閑置土地，可根據《土地管理法》、《城市房地產管理法》和國土資源部《閑置土地處置辦法》等相關規(guī)定處置。（土 地利用管理司）
關于請求變更土地用途的咨詢
網名: 江 先生/通訊地址: 江西省
女士 ************
2012.07.16
郵箱: luju*
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咨詢：我公司現有一宗通過出讓方式取得的工業(yè)用地37畝，現
國土資源部咨詢答復
因城市規(guī)劃調整為居住用地，土地使用權出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處置”的約定，因此，我公司申請當地國土部門請求按有關規(guī)定補繳土地出讓金，由工業(yè)用地變更為居住用地，是否符合有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定？謝謝！
回復：您好！來信收悉。經研究，答復如下： 根據《城市房地產管理法》規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。但相關法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權的除外。此復。（土地利用管理司）
新增農業(yè)人口能否分到土地？
網名: 劉 先生/女通訊地址: 士
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2012.07.12
郵箱: 1197* @*****
咨詢：你好！我們村有部分土地被國家征收，由于多年未分責任田，想問問新增農業(yè)人口（即未承包土地的村民）能否獲得相應的補償費或土地。
回復：你好！《土地管理法》規(guī)定，征收農村集體土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費歸農村集體經濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有；安置補助費用于安置需要安置的人員，由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織按照有關規(guī)定管理和使用。（耕地保護司）
關于公益性用地和工業(yè)開發(fā)用地的補償標準問題
網名: 張 先生/女通訊地址: 郵箱: zhan* 士 ************ @*****
2012.07.12
咨詢：你好!我想知道公益性用地和工業(yè)開發(fā)用地的補償標準一樣嗎? 謝謝！
回復：根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產值標準或區(qū)片綜合地價，征地補償做到同地同價?，F大多數地方已制定并公布統(tǒng)一年產值標準或區(qū)片綜合地價，各類建設征地均應按此執(zhí)行。大中型水利、水電工程建
國土資源部咨詢答復
設征地的補償標準和移民安置辦法，由國務院另行規(guī)定。（耕地保護司）
關于申請農村宅基地的咨詢
網名: 陳 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.07.12
郵箱: 2823*
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咨詢：您好！我父母在本村有一老房子，有宅基地證，因年長破舊倒塌，我父母就借住到別人家房內，獨立生活，他們沒有其他任何房屋和宅基地了，也沒有與其他子女共有宅基地，曾多次向村里申請建房，都未受理，現鎮(zhèn)政府征用我父母的宅基地，不給任何補償。請問我父母有權重新申請宅基地或安置房嗎？
回復：你好！征地涉及占用持有合法宅基地證且符合當地有關規(guī)定的宅基地，應該給予補償與安置。（耕地保護司）
集體土地建設用地咨詢
網名: 吳 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.07.12
郵箱: 6501*
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咨詢：你好！本市在市中心地段存留著一些原集體土地建設用地。其使用者原為集體經濟組織成員，因城市擴大，他們早以沒耕地，他們的身份也轉變成了城市戶口。但他們仍持有集體土地使用證。請問是否可以根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條第（五）項的規(guī)定，把這類土地視為國有劃撥土地，把他們手上的集體土地使用證換成國有劃撥土地使用證嗎？盼回復！萬分感謝！
