第一篇：青島紅島經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護工作職責規(guī)定

青島紅島經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護工作職責規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強環(huán)境保護監(jiān)督管理,落實環(huán)境保護責任,不斷提高環(huán)境保護工作水平,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部令第10號)、《山東省各級黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責（試行）》（魯廳字〔2016〕25號）、《青島市環(huán)境保護監(jiān)督管理工作責任規(guī)定》（青政發(fā)〔2015〕12號）等有關法律法規(guī)和規(guī)定,結合紅島經(jīng)濟區(qū)實際,制定本規(guī)定。

第二條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構，社區(qū)居民委員會履行環(huán)境保護監(jiān)督管理工作職責適用本規(guī)定。

第三條 紅島經(jīng)濟區(qū)管理委員會（籌）、高新區(qū)（東片區(qū)）便民服務中心、各街道辦事處對轄區(qū)環(huán)境質量負責。青島市環(huán)境保護局高新區(qū)分局對全區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構在各自職責范圍內對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

社區(qū)居委會依法依責做好與本社區(qū)有關的環(huán)境保護工作。

第四條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構，社區(qū)居民委員會的主要負責人是本轄區(qū)、本部門、本單位職責范圍內環(huán)境保護工作的第一責任人,對環(huán)境保護工作負全面領導責任;分管環(huán)境保護工作的負責人對環(huán)境保護工作負直接領導責任。

第二章 中共青島市委青島紅島經(jīng)濟區(qū)工作委員會、紅島經(jīng)濟區(qū)管理委員會（籌）、高新區(qū)（東片區(qū)）便民服務

中心

及街道辦事處職責

第五條 中共青島市委青島紅島經(jīng)濟區(qū)工作委員會環(huán)境保護工作職責：

（一）貫徹上級關于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的方針政策，落實各項生態(tài)文明體制改革任務，大力推進生態(tài)文明建設。

（二）加強對環(huán)境保護工作的領導，強化負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門領導班子和隊伍建設。

（三）實行嚴格的問責制和“一票否決”制。組織開展環(huán)境保護督察。

第六條 紅島經(jīng)濟區(qū)管理委員會（籌）環(huán)境保護工作職責：

（一）將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，保證環(huán)境保護工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。

（二）采取有效措施，開展環(huán)境綜合整治，改善環(huán)境質量。轄區(qū)未達到國家環(huán)境質量標準的，要制定限期達標規(guī)劃，確保按期達標。

（三）制定并實施有利于環(huán)境保護和資源節(jié)約利用的經(jīng)濟、技術政策和措施，加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

（四）加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風氣。

（五）加強轄區(qū)污水收集處理、環(huán)境衛(wèi)生、危險廢物集中處置等環(huán)境保護公共基礎設施建設，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護需求相適應，并保障其正常運行。

（六）建立健全環(huán)境污染預防預警和應急處置機制，組織處置突發(fā)環(huán)境事件。

（七）對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物情節(jié)嚴重的企業(yè)事業(yè)單位，依法責令其停業(yè)、關閉。

（八）倡導節(jié)約和循環(huán)利用資源，組織對生活廢棄物的分類處置和回收利用，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。

（九）對上級通報的掛牌督辦事項或重大環(huán)境問題，組織相關單位在規(guī)定期限內整改落實到位。

（十）組織指導本轄區(qū)內網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設運行。

第七條 高新區(qū)（東片區(qū)）便民服務中心、各街道辦事處環(huán)境保護工作職責:

（一）加大本轄區(qū)環(huán)境保護財政投入，提高財政資金的使用效益。

（二）明確相關機構負責環(huán)境保護相關工作，并認真落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系確定的環(huán)境監(jiān)管職責。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實紅島經(jīng)濟區(qū)及有關部門、單位、派駐機構作出的環(huán)境保護決定,確保有關決定落實到位。

（三）加強環(huán)境安全隱患排查，及時處置本轄區(qū)內發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件，并向上級政府和有關部門報告。調解轄區(qū)內環(huán)境污染糾紛，配合環(huán)保分局做好相關工作。

（四）組織實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。負責農(nóng)村飲用水水源地保護、村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、“土小”企業(yè)（污染重、規(guī)模小、使用土方法生產(chǎn)的企業(yè)）整治、秸稈禁燒、民用散煤清潔化治理等方面工作。

（五）禁止建設、引入高耗能、高污染、資源消耗型企業(yè)及不具備環(huán)保審批條件的企業(yè),對已經(jīng)存在的依法予以取締。

對街道投資或運營的建設項目，及時辦理環(huán)保審批驗收手續(xù)，按要求申領排污許可證，從源頭控制環(huán)境污染，確保不產(chǎn)生環(huán)境污染擾民問題。

（六）落實河長制，加強轄區(qū)污水管網(wǎng)建設和維護，做好河道巡查、截污和保潔工作，確保轄區(qū)流域水環(huán)境安全。

（七）加強環(huán)保宣傳陣地建設,面向公眾組織開展多種形式的環(huán)保社會宣傳活動。

（八）加強對文化娛樂場所的環(huán)境噪聲監(jiān)督管理，督促落實噪聲污染防治措施，依法對未辦理娛樂經(jīng)營許可證、不符合設立條件、不按規(guī)定時間營業(yè)的行為進行查處。

第三章 各部門、單位、派駐機構職責

第八條 環(huán)保分局承擔下列職責:

（一）組織貫徹執(zhí)行全市環(huán)境保護有關制度和規(guī)定,擬訂并組織實施全區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃、計劃。

（二）組織實施政府制定的環(huán)境保護目標責任制,并對環(huán)境保護目標責任制進行監(jiān)督考核。

（三）組織實施紅島經(jīng)濟區(qū)主要污染物排放總量控制和排污許可證制度,分解落實主要污染物減排目標責任。

（四）審批建設項目環(huán)境影響評價文件。

（五）負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,組織開展紅島經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動,依法征收排污費。

（六）負責紅島經(jīng)濟區(qū)環(huán)境安全應急管理工作，指導協(xié)調相關單位按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案和職責開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

（七）組織指導農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第九條 組織人事部承擔下列職責:

（一）將履行生態(tài)文明建設和環(huán)境保護職責情況列為黨政領導班子和領導干部考核評價的重要內容，作為獎懲任用的重要依據(jù)。

（二）會同監(jiān)察審計局和環(huán)保分局或其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、單位、街道、派駐機構，追究相關黨政領導干部環(huán)境損害責任，落實對工作人員的問責處理決定。

（三）將生態(tài)文明建設理念和環(huán)境保護法律法規(guī)納入黨政領導干部教育培訓內容。

（四）會同環(huán)保分局或其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、單位、街道、派駐機構，對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵。

（五）積極推進落實環(huán)境保護行政管理職能配置和調整意見。

第十條 經(jīng)濟發(fā)展促進局承擔下列職責:

（一）制定實施符合環(huán)境保護的經(jīng)濟發(fā)展、價格調控和優(yōu)化經(jīng)濟結構的目標和政策。

（二）負責節(jié)約能源的綜合協(xié)調工作,優(yōu)化能源結構,控制高耗能、高污染項目建設。

（三）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作需要,在污水、污泥、垃圾等環(huán)?；A設施建設立項方面給予支持。對亟需建設的項目,給予優(yōu)先安排。

（四）組織實施城鄉(xiāng)工業(yè)布局調整、城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，促進全區(qū)園區(qū)轉型升級。監(jiān)督指導工業(yè)園區(qū)制定完善發(fā)展規(guī)劃。

（五）牽頭開展成品油監(jiān)管工作。

（六）組織開展清潔生產(chǎn)工作。

（七）協(xié)調聯(lián)通、電信、廣電、移動及其他通信運營企業(yè)開展環(huán)境信息網(wǎng)絡的規(guī)劃建設。

第十一條 財政局承擔下列職責:

（一）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作實際需要,合理編制年度環(huán)境保護財政預算,保障環(huán)境保護所需經(jīng)費。

（二）參與研究和實施生態(tài)補償?shù)扔欣谏鷳B(tài)文明建設和環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。

（三）做好環(huán)境污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金等環(huán)保專項資金的保障和使用管理工作。

第十二條 建設局承擔下列職責:

（一）將城市環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃納入管轄范圍內的城市規(guī)劃。對占用城市環(huán)境基礎設施規(guī)劃用地的,應當及時調整補充,確保環(huán)境基礎設施用地和布局滿足環(huán)境保護工作需要。負責全區(qū)城市環(huán)境基礎設施的建設工作。

（二）負責組織劃定管轄范圍內的重要生態(tài)保護紅線。負責將生態(tài)紅線、生態(tài)文明建設及保護和改善環(huán)境的要求作為強制性內容落實到管轄范圍內的城市規(guī)劃中。

