第一篇：新政策下中國人口結(jié)構(gòu)變化與預(yù)測分析

新政策下中國人口結(jié)構(gòu)變化與預(yù)測分析

摘要：文章以生育政策、城市化率、出生率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為解釋變量，建立我國總和生育率的多元回歸模型，將該模型導(dǎo)入到人口發(fā)展方程中組建聯(lián)立方程模型。假設(shè)我國繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策、“單獨(dú)二孩”政策、“全面二胎”政策，分析三種情況下的人口變化，比較得出繼續(xù)實(shí)行“全面二胎”政策，可以使人口結(jié)構(gòu)會向平衡的自然更替水平發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生育政策；人口預(yù)測；總和生育率；人口結(jié)構(gòu)變化；出生率文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：C924 文章編號：1009-2374（2017）07-0264-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.07.126

概述

自改革開放以來，我國一直堅(jiān)持的計(jì)劃生育政策較好地控制了人口增長速度，計(jì)劃生育工作成效顯著。然而隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，一些負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)，人口出生率逐年下降，導(dǎo)致人口老齡化問題日益嚴(yán)重，各種社會問題呼之欲出，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力不足、男女比例失衡、居民養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、人口紅利減少以及失獨(dú)家庭的善后處理問題等。為了緩解這一現(xiàn)象，我國自2013年開始實(shí)行單獨(dú)二胎政策，目的是在一定程度上緩解諸類問題，然而由于各種原因并沒有出現(xiàn)人口井噴式發(fā)展的預(yù)期效果，因此2015年我國進(jìn)一步開放生育政策，頒布全面開放二胎政策。全面開放二胎旨在提高人口自然增長率，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，從而解決一系列人口問題。本文通過建立人口發(fā)展方程對三種政策下人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，分析預(yù)測在不同生育政策下的中國人口結(jié)構(gòu)變化。

模型建立

總和生育率受多方面因素的影響，本文主要考慮總和生育率受到城鎮(zhèn)化率、出生率、生育政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。由于這些影響作用不是獨(dú)立的，因此建立多元回歸模型。

總和生育率（TFR）是評價(jià)生育能力水平的綜合指標(biāo)，是人口發(fā)展方程中的重要變量。，表示歲育齡婦女的生育率，其中和分別表示歲育齡婦女?dāng)?shù)和出生的嬰兒數(shù)。

生育政策（FP）是影響總和生育率的一個(gè)重要控制變量，在19世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育國策后，總和生育率明顯低于70年代之前。計(jì)劃生育政策確實(shí)降低了我國人口出生率，與此同時(shí)帶來了人口老齡化等問題。為了緩解這一危機(jī)，我國實(shí)行了單獨(dú)二孩政策，但實(shí)施效果并不明顯，最終我國推行了全面二胎政策。以上述三種政策為研究對象，將政策變量作為控制變量，用虛擬變量度量。

人均GDP是評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的代表性指標(biāo)。一般認(rèn)為，生育意愿與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人均受教育程度、婦女工作壓力成反比。與此同時(shí)，隨著人們生活水平的日益提高，育兒成本不斷提高，生育率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)趨勢。查閱相關(guān)資料可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生育率之間大致呈反比關(guān)系。

城市化率（CR）是影響生育率的重要因素。我國是農(nóng)業(yè)大國，具有明顯的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村居民存在思想落后、具有較強(qiáng)的傳統(tǒng)觀念、生活水平偏低的問題，而育兒成本較低，生育意愿相對較強(qiáng)。城市人口與農(nóng)村人口相比，生活成本較高，育兒成本偏高，生育意愿相對弱，大城市化勢必會降低全國總和生育率。隨著中小城鎮(zhèn)的生活水平的提高，其育兒成本比大城市低，具有較強(qiáng)的育兒承受能力。衛(wèi)星城、中小城鎮(zhèn)人口將會提高生育意愿和平均育兒能力。所以上述兩方面會影響城市化對于總和生育率的作用效果。

出生率（BR）是出生的嬰兒數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重，總和生育率為生育率與育齡婦女年齡之和，出生的嬰兒數(shù)會直接改變當(dāng)年的總和生育率，而當(dāng)年育齡婦女生育水平會影響每年的出生率，總和生育率恰恰是衡量婦女生育水平的指標(biāo)。

本文采用Logit函數(shù)預(yù)測城市化率（CR），用時(shí)間（T）解釋城市化率（CR），其模型如式（2）所示：

混合人口預(yù)測模型

眾所周知，生育模式不僅與最小生育年齡有關(guān)，而且和生育峰值年齡有?P，根據(jù)近幾十年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，大約在15歲以后生育模式才會顯著易于0，同時(shí)，當(dāng)生育峰值年齡穩(wěn)定在24歲，我國生育模式函數(shù)才大體比較穩(wěn)定。為簡化研究問題，本文將設(shè)定為14，設(shè)定為24，設(shè)定為50，壽命極限設(shè)定為99。鑒于歷年一直穩(wěn)定在0.49附近，本文將其設(shè)定為0.49。然后將這四個(gè)設(shè)定值與式（5）、式（1）中回歸元估計(jì)值，式（2）及其回歸元估計(jì)值代入式（4）中，得到式（6）所示預(yù)測模型。