回復：你好！國務院2004年28號文和國法函〔2005〕36號對村民轉為城鎮(zhèn)居民后剩余集體土地轉為國有作限制性規(guī)定或解釋，實際操作中，村民轉為城鎮(zhèn)居民后剩余集體土地變?yōu)閲袘斪哒魇胀緩?。（地籍管理司?/p>
采礦地加油站等可辦理工業(yè)用地補辦出讓嗎
網名: 管 先生/女通訊地址: 郵箱: 1009* 士 ************ @*****
2012.06.29
咨詢：你好！請教一個問題：我縣一個磷礦企業(yè)系上世紀90年代初期依法辦理劃撥國有土地使用證書，登記用途有倉庫、采礦地、加油站、炸藥庫等，現要申請補辦出讓，想請教的是采礦地、加油站、炸藥庫可以辦理工業(yè)用地補辦出讓嗎？十分感謝！
國土資源部咨詢答復
回復：你好！根據《土地利用現狀分類》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》等規(guī)定，用于物資儲備、中轉的倉儲用地可按工業(yè)用地依法補辦出讓手續(xù)，礦業(yè)用地可參照工業(yè)用地依法補辦出讓手續(xù)，但加油站用地應按商服用地依法補辦出讓手續(xù)。（土地利用管理司）
關于已經省政府批準征收土地擬申報用途與規(guī)劃主管部門確認
2012.06.29 的規(guī)劃用途不一致問題咨詢
網名: 謝 先生/通訊地址: 河南省 郵箱: xyl3*
女士 ************ @***** 咨詢：在土地供應審批時，土地報批時申報宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認的規(guī)劃用途不一致時，土地供應審批能否依據規(guī)劃主管部門確認的用途，而不簡單依照建設用地報批時申報宗地的擬使用用途進行供地審批，從而保證規(guī)劃部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權威性？ 妥否，盼回復。
回復：你好！根據《房地產管理法》第十二條“土地使用權出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規(guī)定，報經有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施”的規(guī)定，出讓土地的用途應按有批準權的人民政府批準的出讓方案確定。
補辦土地備案手續(xù)咨詢
網名: 滕 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.06.28
郵箱: tfan*
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咨詢：你好！我是一個農民，2002年建了養(yǎng)殖場，想補辦土地備案手續(xù)，想咨詢一下操作步驟。謝謝！
回復：你好！請按照國土資源部農業(yè)部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)【2010】155號）規(guī)定要求辦理。具體程序請咨詢當地國土資源部門和農業(yè)部門。（耕地保護司）
關于非法挖土平整土地有何法規(guī)處置？
網名: 曹 先生/通訊地址: 浙江省
女士 ************
2012.06.21
郵箱: 123@*
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咨詢：你好！我是基層國土所工作人員，想咨詢一下關于非法挖
國土資源部咨詢答復
土平整土地有何法規(guī)處置？
回復：你好！《土地管理法》第三十六條規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等”。違法上述規(guī)定，可按《土地管理法》第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。（執(zhí)法監(jiān)察局）
農村宅基地違法擴建法規(guī)咨詢
網名: 牛 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.06.18
郵箱: nnn5*
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咨詢：你好！農村宅基地使用合法面積是多大？在原有宅基地基礎上占用集體土地多大面積屬違法界定，處罰規(guī)范是如何定義的？
回復：你好！依據《土地管理法》的規(guī)定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標準；在依法批準的宅基地之外占用的土地均屬于違法占地；按《土地管理法》的規(guī)定，未經批準違法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還違法占用的土地，限期拆除在違法占地上新建的房屋。（執(zhí)法監(jiān)察局）
