第一篇：形勢政策論文中國周邊安全

中國周邊安全形勢

關(guān)鍵詞：新變化 雁型安全模式 挑戰(zhàn)

摘要：古人云：安不忘危，治不忘亂。我們盡管生活在當(dāng)今以“和平、發(fā)展、繁榮”為主題的年代，但面對風(fēng)云變幻的國際戰(zhàn)略環(huán)境和充滿矛盾紛爭的周邊安全環(huán)境，我們需增強(qiáng)憂患意識，真正做到居安思危，未雨綢繆。

一中國周邊安全形勢的新變化

中國在1949年求得解放以來的60年，一直處在以美國為首的資本主義陣營國家的包圍中，周邊安全形勢始終處在不得不時刻保持清醒的狀態(tài)當(dāng)中。正如我國學(xué)者所提出的——“總體穩(wěn)定，局部動蕩”，“東平西亂，北緩南急”，①較好的說明了我國當(dāng)前和未來一定時期內(nèi)的周邊安全態(tài)勢。當(dāng)前，美國雖仍將中國視為潛在的對手，但在許多具體問題上同中國有共同利益，主張與中國合作。中國應(yīng)抓住這機(jī)遇期，在積極發(fā)掘中美共同利益的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大兩國間的戰(zhàn)略合作，改善兩國關(guān)系。中美關(guān)系的健康發(fā)展將使中國周邊安全更加趨于穩(wěn)定。另一方面，美國作為世界上唯一的超級大國，對我國周邊安全的影響是最為深遠(yuǎn)，也是最特殊 的，美國亞太戰(zhàn)略對中國周邊安全具有直接和間接的威脅，中美關(guān)系既是影響中國周邊安全環(huán)境的最大變數(shù)，也是最重要的因素。

近年來我國周邊地區(qū)出現(xiàn)了一些令人不安的事態(tài)。如印度和巴基斯坦不顧國際輿論的反對發(fā)展核武器；美國在亞洲地區(qū)繼續(xù)推行軍事同盟政策，而且試圖建立可能破壞地區(qū)軍事力量平衡的TMD系統(tǒng)；亞洲國家出現(xiàn)了軍備競賽的苗頭；分裂主義和國際恐怖主義活動對一些國家正在構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

國際環(huán)境的新變化之一是，在中國周邊地區(qū)正在形成一種多極的力量結(jié)構(gòu)。這不是世界性的多極化趨勢的產(chǎn)物，它只是一種地區(qū)性的結(jié)構(gòu)。日本由于經(jīng)濟(jì)陷于停滯與低速發(fā)展，它與亞洲其他力量的差距在縮小。在此同時，日本在政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮作用的意愿更強(qiáng)烈了。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過嚴(yán)重的衰退后已經(jīng)穩(wěn)定下來，加上普金的當(dāng)選，它的綜合力量進(jìn)入了恢復(fù)期。東盟的一體化進(jìn)程雖然受到金融危機(jī)的沖擊，但是沒有受到根本的打擊，東盟國家在經(jīng)濟(jì)、社會和政治方面的合作仍在加強(qiáng)與擴(kuò)大。印度的經(jīng)濟(jì)狀況因新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)而得到改進(jìn)，擁有核武器使它的軍事威懾力在繼續(xù)增加，印度在亞洲扮演大國角色的愿望已明顯增強(qiáng)。中國的綜合國力在繼續(xù)增加，它在地區(qū)國際關(guān)系中的地位有所加強(qiáng)。美國是世界上唯一的超級大國，這一地位支撐了美國在亞洲的優(yōu)勢地位。但美國是一個非亞洲國家，而且力量分散于全球，它在亞洲的力量分布受到這兩個因素限制。

國際環(huán)境的另一新變化是，國際多邊體制將成為維護(hù)周邊和平與穩(wěn)定的重要途徑。多極結(jié)構(gòu)的存在并不意味著中國的周邊環(huán)境會平安無事。霸權(quán)主義國家謀求單方面經(jīng)濟(jì)和政治利益的行為，各極之間無序競爭都會對中國的周邊安全造成嚴(yán)重?fù)p害。此外，構(gòu)成其他無序因素的可能有周邊國家的領(lǐng)土爭端和軍備競賽，可能有非國家行為者的跨邊境的恐怖主義與分裂主義活動，也可能是一些國家因貧困或其他原因產(chǎn)生的大量難民。這些無序競爭如不能被阻止和及時控制，中國周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定也是難以維持的。

二雁型安全模式升級與美國的“太平洋世紀(jì)” 美國的雁型安全模式指的是：從2010年開始，美國在中國周邊構(gòu)造了“雁型安全模式”。在這種模式中，美國是雁首。第二梯隊是美日、美韓同盟，尤其是美日同盟被置于首要位置，是美國接觸亞太地區(qū)的“基石”，美日韓三邊存在形成軍事同盟的趨勢。第三梯隊是美國與澳大利亞、菲律賓和泰國等盟國的關(guān)系。第四梯隊是美國與印尼、越南和印度的關(guān)系，這一梯隊的顯著特點是以地區(qū)為平臺，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，這也是美國塑造亞太地區(qū)秩序最廣闊的依托。這也便迎來了美國的“太平洋世紀(jì)”。

