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      常山縣“十一五”農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《常山縣“十一五”農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《常山縣“十一五”農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：常山縣“十一五”農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      

      常山縣“十一五”農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      為全面貫徹落實常山縣第十次黨代會和縣委十屆八次會議精神，圍繞全面建設小康社會的目標，深入實施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持農業(yè)工業(yè)化發(fā)展之路，加快培育特色生態(tài)農業(yè)，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)常山農業(yè)產業(yè)可持續(xù)、跨越式發(fā)展。根據(jù)《常山縣人民政府辦公室關于做好常山縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（常政辦發(fā)[2005]22號）要求，特制定本規(guī)劃。
      一、規(guī)劃的背景和依據(jù)
      （一）背景
      多年來，常山縣農業(yè)發(fā)展立足資源優(yōu)勢，加快結構調整步伐，農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。特別是1998年以來，通過調整農業(yè)結構、發(fā)展生態(tài)效益農業(yè)，胡柚、食用菌、山茶油、畜禽、蔬菜瓜果等特色產業(yè)優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，小水果、花木、中藥材、水產養(yǎng)殖等新興產業(yè)方興未艾，形成了一批塊狀、帶狀農業(yè)經(jīng)濟的亮點和增長點。2005年，全縣實現(xiàn)農業(yè)增加值5.2 億元，農民人均純收入4569元。在肯定成績的同時，要充分認識到當前常山農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得的成就仍然是初步的，隨著工業(yè)化、城市化、市場化和經(jīng)濟全球化進程的加快，特別是在加入WTO參與國際競爭和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略背景下，常山農業(yè)產業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，因此，必須審時度勢，搶抓機遇，采取措施，全力推進我縣特色生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
      （二）依據(jù)
      1、《常山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；
      2、《衢州市“345”特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010）》（衢政發(fā)[2006]13號）；
      3、《常山縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展（2000—2010年）總體規(guī)劃報告》；
      4、《常山縣特色優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2003—2007）》；
      5、《關于進一步加快我縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展的意見》（常委[2005]57號）；
      6、《常山生態(tài)縣建設規(guī)劃》（常山生態(tài)縣建設領導小組2004年）；
      7、《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進“三農”工作的意見》（常委[2005]1號）；
      8、《浙江省農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設綱要》。
      二、規(guī)劃的范圍和期限
      規(guī)劃范圍：常山縣行政區(qū)域范圍。
      規(guī)劃期限：2006年至2010年。
      三、農業(yè)產業(yè)發(fā)展的條件
      （一）有利條件。通過改革開放20多年的建設和發(fā)展，我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
      1、基礎設施建設得到加強。通過實施“152”胡柚優(yōu)質工程、食用菌科技示范園區(qū)等一系列工程建設，主導產業(yè)優(yōu)勢進一步得到增強，目前全縣胡柚年產量達14萬噸，食用菌年栽培量9000萬瓶（袋）。通過實施以土地整理、標準農田建設、病險水庫除險加固、排灌渠系配套工程等為基礎的農田水利基礎設施建設，有效地改善了農業(yè)生產條件。推廣應用小型收割機、大棚果園微耕機、機動噴霧機等農業(yè)機械，減輕了勞動強度，提高了農業(yè)生產效率。實施退耕還林、農業(yè)面源污染治理，有效地改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
      2、區(qū)域化布局進程加快。山區(qū)以高山蔬菜、毛竹、油茶為主的生態(tài)效益型農業(yè)；東部以柑桔胡柚、畜牧業(yè)為主的長短結合型高效農業(yè)；西部以花卉苗木、特色蔬菜、稻田養(yǎng)殖為主的復合型效益農業(yè)；城郊以食用菌、設施農業(yè)為主的綜合型效益農業(yè)為格局的區(qū)域化生產布局已初步形成。
      3、農業(yè)企業(yè)日益壯大。2005年，全縣縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到58家，其中國家級1家、省級1家、市級21家、縣級35家。圍繞特色產業(yè)，建立了常山胡柚、食用菌、蔬菜等縣級協(xié)會6個，發(fā)展各類購銷服務實體151個，販銷農戶3020個，組建農村專業(yè)合作社46家，帶動農戶4萬多戶，有效地推進了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
      4、綠色農產品發(fā)展勢頭良好。各種綠色農產品基地發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一批以發(fā)展“綠色農業(yè)”為主題的特色種養(yǎng)和綠色生態(tài)農業(yè)園區(qū)，如縣食用菌科技示范園區(qū)、浙西花木場、白石復興農業(yè)生態(tài)園、何家衣永效益農業(yè)示范園區(qū)、美伊生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、鉗口小西瓜基地、同弓太公山生態(tài)胡柚示范場等，為進一步推進特色優(yōu)勢農產品區(qū)域布局提供了基礎。優(yōu)質農產品品牌進一步打響。全縣注冊農產品品牌50多只，其中“天子”牌常山胡柚鮮果、砂囊，“常山銀毫”茶葉、“常山江”牌食用菌、“東茶”牌山茶油等農產品在省內外享有較高的知名度。到2005年底，擁有國家“綠色食品”3個、“無公害農產品”13個，省級“無公害農產品基地”16個，總面積達51660畝。常山胡柚被確認為首批國家級無公害農產品和原產地域保護產品。農業(yè)標準化體系建設扎實推進，先后制定了常山胡柚國家標準、浙江省地方標準；制訂了無公害常山猴頭菇、秀珍菇省級地方標準、常山高溫蘑菇縣級地方標準；常山銀毫茶葉等縣級地方標準。
      5、科技支撐作用日益增強。近年來，各地根據(jù)效益農業(yè)發(fā)展的需要，逐步探索出一條以農業(yè)龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主體，以農業(yè)園區(qū)、農業(yè)示范基地、農業(yè)科技示范場等為平臺的農科教、產學研相結合的農業(yè)科技發(fā)展新路子，形成了以產業(yè)為載體，農業(yè)科技推廣組織、示范基地、農戶相聯(lián)結的推廣模式，促進了新品種、新技術、新設施的引進、示范和推廣。初步形成了覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)龍頭企業(yè)的農業(yè)信息網(wǎng)絡，為農業(yè)科技和市場信息的發(fā)布提供了更加快捷的通道，為推進特色優(yōu)勢農產品的區(qū)域布局提供了強有力的支撐。
      （二）制約因素
      1、農業(yè)產業(yè)結構還不合理，農業(yè)整體競爭力不強，農業(yè)區(qū)域結構雷同現(xiàn)象仍較突出，區(qū)域主導產業(yè)規(guī)模小，特色品牌農產品數(shù)量少、比重低；
      2、農業(yè)市場主體弱小，農民組織化程度不高，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平較低，農產品生產、加工、流通相互脫節(jié)、分割的狀況尚未明顯改變，龍頭企業(yè)對結構調整的帶動力還不強；
      3、農業(yè)的服務領域不寬，農產品加工、貯運、保鮮等后續(xù)產業(yè)發(fā)展滯后，多數(shù)農業(yè)加工企業(yè)生產設施和設備落后；
      4、農產品質量標準體系建設剛剛起步，不能很好地適應國際市場競爭的要求。
      四、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
      （一）指導思想
      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)農業(yè)、農村現(xiàn)代化為目標，以促進農業(yè)增效、農民增收、農村富裕為中心，著眼“兩個市場、兩種資源”，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，增加投入，強化宏觀引導和調控，實施扶優(yōu)扶強發(fā)展戰(zhàn)略，促進農業(yè)區(qū)域化布局和專業(yè)分工，努力提高我縣特色農產品接軌上海等大中城市、輻射全國和出口創(chuàng)匯的能力，著力構建生態(tài)型、效益型、精品型和外向型農業(yè)的新格局。
      （二）基本原則
      一是堅持生態(tài)高效的原則。依托錢塘江源頭的生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展經(jīng)濟效益高、環(huán)境污染少的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，堅持適時、適度開發(fā)，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關系，大力推行綠色技術，實施清潔化生產，推進生態(tài)縣建設，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
      二是堅持市場導向的原則。在充分考慮國際國內市場現(xiàn)實需求和潛在需求的基礎上，立足人們對農產品消費多樣化、優(yōu)質化、安全化的要求，重點發(fā)展市場占有率高、市場前景廣闊的特色優(yōu)勢農產品。
      三是堅持特色競爭的原則。綜合考慮資源條件、生產基礎、市場環(huán)境以及資金、技術等方面的因素，突出重點，強化特色，優(yōu)先發(fā)展競爭優(yōu)勢明顯，并具有一定發(fā)展基礎的農產品和產區(qū)，做大做強區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)。
      四是堅持產業(yè)化發(fā)展的原則。面向特色優(yōu)勢農產品整體產業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性規(guī)?；纳a基地，實行專業(yè)化生產，延伸產業(yè)鏈，構建優(yōu)勢產業(yè)集群，打響產品品牌，推進產業(yè)升級，提高產業(yè)整體競爭力。
      五是堅持質量和效益的原則。優(yōu)化品質和品種結構，進一步提高產品的分級、包裝、儲藏、保鮮和加工水平，提高農產品科技含量，降低成本，提高綜合效益。全面推行農業(yè)標準化生產，完善檢測檢驗和監(jiān)督體系，加強質量衛(wèi)生安全建設。
      六是堅持自主創(chuàng)新的原則。在秉承傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上，應用現(xiàn)代科學技術、設備、手段、管理等進行科技創(chuàng)新，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)比較優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。不斷探索、完善農村經(jīng)營制度等體制機制創(chuàng)新，消除影響和束縛農業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，增強農業(yè)產業(yè)化發(fā)展活力。
      （三）發(fā)展目標
      以建設社會主義新農村為目標，優(yōu)先培育在國內外市場有較強競爭力的常山胡柚、食用菌、油茶等9種特色優(yōu)勢農產品，建立具有品牌效應、實行規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產的區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)帶和產業(yè)區(qū)；形成一批市場相對穩(wěn)定、規(guī)模較大的特色優(yōu)勢農產品生產基地；做大特色，做強優(yōu)勢，造就一批知名品牌，擴大特色優(yōu)勢農產品的市場份額；著力推進農業(yè)科技進步，切實提高優(yōu)勢產區(qū)農產品的科技含量和土地產出率、勞動生產率。通過努力，力爭到2010年，標準農田占基本農田比率達60%，森林覆蓋率達72%，農村清潔能源利用率55%，農業(yè)環(huán)境得到明顯改善?？萍荚谵r業(yè)中的貢獻份額達到60%以上，良種普及率達到95%以上，農業(yè)綜合機械化水平達到55%；創(chuàng)建綠色食品、有機食品12個，無公害農產品基地35個；培育農業(yè)龍頭企業(yè)130家。優(yōu)勢產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)的主要農產品基本實現(xiàn)標準化生產，農產品質量安全狀況明顯改善。大力推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，農產品加工率達到30%以上，產業(yè)素質和綜合效益進一步增強，農產品及加工口出口額穩(wěn)步提高；農業(yè)總產值達到8.7億元以上，保持年均遞增5%以上，其中綠色GDP占領主導地位；農民人均純收入達6406元，年增長7%以上；70%的村莊基本達到“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的建設要求。
      五、發(fā)展定位和潛力分析
      以資源為基礎，以市場為導向，以提高農業(yè)效益為目標，以增強農產品市場競爭力為核心，按照“生態(tài)、品牌、規(guī)模、效益”，的要求，在生態(tài)上謀特色，在品牌上求突破，在產業(yè)化上做文章，在效益上創(chuàng)佳績。重點做大做強三大支柱產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，在“三優(yōu)（優(yōu)化技術、優(yōu)化結構、優(yōu)化布局）三品（改良品種、提高品質、培育品牌）一提高（農產品轉化和加工）”上有新的突破，促進農產品質量明顯提高，農業(yè)競爭力明顯增強，外向型、加工型企業(yè)有新的發(fā)展，進一步促進產業(yè)優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)我縣農業(yè)產業(yè)向特色型、高效型、加工型、外向型方向發(fā)展。
      常山胡柚。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，常山胡柚已成為廣大消費者熟識而親睞的水果，已發(fā)展成為我縣農業(yè)主導產業(yè)。據(jù)國內外柑桔權威專家預測，二十一世紀是雜柑的發(fā)展時代。常山胡柚作為柚與柑桔自然雜交而成的地方雜柑類品種，被譽為“中國第一雜柑”，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，常山胡柚是鮮食與加工兼用品種，加工適宜性好。加上胡柚的藥用、保健及綜合開發(fā)價值高，市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?。而且近年來，通過制定原產地域國家標準、省級地方標準，實施常山胡柚國家原產地域產品保護，實施胡柚標準化基地建設，全縣60%以上胡柚實現(xiàn)了標準化管理，有力地維護了常山胡柚品質與聲譽。因此，從中長期情況來分析，常山胡柚已形成了品種優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，具有較強的市場競爭力和發(fā)展前景。應發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導，形成產業(yè)優(yōu)勢。要對低質低產果園進行優(yōu)化改造，開發(fā)具有優(yōu)良性狀的良種胡柚標準果園，建設一批標準化、規(guī)模化、綠色的商品基地和出口加工基地，提高生產組織化程度與市場競爭力。大力開發(fā)胡柚深度產品加工，實現(xiàn)由種植型向加工型、市場型轉變，由粗放型生產向集約化生產轉變，由分散型經(jīng)營向專業(yè)化經(jīng)營轉變，由單一型產業(yè)向相關多產業(yè)轉變。食用菌。食用菌是一種味道鮮美、營養(yǎng)豐富的食用真菌，自古以來被稱為“美味山珍”、“宮廷名菜”，近代又賦予食用菌“上帝食品”、“綠色食品”、“功能食品”、“保健食品”之美稱。特別是當前，食用菌作為具有藥用保健食品將越來越受消費者親睞，保持著較高的消費增長速度，市場潛力較大。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我縣食用菌產業(yè)已初步形成以加工企業(yè)為龍頭，內外銷相結合、區(qū)域相對集中的金針菇、猴頭菇、秀珍菇生產區(qū)，食用菌已經(jīng)成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。因此，下一步將突出發(fā)展金針菇、猴頭菇和秀珍菇等，壯大食用菌總量；加強新型食用菌菌種的培育開發(fā)和繁育基地建設，促進食用菌生產質量效益進一步提高；加大引進現(xiàn)代工業(yè)設施引進推廣應用力度，實行設施化栽培，努力實現(xiàn)生產操作機械化、生產環(huán)境智能化、鮮菇生產周年化、產品質量標準化；加快培育專業(yè)化、規(guī)模化生產基地，加強產后保鮮加工和珍稀菇生產基地建設。
      油茶。近年來，隨著種植結構的調整和人民生活水平的提高，山茶油作為純天然、無污染的保健食品，迎合了現(xiàn)代人追求綠色保健的消費趨勢，市場前景看好。目前，我縣“公司+基地+農戶”的產業(yè)鏈已初步形成，油茶的市場競爭力開始凸現(xiàn)，對做大做強油茶產業(yè)、增加農民收入產生深遠的影響。下一步，將以油茶低產林改造為重點，提升經(jīng)營管理水平，提高油茶單位面積產量；建設一批“森林食品”商品基地，推行標準化管理模式，強化山茶油下游產品開發(fā)，從單一食用油開發(fā)向醫(yī)藥用油、化妝用油等綜合開發(fā)方向發(fā)展，提高油茶產品的附加值，實現(xiàn)農民增收、企業(yè)獲利的“雙贏”目標。
      畜牧業(yè)。近幾年來，我縣通過大力調整農業(yè)結構，發(fā)展綠色、特色、精品畜牧業(yè)，畜牧業(yè)生產呈現(xiàn)出以生豬為拳頭，土雞為特色，畜禽并舉、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。生豬、土雞作為我縣傳統(tǒng)的畜禽產業(yè)，具有較深厚的群眾基礎和穩(wěn)定的銷售市場，市場前景廣闊。下一步，要按照“品種上檔次，飼養(yǎng)上規(guī)模，管理上水平，產品保安全”的要求，以生豬、土雞養(yǎng)殖為主攻方向，重點扶持建設一批生豬良種場、土雞種雞場、土雞生態(tài)養(yǎng)殖基地和萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場、生豬養(yǎng)殖園區(qū)等項目。以種子種苗工程建設為重點，引進雙肌臀大白豬、波爾山羊、梅嶺土雞、隆昌白鵝等優(yōu)良品種，推廣生豬園區(qū)飼養(yǎng)，山羊舍飼圈養(yǎng)，土雞園地放養(yǎng)，白鵝種草精養(yǎng)等新技術、新模式，同時以畜禽品種改良為抓手，以發(fā)展園區(qū)飼養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖為突破口，推進畜牧業(yè)生產規(guī)?；F(xiàn)代化、產業(yè)化，建立畜禽良種繁育基地，改良品種，提高品質；要建立優(yōu)質畜產品生產加工基地，著重推廣養(yǎng)殖技術標準化，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化，養(yǎng)殖模式現(xiàn)代集約化，養(yǎng)殖產品綠色優(yōu)質無害化等先進實用技術；加強專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，努力發(fā)展畜禽加工業(yè)，提高產品銷售組織化程度；美化產品包裝，強化宣傳促銷，打造優(yōu)質品牌，提高畜產品附加值，開拓國際市場。
      糧食。2005年末，全縣共有耕地面積18.52萬畝，其中水田16.07萬畝。近年來，我縣通過引進新品種，改良新技術，特別是通過改善農田水利基礎設施，推廣高稈改低稈、一熟改兩熟（二熟改三熟）、常規(guī)改雜交、水育秧改旱育秧等新型栽培技術，糧食生產水平得到了較大的提高。2005年，全縣糧食播種面積19.93萬畝，平均單產377公斤/畝，總產量7.5噸，其中水稻占糧食播種面積的80%、總產量的90 %。除水稻外，近年來我縣甘薯、大豆、玉米、大小麥類等糧食作物發(fā)展也較快。
      蔬菜瓜果。蔬菜瓜果是我縣的優(yōu)勢農產品。2005年，全縣蔬菜播種面積0.6萬畝，產量3.2萬噸；瓜果播種面積5.06萬畝，總產量8.35萬噸。小西瓜、辣椒、大蒜、番茄、高山四季豆、沿江避災早毛豆等在縣內外有一定知名度。要立足我縣資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，做大做強蔬菜瓜果產業(yè)。以擴大種植面積、改變種植方式、提高產品質量為重點，著力提高我縣蔬菜瓜果的市場競爭力和占有率。充分利用我縣的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色瓜類，加快形成專業(yè)化的生產基地。積極推廣標準化生產、工廠化育苗技術，如塑料大棚、滴灌、新型覆蓋材料、基質栽培等現(xiàn)代設施技術，促進蔬菜瓜果集約化生產；制定實施主要蔬菜品種的地方標準，提高產品質量和安全水平。
      茶葉。常山是傳統(tǒng)的茶葉產區(qū)，茶葉生產歷史悠久，以生產綠茶為主。2004年，全縣茶葉面積8800畝，茶葉產量245噸，產值1100萬元。近年來，通過加強茶園管理、改造低產茶園、名茶加工標準化體系建設，全縣已經(jīng)擁有一批基礎條件較好，集中成片的茶葉生產基地，名優(yōu)茶的產量和質量逐年提高，以常山銀毫、柚鄉(xiāng)春等品牌為主的名優(yōu)茶產值占總產值的87.5%。但我縣茶園規(guī)模偏小，良種率低，品牌知名度不高，嚴重制約了我縣名優(yōu)茶生產的發(fā)展。下一步，擴大茶園面積，加強名優(yōu)茶開發(fā)，進一步優(yōu)化品種、品質和品牌，提高品牌知名度，推進茶葉產業(yè)化建設。主攻低產茶園改造和茶園換種改植，推廣無性系良種，與全省同步推進良種化進程；改善茶葉生產加工環(huán)境，全面推廣茶葉無公害標準化生產，有計劃地培育、發(fā)展一批有機茶基地，確保茶葉優(yōu)質、安全、高效；強化常山銀毫機制、茶園病蟲害監(jiān)控等實用新技術的推廣應用；加強茶葉龍頭企業(yè)建設，推進企業(yè)與基地、農戶的聯(lián)合，做大規(guī)模，做強品牌。
      竹產業(yè)。我縣竹資源豐富，全縣現(xiàn)有竹面積5.9萬畝，其中筍用菜竹0.2萬畝，年竹采伐量40萬支。毛竹全身是寶，其根、莖、枝、葉都有較高利用價值，竹產業(yè)發(fā)展空間大。隨著竹產業(yè)的發(fā)展，其價格上漲迅速，農民培育竹產業(yè)的積極性高漲，發(fā)展勢頭迅猛。毛竹加工業(yè)發(fā)展有一定的基礎，2005年全縣竹加工企業(yè)已達21家，其中竹膠板制造廠家達3家。以歐凱板業(yè)有限公司為代表的龍頭企業(yè)帶動作用已開始凸現(xiàn)。以何家鄉(xiāng)江源村為代表的城郊型菜竹基地，其經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)。該村菜竹基地已發(fā)展至1000余畝，現(xiàn)已全部投產，全村每年竹筍產值達300—500萬元，全村推廣此項技術的農戶數(shù)已達400多戶，已成為我縣竹產業(yè)發(fā)展中的一大亮點、一大特色，其產業(yè)發(fā)展具有廣闊前景。
      水產。我縣地處金衢盆地西部、亞熱帶季風區(qū)，四季分明，冬夏長，春秋短，光熱充足，雨量充沛。境內溪流縱橫，山塘水庫星羅棋布，水源充足。全縣總水面4.6萬畝，可養(yǎng)魚水面2.04萬畝，其中：山塘0.41萬畝，水庫1.43萬畝，其他養(yǎng)殖面積0.2萬畝，近年來，我縣漁業(yè)養(yǎng)殖總水面、水產品總量、名特優(yōu)新魚種放養(yǎng)比例增長較快。我縣漁業(yè)在自然資源開發(fā)、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、發(fā)展大田養(yǎng)殖以及提高產品知名度等方面均有很大的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α０凑辗鰞?yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展大水面有機魚養(yǎng)殖、溪港蟹蝦增殖、城郊型休閑漁業(yè)、塘庫名特優(yōu)生態(tài)養(yǎng)殖、山區(qū)溪流性魚類養(yǎng)殖，努力開發(fā)水產品的加工，提高產品附加值，進一步整合區(qū)域優(yōu)勢，扶持一批規(guī)?；酿B(yǎng)殖基地及相關的加工、銷售企業(yè)。
      六、產業(yè)布局
      今后5年，著重對常山胡柚、食用菌、畜產品、蔬菜瓜果、茶葉等特色優(yōu)勢農產品，實行重點扶持培育。根據(jù)全縣不同區(qū)域自然環(huán)境的生態(tài)規(guī)律、區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟關系及農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結構功能的類型和差異性，重點優(yōu)化農產品的產業(yè)布局，努力形成區(qū)域性特色農業(yè)產業(yè)布局：
      （一）以招賢鎮(zhèn)為中心的東部溪川階地農區(qū)主要發(fā)展以柑桔、胡柚、畜牧業(yè)為主的長短結合型高效農業(yè)。區(qū)域包含招賢、青石、東案、大橋頭4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以優(yōu)化改造低產劣質胡柚園、創(chuàng)建食用菌出口創(chuàng)匯基地為重點，鞏固常山縣種豬場，新建萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場。
      （二）以天馬鎮(zhèn)為中心的中部城郊區(qū)主要發(fā)展以蔬菜、食用菌、胡柚為主的綜合型效益農業(yè)。區(qū)域包含天馬、何家兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建設出口創(chuàng)匯胡柚基地、發(fā)展農產品精深加工、完善食用菌科技示范園區(qū)、發(fā)展蔬菜種植和漁業(yè)養(yǎng)殖為重點，建設五大產業(yè)群：一是天馬鎮(zhèn)的胡柚出口基地區(qū)；二是新都園區(qū)的農產品加工小區(qū)；三是以天樂食用菌研究所和縣食用菌科技示范園區(qū)為核心的食用菌生產加工區(qū)；四是常山港沿江沿岸鮮食毛豆生產區(qū)和城郊保護地蔬菜生產區(qū)；五是地質公園、東明湖公園、城區(qū)內河的休閑漁業(yè)區(qū)和常山港河蟹增殖保護區(qū)。
      （三）以球川鎮(zhèn)為中心的西部溪川階地農區(qū)主要發(fā)展以蔬菜瓜果、畜牧業(yè)、花卉苗木、水產養(yǎng)殖為主的復合型效益農業(yè)。區(qū)域包含球川、白石、同弓、等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新都辦事處，以發(fā)展小西瓜、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木業(yè)、觀光農業(yè)為重點，建設五大產業(yè)群：一是球川、白石、新都、同弓的中西部小西瓜生產區(qū)；二是白石、新都、球川的花卉苗木區(qū)；三是白石、鉗口、球川的園地生態(tài)土雞養(yǎng)殖區(qū)和生豬生產區(qū)；四是白石、同弓的食用菌示范園區(qū)；五是以太公山生態(tài)胡柚場、小九寨生態(tài)農莊為代表的觀光休閑農業(yè)區(qū)。
      （四）以芳村鎮(zhèn)為中心的北部高山生態(tài)農區(qū)主要發(fā)展以山茶油、毛竹、高山蔬菜、茶葉為主的生態(tài)效益型農業(yè)。區(qū)域包括芳村、新昌、宋畈、新橋、東案5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以油茶低產林改造、有機漁業(yè)開發(fā)、高山蔬菜基地建設、生態(tài)土雞養(yǎng)殖、綠色茶葉生產為重點，建設五大產業(yè)群：一是新橋、新昌、芳村、東案的油茶生產區(qū)；二是芙蓉庫區(qū)有機魚生產區(qū)和芳村片流水養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)；三是新橋、東案的高山蔬菜生產區(qū)；四是新昌、芳村、宋畈的山地生態(tài)養(yǎng)殖土雞產業(yè)區(qū)；五是芳村、新昌的綠色茶葉生產區(qū)。
      七、重點項目（詳見附件3）
      （一）實施土地整理工程，建設標準農田，實施節(jié)水灌溉工程。
      （二）種子種苗工程建設。如食用菌菌種集約化繁育基地建設，常山胡柚種質資源保存與良種繁育基地建設。
      （三）綠色特色農業(yè)基地和養(yǎng)殖園區(qū)建設。發(fā)展山區(qū)特色畜牧業(yè)，建設一批高效生態(tài)農業(yè)—特色優(yōu)勢農產品生產基地，如種植業(yè)生產基地、畜牧小區(qū)、農產品出口示范基地，重點開展開發(fā)性農業(yè)和無公害、綠色、有機農產品基地建設。
      （四）新種子、新技術、新裝備（設施農業(yè)）“三新”工程。加強農業(yè)結構調整，農業(yè)科技、糧食生產技術示范項目、先進適用農業(yè)技術示范試驗推廣和茶果優(yōu)化改造及品種改良。
      （五）農業(yè)龍頭企業(yè)與農產品精深加工建設。扶持縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)技改投入，如鼓勵胡柚、食用菌精深加工技術、保健與藥用產品開發(fā)，茶多酚的開發(fā)和擴大生產。新建、擴建、改造特色農業(yè)加工小區(qū)和特色農產品物流市場。
      （六）農業(yè)質檢、防汛、防火、防疫、地質、天氣預警系統(tǒng)建設。加強農作物重大病蟲害監(jiān)測預警體系、農畜產品安全質量監(jiān)測體系、農業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化體系建設。加強農村能源示范推廣、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。
      （七）農民素質工程和農業(yè)信息化平臺建設。提升萬名農民素質工程，加強農民遠程教育培訓，著力提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。重點開展以綠證、青年農民培訓，鄉(xiāng)村干部信息員培訓及農技人員充電等主要內容的陽光工程建設。加強農村信息聯(lián)網(wǎng)工程、農副產品電子商務平臺和農技110信息平臺建設。
      （八）農業(yè)機械化促進工程和護農保安全工程建設。
      八、目標任務
      根據(jù)我縣優(yōu)勢農產品布局發(fā)展規(guī)劃目標和農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞構建“高科技、高質量、高效益、低消耗、低污染，自然資源和人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮”的現(xiàn)代農業(yè)體系，要以發(fā)展基礎好、潛力大、具備一定規(guī)模的農業(yè)“9+1產業(yè)”為重點，做好十篇文章。
      （一）常山胡柚產業(yè)向優(yōu)質化、品牌化發(fā)展。通過5年努力，以胡柚產業(yè)提升工程項目為載體，建設一批標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化的商品基地和出口加工基地；加大胡柚優(yōu)良單株（品系）的選育；開發(fā)生產胡柚深加工系列產品；加強原產地域產品保護，培育2-3個強勢品牌，形成以高品質、深加工、強品牌為特征的胡柚產業(yè)，實現(xiàn)常山胡柚產業(yè)由種植型向加工型、市場型、外向型轉變。到2010年，全縣胡柚優(yōu)化改造基地6萬畝，其中建成高標準的出口基地3萬畝；無公害產品比例達到100%，優(yōu)質果率達90%；胡柚采后商品化處理率達到70%以上，加工率達30%（常規(guī)加工率20%，精加工率10%）。同時，整合品牌資源，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”(統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管)，發(fā)掘胡柚文化，打響“常山胡柚”、“柚都常山”兩大品牌。
      （二）食用菌產業(yè)向周年化、基地化發(fā)展。通過提升食用菌品位、增加科技含量、培育市場主體、加強基地建設、創(chuàng)建品牌，加強食用菌研究所建設，完善縣食用菌科技示范園區(qū)功能，擴大白石、招賢、同弓、何家、新昌5個園區(qū)規(guī)模，示范推廣食用菌周年化、工廠化、標準化生產技術，實施良種繁育中心、出口基地、有機基地、食用菌膠囊深加工生產等項目，到2010年，食用菌產業(yè)實現(xiàn)栽培量、產量分別達到2億瓶（袋）、5.50萬噸；金針菇、秀珍菇產量達到食用菌總量的40%，猴頭菇、蘑菇等常規(guī)品種達到10%，珍稀菇類達到10%，優(yōu)質菌種占有率提高到80%；食用菌無公害率達到100%；食用菌初級加工率提高到50%，深度加工率提高到10%。
      （三）油茶產業(yè)向高檔化、效益化發(fā)展。立足26.5萬畝油茶資源，以油茶低產林改造為重點，以油茶精深加工為突破口，提升經(jīng)營管理水平，提高油茶單位面積產量，建設10萬畝“森林食品”商品基地，推行標準化管理模式；在加工上，建成省級油茶加工研發(fā)中心1-2個，從現(xiàn)有的“高溫熱榨”向“低溫冷榨”過渡，強化山茶油下游產品開發(fā)，從單一食用油開發(fā)向醫(yī)藥用油、化妝用油等綜合開發(fā)方向發(fā)展；優(yōu)勢區(qū)域標準化生產普及率有較大提高，使加工產品達到“森林食品”標準；加強“常山山茶油”原產地理標志的使用與管理，培植2－3個省級知名品牌。