結(jié)果分析

4.1 計(jì)劃生育政策不變的人口總量與結(jié)構(gòu)預(yù)測

用式（6）在計(jì)劃生育政策不變時(shí)對人口總量做預(yù)測，首先要對其中幾個(gè)參數(shù)的未來值進(jìn)行賦值。在賦值時(shí)通過比較其他國家發(fā)展變化情況，又結(jié)合我國實(shí)際情況，估計(jì)2011～2020年、2021～2030年、2031～2040年、2041～2050年人均GDP增長速度分別為8%、7%、6%、5%。假設(shè)計(jì)劃生育政策不變，則對政策變量賦值為1，將這些賦值帶入式（6），得到圖1所示的預(yù)測結(jié)果：

由圖1可以看出，如果繼續(xù)堅(jiān)持“計(jì)劃生育”政策，我國將陷入人口發(fā)展低谷。人口老齡化問題嚴(yán)重，人口結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)嚴(yán)重的倒金字塔形，人口總峰值將不會達(dá)到15億人，而只會達(dá)到13.75億人左右，而且這一峰值也將提前于2021年到來。青壯年的人口比重嚴(yán)重下降，老年人口逐年遞升。長久下去，我國將難以實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展平衡。

4.2 “單獨(dú)二孩”政策不變的人口總量與結(jié)構(gòu)預(yù)測

“單獨(dú)二孩”政策是計(jì)劃生育政策的一個(gè)折中，既沒有計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格，也沒有完全的放開二胎政策。在對模型進(jìn)行求解時(shí)，定義總和生育率TFR⑴為2，式（3）中其余參數(shù)的賦值與上相同，最后得到圖2所示的預(yù)測結(jié)果。

由圖2可以看出，“單獨(dú)二孩”政策下總和生育率升高到1.4，且基本保持不變。如果一直堅(jiān)持“單獨(dú)二孩”政策，2045年將會出現(xiàn)人口峰值，40年后總?cè)丝跀?shù)大約維持在15.2億人。兒童在未來幾十年內(nèi)將會出現(xiàn)幾次起伏，但總體上保持在16%左右。青壯年人口比重將出現(xiàn)遞減趨勢，而老年人口比重將呈現(xiàn)直線上升態(tài)勢。由此可見，在“單獨(dú)二孩”政策下，我國人口老齡化的現(xiàn)狀仍然不能改善。

4.3 “全面二胎”政策不變的人口總量與結(jié)構(gòu)預(yù)測

2015年我國頒布“全面二胎”政策，該政策將于2016年起實(shí)施，因此將式（6）中的政策變量FP（t）賦值為1.1，其他參數(shù)的賦值與上相同，對未來40年人口結(jié)構(gòu)和總數(shù)進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果如圖3所示：

從圖3可以看出，“全面二胎”政策頒布后，雖然總?cè)丝跀?shù)沒有驟增，但在未來的三十年內(nèi)，總體將一直呈現(xiàn)上升的趨勢，最終大約在14億人口左右波動(dòng)。此時(shí)，青少年兒童占總?cè)丝诘谋戎卮蠹s為16%，老年人的比重大約為20%。目前，我國越來越重視老年人的養(yǎng)育、關(guān)心工作，老年人的壽命逐漸變長，因此老年人所占比重相比于青少年兒童略高是可以理解的。此時(shí)，我國整體人口結(jié)構(gòu)層次達(dá)到一個(gè)較為理想、健康的狀態(tài)。不同生育政策比較及結(jié)論

以上結(jié)果表明，如果繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策，我國將面臨人口老齡化嚴(yán)重、人口比例嚴(yán)重失調(diào)、勞動(dòng)力缺失等嚴(yán)重現(xiàn)象，這將嚴(yán)重影響我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的健康發(fā)展。然而，若繼續(xù)實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，雖然我國在未來40年總?cè)丝跀?shù)將能控制在15.2億人，但是老年人口數(shù)目還是呈現(xiàn)增長趨勢，并不能從根本上解決人口老齡化問題。2016年我國開始實(shí)行“全面二胎”政策，雖然這一政策的實(shí)施效果并不明顯，但是通過模型預(yù)測可以看出，在未來三十年后，我國人口總數(shù)將趨于穩(wěn)定狀態(tài)，且老齡化問題得以改善，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)健康、良性發(fā)展，因此建議我國在未來時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持實(shí)行“全面二胎”政策。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：周瓊）