美國的雁型安全模式的建立與升級會對我國周邊安全造成如下影響：

首先，進(jìn)一步強(qiáng)化與盟國的安全合作。希拉里表示，與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和泰國的條約聯(lián)盟是美國亞太戰(zhàn)略的支點。震災(zāi)后上臺的日本首相野田強(qiáng)調(diào)“日美同盟是日本安全和外交的基礎(chǔ)和最大財產(chǎn)”，主張以穩(wěn)固的日美同盟為基礎(chǔ)推進(jìn)與亞洲鄰國的關(guān)系，并決心認(rèn)真解決普天間基地搬遷問題?！疤彀才灐笔录螅理n密集的聯(lián)合軍演使兩軍協(xié)同作戰(zhàn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，美韓在朝鮮半島問題上保持密切合作。2011年10月12日，《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》在美國國會獲得通過，這使美韓軍事同盟關(guān)系增添了新的“經(jīng)濟(jì)”要素，未來美韓在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步增強(qiáng)。在美泰、美菲、美澳雙邊層次上，美國也進(jìn)一步深化了同盟關(guān)系。2011年11月16日，希拉里在菲律賓訪問時，雙方簽署了《馬尼拉宣言》，美國承諾與菲律賓建立軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，并協(xié)助菲律賓防衛(wèi)“海域疆界”，希拉里表示希望升級兩國的同盟關(guān)系。而出訪澳大利亞的任務(wù)則由奧巴馬總統(tǒng)親自完成。根據(jù)新簽署的軍事協(xié)定，從2012年開始至2017年，美國將在澳最大的海軍基地達(dá)爾文部署最多2500名軍人，以增強(qiáng)對亞太地區(qū)特別是南海地區(qū)的軍事輻射力。這一協(xié)定標(biāo)志著越戰(zhàn)以來美國首次在太平洋地區(qū)擴(kuò)大長期軍事存在。

其次，“雁型安全模式”中不同梯隊間加強(qiáng)安全合作，共同應(yīng)對地區(qū)安全挑戰(zhàn)和中國崛起。隨著南海爭端的白熱化，美國不僅增強(qiáng)在太平洋的軍事實力，還主導(dǎo)和支持“雁型安全模式”不同梯隊成員間的安全合作。在美國主導(dǎo)的“雁型安全模式”中，既包括南海爭端的主要相關(guān)方菲律賓和越南，又包括日本、澳大利亞、印度等，它們分別處于梯隊的不同層次，除了直接與美國保持緊密程度不等的大安全合作外，彼此之間還存在密切而頻繁的互動，它們的共同目的則是制衡中國。

三2012年中國周邊安全形勢展望傳統(tǒng)安全形勢面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)

1．美國視中國為主要潛在的競爭對手，加緊在中國周邊投棋布子。(1)美國實施軍事前沿部署，對我國構(gòu)成現(xiàn)實的軍事壓力。美國在亞太地區(qū)分三線部署兵力：第一線前沿駐扎部隊，如駐日韓、美軍和在太平洋執(zhí)勤的海上第三、第七艦隊；第二線是前沿基地部隊，如夏威夷、阿拉斯加、關(guān)島和其它太平洋上的部隊； 第三線是美國本土部隊。

(2)調(diào)整了其在亞太地區(qū)的軍事戰(zhàn)略部署。美國強(qiáng)化了與日、韓、澳等號稱亞洲“小北約”的軍事盟國關(guān)系；提升關(guān)島美軍的軍備水平和戰(zhàn)略威懾能力，形成日本和關(guān)島兩大地區(qū)兵力投擲中心；美國軍事進(jìn)入了中亞，其軍事基地駐我西北地區(qū)最近只有200余公里，將對我國安全產(chǎn)生直接影響；美國通過一系列的軍事調(diào)整，逐漸構(gòu)建了以前沿軍事存在為核心，雙邊軍事同盟為基礎(chǔ)，以多邊軍事合作為補(bǔ)充的亞太軍事安全體系，完成了對我國相對 完整的“c型戰(zhàn)略包圍圈”。