      （四）畜牧產業(yè)向規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展。樹立“以規(guī)?；傩竽翗I(yè)發(fā)展，以生態(tài)化興畜牧業(yè)發(fā)展”的新理念，以發(fā)展綠色、特色、精品畜牧業(yè)為重點，全面實施“生態(tài)建園、優(yōu)質安全”兩大戰(zhàn)略，突出發(fā)展“一土（土雞）一洋（外三元豬）”兩個優(yōu)勢畜產品，以種子種苗工程建設為核心，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為重點，建成1個特色風味豬生產出口基地，年生產特色優(yōu)質商品豬5萬頭；建成2個畜產品加工園區(qū)（天馬生豬產品加工園區(qū)和芳村家禽產品加工園區(qū)），3個畜牧業(yè)種子種苗工程龍頭企業(yè)（生豬、土雞和山羊），其中招賢鎮(zhèn)良種豬場年養(yǎng)豬3萬頭，可供優(yōu)質種豬5000頭，天馬鎮(zhèn)土雞種雞場存欄種雞1萬套，可供優(yōu)質苗雞100萬只；建成4個優(yōu)勢畜產品產業(yè)群，4個畜牧業(yè)優(yōu)勢產品產業(yè)群（320國道沿線生豬產業(yè)群，北部山區(qū)、西部低山丘陵區(qū)土雞產業(yè)群和西北部山羊產業(yè)群），到2010年，全縣生豬飼養(yǎng)量達40萬頭，家禽500萬羽，畜牧業(yè)產值2億元。規(guī)模飼養(yǎng)占85%，規(guī)模飼養(yǎng)畜禽良種率100%，豬出欄率達160%，瘦肉率達60%，優(yōu)質家禽達85%；建立國家級綠色無公害畜產品生產基地10個，綠色、無公害產品10個，創(chuàng)建優(yōu)質生豬出口基地1個，畜產品精深加工園區(qū)2個；注重品牌開發(fā)，創(chuàng)建省級名牌產品2個，開創(chuàng)我縣畜產品出口創(chuàng)匯之先河。畜牧業(yè)生產技術水平、經(jīng)營管理水平及養(yǎng)殖污染治理能力位于全市前茅。
      （五）糧食產業(yè)向高產化、優(yōu)質化發(fā)展。到2010年，建設14萬畝標準農田，綜合生產能力明顯提高，確保12萬噸的糧食生產能力；糧食播種面積保持在20萬畝左右，單產400公斤/畝，年總產量8萬噸；實施“沃土工程”60萬畝次，單季稻“雙百工程”30萬畝次，推廣水稻輕型栽培技術50萬畝次，水稻病蟲無害化治理工程60萬畝次。建設無公害稻米基地8萬畝，水稻良種覆蓋率95%以上，科技對糧食生產的貢獻率達到50%以上；農機作業(yè)率達到80 %，其中機耕率80%，機收率60%，機械防治病蟲害率50%。糧食生產規(guī)?；潭让黠@提高，建立5個以上管理規(guī)范、作用明顯的糧食專業(yè)合作社，形成1個以上糧食加工品牌。
      （六）蔬菜瓜果產業(yè)向標準化、無害化發(fā)展。大力發(fā)展綠色特色蔬菜瓜果。到2010年，形成中西部瓜菜綜合種植區(qū)、城郊傳統(tǒng)蔬菜種植區(qū)、常山港沿岸避災種植區(qū)、北部山地蔬菜瓜果種植區(qū)，大棚小西瓜面積達到1.5萬畝、山地蔬菜2萬畝、常年蔬菜基地1萬畝、出口蔬菜基地1.0萬畝，年總產量21萬噸，產值1.8億元；主要蔬菜瓜果標準化技術普及率達90%，產品質量達到綠色、無公害標準；無公害基地認證2萬畝,產品銷售實現(xiàn)品牌化，各培育1個以上知名品牌，把我縣建設成為浙西乃至全省蔬菜瓜果重點產區(qū)之一。
      （七）茶葉產業(yè)向精品化、內涵化發(fā)展。實施茶園良種示范工程、茶廠優(yōu)化改造工程、低產茶園優(yōu)化改造工程、綠色有機茶工程、品牌提升工程、茶文化休閑之旅工程等六大工程，到2010年，茶園總面積達1.4萬畝，發(fā)展無性系良種茶園4000畝，改造低產茶園4500畝；建立無公害茶園8000畝，綠色茶園4000畝，有機茶園2000畝；易地重建、優(yōu)化改造初制茶廠18個，形成名茶生產優(yōu)勢區(qū)、綠色有機茶優(yōu)勢區(qū)、深加工優(yōu)勢區(qū)、茶休閑之旅優(yōu)勢區(qū)，茶葉潔凈化生產達100%。提高茶葉品質和品位，把“常山銀毫”打造成全國知名品牌。通過參加各類質量評比會、博覽會、展示展銷等活動提高常山銀毫知名度和市場美譽度；充分挖掘我縣茶文化，聚集、涵養(yǎng)茶產業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，帶動茶產業(yè)集聚，規(guī)模發(fā)展。
      （八）竹產業(yè)向市場化、加工化發(fā)展。實施毛竹豐產林、毛竹低產林改造工程，建設毛竹加工生產線，擴大菜竹基地。通過5年努力，到2010年，毛竹豐產林基地面積擴大1萬畝，菜竹基地擴大1000畝，毛竹低產林改造面積達到2萬畝，竹制品加工產值和筍銷售收入達到6000萬元，規(guī)模以上企業(yè)達到2家，組建竹專業(yè)合作社會5—6個，建成省級竹加工企業(yè)研發(fā)中心1個。
      （九）水產養(yǎng)殖產業(yè)向區(qū)域化、特色化發(fā)展。穩(wěn)定養(yǎng)殖面積、調優(yōu)養(yǎng)殖結構，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)。到2010年，努力實現(xiàn)水產養(yǎng)殖的跨越式發(fā)展。一是力爭培育一個品牌：常山河蟹。二是重點發(fā)展二類品種：蝦蟹、溪流性魚類。三是實現(xiàn)三大目標：水產品總產量年遞增3-5%，達到3500噸；漁業(yè)總產值達到3300萬元；優(yōu)質品率達到50%以上；四是填補四項空白：培育縣級以上漁業(yè)龍頭企業(yè)1-2個，建設省級水產良種繁育基地1個，創(chuàng)有機水產品1個以上，編制省級地方標準1個。五是建設五大工程：河蟹增殖工程、山塘水庫生態(tài)養(yǎng)殖工程、休閑漁業(yè)建設工程、山區(qū)流水養(yǎng)魚工程、有機魚開發(fā)工程；建成五大優(yōu)勢產業(yè)區(qū)：以千家排、芙蓉水庫為重點的西北部中型水庫有機魚生產區(qū)；以城關片、白石片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的中西部塘庫生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)；以地質公園、小九寨、東明湖公園、城區(qū)內河為重點的中部塘庫休閑漁業(yè)建設區(qū)；以長風電站至天馬電站之間的水域為重點的常山港河蟹增殖保護區(qū)，增殖放流河蟹品種；以芳村鎮(zhèn)為重點的北部山區(qū)流水養(yǎng)殖區(qū)。同時，加強對常山港倒刺魚、斑鱖、唇魚骨、光唇魚（石斑魚）、黃顙魚等土生品種的保護和增殖工作。
      （十）觀光農業(yè)向農家樂、旅游化發(fā)展。發(fā)揮我縣“青山、碧水、藍天”的生態(tài)優(yōu)勢和“新、優(yōu)、奇、特”的特色農業(yè)優(yōu)勢，打響觀光農業(yè)生態(tài)牌，按照“全面規(guī)劃、擇優(yōu)發(fā)展、分步實施”的原則，重點建好太公山生態(tài)胡柚場，小九寨生態(tài)農莊兩個休閑觀光農業(yè)區(qū)，正確定位，做濃特色，使之成為集觀光、體驗、休閑、娛樂于一體的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游精品，拉動常山特色生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。
      九、保障措施
      “十一五”期間，要加快農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，必須對高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展在政策、科技和投入上實行重點支持，以良種化建設和重大實用技術推廣為突破口，大力發(fā)展標準化、規(guī)?；a基地，加強全程質量監(jiān)控，推行產業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化服務，輻射帶動形成一批質量高、規(guī)模大、品牌強、效益高的優(yōu)勢產業(yè)帶和產業(yè)區(qū)，不斷推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
      （一）實施科技先導戰(zhàn)略，著力提高技術支撐能力
      1、加強種子種苗工程建設，提高良種覆蓋率。進一步深化實施種子種苗工程，把種子種苗產業(yè)作為發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的先導措施，加大投資傾斜力度，促進種子種苗產業(yè)的現(xiàn)代化。要以優(yōu)化特色優(yōu)勢農產品品種，提高種子種苗質量和集約化供種水平為目標，在加強對地方傳統(tǒng)名特優(yōu)品種資源的保護和開發(fā)利用的同時，培育、引進和推廣一批適宜優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展的優(yōu)質新品種，促進品種更新?lián)Q代。根據(jù)不同區(qū)域特色優(yōu)勢農產品的發(fā)展需要，完善良種開發(fā)、繁育、種子加工處理等基礎設施，按照生產規(guī)?；a品標準化的要求，提高區(qū)域性優(yōu)勢農產品良種、良苗的供種能力，促使良種普及率達到98%以上。當前，重點扶持以下五個方面：一是搞好胡柚良種“二次選育”；二是支持優(yōu)良種豬、種雞、種羊育、繁、推體系建設；三是扶持與農戶建立緊密型協(xié)作關系的食用菌龍頭企業(yè)、大戶，搞好菌種引進、試驗、示范和推廣工作；四是開展倒刺魚、斑鱖、黃顙魚等名特優(yōu)新品種的繁育技術研究；五是支持特色出口蔬菜、花卉，以及其他名特優(yōu)新品種的引進和繁育。
      2、集成和推廣成套農業(yè)技術，提高生產管理水平。根據(jù)不同產品和產區(qū)，有針對性地組裝配套和推廣成套農業(yè)實用技術，促使先進技術覆蓋率達到95%以上。面向優(yōu)勢農產品生產、加工、銷售全過程，扶持建設一批集中示范、引導性項目，大力推廣蔬菜設施栽培、柑桔“三疏二改”、畜禽集約化綜合配套技術；推廣新型綠色肥料、新型高效低毒農藥、病蟲害綜防技術、測土配方平衡施肥技術、新型農業(yè)機械。重視產后商品化處理，推廣應用保鮮儲藏設施、先進儀器設備配套及有關成套實用技術，發(fā)揮各項技術的綜合運用效果，促進優(yōu)勢產業(yè)的提質增效。適應各優(yōu)勢區(qū)域重點產業(yè)和產品發(fā)展的需要，調整科技研究與技術推廣方向，優(yōu)化和整合科技力量布局，運用高新技術改造主導產業(yè)，促進科技成果轉化，加速高新技術產業(yè)化。
      3、推進農技推廣體系改革，提高科技到位率。一是創(chuàng)建區(qū)域性科技研究開發(fā)中心，設立農業(yè)科技開發(fā)和創(chuàng)業(yè)基金，提高科技研發(fā)能力，選擇影響優(yōu)勢農產品發(fā)展的關鍵技術實施區(qū)域性重大科技攻關，強化優(yōu)勢農產品生產、保鮮、貯運、加工等方面的科技服務。二是積極培育與區(qū)域化生產相適應的技術推廣主體。結合農業(yè)技術推廣體系改革，鼓勵和支持優(yōu)勢產區(qū)創(chuàng)新農技推廣機制和方式，促進農業(yè)科技推廣組織的多元化，創(chuàng)建一批以專業(yè)性區(qū)域農技站、農業(yè)科技示范場和專業(yè)合作組織相結合的“三位一體”農技推廣組織，扶持發(fā)展適應專業(yè)化生產需要的各種民營科研推廣企業(yè)，使科研與生產、推廣緊密結合，為高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供全面的技術支持。加強基層農技推廣體系建設，按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務”的思路，推進農技推廣體系改革。進一步健全公益性農技推廣機構，全面落實基層農技人員社會保障，積極穩(wěn)妥對經(jīng)營性服務進行分離，實行市場化運作。推廣“胡柚科技服務隊”經(jīng)驗，探索市場經(jīng)濟條件下農業(yè)技術推廣新模式。鼓勵民營農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，對于民營農業(yè)科技企業(yè)，包括企業(yè)內設科研機構，在科技成果評選、科研課題立項等方面，有關部門要給以支持，政策上一視同仁。民營農業(yè)科技企業(yè)研究開發(fā)的技術成果，凡具有重大經(jīng)濟和社會效益的，由政府給予補助和獎勵。三是實施農業(yè)科技進村入戶工程。加強農業(yè)信息科技體系建設，解決農民缺信息、缺服務、缺科技等問題。建立網(wǎng)絡信息服務平臺，充分利用各地的農技110信息服務，以整合開發(fā)農業(yè)信息資源和健全農業(yè)信息服務體系為重點，開發(fā)應用“大豐收”農產品市場信息查詢系統(tǒng)，逐步延伸農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織和規(guī)模場戶的信息網(wǎng)絡。建立農產品產銷和進出口預警系統(tǒng)，提高有關特色優(yōu)勢農產品的信息采集、處理、發(fā)布的能力和服務水平。加強對科技、市場購銷、價格等方面信息的收集和分析，提高準確性和權威性，及時為政府提供決策依據(jù)，引導農民按照市場需求調整品種結構?！笆晃濉逼陂g，每年繼續(xù)安排一定資金支持農業(yè)信息化建設與應用，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，村村有電腦，萬戶農民有信箱”的目標。四是提升“萬名農民素質工程”，以培育專業(yè)農戶為重點，支持現(xiàn)有的農廣校、農函大等農民職業(yè)技術教育和成人教育機構，有計劃地對農業(yè)經(jīng)濟主體進行輪訓，使他們的思想觀念、市場意識、職業(yè)技能與特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需求相對接。加強實用技術的培訓，積極培育一批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”新型農民，提高農民科技素質和進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。同時，加強村級農技員隊伍建設和扶持專業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮他們在普及推廣農業(yè)先進適用技術中的作用。
      （二）實施龍頭帶動戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展進程
      1、建設規(guī)模化、標準化的生產基地和農產品出口基地。圍繞現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求，按照產業(yè)化發(fā)展思路，集中扶持建設一批實行標準化生產和管理的特色優(yōu)勢農產品生產基地。根據(jù)全縣優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，切實落實政策措施，加大對區(qū)域種養(yǎng)專業(yè)化布局明顯、有產業(yè)特色的生產基地的投入，配套完善基地生產性基礎設施，改善生產環(huán)境，促進基地向綠色化、特色化和規(guī)?；较虬l(fā)展。
      2、加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農產品加工轉化率。針對我縣農產品整體加工程度低，規(guī)模小、技術層次低、加工裝備落后，市場開拓能力弱等突出問題，在優(yōu)勢農產品集中產區(qū)，對已經(jīng)形成區(qū)域化布局和加工企業(yè)群的地方，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設，集中扶持建設一批高起點、高標準的特色農產品加工園區(qū)，引導加工企業(yè)向園區(qū)集聚。加強配套服務，為企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎條件和符合衛(wèi)生要求的生態(tài)環(huán)境。加大優(yōu)勢農產品加工業(yè)的技改投入，大力推進企業(yè)技術改造，積極支持加工龍頭企業(yè)引進和開發(fā)先進的保鮮加工技術、工藝、設備，拓展精深加工，提高產品加工轉化能力和技術含量。培育一批具有行業(yè)和區(qū)域帶動作用的骨干企業(yè)，帶動農產品儲藏、運輸、營銷等服務業(yè)的發(fā)展，延長產業(yè)鏈，促進優(yōu)勢農產品轉化增值，提高農業(yè)的綜合效益。以縣工業(yè)園區(qū)為依托，設立農產品加工小區(qū)。對農副產品加工企業(yè)進入園區(qū)的，在用地、用電、用水和基礎設施配套等方面享受園區(qū)相關優(yōu)惠政策。近期，要集中精力抓好天子公司10萬噸胡柚柑桔綜合深加工項目和韓國柚茶加工項目建設，大幅度提高胡柚產后處理、加工轉化能力。同時，根據(jù)畜禽、食用菌生產規(guī)模日益壯大的實際，加快活畜（禽）宰殺、加工生產線建設，加快食用菌真空包裝、烘干、淹漬、即食食品等加工生產線建設。
      3、扶持壯大市場經(jīng)營主體。重點培育一批規(guī)模大、實力強、輻射面廣的基地型龍頭、加工型龍頭、出口型龍頭、塊狀型龍頭、協(xié)作型龍頭和市場型龍頭，提高我縣農業(yè)產加銷、貿工農一體化水平。加大農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力培植具有較強競爭力、帶動力的加工型和外向型農業(yè)龍頭企業(yè)，將一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的產業(yè)化龍頭企業(yè)，以創(chuàng)省、市級重點龍頭企業(yè)為目標予以優(yōu)先扶持。認真落實國家、省、市扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，縣財政每年安排專項資金，主要用于一批與農民建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作關系的龍頭企業(yè)，農產品精深加工項目、質量認證體系建設，以及引進新品種新技術、參加國內外農產品展銷的補助；對引進先進設備進行技術改造、投資建立農產品基地、與農民專業(yè)合作組織及農戶簽訂農產品收購合同并預付定金的給予適當貼息。積極推進貿工農一體化經(jīng)營，深化產業(yè)化利益聯(lián)結機制，支持和引導企業(yè)打破行政區(qū)劃界限，在優(yōu)勢產區(qū)建設一批與農民利益共享、風險共擔的專用農產品原料生產基地和加工、出口基地，積極培育有一定規(guī)模、對農業(yè)結構調整和區(qū)域優(yōu)勢農產品發(fā)展具有較大影響的農業(yè)行業(yè)協(xié)會、農業(yè)合作經(jīng)濟組織和產銷聯(lián)合體，加強規(guī)范化運作，發(fā)揮其連接市場、企業(yè)和農戶的橋梁作用，形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+專業(yè)農戶”的貿工農一體化經(jīng)營新機制，促使農產品生產從分散的小農經(jīng)濟向法人農戶經(jīng)濟轉變。在提高農民組織化程度及防御市場、自然雙重風險能力的同時，注重完善和規(guī)范內部管理機制，實行二次分配，提高農業(yè)比較效益。鼓勵龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等組織主動接軌“長三角”、大上海，以及其它大中城市，大力發(fā)展超市經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、配送服務等現(xiàn)代營銷方式，搞活農產品流通?，F(xiàn)階段重點與本縣及周邊城市的大型超市、賓館、醫(yī)院、高校等集團消耗農產品數(shù)量大的單位，建立合作關系，進行配送服務，進一步拓展我縣特色綠色農產品的銷售渠道?？h里繼續(xù)每年安排資金，對在農產品流通中產生較大作用的農民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會給予獎勵。進一步培育農產品營銷大戶和經(jīng)紀人，加快農產品物流業(yè)的發(fā)展。嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”的各項政策，對整車運銷本地生產的蔬菜、水果、水產、畜禽、食用菌等鮮活農產品的車輛，按省、市、縣有關規(guī)定，減免包括高速公路在內的各類收費公路的過路（橋、渡、隧道）等費用。
      4、加大農業(yè)招商力度，扶大做強農業(yè)龍頭企業(yè)。加大農業(yè)招商力度，引進縣外資金創(chuàng)辦聯(lián)辦農業(yè)龍頭企業(yè)，是提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展層次的重要舉措。要結合我縣已形成的主導產業(yè)，包裝一些市場競爭力強、附加值高的深加工項目，利用會展招商、代理招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，實現(xiàn)資金、設備、人才、技術管理和市場的同步引進，盡快改變我縣農業(yè)龍頭企業(yè)“低、小、散”的現(xiàn)狀，提高農產品精深加工和質量安全水平，提升我縣農業(yè)參與國際競爭的產品檔次。引“外龍”、扶“壯龍”、育“強龍”，繼續(xù)執(zhí)行縣政府《關于大力發(fā)展招商農業(yè)的若干政策意見》（常政發(fā)[2002]24號），對引進投資額在300萬元以上的農業(yè)生產項目，享受縣級農業(yè)龍頭企業(yè)的有關政策；對引進投資額在1000萬元以上的農產品加工項目，享受市級農業(yè)龍頭企業(yè)的有關政策；對引進投資額在1億元以上的農產品加工項目，可采取“一事一議”落實有關政策。在招商引資工作中，鼓勵引進新技術、新品種、新裝備，對引進后形成一定生產規(guī)模并產生效益的，政府應給予一定的獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門每年要儲備若干重點招商項目，并有針對性地向外進行推介，吸引縣外資金投資農業(yè)生產、加工、流通及農村基礎設施建設。
      （三）加強農產品質量安全和標準化建設，創(chuàng)建區(qū)域特色農業(yè)大品牌
      1、加快農業(yè)標準體系建設。加快制訂、修訂和完善農產品的質量標準，安全質量技術規(guī)程，產地環(huán)境標準，農產品加工、貯運、包裝質量標準，形成與國家標準、行業(yè)標準和地方標準相配套，涵蓋產前、產中、產后全過程的農產品質量標準化體系。繼續(xù)安排資金，用于農產品質量標準制訂、升級申報認定的補助。每年制定、修訂完善省市縣級農產品地方標準1-2個，積極實施農產品綠色、無公害、原產地標識認證，促使標識管理與市場準入相結合，形成農產品從產地環(huán)境、投入品、生產過程、加工貯運到市場準入的全程質量安全控制的基礎支撐體系。深入實施農產品品牌戰(zhàn)略，努力培育知名品牌。推動企業(yè)開展ISO9000質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、HACCP危害分析關鍵控制點及GMP良好操作規(guī)程等質量管理認證。對獲得“浙江省著名商標”、“浙江名牌”和“中國馳名商標”、“中國名牌”，以及申請獲得國家原產地理標志注冊保護的農產品，參照縣“工業(yè)五十八條”執(zhí)行。
      2、推行生產、加工全程標準化管理。適應居民消費形態(tài)和消費需求，全面推廣涵蓋產前、產中、產后全過程的農產品質量標準如農產品安全質量技術規(guī)程，產地環(huán)境標準，農產品加工、貯運、包裝質量標準，進一步提高我縣農產品質量安全水平。建立完善優(yōu)勢產區(qū)動植物疫病蟲害防治體系和重大疫情快速應急機制，實施無規(guī)定動物疫病控制工程，建設重大農作物病蟲害監(jiān)測預警體系，完善疫病診斷、防治等設施，控制動植物疫病，提高對危險疫病蟲害的防范和控制能力。加強優(yōu)勢產區(qū)農業(yè)資源和生態(tài)保護，結合生態(tài)縣建設，在優(yōu)勢產區(qū)先行實施綠色農業(yè)示范點建設，積極開展耕地地力調查和質量評價，加強農業(yè)面源污染的治理，指導農民科學合理使用化肥、農藥，實行農業(yè)生產廢棄物資源化利用和無害化處理，改善生產環(huán)境，特別是在畜禽產區(qū)重點實施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范工程，建設一批規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，實行無害化、標準化清潔生產，實現(xiàn)優(yōu)勢產區(qū)無公害農產品全覆蓋。要以實施農產品標準化管理為依托，加大對名牌產品的培育和保護力度，切實改變我縣少數(shù)農產品品牌雜，企業(yè)規(guī)模小、產品檔次低，相互惡性競爭等現(xiàn)象，廣泛推行特色農產品原產地域保護制度，積極引導優(yōu)勢產區(qū)實行大聯(lián)合，培育大優(yōu)勢，打造大品牌。加強農產品質量安全和標準化工作。要圍繞全縣主要農產品“有標可依”的目標，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織制定和推行農產品質量標準，提高標準化生產水平。
      3、加強農業(yè)投入品和農業(yè)環(huán)境質量監(jiān)測管理。進一步整合資源，強化農產品質檢中心建設，完善檢測手段，提高檢測水平和服務能力，逐步形成覆蓋主要產區(qū)、市場和農業(yè)龍頭企業(yè)的農產品質量檢驗監(jiān)測體系，提供農產品質量安全保障，確保農業(yè)生產健康有序發(fā)展。
      4、建立質量監(jiān)督檢查制度，實行農產品全程質量跟蹤制。對豬禽羊肉、蔬菜瓜果等鮮活農產品，建立和規(guī)范生產檔案，落實產品質量安全追溯制。統(tǒng)一無公害農產品的標志、標牌、證書，實施無公害農產品和基地認證制度，大力推行農產品檔案記錄制度，確保優(yōu)勢農產品質量安全。
      （四）加強市場信息服務體系建設，搞活農產品的市場流通
      1、進一步健全農產品市場體系。以促進產業(yè)化發(fā)展為目標，在鞏固和提高現(xiàn)有中小型批發(fā)市場的基礎上，建成一個功能齊全、設施先進的大型農產品批發(fā)市場，作為我縣農產品進入上海等大中城市，走向世界的集散中心，并在優(yōu)勢產區(qū)建設一批現(xiàn)代化的產區(qū)專業(yè)批發(fā)市場，完善市場交易、檢測檢驗、產品貯運、配送和信息服務等配套設施和功能，發(fā)展區(qū)域性的農產品物流中心，搭建農產品市場營銷新平臺。在接軌大上海、融入長三角經(jīng)濟圈的同時，在省際交界處建設農產品邊際交易市場，提高邊貿交易水平；加快培育具有強大市場開拓能力的貿易型龍頭企業(yè)，培植農產品代理商隊伍和營銷公司，發(fā)展各類運銷大戶、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農業(yè)經(jīng)紀人等中介組織，形成多元化的農產品流通主體，全面提高農產品的市場營銷能力。
      2、推進農產品交易方式的改革和創(chuàng)新。加大對特色優(yōu)勢農產品的促銷力度，要繼續(xù)通過舉辦農產品展銷會、發(fā)展訂單農業(yè)、開展網(wǎng)上營銷等多種形式，幫助企業(yè)和農民搞好產銷銜接，有效拓展市場。對從事特色優(yōu)勢農產品加工、銷售的龍頭企業(yè)，采取措施鼓勵參加各種展覽、展銷會和宣傳推介活動，政府應提供支持，以提高產品的市場知名度和占有率。大力支持農產品及其加工品出口。按照縣政府《關于促進外貿發(fā)展的若干意見》（常政發(fā)[2005]12號文件）規(guī)定，收購本縣農產品及其加工品出口的，基數(shù)內和超基數(shù)部分分別給予獎勵。
      （五）夯實基礎，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
      在大力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)過程中，始終堅持“在保持中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，確保土地資源、生態(tài)資源可持續(xù)利用。要通過制定相應的產業(yè)政策、資金扶持政策，保護農民合法權益，營造有利于特色優(yōu)勢農產品發(fā)展的政策環(huán)境。積極引導社會資金投入農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。加大對優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢產區(qū)的農田基本建設、生態(tài)環(huán)境綜合治理、成套農業(yè)技術推廣示范性項目等扶持力度，促進農業(yè)生產要素向優(yōu)勢產區(qū)集聚。一是加強基本農田保護和建設。堅決制止和嚴肅查處亂占濫占耕地的行為，切實保護基本農田和標準農田。大力實施“沃土工程”，恢復和培肥標準農田地力。完善土地出讓金支農基金制度，將土地出讓金凈收益的一定比例用于農業(yè)土地開發(fā)等。二是加大農田水利建設力度。實施“千萬畝十億方節(jié)水工程”，加快“三大”灌區(qū)渠系改造，大力推廣節(jié)水灌溉技術，支持引導發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)。繼續(xù)加強水庫除險加固工程建設，確保各類水庫的安全。扎實開展小型農田水利建設，縣里每年安排一定的“以獎代補”資金支持農田水利建設。三是加強生態(tài)體系建設。進一步完善和落實生態(tài)公益林補償機制，按規(guī)劃要求建設保護好森林資源。深入實施廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程；抓好山區(qū)小流域水土保持工作。四是加強農業(yè)面源污染治理。加大農業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴禁銷售、使用高毒高殘留農藥。堅持規(guī)劃和治理“兩手抓”，進一步調整、優(yōu)化和規(guī)范農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，鼓勵養(yǎng)殖園區(qū)建設，要簡化養(yǎng)殖小區(qū)臨時建設用地的審批手續(xù)，減免土地使用有關費用；強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理，推廣“畜禽—沼氣—作物”生態(tài)農業(yè)模式，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。從今年起，對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村建造沼氣工程并達標排放的，政府給予一定的獎勵。加強整合，調整資金投向，集中扶持優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢產區(qū)的重點項目建設。五是完善扶持農業(yè)龍頭企業(yè)等產業(yè)化經(jīng)營組織的政策措施。打破行業(yè)界線、所有制成份，對從事優(yōu)勢農產品生產、加工、銷售的龍頭企業(yè)等經(jīng)濟主體，在稅收、貸款、用地、出口等方面加大傾斜力度。
      （六）創(chuàng)新機制，提供農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金支撐
      善于用足、用好、用活省委、省政府對欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策，發(fā)揮特色綠色產業(yè)優(yōu)勢，建立完善農業(yè)項目庫，爭取省里更多的支持，以項目增加投入，以投入促進發(fā)展。深化農村信用體制改革，加大“信用工程”創(chuàng)建力度，不斷擴大農戶小額信貸和農戶聯(lián)保貸款覆蓋面。積極探索農村房產、承包土地抵押貸款新機制。商業(yè)銀行要積極探索和創(chuàng)新多種適合“三農”的信貸方式。要大力支持農民專業(yè)合作社、農產品行業(yè)協(xié)會發(fā)展農業(yè)小額信貸擔保服務，努力解決農民貸款難問題。積極探索市場經(jīng)濟條件下農業(yè)保險和擔保的新路子。逐步試行以保險公司為主體、農業(yè)生產者互保為補充、政府適當補助的農業(yè)保險機制。進一步推進農村稅費改革，清理農產品生產、流通環(huán)節(jié)等收費規(guī)定，簡化各種審批手續(xù)和程序，減免優(yōu)勢農產品在流通、儲運和交易等中間環(huán)節(jié)的收費，開通高速公路上“綠色通道”，對特色優(yōu)勢農產品逐步實施免費檢疫和質量檢驗制度，對國家實行強制性免疫的重大疫病防治實行免費防疫。大力推進以土地使用權流轉為重點的改革，積極探索農戶土地承包權入股等辦法，完善土地使用權流轉機制，推進農村土地適度規(guī)模經(jīng)營；探索農村土地整理、宅基地異地置換等方法，盤活農村建設用地存量；進一步完善土地征用程序和補償機制，維護和保障被征地農民的合法權益。
      （七）加強領導，確保各項措施落到實處
      農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，是提升常山農業(yè)整體素質，增強農業(yè)經(jīng)濟活力，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入的一項戰(zhàn)略性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，把特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，放在農業(yè)經(jīng)濟工作的突出位置來抓，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展。一是要建立規(guī)劃實施的組織機構。農業(yè)產業(yè)發(fā)展是跨部門、跨行業(yè)的綜合性的系統(tǒng)工程，農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施要在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，農辦、農業(yè)、林業(yè)、水利、財政、國土、金融等部門各司其職，負責對規(guī)劃的分解、執(zhí)行、協(xié)調、檢查、考核和整合。二是加強對規(guī)劃實施的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)本規(guī)劃明確具體的工作目標，落實工作抓手和載體，確保責任到位、措施到位、投入到位。特別是在特色農業(yè)結構調整、產業(yè)布局、重大基礎建設和耕地保護等方面，必須加強協(xié)作，形成合力，保證規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。三是加強規(guī)劃實施的全程評估和考核。加強對規(guī)劃實施的考核工作，將發(fā)展農業(yè)產業(yè)化列入各級政府和有關部門的政績考核內容，按年度制訂考核指標、考核分值和獎罰措施。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，組織有關部門定期檢查考核規(guī)劃的落實，檢查考核內容包括農業(yè)產業(yè)化建設指標、重點領域和重點項目的建設及資金的落實情況。
      附件：
      1、常山縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的主要目標（2005-2010年）
      2、常山縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展建設的指標體系
      3、常山縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展重點建設項目表
      4、常山胡柚產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）
      5、常山縣食用菌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）
      6、常山縣油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）
      7、常山縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）
      8、常山縣糧食產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）
      9、常山縣蔬菜瓜果產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）