地類不符該如何確定？
網名: 楊 先生/通訊地址: 內蒙古
女士 ************
2012.06.14
郵箱: nmge*
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咨詢：你好！現狀地類與二調現狀地類不符時征收土地時該依據現狀地類還是二調現狀地類進行兌付？在報批中應依據現狀地類還是二調現狀地類進行報批？謝謝！
回復：你好！二次調查要求就是要查清土地利用現狀，因此，這兩者從概念上說并不矛盾，也沒有二調現狀地類的提法，土地審批中原則上要按實地現狀地類報批。（地籍管理司）
請問今年全國土地日的主題公布了嗎？
網名: 夏 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.06.12
郵箱: snow*
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國土資源部咨詢答復
咨詢：您好，請問今年全國土地日的主題公布了嗎？
回復：你好！今年的主題已于6月8日在國土資源部門戶網站公布。主題是：建設高標準基本農田 保障國家糧食安全。（辦公廳）
國營農場下屬公司承包地承包權轉讓相關問題咨詢
網名: 王 先生/女通訊地址: 郵箱: 1058* 士 ************ @*****
2012.06.05
咨詢：您好！我去年轉包國有農場下屬公司的土地承包合同（蔬菜大棚）（城中村），計劃經營農家生態(tài)園（農家樂），今年還沒來得及投資就被告知土地要征用（搞綠化），請問我能得到賠償嗎？土地賠償費、安置費、青苗費、承包權轉讓費怎么辦？請予答復為盼！非常感謝！
回復：你好！以上情況應根據轉包時簽訂的協(xié)議或合同的約定進行補償。（耕地保護司）
高速公路征收土地補償標準依據咨詢
網名: 劉 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.06.05
郵箱: liup*
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咨詢：您好，我想咨詢一下高速公路征收土地和農村集體土地上的房屋的補償標準的依據是什么？主要補償包括哪些方面？謝謝！
回復：你好！根據有關文件規(guī)定，征收集體土地的補償應依據由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價進行；集體土地上的房屋補償依法由地方政府做出規(guī)定。（耕地保護司）
新開發(fā)的稻田是按照各家人口平均分配，還是有承包政策
網名: 孫 先生/女通訊地址: 郵箱: yuli* 士 ************ @*****
2012.05.29
咨詢：你好！國家對新開發(fā)的稻田是否有具體的指導政策。新開發(fā)的稻田是按照各家人口平均分配，還是有承包政策；如承包個人，本村農民是否有優(yōu)先權，如承包國家是否有指導價格。如果在未開發(fā)沒有完成就開始承包，是否正常。
回復：你好！關于土地承包政策請咨詢農業(yè)部。（耕地保護司）
關于越界開采是否扣除成本問題咨詢
2012.05.23
國土資源部咨詢答復
網名: 楊 先生/
通訊地址: 瀘州市 ************
郵箱: 1234* @***** 女士
咨詢：你好！請問，磚廠越界開采頁巖，在對其沒收違法所得時，是按磚的銷售憑據確定，還是要扣除制磚的成本。謝謝！
回復：你好！按銷售憑據確定。依據：《違反礦產資源法規(guī)行政處罰辦法》（原地質礦產部17號令）第九條的規(guī)定。（執(zhí)法監(jiān)察局）
蔬菜育苗場辦理設施農用地手續(xù)及期限的問題
網名: 劉 先生/女通訊地址: 郵箱: 1309* 士
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2012.05.23
咨詢：你好!我們的農民專業(yè)合作社正建蔬菜育苗場，包括育苗棚和庫房，國家有具體的收費標準嗎?據說只有五年的期限，五年后還需要重新辦理手續(xù)嗎，有費用嗎？
回復：你好！請向當地國土資源部門咨詢。（耕地保護司）
土地前期整理成本是否收取契稅
網名: 蘇 先生/女通訊地址: 士 ************
2012.05.23
郵箱: tdla*
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咨詢：您好，我是一名國土管理人員，在實際工作中遇到了一個問題，想咨詢一下，在土地一級市場出讓中土地前期開發(fā)整理成本，是否收取契稅？