2． 臺灣局勢錯綜復(fù)雜，祖國統(tǒng)一任重道遠(yuǎn)。

(1)在對中國周邊安全問題構(gòu)成影響的諸因素中，臺灣問題無疑是主要因素之一。臺灣問題事關(guān)祖國完全統(tǒng)一，事關(guān)國家核心利益。臺灣是西太平洋第一島鏈的戰(zhàn)略樞紐，不僅扼守中國南海上交通要沖，而且是控制西太平洋的戰(zhàn)略咽喉要點。臺灣像一艘橫跨在太平洋西岸的“航空母艦”，是確保大陸安全的海上屏障，對我國維護(hù)海洋交通與海區(qū)安全有著巨大的價值。臺灣也是我國走向太平洋的門戶，關(guān)系到中國的國家安全和未來發(fā)展。(2)當(dāng)前臺海局勢出現(xiàn)一些積極的變化，但反“臺獨(dú)”斗爭依然嚴(yán)峻，2008年以來，隨著“5．20”馬英九上臺執(zhí)政，兩岸之間的經(jīng)貿(mào)往來與人員交流十分頻繁，兩岸兩會之間舉行了四輪制度化談判和事務(wù)性協(xié)商，兩岸“三通”取得了一系列巨大成果。但“臺獨(dú)”勢力并未因此而收斂，特別是以美國為代表的國際反華勢力，干涉中國內(nèi)政，阻撓中國發(fā)展，促使臺灣問題國際化，使臺灣局勢更加錯綜復(fù)雜。3． 海洋權(quán)益爭端遭遇嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)(1)東海領(lǐng)土主權(quán)歸屬問題：東海領(lǐng)土主權(quán)問題是中日問題發(fā)展道路上的三大障礙之一(另外兩個為歷史問題、臺灣問題)。長期以來中日之間在釣魚島、東海大陸架及油氣資源等方面存在嚴(yán)重的爭端。釣魚島位于中國東海大陸架的東部邊緣，自古以來一直是中國領(lǐng)土不可分割的部分；關(guān)于東海大陸架劃分問題：根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定，中國大陸領(lǐng)土的大陸架自然延伸至沖繩海槽，該海槽是中國東海大陸架和日本琉球群島島架

之間的天然分界線。日本主張以所謂的“中間線”來劃分東海大陸架，而中國主張根據(jù)東海自然延伸的大陸架原則來劃分兩國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界線；關(guān)于東海油氣資源開發(fā)的問題：根據(jù)國際專家預(yù)測，東海油氣資源儲量可達(dá)200多億噸，中斟目前在東海已勘探的“春曉”、“斷橋”、“天外天”和“冷泉”等油田，全都在中國的大陸架范圍內(nèi)，日方說“中國損害其利益”是完全沒有根據(jù)的。

(2)南海權(quán)益爭端問題：南海地區(qū)是我國周邊環(huán)境中一--個重要戰(zhàn)略方向，涉及我國領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益維護(hù)等重大問題。南海油氣資源總儲量估計可達(dá)1千億噸(在我海疆線內(nèi)約為420億噸)，號稱為第二個波斯灣；南海諸島中，南沙群島和西沙群島的問題最為突出。其中南沙群島位于南中國海南部，是距離我國大陸最遠(yuǎn)、分布最廣、島礁最多的一個群島。南沙群島及其海域的戰(zhàn)略地位也十分重要，它地處太平洋與印度洋的咽喉，是扼守兩洋的要沖，是我國同東南亞各國交往的重要紐帶，是捍衛(wèi)我國南大門的第一道海上戰(zhàn)略屏障，也是保衛(wèi)海上通道安全的前沿陣地。一段時間以來，在我“擱置爭議、共同開發(fā)”的政策影響下，南海地區(qū)基本處于相對穩(wěn)定的態(tài)勢。但1999年5月7日我駐南聯(lián)盟使館被炸后，越南、菲律賓、馬來西亞等國展開了新一輪塒南海島嶼的爭奪；南海問題正在趨向國際化。在地理上南海被包 圍在東南亞國家之中，涉及東盟數(shù)國的權(quán)益；美、目、印等閆際勢力以不同方式和不同程度的介入或插手，這些國際勢力與東南亞有關(guān)國的相互需求和相互利用，使南海問題更趨復(fù)雜化和國際化。

4． 邊界領(lǐng)土和中亞地區(qū)恐怖主義問題

(1)中印邊界領(lǐng)土爭端問題：由于歷史的原因，中印邊界從未正式劃定過，邊界全線西、中、東段都存在爭議；1998年3月人民黨執(zhí)政的印度政府上臺伊始就大勢渲染“中國威脅論”，為其發(fā)展核武器尋找借口，并宣稱發(fā)展核武器是為了針對中國；2003年上半年印度總理瓦杰帕伊訪問中國后，中印關(guān)系重新走上了正常發(fā)展的道路。2005年4月11日，發(fā)表了《中印聯(lián)合聲明》，雙方莊嚴(yán)承諾：愿從兩國關(guān)系的總體利益出發(fā)，通過平等友好協(xié)商，尋找公平合理以及雙方都能接受的解決邊界問題的方案；在最終解決問題之前，雙方應(yīng)根據(jù)1 993年和l 996年的相關(guān)協(xié)定，繼續(xù)共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧；但是兩國領(lǐng)土爭端面積較大，對兩國利益有重要影響，確定邊界的工作復(fù)雜，問題最終解決還需時日。

(2)中亞地區(qū)是恐怖主義、民族主義、分裂主義三股惡勢力活動的主要地區(qū)，中國是比鄰恐怖活動的“重災(zāi)區(qū)”。近年來，境內(nèi)的恐怖勢力與境外的“三股惡勢力”遙相呼應(yīng)，以“疆獨(dú)”和“藏獨(dú)”為代表的分裂與恐怖主義活動猖獗，如2008年西藏 “3．14”事件和2009年烏魯木齊“7．5”嚴(yán)重暴力犯罪事件，嚴(yán) 重威脅我國的國家安全與地區(qū)穩(wěn)定，對該地區(qū)三股惡勢力打擊力 度及效果將直接關(guān)系到我國西北方向的安全和穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