      10、常山縣茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）
      11、常山縣竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）
      12、常山縣漁業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）
      附件4：
      常山胡柚產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）
      常山胡柚是我省區(qū)域化布局、規(guī)?；a的主要特色農產品之一，也是推進產業(yè)化經(jīng)營基礎較好的區(qū)域性支柱產業(yè)之一。常山胡柚為柚與其它柑類天然雜交而成，唯常山縣所獨有，被農業(yè)部綠色食品發(fā)展中心授予“綠色食品”，被譽為“果中珍品、國之瑰寶”。曾先后四次被中國國際農業(yè)博覽會評為“優(yōu)質農產品”，被國家列入原產地域保護農產品。全縣現(xiàn)有種植面積10.5萬畝，總產量達到14萬噸，是我縣農業(yè)經(jīng)濟的主導產業(yè)和農民增收致富的支柱產品。
      依據(jù)《常山胡柚產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》、《衢州市“345”特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《常山縣特色優(yōu)勢農產品發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃》及縣委縣政府《關于進一步加快我縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展的意見》等，以科學發(fā)展觀為指導，以國內外水果市場為導向，以提高胡柚品質和效益，進一步優(yōu)化常山胡柚產業(yè)發(fā)展模式、提升常山胡柚的產業(yè)層次為目標，以因地制宜、發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢、建設特色產業(yè)為原則，在調查研究，總結經(jīng)驗，專家論證的基礎上，結合常山實際，特制定2006—2010年“常山胡柚產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。
      一、規(guī)劃背景與產業(yè)現(xiàn)狀
      （一）基本情況
      1、發(fā)展概況
      常山縣是中國常山胡柚之鄉(xiāng)。據(jù)《中國柚類栽培》記載，胡柚又名金柚，是柚與其它寬皮橘的自然雜交品種，原產浙江省常山縣青石鄉(xiāng)胡家村，距今已有100余年栽培歷史。胡柚生長強健，耐旱，葉形橢圓，葉色濃綠；果實扁圓形，平均重300～400克，果頂平整，果皮金黃或橙黃色。皮易剝、汁多，甜酸適中，性涼味甘,風味獨特；果實含可溶性固形物11.0～16.3%，可食率70.6%，高于其它柚類；每100毫克果汁含維生素C為45.9毫克。據(jù)權威部門測定，胡柚果中含有柚皮甙和檸蒙苦素等功能性藥用成份及其它多種營養(yǎng)成份，具有清熱解毒、鎮(zhèn)咳化痰、解酒醒腦、消食舒胃、無升血糖及美容養(yǎng)顏的功效與作用，被譽為“中國第一雜柑”，可與美國西柚媲美。
      二十世紀八十年代初，我縣農業(yè)、科技等部門的專家學者經(jīng)過認真的鑒別和研究，認定胡柚具有優(yōu)良的品質和上乘的藥用及營養(yǎng)價值?？h委、縣政府果斷決策，將胡柚生產作為常山縣發(fā)展多種經(jīng)營的主導產品，并在浙江大學、浙江省農科院等單位的指導和幫助下，完成了胡柚育種和栽培等一系列科技攻關工作，使胡柚從一個鄉(xiāng)村野果發(fā)展成為果中名品，從農戶小面積自給自足的兼業(yè)種植發(fā)展到全縣大面積規(guī)模化種植的當家品種，并逐步發(fā)展成為常山縣農村經(jīng)濟的主導產業(yè)。種植面積由八十年代初的500多畝發(fā)展到八十年代末的上萬畝，九十年代進入迅猛發(fā)展時期，2005常山縣胡柚種植面積已達到10.5萬畝。
      常山胡柚生產不僅具有良好的經(jīng)濟效益，而且還有十分顯著的社會效益。種植面積的增加、生產規(guī)模的擴大，大大改變了過去當?shù)剞r民在低丘緩坡上砍樹作薪，造成植被破壞、水土流失的局面，在常山縣歷屆黨委、政府的倡導和積極引導下，不僅拓展了經(jīng)濟發(fā)展的門路，也初步找到了保護環(huán)境的“良藥”，常山胡柚不僅成為常山農民的“致富樹”，而且成為錢塘江源頭地區(qū)治理嚴重的水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化的“幸福樹”。如今胡柚已成為常山農民增加收入的首選經(jīng)濟作物，胡柚產業(yè)的迅速發(fā)展則使常山縣成為全省欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展亮點之一。
      2、種植業(yè)現(xiàn)狀
      ⑴胡柚在常山種植業(yè)生產中的作用與地位
      胡柚是常山最主要的經(jīng)濟作物。經(jīng)2005年全縣遭受嚴重的凍害，全縣胡柚種植面積10.5萬畝，占果園面積的70%；胡柚產量14萬噸，占全縣水果總產量的75%；以胡柚為主的茶桑果商品產值為1.6億元，占全縣農業(yè)總產值30%。由此可見，常山胡柚在全縣的種植生產中有著十分重要的作用。隨著我省糧食市場的放開和種植業(yè)結構調整的不斷深入，收益相對較高的胡柚在種植業(yè)中的地位將越來越重要。就良種覆蓋率而言，目前優(yōu)質品種約占60%，普通品種占30%，較差品種占10%；種植地域以山坡地為主，占70%左右，林地占10%，農田占15%，其它占5%。從生態(tài)環(huán)境考慮，現(xiàn)有種植區(qū)域內基本無污染。
      ⑵良種繁育及推廣
      胡柚系柚與其它柑桔自然雜交而成，是天然的雜交種（變異種），最早發(fā)現(xiàn)于常山縣境內的胡家村，故名“常山胡柚”。自1982年以來，常山縣已經(jīng)優(yōu)選出12個優(yōu)良單株，并建立了1000多畝良種母本園；全縣有省重點育苗圃國營單位4家（縣胡柚良種場、良種場、林場、油科所），有固定苗圃200多畝，年可繁育苗林能力300～400萬株；同時，該縣還有5萬畝良種商品基地，這些都為產業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的良種基礎；此外，常山縣還與中國柑桔研究所、浙大園藝系、浙江柑桔研究所等科研院校進行全面技術合作，為常山胡柚在品種選育上提供了強有力的技術保障。
      胡柚自然變異大，有可能通過芽變產生更有價值的優(yōu)良單株，目前已在全縣發(fā)現(xiàn)了不少優(yōu)良變異單株。為保持胡柚的優(yōu)良性狀，充分發(fā)揮這一地方特色品種的資源優(yōu)勢，縣政府已開展第二次品種選育，對胡柚品質進行更新和提高。
      ⑶基地建設
      農產品商品基地建設是農業(yè)產業(yè)化的重要基礎，也是農業(yè)龍頭企業(yè)的重要依托。我縣在胡柚基地建設中形成了如下特征：
      突出重點，集中優(yōu)勢，高產高效。根據(jù)市場需求特征，立足當?shù)貧夂?、土地和勞動力資源優(yōu)勢，在柑桔類產品中重點發(fā)展胡柚，由80年代初的零星種植到目前的10多萬畝，平均每年擴大5000畝，這在全國范圍內單一作物的發(fā)展中是十分罕見的，基本實現(xiàn)了大面積、大規(guī)模連片種植，在一定程度上滿足了規(guī)?；囊螅煌瑫r，也逐步形成了以胡柚鮮果為初級產品，加工包裝鮮果及果汁類產品為名品，帶動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的農村經(jīng)濟新格局。
      高起點、高標準，集中連片開發(fā)。目前常山已有連片面積在30畝以上的基地共5萬畝，其中100畝以上基地121個，千畝連片基地3個，相對集中區(qū)域30個面積達4萬多畝。胡柚集中連片種植易灌易排，可以有效地減少普通農田施用農藥對果品的污染，也有利于進行修剪整枝、套袋等先進技術的推廣，便于產品運輸，更有利于提高機械化、園田化，實現(xiàn)高產高效。
      依靠科技進步，著力提高胡柚質量。1996年，常山縣出臺了“常山胡柚系列”省級地方標準，對常山胡柚的生產、加工和銷售各個環(huán)節(jié)制定了科學的技術標準和質量標準，包括果園建設、良種苗木選擇、栽種方法、有機肥料使用、限制化肥農藥使用數(shù)量和種類、果品采摘、分級清洗、加工包裝、商品注冊等方面。該標準的實施保證了常山胡柚多年來能夠科學有序地發(fā)展。同時，從九十年代初開始，常山縣就依托縣柑桔協(xié)會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和胡柚種植大戶進行經(jīng)常性的培訓，每年發(fā)放胡柚生產技術資料萬余份，目前擁有專職高中級技術人員36名，各村均有胡柚技術輔導員。此外，1999年實施了“常山胡柚優(yōu)質化工程”，促進了常山胡柚由量的擴張向質的轉變，營造了良好的重視常山胡柚品質的氛圍；從2001年開始，常山縣政府正式啟動“152”工程，每年建設1萬畝水利設施比較完善的胡柚現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),改造5000畝低產園,建設2000畝高標準精品園，以此通過基地基礎設施建設來推進常山胡柚的標準化生產。2005年建立了“三聯(lián)三增”產銷協(xié)作機制，通過政府政策引導與資金扶持，以胡柚基地為基礎，以合同或訂單為紐帶，以胡柚經(jīng)銷企業(yè)為龍頭，逐步建立起企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農戶、聯(lián)市場（“三聯(lián)”）的產協(xié)協(xié)作關系，形成產銷互動合力，推進標準化生產，提高優(yōu)質果產出率，有序組織優(yōu)質優(yōu)價銷售，從而達到產品增值，產業(yè)增效、農民增收（“三增”）的目的。
      3、加工業(yè)的基本情況
      常山胡柚目前的鮮果總產量約14萬噸/年以上，現(xiàn)有加工能力和加工量（含粗加工和深加工）約為65%，主要為粗加工的包裝鮮果(基本保持鮮果形態(tài)或組織的初步處理方式),而深加工(指打破鮮果原有形態(tài)或組織，獲得其全部或部分成分的處理方式)比例不高,約占總量的5—10%。
      4、主要加工企業(yè)實力雄厚
      常山胡柚加工企業(yè)甚多。據(jù)統(tǒng)計有生產流水線121多條，在冊登記企業(yè)有60多家。其中縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到18家。其中國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級3家。深加工企業(yè)主要有浙江天子果業(yè)有限公司、常山自然食品有限公司、浙江經(jīng)緯藥業(yè)有限公司、青石農產品專業(yè)合作社等。
      浙江天子果業(yè)有限公司。成立于1994年, 總資產12378萬元，是一家集基地、加工、銷售為一體的全省“百龍工程”省級重點骨干農業(yè)龍頭企業(yè)，2002年被國家農業(yè)部評為“國家重點農業(yè)龍頭企業(yè)”，2005年底又被農業(yè)部評為全國第一批農產品加工示范企業(yè)，已經(jīng)跨入了國際水果知名企業(yè)的行列。公司擁有2.5萬畝胡柚標準化示范基地和多條國外進口的胡柚、柑桔綜合加工生產線，主要加工產品有鮮果、砂囊、果汁、密餞等。公司生產的“天子”牌系列產品，1997、1999、2001年連續(xù)三屆榮獲“中國國際博覽會名牌產品”稱號，1998-2001年兩次被浙江省政府認定為“浙江省名牌產品”。1999年“天子”商標被評為浙江省著名商標。從2000年起，公司按照國際農產品質量標準體系，建立了直銷門店、銷售平臺，分別與沃爾碼、加樂福、易初蓮花、麥德龍、歐尚、樂購、好又多、上海華聯(lián)、聯(lián)華等大型超市集團建立了天子產品直供關系，全球5大知名聯(lián)鎖超市有4家有“天子”胡柚產品。2005年，公司實現(xiàn)加工產值0.54億元，出口創(chuàng)匯280萬美元。近年來，公司“十萬噸胡柚、柑桔綜合深加工項目”全面展開，2004年公司投入200萬元的技術研發(fā)資金，500萬元的技改資金，成功地開發(fā)了含粗纖維的冷藏保鮮胡柚原漿和臍橙原漿，此項技術填補了國內食品加工行業(yè)的空白。
      浙江常山自然食品有限公司。成立于2005年11月28日，是通過招商引進的一家專業(yè)保健食品生產企業(yè)，固定資產2797萬元。公司順應當今天然食品、保健食品的消費趨勢，引進了韓國國際大學食品事業(yè)團和浙江省農業(yè)科學院食品加工研究所合作研制的“蜂蜜胡柚茶”生產技術，產品可以替代當今國際流行的保健飲料“韓國柚子茶”，具有原料充足、價廉物美、產品附加值高的優(yōu)勢，2006年公司生產正?；螅鲗Мa品年產量可達到3120噸，按目前市場價4萬元/噸計，年產值將達到1.2個億。公司將立足當?shù)刎S富的胡柚、蜂蜜等自然資源，以科技創(chuàng)新為先導，開發(fā)新的天然保健產品投放市場，并積極拓展國外市場，參與國際競爭，推動公司向高科技、現(xiàn)代化保健食品生產企業(yè)發(fā)展。浙江經(jīng)緯藥業(yè)有限公司。成立于1987年，原名常山微生物總廠制藥廠，成功地開發(fā)了以胡柚為主要原料的“酒之侶”醒酒藥。1993年改名為浙江蕈爾康制藥有限公司，1998年10月經(jīng)改制成立浙江經(jīng)緯藥業(yè)有限公司。公司注冊資金為880萬元人民幣，占地面積30000余平方米，2003年11月26日通過GMP國家認證。公司主要產品有：萘普生分散片、復方猴頭膠囊、小兒氨酚黃那敏顆粒、咪康唑氯倍他索乳膏、酞丁安等，產品銷往浙江、江蘇、安徽等二十多個省市。公司擁有自己的研發(fā)中心，與上海通用藥業(yè)公司有傳統(tǒng)友好的技術合作關系，并長年聘請浙江工業(yè)大學藥學院的胡惟孝和莫為民兩位教授為技術顧問。2001年和2002年分別自主開發(fā)成功廣譜抗菌藥萘普生分散片以及新型胃藥復方猴頭膠囊，獲得國家四類新藥證書及生產批件，并取得了良好的經(jīng)濟效益。
      5、主要銷售市場及銷售品種
      ⑴胡柚產品主要銷售市場
      按地域分：
      境外：境外市場主要為東北亞和東南亞經(jīng)濟比較發(fā)達的國家和地區(qū)，如俄羅斯、歐盟國家、韓國、日本、新加坡、菲律賓、臺灣、香港等國家和地區(qū)的大中城市。
      境內：全國大中城市包括首都北京和西起如烏魯木齊、蘭州、西寧、銀川等，北起哈爾濱南至廣州等省會和其它大中城市；長三角地區(qū)的南京、上海、杭州、寧波及蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州等均為主要銷地。
      按銷售途徑分：
      批發(fā)市場、農貿集市、城鎮(zhèn)超市、產地直銷、水果攤店、各類展銷會等。
      ⑵銷售品種
      鮮果：禮品裝、精裝、普通盒裝、網(wǎng)袋裝、散裝等，禮品裝和精裝受到中產階層及富裕市民的歡迎。
      深加工產品：胡柚沙囊（玻瓶裝、塑杯裝、塑瓶裝等）；胡柚汁（易拉罐裝、玻瓶裝、塑杯裝、塑瓶裝等）；罐頭、蜂蜜胡柚茶、果脯、蜜餞等。
      ⑶營銷手段與策略
      常山胡柚產品的營銷手段主要采用傳統(tǒng)的批發(fā)、販運等，全縣從事胡柚鮮果營銷的人員達6000人左右，近年來逐步引入了定點直銷、網(wǎng)上銷售等較先進的方法。大型龍頭企業(yè)在銷售策略方面有所建樹，品牌銷售策略已收到良好的效果。利用各類展覽會的間接銷售策略也是胡柚產品銷售的較為明顯的特色。
      6、產業(yè)體系現(xiàn)狀評價  常山胡柚產業(yè)體系的現(xiàn)狀可描述為大小頭的啞鈴形。產業(yè)的上游即品種與種植是大頭，整個產前的政策、計劃、技術、措施等已比較到位，為胡柚產業(yè)今后的發(fā)展奠定了較好的基礎。產業(yè)的下游即市場是小頭，從政府到企業(yè)直至個體販運人員都在努力，已經(jīng)做了不少工作，取得了一定的成效，有待開拓更大的空間。產業(yè)的中游即加工環(huán)節(jié)則是整個產業(yè)體系中最薄弱的，投入少，加工深度不足，結構單一，品種稀少。這一薄弱環(huán)節(jié)隨著胡柚產業(yè)的不斷擴張將越來越成為產業(yè)發(fā)展的瓶頸，一方面它將限制市場的縱深發(fā)展，另一方面它又將限制產業(yè)鏈的增長，最終拖整個產業(yè)體系甚至整個經(jīng)濟發(fā)展的后腿。因此，胡柚的加工特別是深加工是整個產業(yè)體系的關鍵。
      （二）常山胡柚產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
      常山胡柚產業(yè)經(jīng)過多年的扶持和發(fā)展，無論從資源、技術，還是從產品加工、市場銷售來分析，都具有一定的優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間。
      1、資源優(yōu)勢
      常山胡柚為浙江省常山縣特有，境內多數(shù)地方土壤非常適合種植，現(xiàn)有栽培面積約10.5萬畝。招賢片東部幾個重點產區(qū)，70～80%以上土地都種上了胡柚柑桔，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將是實現(xiàn)產業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的重要陣地；同時，伴隨胡柚知名度及市場的進一步擴大，種植胡柚仍然是常山縣中西部欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民發(fā)展效益農業(yè)、增加經(jīng)濟收入的首選經(jīng)濟作物。
      2、品種優(yōu)勢
      常山胡柚具有風味獨特，營養(yǎng)豐富，更具較高的藥用價值，可與美國西柚媲美，果型果皮適中，利于機械加工和貯運；而且雜柑類品種在國內國際柑桔中所占比例較少，具有較強的競爭力。胡柚系柚與柑桔自然雜交而成的地方雜柑類品種，國內外桔柑權威專家多次預測，二十一世紀將是雜柑的發(fā)展時代；獨特的胡柚產品將更加顯現(xiàn)其獨特的品種優(yōu)勢。
      3、政策優(yōu)勢
      常山縣歷屆領導緊緊抓住胡柚產業(yè)不放松，全面實施胡柚名牌戰(zhàn)略，通過全縣上下齊力促開發(fā)，使胡柚成為常山縣一棵“不倒的搖錢樹”。近年來，常山縣大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，注重提高胡柚產后商品化處理水平和營銷水平。通過資金與政策扶持，開展了“常山胡柚優(yōu)質化工程”，啟動了 “152”工程，建立了“三聯(lián)三增”產銷協(xié)作機制，營造了重視常山胡柚質量氛圍，加強了基地基礎設施建設，促進了產銷緊密協(xié)作，使產業(yè)得到升級。同時，縣里加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，培育了天子果業(yè)有限公司等18家縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)、開發(fā)生產了胡柚系列加工產品。通過建基地、育品牌、重科技、強“龍頭”，使常山胡柚的產業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，胡柚經(jīng)濟成為常山農業(yè)經(jīng)濟的靠山、農民致富的法寶。
      4、技術優(yōu)勢
      全縣擁有高、中、初級技術人員36名，并以柑桔協(xié)會為載體，在胡柚開發(fā)、技術研究、推廣上建立了一支完善的科技推廣網(wǎng)絡。還與中國柑桔研究所、浙大園藝系、浙江柑桔研究所等科研院校進行全面技術合作。技術研究應用方面，1996年就制定了“常山胡柚系列”省級地方標準，規(guī)范胡柚優(yōu)質生產栽培技術，建立了一批常山胡柚標準化范圍區(qū)，形成了一套比較成熟的生產技術體系。近年來開展了常山胡柚有機果研究，常山胡柚“二次選育”并取得實效；胡柚出口基地技術，高品質栽培技術研究都有一定進展。
      5、品牌優(yōu)勢
      常山胡柚 自1986年被評為全國優(yōu)質農產品后，先后10多次得到省、部榮譽稱號；1991年被國家授于“綠色食品”稱號； 1996年常山縣被命名為“中國常山胡柚之鄉(xiāng)”；1998年在全國率先注冊了農產品產地證明商標，“常山胡柚”證明商標經(jīng)國家商標局核準通過，成為浙江省第一件農產品證明商標，開創(chuàng)了農產品注冊產地證明商標之先河，并注冊了“天子”“天龍”等30多個胡柚普通商標。1999年，“天子牌”常山胡柚、常山胡柚砂囊被中國國際博覽會分別授予“名牌產品”證書，1996年常山縣被命名為“中國常山胡柚之鄉(xiāng)”，1998年“常山胡柚”證明商標被國家商標局批準使用，2003年底常山胡柚又被國家質檢總局列入原產地域保護農產品。
      6、市場優(yōu)勢
      常山縣目前擁有省、市、縣級胡柚農業(yè)龍頭企業(yè)18家，有天子、阿冬、天樂等知名品牌，并已研制生產出胡柚砂囊、果汁、果脯等10多個系列加工產品，60多家企業(yè)粗加工率達到胡柚總量的60%以上，鮮果包裝仍處在市場領先水平。雖然胡柚的成熟采摘上市時間與其它柑橘類水果比較接近，但由于常山胡柚特耐貯藏，在自然條件下可貯至次年4、5月份，在很大程度上拉開了消費時段。同時，隨著胡柚的營養(yǎng)藥用價值的不斷挖掘和胡柚深加工產品的不斷增加，常山胡柚的消費者群體和市場空間不斷擴大。近年來，常山胡柚在國產柑桔滯銷的情況下，銷量穩(wěn)步增長，不僅在國內各大城市如烏魯木齊、西安、鄭州、北京、哈爾濱、青島、上海、廈門、深圳、武漢、昆明等深受消費者青睞，而且遠銷俄羅斯、歐盟國家、韓國、日本、新加坡、菲律賓、香港等國家和地區(qū)。胡柚的銷售仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢。
      （三）制約因素
      通過上述綜合分析，常山胡柚產業(yè)具有一定的優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間。但常山胡柚的發(fā)展仍面臨著一些的問題，需要通過全面提升農業(yè)產業(yè)化的水平來加以解決，這些問題主要可歸納為以下幾個方面：
      1、產業(yè)化基地亟需規(guī)范和提高。常山胡柚系自然種經(jīng)柚農長期選育而得，大規(guī)模種植僅有十多年歷史，由于種植發(fā)展速度非?？?，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、農戶之間在胡柚的品種、品質上差距較大。盡管在粗加工中已逐步做到規(guī)格統(tǒng)一、包裝精美，但產品的內在質量還參差不齊，影響產品在消費者心目中的形象；在原料加工適性方面未引起足夠的重視，深加工產品無法克服一些品質缺陷，如苦味、枯水等，加工產品品種比較單調。隨著種植面積的不斷擴大，種植環(huán)境對品質的影響將逐步顯現(xiàn)，而產區(qū)對土壤、水系、環(huán)境、種植管理等因素的運用和管理尚未形成全面的規(guī)范，影響了產品的競爭力。因此，需要通過本項目的建設規(guī)范和提高產品的品質，全面提高產品的競爭力。
      2、龍頭企業(yè)亟待加強。雖然縣目前擁有農業(yè)龍頭企業(yè)18家，但隨著常山胡柚面積的不斷擴大，這些龍頭企業(yè)將遠遠不能適應種植生產對加工、包裝等相關二、三產業(yè)發(fā)展的需要。我國已經(jīng)加入WTO，國外的同類產品將不斷涌入，只有不斷壯大農業(yè)龍頭企業(yè)才能保證常山胡柚與域外、國外同類產品（企業(yè)）的競爭中立于不敗之地；也唯有加快這些農業(yè)龍頭企業(yè)的技術改造，促進他們形成各具特色的產品，才能防止由于目前龍頭企業(yè)之間產品結構雷同，深加工能力薄弱，容易引起惡性競爭和可能造成對區(qū)域產業(yè)整體損失較大的威脅。
      3、加工產品附加值不高，產品形態(tài)單一，亟待改進。胡柚的深加工到目前基本還停留在沙囊、果汁、果脯蜜餞等傳統(tǒng)產品上，而且加工規(guī)模有限，產品品質一般。產品的市場影響力、占有率很小，與其它的水果深加工產品如橙汁、蘋果汁相比無法同日而語，探索新的深加工形式，引導消費、開拓市場空間尚未形成氣候，深加工產品尚未啟動。
      4、流通渠道亟需拓展，市場營銷亟待加強。常山胡柚的市場流通和營銷方面主存在以下幾個問題。第一，目前胡柚產品的銷售市場較為狹窄，容易與同類產品或者其它替代性產品產生過度競爭。這一問題與儲藏保鮮技術還未真正過關和容易造成枯水、加工產業(yè)不成熟有關。應適當避開過于成熟的市場，開拓新興市場。第二，市場手段、策略不夠先進。傳統(tǒng)的營銷手段和策略有其用武之地，但過分的依賴，會阻礙市場的進一步擴大。胡柚產業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，必須研究和探索更為先進、靈活的方法和策略。第三，營銷隊伍素質有待提高?，F(xiàn)有的營銷隊伍，大多是在傳統(tǒng)販運基礎上成長起來的，缺乏先進的營銷理念和知識，較難適應今后更為開放的市場和更高層次的競爭。應當以龍頭企業(yè)為核心，培養(yǎng)一支現(xiàn)代化的營銷隊伍，進一步帶動胡柚產業(yè)的擴張。第四，營銷力度不夠，市場知名度尚不夠高。目前胡柚產品的主要銷售市場在江浙滬一帶，對外地消費者的影響還有待進一步提高，對境外市場更需大力開拓。雖然近年來市場的接納量在不斷增加，但在與其它國產著名水果和洋水果的競爭中仍處于下風，生產成本與價格的反差時時出現(xiàn)，產品知名度和品牌效應尚待提高。
      5、產業(yè)鏈欠長，生產組織性較差。由于目前胡柚產品加工產量低、生產規(guī)模小、深加工程度低，增值鏈短，對經(jīng)濟的拉動作用在達到一定水平后將受到限制，產業(yè)各個環(huán)節(jié)的銜接與配合不夠緊密，尚未形成相互促進的機制。產加銷一條龍理念應用不足，物流體系粗放分割，因而整個產業(yè)體系發(fā)展與競爭的后勁明顯不足。
      二、規(guī)劃范圍與期限
      規(guī)劃范圍：常山縣域轄區(qū)1099平方公里，下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新都辦事處。
      規(guī)劃期限：2006年～2010年。
      三、發(fā)展思路與總體目標
      （一）指導思想
      堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮常山胡柚的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，以國內外柑桔市場為導向，以提高柑桔品質和效益為目標，以現(xiàn)有資源為基礎，努力優(yōu)化品種、優(yōu)化品質和優(yōu)化品牌；以柑桔合作社、柑桔協(xié)會和胡柚科技服務隊的建立和發(fā)展為抓手，提高柑桔生產的組織化程度和參與市場競爭的能力；以農業(yè)龍頭企業(yè)培育為關鍵，不斷開發(fā)壯大深加工和綜合利用，積極擴大出口，壯大胡柚加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，不斷做大做強胡柚產業(yè)，真正打響“常山胡柚”、打造“柚都常山”兩大品牌。
      （二）發(fā)展思路
      常山胡柚產業(yè)的發(fā)展的總體思路是：實施“常山胡柚產業(yè)提升工程”，高質量、高標準建設和管理種植基地，進一步提高粗加工業(yè)，重點突破精深加工業(yè)，全面提升營銷業(yè)。具體要實現(xiàn)以下幾個轉變：
      1、由種植型向加工型、市場型轉變。過去常山胡柚的發(fā)展思路以擴大種植面積為主要目標，雖然在加工和銷售方面取得了很大的成績，但終端產品仍以鮮果為主，加工產品種類單一，胡柚產業(yè)對當?shù)囟?、三產業(yè)的發(fā)展沒有起到應有的主導地位，今后應該爭取各方面的支持，迅速提高有關企業(yè)的加工能力，規(guī)劃建設專門的加工工業(yè)園區(qū)和擴大產地市場的規(guī)模，實現(xiàn)胡柚產業(yè)由種植型向加工型市場轉變。
      2、由粗放型生產向集約化生產轉變。常山胡柚在土地資源的開發(fā)上以開墾低丘緩坡為主，立地條件較差，土壤肥力特別是水分和養(yǎng)分變異較大，導致了產品品質的變異幅度較大。今后將以精品園建設為抓手，探索建設一批排灌條件好，農田建設起點高，具有一定機械化程度的現(xiàn)代化種植園，研究探索噴灌、設施栽培、病蟲害生物防治等現(xiàn)代農業(yè)技術的生產模式，逐步實現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉變。
      3、由分散型經(jīng)營向專業(yè)化經(jīng)營的轉變。進一步加強農業(yè)龍頭企業(yè)與胡柚產業(yè)基地的聯(lián)系，逐步探索和明確各個生產、加工、流通環(huán)節(jié)的功能和作用，加大以柑桔協(xié)會為載體的農民專業(yè)協(xié)會建設力度，提高從種苗生產、田間管理、植保服務、加工保鮮、包裝流通等各專業(yè)分公司、分團體的專業(yè)化生產，以整個產業(yè)鏈的專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)由分散型經(jīng)營到專業(yè)化經(jīng)營的轉變。
      4.由單一型產業(yè)向相關多產業(yè)轉變。實現(xiàn)胡柚產業(yè)的提升必須突破就胡柚產業(yè)抓胡柚產業(yè)的思路，把胡柚產業(yè)發(fā)展及相關第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，放在縣域經(jīng)濟的格局加以把握，實現(xiàn)胡柚產業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展，市場流通與第三產業(yè)發(fā)展的有機結合，把為胡柚產業(yè)服務的信息、市場、包裝、加工、輔料的發(fā)展拓展到國民經(jīng)濟的相關領域，把市場覆蓋面拓展到鄰近省、市、縣，從而實現(xiàn)單一產業(yè)向多產業(yè)的方向發(fā)展。
      （三）總體目標
      到2010年全縣胡柚優(yōu)化改造基地6萬畝，其中建成高標準的出口基地3萬畝；無公害產品比例達到100%，優(yōu)質果率達90%；胡柚采后商品化處理率達到70%以上,加工率達30%（常規(guī)加工率20%，精加工率10%）, 胡柚產量穩(wěn)定在20萬噸左右，農業(yè)產值達到2.3億元,占農業(yè)總產值的25%以上。
      1、種植規(guī)模
      今后在胡柚適宜種植地區(qū)擴大種植規(guī)模的同時，將注重集中連片開發(fā)，并提高精品種植區(qū)域和種植面積。根據(jù)目前的發(fā)展趨勢，今后的胡柚以優(yōu)化改造為主,規(guī)劃見表1。
      表1 常山胡柚發(fā)展與優(yōu)化改造規(guī)劃
      年 份
      優(yōu) 化 改 造其中出口基地地
      合計
      其中：出口基地
      2006～2010
      6萬畝
      3萬畝
      6萬畝
      注：改造是指通過高接換種、三疏二改等技術對胡柚品質差、產量低的園地進行技術改造，并成為優(yōu)質、豐產的符合標準化生產要求的胡柚園。
      2、果品質量
      根據(jù)市場趨勢及種植發(fā)展規(guī)劃，果品質量規(guī)劃如表2。
      表2
      常山胡柚果品質量規(guī)劃
      年度
      優(yōu)質果率（%）
      精品果率（%）
      有機果率（%）
      2005
      2010
      注:優(yōu)質果指果品質量達到常山胡柚二級果分級標準，且符合國家無公害食品生產要求；精品果指果品質量達到常山胡柚一級果分級標準，且符合國家綠色食品A級生產要求；有機果指果品質量達到國家綠色食品AA級標準。
      3、出口及采后商品化處理程度
      提高采后商品化程度，擴大胡柚出口量是今后提升胡柚產業(yè)整體收益的重要措施，根據(jù)現(xiàn)有基礎和種植發(fā)展規(guī)劃及市場發(fā)展趨勢，胡柚采后商品化規(guī)劃如表3。
      表3 胡柚出口及采后商品化程度規(guī)劃
      年度
      年總產量（萬噸）
      商品化處理量(萬噸)
      采后商品化程度（%）
      出口量（萬噸）
      2005
      0.5
      2010
      注: 采后商品化程度是指胡柚經(jīng)清洗、選果、分級、打蠟、包裝等一系列處理后，進入市場銷售的數(shù)量。
      4、加工能力及加工率
      提高胡柚加工水平及精深加工能力，是帶動胡柚產業(yè)發(fā)展的關鍵，參照胡柚加工現(xiàn)狀及今后產業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃加工能力及水平如表4。
      表4 胡柚加工能力及水平規(guī)劃
      年度
      常規(guī)加工量(萬噸)常規(guī)加工率%精加工能力(萬噸)
      精加工率%%總加工率%
      2005
      1.3
      0.2
      2010
      注：精加工產品是指以提取胡柚果皮、果肉中成分為主的加工方式。
      四、空間布局規(guī)劃
      ㈠鮮果加工園區(qū)，空間上布局在320國道沿線的招賢、青石、東案一帶。
      ㈡胡柚深加工園區(qū)，空間上主要布局在新都辦事處僅2.5公里，緊鄰國道和高速公路，交通便利。
      五、發(fā)展舉措與重點項目
      （一）發(fā)展舉措
      1、優(yōu)化品種，改良品質。在品種結構上應穩(wěn)定胡柚的面積，加大胡柚優(yōu)良單株（品系）的選育工作，通過胡柚良種二次選育基地，首先在建設無公害綠色胡柚基地時使用良種壯苗，通過高接換種對生產中的劣質胡柚園進行改良，逐年增加胡柚優(yōu)良單株（品系）的比例。對胡柚實施完熟栽培，推遲采摘，打造胡柚知名產地。因地制宜建立適度規(guī)模的生產示范基地。在更新的柚園中要求70%以上應用良種壯苗和接穗。重點建設胡柚良種繁育基地。加大科技投入，對影響胡柚品質的各個因素如氣候、土壤、肥料和栽培措施（如施肥、修剪和灌溉）進行系統(tǒng)研究，掌握胡柚品質形成規(guī)律，加快生產試驗和示范，進行提煉總結，建立優(yōu)質胡柚生產技術體系，通過推廣應用提高胡柚產品的科技含量。
      2、推廣“三疏二改”等標準化生產技術，建設出口精品胡柚生產基地3萬畝。以青石江家片千畝胡柚出口生產基地和天子公司胡柚良種場生產基地的建設為重點，推動我縣胡柚生產良種化、基地化、標準化發(fā)展。加強水利和防護林等基礎設施建設。嚴格按照無公害、綠色及歐盟食品衛(wèi)生標準要求，逐步規(guī)范胡柚園投入品的管理，加大生物防治、農業(yè)防治和物理防治病蟲的比例，提高柚園病蟲綜合防治能力，施肥數(shù)字化準確化，確保胡柚質量衛(wèi)生安全。
      3、鼓勵和扶持各級胡柚專業(yè)合作社和協(xié)會的發(fā)展。通過以村級為單位組織農戶、以生產大戶強強聯(lián)合、以農場主為主體聯(lián)合周邊農戶等三種方式組建胡柚合作社或協(xié)會，重點培育完善常山胡柚產業(yè)協(xié)會和常山胡柚科技服務隊。從源頭抓起，在生產上實行“統(tǒng)一生產技術措施、統(tǒng)一生產資料供應、統(tǒng)一進行生產管理、統(tǒng)一品牌銷售產品”的“四統(tǒng)一”，提高胡柚生產的組織化程度。將優(yōu)質胡柚生產技術體系通過合作社這一有效載體進行推廣，提高技術在胡柚產業(yè)中的貢獻率。
      4、做大做強加工型農業(yè)龍頭企業(yè)，加大胡柚初加工和深加工的開發(fā)力度。對胡柚果實的采后商品化處理（初加工）進行引導和規(guī)范，在自愿、有償、合法的前提下整合資源進行重組，形成企業(yè)集團，逐步統(tǒng)一品牌，提高產品的質量和檔次，形成開拓市場的合力。對胡柚的精細深加工，要利用胡柚的果皮含有較多的香精油，提制的果膠產量高、品質好，果肉適于做砂囊罐頭的優(yōu)勢，做好兩篇文章，一是罐頭和桔汁飲料等傳統(tǒng)胡柚加工，進一步擴大規(guī)模，提高管理水平，降低成本；順應消費市場變化，進行技術革新和改造，老產品融入新工藝、新配方、新花樣、新口味。二是利用果皮及小青果、落地果提取類黃酮、橙皮苷、辛弗林、果膠等生物活性物質以及進一步開發(fā)胡柚茶。這些產品本地有自主產權的技術，要利用本地現(xiàn)有技術力量，聘請國內知名專家作指導，進行產品技術改進，進一步改善生產工藝，生產精品橙皮苷、高純度辛弗林和高品位果膠。重點培育浙江天子果業(yè)有限公司、浙江常山自然食品有限公司成為年加工產值超億元龍頭企業(yè)。