第二篇：人口結(jié)構(gòu)變化下的中國招工難的成因及對策

人口結(jié)構(gòu)變化下的中國“招工難”的成因及對

策

張翼 劉影翔（中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所）

2012-7-25 15:24:50 來源：《中國特色社會主義研究》2011年第6期

為什么中國會發(fā)生“招工難”？

對這一問題的不同回答，會直接影響到各地政府部門的勞動(dòng)就業(yè)政策及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是在制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須關(guān)注導(dǎo)致這一問題發(fā)生的根本原因。細(xì)究起來，“招工難” 發(fā)生的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是人口結(jié)構(gòu)的變化，使“招工難”首先表現(xiàn)為總量供給增幅的降低。一方面近年來，在中國人口金字塔底部，年齡段越小，人口占比越低；中國人口不僅在收縮，而且處于快速收縮中。另一方面我國未來勞動(dòng)力人口的增長額也呈現(xiàn)非常明顯的下降態(tài)勢。真正考察農(nóng)村勞動(dòng)力人口的年齡結(jié)構(gòu)就會發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)40歲以下的勞動(dòng)力已經(jīng) “外出”務(wù)工了?，F(xiàn)在，已經(jīng)很難從農(nóng)村再找到可以作為勞動(dòng)力“蓄水池”的農(nóng)民工了。二是勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的變化，強(qiáng)化了招工難問題的市場表現(xiàn)。事實(shí)上，現(xiàn)在的招工難是“普工荒”與“技工荒”的“雙重荒”。為什么大學(xué)生就業(yè)難而農(nóng)民工又強(qiáng)烈地表現(xiàn)為短缺性的“用工荒”呢？ 其中的一個(gè)主要原因，是勞動(dòng)力的教育分流在很大程度上使“初中”文化程度勞動(dòng)力趨于嚴(yán)重短缺，而中國制造業(yè)使用的勞動(dòng)力，卻主要是以初中階段勞動(dòng)力為主的年輕勞動(dòng)力。三是勞動(dòng)力市場對較低文化程度勞動(dòng)力的需求仍然旺盛。四是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速加快,拉動(dòng)了內(nèi)地用工需求的增長。五是制造業(yè)平均收入水平較低，對農(nóng)民工缺少吸引力。六是東中西部各地農(nóng)民工收入差距縮小，就近就地轉(zhuǎn)移同樣掙錢，因此很多農(nóng)民工不愿意長距離流動(dòng)。七是有固定期限勞動(dòng)合同易于促使農(nóng)民工離職流動(dòng)。盡管企業(yè)面臨招工難困境多年，但其并沒有延長與農(nóng)民工之間簽訂的勞動(dòng)合同的時(shí)間。只簽訂有固定期限的勞動(dòng)合同本身，并不能將已經(jīng)雇傭的農(nóng)民工穩(wěn)定在企業(yè)之中。而且有固定期限勞動(dòng)合同的到期日往往是年底，合同到期之后，農(nóng)民工又不得不回家過春節(jié)。這樣，很多農(nóng)民工在每年12月與來年1月根本就沒有就業(yè)。這使企業(yè)難以完成生產(chǎn)任務(wù)，每年在春節(jié)后出現(xiàn)周期性的招工難。由于勞動(dòng)力供給總量的下降，這種周期性發(fā)生的招工難會集中凸顯。

如何應(yīng)對“招工難”問題？

根據(jù)第六次人口普查，中國2010年15—64歲之間勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋戎?，已?jīng)歷史性地達(dá)到了74.5%的比重，這預(yù)示說中國已經(jīng)達(dá)到了人口紅利的峰值階段。在此階段之前，利用“廉價(jià)勞動(dòng)力”維持的企業(yè)生產(chǎn)，能夠得到新增勞動(dòng)力的支持，在此階段之后，廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代必將終結(jié)。在這種情況下，為應(yīng)對“招工難”問題，就必須做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，推進(jìn)城市化水平，提高農(nóng)民工的市民化率，以實(shí)有人口配置城市公共資源。中國之所以存在有史以來規(guī)模高達(dá)1.7億左右農(nóng)民工的跨區(qū)域流動(dòng)，一個(gè)重要原因在于戶籍制度的約束。在城鎮(zhèn)與城市地方保護(hù)主義政策的集體排他性約束之下，城市與城鎮(zhèn)沒有將流入的農(nóng)民工視為“永久性居民”，而是視為“暫住居民”并以“暫住證”使其與當(dāng)?shù)貞艏用裣鄥^(qū)別。城市在本質(zhì)上，仍然將農(nóng)民工只作為勞動(dòng)力而未作為居民對待。面對企業(yè)的招工難，在北京、上海這樣的大城市，政府部門在竭盡全力“調(diào)控”人口，但企業(yè)卻在想盡辦法招用農(nóng)民工。具有調(diào)控偏好的政府與市場偏好的企業(yè)在對待農(nóng)民工問題上的矛盾局面，進(jìn)一步強(qiáng)化了“用工荒”的社會影響。所以，在大城市地方政府難以改革現(xiàn)行戶籍制度的矛盾心理期，中央政府應(yīng)該出臺一系列措施，穩(wěn)定“實(shí)有人口的城市化”水平，促進(jìn)農(nóng)民工的市民化進(jìn)城，以社會保險(xiǎn)制度的完善、以城市公共福利與公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置，提高流動(dòng)農(nóng)民工的市民待遇水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和城市對農(nóng)民工的吸引力，提升農(nóng)民工對就業(yè)地的認(rèn)同心理，解決農(nóng)民工子女的上學(xué)與入托問題，使農(nóng)民工能夠安心就業(yè)，并增強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人的機(jī)制，緩解老齡化日趨嚴(yán)重的城市的勞動(dòng)力短缺問題。