《中國周邊安全中的美國因素分析》 《和平發(fā)展視野下的中國周邊安全》

《中國周邊安全環(huán)境現(xiàn)狀及其對策的分析》

第二篇：形勢與政策論文--中國安全周邊形勢

淺談中國周邊安全形勢

摘要：我國疆域遼闊，陸地和海洋鄰國多，安全環(huán)境受周邊國家影響大。邊界漫長，海域遼闊，邊界爭議和海洋權(quán)益糾紛多。地處大國利益交匯區(qū)，安全環(huán)境受大國影響因素復(fù)雜。大致呈現(xiàn)為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”, “島嶼被掠奪、海域被分割、資源被掠奪”的嚴(yán)峻態(tài)勢。此外，當(dāng)前我國周邊安全環(huán)境中還存在朝核問題，印巴沖突問題，中亞地區(qū)恐怖主義問題等很多不穩(wěn)定的政治因素，可以說“世界還很不太平”。國家周邊安全形勢關(guān)系到國家和民族的興衰存亡，只有處理好周邊關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強(qiáng)對戰(zhàn)略安全的研究，才能保證中國的高速可持續(xù)發(fā)展。為中國和平崛起，成為世界強(qiáng)國創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：周邊矛盾 鞏固穩(wěn)定 戰(zhàn)略發(fā)展

中國是社會主義的國家，這使得我們在當(dāng)今由西方資本主義大國主導(dǎo)的世界上處于相對孤立的位置；中國同時又是一個發(fā)展中的后起工業(yè)化國家，我們的國家根本利益在于實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)民族的全面復(fù)興這個基本戰(zhàn)略目標(biāo)就決定了我們的國家利益與西方大國意欲主宰世界的戰(zhàn)略圖謀存在著根本對立。如同一塊巨大的奶油蛋糕，周邊國家都想從我國豐富的資源分一杯羹。因此作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清迫切形勢，正確看待當(dāng)代中國周邊安全形勢，不為敵對分子的虛假宣傳所蠱惑，也不盲從于專家與學(xué)者的片面之詞，要做到有自己的主見，真正的了解中國周邊安全形勢。以下我從矛盾與戰(zhàn)略兩個角度，三大方面來探討中國周邊安全形勢 問題。一，我國周別安全環(huán)境特點

（一）我國疆域遼闊，陸地和海洋鄰國多，安全環(huán)境受周邊國家影響大。我國的鄰國有14個國家，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鮮、越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗。隔海相望的有韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等。大部分的亞洲習(xí)慣性分界，都與中國相鄰，所以中國與亞洲所有地區(qū)的形勢的變動都息息相關(guān)。中國作為鄰國最多的國家，地緣矛盾最多的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，都存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

（二）邊界漫長，海域遼闊，邊界爭議和海洋權(quán)益糾紛多。我國海洋面積約300萬平方米，海防邊界長1.8萬千米，海島約6000余個。海上安全成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源，中國的海洋戰(zhàn)略已成為國際社會判斷中國是否和平崛起的重要指標(biāo)。中國的深海戰(zhàn)略已經(jīng)觸及美國的亞太乃至全球利益，周邊國家借美國重返亞太之勢在海

洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國的潛力大大增強(qiáng)。因此，中國的海洋安全環(huán)境進(jìn)一步惡化，中國深海戰(zhàn)略面臨的壓力將常態(tài)化。我國曾與印度，蘇聯(lián)，越南存在邊界領(lǐng)土之爭。目前仍存在如下問題：中印邊界劃分問題，與朝韓的關(guān)于黃海和東海大陸架劃分問題，中日間大陸架劃分與釣魚島歸屬問題。

（三）地處大國利益交匯區(qū)，安全環(huán)境受大國影響因素復(fù)雜。1.與美國。中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定并有很大改善。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國的周邊政治格局中，美國是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。具體如下：保持直接的軍事存在，發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，介入和干預(yù)地區(qū)熱點問題和危機(jī)。但目前美國對我國周邊安全的威脅都是潛在的，兩面性的，在遏制我國的同時，也與我國 “接觸” 并合作。

2.與俄國。中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中俄結(jié)束了意識形態(tài)的爭論，徹底解決了邊界問題。經(jīng)濟(jì)，軍事合作進(jìn)入到實質(zhì)性階段。近幾年來，中俄兩國在推進(jìn)多極化，穩(wěn)定亞太局勢和促進(jìn)兩國關(guān)系等方面進(jìn)一步加強(qiáng)了合作。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，作為俄羅斯的鄰居，我國國防現(xiàn)代化過程中可以借助俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，隨著兩國關(guān)系的日益發(fā)展，中俄友好合作關(guān)系必將日益加深。