      5、以擴大市場份額為目標，加大胡柚的出口力度?，F(xiàn)有主栽品種胡柚，鮮食品質優(yōu)，符合國際水果消費潮流。要在鞏固國內主要市場“三北市場”（即東北市場、華北市場和西北市場）的同時，加大開拓國際市場的力度。鮮果出口要以浙江天子果業(yè)有限公司為龍頭，做大俄羅斯、突破東南亞、對接加拿大，至2010年全縣胡柚鮮果年出口量達到3萬噸，其中自營出口達到1.5萬噸。深加工出口要抓住近幾年蜂蜜胡柚茶和胡柚砂囊罐頭在國際市場上走俏的機遇及時進行技術改造，擴大規(guī)模，加快發(fā)展。重點培育浙江常山自然食品有限公司、浙江天子果業(yè)有限公司，使之成為年平均產值增幅在25%以上，年自營出口胡柚加工品150萬美元以上的出口加工型龍頭企業(yè)。
      6、創(chuàng)建全國胡柚交易集散中心，提高胡柚對相關產業(yè)的帶動作用。以招賢片胡柚加工中心為基礎，以胡柚農業(yè)龍頭企業(yè)為核心，形成集胡柚商品化處理和加工、倉貯、批發(fā)交易市場、車輛調度、產銷及價格信息、胡柚加工機械及果蠟、胡柚生產投入品、住宿餐飲于一體的全國最大的胡柚交易集散中心，以胡柚加工和批發(fā)交易帶動相關產業(yè)的發(fā)展，提高胡柚產業(yè)綜合效益。
      7、規(guī)范市場競爭秩序，打造全國知名品牌。針對我縣的胡柚品牌過多，但在市場上不僅不能形成合力，甚至互相壓價、惡性競爭的現(xiàn)狀，大力開展品牌建設。常山胡柚產業(yè)協(xié)會在政府有關部門的支持下，進行品牌資源的監(jiān)管，利用常山胡柚獲得國家地理標志的有利時機，一方面統(tǒng)一質量標準提高產品檔次，另一方面加大投入進行宣傳，提高常山胡柚的知名度，全縣所有的優(yōu)質常山胡柚都用“常山胡柚”證明商標品牌，建立健全質量誠信承諾、違背誠信處罰索賠制度，對違規(guī)企業(yè)進行公開曝光和處罰，維護品牌在消費者心中的形象。通過品牌的資源共享、共同培育，打造全國知名品牌，最終達到常山胡柚共用一個知名品牌。
      （二）重點項目
      1、萬畝出口胡柚生產示范基地?？偼顿Y3000萬元，以青石江家千畝胡柚出口生產基地和天子公司胡柚良種場生產基地為核心，示范推廣“胡柚三疏二改”技術、胡柚增糖降酸技術、生物防治技術為重點的適用新技術，擴大胡柚標準化生產，至2010年，常山胡柚出口生產基地總面積達到3萬畝。2、3萬畝常山胡柚“三聯(lián)三增”產銷協(xié)作基地建設。通過建立和完善 “三聯(lián)三增”（即由企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農戶、聯(lián)市場，達到產品增值、產業(yè)增效、農民增收的目的）產銷協(xié)作機制，建立3萬畝胡柚產銷協(xié)作精品基地。實施標準化栽培技術，逐步實現(xiàn)技術指導、質量要求、生產措施、農資供應、產品銷售五個統(tǒng)一，達到單產、質量、效益三提高，生產成本下降的目標?？偼顿Y3000萬元。
      3、常山胡柚有機生產項目?？偼顿Y220萬元，按有機農產品生產技術規(guī)程，建立起1600畝設施齊全、管理規(guī)范的高標準有機胡柚生產示范基地；達到獲得有機生產或有機轉換證書的目的，實現(xiàn)胡柚有機果的生產、銷售；并摸索出一套適合胡柚有機果生產的科學合理的有機施肥技術和病蟲害“IPM”防治技術。提高胡柚的科技含量，達到發(fā)達國家食品最高的衛(wèi)生質量標準，為胡柚出口歐美國家突破發(fā)達國家的“綠色壁壘”奠定堅實的基礎。
      4、常山胡柚種質資源保存與良種繁育基地建設項目?？偼顿Y300萬元，設立常山胡柚實生樹群種質資源保存區(qū)350畝，位于常山胡柚發(fā)源地——青石鎮(zhèn)澄潭村胡家自然村，新建成150畝的常山胡柚良種繁育基地，種植目前推廣中的4個優(yōu)株及“二次選育”出來的10個優(yōu)良變異單株，建成后年可新增良種胡柚苗30萬株，良種接穗1000萬芽。年可供新開發(fā)5000畝優(yōu)質胡柚園所需苗木，改造3500畝低產園所需的優(yōu)良接穗。5、10萬噸胡柚綜合深加工技術應用。總投資1930萬元，項目由浙江天子果業(yè)有限公司承建，開發(fā)生產鮮冷胡柚原漿（汁），預計將在2008年開發(fā)成功，并形成年加工胡柚4萬余噸的生產能力。建成后年加工處理胡柚10萬噸，深加工和綜合利用胡柚3萬噸，年生產胡柚濃縮汁1200噸，胡柚油500噸。
      6、蜂蜜胡柚茶等保健產品生產技術開發(fā)及其產業(yè)化應用。常山自然食品有限公司生產保健產品蜂蜜胡柚茶，新開發(fā)出具有提神、潤喉、清肺等作用的復合型柚皮、柚瓤提取物的胡柚精、含片、果茶、飲料等，并積極拓展國外市場，參與國際競爭，推動公司向高科技、現(xiàn)代化保健食品生產企業(yè)發(fā)展。項目由浙江常山自然食品有限公司承建，新增投資2000萬元，年產蜂蜜胡柚茶和胡柚砂囊罐頭1萬噸，產值達1.5億元，創(chuàng)利稅3000萬元。
      7、胡柚生物活性物質提取與藥用產品開發(fā)。以浙江經(jīng)緯藥業(yè)有限公司為主，與上海通用藥業(yè)公司合作，開發(fā)出胡柚止咳糖漿等中成藥或半成品2-3只，并實現(xiàn)產業(yè)化生產。新增投資2000萬元購置先進設備進行技術改造。形成精制橙皮苷、高純度辛弗林、高品位果膠和香精油等系列生物產品的成熟工藝。
      8、農產品精深加工園區(qū)。以浙江天子果業(yè)有限公司為龍頭，建設出口胡柚加工園區(qū)。園區(qū)計劃總投資5000萬元，占地400畝。一是投資1000萬元從日本引進世界上最先進的果實商品化處理生產線，能對加工處理的每個果實進行無損傷檢測，并將檢測結果輸入電腦信息系統(tǒng)進行處理，將暗傷果檢出，并對好果進行精細的分級、打蠟、包裝等商品化處理加工，使質量符合出口國的標準和市場要求，擴大出口。二是投資2000萬元建設萬噸低溫水果貯藏庫，使果實處于良好的環(huán)境中，保持新鮮度，減少腐爛，降低成本損耗，增加出口胡柚的綜合效益。
      9、常山胡柚博物館建設。建設常山胡柚產品陳列室和常山胡柚博物館，讓更多的人來了解胡柚了解常山?？偼顿Y500萬元。
      10、建設胡柚產銷信息平臺?？偼顿Y300萬元。以現(xiàn)有農技110信息體系為平臺，以衢州市柑桔研究所、衢州市經(jīng)濟特產站和常山胡柚產業(yè)協(xié)會為依托，通過與全國主要柑桔產區(qū)的所、站、協(xié)會建立信息互通機制和全國主要農產品市場聯(lián)網(wǎng)，使胡柚產業(yè)各主體能及時準確地得到產銷信息服務，促進我縣胡柚產業(yè)化發(fā)展水平。
      六、保障措施
      （一）制訂優(yōu)惠政策，加大對胡柚產業(yè)扶持力度。建立常山胡柚產業(yè)化發(fā)展專項基金，用于胡柚更新改造，胡柚出口加工扶持，胡柚統(tǒng)一品牌和技術培訓。胡柚更新改造基金主要用于綠色胡柚基地、胡柚出口基地和胡柚旅游觀光基地的改造和建設。胡柚出口加工扶持基金用于支持出口，制定促進胡柚出口、扶持優(yōu)良品種、實用新技術以及出口胡柚生產基地的獎勵政策，對將本地胡柚規(guī)模直銷國外的有自營進出口權的農業(yè)龍頭企業(yè)進行重獎，對于為了擴大胡柚出口購買的大型先進生產和加工設備，給予財政補貼；用于支持胡柚加工和綜合利用，對于消耗胡柚鮮果量多帶動作用大的加工型龍頭企業(yè)進行重點扶持。胡柚統(tǒng)一品牌和技術培訓基金用于鼓勵企業(yè)和販銷大戶統(tǒng)一使用地理標志和地方品牌，用于現(xiàn)有胡柚技術人員和管理人員的知識更新。
      （二）加強監(jiān)管和服務，營造良好的生產經(jīng)營環(huán)境。成立常山縣人民政府胡柚產業(yè)化辦公室，協(xié)調各有關部門加強胡柚生產、加工和流通的管理與服務，充分發(fā)揮管理職能和胡柚產業(yè)協(xié)會的作用，引導龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的健康發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造優(yōu)良產地購銷環(huán)境。一是在全縣范圍內嚴禁早采，適期采摘，確保胡柚整體品質；二是加強胡柚市場管理，要求工商等有關部門對其誠信經(jīng)營和等級進行評定，并掛牌營業(yè)。對于欺騙外地購桔客商、強買強賣的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在新聞媒體上暴光，并及時嚴厲處理；三是根據(jù)當年的胡柚產銷形勢，由縣胡柚產業(yè)協(xié)會制定胡柚產地最低收購價和市場最低銷售價，對會員進行行業(yè)自律。四是加強農業(yè)龍頭企業(yè)的管理和引導，以其聯(lián)農戶建基地的作用確定扶持幅度，促進農業(yè)龍頭企業(yè)增強帶動能力。五是加強對常山胡柚介紹和宣傳，每年組織對1～2個主要市場的推介活動，不斷擴大市場知名度。
      （三）加強人才培養(yǎng)，建設一支高素質的胡柚胡柚人才隊伍。我縣現(xiàn)階段胡柚業(yè)人才遠遠滿足不了胡柚產業(yè)發(fā)展的需求，要重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用。一是縣鄉(xiāng)兩級政府創(chuàng)造條件、營造環(huán)境激發(fā)現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，引導企業(yè)尊重人才、留住人才、用好人才；二是對龍頭企業(yè)主進行市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識的培訓，使龍頭企業(yè)能盡快完成由家族制向現(xiàn)代企業(yè)的轉變，不斷適應市場的新形勢和產業(yè)發(fā)展的要求；三是提高農業(yè)技術人才的素質，完善知識結構，提高為胡柚產業(yè)服務的本領，對全縣胡柚業(yè)中級以上的技術人員三年內輪訓一次。四是引進胡柚胡柚加工、胡柚營銷和企業(yè)管理的高級人才，并支持農業(yè)龍頭企業(yè)和高級人才赴境外進行產品促銷和研修學習，不斷開發(fā)具有自主知識產權的加工技術和產品，在開拓國內和國際兩個市場上有新的突破。
      （四）健全完善科技服務體系
      1、健全胡柚產業(yè)組織管理體系。在原有的常山胡柚產銷協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、基地和柚農管理網(wǎng)絡的基礎上，進一步加強管理服務體系建設，健全產業(yè)化運作模式。（1）創(chuàng)新協(xié)會運作機制，按照市場經(jīng)濟的要求，組織和指導全縣胡柚經(jīng)營者創(chuàng)新爭優(yōu)，強化胡柚的產后服務；（2）培育壯大胡柚龍頭企業(yè)，在企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和檔次上進一步提高，強化我縣胡柚產業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)；（3）發(fā)展胡柚專業(yè)合作社，并著手創(chuàng)建胡柚科技示范合作社，健全胡柚專業(yè)合作聯(lián)社的運行機制，全面提高合作社的組織化水平和胡柚栽培技術水平；（4）探索胡柚產供銷聯(lián)合新機制，建立產供銷一條龍、科工貿一體化的組織機構，提高胡柚進入市場的能力。
      2、完善胡柚產業(yè)科技創(chuàng)新服務體系。要在現(xiàn)有的常山胡柚研究所、常山胡柚科技服務隊的基礎上，創(chuàng)建常山胡柚區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心、胡柚科技培訓中心和胡柚信息網(wǎng)絡中心，通過建設科研實驗大樓、增加服務項目、完善科技服務設施來提升服務功能，在研究開發(fā)、科技培訓、中介咨詢、技術指導、信息網(wǎng)絡等方面，為廣大柚農和胡柚產品加工企業(yè)提供更全面、優(yōu)質、及時的服務。
      3、強化胡柚產品質量安全監(jiān)控體系。完善常山胡柚產品質量監(jiān)督檢測中心，對常山胡柚系列產品質量安全實行嚴格監(jiān)控，為廣大柚農和胡柚產品加工企業(yè)提供質量檢測服務，確保胡柚產品質量符合國家標準。
      4、加強胡柚科技信息服務體系。要進一步完善“常山科技信息網(wǎng)”、“常山農技110”、“中國常山農產品網(wǎng)”的功能，提高資源共享度；要建立完善面向廣大柚農和胡柚企業(yè)的科技信息服務網(wǎng)絡體系，集成科技信息資源，為廣大柚農和胡柚企業(yè)提供方便、快捷、實用的科技信息服務；要完善并大力推廣常山自主開發(fā)的“大豐收”農產品市場信息查詢系統(tǒng)，結合寬帶上網(wǎng)、手機上網(wǎng)、手機短信等網(wǎng)絡應用新模式，開展創(chuàng)建農村信息發(fā)布點工作，優(yōu)化了我縣農業(yè)信息網(wǎng)絡結構；要積極代理胡柚網(wǎng)上發(fā)布和產品銷售信息，開展網(wǎng)絡銷售業(yè)務代理試點工作。
      附表：常山胡柚產業(yè)發(fā)展重點項目計劃表（見PDF文檔）
      附件5：
      常山縣食用菌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）
      我縣食用菌生產起步早、發(fā)展勢頭猛、區(qū)域優(yōu)勢明顯，是一個特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，也是現(xiàn)階段農村經(jīng)濟最具活力的增長點之一。為深入實施“工業(yè)立縣，特色發(fā)展”戰(zhàn)略，切實抓住創(chuàng)建生態(tài)縣的有利時機，走生態(tài)興農、特色發(fā)展之路，縣委縣政府提出了食用菌產業(yè)向周年化、基地化發(fā)展的要求。為進一步加快食用菌產業(yè)的發(fā)展，在調查研究，總結經(jīng)驗，專家論證的基礎上，結合常山實際，特制定2006－2010年“常山縣食用菌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。
      一、規(guī)劃背景與產業(yè)現(xiàn)狀
      （一）基本情況
      通過近年的發(fā)展，食用菌成為我縣種植業(yè)中增長速度最快的產業(yè)，成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產業(yè)，農民收入的主要來源，形成了以周年化、園區(qū)化為特色，以金針菇、秀珍菇、猴頭菇為主要品種的農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。到2005年，全縣食用菌栽培總量為9000萬瓶袋，其中：金針菇6000萬袋，秀珍菇2000萬袋，猴頭菇及其它1000萬瓶袋；年產鮮菇3萬噸，帶動農民增收4500多萬元；同時還帶動了運輸、旅游服務等相關產業(yè)的發(fā)展，拉長了產業(yè)鏈。目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6000多戶菇農從事食用菌生產；加工企業(yè)有8家，其中市級以上龍頭企業(yè)6家，縣級龍頭企業(yè)2家，主要從事食用菌栽培、鮮菇銷售、罐頭，鹽漬品、干品生產和保健品藥品生產；建立了縣食用菌科技示范園區(qū)一個，總面積150畝，有天樂、石龍、碧盛、綠爾康四家企業(yè)和康源食用菌合作社入駐運作；縣食用菌生態(tài)園一個，面積50畝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌園區(qū)4個，面積137畝。食用菌產業(yè)呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢。
      （二）有利條件
      常山是“中國食用菌之鄉(xiāng)”，發(fā)展食用菌產業(yè)具備許多優(yōu)勢和條件：
      1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。常山縣地處浙江西部、錢江源頭，森林覆蓋率高，水資源豐富，工業(yè)污染少，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。一年四季降水豐沛，氣候溫和，適宜食用菌生產。農產品秸桿及林木、林產品下腳料豐富，毗鄰的省際農林資源也比較多，給食用菌生產提供了豐富的栽培原料。
      2、基地建設強勢推進。到目前為止，園區(qū)建設規(guī)模已達到150畝，建標準化菇房30000多平方米。先后實施了國家級星火項目計劃《食用菌科技示范基地建設》、浙江省特色優(yōu)勢農產品生產基地建設項目“秀珍菇產業(yè)化基地建設” 等項目，園區(qū)產供銷一體化、技工貿一條龍的產業(yè)化格局已初具雛型。
      3、龍頭企業(yè)迅速崛起。全縣有食用菌加工企業(yè)8家，食用菌研究所1家。其中寶新公司成為省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局頒布的省級農副產品加工龍頭企業(yè)，擁有自營進出口權；寶新、碧盛、石龍、生保神、天樂食用菌研究所等成為市級農業(yè)龍頭企業(yè)，百康、柚緣等成為縣級農業(yè)龍頭企業(yè)。
      4、科技含量進一步提高。天樂食用菌研究所先后承擔了國家級、省級等十幾項課題項目，引進了秀珍菇、高溫蘑菇、茶樹菇、白靈菇、杏鮑菇等十余個新品種進行栽培試驗，并根據(jù)常山實際選擇適合本地氣候的品種加以推廣。研究推廣的《猴頭菇（金針菇）——秀珍菇周年栽培技術研究》項目，榮獲全國農牧漁業(yè)豐收二等獎和浙江省科學技術二等獎。同時，猴頭菇茶、鐵皮仙草、菌菇煲等新產品已投放市場。
      5、“綠色、品牌”長足發(fā)展。我縣加強了食用菌標準化體系建設，制訂和實施了《無公害猴頭菇》和《無公害秀珍菇》浙江省地方標準。已形成常山江、碧盛、寶新、石龍等8個品牌，其中“常山江”牌等多個品牌的產品連續(xù)多次在省農業(yè)博覽會上獲得金獎，在目前進行的“浙江省十大名菇評選”活動中，“常山江”牌秀珍菇、猴頭雙雙通過初選，進入十五強。
      6、食用菌協(xié)會初具活力。協(xié)會成立以來，以開展行業(yè)調查、提供市場信息、組織技術培訓、推廣技術、幫助貸款以及擴大商品流通等方式全方位服務菇農。另外，縣協(xié)會還專門成立了寶新、康源食用菌專業(yè)合作社，提高農民在生產經(jīng)營中的組織化程度，形成了“龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地農戶”的產業(yè)化新模式。
      7、機構完整政策到位?？h政府為恢復食用菌生產，成立了縣食用菌領導小組，設立了食用菌辦公室，將食用菌生產管理職能劃歸農業(yè)局。同時出臺了常政辦發(fā)(2004)180號《關于進一步明確食用菌產業(yè)扶持獎勵政策的通知》，通過政策引導、品種更新、加強技術管理和發(fā)展規(guī)?；?、標準化栽培等措施，使食用菌產業(yè)全面步入健康發(fā)展的快車道。
      （三）不利因素
      1、龍頭企業(yè)帶動力有待進一步提高。一是現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小，輻射面不廣，“龍頭”作用不明顯，與農民利益銜接不緊密；二是企業(yè)加工規(guī)模偏小，以鹽漬品、干制品、瓶裝罐頭等初級加工為主，深度加工和出口產品加工發(fā)展緩慢。
      2、基地建設有亮點但總量偏小。雖然我縣的園區(qū)建設成為全省食用菌產業(yè)化的一個亮點，但是由于面上栽培偏小，總量同周邊的江山、開化相比還有差距。
      3、銷售網(wǎng)絡有待進一步健全。一是販銷隊伍力量薄弱，販銷規(guī)模不大；二是鮮菇交易市場尚未建成，影響了菇農的銷售。
      二、規(guī)劃范圍及期限
      規(guī)劃范圍：常山縣所轄天馬鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)、同弓鄉(xiāng)、新昌鄉(xiāng)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個辦事處。
      規(guī)劃期限：2006年至2010年。
      三、發(fā)展思路與總體目標
      （一）指導思想
      堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照生態(tài)農業(yè)要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，建設食用菌強縣，做大做強產業(yè)；堅持“科技興菌”戰(zhàn)略，推廣應用新品種和新技術，提高產品的質量，增加效益；堅持“公司+基地+農戶”方針，拉長產業(yè)鏈條，走“科研、生產、加工、銷售”的產、供、銷一體化道路，使食用菌產業(yè)真正成為我縣的支柱產業(yè)。
      在規(guī)劃的實施中，重點突出七個方面：以建設食用菌繁育中心為契機，大力實施種子種苗工程，加快優(yōu)良菌種推廣，提高良種覆蓋率；以科技園區(qū)建設為切入點，加快生產要素集聚，增強研發(fā)能力、科技示范和輻射帶動作用；以建設標準化基地為抓手，全面實施推廣標準化生產，深入實施品牌戰(zhàn)略；以建設強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為載體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益；以協(xié)會、專業(yè)合作社為平臺，提高農民組織化程度，促進產品在市場上有序流通；以發(fā)展加工業(yè)為重點，迅速擴大加工能力，提高產品附加值；以科學技術為支撐，不斷增強自主創(chuàng)新能力，提高科技貢獻率和產品科技含量。
      （二）基本原則
      1、市場導向原則。著眼國內國外二個市場，考慮現(xiàn)實和潛在兩種需求，調整優(yōu)化種植結構和產品結構，立足優(yōu)質、特色，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢規(guī)模品種和特色品種，發(fā)展國內外市場前景廣闊的農產品和加工產品。
      2、特色競爭原則。充分體現(xiàn)食用菌營養(yǎng)、保健等功能特色，凸現(xiàn)產業(yè)的產地生態(tài)特色，承續(xù)歷史傳統(tǒng)特色，保持優(yōu)勢品種規(guī)模特色，以特色促進做大做強食用菌產業(yè)。
      3、綠色安全原則。以綠色農產品、綠色食品為標準，以標準化為抓手，全程科學合理使用農業(yè)投入品，重點確保加工銷售環(huán)節(jié)質量安全，以產品質量占領市場，打造品牌，擴大出口。
      4、創(chuàng)新發(fā)展原則。充分應用現(xiàn)代生產技術、科學成果、管理科學，重視培育發(fā)展提高生產科技和經(jīng)營管理的不斷創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新推進生產、經(jīng)營、管理改革，以創(chuàng)新提高產業(yè)科技含量，以創(chuàng)新促進產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
      （三）發(fā)展目標
      到2010年，全縣食用菌產業(yè)實現(xiàn)栽培量、產量分別達到2億瓶袋、5.50萬噸；金針菇、秀珍菇各占食用菌總量的40%，猴頭菇、蘑菇等常規(guī)品種達到10%，珍稀菇類達到10%，優(yōu)質菌種的占有率由50%提高到80%；食用菌無公害率達到100%；食用菌初級加工率提高到50%，深度加工率提高到10%。
      ——堅持“科技興菌”戰(zhàn)略，發(fā)揮縣天樂食用菌研究所的作用，建設食用菌良種繁育中心1個，每年研究、試驗、推廣1個新品種。
      ——增強科技示范作用，建設縣級食用菌科技示范園區(qū)1個，園區(qū)規(guī)模300畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)總數(shù)達到10個。
      ——實施標準化生產，標準化實施推廣爭取達到85%以上。建立培訓制度，經(jīng)過5年努力，培養(yǎng)5000名專業(yè)技術員。
      ——注重規(guī)模化經(jīng)營，建設1000萬袋以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，500萬袋以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，單戶平均規(guī)模達到3萬袋以上。
      ——大力發(fā)展加工業(yè)，培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)10家；堅持“公司+基地+農戶”的方針，走“科研、生產、加工、銷售”的產、供、銷一條龍的路子，推動食用菌產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
      四、規(guī)劃布局
      全縣穩(wěn)步發(fā)展金針菇，繼續(xù)保持品種規(guī)模優(yōu)勢；加快發(fā)展秀珍菇、猴頭菇，發(fā)揮特色與傳統(tǒng)優(yōu)勢；積極發(fā)展杏鮑菇、雞腿菇等珍稀品種。
      重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：天馬鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)、招賢鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、新昌鄉(xiāng)、同弓鄉(xiāng)、芳村鎮(zhèn)。
      五、重點項目和主要示范推廣技術
      （一）重點項目
      １、良種繁育中心建設。規(guī)范期限內建設1個良種繁育中心，總投資300余萬元，確保本縣一二級菌種集中供應，并輻射到周邊縣市，淘汰小作坊式菌種加工點，從源頭上保證食用菌優(yōu)良品質，并加強菌種提純復壯和新品種選育。
      ２、科技園區(qū)建設。加快縣食用菌科技示范園區(qū)二期工程建設，使園區(qū)規(guī)模擴大到300畝以上，總投資1000萬元，促進生產要素合理配置，增強和發(fā)揮園區(qū)技術開發(fā)、輻射帶動作用。
      ３、食用菌專業(yè)市場建設。新建常山食用菌市場，新建總投資300萬元，形成一個以食用菌市場和常山農貿城等為骨干的區(qū)域物流中心，加快產品有序流通，提高產業(yè)化水平。
      ４、食用菌膠囊深加工生產項目。由常山微生物保健食品有限公司與浙江大學醫(yī)藥營養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所合作研制，常山微生物保健食品有限公司生產，年產5000萬粒，產值3000萬元。
      ５、食用菌出口示范基地建設項目。由寶新果蔬菌有限公司等承擔的食用菌出口基地建設項目，總投資300萬元，年生產出口產品3000噸。6、4000萬袋秀珍菇產業(yè)化基地建設項目。由常山縣食用菌辦公室承擔，總投資800萬元。
      7、有機秀珍菇工廠化生產技術研究與推廣。由縣天樂食用菌研究所、縣綠爾康康食品有限公司等單位承擔完成，開展有機秀珍菇栽培的配套品種選育，篩選有機栽培的最佳配方，病蟲無害化控防，制定有機生產技術規(guī)程，通過有機認證?？偼顿Y200萬元。
      （二）主要示范推廣技術
      １、食用菌周年栽培技術推廣。主要推廣金針菇（猴頭菇）——秀珍菇周年栽培模式和配套技術，到2010年規(guī)劃推廣1億袋。２、食用菌工廠化生產技術示范。規(guī)劃前期先示范，后期逐步推廣。
      ３、標準化生產技術推廣。按照常山秀珍菇、猴頭菇等省級地方標準，并逐步修訂與國際接軌，規(guī)劃期末標準化生產達到85％。
      ４、菌渣利用技術推廣。重點開展金針菇、秀珍菇的菌渣栽培雞腿菇等一料二用技術示范推廣，積極開展菌渣制肥、種菜等技術試驗研究。
      六、保障措施
      （一）資金投入體系。建立縣政府、經(jīng)濟主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多渠道相結合的投入體系，和積極包裝項目爭取項目資金、招商引資，加大對產業(yè)的投入，對事關產業(yè)發(fā)展的重點項目、技術采取重點扶持，對于促進食用菌這一新興的朝陽產業(yè)的發(fā)展十分重要。政府對食用菌良繁中心、科技園區(qū)建設、標準化基地、專業(yè)市場建設投資，設立新產品研發(fā)和技術創(chuàng)新基金；政府每年安排一定資金或貼息貸款，用于支持農業(yè)加工龍頭企業(yè)技改和新發(fā)展加工企業(yè)；品牌戰(zhàn)略支持，取得浙江名牌、國家知名品牌的企業(yè)，給予一定的獎勵。
      （二）組織領導體系。產業(yè)規(guī)劃和實施，是一項系統(tǒng)性工程，是加快產業(yè)進程、提升產業(yè)水平、保證產業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，應切實加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展，發(fā)揮食用菌產業(yè)領導小組的作用，不僅負責規(guī)劃實施、管理、評估、考核，而且要制定一套行之有效的管理辦法和考核指標體系。重點形成比較科學的目標考核體系，對標準化基地建設及標準化實施、新技術推廣、品牌戰(zhàn)略建設、項目實施等按年度制訂考核指標、分值和獎罰措施，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門政績考核內容，領導小組定期組織檢查、落實、考評。
      （三）科技創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的動力，建立科技創(chuàng)新體系是不斷保持和發(fā)展創(chuàng)新能力的保證。要在加快現(xiàn)有科技成果推廣轉化和項目建設的基礎上，加快科技創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系，重點解決科技隊伍、辦公和科研條件、經(jīng)費投入機制、獎勵政策等。建立健縣、鄉(xiāng)、村三級推廣機構，配強科技人員，在此基礎上從中選優(yōu)專業(yè)科技人員，引進人才智力，動員企業(yè)科技人員，吸收有經(jīng)驗的種菇大戶，聘請專家教授，組成精干的科技創(chuàng)新隊伍，及時掌握國內外科技動態(tài)、市場發(fā)展趨勢，結合產業(yè)實際，選擇產業(yè)亟待解決的問題作研究方向，或與大專院校合作或獨立自主地開展研究創(chuàng)新。
      （四）中介服務體系。大力發(fā)展協(xié)會、專業(yè)合作社等形式的菇農組織，重視組織的規(guī)范，重點解決提高服務水平和增強向心力問題。在鼓勵、引導、幫助、支持建立農民專業(yè)合作社的同時，成立一個規(guī)范一個帶動一片，要在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展，栽培200萬袋以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立協(xié)會、專業(yè)合作社，在全縣形成一個服務體系，作為政府推廣機構的有益補充，為菇農提供市場信息、產品銷售、原材料供應和行業(yè)協(xié)調等服務，為標準化生產和打造品牌提供一定的群眾基礎。
      （五）加工增值體系。發(fā)展生產與發(fā)展加工并舉，初步形成與食用菌產業(yè)相適應的加工業(yè)體系，產品加工率達到總產量的30%以上。加工企業(yè)要重視產品質量和品牌建設，以質量樹品牌拓市場求效益，行業(yè)品牌要有效整合，力爭統(tǒng)一品牌，形成優(yōu)勢，培育省級知名品牌。加工產品從目前的罐頭、鹽漬品、干制品等初級加工逐步轉向蜜餞、醬菜、膠囊、沖劑等休閑食品、保健食品、制藥的精深加工，提高加工產品附加值，延長產業(yè)鏈，降低產業(yè)市場風險，擴大行業(yè)知名度。扶持現(xiàn)有農業(yè)加工龍頭企業(yè)，擴大生產能力，技術改造，引進先進技術設備，做大做強企業(yè)；積極尋找加工訂單、出口訂單，提高加工量；利用我省實施“山海協(xié)作”的有利時機，和積極包裝加工項目大力招商引資，引進或發(fā)展加工企業(yè)；鼓勵本地企業(yè)和民間資本投資興辦加工企業(yè)。政府在企業(yè)用地、貸款、用水、用電、審批等方面給予優(yōu)惠和支持。
      （六）營銷流通體系。建立專業(yè)市場、販銷隊伍、大中城市直銷點、跨地種植銷售相結合的營銷流通體系?？偨Y近年來販銷隊伍建設經(jīng)驗，抓好販銷隊伍建設；發(fā)揮專業(yè)合作社抱團闖市場作用，以專業(yè)合作社形式，積極參加省內外各類農博會展銷會，了解信息，推介產品；充分利用信息網(wǎng)絡，積極尋求商機，開展網(wǎng)上交易。在建設營銷流通體系時，始終堅持品牌建設和誠實守信，質量第一，品牌至上，對每個市場每個客戶，不遺余力地宣傳常山食用菌品牌，自覺維護行業(yè)和品牌。
      附表：
      1、常山縣食用菌產業(yè)規(guī)劃年度分解表
      2、常山縣食用菌產業(yè)重點建設項目目錄
      3、常山縣食用菌產業(yè)現(xiàn)有品牌目錄
      4、常山縣食用菌產業(yè)現(xiàn)有協(xié)會（合作社）目錄
      5、常山縣食用菌產業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)目錄（縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)）（見PDF文檔）
      附件6：
      常山縣油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）
      前
      言
      油茶是我縣主要經(jīng)濟樹種，油茶生產和油茶精深加工是油茶產業(yè)的重要組成部分。我縣油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須以此為切入點，提高油茶生產能力，推動油茶生產的向前發(fā)展，提高油茶精深加工研發(fā)能力，推動油茶加工業(yè)的向前發(fā)展，從而推動我縣整個油茶產業(yè)向更高層次發(fā)展。
      一、規(guī)劃背景與產業(yè)現(xiàn)狀
      我縣現(xiàn)有油茶面積26.5萬畝，它占全縣林地總面積的23%，占全縣經(jīng)濟林總面積的58%，而在我縣的油茶重點產區(qū)此比例更大，油茶占林地面積50%以上，占經(jīng)濟林面積80%以上?？梢?，對我縣來說，尤其是油茶重點產區(qū)，油茶是山區(qū)農民的主要經(jīng)濟來源，油茶與農民的生活息息相關，油茶具有舉足輕重的地位和作用。油茶籽產量常年在4500噸左右，但豐歉略有起伏。從我縣油茶生產情況看，近五年來，我縣油茶面積有所萎縮，產量有所降低，農民從油茶中得到的實惠也在減少。所以，影響了農民培育和管理油茶生產的積極性發(fā)揮，致使目前我縣油茶大部分面積呈荒蕪狀態(tài)。
      然而我縣油茶精深加工企業(yè)悄然興起，蓬勃發(fā)展。從2001年前的只有1家油茶精深加工企業(yè)發(fā)展到2005年的10家，其中僅2005年就增加了3家。年加工產值500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，加工能力一年比一年增強，加工產值一年比一年攀升。2005年加工產值已達7800萬元。山茶油系列產品和油茶副產品系列產品的二大系列產品加工發(fā)展主線明顯，并已開始向多門類方向發(fā)展。這是我縣油茶產業(yè)發(fā)展中的一大產業(yè)特點，也是一種產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。就我縣油茶而言，油茶精深加工業(yè)的迅猛發(fā)展，預示著油茶升值空間大，油茶作為一種產業(yè)來說具有較廣闊的發(fā)展前景。同時也必將拉動油茶生產的發(fā)展，促進農民提高油茶經(jīng)營管理水平，增加農民收入。通過工業(yè)反哺農業(yè)，幫助農民增收致富，增加產品原料，促進企業(yè)增加油茶附加值，延長油茶產業(yè)鏈，不斷向二大系列產品的下游產品開發(fā)，如此油茶產業(yè)的循環(huán)往復，必將推動我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
      但是，我縣油茶產業(yè)發(fā)展也存在許多不利因素，主要是油茶低產和低值仍然制約著油茶生產的發(fā)展，影響著油茶新技術的推廣與應用；油茶分戶經(jīng)營，致使規(guī)模小，形不成規(guī)模效益；油茶生產經(jīng)營機制不活，影響著山地的流轉使用，制約著資源的合理配置，對之未得到相應足夠的重視；油茶生產者與油茶產品加工者之間未形成一種互惠互利的緊密聯(lián)合體；油茶加工企業(yè)規(guī)模仍偏小，目前生產的產品還比較單一，門類不多，致使對油茶生產拉動的作用不明顯等，所有這些都需要在今后油茶產業(yè)發(fā)展中加以研究和解決。