（三）組織建筑行業(yè)發(fā)展綠色建筑,推廣綠色建材及綠色環(huán)保的建筑方式,推進建筑節(jié)能,推廣使用太陽能光熱、光電建筑一體化、地源熱泵等技術。

（四）在市政工程建設中充分體現(xiàn)環(huán)境保護理念。統(tǒng)籌組織實施城市污水收集處理和污泥處置、垃圾收集處理、燃氣、綠道、清潔能源供熱等有利于環(huán)境保護的基礎設施建設,其建設規(guī)模、水平與城市環(huán)境保護的需要相適應。

（五）負責建筑施工、房屋拆除、市政工程等建設施工過程的揚塵污染防治和監(jiān)管,加強施工現(xiàn)場管理,督促參建主體落實各項揚塵防治措施。組織開展禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作,組織推廣預拌混凝土砂漿。

（六）負責對施工現(xiàn)場內工地出入口地面硬化及設置車輛清洗、沖刷、清掃設施,運輸車輛是否密閉加蓋等行為進行監(jiān)督管理，依法對違法行為實施處罰。

（七）對機動車維修企業(yè)排氣污染維修活動進行監(jiān)督管理。

（八）負責對建筑廢棄物運輸企業(yè)的道路運輸經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，依法對違法行為實施處罰。

（九）負責推進節(jié)能環(huán)保的交通基礎設施網(wǎng)絡建設,優(yōu)化交通布局,加快軌道交通、快速公交系統(tǒng)(BRT)以及公共交通場站和換乘樞紐建設,在交通基礎設施建設養(yǎng)護過程中,強化節(jié)能設計與綠色施工管理,開展節(jié)能技術改造,降低交通運輸系統(tǒng)能耗與排放水平。

（十）負責推進節(jié)能環(huán)保型交通運輸裝備體系建設。組織推廣應用節(jié)能環(huán)保型運輸車船,推進船舶岸電技術、船舶裝卸油氣回收技術的應用,加快淘汰高耗能、高排放、低效率的老舊車船、工程機械、設備。

（十一）組織依法實施危險化學品道路運輸企業(yè)、車輛資質的監(jiān)管。組織對放射性物品運輸?shù)谋O(jiān)管,審核并發(fā)放放射性物質交通運輸車輛的資質。

第十三條 社會事務局承擔下列職責：

（一）監(jiān)督指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置工作；依法查處醫(yī)療衛(wèi)生機構未按照規(guī)定對污水進行嚴格消毒或者未達到國家規(guī)定的排放標準排入污水處理系統(tǒng)的違法行為。

（二）負責各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的放射性同位素與射線裝置安全管理,督促醫(yī)療單位嚴格落實放射性污染防治措施,杜絕因治療引發(fā)的放射性污染。參與輻射事故應急處置工作。

（三）負責制定實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃,推進畜禽糞污綜合利用。

（四）建立農(nóng)業(yè)面源污染防控工作機制,組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理,對使用農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等污染水源、土壤的行為進行監(jiān)督管理。

（五）指導秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化和無害化進程，減少秸稈焚燒產(chǎn)生的環(huán)境污染。

（六）負責發(fā)展農(nóng)村地區(qū)沼氣、生物質、太陽能等清潔能源和可再生能源,降低農(nóng)村地區(qū)居民燃煤污染。

（七）組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。

（八）負責水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理,建立并實施科學合理的水資源調配制度,保障重點流域生態(tài)環(huán)境用水,維護河、湖、庫生態(tài)功能。

（九）負責職權范圍內河、庫采砂管理,組織開展因采砂活動對河庫水體造成污染的防治工作,依法取締河、庫管理范圍內非法采砂行為。

（十）負責水功能區(qū)劃分并對水功能區(qū)的水量、水質狀況進行監(jiān)測，定期公布水功能區(qū)質量狀況。及時將水質超標情況向環(huán)保部門通報。負責核定水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見。

（十一）配合環(huán)保部門做好水污染突發(fā)事件應急處置工作;負責組織制定污染事故(非常態(tài))狀況下受污染水體的疏導、調水稀釋和截流方案,最大限度防治污染擴散。

（十二）組織實施管轄范圍內河道污染綜合整治。指導入河排污口設置工作，編制入河排污口整治規(guī)劃并組織實施；指導飲用水水源、地下水開發(fā)利用和保護工作。

（十三）擬訂林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃并組織實施，負責林業(yè)及其生態(tài)建設監(jiān)督管理工作，提高森林覆蓋率。

（十四）承擔森林資源保護發(fā)展監(jiān)督管理的責任。

（十五）負責濕地保護的組織、協(xié)調和監(jiān)督工作。（十六）負責規(guī)范管轄海域的使用秩序,依法取締非法養(yǎng)殖,查處違規(guī)填海項目建設,保護海洋環(huán)境。

（十七）負責海洋工程建設項目、漁業(yè)船舶及漁港水域內非軍事船舶向海洋傾倒廢棄物的污染防治工作。

（十八）依法查處違規(guī)采挖海砂、礫石和使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質填海,向海域傾倒生產(chǎn)、生活廢棄物的行為。

（十九）負責漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的調查處理。

第十四條 國土分局承擔下列職責:

（一）在編制或修訂土地利用總體規(guī)劃時,充分考慮污染場地環(huán)境風險,合理規(guī)劃土地用途,嚴格用地審批。對擬開發(fā)利用的關停搬遷企業(yè)場地,未按有關規(guī)定開展場地環(huán)境調查及風險評估的、未明確治理修復責任主體的,禁止進行土地流轉。

（二）除特定區(qū)域,對進入市場的土地,負責在招標、拍賣、掛牌過程中明確說明土地開發(fā)利用時需使用“非煤化”的清潔能源供熱方式。

第十五條 監(jiān)察審計局承擔下列職責:

（一）依法對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理責任的行政機關及其公務員以及行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。

（二）建立監(jiān)察與環(huán)保部門的案件線索移送制度和責任追究機制,依據(jù)環(huán)保部門移交的環(huán)保違法行為案件線索,按照干部管理權限和相關程序依法進行調查處理。

（三）負責追究環(huán)保違法違紀行為的行政責任,并對行政責任追究情況實施監(jiān)督檢查。

第十六條 綜合行政執(zhí)法局承擔下列職責:

（一）負責做好建筑廢棄物資源化綜合利用相關工作，負責對建筑廢棄物處置進行監(jiān)督檢查，依法對違法行為實施處罰。負責建筑廢棄物處置管理工作，承擔建筑廢棄物相關審批及批后監(jiān)管工作。

（二）依法查處運輸散流物體撒漏、亂倒亂卸以及施工車輛帶泥上路污染道路等違法行為。

（三）依法查處露天燒烤經(jīng)營,在道路、廣場等公共場地露天焚燒物品,在室外使用音響設備產(chǎn)生噪聲污染等行為。實施社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。

（四）組織開展道路清掃保潔,推廣先進的機械化清掃設備,提升道路保潔標準。根據(jù)天氣情況開展道路灑水抑塵工作。

第十七條 人才服務和教育體育發(fā)展局

（一）組織指導學校將環(huán)境保護知識納入教學內容，積極開展環(huán)境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。組織指導學校積極參與環(huán)境友好單位創(chuàng)建活動。

（二）組織指導學校開展應對突發(fā)環(huán)境事件和重污染天氣應急演練，并配合有關部門按照應急預案的規(guī)定應對突發(fā)事件。

第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔下列職責:

（一）負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,防范引發(fā)環(huán)境污染的安全生產(chǎn)事故。

（二）配合因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故的應急處置工作。

第十九條 公用事業(yè)服務中心承擔下列職責：

（一）負責統(tǒng)籌城市供水、排水、供氣、供熱等行業(yè)規(guī)劃及設計條件確定、方案審查。

（二）負責對城市污水收集處理設施的運行和維護進行監(jiān)管。監(jiān)督排放污水單位將污水接入城市污水管網(wǎng),依法查處有關違反城市市政道路、排水管理規(guī)定的污水亂排亂倒、破壞排水設施的行為。

（三）組織對城市裸露土地綠化實施行業(yè)監(jiān)管,減少裸露土地揚塵污染。

第二十條 宣傳推介辦公室承擔下列職責:

（一）大力宣傳黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的方針政策和決策部署，組織開展環(huán)境保護宣傳教育工作。

（二）負責引導和監(jiān)督環(huán)境保護社會輿論，為環(huán)境保護工作營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

（三）協(xié)調新聞出版等部門開展環(huán)境保護宣傳工作，發(fā)布環(huán)境公益廣告，對環(huán)境違法行為進行曝光；在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，配合相關部門加強正面輿論引導。依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