第二，加強(qiáng)勞動(dòng)部門的執(zhí)法力度，優(yōu)化用工環(huán)境，提升收入，提高農(nóng)民工社會保障水平，督促企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。只有在企業(yè)層面優(yōu)化了勞動(dòng)環(huán)境，才可能既為企業(yè)積累技工數(shù)量，節(jié)約企業(yè)的培訓(xùn)成本與招工成本，也可以減輕農(nóng)民工在“有固定期限勞動(dòng)合同”到期后的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)成本，提升企業(yè)的競爭能力，使其在國際市場上具有更高的討價(jià)還價(jià)實(shí)力。如果雇傭農(nóng)民工勞動(dòng)的企業(yè)仍然不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、或者仍然簽訂的是“有固定期限的勞動(dòng)合同”，那么，每逢“年底年初”，用工荒問題仍然會頻繁出現(xiàn)。

第三，國家應(yīng)該通過切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)東中西部之間的分工協(xié)作，緩解東中西部之間在同一勞動(dòng)力市場的激烈競爭。中央政府需要在宏觀上指導(dǎo)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出低技術(shù)低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè)，并在新企業(yè)的審批與發(fā)展定位上，鼓勵(lì)與支持引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)，著力發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)影響的裝備制造業(yè)，使東部地區(qū)與中西部地區(qū)分工協(xié)作，化解東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間在低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè)用工方面的惡性競爭。而中西部地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該考慮未來的發(fā)展前途與中國勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)變化趨勢，有意識地提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與自動(dòng)化水平，淘汰高消耗、低產(chǎn)出的企業(yè)。

第四，加速企業(yè)的工藝改造，提升勞動(dòng)過程的自動(dòng)化水平，提高全社會的勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約企業(yè)用工數(shù)量，使企業(yè)崗位設(shè)計(jì)能夠滿足接受過中等和高等教育的勞動(dòng)者的需要。

第五，對農(nóng)民工的流動(dòng)趨勢與流動(dòng)規(guī)模，進(jìn)行信息監(jiān)測。如果政府部門能夠在信息提供方面，更為便捷地服務(wù)于農(nóng)民工，在農(nóng)民工與企業(yè)之間建立起信息橋，那么，農(nóng)民工會極大地縮短擇業(yè)時(shí)間，在一定程度上緩解用工荒問題。

第六，以市場競爭機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能的勞動(dòng)密集型企業(yè)。改革開放以來，我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展得益于世界產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。為解決失業(yè)問題，我國政府也曾鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)向沿海及其腹地移植。但在人口轉(zhuǎn)變過程中，在中國勞動(dòng)力人口的增長速度減緩過程中，如果繼續(xù)鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的增長，勢必加重“用工荒”問題。因此，為適應(yīng)中國社會從工業(yè)化初期階段向工業(yè)化中期階段的轉(zhuǎn)變，就需要控制低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè)的興建，也需要以我國為主、有選擇地引進(jìn)國外的生產(chǎn)流水線。

第七，繼續(xù)改善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，提升農(nóng)民工的收入，建立常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民工的技術(shù)水平。

第八，進(jìn)一步改革教育制度，嘗試建立公平公正的升學(xué)制度，保護(hù)農(nóng)民工子弟在流入地的受教育權(quán)，使農(nóng)民工能夠在城市安心就業(yè)。

原題為《人口結(jié)構(gòu)變化與中國的“招工難”——基于勞動(dòng)力供給、教育分流及收入變化等問題的研究報(bào)告》

第三篇：中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測

中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測

中國社科院“中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”課題組在京發(fā)布了其最新的2013年秋季報(bào)告。報(bào)告指出，要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，報(bào)告建議加快在全國推行房產(chǎn)稅，逐步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

報(bào)告認(rèn)為，面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，惟有深化改革開放才能為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，逐步實(shí)現(xiàn)市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。

第四篇：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析與預(yù)測

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析與預(yù)測

090220139營銷0903易先文

摘要：當(dāng)前，全球面對自20世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的金融沖擊，國際金融市場動(dòng)蕩

加劇，世界經(jīng)濟(jì)正在明顯下滑，加之國內(nèi)突發(fā)自然災(zāi)害，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

本文分析了近幾年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況,對未來中國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了預(yù)測,并得出宏

觀形勢上的判斷：在新形勢下要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，并要

抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要實(shí)施適度擴(kuò)張的財(cái)政政策和靈活審慎的貨幣政策，減緩和

抵御外部沖擊造成的不利影響，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控預(yù)測

近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。由美國次貸危機(jī)

引發(fā)的全球金融危機(jī)不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩；國內(nèi)發(fā)生了年初的南方冰雪低溫

災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，使災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。盡管國際經(jīng)濟(jì)形勢

發(fā)生了重大變化，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了較多的不利影響，但由于我們高度重視農(nóng)業(yè)特

別是糧食生產(chǎn)，綜合運(yùn)用多種政策工具，較好地把握了宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，中

國經(jīng)濟(jì)總體上保持了增長速度較快、價(jià)格漲幅趨緩、結(jié)構(gòu)有所改善的較好態(tài)勢。

2007年以來的美國次貸危機(jī)正在演變成一場深刻的金融危機(jī)，并正往實(shí)體經(jīng)濟(jì)蔓延,初步顯露出演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的征兆。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，從而

增強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和不穩(wěn)定性。金融危機(jī)使各國需求大幅放緩，中國出口必