      二、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限
      1、規(guī)劃范圍：常山縣行政區(qū)域范圍內。
      2、規(guī)劃期限：2006年至2010年。
      三、發(fā)展思路與總體目標
      （一）指導思想  我縣油茶產業(yè)發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞油茶產業(yè)“油茶生產”和“油茶精深加工”兩大主題，依靠科技，培育和壯大油茶精深加工企業(yè)，發(fā)揮加工企業(yè)帶動油茶生產作用，實現(xiàn)油茶經(jīng)營機制創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)獲利，農民增收，油茶產業(yè)發(fā)展。
      （二）基本原則
      1、堅持以市場為導向原則。發(fā)揮市場機制作用，配置各生產要素在油茶生產上擴大油茶經(jīng)營規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應，促使油茶經(jīng)營向生產合作組織、經(jīng)營大戶或加工企業(yè)集聚；在油茶加工上，不斷開發(fā)市場前景廣闊，適銷對路的產品，滿足人民生活的需求。
      2、堅持以科技為支撐原則。油茶產業(yè)發(fā)展過程中，最終能解決問題的是依靠科技。提高油茶經(jīng)營管理水平，增加農民收入必須推廣油茶先進適用技術，在實踐中探索和解決目前油茶生產經(jīng)營缺陷，創(chuàng)新經(jīng)營模式。激勵油茶深加工企業(yè)建立研發(fā)中心，并與高等院校，科研院所開展聯(lián)合科技攻關，不斷開發(fā)油茶產品，增加油茶附加值，推動油茶產業(yè)發(fā)展。
      3、堅持產業(yè)化開發(fā)的原則。要從整體、綜合的角度出發(fā)，把油茶作為一個產業(yè)來看，整合各種資源，實現(xiàn)油茶生產和油茶精深加工的緊密結合，形成區(qū)域性規(guī)?；a，實行專業(yè)化管理，延長產業(yè)鏈，打造名牌產品，推進產業(yè)化進程，提高整個產業(yè)競爭力。
      （三）發(fā)展思路
      根據(jù)我縣油茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，我縣油茶產業(yè)的發(fā)展思路是：以市場為導向，以科技為動力，培育和壯大一批油茶精深加工企業(yè)，促使一批企業(yè)上規(guī)模上檔次；通過工業(yè)反哺農業(yè)，帶動油茶生產提高經(jīng)營管理水平，改變現(xiàn)有油茶管理模式，逐漸由分戶經(jīng)營向規(guī)?；髴艚?jīng)營，過渡建設一批符合規(guī)?；藴驶芾硪蟮纳质称坊?，通過努力，到十一五期末，使我縣油茶加工企業(yè)與生產基地間緊密結合起來，形成互惠互利的緊密聯(lián)合體，形成完整的油茶產業(yè)鏈，不斷增強開發(fā)油茶下游產品能力，增加油茶附加值，延長油茶產業(yè)鏈，打造名牌產品，推進產業(yè)升級，推動整個油茶產業(yè)發(fā)展。
      （四）發(fā)展目標
      通過五年努力，到2010年，油茶加工能實現(xiàn)加工產值1.5億元，規(guī)模以上企業(yè)達到6家。建設成標準化森林食品基地4片，規(guī)模面積達10萬畝；達到省級知名品牌2－3個，建成省級油茶加工企業(yè)研發(fā)中心1－2個。
      四、規(guī)劃布局
      根據(jù)我縣現(xiàn)有油茶產業(yè)特點，我們的規(guī)劃布局如下：
      （一）山茶油系列產品加工產業(yè)群
      我縣目前擁有油茶精深加工企業(yè)10家，除1家外，其余9家企業(yè)都加工生產山茶油系列產品，培育企業(yè)由單一加工食用山茶油向醫(yī)藥用油、化妝品用油方向發(fā)展，發(fā)揮東方茶業(yè)科技有限公司、常發(fā)糧油食品有限公司等省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)的龍頭示范帶動作用，給它們創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使企業(yè)做大做強，上規(guī)模、上檔次，提高企業(yè)加工能力，力爭油茶加工產值比十五期末翻一番。
      （二）油茶副產品系列產品開發(fā)產業(yè)群
      我縣現(xiàn)有4家企業(yè)生產和研究油茶副產品，油茶副產品開發(fā)與研究在“十一五”期間具有廣闊的開發(fā)前景。所以，要鼓勵與引導企業(yè)建立企業(yè)自身的研發(fā)中心，不斷向油茶副產品下游產品研發(fā)，拉長產業(yè)鏈，增加油茶附加值。建設以東方茶業(yè)科技有限公司、綠圣生物科技有限公司為龍頭的油茶副產品加工基地，提高高品質、高品位茶皂素生產能力，提升企業(yè)實力，建設常發(fā)糧油食品有限公司、山神油茶開發(fā)有限公司為后起型油茶副產品研發(fā)加工基地，鼓勵企業(yè)開發(fā)茶皂素提煉后茶粕渣的后代產品，改變目前茶粕渣棄之不用現(xiàn)狀，摸索和研究茶粕渣生產蛋白飼料、生產農藥的可行性途徑。試驗一旦成功，將會給油茶產業(yè)帶來巨大的利潤空間，力爭油茶副產品加工產值比十五期末翻一番或更多。
      （三）建設森林食品基地4大片
      目前，從我縣油茶分布現(xiàn)狀看，集中分布的4大片是：新昌片4萬畝以上；芳村片4萬畝以上；東案片2萬畝以上；宋畈片2萬畝以上?！笆晃濉逼陂g，通過努力，鼓勵和引導油茶加工企業(yè)和各種農村合作經(jīng)濟組織建設標準化、規(guī)?；?、森林食品10萬畝，東案片規(guī)模為東方茶業(yè)科技有限公司森林食品基地2萬畝。新昌片規(guī)劃為常發(fā)糧油食品有限公司森林食品基地4萬畝。芳村片規(guī)劃為山神油茶開發(fā)有限公司森林食品基地4萬畝。宋畈片規(guī)劃為綠圣科技有限公司油茶副產品原料基地2萬畝。
      五、重點項目
      (一)十萬畝油茶低產林改造工程。本項目由常山縣林業(yè)局負責聯(lián)系，油茶專業(yè)合作社農戶負責實施，項目總投資600萬元。
      （二）年加工茶籽餅10000噸、精制山茶油1000噸、年生產茶皂素500噸綜合生產線。本項目由東方茶業(yè)科技有限公司承建。投資總規(guī)模達1300萬元。年產茶皂素500噸，山茶油1000噸規(guī)模。
      （三）年產3000噸山茶油系列生產線。本項目由常發(fā)糧油食品有限公司承建。投資總規(guī)模達1526萬元。投產規(guī)模達3000噸山茶油。
      （四）年產3000噸茶皂素生產線。本項目由綠圣生物科技有限公司承建。將建土建12000平方，投資總規(guī)模達2000萬元，其中固定資產投資1500萬元，流動資金投資500萬元，建設規(guī)模年產3000噸茶皂素。
      （五）茶粕渣轉化為菌體蛋白飼料添加劑的研究。本項目為山神油茶開發(fā)有限公司承擔的科研項目，總投資100萬元。
      （六）SS－06環(huán)保型農藥助劑研究。本項目為山神油茶開發(fā)有限公司承擔的科研項目，總投資300萬元，建設年產規(guī)模500噸?？尚略霎a值800萬元，純利160萬元，稅金64萬元，利潤80萬元。
      （七）油茶籽脫殼冷榨技術研究。本項目為山神油茶開發(fā)有限公司承擔的科研項目，總投資規(guī)模500萬元。
      （八）茶皂素精品開發(fā)研究。本項目為東茶公司承擔的科研項目，總投資規(guī)模達300萬元。
      （九）茶粕綜合利用開發(fā)。本項目為東茶公司承擔的科研項目，總投資100萬元，年產顆粒茶粕200噸。
      六、保障措施
      （一）制定出臺扶持政策，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
      鼓勵油茶加工企業(yè)做大做強，同時要制定出臺扶優(yōu)扶強，激勵政策，如上臺級獎，開發(fā)新品獎等，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，促使企業(yè)提高自我創(chuàng)新能力，推動我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。積極幫助企業(yè)爭取省級以上扶持政策，促進企業(yè)以項目增加投入，以投入促進發(fā)展。
      （二）實施龍頭帶動戰(zhàn)略，加快推進油茶產業(yè)化進程
      按照油茶產業(yè)化要求，集中扶持建設一批實行標準化生產和管理的森林食品基地，實行規(guī)?；芾砟Ｊ?，使之成為名牌農產品的生產基地，龍頭企業(yè)的原料供應基地。依托龍頭企業(yè)加大油茶產品開發(fā)力度，增加油茶附加值，拉動油茶生產風吹草動加工企業(yè)集聚的規(guī)模化方向發(fā)展，最終達到加快推進油茶產業(yè)化進程的目的。
      （三）加強領導，確保各項措施落實
      油茶產業(yè)規(guī)劃要靠各項措施的落實。而措施落實的組織保證是加強領導。只有加強領導，才能明確責任、明確任務。做到分工明確，要充分發(fā)揮林業(yè)產業(yè)協(xié)會的作用，在制定出臺扶持政策，幫助企業(yè)爭取上級扶持政策，為企業(yè)排憂解難等方面當好參謀，只有這樣，我們的目的才會達到。
      附表：
      1、常山縣油茶產業(yè)發(fā)展主要目標
      2、常山縣油茶產業(yè)發(fā)展主要項目表（見PDF文檔）
      附件7：
      常山縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006－2010年)
      根據(jù)縣委縣政府生態(tài)縣建設的總體要求和部署，以建設新農村和構建和諧社會為契機，充分發(fā)揮山地資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，按照“適度規(guī)模發(fā)展，產品自主供應”的原則，實施“特色發(fā)展”和“優(yōu)質品牌”兩大戰(zhàn)略，推進畜牧業(yè)生產生態(tài)化、園區(qū)化、品牌化、安全化，做到畜牧業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境保護同步協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收兩大目標，做大做強畜牧產業(yè)，特制訂常山縣山地型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
      一、規(guī)劃背景與產業(yè)現(xiàn)狀
      （一）規(guī)劃背景
      1、縣委縣政府高度重視畜牧產業(yè)。畜牧業(yè)已經(jīng)成為常山縣農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要內容，是農業(yè)增效，農民增收的主渠道，從中央到地方各級政府都十分重視畜牧產業(yè)的發(fā)展。省政府全面實施“畜牧業(yè)西進東擴”和“動物疫病區(qū)域化控制”兩大戰(zhàn)略，衢州市提出“創(chuàng)建畜牧強市”的奮斗目標。常山縣委縣政府也高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，把畜牧業(yè)作為農村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點來抓，連續(xù)5年制定并出臺了畜牧業(yè)用地、畜產品加工、種子種苗工程建設、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及畜牧業(yè)招商方面的扶持優(yōu)惠政策，為常山畜牧業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。
      2、畜牧業(yè)生產發(fā)展資源豐富。常山縣屬低山丘陵地區(qū)，山地資源豐富，全縣有草山草坡42萬畝，可利用草場28萬畝，胡柚柑桔為主的經(jīng)濟作物園地20萬畝；“一港十溪”遍布全境，山塘水庫眾多，?、笮鸵陨纤畮?62座；尚有可開發(fā)萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地的區(qū)域16個，面積3200畝，可發(fā)展養(yǎng)豬35萬頭；常山縣位于浙江省西部，是中西部內陸地區(qū)通向東部沿海地區(qū)的交通樞紐，陸路交通發(fā)達，320、205國道與杭金衢高速公路貫穿全境，南衢黃、杭千景高速公路與衢常鐵路正在建設之中，本地鮮活農產品銷往沿海城市十分方便快捷；地處錢江源頭，生態(tài)環(huán)境良好，勞動力資源豐富，投資環(huán)境優(yōu)越。
      3、沿海地區(qū)畜牧產業(yè)向內地轉移。沿海地區(qū)土地資源緊缺，價格昂貴，畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和無害化治理難以很好解決，上海、杭州、寧波等長三角經(jīng)濟區(qū)的大中城市都控制畜牧產業(yè)在城郊的發(fā)展，并有意識、有計劃把城郊的畜牧業(yè)生產加工基地中西部內陸地區(qū)轉移，而這些大中城市的城郊型畜牧業(yè)生產加工基地經(jīng)過多年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展已有雄厚的經(jīng)濟實力，科學的管理經(jīng)驗，先進的營銷理念，良好的生產技術和穩(wěn)定的銷售市場。常山縣是長三角經(jīng)濟區(qū)通向中西部內陸地區(qū)的交通要道，是承接經(jīng)濟發(fā)達城市畜牧產業(yè)梯度轉移的重要平臺，把常山建設為經(jīng)濟發(fā)達城市的“菜籃子”和畜產品供應的“后花園”成為可能。
      4、畜產品消費質量要求提高。隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入的增加，生活水平的提高，人們的生活理念、消費觀念、飲食文化都在發(fā)生變化，消費需求已由“吃飽”轉為“吃好”，對畜產品質量要求提高。不但要求畜產品綠色無公害，而且要求畜產品品種多樣，營養(yǎng)豐富，風味獨特。三元豬、土雞、白鵝、番鴨、綠殼蛋等特色產品已成為國內外農產品市場的暢銷貨，越來越受消費者青睞。
      5、生態(tài)養(yǎng)殖逐步形成氣候。隨著畜牧業(yè)生產專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化程度的提高，畜禽養(yǎng)殖排泄物已成為現(xiàn)階段農業(yè)面源污染的重要來源。加強畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合治理，保護錢江源生態(tài)環(huán)境，轉變畜牧業(yè)生產方式，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設，推廣園地養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨和放牧養(yǎng)羊生態(tài)養(yǎng)殖模式，得到了各級政府領導的高度關注和重視。畜牧業(yè)生產生態(tài)化、園區(qū)化、安全化正在逐步形成氣候。
      （二）產業(yè)現(xiàn)狀
      1、基本情況
      畜牧業(yè)是常山縣農業(yè)生產的重要組成部分，在農村經(jīng)濟中占有重要地位。2005年，全縣生豬飼養(yǎng)量22.89萬頭，其中出欄12.58萬頭，家禽307.3萬只，其中出欄194.59萬只，牛3637頭，羊0.8萬頭，兔0.08萬只，蜂3576箱，畜牧業(yè)產值12306萬元，占農業(yè)總產值67496萬元的18.23%，是1993年以來的最高水平，畜牧業(yè)生產跨上了新臺階。畜禽產品產量9838噸，其中豬肉7767噸，占78.15%，牛羊肉138.5噸，禽肉1931.2噸，禽蛋1266噸，蜂蜜452.5噸，蜂皇漿3684公斤。全縣從事畜禽養(yǎng)殖農戶56067戶，占總農戶數(shù)81760戶的68.6%。畜牧業(yè)養(yǎng)殖收入已成為農民收入的主要來源。全縣火腿、香腸加工企業(yè)17家，家禽及禽蛋產品加工企業(yè)37家，畜產品加工產值5000萬元。
      2、產業(yè)特點
      （１）畜禽規(guī)模飼養(yǎng)快速發(fā)展。當前，農村城市化、城鄉(xiāng)一體化建設進程加快，畜禽散養(yǎng)逐漸萎縮，規(guī)模化飼養(yǎng)逐年上升。2005年養(yǎng)豬100頭以上和養(yǎng)母豬5頭以上的規(guī)模戶有157個，存欄母豬2660頭，占全縣存欄母豬3438頭的77.37%，養(yǎng)豬萬頭以上的生豬園區(qū)5個，出欄6萬頭，占全縣出欄數(shù)的47.7%；養(yǎng)雞1萬只以上的56戶，5萬只以上的15戶，10萬只以上的基地10個，優(yōu)質肉雞規(guī)模飼養(yǎng)200萬只，占家禽飼養(yǎng)量的78%；養(yǎng)羊100頭以上的規(guī)模戶15戶，50～100頭的26戶，存欄3600頭，規(guī)模飼養(yǎng)占61.5%。
      （２）種子種苗工程建設初見成效。實施畜牧業(yè)種子種苗工程，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)生產，以生豬、土雞、山羊為重點，走“引、繁、推”相結合的路子，抓好畜禽良種繁育和示范基地建設?，F(xiàn)有的生豬良種場、波爾山羊良種繁育場和三衢土雞種雞場三個畜牧業(yè)種子種苗工程企業(yè)，通過規(guī)范化管理、標準化生產技術推廣，已形成了良種繁育、試驗推廣的服務體系，為我縣畜牧業(yè)生產良種化、現(xiàn)代化奠定了良好的基礎。
      （３）特色養(yǎng)殖呈異軍突起之勢。常山縣山多田少，丘陵山地、草山草坡及經(jīng)濟作物園地資源十分豐富，適于發(fā)展以山羊、土雞為主的特色畜禽。多年來，我們從本地資源優(yōu)勢及生產實際出發(fā)，總結園地養(yǎng)雞，草山放羊，稻田養(yǎng)鴨，冬閑田種草養(yǎng)鵝等生態(tài)養(yǎng)殖模式的典型經(jīng)驗，促進特色畜禽種養(yǎng)結合，互利雙贏，促使以山羊、土雞、水鴨、白鵝為主的特色養(yǎng)殖快速發(fā)展，形成了具有山區(qū)特色的生態(tài)型畜牧業(yè)。
      （４）畜牧業(yè)生產扶持力度大。畜牧業(yè)是我縣畜牧業(yè)生產的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，縣委、縣政府把畜牧業(yè)作為一項發(fā)展農村經(jīng)濟的新的增長點來抓，出臺了一系列的扶持政策：畜牧業(yè)用地按農業(yè)生產用地從簡從快審批，養(yǎng)豬園區(qū)（小區(qū)）的供水、供電、交通、防疫、治污等基礎設施建設給予資金補助，規(guī)模養(yǎng)殖場引進良種給予獎勵，規(guī)模養(yǎng)殖場戶及散養(yǎng)戶養(yǎng)殖的畜禽實行免費免疫；開辟了農產品加工園區(qū)，入園畜產品加工企業(yè)按規(guī)定享受工業(yè)園區(qū)招商引資政策。
      （５）免費免疫制度為畜牧業(yè)發(fā)展提供了保障。我縣明確了豬瘟、牲畜口蹄疫和禽流感為畜禽養(yǎng)殖強制免疫品種，按照“政府保密度，部門保質量”的要求，創(chuàng)建了“常年免疫，免費免疫”的動物防疫工作新機制，落實了縣財政承擔疫苗費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔防疫工資，村集體承擔誤工補貼的防疫經(jīng)費保障機制，完善了一系列的動物防疫工作考核辦法和實施方案。動物防疫經(jīng)費的落實，免費免疫制度的實施，穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫隊伍，提高了動物防疫工作的效率、密度和質量，為畜牧業(yè)生產發(fā)展提供了有力的技術保障。
      3、制約因素
      （1）畜產品加工產業(yè)薄弱。我縣畜產品以鮮銷活賣為主，生豬80%外銷，土雞90%外銷，加工產品品種少，產量低，生豬加工產品主要是火腿、咸腿，年加工鮮腿20萬只，香腸只有春節(jié)期間批量生產，禽蛋以皮蛋、咸鴨蛋加工為主，熟肉制品有烤雞、烤鴨、醬鴨等，屬前店后場式作坊加工，部分經(jīng)營戶是外地公司的連鎖經(jīng)營店，加工產品自主品牌少，產品附加值低，市場競爭力弱，以滿足本地節(jié)日市場需求為主，精深加工產品、品牌產品、拳頭產品少。
      （2）畜產品銷售組織化程度低。我縣畜牧業(yè)生產總體上來說總量小、規(guī)模小、產品銷售組織化程度不高，主要靠農戶自主銷售，或者販銷經(jīng)營戶上門收購，缺少產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等群眾性專業(yè)合作經(jīng)濟組織的有力支撐，通過產業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等專業(yè)合作組織出售的產品不多，形不成自主品牌，形不成競爭合力，抵御市場風險能力弱。現(xiàn)有的生豬產銷合作社，原野土雞合作社，蛋雞協(xié)會等幾個股份制專業(yè)合作組織，在一定程度提高了我縣畜產品銷售的組織化水平，但是這些專業(yè)合作組織自我管理能力差，缺乏風險共擔、利益共享的合作機制，服務內容簡單，服務手段落后，銷售量總體上還太小。
      （3）畜牧業(yè)品牌競爭能力低。目前，我縣畜牧業(yè)方面的品牌有“金紅莊”牌火腿，“美伊”牌土雞、土雞蛋，“園林跑雞”牌土雞，“定陽”牌香腸，“白湖口”牌皮蛋等幾個品牌，品牌知名度低，市場競爭能力弱，不具備與知名品牌競爭的實力，好多產品不是依靠自主品牌而是依托外來品牌在開拓市場，比如火腿產品，一些出口產品還是打著“金華火腿”的牌子在國外競爭市場，家禽加工產品也是以衢州“不老神”在本地引領市場。
      （4）畜牧獸醫(yī)隊伍力量薄弱。畜牧獸醫(yī)體系改革以后，縣編委核編畜牧獸醫(yī)局技術干部18名，現(xiàn)在職在崗6名，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫員15名（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名）。在畜禽養(yǎng)殖農戶覆蓋面廣、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分散、動物防疫任務重、難度大，村級動物防疫網(wǎng)絡不健全的新形勢下，現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)隊伍力量與所承擔的畜牧業(yè)生產規(guī)劃、良種技術指導，重大動物疫病監(jiān)測、畜產品質量安全檢測、動物防疫質量監(jiān)測、畜牧業(yè)行政執(zhí)法等工作任務不相適應，與把我縣畜牧業(yè)做大做強的現(xiàn)實需要不相適應，更與畜牧業(yè)發(fā)展形勢不相適應。
      （4）畜牧獸醫(yī)隊伍力量薄弱。畜牧獸醫(yī)體系改革以后，縣編委核編畜牧獸醫(yī)局技術干部18名，現(xiàn)在職在崗6名，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫員15名（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名）。在畜禽養(yǎng)殖農戶覆蓋面廣、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分散、動物防疫任務重、難度大，村級動物防疫網(wǎng)絡不健全的新形勢下，現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)隊伍力量與所承擔的畜牧業(yè)生產規(guī)劃、良種技術指導，重大動物疫病監(jiān)測、畜產品質量安全檢測、動物防疫質量監(jiān)測、畜牧業(yè)行政執(zhí)法等工作任務不相適應，與把我縣畜牧業(yè)做大做強的現(xiàn)實需要不相適應，更與畜牧業(yè)發(fā)展形勢不相適應。
      二、規(guī)劃范圍與期限
      規(guī)劃范圍：常山縣域轄區(qū)1099平方公里，下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個辦事處。
      規(guī)劃期限：2006年～2010年。
      三、基本思路和發(fā)展目標
      （一）指導思想
      以十六大精神為指導，落實科學發(fā)展觀，樹立“以項目建設抓畜牧業(yè)發(fā)展，以動物防疫保畜牧業(yè)發(fā)展，以生態(tài)養(yǎng)殖促畜牧業(yè)發(fā)展”的新理念，環(huán)境保護，種養(yǎng)結合，促進農業(yè)增效、農民增收。堅持以生豬、土雞為重點，合理規(guī)劃優(yōu)勢畜產品生產區(qū)，做大做強畜牧產業(yè)；堅持自我發(fā)展和招商引資相結合，大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)園區(qū)養(yǎng)殖，推進畜牧業(yè)生產現(xiàn)代化；堅持應用推廣新技術，生產綠色無公害和優(yōu)勢特色產品，提高市場競爭力；堅持發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育壯大龍頭企業(yè)，提高畜產品銷售組織化程度；堅持改革現(xiàn)行動物防疫體制，提高畜牧獸醫(yī)人員素質，充分發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)人員作用；建立健全疫病監(jiān)測體系，提高動物疫病防控能力，保護畜牧業(yè)生產安全；加大牧業(yè)執(zhí)法力度，確保畜產品安全，保障農村社會穩(wěn)定。
      （二）發(fā)展思路
      以建設生態(tài)畜牧業(yè)為核心，以發(fā)展綠色、特色、精品畜牧業(yè)為重點，以生產綠色無公害產品為目的，以創(chuàng)建打響畜牧業(yè)品牌為主題，以增加農民收入為目標，緊緊圍繞“特色發(fā)展”和“優(yōu)質品牌”兩大戰(zhàn)略，實施“12345”工程，建設種子種苗工程、生態(tài)養(yǎng)殖工程、畜牧業(yè)產業(yè)化工程、出口基地工程、畜產品質量安全檢測體系工程、山區(qū)海島發(fā)展特色畜牧業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程等六大重點工程項目，全力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。
      “特色發(fā)展”戰(zhàn)略：堅持“適度規(guī)模發(fā)展，產品自主供應”的原則，按照“生豬上山，土雞入園，水鴨下田”的思路，開發(fā)丘陵山地資源，建設低山丘陵畜牧生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)），開發(fā)經(jīng)濟作物園地資源，建設土雞養(yǎng)殖基地，開發(fā)草山草坡資源，建設肉羊生產基地，適度開發(fā)農區(qū)水田資源，建設稻鴨共育示范基地，推廣山地養(yǎng)豬、園地養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨生態(tài)養(yǎng)殖模式，使畜禽養(yǎng)殖排泄物通過生態(tài)養(yǎng)殖達到“減量化、資源化、無害化”的目的，保護錢江源生態(tài)環(huán)境，形成具有常山特色的山地型生態(tài)畜牧業(yè)。
      “優(yōu)質品牌”戰(zhàn)略：建設特色風味豬生產出口基地，建設生豬產品、家禽產品屠宰加工相結合的畜產品加工園區(qū)，建設“公司+規(guī)模場戶”或者“公司+基地+農戶”形式的龍頭帶動型產銷合作組織，推廣優(yōu)良品種，推廣標準化生產技術，提供產、供、銷一條龍服務，創(chuàng)建國家級無公害畜產品生產基地，強化無公害畜產品產地認定和產品認證工作，以公司、專業(yè)協(xié)會、產銷合作社等專業(yè)合作組織為主體，創(chuàng)建品牌，宣傳品牌，打造名牌，以優(yōu)質名牌產品引導消費，促進生產，提高產品銷售組織化程度，提高產品市場競爭力，形成以優(yōu)質品牌、知名品牌支撐的現(xiàn)代化畜牧業(yè)生產。
      “12345”工程：建設1個特色風味豬生產出口基地，2個畜產品加工園區(qū)（天馬生豬產品加工園區(qū)和芳村家禽產品加工園區(qū)），3個畜牧業(yè)種子種苗工程龍頭企業(yè)（生豬、土雞和山羊），4個畜牧業(yè)優(yōu)勢產品產業(yè)群（320國道沿線生豬產業(yè)群，北部山區(qū)、西部低山丘陵區(qū)土雞產業(yè)群和西北部山羊產業(yè)群），2010年畜牧業(yè)及相關產業(yè)產值達5億元（畜牧業(yè)產值2.6億元，畜產品加工、飼料獸藥及其相關產業(yè)產值2.4億元）。
      （三）總體目標
      按照“適度規(guī)模發(fā)展，產品自主供應”的原則，確定今后五年的發(fā)展目標是：到2010年，畜牧業(yè)呈現(xiàn)豬禽并舉的格局，生豬存欄16萬頭，出欄24萬頭，出欄家禽500萬羽，其中土雞400萬羽，畜牧業(yè)產值2.8億元，占農業(yè)總產值30%以上，農民人均家庭經(jīng)營收入中，畜牧業(yè)收入占25%。牛、羊、禽肉產量占肉類產量的20%，規(guī)模飼養(yǎng)提供的畜禽產量占85%，豬出欄率達160%，瘦肉率達60%，優(yōu)質家禽達85%。建設優(yōu)質生豬出口基地1個，畜產品精深加工園區(qū)2個，創(chuàng)建省級名牌產品2個，創(chuàng)建國家級綠色無公害畜產品生產基地10個，綠色無公害產品10個，開創(chuàng)我縣畜產品出口創(chuàng)匯之先河。畜牧業(yè)生產技術水平，經(jīng)營管理水平及養(yǎng)殖排泄物治理水平位居全市前茅。2010年，生豬存欄16萬頭，出欄24萬頭，家禽出欄500萬羽，畜牧業(yè)產值2億元，占農業(yè)總產值25%。
      四、規(guī)劃布局
      （一）總體布局
      實施《常山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，嚴格執(zhí)行錢塘江常山港段及龍繞溪、南門溪、芳村溪主要支流區(qū)域、城鄉(xiāng)居民生活飲用水源保護區(qū)、風景旅游區(qū)、城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和交通要道等功能區(qū)有關的禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，按照畜牧業(yè)生產特點，結合常山縣丘陵山地資源豐富的實際和畜牧業(yè)生產的現(xiàn)狀，以量的擴張為主，質量并舉發(fā)展的思路，對全縣畜牧業(yè)進行區(qū)域布局和總體規(guī)劃。
      （二）優(yōu)勢產品區(qū)域布局
      根據(jù)我縣丘陵山地資源分布特點，畜牧業(yè)生產現(xiàn)狀及經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，對各區(qū)畜牧業(yè)生產的主導品種、優(yōu)勢產業(yè)形成的優(yōu)勢產區(qū)或產業(yè)群作如下規(guī)劃布局。
      1、生豬優(yōu)勢區(qū)域布局。生豬生產區(qū)域（生豬產業(yè)群）主要布局在320國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分東部農區(qū)、中部城郊區(qū)和西部低山丘陵區(qū)三個產區(qū)，飼養(yǎng)量達35萬頭。東部產區(qū)重點發(fā)展內三元中豬產品，以規(guī)模養(yǎng)殖場戶為主，包括招賢鎮(zhèn)、青石鎮(zhèn)、東案鄉(xiāng)及大橋頭鄉(xiāng)部分地區(qū)，發(fā)展5000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）4個，發(fā)展養(yǎng)豬1000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶50個，飼養(yǎng)量10萬頭；中部城郊產區(qū)重點發(fā)展外三元豬，以較大規(guī)模養(yǎng)殖場為主，包括天馬鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)、宋畈鄉(xiāng)及新都工業(yè)園區(qū)部分地區(qū)，發(fā)展10000頭以上養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）5個，發(fā)展養(yǎng)豬2000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場戶30個，飼養(yǎng)量10萬頭；西部低山丘陵產區(qū)重點發(fā)展外三元豬，探索發(fā)展優(yōu)質風味豬，以大型生豬養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）為主，包括白石鎮(zhèn)、球川鎮(zhèn)、及同弓鄉(xiāng)部分地區(qū)，發(fā)展10000頭以上生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)5個，其中優(yōu)質風味豬外貿出口生產基地1個，飼養(yǎng)量15萬頭。
      2、優(yōu)質土雞優(yōu)勢區(qū)域布局。優(yōu)質土雞生產區(qū)域包括2個土雞產業(yè)群，主要布局在北部山區(qū)和中西部低山丘陵區(qū)，飼養(yǎng)量350萬只。北部山區(qū)產業(yè)群以生產輕型優(yōu)質土雞為主，快速型肉雞為輔，包括新橋鄉(xiāng)、新昌鄉(xiāng)、芳村鎮(zhèn)、宋畈鄉(xiāng)及東案鄉(xiāng)部分地區(qū)，以山地放養(yǎng)土雞為主，發(fā)展養(yǎng)雞1萬只以上的規(guī)模戶50個，飼養(yǎng)量100萬只；中西部低山丘陵產業(yè)群以生產輕型優(yōu)質土雞為主，輔以少量的快速型肉雞和蛋雞，胡柚柑桔經(jīng)濟作物園區(qū)和低山放養(yǎng)土雞為主，包括天馬鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、球川鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)及青石鎮(zhèn)部分地區(qū)，發(fā)展養(yǎng)雞1萬只以上規(guī)模養(yǎng)殖場戶110戶，發(fā)展養(yǎng)雞5萬只以上的土雞養(yǎng)殖園區(qū)10個，飼養(yǎng)量300萬只。
      3、山羊優(yōu)勢區(qū)域布局。山羊生產區(qū)域（山羊產業(yè)群）主要布局在西北部山區(qū)，飼養(yǎng)量1萬頭。西北部產區(qū)以生產雜交商品羊為主，重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶，年養(yǎng)羊100頭以上的規(guī)模戶達50個，包括新橋鄉(xiāng)、新昌鄉(xiāng)、宋畈鄉(xiāng)、輝埠鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)及球川鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)部分地區(qū)。
      五、主攻方向與重點項目
      （一）主攻方向
      主攻方向：按照“品種上檔次，養(yǎng)殖無污染，銷售有品牌，產品保安全”的要求，確定我縣畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向是建立畜禽良種繁育基地，改良品種，提高品質，突出抓好生豬和土雞產業(yè)；加強畜牧業(yè)招商，建設畜產品加工園區(qū)，開發(fā)精深加工畜產品，增加產品附加值，提高畜產市場競爭力；加強專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，改善服務設施，增強服務能力，提高畜產品銷售組織化水平；培育龍頭帶動型畜牧業(yè)生產加工企業(yè)，創(chuàng)建品牌，打響名牌，以優(yōu)質名牌產品支撐畜牧業(yè)發(fā)展。
      （二）實施“六大工程”項目
      1、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設工程