第二十一條 公安分局承擔下列職責:

（一）依法查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件和適用治安處罰的治安管理案件,接受符合條件的環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件和適用行政拘留的環(huán)境違法案件。

（二）負責危險化學品公共安全管理,核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證,并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

（三）負責丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳。依法批準通過道路運輸放射性物品,協(xié)同放射源應用單位監(jiān)管放射源安全保衛(wèi)。參與輻射事故應急處置工作。

（四）依法查處公安機關職權范圍內的社會生活噪聲污染。

（五）負責組織火災、爆炸及化學品泄漏現(xiàn)場搶險救援,控制易燃易爆、有毒物質泄漏和污染蔓延。會同和配合有關部門妥善處置因道路交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

（六）與環(huán)保部門建立聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制，依法查處各類環(huán)境違法犯罪和阻撓環(huán)境執(zhí)法行為。

第二十二條 交警大隊承擔下列職責:

（一）做好冒黑煙車輛路查工作;做好黃標車淘汰工作。支持配合環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測等技術手段對在道路上行駛的機動車進行監(jiān)督抽測。對駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的違法行為，依法予以處罰。

（二）依法查處公安機關職權范圍內的交通運輸噪聲污染。

（三）負責做好建筑廢棄物資源化綜合利用相關工作，負責對建筑廢棄物運輸中的道路交通安全行為進行監(jiān)督管理，依法對違法行為實施處罰。

第二十三條 規(guī)劃分局承擔下列職責：

（一）在各類規(guī)劃初審工作中，協(xié)調、組織規(guī)劃編制主體將城市環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃納入管轄范圍內的城市規(guī)劃，對占用城市環(huán)境基礎設施規(guī)劃用地的,應當及時調整補充,確保環(huán)境基礎設施用地和布局滿足環(huán)境保護工作需要。

（二）協(xié)調、組織規(guī)劃編制主體將生態(tài)紅線、生態(tài)文明建設及保護和改善環(huán)境的要求作為強制性內容落實到管轄范圍內的城市規(guī)劃中。

（三）在相關規(guī)劃建設審批工作中,將使用清潔能源供熱作為基本要求。對具備條件的新進入市場的土地,在新建小區(qū)規(guī)劃審批和項目建設條件意見書中明確清潔能源供熱要求。

第二十四條 工商分局承擔下列職責:

（一）對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法辦理變更、撤銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（二）依據(jù)有關部門的許可證件,依法核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

（三）嚴格執(zhí)行紅島經(jīng)濟區(qū)商事主體住所（經(jīng)營場所）禁設區(qū)域目錄規(guī)定，對涉及禁設區(qū)范圍內商事主體不予登記備案。

（四）負責對成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為和油品質量進行監(jiān)督檢查，加大對重點區(qū)域、重點對象的監(jiān)管力度，并對違規(guī)經(jīng)營行為依法進行處罰。

（五）加強對機動車銷售企業(yè)的監(jiān)督管理,配合相關部門做好車輛環(huán)保標準的查驗工作,對銷售不達標車輛的行為依法進行處罰。

（六）負責組織開展民用煤炭流通領域執(zhí)法檢查，對流通領域銷售的民用煤炭采樣、監(jiān)測，對銷售的不合格煤炭依法處置。

第二十五條 質監(jiān)分局承擔下列職責:

（一）對成品油生產(chǎn)企業(yè)的油品質量進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)企業(yè)依法嚴肅處理。

（二）負責危險化學品包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)質量監(jiān)督、核發(fā)證書等工作。

（三）與環(huán)保分局共同對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 高實集團水電管理處承擔下列職責： 根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》等規(guī)定，對政府及有關部門依法作出的符合停、限電條件的淘汰、關停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施。

第二十七條 其他相關部門和單位按照各自職責負責所監(jiān)管行業(yè)領域和所負責工作業(yè)務范圍內的環(huán)境保護工作。

第四章 社區(qū)居民委員會職責

第二十八條 社區(qū)居民委員會環(huán)境保護職責：

（一）引導居民合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）將環(huán)境保護納入村民自治章程、村規(guī)民約并組織實施。

（三）宣傳環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境保護政策，積極開展環(huán)境友好社區(qū)創(chuàng)建工作，教育和推動居民履行環(huán)境保護義務，維護居民環(huán)境合法權益。

（四）積極參與環(huán)境保護工作，協(xié)助、配合街道辦事處督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實環(huán)境保護政策措施和紅島經(jīng)濟區(qū)及有關部門、單位、派駐機構作出的環(huán)境保護決定；協(xié)助、配合紅島經(jīng)濟區(qū)及有關部門、單位、派駐機構依法進行的環(huán)境保護監(jiān)督檢查、案件查處。

（五）禁止建設、引入或將村屬、社區(qū)所屬土地出租予高耗能、高污染、資源消耗型企業(yè)及不具備環(huán)保審批條件的企業(yè)。對已經(jīng)存在的，配合有關部門依法予以取締。

第五章 保障措施

第二十九條 建立健全環(huán)境保護目標責任制度和考核評價制度,將環(huán)境保護目標完成情況納入對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、單位、街道辦事處及其負責人的考核內容,作為對其考核評價的重要依據(jù)。各街道辦事處要將環(huán)境保護工作納入對社區(qū)的考核內容。落實環(huán)境目標責任,實行環(huán)境保護一票否決制。對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰獎勵。對未完成環(huán)境保護目標任務、因環(huán)境問題被上級政府或有關部門通報、掛牌督辦、約談、限批等造成不良影響的，取消部門、單位、街道辦事處、社區(qū)和企業(yè)等相關責任單位當年評優(yōu)資格。第三十條 完善環(huán)境保護專項督查制度，加強對環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查,定期調度、分析、通報環(huán)境保護目標完成情況,及時研究解決重大環(huán)境問題,督促相關領導和責任人認真履職。

第三十一條 健全內外資項目準入評價管理機制和城市規(guī)劃建設管理協(xié)調制度，強化負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門間溝通協(xié)調，實現(xiàn)信息共享，形成環(huán)境保護合力。

第三十二條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構，社區(qū)居民委員會要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的規(guī)定，嚴格落實環(huán)境保護監(jiān)管責任制。要依據(jù)職責分工，切實履行環(huán)境保護監(jiān)管職責，建立健全巡查、報告、處置、溝通、督查工作機制，加強對環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查；負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、單位、街道、派駐機構在履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責過程中,應當互相配合。發(fā)現(xiàn)存在不屬于本部門管轄的環(huán)境污染事故隱患或者環(huán)境違法行為的,應當及時移送有管轄權的部門處理,并形成書面記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的,應當組織聯(lián)合執(zhí)法,有關部門、單位、街道、派駐機構應當積極配合。

第三十三條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、單位、街道、派駐機構應當依法公開環(huán)境信息,建立健全環(huán)境違法行為有獎舉報制度、政務公開制度等公眾參與程序,鼓勵社會公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理工作,自覺接受社會監(jiān)督。

第六章 責任追究

第三十四條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構有下列行為之一的,依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和《山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法》等有關規(guī)定追究有關責任人的行政責任。

（一）未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案或對突發(fā)環(huán)境事件處置不力,造成污染加重的;

（二）依法應當對排污單位作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的決定而未作出的;

（三）對環(huán)境違法行為進行包庇或者阻礙、干涉有關部門對環(huán)境保護違法違紀行為進行查處的;

（四）不符合行政許可條件準予行政許可的;

（五）違反國家有關產(chǎn)業(yè)政策,造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞,或不按照國家規(guī)定淘汰嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術、工藝、設備或者產(chǎn)品的;

（六）對依法作出的責令排污單位停業(yè)、關閉的決定組織落實不到位的;

（七）對超標排放污染物、采取逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等環(huán)境保護違法行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;

（八）對依法取得排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證等環(huán)境保護許可證件或者批準文件的單位不履行監(jiān)督管理職責,造成嚴重后果的;

（九）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;

（十）違反規(guī)定查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設施、設備的;

（十一）違反依法作出的停、限電規(guī)定向環(huán)境違法企業(yè)恢復供電的。

（十二）有其他不履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責行為的。第三十五條 社區(qū)居民委員會有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》《山東省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等有關規(guī)定，由有關機關、部門依照職責權限給予居民委員會有關責任人員警示談話、責令公開檢討、通報批評、取消當選資格等處理或者責令其辭職，拒不辭職的，依照規(guī)定予以罷免。