回復：你好！《契稅暫行條例》（國務院令[1997]224號）第一條規(guī)定：“在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅納稅人?！蓖恋厍捌陂_發(fā)整理行為及其產生的成本，不屬于“轉移土地、房屋權屬”，不需繳納契稅。（財務司）
開辦大型采石場占用農用耕地需要辦理農用地轉用審批手續(xù)嗎？
網名: 李 先生/女士
通訊地址: 廣東省 ************
郵箱: lsw1* @*****
2012.05.18
咨詢：您好！為了服務家鄉(xiāng)高速公路建設，大量向高速公路工程提供石料，決定成立一家個體工商戶，組建一家規(guī)模較大的采石場，在采石場選址的地方，需要新修簡易公路、混石土堆放區(qū)、采石作業(yè)區(qū)、碎石堆放區(qū)、辦公場地等需要占用農用坡耕地和水田合計超過50畝以上耕地面積數量。需要向您請教的問題是：
國土資源部咨詢答復
占用如此規(guī)模的農用耕地需要辦理農用土地轉用審批手續(xù)嗎？如需要審批，屬于哪級人民政府審批？如果沒有辦理土地轉用審批手續(xù)，先行通過向當地村民直接簽訂《租地合同》，以租代征使用耕地進行采石生產，需要承擔什么樣的法律后果？ 另外，采石場生產的石料是提供給國家高速公路建設項目，有特殊政策照顧不需辦理農用地轉用審批嗎？是否不需要向國家交納耕地占用稅費和建設用地有償使用費？
回復：你好！
1、采石場屬于建設用地，占用耕地需要辦理農用地和土地征收手續(xù)。
2、《土地管理法》規(guī)定，征收基本農田，基本農田以外的耕地超過三十五公頃的，其他土地超過七十公頃的，由國務院批準，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
3、對于違反《土地管理法》規(guī)定，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4、采石場生產的石料雖是提供給國家高速公路建設項目使用，在辦理農用地轉用和土地征收過程中，并沒有什么特殊的照顧政策，須按規(guī)定繳納耕地占用稅費和新增建設用地有償使用費。（耕地保護司）
在基本農田中進行地下的電纜、光纜敷設工程需要辦理基本農
2012.05.18 田占用補劃手續(xù)嗎？
網名: 李 先生/通訊地址: 深圳市 郵箱: lily*
女士 ************ @***** 咨詢：您好！請教一個問題，在基本農田中進行地下的電纜、光纜敷設工程需要辦理基本農田占用補劃手續(xù)嗎？工程從基本農田地下穿過，工程實施過程會涉及到基本農田的開挖，實施完成后將恢復基本農田地表的種植，嚴格意義上來說，只是下穿，并不占用。在辦理選址及預審以及用地出讓時，涉及哪些與基本農田相關的手續(xù)？個人覺得是不是只涉及編制土地復墾方案，但不涉及基本農田調整補劃方案？
回復：你好！進行地下的電纜、光纜敷設工程無法避讓確需占用基本農田的，需辦理臨時用地手續(xù)，不需補劃基本農田。臨時用地使用完成后，要及時組織復墾，建設單位要編制土地復墾方案，保證土地復墾經費。國土資源部門要做好對臨時用地復墾的監(jiān)督和驗收工作。（耕地保護司）
閑置土地收回時點從什么時間算起？
2012.05.16
國土資源部咨詢答復
網名: 李 先生
通訊地址: 河北省 ************
郵箱: lwf1* @***** /女士
咨詢：我縣有一個工業(yè)項目，土地使用權出讓合同約定2009年11月14日動工建設，2011年11月14日竣工，此項目于2011年3月份停止施工，現在工程投資額不足投資總額的25%，而且至現在已經停止施工一年，我們依據《閑置土地處置辦法》認為是閑置土地，辦法規(guī)定閑置兩年收回，對于已動工建設中途停止施工，我們的收回決定從什么時點算，有相應文件規(guī)定嗎？
回復：你好！根據《閑置土地處置辦法》第二條第三款的規(guī)定，已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的可以認定為閑置土地。上述土地若是未經批準中止開發(fā)建設，其被認定為閑置土地的時點為2012年3月份。（土地利用管理司）
養(yǎng)殖用地占用耕地需繳納的復耕保證金標準是多少？
網名: 岳 先生/通訊地址: 郵箱: jxy0* 女士 ************ @*****
2012.05.14
咨詢：你好!我想在本村的耕地上建一個豬場，我想咨詢一下養(yǎng)殖用地占用耕地需繳納的復耕保證金標準是多少？另外這筆前是交到哪？（村委會？鄉(xiāng)政府？國土資源局？）謝謝！