      按照“生豬上山，土雞入園，水鴨下田”的思路，轉變畜牧業(yè)生產方式，在白石、球川、何家等低山丘陵資源豐富的地區(qū)，重點開發(fā)建設生豬養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)），在新橋、新昌、芳村、宋畈等山地資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和天馬、青石、白石、何家及東案等園地資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設土雞生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，在天馬城郊、同弓、青石等水田資源豐富的區(qū)域，建設稻鴨共育生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)。到2010年，建設生豬養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）14個，土雞生態(tài)養(yǎng)殖示范基地10個，稻鴨共育生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)5個，其中通過評審的省級生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個，總投資12500萬元。
      2、畜牧業(yè)種子種苗工程建設
      加強畜禽種子種苗工程建設，重點建設生豬良種場、土雞種雞場和波爾山羊雜交改良繁育場，達到年供優(yōu)良種豬5000頭，土雞種苗200萬只，波爾山羊改良種羊1000頭的生產能力，提高全縣生豬、土雞、山羊的良種化水平，總投資1500萬元。
      3、特色風味豬出口基地建設工程
      依托衢州維谷養(yǎng)殖公司和常山龍翔養(yǎng)殖公司與省內外畜產品出口加工基地的合作優(yōu)勢，共同開發(fā)建設品種優(yōu)良、風味獨特的金華豬及其雜交商品豬生產基地，出口日本、新加坡等國外市場，外貿生產能力2萬頭，總投資1200萬元。
      4、畜產品加工園區(qū)建設工程
      開發(fā)生豬、土雞等畜禽精深加工產品。在天馬鎮(zhèn)城郊建設以生豬屠宰、分割、冷凍保鮮產品加工及火腿、咸腿、香腸等清深加工產品為主的生豬產品加工園區(qū)，年屠宰、分割、冷凍保鮮生豬產品500噸，加工火腿、咸腿50萬只，香腸500噸，產值1.5億元；在芳村鎮(zhèn)牛角口村建設以土雞、番鴨屠宰及其分割、速凍產品為主的家禽產品加工園區(qū)，年屠宰加工土雞、番鴨200萬只，禽蛋制品500噸，產值3000萬元。并以畜產品加工園區(qū)為依托，創(chuàng)建畜產品優(yōu)質品牌，打造優(yōu)質名牌產品?？偼顿Y3300萬元。
      5、山區(qū)特色養(yǎng)殖示范基地建設工程
      充分利用我縣草山草坡資源和經(jīng)濟作物園地資源豐富，防疫隔離條件好的優(yōu)勢，開發(fā)利用飼草資源發(fā)展草食動物，利用胡柚柑桔園地發(fā)展土雞，利用冬閑田種草發(fā)展養(yǎng)鵝，生產土雞、山羊和白鵝等地方特色畜牧業(yè)品種，配套省山區(qū)海島畜牧業(yè)發(fā)展項目，對經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行特色項目扶持，總投資1000萬元。
      6、畜產品質量安全檢測中心建設工程
      建立對獸藥、飼料、飼料添加劑、活畜與肉品檢疫及畜產品加工過程的質量安全檢查的快速反應機制，通過對畜牧業(yè)生產投入品及產中、產后的違禁物品、藥物殘留、瘦肉精等的全面檢測，實現(xiàn)畜產品質量從養(yǎng)殖場到餐桌的全程監(jiān)控，保障居民吃上放心肉。畜產品質量安全檢測中心建設，總投資500萬元。
      六、發(fā)展對策與措施
      要以貫徹《畜牧法》為契機，規(guī)范畜牧業(yè)生產經(jīng)營，轉變畜牧業(yè)生產方式，提高畜牧業(yè)生產水平，促進畜牧業(yè)生產穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展，促進畜牧業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境保護、新農村建設和諧發(fā)展，營造大力扶持、支撐畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境和社會環(huán)境。
      （一）加強組織領導，建立考核評比新機制
      縣里成立由分管副縣長任組長，農業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保、計劃等各部門為成員的畜牧業(yè)產業(yè)化領導小組，領導小組下設辦公室，農業(yè)局長任主任，畜牧獸醫(yī)局長任副主任，領導小組組織、協(xié)調和指導畜牧業(yè)產業(yè)化實施工作，領導小組辦公室制定畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展計劃、目標、任務和措施，把畜牧業(yè)產業(yè)化工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門工作目標責任制考核內容，各成員單位按照畜牧業(yè)產業(yè)化工作要求，明確職責，各司其職。農業(yè)部門負責畜牧業(yè)產業(yè)化工作目標、發(fā)展思路和政策措施的制定，林業(yè)部門負責林地、山地畜牧業(yè)用地的規(guī)劃審批，國土部門負責畜牧業(yè)用地的審批，環(huán)保部門負責規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）環(huán)境影響評價及審批，排泄物治理方案及建設的技術指導，計劃部門負責全縣畜牧業(yè)生產的總量平衡和調控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際，以生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，成立相應的畜牧業(yè)發(fā)展組織領導機構，對納入縣畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的畜產品要制定與縣、省項目建設相配套的扶持優(yōu)惠政策和畜牧業(yè)發(fā)展計劃，建立優(yōu)勢產品養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃區(qū)，實施畜牧業(yè)產業(yè)化工作。每年要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位在畜牧業(yè)產業(yè)化工作中的表現(xiàn)和業(yè)績，評選畜牧業(yè)產業(yè)化工作先進單位和先進工作者，由縣政府給予表彰獎勵。
      （二）加大政策扶持力度，推進畜牧業(yè)生產產業(yè)化
      從我縣山地資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)位優(yōu)勢明顯的實際出發(fā)，把畜牧業(yè)作為調整農業(yè)結構，增加農民收入，促進農村經(jīng)濟發(fā)展的增長點來抓。出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、生豬出口基地、種子種苗工程、畜產品加工園區(qū)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜牧業(yè)品牌建設進行重點扶持，以提高畜產品附加值，增強市場競爭力。養(yǎng)殖小區(qū)建設上，畜牧業(yè)用地按農業(yè)用地性質審批，生產用房和管理用房按臨時建筑辦理有關手續(xù)，減免規(guī)費，用水、用電按生活用水、用電價格收取，對入?yún)^(qū)飼養(yǎng)的專業(yè)大戶每年安排一定的專項支農資金給予生產補助，對小區(qū)防疫、治污、公共道路等基礎建設給予一定的扶持獎勵；出口基地建設上，對生豬出口基地的養(yǎng)殖企業(yè)，由縣財政給予供港豬10元/頭，外貿創(chuàng)匯豬15元/頭的政府獎勵；種子種苗工程建設上，對有《種畜禽生產經(jīng)營許可證》的二級以上畜禽良種場，由縣財政給予種畜禽場存欄種豬200元/頭，種禽5元/套，種羊50元/頭的良種補助；加工園區(qū)建設上，把畜產品加工園區(qū)建設作為重大農業(yè)項目，專項規(guī)劃園區(qū)建設用地，對達到縣級農業(yè)龍頭企業(yè)標準的火腿、香腸、家禽及禽蛋制品等畜產品加工企業(yè)，安排專項建設資金，重點扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)入園區(qū)擴建、技改，開發(fā)精深加工產品；專業(yè)合作組織建設上，對帶動農戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、幫助養(yǎng)殖戶銷售畜禽產品、為養(yǎng)殖農戶提供產、供、銷一條龍服務的龍頭帶動型產銷合作組織，每年安排一定的資金給予貸款貼息和政府獎勵；品牌建設上，鼓勵經(jīng)濟主體申報國家級無公害畜產品生產基地認，和無公害畜產品認證，認證1個產品5000元，鼓勵經(jīng)濟主體創(chuàng)建畜牧業(yè)知名品牌，被評上國家級、省級名牌1個，分別給予獎勵。
      （三）加強動物防疫工作，抓好牧業(yè)行政執(zhí)法
      動物疫病是關系到畜牧業(yè)生產安全、人民身體健康、農村社會穩(wěn)定的重要問題。加強動物防疫工作，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政“一把手”負責制和農業(yè)工作目標考核“一票否決制”，明確職責，落實責任；建立動物防疫應急、預警機制，完善責任追溯制度，構建動物防疫制度屏障；通過“常年免疫，免費免疫”制度的執(zhí)行，提高動物免疫密度、免疫質量，改善免疫效果；通過畜牧獸醫(yī)體系改革，增加人員，保障經(jīng)費，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍素質，增強做好動物防疫工作的主動性、積極性；把好流通領域監(jiān)管、公路動物防疫檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和農貿市場的動物檢疫檢驗工作，防范外來疫情侵入；完善動物實驗室檢測設施，科學處置動物疫情。建設畜產品質量安全檢測中心，以“安檢中心”為依托，對畜禽養(yǎng)殖場戶、定點屠宰場畜禽的重大動物疫病免疫抗體水平、“瘦肉精”等違禁藥物及獸藥殘留情況進行定期監(jiān)測和不定期抽樣檢查，加強飼料、飼料添加劑、獸藥、種畜禽市場監(jiān)督檢查，保障動物生產種畜禽質量和投入品安全，加大違法案件的查處力度，嚴厲打擊無證經(jīng)營、違法經(jīng)營，在畜牧業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)加強執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)畜產品從養(yǎng)殖到餐桌的全程監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居民食肉安全。
      （四）加強養(yǎng)殖排泄物治理，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
      隨著畜牧業(yè)生產專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化程度的提高，養(yǎng)殖排泄物已成為農業(yè)面源污染的重要來源。通過加強畜禽養(yǎng)殖場戶管理，做好養(yǎng)殖排泄物治理，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境保護同步協(xié)調發(fā)展，建設畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。抓好養(yǎng)殖排泄物治理，首先是對現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場戶采取以下措施。一是按禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的規(guī)定，把禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場戶整體搬遷或就地拆除關閉，限養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場戶限期整改；二是對新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖小區(qū)要先期進行場區(qū)規(guī)劃和結構功能布局，提供排泄物治理方案，排泄物治理和動物防疫基礎建設完成驗收合格后，報農業(yè)部門登記備案；三是按照“生豬小區(qū)飼養(yǎng)、土雞園地放養(yǎng)、胡柚水庫配套、沼氣綜合利用”的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路，建設畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，小區(qū)排泄物通過干濕分離、雨污分流，沼氣發(fā)酵、多級沉淀處理達到無害化；四是對養(yǎng)豬專業(yè)村的規(guī)模養(yǎng)豬戶進行沼氣化改造，改明溝排污為暗溝，改直接排污為達標排污，改露天貯糞為密閉堆積處理，實施農村清潔能源工程。其次，要按照“種養(yǎng)結合，生態(tài)養(yǎng)殖”的思路，推廣園地養(yǎng)雞，水田養(yǎng)鴨和草山草坡養(yǎng)羊生態(tài)養(yǎng)殖模式，通過自然環(huán)境的生態(tài)食物鏈把畜禽排泄物資源化、減量化，達到畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化，排泄物無害化的目的，促進畜牧業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展。
      （五）加強畜牧業(yè)項目建設，引領特色畜牧業(yè)發(fā)展
      抓住當前畜牧業(yè)發(fā)展的良好機遇和發(fā)達地區(qū)畜牧產業(yè)向中西部內陸地區(qū)轉移的有利時機，主動建設承接東部沿海發(fā)達城市畜產品生產加工產業(yè)轉移的平臺，以我縣畜牧業(yè)發(fā)展“六大工程”項目為重點，建立畜牧業(yè)招商引資項目庫，通過招商引資，引進發(fā)達地區(qū)發(fā)展畜牧產業(yè)的資金、技術、市場和經(jīng)營理念。以實施畜牧業(yè)“六大工程”項目為載體，樹立“項目畜牧業(yè)”新理念，以項目管理的辦法，項目建設的形式扶持畜牧業(yè)發(fā)展，調整畜牧業(yè)產業(yè)結構。一是發(fā)展優(yōu)良品種豬和特色風味豬生產，提高規(guī)模養(yǎng)殖場戶外三豬比重和生豬養(yǎng)殖專業(yè)村內三元豬比重，推廣優(yōu)質三元豬標準化生產技術，建設特色風味豬生產基地；二是發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)殖優(yōu)勢，發(fā)展園地養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨和草山草坡養(yǎng)羊，形成頗具規(guī)模的特色家禽養(yǎng)殖基地，擴大家禽養(yǎng)殖總量，提高土雞、番鴨、麻鴨在畜牧業(yè)中的比重，形成豬禽并舉的產業(yè)格局。
      （六）加強職能轉變，提高畜牧獸醫(yī)人員素質
      通過畜牧獸醫(yī)體系改革，加強縣畜牧獸醫(yī)隊伍力量，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫網(wǎng)絡，落實保障動物防疫經(jīng)費，發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術人員搞好動物防疫檢疫工作的主動性和積極性，轉變畜牧獸醫(yī)隊伍職能，提高畜牧獸醫(yī)隊伍綜合素質。轉變職能上，畜牧工作從重畜牧業(yè)生產指導、良種技術推廣、提供社會化服務為主轉向重畜牧業(yè)生產管理、產業(yè)化政策制定、養(yǎng)殖排泄物治理、畜牧業(yè)項目建設為主，從單純的發(fā)展畜牧業(yè)生產、滿足市場需求為主轉向發(fā)展優(yōu)質安全畜產品、保護生態(tài)環(huán)境為主，獸醫(yī)工作從單純的動物防疫工作部署、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督為主轉向重大動物疫情監(jiān)測、動物防疫質量監(jiān)測、畜產品質量安全檢測、畜產品流通領域監(jiān)管、牧業(yè)違法案件查處等動物產品公共安全管理為主，融入“大市場大流通”的理念，從抓畜產品質量安全管理的角度來抓畜牧業(yè)生產；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督管理從抓動物防疫、疾病診療服務、技術指導轉向抓重大動物疫病監(jiān)測、動物防疫工作組織、監(jiān)督管理以及動物及其產品檢疫工作，切實轉變工作作風、改變工作思路和方法，抓好動物防疫檢疫工作，保障城鄉(xiāng)居民吃肉安全。提高綜合素質上，深入學習畜牧業(yè)有關法律法規(guī)，熟練掌握違法違規(guī)案件的處理程序、處理方法，增強牧業(yè)行政執(zhí)法能力；深入學習，鉆研業(yè)務，一方面“走出去”參觀考察，學習畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)抓畜牧業(yè)產業(yè)化的方法、政策和措施，抓動物防疫工作的經(jīng)驗，借鑒外地好的經(jīng)驗，好的辦法，另一方面“請進來”學習，邀請科研院校、農業(yè)龍頭企業(yè)的專家到我縣舉辦學術講座，了解畜牧獸醫(yī)領域的最新科研動態(tài)和先進科技成果，完善獸醫(yī)技術人員知識結構，提高獸醫(yī)技術人員業(yè)務素質和綜合服務能力。同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作目標考核制度，建立動物防疫聯(lián)場帶戶責任制，開展“聯(lián)大戶聯(lián)基地”活動。通過學習培訓、責任制考核、聯(lián)場帶戶工作及聯(lián)大戶聯(lián)基地活動，全面提高畜牧獸醫(yī)隊伍技術水平、工作能力等綜合素質。
      附表：
      1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要指標
      2、畜牧業(yè)年度發(fā)展目標
      3、畜牧業(yè)發(fā)展年度實施方案
      4、畜牧業(yè)發(fā)展“六大工程”項目（見PDF文檔）
      附件8：
      常山縣糧食產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      （2006—2010年）
      第二篇：農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      永豐村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      （2015）
      為促進我村農村經(jīng)濟發(fā)展，加快新農村建設進程，實現(xiàn)2020年人均純收入翻一番的目標，依托我村資源優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Γ趶V泛征求村民意見、建議的基礎上，編制本規(guī)劃。
      一、基本現(xiàn)狀與發(fā)展需求(一)、基本現(xiàn)狀
      永豐村位于大河灣鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)政府12.5公里?？偼恋孛娣e為33059畝，耕地面積19357畝、草牧場面積 298畝、林地面積 3657畝；全村共有 4 個村民小組，共 326 戶、人口 1341。該村屬典型的農業(yè)村，這里有廣袤的農田，肥沃的土地，以及優(yōu)異的天然環(huán)境，農業(yè)生產條件較好。農業(yè)種植以玉米、谷、大豆為主，其中玉米1.35萬畝，雜糧0.5857萬畝；畜牧生產以牛、羊、豬養(yǎng)殖為主，現(xiàn)有2015年大小畜存欄數(shù) 6575頭（只），其中牛 325頭、羊5600只、生豬 650口。
      (二)、制約因素
      1、發(fā)展意識滯后。由于交通、信息閉塞等因素，永豐村農民謀事、創(chuàng)業(yè)的意識還不高，學科技、用技術的積極性還較低，規(guī)?；a業(yè)化的發(fā)展理念尚有待加強。
      2、發(fā)展能力不足。一是發(fā)展資金不足。形成產業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化已成為產業(yè)發(fā)展壯大的迫切需求，相應的資金需求量也非常大，自籌能力的有限嚴重制約了產業(yè)的發(fā)展；二是產業(yè)化組織能力不強。村民普遍產業(yè)發(fā)展意識不強，對產業(yè)化的認識尚停留在表面，特別是產業(yè)化的組織能力欠缺，沒有形成整體優(yōu)勢。
      3、村級集體經(jīng)濟基礎薄弱。村集體經(jīng)濟基礎薄弱，沒有形成有效的資金積累，難以對產業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟支撐。
      (三)、發(fā)展需求
      通過對農戶的走訪調查,結合村民代表的情況反映,明確永豐村農民增收的現(xiàn)實需求主要集中在以下幾方面:
      1、解決發(fā)展資金不足的問題。資金不足的問題在產業(yè)大戶與普通村民中均比較普遍，由于自籌能力有限，亟待在產業(yè)的啟動、培育、發(fā)展壯大過程中，能給予資金扶持。
      2、加強技術服務。一是加強新技術的推廣，提高農產品的科技含量；二是依托本地優(yōu)勢，加強適合本地發(fā)展且具有較強市場競爭力的新品種的引進，積極打造具有本地特色的產品品牌。
      3、強化與市場的對接。一是能夠及時了解市場行情，發(fā)布自身產品信息；二是希望建立專業(yè)的經(jīng)濟組織、經(jīng)濟人隊伍，強化與市場的對接。
      二、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和總書記關于三農發(fā)展的重要批示，緊緊圍繞農村建設這個中心，以農產品附屬產物再利用為主線，以農業(yè)產業(yè)結構調整為支撐，以社會主義新農村建設為依托，以農民增收為重點，著力建設農副產品加工轉化基地，通過產業(yè)發(fā)展壯大帶動村民增收致富。
      三、建設原則、堅持規(guī)劃先行、科學引導的原則
      以規(guī)劃為龍頭,把整體規(guī)劃、綜合規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃有機結合；以土為本、以人為先，遵循農業(yè)的現(xiàn)狀和農民致富增收的現(xiàn)實要求，定時、定量、定位地把實現(xiàn)農民增收翻番的目標、任務、指標有機安排。
      2、堅持因地制宜、突出特色的原則
      科學指導,深入調研,掌握第一手資料,認真分析發(fā)展現(xiàn)狀與問題。立足本村特點,突出區(qū)域特色,理清發(fā)展思路,提高規(guī)劃針對性。
      3、堅持政府引導，依靠群眾的原則
      充分尊重群眾意愿和調動群眾的積極性，形成黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與的領導和引導機制,充分發(fā)揮農民的主體作用。
      四、具體規(guī)劃(一)、總體目標 按照“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的發(fā)展思路，2015年規(guī)劃起步實施，人均純收入增長率達到8％,2016-2017年全面推進,人均純收入增長率達到16％左右，2018-2020年完善提高,人均純收入增長率達到17.1％左右，力爭到2020年，實現(xiàn)全鄉(xiāng)農民人均純收入翻一番的總體目標。
      （二）、具體目標
      2、畜牧產業(yè)
      現(xiàn)畜禽存欄情況為：大小畜存欄數(shù) 6575頭（只），其中牛 325頭、羊5600只、生豬 650口。未來5年，在肉牛養(yǎng)殖上，充分利用永豐村的優(yōu)勢，在不影響生態(tài)的前提下，依托臨近肉牛繁殖基地，發(fā)展肉牛1100頭，實現(xiàn)規(guī)模翻番；笨雞養(yǎng)殖上，依托養(yǎng)殖合作社，規(guī)劃建設永豐村四組笨雞養(yǎng)殖基地，力爭笨雞存欄量保持在10萬只左右；在羊養(yǎng)殖上，根據(jù)封山禁牧政策，在推廣圈養(yǎng)方式的同時逐步限制羊養(yǎng)殖規(guī)模。
      3、小雜糧產業(yè)
      現(xiàn)小雜糧種植面積0.5857萬畝。未來5年，計劃在現(xiàn)有規(guī)?；A上，依托現(xiàn)掌握的科技政策，在品種選擇、品質提升上下功夫。推廣小雜糧、玉米隔年輪茬種植，大力發(fā)展藥用大黑豆、小豆、綠豆等品種，實現(xiàn)小雜糧種植的規(guī)模穩(wěn)定和良性循環(huán)，以品質提升促進收入增長。
      （三）、規(guī)劃布局
      依托現(xiàn)有玉米糧食作物種植面積之廣，可以就地取材，以增加農民收益為目標，策劃建立年產萬噸生物質顆粒轉化生產加工輸出基地。
      五、保障措施
      1、加大對主導產業(yè)的支持力度，提高輻射帶動能力。一是積極幫助玉米、小雜糧、肉牛養(yǎng)殖等主導產業(yè)的經(jīng)營農戶解決資金和技術難題，依法開展土地流轉，確保優(yōu)質土地資源向主導產業(yè)集中;二是著力加強對主導產業(yè)的產業(yè)化扶持，帶動主導產業(yè)進一步發(fā)展。
      2、加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。一是以保障人畜飲水安全和提高農業(yè)灌溉水平為目標，著力完善水利設施配套，提升耕地綜合生產能力和抗災害風險能力。同時推行水利改革，探索行之有效的水利設施建設、管理方式，確保水利設施有人建、有人用、有人管;二是積極爭取土地項目，實施土地整理，建設高標準農田，確保全村耕地面積占補平衡，努力實現(xiàn)有增無減;三是大力實施小流域治理，加強水土保持工作，重點實施好河南流域治理工程。
      3、積極引進外資，解決產業(yè)發(fā)展資金問題。通過創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，加大招商力度，積極引進外資，為我寸產業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的經(jīng)濟支撐。
      6、加大新型農民培育力度，打造高素質的產業(yè)發(fā)展隊伍。針對村民普遍發(fā)展意識不強，發(fā)展能力不足的情況，加大新型農民培育力度。并著力培養(yǎng)專業(yè)的市場經(jīng)濟人，加強與市場的對接。
      第三篇：農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      榆社縣河峪鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      （2011－2015）
      為促進我鄉(xiāng)農村經(jīng)濟發(fā)展，加快新農村建設進程，實現(xiàn)“十二五”期末村民人均純收入翻一番的目標，根據(jù)縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?，在廣泛征求鄉(xiāng)村兩級干部與村民意見、建議的基礎上，編制本規(guī)劃。
      一、基本現(xiàn)狀與發(fā)展需求(一)、基本現(xiàn)狀
      河峪鄉(xiāng)位于縣城西部，駐地河峪村，距縣城30公里，東鄰箕城鎮(zhèn)，南靠云簇鎮(zhèn)，西連武鄉(xiāng)、祁縣，北接西馬鄉(xiāng)，西北高、東南低，俗稱“三灘、三溝、六道梁”，總面積224平方公里，是全縣面積最大的鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)下轄27個行政村，4535戶，12788口人，2010年人均純收入2097元。
      該鄉(xiāng)屬典型的農業(yè)鄉(xiāng)，耕地面積33791畝，年降雨量650—700毫米，無霜期145—170天，土地肥沃，農業(yè)生產條件較好。農業(yè)種植以玉米、谷、大豆、高粱為主，其中玉米1.97萬畝，雜糧1.36萬畝；干水果種植以酥梨、核桃為主，其中酥梨現(xiàn)共發(fā)展1500余畝，核桃共發(fā)展1000余畝；畜牧生產以笨雞、牛、羊養(yǎng)殖為主，現(xiàn)有牛2018頭，豬319頭，羊16369只，雞3萬余只，是全縣最大的林業(yè)、畜牧業(yè)生產基 1 地。
      (二)、制約因素
      1、發(fā)展意識滯后。由于交通、信息閉塞等因素，河峪鄉(xiāng)農民謀事、創(chuàng)業(yè)的意識還不高，學科技、用技術的積極性還較低，規(guī)?；?、產業(yè)化的發(fā)展理念尚有待加強。
      2、發(fā)展能力不足。一是發(fā)展資金不足。河峪鄉(xiāng)多項優(yōu)勢產業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，規(guī)?；?、產業(yè)化已經(jīng)成為產業(yè)發(fā)展壯大的迫切需求，相應的資金需求量也日益增長，自籌能力的有限嚴重制約了產業(yè)的發(fā)展；二是產業(yè)化組織能力不強。村民普遍產業(yè)發(fā)展意識不強，對產業(yè)化的認識尚停留在表面，特別是產業(yè)化的組織能力欠缺，沒有形成整體優(yōu)勢。
      3、村級集體經(jīng)濟基礎薄弱。全鄉(xiāng)27個行政村中500人以上的村僅有11個，村集體經(jīng)濟基礎薄弱，沒有形成有效的資金積累，難以對產業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟支撐。
      (三)、發(fā)展需求
      通過對部分農戶的走訪調查,結合村干部、村民代表的情況反映,明確河峪鄉(xiāng)農民增收的現(xiàn)實需求主要集中在以下幾方面:
      1、解決發(fā)展資金不足的問題。資金不足的問題在產業(yè)大戶與普通村民中均比較普遍，由于自籌能力有限，亟待在產業(yè)的啟動、培育、發(fā)展壯大過程中，能給予資金扶持。
      2、加強技術服務。一是加強新技術的推廣，提高農產品 的科技含量；二是依托本地優(yōu)勢，加強適合本地發(fā)展且具有較強市場競爭力的新品種的引進，積極打造具有本地特色的農產品品牌。
      3、強化與市場的對接。一是能夠及時了解市場行情，發(fā)布自身產品信息；二是希望建立專業(yè)的經(jīng)濟組織、經(jīng)濟人隊伍，強化與市場的對接。
      二、指導思想
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設河峪生態(tài)旅游鄉(xiāng)這個中心，以生態(tài)旅游開發(fā)為主線，以農業(yè)產業(yè)結構調整為支撐，以社會主義新農村建設為依托，以農民增收為重點，著力建設“一區(qū)兩帶三基地”，“一區(qū)”即把河峪建設成為生態(tài)旅游示范區(qū)，“兩帶”即規(guī)劃建設河峪南畜牧業(yè)繁殖帶和河峪北用材林經(jīng)濟帶，“三基地”即前莊和巖良片區(qū)的酥梨生產基地，東形彰和清秀片區(qū)的小米、雜糧生產基地，寄子、魚頭片區(qū)的農副產品加工轉化基地，通過產業(yè)發(fā)展壯大帶動村民增收致富。
      三、建設原則、堅持規(guī)劃先行、科學引導的原則
      以規(guī)劃為龍頭,把整體規(guī)劃、綜合規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃有機結合；以土為本、以人為先，遵循山地農業(yè)的現(xiàn)狀和農民致富增收的現(xiàn)實要求，定時、定量、定位地把實現(xiàn)農民增收翻番的目標、任務、指標有機安排。
      2、堅持因地制宜、突出特色的原則
      科學指導,深入調研,掌握第一手資料,認真分析發(fā)展現(xiàn)狀與問題。立足河峪鄉(xiāng)特點,突出區(qū)域特色,理清發(fā)展思路,提高規(guī)劃針對性。
      3、堅持試點先行，穩(wěn)步推進的原則
      科學處理好近期建設目標與長遠規(guī)劃的關系，處理好分步實施與整體推進的關系。盡可能實現(xiàn)規(guī)劃一步到位，建設項目內容分步進行，循序漸進，環(huán)環(huán)緊扣。
      4、堅持政府引導，依靠群眾的原則
      充分尊重群眾意愿和調動群眾的積極性，形成黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與的領導和引導機制,充分發(fā)揮農民的主體作用。
      四、具體規(guī)劃(一)、總體目標
      按照“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的發(fā)展思路，2011年規(guī)劃起步實施，人均純收入增長率達到14.87％,2012-2013年全面推進,人均純收入增長率達到16％左右，2014-2015年完善提高,人均純收入增長率達到16.1％左右，力爭到2015年，實現(xiàn)全鄉(xiāng)農民人均純收入翻一番的總體目標。
      （二）、具體目標
      1、干水果產業(yè) 酥梨現(xiàn)發(fā)展1500余畝，未來5年計劃依托前莊、巖良酥梨生產基地，新發(fā)展優(yōu)質酥梨1500畝，實現(xiàn)規(guī)模翻番，同時在魚頭、寄子片區(qū)建設農副產品加工轉化基地，延伸產業(yè)鏈條；核桃種植現(xiàn)發(fā)展1000余畝，未來5年，計劃依托河窳、魚頭等核桃生產基地，新發(fā)展優(yōu)質核桃10000畝，實現(xiàn)種植規(guī)模10倍增長。
      2、畜牧產業(yè)
      現(xiàn)畜禽存欄情況為：牛2018頭，豬319頭，羊16369只，雞3萬余只。未來5年，在肉牛養(yǎng)殖上，充分利用河峪鄉(xiāng)山大坡廣的優(yōu)勢，在不影響生態(tài)的前提下，依托西溝、輝教、后莊肉牛繁殖基地，發(fā)展肉牛2100頭，實現(xiàn)規(guī)模翻番；笨雞養(yǎng)殖上，依托寄子笨雞孵化合作社，規(guī)劃建設劉家溝笨雞養(yǎng)殖基地，力爭在“十二五”期末，笨雞存欄量保持在10萬只左右；在羊養(yǎng)殖上，根據(jù)河峪鄉(xiāng)實際及封山禁牧政策，在推廣圈養(yǎng)方式的同時逐步限制羊養(yǎng)殖規(guī)模。
      3、小雜糧產業(yè)
      現(xiàn)小雜糧種植面積1.36萬畝。未來5年，計劃在現(xiàn)有規(guī)?；A上，依托五福農產品開發(fā)有限公司，在品種選擇、品質提升上下功夫。推廣谷子小雜糧隔年輪茬種植，大力發(fā)展藥用大黑豆、小豆、綠豆等品種，實現(xiàn)小米原谷和小雜糧種植的規(guī)模穩(wěn)定和良性循環(huán)，以品質提升促進收入增長。
      4、休閑觀光農業(yè) 現(xiàn)巖良村已基本形成集休閑、觀光、體驗、購物于一體的產業(yè)框架，并對周邊村形成了強有力的示范帶動效應。未來5年計劃在云竹湖沿岸有條件的村積極發(fā)展農家樂、采摘園等產業(yè)，加大休閑觀光農業(yè)的培育力度。
      （三）、規(guī)劃布局
      1、規(guī)劃建設“一區(qū)”即生態(tài)旅游示范區(qū)。一是圍繞“一山一水”做好山水文章。依托云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)，開發(fā)垂釣節(jié)及釣魚大賽的上下游服務項目，以打造游客和選手休息寄居處為突破口，提升云竹湖周邊農家樂旅游服務水平，以假日休閑游為重點，開展季節(jié)性強、經(jīng)營形式靈活、獨具山水人文特色的采摘等農家風情體驗類旅游服務項目，以原汁原味的農家吃、住、行、玩吸引太原、榆次等地的都市游客；圍繞打造悟云山戶外休閑活動基地，探索開發(fā)具有悟云山特色的戶外休閑活動項目，提高悟云山戶外休閑在旅游業(yè)界的品味和知名度；二是圍繞“一寺一廟”，鏈接晉中旅游。強抓汾邢高速的建成通車帶來的區(qū)位優(yōu)勢，將禪山崇圣寺和福祥寺融入到以平遙古城和喬家大院、王家大院為主要景點的一小時晉中精品旅游圈；三是繼續(xù)加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，進一步擴大河峪的生態(tài)優(yōu)勢。以鞏固擴大林改成果為抓手，搞好林木管護，實施好退耕還林、通道綠化、村莊綠化和庫邊綠化四大生態(tài)工程，特別是要以云竹湖—悟云山旅游線路和汾邢高速過境段為重點，實施好通道綠化；四是 加大旅游開發(fā)招商引資力度。吸引客商和資金，建設旅游開發(fā)服務場所及設施，提高旅游基礎設施建設水平，逐步形成完整的旅游服務硬件體系，提高旅游服務水平。