（一）阻撓、干擾上級政府、有關部門依法進行的環(huán)境保護監(jiān)督檢查或者案件查處的；

（二）非法轉讓、出租集體土地給予高耗能、高污染、資源消耗型企業(yè)及不具備環(huán)保審批條件的企業(yè)的；

（三）其他依法應當追究責任的行為。

第三十六條 環(huán)境保護工作行政責任追究由任免機關、監(jiān)察機關依照管理權限啟動并作出決定。

第三十七條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構及其有關人員和社區(qū)居民委員會中由國家行政機關任命的人員,在履行環(huán)境保護監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章對環(huán)境保護工作行政責任追究另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十九條 各部門、單位，河套街道、紅島街道，各派駐機構職能調整、機構變動的，環(huán)境保護工作職責相應調整，由調整、變動后的部門、單位承擔。

第四十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實行。

第二篇：紅島經(jīng)濟區(qū)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃

紅島經(jīng)濟區(qū)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃:河套18村莊計劃搬

遷

目前青島市已經(jīng)完成紅島經(jīng)濟區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃編制，河套街道18個村莊搬遷安置已經(jīng)進行了統(tǒng)籌安排，初步劃定形成8個集中安置組團……6月24日，記者了解到，紅島經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設方面有了最新進展。市規(guī)劃局將積極協(xié)調紅島經(jīng)濟區(qū)管委結合奧體中心規(guī)劃建設，有序推進趙家?guī)X等社區(qū)搬遷改造，相關規(guī)劃信息將通過規(guī)劃政務網(wǎng)站等媒體對外發(fā)布。

6月24日，記者了解到，依據(jù)《紅島經(jīng)濟區(qū)及周邊區(qū)域總體規(guī)劃》，本著就近、就地整合的原則，市規(guī)劃局會同紅島經(jīng)濟區(qū)管委相關部門對河套街道現(xiàn)狀18個村莊搬遷安置已經(jīng)進行了統(tǒng)籌安排，初步劃定形成8個集中安置組團，大小澗安置組團、趙家?guī)X孟家安置組團、山角上下疃安置組團、潮東潮西安置組團、羅家營安置組團、尚家溝安置組團、東西河套安置組團、孫東孫西安置組團。結合河套片區(qū)控規(guī)的深化完善，目前青島市完成紅島經(jīng)濟區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃編制，細化明確了村莊的安置區(qū)用地位置、用地規(guī)模和開發(fā)規(guī)模。其中，趙家?guī)X和孟家社區(qū)涉及奧體中心布局，將合并安置在現(xiàn)狀趙家?guī)X社區(qū)西側區(qū)域。

另外，交通方面，市交通委會同公交企業(yè)進行調研。因受紅島周邊公交停車場建設的制約，暫無法開辟宿流開往市政府的區(qū)間車，以及河套繞高新區(qū)至紅島；從棘洪灘繞高新區(qū)到紅島的公交線路，待下一步該區(qū)域公交停車場進一步完善后，將根據(jù)實際情況將對該區(qū)域進行線路規(guī)劃。

據(jù)介紹，市規(guī)劃局將積極協(xié)調紅島經(jīng)濟區(qū)管委結合奧體中心規(guī)劃建設，有序推進趙家?guī)X等社區(qū)搬遷改造，相關規(guī)劃信息將通過規(guī)劃政務網(wǎng)站等媒體對外發(fā)布。紅島組團初步規(guī)劃東西大洋等7大集中安置片區(qū)，河套組團初步規(guī)劃大小澗等6大集中安置片區(qū)。目前，市規(guī)劃局已經(jīng)完成村莊現(xiàn)狀情況和搬遷意向的摸底調查。記者 李晨

第三篇：紅島經(jīng)濟區(qū)初步規(guī)劃

青島紅島片區(qū)規(guī)劃將完成 通雙地鐵+3軌道快線

昨日（11月28日），山東省青島市規(guī)劃局副局長劉敏做客青島政務網(wǎng)“在線問政”欄目時介紹，紅島片區(qū)控制性詳細規(guī)劃已通過評審，計劃年底完成編制工作。另外根據(jù)青島市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，紅島經(jīng)濟區(qū)及周邊區(qū)共設有5條軌道線網(wǎng)，其中3條為軌道快線。

紅島片規(guī)劃年底完成劉敏介紹，市規(guī)劃局在已展開的 《紅島經(jīng)濟區(qū)及周邊區(qū)域總體規(guī)劃》基礎上，同步啟動高新區(qū)東、中片區(qū)以及紅島的控制性詳細規(guī)劃編制工作。目前，《高新區(qū)東、中片區(qū)控制詳細規(guī)劃》和《紅島片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》已經(jīng)專家評審通過，近期將依法按程序上報審批，并進行社會公示，計劃年底完成編制工作。紅島經(jīng)濟區(qū)剩余片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)啟動編制工作，計劃2013年2月份完成專家評審。

在紅島經(jīng)濟區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃編制過程中，按照國際化城市的發(fā)展要求和獨立城區(qū)的建設標準，規(guī)劃預留了市級文化中心、奧體中心及醫(yī)療中心。其中，文化中心項目初步確定選址于紅島組團，奧體中心初步確定選址于河套組團，醫(yī)療中心初步確定選址于上馬組團。目前，市體育局、文廣新局及衛(wèi)生局正在開展文化中心、奧體中心、醫(yī)療中心的項目前期策劃和可行性研究工作，并最終確定項目的具體選址位置、用地規(guī)模和建設實施方案。

軟件科技城分兩園區(qū)

青島市將在紅島經(jīng)濟區(qū)培育建設青島市軟件科技城，重點發(fā)展電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、嵌入式軟件、云計算等產(chǎn)業(yè)，引領北岸城區(qū)實現(xiàn)做高做新。青島軟件科技城概念區(qū)規(guī)劃范圍東至紅島連接線、南至濱海岸線、西至龍海路、北至高新區(qū)廣博路，總占地面積約41.2平方公里，并由中部濕地劃分為東、西兩大園區(qū)。規(guī)劃借鑒相關案例，采取“板塊—特色主題園區(qū)—研發(fā)單元”的布局模式，在保留區(qū)域生態(tài)間隔帶的基礎上，統(tǒng)籌安排軟件產(chǎn)業(yè)國際服務中心、國際合作區(qū)、實訓基地及綜合產(chǎn)業(yè)園等功能板塊，打造復合型、多元化、充滿活力的新城。紅島及周邊設5條軌道線

對于市民關心的交通規(guī)劃問題，劉敏介紹，根據(jù)青島市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，紅島經(jīng)濟區(qū)及周邊區(qū)共設有5條軌道線網(wǎng)，其中3條為軌道快線。地鐵M8號線：連接火車北站與新機場，在北岸城區(qū)經(jīng)岙東路-上馬中心向西至膠州。M1號線：北岸城區(qū)環(huán)線，經(jīng)行政中心、文化中心、科技研發(fā)中心、醫(yī)療中心、奧體中心及CBD商務中心區(qū)。R2號線：連接城陽中心、北岸城區(qū)中心以及黃島。R7號線：連接即墨鰲山衛(wèi)與北岸城區(qū)。R8號線：沿膠州灣連接青島火車站與北岸城區(qū)中心區(qū)。關于紅島經(jīng)濟區(qū)的軌道交通建設需依法按程序上報審批，目前青島市相關部門單位尚未明確具體時間計劃安排。

白沙河畔明年建公交站

劉敏還透露，白沙灣保障房所在區(qū)域總規(guī)劃建筑面積約100萬平方米，規(guī)劃人口3萬余人，在規(guī)劃方案編制、審批過程中按照居住區(qū)規(guī)模對醫(yī)療和商業(yè)設施進行了配套，白沙灣區(qū)域規(guī)劃有45班的9年一貫制中小學，三個居住組團均配置了幼兒園。其他項目中，卓越蔚藍群島已有投入使用的中小學（與北師大合作），青特花溪地和龍湖項目在南側的二期用地中也對醫(yī)療教育進行了統(tǒng)籌考慮。交通方面經(jīng)落實，該區(qū)域的公交站場正在選址過程中，初步擬定于雙元路西白沙灣保

障房項目以東，計劃2013年春季開工建設。關于白沙河新建橋問題，經(jīng)落實城陽區(qū)政府相關部門，原計劃的白沙河橋已經(jīng)批準立項，由于紅島經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃正在編制過程中，為與未來的紅島規(guī)劃充分銜接，該橋建設目前已經(jīng)暫停，具體建設時間未定。（孫靜芳）（完）

第四篇：青島紅島經(jīng)濟區(qū)防汛抗旱應急預案

青島紅島經(jīng)濟區(qū)防汛抗旱應急預案

目

錄

1.總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適應范圍 1.4工作原則

2.組織機構與職責 2.1組織指揮體系 2.2區(qū)防指組織機構 2.3區(qū)防指職責

2.4區(qū)防辦職責 2.5區(qū)防指成員單位職責 3.預防預警機制 3.1 預防預警信息

3.2預警級別 3.3預防預警行動 4.應急響應

4.1應急響應的總體要求

—1—

4.2四級應急響應 4.3三級應急響應 4.4二級應急響應 4.5一級應急響應 4.6信息報送和處理 4.7指揮和調度 4.8搶險救災 4.9信息發(fā)布 4.10應急結束 5.應急保障