3.與印度。兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成中印互不構(gòu)成威脅共識，一致同意在相互交往中恪守“和平共處五項原則”中印關(guān)系得到穩(wěn)步發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關(guān)系。但與此同時，印度和馬基斯坦的直接沖突是中國周邊安全環(huán)境重要隱患。

二，中國周邊矛盾

（一）中印邊界問題。整個中印邊界全長約3000多公里，分西、中、東三段。在每一段邊界上都有爭議地區(qū)。在西段，雙方爭議面積為33500平方公里，主要是阿克賽欽地區(qū)，除巴里加斯一處外，其余都控制在中國手中。在中段，雙方爭議面積約2100平方公里，分為4處，現(xiàn)控制在印度手中。在東段，雙方爭議面積約90000(根據(jù)最新的矢量測量法，爭議面積為67000平方公里，印度控制6.3萬平方公里）平方公里，即網(wǎng)上常說的藏南地區(qū)，現(xiàn)全部控制在印度手里。盡管目前中印關(guān)系不斷得到改善，邊界談判也已進(jìn)行了多輪，但在一定條件下，雙方矛盾仍可能激化，解決邊界爭端任重而道遠(yuǎn)。

（二）釣魚島問題。釣魚島及其附屬島嶼位于我國臺灣省基隆市東北約９２海里的東海海域，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島

和北小島及一些礁石組成。20世紀(jì)60年代末，聯(lián)合國遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會通過調(diào)查，得知釣魚島附近儲存著豐富的石油和天然氣。對釣魚島窺視已久的資源匱乏的日本自此便封鎖了此島，不再讓中國漁船進(jìn)入。自此形成釣魚島問題。此外1994年正式生效的《聯(lián)合國海洋法公約》也加劇了釣魚島主權(quán)歸屬問題的復(fù)雜性。

（三）南海權(quán)益爭端問題。南海，亦稱南中國海，位于中國大陸的南方，東邊是菲律賓群島，西邊是中南半島，南邊為印度尼西亞的加里曼丹島和蘇門答臘島等。目前，南海的形勢是，越南基本控制了南沙西部海域，菲律賓基本控制了南沙東北部海域，馬來西亞基本控制了南沙西南部海域。印度尼西亞和文萊兩國雖沒有直接占據(jù)南沙群島島礁，但印尼單方面宣布的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)深入我國傳統(tǒng)海疆線5萬平方公里；文萊則對我南沙群島的南通礁提出領(lǐng)土要求，企圖劃分我3萬平方公里的海域。對此，1984年，鄧小平最先提出了“擱置爭議，共同開發(fā)”的設(shè)想。1990年，我國對外正式提出了“擱置爭議，共同開發(fā)”南海的主張，期望通過和平談判的方式、共同開發(fā)的方式，與東盟涉及南海爭端的這些國家解決問題。經(jīng)過十多年的不斷努力，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、實力的增強(qiáng)，南海的共同開發(fā)進(jìn)程已經(jīng)啟動，這無疑是一個好的開端。然而，歷史遺留問題并非一朝一夕能夠解決。南海爭端不僅涉及有關(guān)國家和地區(qū)重大的經(jīng)濟(jì)利益，而且涉及重大的戰(zhàn)略利益，要想從根本上解決爭端，尚需時日。

三，鞏固與發(fā)展是我國安全政策的基本著眼點

首先，樹立新安全觀。我國的新安全觀主要包括：以相互安全為理論前提，以國家安全為主體，以和平共處五項原則為政治基礎(chǔ)，以綜合安全為安全維護(hù)的內(nèi)容，以合作安全為主要實現(xiàn)途徑。其核心是：互信、互利、平等、協(xié)作。江澤民同志指出，致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)各國共同發(fā)展的崇高事業(yè)，造福世界各國人民，這是各國有見識和負(fù)責(zé)任的政治家都應(yīng)認(rèn)真思考的重大課題。總結(jié)歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗，最根本的是必須拋棄“冷戰(zhàn)思維”，樹立新型安全觀，努力建立公正合理的國際新秩序。這是解決當(dāng)前世界和平與發(fā)展這兩個最重大課題的正確途徑。其次，穩(wěn)住兩翼，鞏固北方，經(jīng)略東南

然后，改善與發(fā)展與其他國家關(guān)系。我國需要長期和平，穩(wěn)定的周邊環(huán)境，為此我們把同周邊國家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系作為基本國策。

要勇于面對社會，面對挑戰(zhàn)，在社會的大舞臺上敢試敢闖、有所作為、實現(xiàn)自身價值。當(dāng)今的國際形勢和國內(nèi)形勢都很嚴(yán)峻，作為大學(xué)生要把自己的命運(yùn)同國家民族的前途聯(lián)系在一起來考慮，懂得自己身上的責(zé)任、使命，以及義務(wù)。我們要時刻關(guān)注世界，當(dāng)今世界飛速發(fā)展。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。青年是推動社會和歷史前進(jìn)的一支重要力量，無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族

發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識層次較高，最具潛力。因此，當(dāng)代大生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。當(dāng)今國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展形勢政策教育，對當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實與深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 百度文庫