然受到影響。作為長期以來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的“馬車”,出口的下滑對經(jīng)濟(jì)影響巨大，并表

現(xiàn)為工業(yè)增長速度的持續(xù)下降，1~9月全國工業(yè)增加值增長10.5%，回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。

2008年下半年以來，沿海地區(qū)的進(jìn)出口、工業(yè)企業(yè)的增長速度，以及工業(yè)的效益出現(xiàn)了較

為明顯的下行趨勢。

國民經(jīng)濟(jì)增長的減緩在金融和財(cái)稅兩個(gè)方面得到了明顯的反映。2008年9月，M1增

速繼續(xù)下降，僅為9.4%，同期的M2增速降至15.3%，也保持著逐步下行的趨勢。中長期

貸款的減少主要源于居民房貸需求的下降，反映出房地產(chǎn)市場低迷的影響?，F(xiàn)金、活期存

款增速下降，資金定期化趨勢加強(qiáng)，間接表明企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的步伐放慢，另一方面也

反映出物價(jià)上漲的壓力在減弱。從稅收情況來看，9月稅收收入增速下滑非常嚴(yán)重，同比

增速只有2.5%，將影響國家經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力和發(fā)展?jié)摿?。面對國?nèi)外一系列不利因素，黨

中央、國務(wù)院沉著應(yīng)對，果斷決策，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策的方向、重點(diǎn)和力度，在嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境中保持了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。無論是年初確定的“雙防”方

針還是年中調(diào)整的“一保一控”方針，我國始終將控制物價(jià)過快上漲作為2008年宏觀調(diào)

控主要目標(biāo)之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。在國內(nèi)外不利因素影響下，我國經(jīng)濟(jì)

連續(xù)減速，經(jīng)營困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多。黨中央、國務(wù)院及時(shí)將“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)

向過熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標(biāo)，及時(shí)出臺了多項(xiàng)微調(diào)措

施，促進(jìn)下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。然而在2008年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)許多新矛盾和新問題。價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大；證券市場股指調(diào)整幅度過大和成交低迷，房地產(chǎn)市場觀望氣氛濃厚；能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革不到位，煤電油氣運(yùn)短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動(dòng)使我國貨幣流動(dòng)性過剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

投資是經(jīng)濟(jì)增長的基本力量，2010年中國政府的四萬億投資計(jì)劃對中國保八的增長目標(biāo)起到了至關(guān)重要的作用。四萬億投資計(jì)劃正好符合中國區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的政治需要，東、中、西三大地帶都各得其所，根據(jù)自身的需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，四萬億投資計(jì)劃對中國中部和西部地區(qū)更具有非凡的意義，拉開了中國中部和西部進(jìn)入快速工業(yè)化進(jìn)程的通道，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的四萬億投資計(jì)劃極大地改善著中國中西部地區(qū)的工業(yè)化城市化前提。從今年GDP增速看，中部和西部的發(fā)展速度明顯快于東部沿海經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)。四萬億投資計(jì)劃對中國未來經(jīng)濟(jì)的影響最為深遠(yuǎn)，已經(jīng)形式的項(xiàng)目在2010年將產(chǎn)生最直接的帶動(dòng)效應(yīng)，這也是中國經(jīng)濟(jì)2010年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長最確定的主導(dǎo)因素。近30年中國經(jīng)濟(jì)的增長，很大程度是通過出口來實(shí)現(xiàn)的，2008年下半年的形勢使中國出口急速下滑。于是提高出口退稅率，盡可能保證出口企業(yè)正常運(yùn)行成了經(jīng)濟(jì)保增長，社會保就業(yè)的必須性選擇。但出口退稅受益最大的不是中國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如紡織服裝、家電等產(chǎn)品，而是以資源消耗為特征的鋼鐵有色電子器件等行業(yè)。進(jìn)入2009年6月后，中國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如服裝紡織等產(chǎn)品重新出現(xiàn)大量訂單，一時(shí)間珠三角從出口難轉(zhuǎn)而大呼招工難。這本質(zhì)上反映了中國政府決策層對中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)走向把握不準(zhǔn)，沒能正確地利用自身的優(yōu)勢。

社會財(cái)富的分配不公正已經(jīng)成為中國各種社會矛盾的總根源，也是中國居民消費(fèi)潛力不能得到釋放的總根源。中國政府在2009年顯然對此進(jìn)行了卓有成效的探索，不僅很好地提升了居民的消費(fèi)水平，更有意義的是促進(jìn)了中國民主政治的進(jìn)程。中國政府的做法再一次證明，沒有純粹的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)與政治相伴面生。最具普適意義的民生政策是農(nóng)村醫(yī)保、社保的推出，讓農(nóng)村居民開始敢于消費(fèi)，于2010年元月實(shí)施的《居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》的實(shí)施將更將效地釋放居民的消費(fèi)欲望。然而在教育領(lǐng)域，特別是高等教育基本上還是止步不前，貧窮學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困窘出現(xiàn)了多起悲劇故事。醫(yī)療領(lǐng)域雖有推進(jìn)，但距離看病難的解決還有很長的路需要走。

就近幾年中國的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，在未來一段時(shí)間內(nèi)中國的經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢是謹(jǐn)慎樂觀的，以下幾點(diǎn)是通過分析總結(jié)出來的對未來中國經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測：