5.1經(jīng)費保障

5.2技術保障

5.3培訓和演習

6.善后工作 7.附則

7.1名詞術語定義

7.2預案管理與更新

7.3獎勵與責任追究

7.4預案解釋部門

7.5預案實施時間

—2—

1.總則

1.1編制目的

做好水旱災害突發(fā)事件的防范與應急處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《青島高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合紅島經(jīng)濟區(qū)實際，制定本預案。

1.3適應范圍

本預案適用于全區(qū)范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：河道洪水、漬澇、臺風暴潮、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。1.4工作原則

統(tǒng)一指揮，分級管理；依法規(guī)范，防汛抗旱并重；以防為主,屬地管理為主。

2.組織機構與職責 2.1組織指揮體系

設立紅島經(jīng)濟區(qū)防汛抗旱指揮部，作為防汛抗旱領導機構，統(tǒng)一指揮全市防汛抗旱應急處置工作；各街道設立相應的防汛抗旱指

—3— 揮機構，負責各自行政區(qū)域的防汛抗旱工作；區(qū)建設局設立城市防汛抗旱辦公室，負責園區(qū)的防汛抗旱工作；有關行業(yè)（單位）根據(jù)職責設立相應的防汛抗旱指揮機構，負責本行業(yè)（單位）的防汛抗旱工作。針對重大防汛抗旱突發(fā)事件，可組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。

2.2區(qū)防指組織機構

紅島經(jīng)濟區(qū)防汛抗旱指揮部指揮由管委主要領導擔任，副指揮由管委相關分管領導擔任，成員單位包括辦公室、黨群部、組織人事部、經(jīng)發(fā)局、科技局、財政局、建設局、投資促進局、社會事務局、綜合事務局、安全城管執(zhí)法局、公用事業(yè)中心、公安分局、交警大隊、國土分局、出口加工區(qū)、河套街道、紅島街道、高投集團、高實集團，其主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，設在綜合事務局，作為常設辦事機構，承辦區(qū)防汛抗旱指揮部的日常工作。

2.3紅島經(jīng)濟區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）職責 按照國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）、省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）、市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和管委的指示，統(tǒng)一指揮全區(qū)的防汛抗旱工作；負責發(fā)布本區(qū)的汛、旱、災情通告；負責防汛抗旱經(jīng)費和物資的計劃、管理和調度。

2.4紅島經(jīng)濟區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）職責 負責貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關防汛抗旱的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略；掌握防汛抗旱信息，研究防汛抗旱工作對策，—4—組織協(xié)調全區(qū)的防汛抗旱工作，提報區(qū)當年防汛抗旱工作預算；統(tǒng)一調控、科學調度全區(qū)水利設施的水量；監(jiān)督、指導兩街道的防汛抗旱工作。

2.5 區(qū)防指成員單位職責

辦公室:審核紅島經(jīng)濟區(qū)防汛抗旱應急預案，指導檢查預案涉及工作及事項的落實情況；配合區(qū)防辦協(xié)調各成員單位關系；上情下達，協(xié)調有關部門、單位防汛聯(lián)絡工作；向市政府應急辦匯總上報區(qū)防汛抗旱緊急信息，做好通訊暢通的監(jiān)督與管理工作；協(xié)助處置較大及以上突發(fā)事件;做好有關后勤保障工作。

黨群部:負責正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導向，及時協(xié)調、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。

組織人事部:負責會同相應部門組織表彰、獎勵抗洪搶險工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人。

經(jīng)發(fā)局：負責抗洪設施建設和重點水利工程除險加固計劃的協(xié)調安排和監(jiān)督管理，負責防汛工程立項審批（政府投資）或核準（自籌資金）。

科技局、投資促進局：協(xié)助綜合事務局分別指導各自引進的在建企業(yè)做好企業(yè)內部防汛教育、防汛應急預案制定、防汛檢查、防汛搶險救災等工作。

財政局:負責組織實施全區(qū)防汛抗旱和救災經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；負責防汛抗洪、除險加固工程及抗旱救災、防汛指揮系統(tǒng)建設等項經(jīng)費的安排，根據(jù)防汛抗旱工作的實際需要和水利工程

—5— 存在的問題，增加資金投入；協(xié)助爭取上級部門在防汛抗旱經(jīng)費上給予支持。

建設局（城市防汛抗旱辦公室）:負責園區(qū)的防汛抗旱工作；指導園區(qū)防汛抗旱規(guī)劃的制定；負責園區(qū)市政設施和民用設施在建工地的防洪保安全工作；負責園區(qū)防汛抗旱工程項目的管理和日常經(jīng)費的落實和分配;負責園區(qū)受災房屋的搶修、建設；負責園區(qū)病危房屋居民的搬遷和安置工作。

社會事務局:負責全區(qū)教育衛(wèi)生系統(tǒng)內防汛抗旱工作；負責通知各類學校做好防汛抗旱工作；負責組織核查災情、災情評估，匯總災情并及時上報，爭取救災經(jīng)費；組織、指導和開展救災捐贈等工作；負責組織、協(xié)調災區(qū)和受災群眾的生活救助；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作；及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告災區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。

綜合事務局:負責監(jiān)督管理全區(qū)防汛抗旱工程；負責組織、指導全區(qū)防洪排澇和抗旱工程的建設與管理，督促各街道辦事處完成水毀水利工程的修復；負責組織洪水的監(jiān)測、預報和旱情的監(jiān)測、管理；負責防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理；負責及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災情信息；指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復；指導災區(qū)調整農(nóng)業(yè)結構、推廣應用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術工作，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救技術指導工作以及病蟲害的防治工作；提出

—6—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金的分配意見，參與資金管理工作；負責組織調度淺海、灘涂、養(yǎng)殖船只、捕撈船只的避風防浪工作；負責組織協(xié)調防汛搶險現(xiàn)場伐木和清除河道阻水林木工作。

安全城管執(zhí)法局:負責監(jiān)督、指導和協(xié)調汛期安全生產(chǎn)工作;負責系統(tǒng)內各單位自身防汛安全和防汛抗旱工作。

公用事業(yè)中心:負責具體抓好高新區(qū)建成區(qū)域防汛工作。負責北部園區(qū)供水、供電、供熱等生產(chǎn)生活設施的檢修維護，確保生活生產(chǎn)穩(wěn)定；負責雨污水管道的疏浚與暢通工作，確保設施汛期正常運轉、排水暢通；做好道路交通設施的防洪安全工作，及時組織搶修公路、橋梁和路面設施；負責戶外廣告、門頭牌匾的管理工作，強制拆除危險廣告。

公安分局:負責汛期的治安保衛(wèi)工作，在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、維護公共秩序等工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施等違法犯罪活動；依法妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)撤離或轉移工作。依托治安特勤大隊建立防汛應急救援隊伍，根據(jù)高新區(qū)防指賦予的具體任務參加搶險救災。

交警大隊:負責做好轄區(qū)內道路交通安全暢通，適時進行交通管制，做好防汛隊伍、防疫人員、物資及設備運輸?shù)牡缆窌惩ā?/p>

國土分局:負責監(jiān)測、預防地質災害；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。

出口加工區(qū)：成立相應防汛抗旱指揮機構，負責做好本轄區(qū)內

—7— 防汛抗旱工作。

河套街道：成立相應防汛抗旱指揮機構，負責做好本轄區(qū)內防汛抗旱工作。

紅島街道：成立相應防汛抗旱指揮機構，負責做好本轄區(qū)內防汛抗旱工作。

高投集團：具體負責企業(yè)所承擔的在建項目區(qū)域范圍內洪澇災害的防御和應急處置。按區(qū)防指要求，組織防汛應急隊伍，接受統(tǒng)一調動和指揮。

高實集團：具體負責集團及下屬子公司廠區(qū)、職工家屬區(qū)防汛應對準備及現(xiàn)場搶險工作；按區(qū)防指要求，組織防汛應急隊伍，接受統(tǒng)一調動和指揮。水電管理處氣象服務站負責天氣氣候的監(jiān)測和預測預報工作；對影響汛情的天氣形勢做出監(jiān)測、分析和預測，并向區(qū)防指及時提供氣象信息，特別是災害性天氣預報。

3.預防和預警機制 3.1預防預警信息

氣象、水文部門應加強對本區(qū)災害性天氣的監(jiān)測和預報，并將結果及時報區(qū)防指。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，區(qū)防指應提早預警通知有關區(qū)域做好相關準備。當發(fā)生洪水時，氣象、水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情在1小時內報到區(qū)防指，為區(qū)防指適時指揮決策提供依據(jù)。