[2] 我國的周邊政治格局

[3] 北京普通高等學(xué)校軍事理論教程 [4] 論周邊安全形勢與中國安全戰(zhàn)略選擇

第三篇：形勢政策論文中國周邊安全

中國周邊安全形勢

關(guān)鍵詞：新變化 雁型安全模式 挑戰(zhàn)

摘要：古人云：安不忘危，治不忘亂。我們盡管生活在當(dāng)今以“和平、發(fā)展、繁榮”為主題的年代，但面對風(fēng)云變幻的國際戰(zhàn)略環(huán)境和充滿矛盾紛爭的周邊安全環(huán)境，我們需增強(qiáng)憂患意識，真正做到居安思危，未雨綢繆。

一中國周邊安全形勢的新變化

中國在1949年求得解放以來的60年，一直處在以美國為首的資本主義陣營國家的包圍中，周邊安全形勢始終處在不得不時刻保持清醒的狀態(tài)當(dāng)中。正如我國學(xué)者所提出的——“總體穩(wěn)定，局部動蕩”，“東平西亂，北緩南急”，①較好的說明了我國當(dāng)前和未來一定時期內(nèi)的周邊安全態(tài)勢。當(dāng)前，美國雖仍將中國視為潛在的對手，但在許多具體問題上同中國有共同利益，主張與中國合作。中國應(yīng)抓住這機(jī)遇期，在積極發(fā)掘中美共同利益的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大兩國間的戰(zhàn)略合作，改善兩國關(guān)系。中美關(guān)系的健康發(fā)展將使中國周邊安全更加趨于穩(wěn)定。另一方面，美國作為世界上唯一的超級大國，對我國周邊安全的影響是最為深遠(yuǎn)，也是最特殊 的，美國亞太戰(zhàn)略對中國周邊安全具有直接和間接的威脅，中美關(guān)系既是影響中國周邊安全環(huán)境的最大變數(shù)，也是最重要的因素。

近年來我國周邊地區(qū)出現(xiàn)了一些令人不安的事態(tài)。如印度和巴基斯坦不顧國際輿論的反對發(fā)展核武器；美國在亞洲地區(qū)繼續(xù)推行軍事同盟政策，而且試圖建立可能破壞地區(qū)軍事力量平衡的TMD系統(tǒng)；亞洲國家出現(xiàn)了軍備競賽的苗頭；分裂主義和國際恐怖主義活動對一些國家正在構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

國際環(huán)境的新變化之一是，在中國周邊地區(qū)正在形成一種多極的力量結(jié)構(gòu)。這不是世界性的多極化趨勢的產(chǎn)物，它只是一種地區(qū)性的結(jié)構(gòu)。日本由于經(jīng)濟(jì)陷于停滯與低速發(fā)展，它與亞洲其他力量的差距在縮小。在此同時，日本在政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮作用的意愿更強(qiáng)烈了。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過嚴(yán)重的衰退后已經(jīng)穩(wěn)定下來，加上普金的當(dāng)選，它的綜合力量進(jìn)入了恢復(fù)期。東盟的一體化進(jìn)程雖然受到金融危機(jī)的沖擊，但是沒有受到根本的打擊，東盟國家在經(jīng)濟(jì)、社會和政治方面的合作仍在加強(qiáng)與擴(kuò)大。印度的經(jīng)濟(jì)狀況因新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)而得到改進(jìn)，擁有核武器使它的軍事威懾力在繼續(xù)增加，印度在亞洲扮演大國角色的愿望已明顯增強(qiáng)。中國的綜合國力在繼續(xù)增加，它在地區(qū)國際關(guān)系中的地位有所加強(qiáng)。美國是世界上唯一的超級大國，這一地位支撐了美國在亞洲的優(yōu)勢地位。但美國是一個非亞洲國家，而且力量分散于全球，它在亞洲的力量分布受到這兩個因素限制。

國際環(huán)境的另一新變化是，國際多邊體制將成為維護(hù)周邊和平與穩(wěn)定的重要途徑。多極結(jié)構(gòu)的存在并不意味著中國的周邊環(huán)境會平安無事。霸權(quán)主義國家謀求單方面經(jīng)濟(jì)和政治利益的行為，各極之間無序競爭都會對中國的周邊安全造成嚴(yán)重?fù)p害。此外，構(gòu)成其他無序因素的可能有周邊國家的領(lǐng)土爭端和軍備競賽，可能有非國家行為者的跨邊境的恐怖主義與分裂主義活動，也可能是一些國家因貧困或其他原因產(chǎn)生的大量難民。這些無序競爭如不能被阻止和及時控制，中國周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定也是難以維持的。

第四篇：形勢與政策論文—中國周邊形勢

形勢與政策論文—中國周邊形勢

摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關(guān)系才能實現(xiàn)中國的偉大復(fù)興。

中國是當(dāng)今世界上鄰國最多的國家之一，維護(hù)中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強(qiáng)對戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強(qiáng)國創(chuàng)造條件。我國周邊關(guān)系發(fā)展可具體分析為以下幾個方面：