      2、規(guī)劃建設“兩帶”。一是河峪北用材林經(jīng)濟帶。河峪鄉(xiāng)群眾有著種植用材林的良好習慣，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達10.09%。十二五期間，我鄉(xiāng)將積極用好用活國家林業(yè)發(fā)展政策，力爭在五年內使全鄉(xiāng)用材林面積翻一番；二是河峪南畜牧業(yè)繁殖帶。全鄉(xiāng)現(xiàn)有大牲畜2018頭，豬319頭，羊16369只，雞3萬余只，畜牧產業(yè)基礎較好。十二五期間，我鄉(xiāng)將嚴格按照林牧并重、適度發(fā)展的原則，重點培育肉牛、笨雞養(yǎng)殖。
      3、規(guī)劃建設“三基地”。一是建設前莊和巖良片區(qū)的酥梨生產基地。前莊、巖良具有良好的酥梨產業(yè)發(fā)展基礎，優(yōu)質酥梨面積共有1100余畝。今后五年，我鄉(xiāng)將以酥梨基地建設為抓手，積極引導標準化、規(guī)?；漠a業(yè)框架的形成，并以此帶動全鄉(xiāng)干水果產業(yè)的發(fā)展；二是建設東形彰和清秀片區(qū)的小米、雜糧生產基地。河峪小米已申請原產地保護認證和ISO產品質量認證，產品遠銷北京、太原等地，下一步我鄉(xiāng)將積極依托五福小米專業(yè)合作社，采取“公司+農戶”的模式，推行統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的標準化生產程序，以過硬的質量打造河峪小米品牌；三是建設寄子、魚頭片區(qū)的農副產品加工轉化基地。寄子、魚頭具有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和建設農副產品加工基地的經(jīng)濟基礎，十二五期間，我鄉(xiāng)將積極扶持、科學規(guī)劃，在調動村民自籌自建的基礎上，積極引進外資，建設農副產品加工轉化基地，延伸農副產品產業(yè)鏈條，增強市場競爭力。
      五、保障措施
      1、加大對主導產業(yè)的支持力度，提高輻射帶動能力。一是積極幫助干水果、小雜糧、肉牛養(yǎng)殖等主導產業(yè)的經(jīng)營農戶解決資金和技術難題，依法開展土地流轉，確保優(yōu)質土地資源向主導產業(yè)集中;二是著力加強對主導產業(yè)的產業(yè)化扶持，重點扶持一批龍頭企業(yè)，帶動主導產業(yè)進一步發(fā)展。
      2、加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。一是以保障人畜飲水安全和提高農業(yè)灌溉水平為目標，著力完善水利設施配套，提升耕地綜合生產能力和抗災害風險能力。同時推行水利改革，探索行之有效的水利設施建設、管理方式，確保水利設施有人建、有人用、有人管;二是積極爭取土地項目，實施土地整理，建設高標準農田，確保全鄉(xiāng)耕地面積占補平衡，努力實現(xiàn)有增無減;三是大力實施小流域治理，加強水土保持工作，重點實施好劉家溝流域治理工程，東清秀—西溝流域治理工程和巖良—圪坨—蒼竹溝流域治理工程。
      3、加大品牌打造力度，提高產品市場競爭力。一要強化農產品質量管理，從生產地域、技術標準到市場入口實行嚴 格的管理控制;二要加大品牌的宣傳拓展力度，依托河峪鄉(xiāng)的旅游優(yōu)勢，重視和做好品牌營銷，進一步提高品牌的知名度和美譽度;三要整合品牌優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮各類品牌的綜合市場效應，綜合宣傳推介河峪獨具特色、得天獨厚的土壤、氣候和水等自然優(yōu)勢，將河峪系列農產品包裝打造成綠色、生態(tài)、無污染、無公害的健康農產品，將河峪打造成為綠色生態(tài)農業(yè)區(qū)。
      4、統(tǒng)籌利用區(qū)位優(yōu)勢，構建高效物流體系。汾邢高速建成通車后，將在魚頭設置出口，魚頭將成為全鄉(xiāng)農副產品出境的第一站，也將成為來云竹湖旅游的第一站。圍繞建設利用好農副產品出境“第一站”做好農副產品加工轉換和物流交通,規(guī)劃建設以魚頭、河峪為中心的農副產品加工轉換基地和物流基地，幫助本土經(jīng)營戶及外地客商興建酥梨、小米等農副產品加工企業(yè)和物流企業(yè)，提高農副產品附加值，增加農民收入。
      5、積極引進外資，解決產業(yè)發(fā)展資金問題。通過創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，加大招商力度，積極引進外資，為我鄉(xiāng)產業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的經(jīng)濟支撐。
      6、加大新型農民培育力度，打造高素質的產業(yè)發(fā)展隊伍。針對村民普遍發(fā)展意識不強，發(fā)展能力不足的情況，加大新型農民培育力度。并著力培養(yǎng)專業(yè)的市場經(jīng)濟人，加強與市場的對接。
      第四篇：特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      桂花鄉(xiāng)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015 年）
      為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和縣第十三次黨代會 精神，進一步加快我鄉(xiāng)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，推進特色農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力和產業(yè)化經(jīng)營水平，促進農民持續(xù)增收，特制定《桂花鄉(xiāng)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015 年）?！?/p>
      一、加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的重大意義
      （一）加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是提高農業(yè)產業(yè)化水平、加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是提高農業(yè)產業(yè)化水平、農業(yè)產業(yè) 走現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。走現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶 動能力不強、組織化程度不高是制約我鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要 瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農產品區(qū)域布局，實行專業(yè) 化生產、規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的社會化服務，提升生產的組織化水平，帶動產業(yè) 鏈條延伸，形成小農戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實 現(xiàn)小生產與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農業(yè)之路的有 效形式和必然選擇。
      （二）加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農 加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是優(yōu)化資源配置、農業(yè)產業(yè) 業(yè)綜合生產能力的重大舉措。業(yè)綜合生產能力的重大舉措。提高農業(yè)綜合生產能力，事關農 產品有效供給和糧食安全。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，在優(yōu)勢產 區(qū)域發(fā)展主導產品，有利于資源、政策、資金、人才等生產要 素的合理集聚，充分挖掘生產資料、品種、技術和物質裝備等 潛能，不斷提高農業(yè)資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業(yè)綜合生產能力。
      （三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農 加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、產品市場競爭力的客觀要求。產品市場競爭力的客觀要求。實行農產品區(qū)域化布局，形成優(yōu) 勢產區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)發(fā)達國家和國內發(fā)達地區(qū)增強農業(yè) 競爭力、擴大農產品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農 業(yè)產業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)的名牌農產品生產基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農 產品出口基地和現(xiàn)代農業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標 準化生產，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產品質量和 檔次，提升農產品整體競爭力和市場占有率。
      （四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是夯實產業(yè)基礎、持續(xù)增 加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是夯實產業(yè)基礎、加農民收入的有效手段。加農民收入的有效手段。保持農民收入持續(xù)較快增長，努力縮 小城鄉(xiāng)差距，是當前和今后一個時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設 社會主義新農村的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主 導產業(yè)，打牢產業(yè)基礎，擴大市場份額，提升產業(yè)發(fā)展的綜合 效益，是增加農民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產 業(yè)，可以有效帶動農產品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相 關產業(yè)的發(fā)展，延長產業(yè)鏈，逐步形成農民收入持續(xù)增長的長 效機制。
      二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
      （一）指導思想 認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會 和州第八次、縣第十三次、鄉(xiāng)第八次黨代會精神，以科學發(fā)展 觀為統(tǒng)攬，以增加農民收入為核心，以體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以提高農產品加工轉化能力為重點，突破產業(yè)瓶頸 制約，強化產業(yè)升級整合，促進發(fā)展方式轉變，增強區(qū)域帶動 能力，加速形成更加科學合理的生產力布局，為發(fā)展桂花特色 農業(yè)產業(yè)奠定堅實的產業(yè)基礎。
      （二）基本原則 堅持市場導向原則。堅持市場導向原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市 堅持市場導向原則 場在資源配置中的基礎性作用。立足縣內市場，積極開拓州內 外市場，瞄準現(xiàn)實需求，超前預測潛在需求，堅持擴量、提質、增效并舉，確保主要農產品生產總量合理增長，全面提升特色 優(yōu)勢農產品質量安全水平。堅持比較優(yōu)勢原則。堅持比較優(yōu)勢原則。立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產 堅持比較優(yōu)勢原則 業(yè)基礎、市場條件及生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場競爭力較強的農產品。促進生產要 素在空間和產業(yè)上的優(yōu)化配置，集聚形成具有規(guī)模優(yōu)勢的產業(yè) 帶。堅持統(tǒng)籌協(xié)調原則。堅持統(tǒng)籌協(xié)調原則。加速主導產業(yè)發(fā)展，兼顧發(fā)展一 堅持統(tǒng)籌協(xié)調原則 般產業(yè)，加快構建特色優(yōu)勢產業(yè)集群，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng) 籌產業(yè)發(fā)展的協(xié)調性，統(tǒng)籌產前、產中、產后全程構建，強化 生產、加工、流通的有效銜接，不斷提高產業(yè)整體素質和效益。堅持科技引領原則。堅持科技引領原則。堅持科技引領原則 緊盯做大做強做精特色農業(yè)產業(yè)，以產品為單元，以產業(yè)為主線，以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，推進產業(yè)技術研發(fā)、示范、推廣有機結合，構建產加銷、農工 貿各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農業(yè)技術支撐體系，切實轉變增長方式，引領產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。堅持農民自主原則。堅持農民自主原則。堅持農村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和 堅持農民自主原則 完善土地承包關系，充分尊重農民生產經(jīng)營自主權，保障農民 市場主體地位。通過政策引導、市場帶動、信息服務等途徑，調動農民自覺自愿發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
      （三）發(fā)展目標 經(jīng)過五年（20112015 年）努力，全鄉(xiāng)特色農業(yè)產業(yè)基地 累計新增 2.3 萬畝，總規(guī)模穩(wěn)定在 19 萬畝以上，基本實現(xiàn)最佳 適宜區(qū)全覆蓋；對現(xiàn)有種植業(yè)基地加強綜合管理措施，提高基 地產能，使一半以上面積實現(xiàn)提質增效。畜牧產業(yè)中，牛存欄 6486 頭、出欄達 1590 頭，豬存欄 12794 頭、出欄 13615 頭，羊存欄 29580 只、出欄 11124 只，家禽存籠 35176 只，出籠 56666 只。特色農業(yè)產業(yè)總產值達到 16500 萬元，農民人均純收入中 特色農業(yè)產業(yè)的收入達到 1500 元以上。
      三、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃重點
      （一）核桃產業(yè)
      核桃產業(yè)
      1、發(fā)展現(xiàn)狀：到 2010 年底，全鄉(xiāng)適宜核桃種植地塊已全 發(fā)展現(xiàn)狀： 部種植有核桃，全鄉(xiāng)核桃面積達 15.77 萬畝，產量 1975 噸，人 均有核桃樹 147 株，人均核桃收入達 4474 元。全鄉(xiāng) 3131 戶農 戶中，核桃收入在 13 萬元的有 1535 戶，35 萬元的有 437 戶，5 萬元以上的有 56 戶。核桃已成為桂花群眾增收致富的支 柱產業(yè)。
      2、發(fā)展目標：力爭通過五年的努力，到 2015 年全鄉(xiāng)共爭 發(fā)展目標：
      取實施核桃中低產林改造 1.5 萬畝，實施集約化管理 5000 畝以 上，實施核桃配水 5000 畝，新建核桃烘烤房 500 座，核桃總面 積達到 16.5 萬畝以上，產量 264.3 萬公斤，產值 6850 萬元，農民人均核桃收入達到 5980 元以上。
      3、優(yōu)勢區(qū)域：全鄉(xiāng) 9 個村委會 64 個村民小組所有適宜種 優(yōu)勢區(qū)域： 植核桃的地塊，新修村組公路道路兩側，通過實施中低產林改 造后坡臺地內種植核桃。
      4、主要任務：依托**縣中國核桃之鄉(xiāng)全國經(jīng)濟林 主要任務： 建設示范縣****核桃的資源和市場品牌優(yōu)勢，傾全、鄉(xiāng)之力，加快核桃產業(yè)化、規(guī)?；椒?，把桂花建設成為** 縣的重點核桃產業(yè)區(qū)。一是 一是加強工程治理。對水土流失嚴重的 一是 核桃河箐，采取打攔砂壩、筑反坡臺、實施坡改臺、砌圍埂等 措施，加強水土流失管理，強化保水保肥功能，維護核桃樹生 長環(huán)境。二是 二是強化經(jīng)營管理。加強經(jīng)營管理，是改善土壤結構 二是 和土壤養(yǎng)分狀況，確保核桃樹穩(wěn)產、高產的關鍵措施。可通過 實施中耕管理（主要以松土、除草為主，每年耕翻土壤 2 次，分別在春季和晚秋進行）、科學施肥（如果缺少核桃所需的營養(yǎng) 素，將會影響正常生長和產量、品質，這就需要施肥補充）、適 時灌水和排水（如果雨季來得遲出現(xiàn)干旱，需要及時灌水，在 有條件的情況下最好每月灌水 2 次；同時為減少水份蒸發(fā)，可 以在冬春季澆水后蓋上地膜和樹干涂白，預防霜凍和干旱，保 水保肥。提高成活率和生長率）、林糧間作（可間作其它果樹、各種農作物、藥材等，適宜間作的作物主要是薯類、豆類、喬籽等矮桿作物，它們能增加土壤肥力和土質梳松，有利于核桃 樹生長）、修剪和更新復狀（可采用梳枝、緩放、回縮的方式培 養(yǎng)樹體，對進入衰老期的老樹采取主干更新、主枝更新、側枝 更新的方式做好更新工作，促使幼樹早掛果、老樹常掛果）三。三 是加強病蟲害防治。核桃在生長發(fā)育過程中，受環(huán)境因素的影 響，經(jīng)常遭受各種病蟲害的危害，造成生長不良，樹勢衰弱，產量降低，甚至導致樹體死亡。因此，必須積極進行核桃病蟲 害的綜合防治，才能保障核桃的正常生長及高產、穩(wěn)產。在我 鄉(xiāng)，危害核桃的主要蟲害有金龜子、刺蛾、天牛、木蠹蛾（核 桃蟲）等，主要病害有根腐、干腐病、炭疽病、褐斑病、霜凍 等，要加強蟲害、病害監(jiān)測防治，確保核桃樹健康成長。四是 四是 提高核桃品質。引導農戶成熟采收，約有 1/4～1/3 的青皮果在 樹上自然開裂的為成熟，如采收過早種仁不飽滿，出仁率低。采收后要及時脫皮、漂白、晾曬。對漂白后的核桃要充分干燥，以核桃烘烤房烘干為主，逐步消除煙熏火燎的傳統(tǒng)方法烘干，加快水分散發(fā)和干燥速度。推行分級包裝，將充分干燥后的核 桃按果大小及質量好壞分級包裝，以級銷售，提高銷售單價，增加農戶收入。（二）畜牧產業(yè) 畜牧產業(yè)
      1、發(fā)展現(xiàn)狀：2010 年全鄉(xiāng)豬存欄 10580 頭，出欄 13900 發(fā)展現(xiàn)狀： 頭，同比增 4250 頭；牛存欄 5250 頭，出欄 1400 頭，同比增 150 頭；羊存欄 26836 只，出欄 8240 只，同比增 110 只；家禽 存欄 35080 羽，出欄 78490 羽，同比增 32908 羽。豬、牛、羊出欄率分別為 131%、26%、32%。豬、牛、羊出欄率同比分別增 45.3%、3.3%、1.7%。完成豬種改良 2223 胎，其中人工受精 286。胎，本交 1846 胎。肉牛凍精改良 62 胎。其中黃牛 43 胎、水牛 19 胎。組織農戶飼料套種 4150 畝，推廣豬飼料熟改生喂 778 戶，4016 頭；推廣青貯飼料 2500 噸、氨化飼料 1000 噸，全鄉(xiāng) 種植黑麥草 270 畝；仔豬補飼 947 窩、8897 頭，畜牧科技培訓 36 期、1000 人次。2010 年內分別出欄豬 20 頭，牛 3 頭，羊 25 只，雞 100 只以上的規(guī)模養(yǎng)殖農戶達 22 戶。
      2、發(fā)展目標：到十二五末，畜牧業(yè)生產結構進一步優(yōu) 發(fā)展目標： 化，自主創(chuàng)新能力進一步提高，科技實力和綜合生產能力進一 步增強，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)總產值達到 4874 萬元，年均增長 15%;肉 類總產量達到 1925 噸，年均增長 8%;豬出欄 13615 頭，年均增 長 5.0%;牛出欄 1590 頭，年均增長 5.4%;羊出欄 11124 只，年 均增長 5.3%;禽出欄 56666 只，年均增長 1.9%。良種繁育、動 物疫病防控、飼草飼料生產、畜產品質量安全、草原生態(tài)保護 等體系進一步完善；規(guī)模化、標準化、產業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)生產初步實現(xiàn)向技術集約型、資源高效利用型、環(huán)境友 好型轉變。
      3、優(yōu)勢區(qū)域：在立新、馬茨、皮左黑、大河等村委會重點 優(yōu)勢區(qū)域： 發(fā)展**羊養(yǎng)殖，在大村、小河、桂花等重點區(qū)域發(fā)展肉牛養(yǎng) 殖；在樹皮廠、烏**等村委會重點發(fā)展生豬養(yǎng)殖；在全鄉(xiāng)轄 區(qū)內發(fā)動群眾養(yǎng)殖土雞；在十四林新建一個年出欄生豬 300 頭 以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。
      4、主要任務：一是著力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。要轉變 要任務：一是 養(yǎng)殖觀念，調整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產、經(jīng)營管理制度，發(fā)展規(guī) 模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎工作，改變人畜混居、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農村居民的生產生活環(huán)境。積極爭取項目資金，大力扶持 有條件的養(yǎng)殖戶實施規(guī)模養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖方式上逐步實現(xiàn)由個體 散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)轉變，并按兩統(tǒng)兩分的原則規(guī)范建設。抓 好現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖戶的跟蹤指導服務工作，引導、幫助規(guī)模養(yǎng) 殖戶開發(fā)和引進新品種、新技術、使其做大做強，在全鄉(xiāng)范圍 內起到帶頭示范作用。二是 二是著力推進良種化進程。推廣畜禽標 二是 準化節(jié)能降耗養(yǎng)殖技術，擴大畜禽人工授精等雜交改良技術覆 蓋面，對全鄉(xiāng)種畜戶要進行跟蹤指導，淘汰生產性能低下的品 種，積極引進高性能、優(yōu)質的品種。全面推廣飼草飼料加工、農作物秸稈調制、畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境控制和動物免疫程序等技術，以集成科技支撐現(xiàn)代畜牧業(yè)。依托政策扶持、項目支持等措施，認真搞好品種改良站（點）建設，進一步提高其經(jīng)營管理水平。三是著力落實動物防疫責任。建立健全重大動物疫病防控責任 三是 體系，完善重大動物疫情防控工作目標管理責任制，致力形成 政府主導、職能部門主抓、成員單位協(xié)助、技術人員把關、各 方聯(lián)合行動，群防群控重大動物疫情的工作機制。建立動物疫 病防控工作長效機制，重點抓好春秋兩次集中免疫工作和強制 免疫工作，做好補防和查漏補缺工作。完善《重大動物疫情應 急預案》，健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，隨時掌握疫情動態(tài)，科
       學指導防控工作，確保一旦發(fā)生重大動物疫情時，能把疫情控 制在最小范圍，把損失降低到最小程度。四是 四是著力抓好實用科 四是 技推廣。加大科技培訓力度，不斷提高畜牧業(yè)科技轉化能力。針對新任的村級防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖戶開展實用技術培訓，培養(yǎng) 和造就一批技術硬、懂經(jīng)營、會管理的新型畜牧業(yè)從業(yè)人員，提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的整體素質。強化服務體系建設，不斷提 高畜牧業(yè)的科技支撐能力。加快良種繁育、疫病防治、飼草飼 料等科技服務體系建設。加強科技指導服務，不斷提高畜牧業(yè) 生產管理水平，鄉(xiāng)、村兩級畜牧科技人員都要入戶入場，對養(yǎng) 殖戶進行科技示范指導。五是著力強化動物及其產品安全監(jiān)管。五是 加強飼料、獸藥行業(yè)監(jiān)管，依法查處三無飼料和在養(yǎng)殖環(huán) 節(jié)添加違禁物品的非法行為。積極開展農資打假專項治理，整 頓和規(guī)范獸藥、飼料、飼料添加劑市場，嚴格清查過期、假劣、違禁添加和獸藥標簽不規(guī)范產品。加強畜產品的監(jiān)測，瘦 嚴查 肉精和注水肉等違法行為，防止畜產品安全事故的發(fā)生。全面開展養(yǎng)殖場建檔備案工作，大力倡導畜產品經(jīng)營臺帳制度，并以此為契機，以落實養(yǎng)殖檔案、防疫檔案為重點，通過標識 佩戴、生產和防疫信息錄入、全力推進標識、檔案信息化管理 進程，實現(xiàn)畜禽從出生到屠宰的全程監(jiān)管，建立健全畜產品安 全可追溯體系和責任追究制度。
      （三）苦蕎產業(yè)
      1、發(fā)展現(xiàn)狀：近年來，我鄉(xiāng)著力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，全 發(fā)展現(xiàn)狀： 鄉(xiāng)農業(yè)總體上已進入由傳統(tǒng)農業(yè)向特色農業(yè)轉變的新階段，但
       是農業(yè)發(fā)展總體水平不高，與發(fā)達地區(qū)比還有較大差距，突出 表現(xiàn)為資源利用不充分、經(jīng)營粗放、產業(yè)鏈條短、加工率低、競爭力弱、農民增收困難，農業(yè)仍處于爬坡上坎階段。因此，著力優(yōu)先發(fā)展苦蕎產業(yè)，對于促進農民持續(xù)增收具有重大的現(xiàn) 實作用。2010 年，到 全鄉(xiāng)每年種植苦蕎 7000 畝左右，產量 500 噸。目前，我鄉(xiāng)已成立了 1 家小型苦蕎加工廠，對蕎籽、蕎殼 進行了初加工。但由于鄉(xiāng)內缺乏苦蕎加工企業(yè)支撐消化，大部 分苦蕎主要用于兌換大米、飼喂畜禽等，苦蕎的食用意義和經(jīng) 濟價值未得到充分體現(xiàn)。
      2、發(fā)展目標：通過 5 年的努力，使桂花苦蕎種植面積、產 發(fā)展目標： 量、產值等綜合實力邁入全縣之首。到 2015 年，全鄉(xiāng)苦蕎種植 面積達 12000 畝，產量達 1200 噸以上，實現(xiàn) 1000 萬元以上，農民人均苦蕎收入達 500 元以上。
      3、優(yōu)勢區(qū)域：以立新、馬茨、桂花、大河等高海拔區(qū)域為 優(yōu)勢區(qū)域： 重點，向大村、烏**等其它 5 個村委會推廣種植。
      4、主要任務：一是加快苦蕎基地建設。本著因地制宜、定 要任務：一是 向培育、集約經(jīng)濟的原則，充分挖掘利用坡耕地、輪作地、退 耕還林地，建立規(guī)?；嗍w種植基地，以立新、馬茨、桂花等 區(qū)域為重點，從2011年起每年發(fā)展苦蕎8000畝以上，至2015年 全鄉(xiāng)苦蕎種植面積達12000畝以上。二是 二是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以 二是 鄉(xiāng)招商分團為主，適時借助縣招商團的力量，通過招商引資等 途徑，力爭在2015年前引進1家苦蕎精深加工企業(yè)在鄉(xiāng)內或縣城 安家落戶，并在土地、用工、稅收等方面給予優(yōu)惠，全力做好
       開工建設前的協(xié)調服務工作，使新建企業(yè)年加工苦蕎能力達 1000噸以上，實現(xiàn)產值5000萬元以上。三是 三是努力提高畝均產量。三是 以優(yōu)質特色品種為核心，以高產高效技術為支撐，以提高農業(yè) 技術水平為目的，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色效益農業(yè)，實行良 種統(tǒng)供、技術統(tǒng)訓、肥料統(tǒng)配，開展苦蕎高產創(chuàng)建活動。同時，要加大與玉米、馬鈴薯、小麥等農作物的年間輪作力度，加強 病蟲害防治。通過開展高產示范創(chuàng)建，有效推進苦蕎種植和經(jīng) 營的規(guī)?；藴驶彤a業(yè)化，提升我鄉(xiāng)苦蕎麥的綜合生產能 力和市場競爭能力。力爭到2015年，全鄉(xiāng)苦蕎畝產達100公斤以 上。四是 四是加快專合組織建設。由政府組織倡導，黨員、干部領 四是 辦創(chuàng)辦，按照自愿聯(lián)合、利益共享、風險共擔、精誠合作、共 謀發(fā)展的原則，在一定區(qū)域內把具有苦蕎生產、加工、銷售能 力的黨員和群眾組織起來，形成統(tǒng)一領導、互相扶持、互利互 惠、共同發(fā)展的格局。力爭通過23年的努力，在鄉(xiāng)內組建1 個以上苦蕎專業(yè)生產銷售加工協(xié)會，成立9個苦蕎專業(yè)合作社，發(fā)揮專合組織的橋梁和紐帶作用，帶動農業(yè)增效和農民增收。五是加強流通體系建設。以萬村千鄉(xiāng)市場工程建設為契機，五是 加快鄉(xiāng)村市場工程建設，確保以苦蕎為主的農產品正常流通、交易。同時，要加強對流通過程的全程監(jiān)督，確?？傮w價格基 本保持穩(wěn)定，防止價格差異大而影響農民種植苦蕎的積極性。（四）中藥材產業(yè) 十一五期間，全鄉(xiāng)共推廣種植中藥材 200
      1、發(fā)展現(xiàn)狀： 發(fā)展現(xiàn)狀： 畝，目前所種藥材長勢良好，待采收后將有較好的經(jīng)濟效益。
       充分利用林地、耕地套種中藥材，進行林地、土地集約節(jié)約化 開發(fā)，提高林地、土地利用率，最大限度的實現(xiàn)林地、土地增 值。大力發(fā)展中藥材種植、加快彝藥之鄉(xiāng)建設對推動我鄉(xiāng)農村 經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，增加農民收入具有重要意義。十二五期間，圍繞彝族藥業(yè)之鄉(xiāng)建
      2、發(fā)展目標： 發(fā)展目標： 設，切實加大投入力度，突出基地建設。建設 300 畝以上標準 化試驗基地 1 個，建設 30 畝以上標準化中藥材示范基地 3 個，重點培植中藥材種植專業(yè)戶 20 戶，發(fā)展專業(yè)村 3 個。到十二 五末，全鄉(xiāng)中藥材種植面積達到 5000 畝以上，產值 2000 萬 以上。
      3、優(yōu)勢區(qū)域：以大村、桂花等村委會為重點，通過招商引 優(yōu)勢區(qū)域： 資等途徑吸引規(guī)模企業(yè)試種示范，發(fā)揮基地規(guī)模效應，帶動農 戶種植。
      4、主要任務：一是優(yōu)化區(qū)域布局。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)山區(qū)面積 要任務：一是 大、適宜種植面積廣的優(yōu)勢，按照海拔地區(qū)不同進行因地制宜 規(guī)劃布局，加強中藥材種植基地建設，實現(xiàn)土地林地增值，在 適宜地區(qū)開展林下間作種植中藥材，形成核桃產業(yè)與中藥材產 業(yè)共同發(fā)展、以短養(yǎng)長的雙贏格局。以重點發(fā)展我鄉(xiāng)地道藥材 為中心，重點種植喜蔭涼、濕潤、生長周期長、經(jīng)濟價值高的 中藥材，初步確定發(fā)展種植的藥材有：黃芩、桔梗、重簍、當 歸、茯苓、紅花、牛蒡子等品種。二是 二是建立良種繁育體系。按 二是 照 GAP 的要求，健全完善種苗繁育基地(含菌種的培育)，實施 良種工程，大力發(fā)展市場前景好，經(jīng)濟效益高的名優(yōu)地道中藥
       材，積極采用高新技術，加強名優(yōu)地道中藥材的選育與改良，加強對無公害中藥材品種的培育。三是 三是建立試驗示范基地。按 三是 照市場化運作、科學化管理、規(guī)?；a、集約化經(jīng)營、社會 化服務的原則，實現(xiàn)大宗特色中藥材規(guī)范化生產，提高中藥材 的產量和質量。建立中藥材優(yōu)良新品種種植試驗基地，通過引 進、馴化、試驗，培育適宜我鄉(xiāng)種植的優(yōu)良品種，為農戶提供 優(yōu)質中藥材籽種、種苗。篩選一批有一定種植規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、品種特色的基地進行重點扶持，培育成為中藥材示范基地，利 用示范基地輻射、帶動功能，大力推廣運用新品種、新技術，提高農民的種植技術水平，引導農戶種植市場前景好的中藥材。四是建立標準化種植體系。嚴格執(zhí)行《中藥材生產質量管理規(guī) 四是 范（GAP）》標準體系，進一步規(guī)范種植過程，保證藥材質量安 全，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)地道藥材如桔梗、木香、牛蒡子、黃芩等生 產歷史久遠、質量優(yōu)良、產量較高、市場暢銷的優(yōu)勢品種，采 取規(guī)范化種植為主，分散種植為輔，結合中藥材生產現(xiàn)狀，因 地制宜地推廣種植，形成主導方向明確，專業(yè)化水平較高的中 藥材種植區(qū)和種植帶，把 GAP 中藥材生產基地變成中成藥生產 企業(yè)的原料供應基地。五是 五是提高產業(yè)化經(jīng)營水平?；拘纬梢?五是 企業(yè)（組織）+基地+農戶為主的運作模式，采取市場帶動 型、中介組織型、主導產業(yè)型、農科組織帶動型等適應市場要 求、靈活多樣的產業(yè)化經(jīng)營組織形式。各村要抓住實施 GAP 的 契機，著力引進和扶持一批經(jīng)濟實力強、科技含量高的中藥材 種植和產品深加工、銷售企業(yè)，有力推進我鄉(xiāng)中藥材產業(yè)的集
       約化、現(xiàn)代化進程和產業(yè)鏈的延伸。要依照有關法律、法規(guī)加 強與各產業(yè)化組織形式相適的訂單農業(yè)的引導、指導和服務，推動中藥材訂單生產向規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展，建立健全農 民和企業(yè)等產業(yè)化經(jīng)營主體之間的利益連結機制。加大藥材產 業(yè)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)性合作經(jīng)濟組織建設力度，健全完善各專業(yè) 協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的運作機制與制度，真正做到民辦、民管、民受益，充分發(fā)揮他們在發(fā)展中藥材產業(yè)中鏈接農戶與大市場 的中間紐帶作用。六是 六是加大招商引資力度。切實加強與縣內外 六是 生產企業(yè)、研發(fā)單位、銷售企業(yè)全方位、寬領域合作，在與大 企業(yè)集團的合作中發(fā)展壯大我鄉(xiāng)中藥材產業(yè)。加大招商引資力 度，圍繞中藥材種植基地建設、引進中藥材種植企業(yè)招商。通 過招商引資引進、培育、發(fā)展、壯大 1-2 家中藥材種植龍頭企 業(yè)，有效帶動農戶種植，推進我鄉(xiāng)中藥材產業(yè)發(fā)展。
      （五）魔芋產業(yè)
      1、發(fā)展現(xiàn)狀：2011 年我鄉(xiāng)試點為引種種植魔芋 3 片 6 畝，發(fā)展現(xiàn)狀： 全鄉(xiāng)本地魔芋種植 210 畝。