1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

2011年，中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會平穩(wěn)增長，主要原因在于四萬億投資計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期，這些項(xiàng)目主要分布于中國中部和西部，而且大部分都是直接關(guān)系工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通等公共服務(wù)設(shè)施。這些項(xiàng)目將極大地帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也是2011年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長的最大最可靠的穩(wěn)定器。

2、居民消費(fèi)開始結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村消費(fèi)可能萎縮。

2011年中國居民的收入將出現(xiàn)較大幅度增加，這為居民消費(fèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了充足的條件。但是2011年很可能仍然是城市居民消費(fèi)增長快于農(nóng)村居民的消費(fèi)增長。這主要是因?yàn)槲覈r(nóng)民收入至今還沒有能找到一條穩(wěn)定增收的路徑，但城市居民可以通過國有企事

職工工資的普漲來帶動(dòng)，因此2011年我國農(nóng)村居民消費(fèi)很可能會出現(xiàn)萎縮。但城市居民的消費(fèi)轉(zhuǎn)型將會以享受型消費(fèi)增長為顯著特征。

3、除與基建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外，中國產(chǎn)業(yè)不會有質(zhì)的變化。

2010年，調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為工作重心，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前景并不樂觀。主要原因在于我國企業(yè)還沒有作好依靠內(nèi)在質(zhì)的提升來發(fā)展企業(yè)的準(zhǔn)備，他們更習(xí)慣于依靠量的簡單擴(kuò)展來發(fā)展，而中國廣大的中西部市場也為這種量的簡單擴(kuò)展模式提供了生存的空間。再就是中國的科技創(chuàng)新體系根本還沒建立起來，雖然科技創(chuàng)新的投入在增大，但制度體系沒有變化，在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新管理體制下，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)新是很難突破的。

4、外貿(mào)不會有明顯改觀。

由于歐美經(jīng)濟(jì)在2010年不可能出現(xiàn)明顯改觀，所有中國出口外貿(mào)的形勢并不可能出現(xiàn)明顯改觀，相反在歐美各國貿(mào)易保護(hù)主義更為頻繁的形勢下，中國外貿(mào)的形勢會出現(xiàn)更為嚴(yán)峻的局面，但總體上不會出現(xiàn)太大的下滑，極可能是小幅下降或上升。

5、汽車家電相對平靜。

2011年中國汽車家電產(chǎn)業(yè)很難再現(xiàn)2009年的盛況，原因在于蓄積已久的城鄉(xiāng)居民汽車家電消費(fèi)基本上在2009年釋放完畢，而新的消費(fèi)周期的來臨還需要四萬億投資計(jì)劃項(xiàng)目完成之后才會出現(xiàn)，預(yù)計(jì)很可能是在2012年左右。但由于國家已經(jīng)下大力氣致力改善城市普通居民的住房問題，因此，汽車家電的增長應(yīng)該比較平靜，比2010年很可能是小幅增長。

6、新型服務(wù)業(yè)將成為就業(yè)的重點(diǎn)。

生產(chǎn)力、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、消費(fèi)增長、出口環(huán)境等因素表明，中國制造業(yè)的就業(yè)容量已經(jīng)很難有更大的拓展空間。在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)升級換代過程中，技術(shù)密集型兼勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將是重點(diǎn)，但更需要高度重視發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。居民收入的增長必然帶動(dòng)消費(fèi)的升級換代，享受型消費(fèi)將成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的發(fā)展方向，因此圍繞享受型消費(fèi)的新型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)成為我國未來就業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測

中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測

張萬毅（長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,434025）

一﹑近年來我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.GDP總量已位居世界第二，我國已經(jīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，世界主要經(jīng)濟(jì)體之一；

2.人民生活水平顯著提高；

3.工業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，市場供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，絕大部分商品供應(yīng)充裕；

4.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級；

5.更重要的是，相對于1978年時(shí)以短缺為特征的僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國已經(jīng)建立起了相對完善的充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制；

6.和國外其它經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系非常密切，到2009年我國的出口總額已列世界第一，實(shí)際利用外資額世界第二。

原因：

1.經(jīng)濟(jì)改革

2.充足的儲蓄

3.宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改善

4.非常有利的國際環(huán)境。

不足：

1.嚴(yán)重依賴投資和出口拉動(dòng)，國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求不足

2.工業(yè)（尤其是重工業(yè)）相對于服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位；

3.對能源和其他資源的依賴加大；

4.收入差距不斷擴(kuò)大；

5.各地區(qū)基本公共服務(wù)方面存在顯著的不均衡；

6.環(huán)境質(zhì)量堪憂。

二﹑金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響

1.2008年發(fā)生的金融危機(jī)對我國的直接影響有限。

中國各大銀行對次級貸款相關(guān)的資產(chǎn)涉入不深，受損有限

我國對資本流動(dòng)的控制以及外部盈余所帶來的金融市場充足流動(dòng)性和中央銀行大量外匯儲備。

2.金融危機(jī)對中國的影響更多地通過外貿(mào)和FDI等產(chǎn)生。

我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入了世界經(jīng)濟(jì)，因此也不能逃脫全球經(jīng)濟(jì)下滑的影響。我國政府應(yīng)對這場金融危機(jī)所采取的措施基本上是凱恩斯主義的政策。三﹑近年來我國財(cái)政政策情況