一、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關(guān)系顯現(xiàn)出改善和發(fā)展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

二、美國

中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點問題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

三、東南亞

東南亞諸國的對外戰(zhàn)略對于大國關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對外戰(zhàn)略的一個基本特點，就是依托于一個地區(qū)性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰(zhàn)略支點，我國在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國家與我國關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權(quán)爭端，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強(qiáng)大的國防力量?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。

第五篇：形勢與政策論文——中國周邊形勢

——淺談中國周邊形勢

形勢與政策

【摘要】中國作為鄰國最多的國家之一，地緣矛盾也相應(yīng)最多。中國作為最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題。而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

進(jìn)入21世紀(jì)，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國周邊安全環(huán)境得到較大改善，但周邊形勢趨于復(fù)雜，各種挑戰(zhàn)趨于嚴(yán)峻。中國作為鄰國最多的國家，地緣矛盾也相應(yīng)最多。中國作為最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。目前，我國周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問題主要有：中亞五國與中國安全之間的問題，俄羅斯與中國的安全，中日關(guān)系存在歷史問題、釣魚島主權(quán)之爭和東海大陸架劃分問題，南海地區(qū)與東南亞國家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問題，朝鮮半島核危機(jī)問題，中印關(guān)系存在嚴(yán)重領(lǐng)土爭端，美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國。

中亞五國獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使得世界各國勢力在中亞展開了角逐。這也進(jìn)而使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴(kuò)大了北約和強(qiáng)化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國的崛起。中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經(jīng)濟(jì)利益是顯而易見的。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對自然資源的消耗將日趨增加，進(jìn)入21世紀(jì)，中國同中亞國家加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大了在中亞國家影響力，間接損害了了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟(jì)利益。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一。從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊境線；從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。而作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，復(fù)興后的俄羅斯所奉行的對外戰(zhàn)略是否會一如從前的咄咄通人。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力及豐富的石油天然氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。強(qiáng)大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。所以說，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)冷戰(zhàn)最大的遺產(chǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府對朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美核問題的第二次集中爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。新世紀(jì)初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進(jìn)和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展，特別是“六方會談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國、韓國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

日本是中國的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，又是一個曾經(jīng)對中國進(jìn)行侵略統(tǒng)治并至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家。日美安全、同盟的重新定位，美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等行為將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。進(jìn)入21世紀(jì)，日本決定建立對付“中國海軍艦艇活動”的“護(hù)島部隊”，2004年更是確認(rèn)中國為“安全威脅”，實現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”的“進(jìn)攻”的政策轉(zhuǎn)變。

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。印度21世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋，所以，印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的同時，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量。目標(biāo)是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國通往這些地區(qū)的海上通道，威脅到中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有著重大關(guān)系。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要。自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我中國南海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將嚴(yán)重危害中國國土安全。

當(dāng)前我面臨的安全環(huán)境，既不同于冷戰(zhàn)時期，也有別于冷戰(zhàn)后初期。要求我們必須以實事求是的精神，辯證的態(tài)度，復(fù)雜的眼光，盡可能做出全面準(zhǔn)確的判斷。在看到機(jī)遇的同時，更要看到挑戰(zhàn)和不利的一面。

地緣環(huán)境是影響我國家安全的長期性因素，“先天不足”的特點警示我們：無論在任何時候和任何情況下，我們都應(yīng)居安思危，增強(qiáng)憂患意識，努力做到未雨綢繆。

沒有和平，安全難以保障；而有了和平，安全也不一定得到保障。自改革開放以來，我們已經(jīng)歷了 20多年的和平建設(shè)時期。但局部威脅卻呈上升之勢。確保戰(zhàn)略機(jī)遇期和中國的崛起，需要營造既和平，又安全的周邊環(huán)境。當(dāng)前，要做到綜合國力協(xié)調(diào)、有序、均衡、全面的發(fā)展，僅僅依靠常規(guī)定式是不行的，必須在一段時期內(nèi)集中有限的人力、物力、財力，采取超常措施和手段，將某種實力過去的缺失彌補(bǔ)回來。也就是說，我們必須在經(jīng)歷必要的補(bǔ)課期來縮小各單項實力之間差距之后，才談得上協(xié)調(diào)、平衡、有序、全面的發(fā)展。這不僅需要智慧，更需要國家的戰(zhàn)略意志和決心。

2011年底，美國國務(wù)卿希拉里?克林頓宣布了塑造“美國太平洋世紀(jì)”的戰(zhàn)略安排，試圖從安全與經(jīng)濟(jì)兩個方面加強(qiáng)美國在亞洲的存在感。安全上，美國繼續(xù)升級“雁型安全模式”，不僅強(qiáng)化了美國與各亞洲同盟國的聯(lián)系，也進(jìn)一步推動“雁型安全模式 ”中不同梯隊間的合作，以共同應(yīng)對地區(qū)安全挑戰(zhàn)和中國崛起。經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)勢推進(jìn)TPP框架協(xié)定，塑造新的亞太經(jīng)貿(mào)版圖。TPP不僅是經(jīng)貿(mào)安排，更是一個戰(zhàn)略的考量。美國的目的除了要分享亞洲高速經(jīng)濟(jì)增長外，更看重的是掌握亞太區(qū)域統(tǒng)合的主導(dǎo)權(quán)。