      2、發(fā)展目標：計劃用 5 年時間，通過試點種植，在取得成 發(fā)展目標： 功的基礎上，我鄉(xiāng)將引導農戶種植，力爭到 2015 年種植面積達 2000 畝。到 2015 年，計劃年產商品芋 1 萬噸、魔芋系列產品 1000 噸，魔芋產業(yè)實現(xiàn)產值 2000 萬元，完成增加值 500 萬元。從事魔芋生產的農戶人均純收入達到 2500 元，魔芋產業(yè)的收入 占農民人均純收入比重達到 10%。
      3、優(yōu)勢區(qū)域：以桂花、馬茨等村委會為重點，通過引進大 優(yōu)勢區(qū)域：
       過口鄉(xiāng)魔芋品種試種，待試種成功后向全鄉(xiāng) 9 個村委會推廣種 植。
      4、主要任務：一是強化發(fā)展規(guī)劃。按照先試點、后推開的 要任務：一是 原則，在試點成功、總結經(jīng)驗的基礎上，逐年擴大種植規(guī)模。根據(jù)魔芋生長對光照、土壤、溫度、海撥、水分等外部環(huán)境及 耕作技術要求，魔芋種植重點區(qū)域是海拔 10002200 米的淺中 山區(qū)的旱坡地。將 9 個村委會適宜地塊逐一規(guī)劃納入種植 計劃。二是 二是建立服務體系。建立鄉(xiāng)級魔芋技術服務機構，充實 二是 專業(yè)技術人才，配套相關設備，具體負責制訂魔芋產業(yè)發(fā)展規(guī) 劃、加強技術指導、開展技術培訓等工作，為產業(yè)發(fā)展提供更 好的產前、產中、產后服務；在 9 個村委會，配備 12 名技術 專干，主要從事魔芋技術指導工作；在 45 個重點村民小組每組 選定 35 名懂技術、會經(jīng)營的農民技術員或種植大戶，充分發(fā) 揮示范帶動作用，形成一戶帶多戶、一村帶一鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)帶一 業(yè)的產業(yè)發(fā)展格局，促進魔芋產業(yè)快速發(fā)展。三是 三是強化科技 三是支撐。在品種選擇上，主要選擇優(yōu)質、豐產的魔芋品種為全鄉(xiāng) 主推品種。開展科技培訓，采取引進來、走出去的方法抓 好魔芋高產栽培技術培訓，讓農戶逐步掌握栽培技術要點。加 強與科研院（校）的技術合作，采用現(xiàn)代組培快繁技術，破解 軟腐病防治的技術難題。良種良法配套，推廣標準化魔芋栽培 技術，提高魔芋規(guī)范化種植水平。采取合理輪作，選用健康種 芋，合理間作，加強田間管理，確保魔芋產業(yè)健康發(fā)展。四是 四是 建立產銷關系。支持企業(yè)建立生產基地，與農戶建立穩(wěn)定的生
       產、收購合作關系，并給予必要的資金和技術扶持，促進企業(yè) 發(fā)展、農民增收，提升產業(yè)化水平。以魔芋基地村委會為重點，引導、協(xié)助農民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農業(yè)、標準化生產，與 基地農戶建立利益聯(lián)結機制，解決產品銷售問題。積極搭建信 息平臺，鄉(xiāng)黨委、政府及各級各單位要從多方面、廣渠道發(fā)布 商品信息，獲取市場信息后及時反饋給廣大農戶，并推薦收購 商家，讓農戶選擇價位高的商家出售，爭取獲得最高的經(jīng)濟效 益，促進農民增收。五是 五是實施項目帶動。建立魔芋產業(yè)發(fā)展基 五是 金，主要用于優(yōu)質抗病新品種引進、試驗示范、技術宣傳培訓、專業(yè)合作社扶持、病蟲害防治技術研究、優(yōu)質種芋繁殖基地建 設、龍頭企業(yè)扶持、基地建設和培育中介服務組織等方面。整 合項目資金，加強魔芋產業(yè)基地的水、電、路等基礎設施建設。加強項目的申報工作，積極爭取符合產業(yè)政策、帶動性強的重 大產業(yè)化促進項目。
      （六）花椒產業(yè)
      1、發(fā)展現(xiàn)狀：近年來，在縣委、縣人民政府及縣林業(yè)部門 發(fā)展現(xiàn)狀： 的關心支持下，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視花椒產業(yè)發(fā)展，將花椒 基地建設與退耕還林工程、天保公益林建設和退耕還林后續(xù)產 業(yè)建設相結合，充分利用退耕還林、天保公益林建設政策，大 力發(fā)展花產業(yè)椒。全鄉(xiāng)已規(guī)?；N植花椒3618畝，其中掛果面 積為1010畝，主要分布在樹皮廠、桂花、立新等村委會，2010 年全鄉(xiāng)花椒產量達44.1噸，產值達150萬元。
      2、發(fā)展目標：到 2015 年，新發(fā)展花椒 3000 畝以上，全鄉(xiāng) 發(fā)展目標：
       花椒種植面積達 7000 畝，把花椒產業(yè)培育成為繼核桃、畜牧、苦蕎之后的又一個支柱產業(yè)，到 2015 年花椒產量達 100 噸，產 值達到 500 萬元；花椒種植區(qū)農民人均增收 500 元左右。
      3、優(yōu)勢區(qū)域：以樹皮廠、桂花、立新等村委會為重點，在 優(yōu)勢區(qū)域： 烏**、大河等其它村委會推廣種植，并不斷強化良種引進工 程。鼓勵農戶有房前屋后、田邊地角等空地種植。
      4、主要任務：一是加快花椒基地建設。本著適地適樹、定 要任務：一是 向培育、集約經(jīng)濟的原則，以樹皮廠、烏**、大河等片區(qū)為 重點，發(fā)展優(yōu)質花椒3000畝以上。其中：2012年新植700畝，2013-2015年新植2300畝。二是 二是加快育苗基地建設。2012年，在 二是 鄉(xiāng)內選擇交通便利、水源方便的地方新建花椒育苗圃1個，育苗 面積5畝以上，每年繁育花椒苗5萬株以上。三是 三是引進花椒精深 三是 加工企業(yè)。力爭在2015年前，通過招商引資等途徑引進花椒精 深加工企業(yè)1家，年加工能力在100噸以上。
      四、保障措施
      （一）加強組織領導。各村要把加快集聚提升特色農業(yè)產 加強組織領導。業(yè)作為三農工作的大事要事，突出規(guī)劃目標的導向作用，進一步統(tǒng)一思想，加強領導，精心部署，強力推進。要按照鄉(xiāng) 黨委、政府總體規(guī)劃及各產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定本村的特色 農業(yè)產業(yè)和產區(qū)，抓緊制定和細化實施方案，層層建立目標責 任制，加強督查考核。要按照相關產業(yè)區(qū)域布局，以主產區(qū)為 主持單位，定期召開聯(lián)席會議，研究解決產業(yè)建設中的困難和 問題，加強區(qū)域協(xié)調，實現(xiàn)整體推進。鄉(xiāng)農業(yè)、畜牧、林業(yè)、17  財政、科技、水利、扶貧等有關部門要強化大局意識，加強協(xié) 調配合，各司其職、各負其責，進一步完善扶持措施，積極做 好指導、協(xié)調和服務工作，形成推動特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的強大 合力。各村要立足各自職責，認真制定各產業(yè)單項規(guī)劃和實施 方案。鄉(xiāng)黨委、政府將健全完善目標管理考核體系，調整充實 考核內容，改進優(yōu)化考核辦法，認真全面考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰，促進工作落實。
      （二）加大資金投入。要積極篩選、論證、申報一批爭取 加大資金投入。州縣投資的項目，特別要搶抓縣委、政府加大對核桃、畜牧、中藥材、花椒等產業(yè)專項扶持的機遇，加大爭取力度。要用好 特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，鄉(xiāng)財政每年都要安排特色農業(yè)產業(yè)發(fā) 展基金，并納入財政預算，且確保逐年增加。要管好用好特色 農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，真正發(fā)揮其應有的作用。要加大信貸投入，積極探索建立特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款擔?；?，逐步形成政府 扶持、市場運作、多方參與的特色農業(yè)產業(yè)開發(fā)投資機制。要 加大資金整合力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變的原 則，對財政支農、扶貧開發(fā)、以工代賑等項目資金，向特色農 業(yè)產業(yè)聚集。
      （三）提升產業(yè)化水平。立足產業(yè)整體開發(fā)，進一步完善 提升產業(yè)化水平。扶持政策，確定發(fā)展重點，加大對龍頭企業(yè)基地建設、技術改 造、新產品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等支持力度，扶持壯大 一批龍頭企業(yè)集群，不斷提高農產品加工轉化率。大力引導、扶持農民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展，鼓勵農民圍繞產
       業(yè)鏈開展多元化、多形式合作，提高農民組織化程度。大力發(fā) 展訂單農業(yè)，鼓勵產業(yè)化經(jīng)營組織與農戶簽訂產銷合同，為 農戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料、產品銷售等全方位 服務。推廣企業(yè)+基地+合作組織+農戶等發(fā)展模式，引導企 業(yè)與農民形成緊密的利益共同體。
      （四）強化科技支撐。引導、鼓勵鄉(xiāng)村干部、科技人員到 強化科技支撐?；鶎訌氖驴萍汲邪騽?chuàng)辦、領辦龍頭企業(yè)、專合組織等實體，并對其在政治、生活、工作等方面給予關心，充分調動其積極 性和創(chuàng)造性。要高度重視對各產業(yè)專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，在充 分發(fā)揮鄉(xiāng)內現(xiàn)有科技人員作用的同時，加強與縣內外企業(yè)的聯(lián) 系與合作，邀請相關技術人員到我鄉(xiāng)進行講授，進行技術指導，破解發(fā)展難題，開展人員培訓，研發(fā)特色產品，借助外力提高 特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的科技含量。
      （五）落實惠農政策。要全面落實扶持龍頭企業(yè)、經(jīng)合組 落實惠農政策?？棸l(fā)展的用水、用電、用地、稅費等優(yōu)惠政策。認真落實良種 補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策。取消不合理的有關收 費項目，嚴禁向龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織等農業(yè)產業(yè)化組織收取其 它費用。
      （六）深化農村改革。堅持依法、自愿、有償原則，深化農村改革。鼓勵農民以出租、轉讓、入股等方式流轉土地經(jīng)營權，加快土 地流轉步伐，促使特色農業(yè)規(guī)?；?jīng)營。嚴格遵守集體林權制 度改革程序，充分尊重群眾意愿，及時有效地解決林改過程中 的突出問題。圍繞行政管理、農業(yè)執(zhí)法、技術支撐，健全基層
       農技服務體系、畜牧獸醫(yī)體制、農經(jīng)管理體系、農產品質量監(jiān) 管體系，理順關系，強化職能。
      （七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各村、各部門要切實改變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。增強服務意識，簡化辦事程序，削減審批事項，提高工作效率，全力為發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)搞好服務。宣傳部門要采取多種形式, 大造輿論，積極推介我鄉(xiāng)特色農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產品, 形成全社會支持和發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的濃厚氛圍和強大合力。要加強基礎設施建設，加大產業(yè)聚集區(qū)水、電、路、通訊和梯 田建設、土地整理、中低產田改造等配套設施建設。要抓好退 耕還林、退耕還林等生態(tài)環(huán)境保護工作；加強農村防災減災體 系建設，提高應對自然災害能力。
      第五篇：松潘縣2013年農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      松潘縣2013年農業(yè)（種植業(yè)）產業(yè)
      發(fā)展規(guī)劃
      為持續(xù)推進我縣種植業(yè)基地建設，加快調整產業(yè)結構、品種結構和品質結構，加快提升農業(yè)綜合生產能力，加快發(fā)展特色效益農業(yè)，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進農業(yè)持續(xù)增效、農牧民持續(xù)穩(wěn)定增收，努力將松潘縣建設成為川西北高原主要的優(yōu)勢特色農產品供給基地，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
      一、指導思想
      認真貫徹十八精神，以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持政府引導和農戶自主的原則，以市場需求為導向，以調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入為目標，充分發(fā)揮我縣自然資源優(yōu)勢，依靠科技進步，優(yōu)化品種結構，按照布局區(qū)域化、生產標準化、管理集約化、產品優(yōu)質化、投資多元化和經(jīng)營產業(yè)化的要求，構建適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)產業(yè)體系，突出加工類農產品、商品類農產品和特色農產品產業(yè)發(fā)展，全力打造松潘高山綠色農產品品牌，提升全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平。
      二、基本原則
      （一）突出特色、優(yōu)化布局。我縣農業(yè)產業(yè)的最大特色是綠色無公害，要充分利用“黃龍”這塊金字招牌，打造有地方特色的農產品品牌。產業(yè)區(qū)域規(guī)劃于交通干線兩側、岷江、涪江、熱務河沿岸以及具有資源稟賦的地區(qū)，充分利用 自然和地理條件進行科學合理布局，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一品、一地一特色。
      （二）政府引導、市場運作。政府及相關職能部門為發(fā)展農業(yè)產業(yè)提供系列優(yōu)質服務，引導農民及專業(yè)合作組織根據(jù)縣內外、省內外及國內外的市場需求，及時調整品種結構，打好“時間差”和“價格差”，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益。
      （三）以點帶面、逐步推進。堅持非均衡發(fā)展，不搞一哄而上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，以帶動其它地方發(fā)展。農業(yè)部門可采取辦示范樣板的辦法，以點帶面，逐步推進。
      （四）因地制宜、農民自愿。在充分尊重農民意愿的基礎上，積極引導農民因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，科學合理安排品種布局，在依法實行土地流轉的基礎上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
      （五）可持續(xù)發(fā)展。堅持農業(yè)產業(yè)發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)相結合；堅持農業(yè)產業(yè)布局與新農村建設相結合；堅持農業(yè)產業(yè)基地開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境建設相結合；堅持農產品生產與科學合理保護地力相結合，將全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀貫穿于農業(yè)產業(yè)發(fā)展全過程。
      三、2013年計劃
      （一）強力推進項目建設
      1、建設萬畝優(yōu)質蔬菜生產基地：
      依托阿壩州重點龍頭企業(yè)四川九寨雪寶鼎農業(yè)科技有限公司，實施“五三三一”工程，打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展名片。突出飛機壩現(xiàn)代農業(yè)科技核心示范基地建設，打造500畝有機蔬菜生產基地，發(fā)展標準化蔬菜生產示范基地3000畝，以岷江、熱務曲沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以萵筍、大白菜為主，以蒜苗、西葫蘆等品種為補充，集中建設優(yōu)質蔬菜生產基地3萬畝，并向其它區(qū)域輻射發(fā)展，全域推進生態(tài)農業(yè)示范區(qū)（一區(qū)）建設，打造“川藏高原”品牌，突出優(yōu)質、安全、有競爭性，全力推進產業(yè)化發(fā)展。
      （1）目標
      把蔬菜產業(yè)定位于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培育農牧民收入新的增長點的支柱產業(yè)，以大路菜為主，精細菜為輔，逐步擴大規(guī)模，提質增效。2013年，全縣建立優(yōu)質商品蔬菜基地3萬畝；總產量達到62500噸，蔬菜產業(yè)產值達到7500萬元，蔬菜產業(yè)實現(xiàn)農牧民人均純收入700元左右；蔬菜產品商品率達到90%以上；規(guī)劃區(qū)內無公害蔬菜產地認定達到1萬畝，通過認證的綠色蔬菜產品達到1－2個；創(chuàng)建具有松潘特色的蔬菜品牌1個；蔬菜基地產品質量安全合格率達100%；培育蔬菜產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，蔬菜專業(yè)合作組織1－3個；扶持有實力的龍頭企業(yè)建立1個氣調庫，1個肥廠。（2）區(qū)域布局及規(guī)模
      按資源稟賦和區(qū)位條件進行區(qū)域布局，形成岷江沿岸、熱務和毛爾蓋片區(qū)交通干線兩側資源優(yōu)勢地區(qū)的帶狀經(jīng)濟結構，促進優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。2013年，全縣商品蔬菜基地 規(guī)模達到3萬畝。其中，岷江沿岸2.4萬畝，熱務和毛爾蓋片區(qū)0.6萬畝。
      ——岷江沿岸
      ①建立萵筍－大白菜（甘藍、苤藍或蒜苗）兩季蔬菜基地。在鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江、岷江、小姓4鄉(xiāng)建立頭季萵筍、二季大白菜、甘藍、苤藍或蒜苗的兩季蔬菜基地0.6萬畝，以大路菜萵筍、大白菜為主，輔以四川九寨雪寶鼎農業(yè)科技有限公司引進試驗、示范成功的甘藍、苤藍、生菜或蒜苗。同時，試驗、示范種植水果黃瓜、水果蕃茄、大蕃茄等。
      ②建立錯季蔬菜基地。在大姓、安宏、牟尼、青云、大寨、十里、川主寺、山巴、水晶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展錯季蔬菜基地1.8萬畝，以大路菜萵筍、大白菜為主，適當種植四川九寨雪寶鼎農業(yè)科技有限公司試驗、示范成功的苤藍、西湖瓜、蒜苗、花菜等。在安宏、青云兩鄉(xiāng)發(fā)展兩季蔬菜生產，頭季以萵筍為主，二季可進行稀、特生菜種植。
      ——熱務和毛爾蓋片區(qū)
      建立高山綠色蔬菜基地0.6萬畝。以大路菜萵筍、大白菜為主，適當種植花菜、蒜苗等經(jīng)示范成功的蔬菜新品種。同時，種植200—300畝鮮食紅葫豆。
      2、全力推進農業(yè)技術推廣體系建設，加大農業(yè)技術推廣項目實施
      加強基層公益性農技推廣體系改革與建設，通過強化公 益性職能、理順管理體制、優(yōu)化布局、加強隊伍、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業(yè)技術推廣機構，真正發(fā)揮好在基層農技推廣工作中的主導作用，引領帶動多元化農業(yè)科技服務開展。
      （1）目標
      著眼于新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展需要，以滿足農民的科技需求為出發(fā)點，以服務農民的成效為檢驗標準，通過財政專項補助，強化經(jīng)費支持保障, 加強機構、隊伍、運行機制和條件建設，建立五有（有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的工作條件）公益性基層農技推廣體系，通過深化基層農技推廣體系改革、篩選推廣主導品種和主推技術、培養(yǎng)農業(yè)科技示范戶、建設農業(yè)科技示范基地、加強基層農技人員培訓等措施，大力提升基層農業(yè)技術推廣公共服務能力，為糧食生產穩(wěn)定發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)提質增效和從源頭上確保農產品質量安全提供強有力的科技支撐和服務保障。
      2012年四川省基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設補助項目，在松潘縣進安鄉(xiāng)、山巴鄉(xiāng)、水晶鄉(xiāng)、川主寺鎮(zhèn)、岷江鄉(xiāng)、紅土鄉(xiāng)、上八寨鄉(xiāng)、小姓鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設中做到有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費。
      繼續(xù)實施2012年農業(yè)技術推廣項目中土壤改良、有機 肥施用及灌溉設施建設，計劃投入資金102萬元。
      對蔬菜基地中200畝土壤條件差的示范基地進行土壤改良、有機肥料施用；對3000畝示范基地進行灌溉設施建設，建設21口水池并進行提灌站維修。
      3、實施2012年農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產項目
      實施全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小麥“一噴三防”1萬畝；玉米覆膜補助1.4萬畝。
      （二）繼續(xù)推廣優(yōu)質水果種植（1）目標
      將水果產業(yè)培育為鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江、岷江、小姓、白羊、小河、施家堡等鄉(xiāng)農民新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展雪山梨300畝、脆李1000畝、獼猴桃230畝、藍莓20畝。進一步扶持壯大鎮(zhèn)江關雪山梨專業(yè)合作社，新培育水果產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，水果專業(yè)合作社1家。
      （2）區(qū)域布局及規(guī)模
      按資源稟賦和自然條件進行區(qū)域布局，形成岷江干旱河谷低海拔區(qū)、東南部溫暖濕潤區(qū)資源優(yōu)勢地區(qū)的塊狀經(jīng)濟結構。2013年，全縣新增水果種植面積1880畝。其中，岷江干旱河谷低海拔區(qū)1080畝，東南部溫暖濕潤區(qū)800畝。
      ——岷江干旱河谷低海拔區(qū)
      ①建雪山梨種植基地。以鎮(zhèn)江關雪山梨專業(yè)合作社為依托，在鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江、岷江、小姓4鄉(xiāng)發(fā)展雪山梨種植300畝。
      ②建脆李種植基地。以鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)新民村、解放村、鎮(zhèn)坪村、金瓶巖村、鎮(zhèn)江鄉(xiāng)五里村為重點，在現(xiàn)有基礎上，發(fā)展脆李種植1000畝。
      ——東南部溫暖濕潤區(qū)
      ①建獼猴桃種植基地。在白羊、小河2鄉(xiāng)新種植獼猴桃230畝，擴大現(xiàn)有規(guī)模。
      ②建藍莓種植基地。扶持松潘縣范思托生物科技有限公司，以“公司+農戶+基地”的模式，在施家堡鄉(xiāng)帶動農戶發(fā)展藍莓種植20畝，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用。
      3、中藥材
      把中藥材產業(yè)培育成為高半山農牧民新的經(jīng)濟增長點。在穩(wěn)定原有面積的基礎上，發(fā)展大黃、秦艽、羌活、黨參、當歸等特色中藥材4000畝進一步扶持壯大川主寺鎮(zhèn)東北中藥材專業(yè)合作社，新培育中藥材專業(yè)合作社1家，中藥材專業(yè)村1個。
      4、干果
      將干果類發(fā)展成為南部溫暖區(qū)農民增收的一大亮點。發(fā)展核桃、花椒、板栗等4800畝。
      5、油料（1）目標
      穩(wěn)定現(xiàn)有油菜播面，將白羊鄉(xiāng)建成全縣最大的食用油原料基地；積極引進公司到我縣進行油菜制種，增加農牧民收入。（2）區(qū)域布局及規(guī)模
      在白羊鄉(xiāng)種植食用油菜1900畝，將該鄉(xiāng)建成我縣的食用油原料基地，在其他適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展油菜種植2300畝。積極引進油菜種業(yè)公司，在我縣安宏、紅土等鄉(xiāng)進行油菜制種，增加農牧民收入。
      （二）糧食作物
      圍繞“穩(wěn)定面積、依靠科技，提高單產、增加總產、保障供給”的目標，強化政策措施落實，強化重大技術推廣，強化自然災害和病蟲害防控，強化農資市場監(jiān)管，廣泛開展糧食高產創(chuàng)建活動。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在9萬畝，總產2.2萬噸以上。
      1、玉米
      在白羊、小河、施家堡、鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江、岷江、小姓、安宏等8個玉米主產區(qū)，穩(wěn)定玉米播面1.5萬畝，開展高產示范創(chuàng)建活動，力爭單產達360公斤，總產量達到5400噸。將鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江、岷江、小姓、安宏5鄉(xiāng)建成我縣飼料玉米生產基地。
      2、青稞
      沿岷江、熱務河、毛爾蓋河兩岸布局，在山巴、水晶、川主寺、十里、大寨、青云、安宏、牟尼、大姓、岷江、小姓、紅土、紅扎、燕云、上八寨、下八寨16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)定青稞播面2.2萬畝，通過引進良種、開展高產創(chuàng)建活動等措 施，力爭單產達210公斤，總產量達到4600噸，將我縣建成全州青稞商品糧基地。
      3、葫豆
      沿岷江、熱務河、毛爾蓋河兩岸布局，在山巴、水晶、川主寺、十里、大寨、青云、安宏、牟尼、大姓、岷江、小姓、紅土、紅扎、燕云、上八寨、下八寨16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)定葫豆播面2萬畝，開展高產創(chuàng)建活動，力爭單產達215公斤，總產量達到4300噸。
      4、小麥
      在小姓、紅土、紅扎、鎮(zhèn)坪、岷江、大姓、安宏、青云、十里、進安等10鄉(xiāng)，穩(wěn)定小麥播面1.2萬畝，通過引進良種、綜合防治病蟲害、高產示范創(chuàng)建活動等，力爭單產達230公斤，總產量達到2750噸。
      5、馬鈴薯
      在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定馬鈴薯播面2萬畝，通過引進脫毒薯種、推廣雙行錯窩種植等技術，力爭鮮薯單產達到1500公斤以上，總產量達到30000噸，成為全州重要的淀粉洋芋生產基地。
      四、工作重點
      （一）主攻糧食單產。認真落實糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、地膜玉米補貼等一系列惠農政策，保護和調動好農民種糧積極性。按照“良種引路、良法配套、依靠科 技、主攻單產”的工作思路，圍繞骨干作物，加快良種引進、地膜覆蓋、測土配方施肥、科學播種、病蟲害綜合防治等技術的集成配套，大力實施科技增糧工程，提高機械化作業(yè)水平，實現(xiàn)糧食單產水平新突破。
      （二）加強基礎設施建設。以建設標準化生產基地為基礎，重點加強水利、基本農田、路網(wǎng)等基礎設施建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。
      （三）建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行《農產品質量安全法》、《四川省種植業(yè)無公害農產品管理辦法》，制定《松潘縣無公害農產品生產技術規(guī)程》，實行依法治農；進行產地環(huán)境監(jiān)控，開展特色效益農業(yè)基地環(huán)境檢驗檢測，不符合環(huán)境要求的地方堅決退出特色效益農產品生產；實行標準化生產，在執(zhí)行《四川省種植業(yè)無公害農產品管理辦法》的基礎上，積極制定推行《松潘縣無公害蔬菜生產技術規(guī)程》、《松潘縣無公害水果生產技術規(guī)程》等，在相對集中連片地區(qū)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術要求、統(tǒng)一生產投入品使用、統(tǒng)一采收的標準化生產，嚴把生產源頭質量關；建立健全質量安全檢測體系，縣農產品質量安全中心要設一個流動檢測點，對基地和市場進行農殘檢驗監(jiān)測。
      （四）積極開拓市場。搞好基地農產品的目標定位。加強目標市場消費群體、消費要求和市場空間的調研，細化定位好每一個基地、每個季節(jié)主導農產品的目標市場，有計劃、有目的地組織特色農產品生產，實現(xiàn)產銷對接，避免生產的盲目性。進一步改善招商環(huán)境，用優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務吸引客商進駐產業(yè)基地，實行產銷銜接，加快產品轉化為商品。
      五、組織和政策保障
      （一）加強組織領導
      成立由分管常委和分管副縣長及相關單位主要負責人組成的農業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組，定期交流情況、研究扶持政策、確定重大項目、督促規(guī)劃落實、對目標進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的機構，狠抓基地建設和市場開拓，確保組織領導到位、政策制定到位、措施落實到位、資金協(xié)調到位、技術推廣到位。各相關職能部門要按照各自的職能加強配合，切實把農業(yè)產業(yè)抓實抓好，抓出成效。
      （二）加大資金投入力度
      建立政府引導、農民為主體、企業(yè)參與的多元化投入體系。一是預算一定的財政資金作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金；二是建立農產品價格調節(jié)基金；三是農田水利建設資金向種植業(yè)基地水利基礎設施建設傾斜；四是支農信貸資金重點扶持產業(yè)化企業(yè)、產銷大戶以及專業(yè)合作組織；五是多渠道多形式招商引資，鼓勵和扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立農產品基地、發(fā)展訂單生產，按照標準化、規(guī)模化、專業(yè)化的要求進行特色效益農產品生產、加工和營銷。
      （三）加強指導服務 工商、農業(yè)等相關部門要進一步清理農資市場，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴把生產投入品的質量關，確保生產者購買到優(yōu)良種子、無公害農藥、優(yōu)質化肥和農用地膜等生產資料。農業(yè)技術推廣部門要加強與縣內外相關部門的聯(lián)系合作，解決好生產中的技術難題。各有關職能部門要充分利用現(xiàn)代技術手段做好市場信息、氣象信息、科技信息和政策信息服務，引導農民的生產與銷售，搞好產前、產中、產后配套服務。
      （四）完善技術推廣體系
      1、加強蔬菜（水果）技術推廣隊伍建設，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級科技推廣體系。一是縣經(jīng)作站為基礎，成立蔬菜（水果）生產技術協(xié)會，科學安排蔬菜（水果）生產技術推廣計劃和目標任務；二是充實和完善縣經(jīng)作站人員，同時鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建蔬菜（水果）生產技術協(xié)會；三是規(guī)劃區(qū)內的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立蔬菜（水果）技術推廣機構，配備蔬菜（水果）技術人員；四是以村為單位，組成技術協(xié)作組織；五是每10戶蔬菜（水果）種植戶中培育1個科技示范戶，起到典型引路和傳、幫、帶的作用。
      2、開展農業(yè)實用技術推廣。加大新品種、新技術、新肥料、新農藥、新設施的推廣力度。重點推廣測土配方施肥和果-菜種植模式，有條件的地方推廣豬－沼－糧（菜、果）種植模式。
      3、搞好技術培訓。依托四川九寨雪寶鼎農業(yè)科技有限 公司和四川農業(yè)大學，建立管理人員、技術人員、科技示范戶、農民及營銷隊伍的多層次、多形式的綜合培訓體系，將以培訓生產技術為重點內容的傳統(tǒng)培訓，向標準化生產、產品質量安全、產后商品化處理、市場營銷和誠信意識等符合新階段農業(yè)產業(yè)發(fā)展要求的新技能和新理念的培訓轉變，提高管理人員、技術人員和農民的綜合科技素質及適應市場能力。
      （五）扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織
      1、扶持龍頭企業(yè)。大力培育有競爭優(yōu)勢，覆蓋農戶廣、帶動能力強、有誠信的農產品生產、加工、流通龍頭企業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營步伐。鼓勵、扶持產銷龍頭企業(yè)，采取 “返租倒包”形式流轉農村土地經(jīng)營權，走規(guī)模經(jīng)營之路。扶持龍頭企業(yè)搞好產銷掛鉤，有效解決好農民“賣難”問題。引導農業(yè)產業(yè)化企業(yè)進駐我縣，建農產品生產基地、搞產品加工、進行農產品營銷。
      2、扶持農業(yè)專業(yè)合作組織。培育農業(yè)專業(yè)協(xié)會和農民經(jīng)紀人隊伍，提高農民的組織化程度，增強農民抵御市場風險能力。
      3、扶持種植大戶。鼓勵并支持經(jīng)濟能人通過合法的土地經(jīng)營權流轉，承包農民土地，進行規(guī)模生產。
      （六）推進機制創(chuàng)新
      以蔬菜產業(yè)基地建設為載體，整合農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的技 術、人才、資金、政策等要素，努力推進機制創(chuàng)新。積極探索“科技人員+基地”、“科技人員+大戶+基地”、“科技人員+專業(yè)合作組織（龍頭企業(yè)）+基地”等多種運行模式。鼓勵科技人員以技術承包方式到生產一線，以企業(yè)管理的形式領辦科技示范基地，加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。鼓勵科技示范戶、農產品產銷大戶利用土地流轉政策，進行規(guī)模開發(fā)。鼓勵企業(yè)和農業(yè)科研機構等參與農業(yè)產業(yè)開發(fā)，并以土地、資金、勞力、技術、管理等要素入股參與利益分配，以此促進我縣農業(yè)產業(yè)又好又快發(fā)展。
       
      
    
      

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