?1992年鄧小平南巡后經(jīng)濟(jì)開始高速增長。

?經(jīng)過一些列的宏觀調(diào)控后，1996年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。

?1997年，亞洲金融危機(jī)→擴(kuò)張性的財(cái)政政策

?主要措施有：

–定向募集特種國債注入國有商業(yè)銀行補(bǔ)充其資本金，為穩(wěn)健貨幣政策奠定優(yōu)化的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)； –增發(fā)國債定向用于公共工程，并由此帶動(dòng)銀行配套貸款；

–增大中央財(cái)政預(yù)算赤字規(guī)模，以擴(kuò)大社會需求；

–調(diào)整企業(yè)的出口退稅率，以刺激出口。

?經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高增長→擴(kuò)張性財(cái)政政策開始退出

?2007年世界經(jīng)濟(jì)低迷，美國次貸危機(jī)顯現(xiàn)。

?2008年爆發(fā)70多年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)→外需嚴(yán)重下降→擴(kuò)張性的財(cái)政政策。?主要措施有：

–出臺“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激方案

–加快民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建；

–增加對低收入群體的補(bǔ)貼，提高城鄉(xiāng)居民收入水平

–大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排；

–實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策；

四﹑近年來我國貨幣政策情況

?經(jīng)過漸進(jìn)式的改革后，貨幣政策調(diào)控手段逐漸由行政型向市場型轉(zhuǎn)變。

?1992年我國經(jīng)濟(jì)重新開始高速增長，經(jīng)濟(jì)開始過熱，一個(gè)標(biāo)志就是通貨膨脹嚴(yán)重。1994年的通貨膨脹率高達(dá)21.7%?！o縮性的貨幣政策。

?1997年亞洲金融危機(jī)→我國經(jīng)歷了長達(dá)7年的通貨緊縮→擴(kuò)張性的貨幣政策，主要措施有： –取消對商業(yè)銀行貸款限額的控制

–改革存款準(zhǔn)備金制度并兩次下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率

–連續(xù)7次下調(diào)存款利率

–靈活運(yùn)用再貸款和再貼現(xiàn)手段等

–適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量；

?貨幣政策調(diào)控基本上實(shí)現(xiàn)了由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變。

?2003年后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高增長，通貨膨脹壓力加大→“適度從緊”的貨幣政策，主要措施有： –公開宣示實(shí)行“適度從緊”的貨幣政策；

–控制貨幣供給和信貸的過快增長；

–2007年連續(xù)6次提高存款貸利率，連續(xù)10次提高法定準(zhǔn)備金率；

–采取措施調(diào)控貨幣信貸總量和投放結(jié)構(gòu)

?2008年金融危機(jī)，增速放緩→擴(kuò)張性的貨幣政策，主要措施有：

–降低基準(zhǔn)利率水平和準(zhǔn)備金水平；

–開展公開市場操作，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕；

–引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對改善民生類信貸支持工作，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的融資支持。

五﹑近年來我國收入分配政策情況

?1978年國務(wù)院發(fā)布通知恢復(fù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)件工資制，拉開了我國分配制度改革的序幕。

?十四大后明確將多種分配方式作為與按勞分配方式長期并存的制度確定了下來，同時(shí)提出個(gè)人收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。

?2007年十七大后強(qiáng)調(diào)要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。六﹑近年來我國對外經(jīng)濟(jì)政策情況

?1978年在改革國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)我國政府也開始鼓勵(lì)對外貿(mào)易，鼓勵(lì)生產(chǎn)輕工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

?在鼓勵(lì)出口的同時(shí)，中國開始允許并鼓勵(lì)外國公司來華直接投資。

?同時(shí)，我國開始爭取各種形式的國際援助和利用國際資本市場。1982年開始，我國開始向國際商業(yè)銀行借款。

?隨著我國逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，我國的對外經(jīng)濟(jì)政策也從最初的鼓勵(lì)外貿(mào)，鼓勵(lì)對外直接投資等政策開始發(fā)展為運(yùn)用匯率甚至國內(nèi)利率等手段的多樣化的政策。

?匯率政策逐漸從最早的政府管制定價(jià)發(fā)展為管理波動(dòng)匯率，從單一盯住美元到現(xiàn)在盯住一攬子貨幣。

七﹑世界宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

?全球就業(yè)增長緩慢

–國際貨幣組織在2010年預(yù)測，失業(yè)率居高不下的情形將持續(xù)至2011年。

?亞洲引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

–亞洲正在引領(lǐng)全球復(fù)蘇，該地區(qū)對全球增長的貢獻(xiàn)在今后兩年將繼續(xù)超過其他地區(qū)； –亞洲好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)在于內(nèi)需作為增長源泉的作用上升，以及外資迅速回流；

八﹑影響未來經(jīng)濟(jì)的不確定性因素

?政府經(jīng)濟(jì)刺激政策相繼退出

?歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)