3.2預警級別

防汛抗旱預警級別由高到低劃分為特別嚴重（Ⅰ）、嚴重（Ⅱ）、—8—較重(Ⅲ)、一般（Ⅳ）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

3.2.1當符合下列條件之一時可發(fā)布I級預警(紅色)：（1）氣象部門發(fā)布臺風紅色預警信號(6小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù))；

（2）氣象部門發(fā)布暴雨紅色預警（3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

（3）預計大沽河將發(fā)生超標準洪水，可能需要采取應急措施防御超標準洪水，或大沽河可能發(fā)生決口、漫溢，或可能啟用滯洪區(qū)；

（4）預計區(qū)域內水庫發(fā)生重大險情，可能發(fā)生垮壩；（5）全區(qū)發(fā)生特大干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上，以及因旱造成農(nóng)區(qū)臨時性飲水困難人口所在地區(qū)人口比例高于60%;因旱城市供水量比正常需求量低31%以上，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響；

（6）其他需要發(fā)布紅色預警的情況。

3.2.2當符合下列條件之一時可發(fā)布II級預警（橙色）：（1）氣象部門發(fā)布臺風橙色預警(12小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù))；

—9—（2）氣象部門發(fā)布暴雨橙色預警（3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

（3）大沽河發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，且預計有可能繼續(xù)上漲接近保證水位（或流量），或大沽河發(fā)生重大險情，河道發(fā)生決口、漫溢；

（4）預計水庫發(fā)生較大險情，可能垮壩；

（5）全區(qū)發(fā)生嚴重干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在51%-80%，以及因旱造成農(nóng)區(qū)臨時性飲水困難人口所在地區(qū)人口比例在41%-60%;因旱城市供水量比正常需求量低21%-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響；

（6）其他需要發(fā)布橙色預警的情況。

3.2.3當符合下列條件之一時可發(fā)布III級預警(黃色)：（1）氣象部門發(fā)布臺風黃色預警(24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù))；

（2）氣象部門發(fā)布暴雨黃色預警（6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

（3）預計大沽河發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，或其他河道發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水且發(fā)生重大險情；

（4）預計某座水庫超警戒水位洪水，水庫蓄滿溢洪；（5）全區(qū)發(fā)生中度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的—10 — 比例在31%-50%，以及因旱造成農(nóng)區(qū)臨時性飲水困難人口所在地區(qū)人口比例在21%-40%;因旱城市供水量比正常需求量低11%-20%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響；

（6）其他需要發(fā)布黃色預警的情況。

3.2.4當符合下列條件之一時可發(fā)布IV級預警（藍色）：（1）氣象部門發(fā)布臺風藍色預警(24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù))；

（2）氣象部門發(fā)布暴雨藍色預警（12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

（3）預計大沽河發(fā)生超警戒水位洪水或部分漫灘，其他河道發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，或發(fā)生低于警戒水位（或流量）洪水但發(fā)生較大險情；

（4）預計水庫蓄滿溢洪；

（5）全區(qū)發(fā)生輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下，以及因旱造成農(nóng)區(qū)臨時性飲水困難人口所在地區(qū)人口比例在20%以下;因旱城市供水量比正常需求量低5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響；

（6）其他需要發(fā)布藍色預警的情況。3.3預防預警行動

3.3.1思想準備。加強宣傳，增強全社會預防水旱災害和自我—11— 保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

3.3.2組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和洪澇災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

3.3.3工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

3.3.4預案準備。修訂完善河流、水庫和城市防洪預案、臺風暴潮預案、洪水預報方案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急預案、滯洪區(qū)安全轉移預案、抗旱預案和城市抗旱預案。研究制定防御超標準洪水的應急預案，主動應對大洪水。

3.3.5物料準備。按照分級負責的原則，按照標準儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。

3.3.6通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)。確保雨、水、災、工情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

3.3.7防汛抗旱檢查。實行以五查（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信）為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

3.3.8防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，在河道、水庫、灘涂、滯洪區(qū)內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評—12 — 價報告，并經(jīng)水利行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

4.應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按水旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，各防汛抗旱指揮機構實行24小時值班制度，全程跟蹤雨、水、工、旱、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3區(qū)防指負責區(qū)內邊界河道和小型水庫的防洪調度，其他防洪工程調度由所屬街道辦事處和防汛抗旱指揮機構負責，必要時由區(qū)防指直接調度。區(qū)防指各成員單位按照統(tǒng)一的部署和職責分工開展工作并報告有關情況。

4.1.4水旱災害發(fā)生后，由區(qū)防指向市防指報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，要及時上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情都應立即向有關部門報告。

4.1.5因水旱災害衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，區(qū)防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向市防指報告。

4.2四級應急響應

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為四級應急響應：

（1）大沽河、桃源河、祥茂河或其他部分區(qū)域發(fā)生一般洪水；

—13—（2）大沽河、桃源河、祥茂河或沿海諸河堤防出現(xiàn)一般險情；（3）區(qū)內發(fā)生一般洪澇災害；（4）塘壩發(fā)生垮壩或出現(xiàn)較大險情；

（5）洪水使環(huán)膠州灣高速、正陽西路、204國道的交通受阻;（6）區(qū)內發(fā)生較大干旱。4.2.2四級應急響應行動

（1）區(qū)防辦主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導，并將工作情況上報管委、通報區(qū)防指成員單位。

（2）啟動四級應急響應行動，區(qū)防辦加強領導，具體安排防汛抗旱工作，及時采取相應措施；統(tǒng)一調度防汛抗旱工程；派出工作組、技術組到一線指導防汛抗旱工作；并將工作情況報管委。

4.3三級應急響應

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為三級應急響應：

（1）大沽河、桃源河、祥茂河或其他部分區(qū)域發(fā)生較大洪水；（2）大沽河、桃源河、祥茂河或其他部分區(qū)域堤防出現(xiàn)較大險情；

（3）園區(qū)、街道發(fā)生較大洪澇災害；

（4）小

（二）型水庫出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的較大險情；（5）洪水造成環(huán)膠州灣高速、正陽西路、204國道的交通嚴重受阻;（6）多個街道發(fā)生較大干旱，或一個街道發(fā)生嚴重干旱，或紅—14 — 島經(jīng)濟區(qū)園區(qū)供水水源短缺。

4.3.2三級應急響應行動

（1）區(qū)防指副指揮主持會商，作出相應工作安排，密切監(jiān)視汛、旱情的發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導，并將情況報管委、市防指、通報區(qū)防指成員單位。同時派出工作組、技術組，具體指導災區(qū)的防汛抗旱工作。

（2）啟動三級應急響應行動，區(qū)防指加強領導，做好防汛抗旱工作安排；統(tǒng)一調度防汛抗旱工程；根據(jù)預案組織防汛搶險或組織抗旱。民政部門及時救助災民。衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。區(qū)防指其他成員單位按照職責分工開展工作。

4.4二級應急響應

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為二級應急響應：（1）本區(qū)域內熱帶風暴登陸或受其較大影響;

（2）大沽河、桃源河、祥茂河流域或沿海諸河流域發(fā)生大洪水；（3）大沽河、桃源河、祥茂河河道堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；

（4）園區(qū)、街道發(fā)生嚴重洪澇災害；

（5）小

（二）型水庫出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；（6）洪水造成環(huán)膠州灣高速、正陽西路、204國道中斷，12小時無法恢復通行；

（7）多個街道發(fā)生嚴重干旱，或一個街道發(fā)生特大干旱，或園區(qū)供水水源嚴重短缺。

—15— 4.4.2二級應急響應行動

（1）區(qū)防指副指揮主持會商，防指成員全體參加，視情況啟動區(qū)相應應急預案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強防汛抗旱工作指導，并將情況報管委。區(qū)防指加強值班力量，密切監(jiān)視汛、旱情的發(fā)展變化，做好汛、旱情預測預報和重點工程的調度，并派出由區(qū)防指成員單位組成的工作組、技術組赴一線指導防汛抗旱。民政部門及時救助災民。衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。區(qū)防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。（2）啟動二級應急響應行動，區(qū)防指可根據(jù)情況，依法宣布本區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期，行使相關權力。同時增加值班人員，加強值班。按照權限調度水利防洪工程，根據(jù)預案組織人員加強防守巡查，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災街道防汛指揮機構負責人、有關單位負責人按照職責組織指揮防汛抗旱工作。并及時向管委、市防指匯報情況。

4.5一級應急響應

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為一級應急響應：（1）本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生臺風暴潮；