回復：按照國土資源部、農業(yè)部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)【2010】155號）有關規(guī)定，興建規(guī)?；B(yǎng)殖場的，經營者與有關農村集體經濟組織簽訂協(xié)議，就土地使用，進行協(xié)商。對于生產設施占用耕地，應商定復墾義務及違約約定等有關土地使用條件；附屬設施占用耕地的，應就補充耕地等條件進行商定。協(xié)商一致的，簽訂協(xié)議，然后才能向鄉(xiāng)政府提出用地申請，報縣級農業(yè)部門、國土部門審核。因此，復墾保證金的具體標準應當是經營者與村組織協(xié)商的結果,復墾保證金交到哪到當地縣級國土部門咨詢下，按當地規(guī)定要求執(zhí)行。（耕地保護司）
企業(yè)投資將未利用地開發(fā)為耕地是否如何享受“占補平衡”補
2012.05.11 充耕地政策？
網名: 李 先生通訊地址: 北京市 郵箱: lixi*
/女士 ************ @***** 咨詢：根據國土資源部2009年《關于全面實行耕地先補后占有
國土資源部咨詢答復
關問題的通知》，要探索市場化運作方式，鼓勵社會資金參與補充耕地；耕地指標通過市場有償轉讓，用于建設占用耕地的占補平衡。我公司擬投資5000萬元開發(fā)1萬畝的未利用地中的鹽堿地，請問我們是否需要進行項目立項？如何立項？如何按照以上通知要求，將耕地指標進行有償轉讓？
回復：首先，國家只是鼓勵有條件的省份開展市場化的占補平衡實踐，但具體要依據有關省的規(guī)定執(zhí)行；其次，社會投資土地整理復墾開發(fā)項目，必須依據土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及土地整理復墾開發(fā)項目管理和耕地占補平衡有關政策的規(guī)定，履行立項、規(guī)劃設計、施工與驗收等程序，并報部備案后方可用于占補平衡；第三，企業(yè)開發(fā)的補充耕地項目，可以用于占補平衡的指標，可以以有償方式轉讓給當地建設占用耕地的單位，用于履行占補平衡義務，但須經當地國土資源部門審核、確認指標轉讓；跨縣、市買賣指標的，應當由政府組織進行。（耕地保護司）
設施農用地相關問題咨詢
網名: 盧 先生通訊地址: 山東省
/女士 ************
2012.05.11
郵箱: csgt*
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咨詢：你好！我是蒼山縣國土資源局一名工作人員，問題咨詢如下：
1、一煙草公司在我縣一鎮(zhèn)流轉土地100畝，準備用于建設大型烤煙房(廠），占地類型為未利用地，主要收購當地煙農的煙葉進行加工。
2、一企業(yè)在我縣預流轉土地1000畝，地類為一般農用地，主要建設大型養(yǎng)?；兀€準備在園區(qū)內建設一座占地面積約10畝的辦公樓。另，山東省國土廳、農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、畜牧局四部門聯合下了通知，要求，設施農用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，這一點，是否和國土資發(fā)[2010]155號文件的要求相銜接？本人認為以上兩宗土地均不符合土地利用總體歸劃，在實際操作中，很難去把握。本人對問題一的理解，如果烤煙房（廠）按設施農用地管理，應歸為附屬設施用地，不知當否？問題二能否辦理設施農用地審批手續(xù)？ 請給予答復！致謝！
回復：首先，對于155號文件規(guī)定的設施農業(yè)項目，涉及土地按照設施農用地進行管理，不包含問題一中的烤煙廠，該廠房建設是服務于周邊煙葉生產，不屬于自身煙葉生產必須的附屬設施，用地應按建設用地管理；其次，對于問題二中辦公樓，如果農業(yè)部門、畜牧部門認定屬于規(guī)模化養(yǎng)殖所必需的辦公和管理設施，且符合155號以及你省相應配套管理規(guī)定要求的，可以按照設施
國土資源部咨詢答復
農用地管理規(guī)定辦理審批手續(xù)。（耕地保護司）
蔬菜種植大棚和食用菌大棚是否屬于設施農業(yè)？能否占用基
2012.05.11 本農田？
網名: 趙 先生/通訊地址: 郵箱: zryl*
女士 ************ @***** 咨詢：你好！我是一名基層工作者，在我們這出現了許多在基本農田內建設日光溫室大棚用于種植蔬菜和花卉、建食用菌棚及附屬發(fā)菌棚，這些是否屬于設施農業(yè)范疇，能否占用基本農田？ 回復：你好！按照國土資源部、農業(yè)部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)【2010】155號）和《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）有關規(guī)定，按照設施農用地管理設施農業(yè)項目用地；積極引導設施農業(yè)合理選址，設施建設盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。
原已批準轉征收土地，未實施征收，土地的權屬性質是國有
2012.05.10 還是集體?