展望2012年的中國周邊安全環(huán)境，有兩大戰(zhàn)略態(tài)勢值得深入關(guān)注：

第一、中美戰(zhàn)略競爭將持續(xù)加劇。一方面，奧巴馬總統(tǒng)首次參加?xùn)|亞峰會，在地區(qū)合作進(jìn)程、地區(qū)議程的設(shè)制以及區(qū)域內(nèi)其他合作機(jī)制等都發(fā)表了相關(guān)構(gòu)想，這對中國和平崛起的進(jìn)程將產(chǎn)生重要影響。另一方面，南海問題矛盾升級，這一問題本來是中國與越南、菲律賓之間的主權(quán)爭端，但近來的發(fā)展越來越表現(xiàn)為中美戰(zhàn)略利益的較量。中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使得維護(hù)海洋權(quán)益和穩(wěn)定周邊海域日益成為中國外交的重要內(nèi)容，但這與視太平洋為其“內(nèi)湖”的美國的戰(zhàn)略利益不可避免地產(chǎn)生沖撞。南海問題成為美國牽制中國的“抓手”。未來美國與周邊國家深化海事安全合作，在海洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。對中國而言，島嶼因涉及主權(quán)問題，毫無疑問是核心的利益，而海洋利益是國家利益拓展中必須堅持的內(nèi)容。未來的挑戰(zhàn)是周邊國家在何種程度上愿意接受中國改變既有的海洋秩序。

第二，2012年是周邊國家的大選年，各國國內(nèi)政治變化可能引發(fā)地區(qū)格局新變化。2012年，美國、韓國、俄羅斯、臺灣地區(qū)等都將迎來大選，中國也面臨著政府換屆。各國政府將更加關(guān)注國內(nèi)問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區(qū)國際關(guān)系調(diào)整帶來新壓力和動力。新領(lǐng)導(dǎo)人上臺，財經(jīng)政策變革將對市場走勢產(chǎn)生重大影響，這種波動有時足以影響到國家的對外政策。更為直接的是，新領(lǐng)導(dǎo)人為滿足國內(nèi)民族主義壓力，以對外政策的強(qiáng)硬緩和國內(nèi)矛盾，可能讓周邊國家在觀察政策走向時產(chǎn)生誤判。

對中國周邊環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)影響的選舉，其復(fù)雜性還在于政策調(diào)整的頻率、幅度在短期內(nèi)都會加劇，這有可能將使那些建立在經(jīng)驗積累上的外交手段失效。由于調(diào)整的疊加效應(yīng)，即便是選舉國自身也很難測度政策變化對地區(qū)局勢的影響，從而使亞太地區(qū)存在著若干無法掌控的選舉引爆點。在不確定性加大的態(tài)勢下，對各國領(lǐng)導(dǎo)人的政治掌控能力、外交決策部門的反應(yīng)能力都是一項嚴(yán)峻的考驗。

文化作為國家力量的軟實力，日益成為國家安全的有力保障和國家安全運(yùn)用的手段，是一個民族必須守望好的精神家園，黨的十五大指出：“一個國家，一個民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強(qiáng)弱的重要尺度。”自冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國等西方國家利用一切可能利用的手段對我國文化進(jìn)行滲透。西方國家利用強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力，傳播其民主思想和價值觀念，力求使之成為加強(qiáng)接觸、灌輸思想，移植觀念的主要渠道。在現(xiàn)代宗教中，伊斯蘭原教旨主義在中國西北地區(qū)迅速蔓延，鼓吹“圣戰(zhàn)”，采取暴力手段建立政教合一的政權(quán)，某些西方國家也繼續(xù)利用宗教干涉我國內(nèi)政，把宗教作為推行“和平”演變戰(zhàn)略的一種手段，而我國新疆，西藏等地之所以出現(xiàn)民族分裂活動，與某些西方國家利用宗教的支持是分不開的”。

胡錦濤主席在聯(lián)合國成立60周年首腦會議中指出“文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的重要動力，我們應(yīng)該尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，推動各國根據(jù)本國國情實現(xiàn)振興和發(fā)展；應(yīng)該加強(qiáng)不同文明的對話和交流，以平等開放的精神，維護(hù)文明的多樣性，促進(jìn)國際關(guān)系民主化，協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧關(guān)系”。因此，我們要制定獨(dú)特的文化戰(zhàn)略，以維護(hù)中華文明的和諧發(fā)展。

因此，在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢。中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高綜合國力、強(qiáng)大國防力量、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、聯(lián)合一切可以聯(lián)合的國際力量，削弱周邊環(huán)境中不利因素，同時在與周邊國家相處過程中，積極利用亞洲多邊及雙邊機(jī)制，利用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身影響，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，進(jìn)而實現(xiàn)中國的崛起。