（2）大沽河、桃源河、祥茂河發(fā)生特大洪水，或沿海諸河流域同時發(fā)生特大洪水；

（3）大沽河、桃源河、祥茂河重要河段堤防發(fā)生決口；（4）水庫發(fā)生垮壩；

（5）洪水造成環(huán)膠州灣高速、正陽西路、204國道，24小時—16 — 無法恢復通行；

（6）全區(qū)發(fā)生特大干旱，或園區(qū)供水水源極其嚴重短缺。4.5.2一級應急響應行動

（1）區(qū)防指指揮主持會商，防指成員全體參加。視情況啟動區(qū)防指批準的臺風暴潮應急預案或洪澇災害應急預案或抗旱應急預案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況報市防指。派工作組赴一線慰問、指導防汛抗旱工作。密切監(jiān)視汛、旱災情的發(fā)展變化，做好汛、旱情預測預報，做好重點工程調度，并派專家赴一線加強技術指導。增加值班人員，加強值班。財政局為災區(qū)及時提供資金幫助。區(qū)防辦為災區(qū)緊急調撥防汛抗旱物資；交通部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。區(qū)防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）啟動一級應急響應行動，區(qū)防指可依法宣布本區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期，按照權限進行調度；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，組織人員加強巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災街道防汛指揮機構負責人、有關單位負責人按照職責組織指揮防汛抗旱工作，尤其要注重重災區(qū),并將工作情況報區(qū)管委、市防指。

4.6信息報送和處理

4.6.1汛、旱、工、險、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

—17— 4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.6.3一般汛、旱、工、險、災情，按分管權限，分別報送防汛辦公室處理。較重險、災情，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)區(qū)防指負責人批準后報市防指。

4.6.4凡經(jīng)上級防指采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，區(qū)防指應立即調查，對存在的問題及時采取措施，切實加以解決。

4.6.5區(qū)防指接到特別重大、重大的汛、旱、險、災情報告后,應立即報告區(qū)管委、市防指。

4.7指揮和調度

4.7.1出現(xiàn)水旱災害后，區(qū)防指和當?shù)亟值擂k事處應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向市防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.7.2當?shù)亟值擂k事處負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關部門、單位按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.7.3發(fā)生重大水旱災害后，區(qū)防指應迅速派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作。

4.8搶險救災

—18 — 4.8.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程出現(xiàn)重大險情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應根據(jù)事件的性質,迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

4.8.2事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供街道辦事處和區(qū)防指決策。

4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本地的資源和力量，提供技術支持；組織本地有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。大沽河、桃源河堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護,應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或駐地部隊實施。

4.8.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由區(qū)防指統(tǒng)一指揮，各部門（單位）各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9信息發(fā)布

4.9.1防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。4.9.2汛、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由區(qū)防辦會同民政部門審核和發(fā)布。

4.9.3信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.9.4重點汛區(qū)、災區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由區(qū)防指審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由區(qū)防辦會同民政部門審核和發(fā)布。

—19— 4.10應急結束

4.10.1當水旱災害得到有效控制時，區(qū)防指視汛、旱情況，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.10.2依照有關緊急防汛期、緊急抗旱征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)。對取土后的土地復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.10.3緊急處置工作結束后，區(qū)防指應協(xié)助街道進一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5.應急保障 5.1經(jīng)費保障

5.1.1應急經(jīng)費保障由財政部門納入同級財政預算，按照分級負擔的原則，合理承擔由政府承擔的應急保障經(jīng)費，安排好防汛抗旱應急搶險救災的應急獎勵、演練、培訓等專項資金。

5.1.2區(qū)防辦應按規(guī)定使用管理應急經(jīng)費，定期向區(qū)防指匯報經(jīng)費的使用情況，接受審計與監(jiān)督。

5.2技術保障

5.2.1技術保障：建立和完善與省政府防汛抗旱指揮部、市防汛抗旱指揮部互聯(lián)互通的防汛指揮調度系統(tǒng)；加強洪水預測預報預警體系建設，提高預報精確度，輔助防汛指揮決策。

—20 —

5.2.2建立和完善全區(qū)汛旱情監(jiān)測與分析系統(tǒng)，為宏觀分析全區(qū)汛旱情趨勢和防汛抗旱決策提供信息支持。

5.3培訓和演習5.3.1 培訓

（1）采取分級培訓的原則，由各防汛抗旱指揮機構組織培訓。區(qū)防指負責街道防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。

（2）培訓工作應合理規(guī)范課程，嚴格考核，分類指導，保證質量。

（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.3.2演習

（1）各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6.善后工作

發(fā)生水旱災害的地方，管委應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.附則

7.1名詞術語定義

—21— 7.1.1防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際情況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案由各級防指組織制定，報同級人民政府批準，并報上一級防指備案。防御洪水方案經(jīng)批準后，各級政府、防指和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。

7.1.2抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設施和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，預先制定的對策和措施，是各級防指實施指揮決策的依據(jù)。

7.1.3城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

7.2預案管理與更新

本預案由區(qū)防辦負責管理，并負責對預案進行評估。每3年對本預案評審一次，由區(qū)防辦召集有關部門、專家評審，并視情況變化作出相應修改，報區(qū)管委批準。

7.3獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，按規(guī)定給予表彰；對在防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士；防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共—22 — 和國公務員法》等有關法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.4預案解釋部門

本預案由區(qū)防汛辦公室負責解釋。7.5預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起實施。

—23—

青島紅島經(jīng)濟區(qū)管理委員會（籌）辦公室

2013年7月22日印發(fā)

—24 —

第五篇：遼源生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定試行

遼源市生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定(試行)

第一章 總 則

第一條 為嚴格落實環(huán)境保護責任，加快推進生態(tài)文明建設，改善環(huán)境質量，根據(jù)國家和省關于加快推進生態(tài)文明建設的總體要求、環(huán)境保護相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 全市各級黨委、政府及有關部門、法院和檢察 院，依照有關法律法規(guī)、行政規(guī)章履行環(huán)境保護責任，按照 本規(guī)定抓好各項工作的落實。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨政領導機構及其有關部門的生態(tài)環(huán)境保護工作責任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 實行最嚴格的環(huán)境保護制度，堅持綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)安全、公眾參與、損害擔責的方針，按照黨 政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管和“誰主管誰負 責”“誰決策誰負責”的原則，建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管 生產(chǎn)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系及問責制度。

第四條 各級黨委、政府對本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質量負總責；黨委、政府及其有關部門、法院和檢察院 在各自職責范圍內履行生態(tài)環(huán)境保護相關職責；黨委、政府 及其有關部門、法院和檢察院主要負責人是本行政區(qū)域、本 部門職責范圍內生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，對生態(tài)環(huán)

境保護工作負全面領導責任；分管生態(tài)環(huán)境保護工作的領導 班子成員負直接領導責任；其他相關負責人對分管工作范圍 內生態(tài)環(huán)境保護工作負直接責任。

第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護職責

第六條 縣級以上黨委生態(tài)環(huán)境保護工作職責：(一)認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關 于加快生態(tài)文明建設、推進綠色發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護工 作的方針政策，將生態(tài)文明建設擺在突出位置，融入經(jīng)濟社 會發(fā)展全局，依法推進生態(tài)環(huán)境保護工作，切實促進環(huán)境質 量改善、保障生態(tài)環(huán)境安全。

(二)將環(huán)境保護目標責任考核和工作履職情況作為領 導班子和領導干部政績考核的重要內容。

(三)建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究配套制度，對黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責任進行嚴格追責。

(四)將環(huán)境保護法律法規(guī)，黨中央、國務院關于環(huán)境保護的重要方針、政策和省委、省政府決策部署納入黨政領 導干部教育培訓內容和各級黨委(黨組)中心組學習內容。

(五)加強環(huán)境保護監(jiān)督管理部門領導班子和執(zhí)法隊伍建設。

(六)將生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育納入黨的宣傳工作中，加強環(huán)境保護宣傳教育、輿論引導和監(jiān)督工作，支持新聞媒 體對環(huán)境違法、違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督。引導群眾團體、社 會各界及廣大人民群眾全面參與、主動支持環(huán)境保護工作。(七)支持司法機關依法嚴厲打擊環(huán)境保護違法犯罪行 為，支持審判機關依法審理各類環(huán)境資源刑事、民事、行政 案件，督促有關部門依法依規(guī)做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件 的調查處理及責任追究工作。

(八)協(xié)調推進環(huán)境保護行政管理體制改革，按規(guī)定審 議改革中的重大事項。

第七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護工作職責：(一)全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線，批準并公布實施本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，將環(huán)境保護工作 納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