網名: 伍 先生/通訊地址: 郵箱: 4705*
女士 ************ @***** 咨詢：已經批準轉征收的土地兩年內未實施征收的，依據國土資發(fā)〔2004〕237號、國土資電發(fā)[2009]44號等文件精神，批準文件自動失效。請問：
1、批文失效后原批準范圍內的土地權屬性質是集體還是國有？
2、已批準轉征收范圍內土地，在實施土地征收前（兩年內），該范圍內土地是國有還是集體性質？ 煩請解答，謝謝。
回復：你好！根據有關規(guī)定，農用地轉用或土地征收依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償方案的，有關批準文件自動失效；批文失效后，原批準范圍內的土地權屬性質不發(fā)生變化。經批準農轉用和征收的土地，在實施土地征收前，土地權屬性質為集體所有。（耕地保護司）
關于國土資發(fā)〔2008〕163號文的解釋
網名: 李 先生通訊地址: 新疆烏
/女士 ************
2012.05.08
郵箱: xjtd*
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咨詢：你好！現就國土資發(fā)〔2008〕163號文中有關資源儲量類別問題請求予以解釋： 文中指出“生產礦山設計開采范圍內的49
國土資源部咨詢答復
探明和控制的資源量為基礎儲量；設計開采范圍以外的查明資源量為內蘊經濟資源量?！?/p>
回復：你好！
一、《礦山儲量動態(tài)管理要求》（國土資發(fā)〔2008〕163號）僅用于礦山儲量動態(tài)管理，一般情況下，不能擴大適用范圍。
二、資源儲量類別變化應限于設計開采范圍內，而不是其他范圍。在設計開采范圍內（331）、(332)可分別提升為（121b）、（122b），（333）不變。
三、采礦許可范圍應是采礦許可證劃定的范圍。對于歷史遺留下來的、未進行正規(guī)設計就進入開采的礦山，按照礦山儲量動態(tài)管理規(guī)定編寫礦山儲量年報時，其查明的保有資源量一律歸為基礎儲量。感謝您對礦產資源儲量管理工作的支持！（礦產資源儲量司）
征收土地補償按片區(qū)綜合地價實施，內蒙古區(qū)農民和村集體
2012.05.07 按什么比例分配補償款？
網名: 蘇 先生/女士
通訊地址: ************
郵箱: free* @*****
咨詢：土地補償款農民與村集體分配比例各省有不同的規(guī)定，有的8：2，有的7：3，內蒙古是否有規(guī)定，是什么標準？
回復：您好！經查，內蒙古未明確規(guī)定土地補償費農民與村集體分配比例。（財務司）
林地征收補償分配問題咨詢
網名: 阿 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.05.04
郵箱: AXSB*
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咨詢：請問，集體經濟組織以外的人通過有償的方式取得林權的，依法享有林地使用權，即土地承包經營權（或用益物權），林地被征用時能不能分得其中的土地補償費？分得多少為宜？若有約定的呢？
回復：您好！土地補償費歸農村集體經濟組織所有，集體經濟組織以外的人通過有償方式取得土地承包經營權的，土地補償費的分配，有約定的從其約定，沒有約定的，雙方協(xié)商解決。（耕地保護司）
農村集體土地征收補償標準咨詢
網名: 李 先生/通訊地址: 女士 ************
2012.05.04
郵箱: li20*
@*****
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