?高失業(yè)率

?通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難

?金融監(jiān)管改革

?國際貨幣體系的調(diào)整

九﹑我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

?經(jīng)濟(jì)增長速度將有所放緩

?投資增速出現(xiàn)回落

?消費(fèi)繼續(xù)增長，但增速稍有回落

?對外貿(mào)易緩慢復(fù)蘇，外貿(mào)盈余將有所減少

?通貨膨脹逐步顯現(xiàn)，但壓力不會太大

十﹑近期中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)測

?政策總基調(diào)不變，但更加強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”

?財(cái)政政策向民生和消費(fèi)領(lǐng)域傾斜，財(cái)政刺激政策將逐步退出，地方政府債務(wù)問題開始顯現(xiàn)。?貨幣政策更加強(qiáng)調(diào)“適度”，出于控制房地產(chǎn)價(jià)格和通脹開始顯現(xiàn)的原因，未來貨幣政策可能開始緊縮。

?深化改革收入分配制度。

?對外經(jīng)濟(jì)政策仍以鼓勵(lì)出口為主，預(yù)期匯率改革將開始啟動(dòng)。

附錄（個(gè)人經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測）

權(quán)威數(shù)據(jù)

國家統(tǒng)計(jì)局4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長１１.９％，增速比上年同期加快５.７個(gè)百分點(diǎn)。一季度我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲２.２％，其中食品類價(jià)格上漲５.１％，居住類價(jià)格上漲２.９％。一季度我國工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲５.２％，其中３月份同比上漲５.９％。一季度我國全社會固定資產(chǎn)投資同比增長２５.６％，比上年同期回落３.２個(gè)百分點(diǎn)。一季度我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長１７.９％，比上年同期加一季度我國城鄉(xiāng)居民人均收入分別實(shí)際增長７.５％和９.２％。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上說，一季國民經(jīng)濟(jì)整體回升向好的勢頭進(jìn)一步發(fā)展，開局較好。

通過數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在明顯通貨膨脹對此,國家可作出一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控:

一、積極的財(cái)政政策

財(cái)政政策是政府為達(dá)到既定目標(biāo)對財(cái)政收入財(cái)政支出做出的決策，工具主要包括：變動(dòng)政府購買支出、改變政府轉(zhuǎn)移支付、變動(dòng)稅收和公債。

今年政府采取積極的財(cái)政政策。譬如針對經(jīng)濟(jì)中需求不足的問題，通過積極的財(cái)政政策來振興消費(fèi)；此外，通過財(cái)政支出的辦法來進(jìn)行部分項(xiàng)目的投資。其實(shí)，實(shí)施“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間開工的大量項(xiàng)目，尚在建設(shè)中，需要后續(xù)建設(shè)資金。從這個(gè)層面看，財(cái)政政策在2011年將被動(dòng)擴(kuò)張。此外，政府為加大在保障性住房等民生工程和公共服務(wù)方面的投資，也有進(jìn)一步擴(kuò)張的動(dòng)力。增加政府購買支出,重視民生問題.二、緊縮性貨幣政策

中央政府通過中央銀行對貨幣供給的管理，調(diào)節(jié)利率和投資，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的政策。主要工具有：公開市場操作、改變貼現(xiàn)率和法定準(zhǔn)備金率等。

近兩年實(shí)行相對緊縮的貨幣政策。2009年我國貨幣政策的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn)，實(shí)施了名為適度寬松實(shí)為擴(kuò)張的貨幣政策，使得貨幣供應(yīng)量和銀行信貸出現(xiàn)了跳躍式增長。貨幣供應(yīng)量M1和M2增速自年初起逐月加快，到11月末，兩者增速分別達(dá)到34.6%和29.7%，成為改革開放以來第四個(gè)貨幣供應(yīng)量的增長高峰。從信貸增長情況看，全年貸款余額達(dá)到40萬億，新增貸款達(dá)到9.59萬億元的歷史高位，比上年多增4.69萬億，是2007年新增貸款3.64萬億元的2.63倍。貨幣和信貸的高速增長，為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長提供了充足的資金。但是也帶來了通貨膨脹預(yù)期上升、資產(chǎn)市場泡沫加速膨脹的負(fù)面作用。正因?yàn)槿绱耍瑥娜ツ?0月起，中央銀行開始加大公開市場操作力度，穩(wěn)步回收市場流動(dòng)性。在貨幣市場操作和商業(yè)銀行信貸投放停滯的雙重作用下，2009年12月貨幣供應(yīng)量增速開始回落，M1和M2增速分別比上月回落了2.25和2.02個(gè)百分點(diǎn)，降至32.35%和27.68%。盡管如此，仍然比上年末分別高出23.29和9.86個(gè)百分點(diǎn)。此外今年存款準(zhǔn)備金率調(diào)至20.5%，且利率上調(diào)，均說明貨幣政策乃緊縮。

總之實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策。

財(cái)政政策以及貨幣政策的調(diào)整用圖形分析如下：

如圖1實(shí)行積極的擴(kuò)張性財(cái)政政策IS曲線由1變動(dòng)至2,使產(chǎn)出增加,國民收入增加,物價(jià)相對上漲變慢.如圖2實(shí)行緊縮性貨幣政策雖然會使圖1中LM曲線左移國民收入一定程度減少，但是它會使需求曲線向左移動(dòng)，這樣，在相同的國民收入情況下物價(jià)就相對較低。