(二)嚴格執(zhí)行重點污染物排放總量控制制度，完成上 級下達的主要污染物總量減排任務。組織實施本行政區(qū)域內 大氣、水、土壤、廢棄物、噪聲和核與輻射等環(huán)境污染防治，依法加強工業(yè)園區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境污染防治和環(huán)境風險防范，維護環(huán)境安全。

(三)建立并完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，對本行政區(qū)域環(huán)

境監(jiān)管執(zhí)法工作負領導責任，支持并保障環(huán)境監(jiān)管隊伍和能 力建設，組織所屬相關部門加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，組織環(huán) 保執(zhí)法檢查，嚴厲查處環(huán)境違法行為，依法取締或關閉嚴重 環(huán)境違法的企業(yè)。縣(市、區(qū))級人民政府要將本行政區(qū)域劃分為若干監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責任人，落實監(jiān)管方案。(四)適應經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護需要，加大保護和 改善環(huán)境、防治污染和其他公害、環(huán)保部門能力建設的財政 投入，推行有利于環(huán)境保護的財政、稅收、價格、政府采購 等政策。

(五)根據(jù)環(huán)境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環(huán)境質量。支持企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為改善環(huán) 境依照有關規(guī)定轉產(chǎn)、搬遷、關閉。組織制定并實施生態(tài)保 護補償政策。采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。加強 飲用水水源地建設和保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜 禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理 等環(huán)境保護工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設污水處理設施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)保設施，危險廢物集中處 置設施、場所以及其他環(huán)境保護公共設施，并保障其正常運行。

(六)加強環(huán)境應急管理，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案 并組織實施。建立健全環(huán)境污染監(jiān)測預警機制，做好突發(fā)環(huán) 境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

(七)加強環(huán)境保護宣傳教育和普及工作，將環(huán)境宣傳 教育納入政府及相關部門職責范圍，提高全民環(huán)境保護意 識；依法公開環(huán)境信息，建立監(jiān)督參與平臺，引導公眾參與 環(huán)境保護。依法向本級人民代表大會或其常務委員會報告環(huán) 境保護工作和環(huán)境保護目標完成情況，并接受監(jiān)督。(八)建立環(huán)境保護部門協(xié)調機制，實行由政府負責召 集、有關部門參加、各相關主管部門承擔日常工作的環(huán)境保 護聯(lián)席會議制度，研究解決環(huán)境保護監(jiān)督管理工作中的重大 問題。

(九)制定本行政區(qū)域環(huán)境保護目標責任并組織實施。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(社區(qū))應督促指導本轄區(qū)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實環(huán)境保護措施，配置必要監(jiān)管人員，落實監(jiān)管網(wǎng)格的環(huán)境監(jiān)管責任，加強隱患排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時向上級人民政府和有關部門報告。組織本轄區(qū)內各單位和居民開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染防治和秸稈禁燒，抓好生活垃圾分類處置、生活污水集中處理，加強農(nóng)村飲用水源和耕地保護。

第三章 黨委工作機構生態(tài)環(huán)境保護職責

第九條 紀檢監(jiān)察部門工作職責：

(一)對黨組織和黨員領導干部在生態(tài)環(huán)境和資源保護

工作中的違紀問題進行責任追究。

(二)檢查生態(tài)環(huán)境損害責任追究落實情況。

(三)受理因生態(tài)環(huán)境損害被紀檢監(jiān)察機關追究責任的 黨員領導干部的申訴。

第十條 組織部門工作職責：

(一)將生態(tài)文明建設及生態(tài)環(huán)境保護工作實績作為領 導干部考核評價的重要內容，將考核結果作為評價和選拔領 導干部的重要依據(jù)。

(二)檢查督促環(huán)境保護系統(tǒng)組織工作和領導干部履職 情況。負責監(jiān)督領導干部選拔任用工作，加大力度培養(yǎng)環(huán)境保護系統(tǒng)黨政領導干部人才，提高環(huán)境保護系統(tǒng)干部隊伍 素質。

(三)落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究 制度，會同負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管責任的工作部門、紀檢監(jiān)察機關，對需要實行問責的有關黨政領導干部進行責 任追究。

(四)將環(huán)境保護法律法規(guī)、生態(tài)文明建設相關內容納 入各級黨校、行政學院黨政領導干部教育培訓內容，保障黨政領導干部參加生態(tài)文明建設及環(huán)境保護教育培訓的課時數(shù)。

第十一條 宣傳部門工作職責：

(一)規(guī)劃、部署、實施生態(tài)環(huán)境和資源保護宣傳教育

工作。制定生態(tài)環(huán)境和資源保護宣傳計劃，推動生態(tài)環(huán)境和 資源保護理論學習與研究工作。

(二)組織協(xié)調各級各類媒體圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護 進行宣傳，加強輿情監(jiān)測，統(tǒng)一協(xié)調環(huán)境突發(fā)事件宣傳報 道，及時發(fā)布準確、權威信息，正面引導社會輿論。

第十二條 編制部門工作職責：

(一)指導、協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護行政管理體制、機構改 革和機構編制管理工作。

(二)加強各級環(huán)境保護部門隊伍建設，充實環(huán)境保護 力量。推進生態(tài)環(huán)境和資源保護行政審批制度改革工作。

第十三條 信訪部門工作職責：

(一)引導群眾理性表達環(huán)境訴求，依法維護群眾環(huán)境 權益，把環(huán)境信訪納入法治化軌道。依法應對無理纏訪鬧訪 問題，配合公安機關依法處理以環(huán)境信訪為名的非訪鬧訪違 法行為，大幅減少重復信訪、越級信訪、非法信訪、無理信 訪數(shù)量。

(二)推行環(huán)境信訪復查復核制度，及時解決環(huán)境信訪 突出問題。

第四章 政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護職責

第十四條 發(fā)展改革部門工作職責：

(一)組織制定能源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的 規(guī)劃和政策措施并協(xié)調實施。

(二)協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進有關工作。

(三)組織協(xié)調節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用。

(四)會同有關部門推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。(五)實施能源消費總量控制，推進能源結構轉型。(六)會同相關部門建立健全并組織實施生態(tài)補償制度。

第十五條 財政部門工作職責：

(一)依照國家規(guī)定和政府的決策部署，根據(jù)經(jīng)濟社會 發(fā)展和環(huán)境保護工作的實際需要，將環(huán)境保護工作經(jīng)費納入 預算管理，保障環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測等相關經(jīng)費支出，不斷 加大環(huán)境污染防治和生態(tài)文明建設的財政投入。

(二)落實國家環(huán)境保護方面的財稅政策和經(jīng)濟政策。(三)依法加強排污費征收和使用管理，貫徹落實環(huán)境 資源稅改革，加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護專項資金的監(jiān)督 管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

第十六條 工業(yè)和信息化部門工作職責：

(一)制定并組織實施工業(yè)能源節(jié)約與資源綜合利用政策，參與能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃編制。

(二)依照環(huán)境保護法律規(guī)定，依法辦理有關工業(yè)技術

改造項目的核準手續(xù)。

(三)會同有關部門，制定和實施淘汰落后產(chǎn)能計劃，并向社會公告，對落后產(chǎn)能依法實施監(jiān)督管理。

(四)指導工業(yè)企業(yè)節(jié)能示范工程和相關新產(chǎn)品、新技 術、新設備、新材料的推廣應用。

(五)負責核應急組織協(xié)調工作，健全核應急體系，提 高應急處理能力。

（六）配合環(huán)保部門推進工業(yè)企業(yè)污染治理，全部實現(xiàn)達標排放。落實重污染天氣工業(yè)企業(yè)臨時管控措施，實施錯峰生產(chǎn)和停產(chǎn)限產(chǎn)，有效減緩工業(yè)企業(yè)排污對環(huán)境空氣質量造成的影響。

第十七條 國土資源部門工作職責：

(一)建立健全自然資源產(chǎn)權制度和用途管理制度，編 制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織保護和合理 利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源。

(二)依據(jù)土地管理和環(huán)境保護法律法規(guī)，辦理建設項 目用地的土地審批手續(xù)。

(三)開展礦山地質環(huán)境保護工作，做好地質災害防治 工作，依法查處非法采礦行為；會同環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等部門 開展礦山生態(tài)環(huán)境修復工作。

第十八條 環(huán)境保護部門工作職責：

(一)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和方針、政策，建立健全環(huán)境保護法規(guī)和體系制度，對相關部門和下級人民政府、企事業(yè)單位履行環(huán)境保護職責負責綜合協(xié)調和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

(二)監(jiān)督管理實施排污許可、環(huán)境影響評價、環(huán)保 “三同時"、排污收費、污染總量控制、污染減排、區(qū)域限 批、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護管理制度。

(三)負責制定生態(tài)保護規(guī)劃，負責編制環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，編制重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和 飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，報政府批準后組織 實施，指導、協(xié)調、監(jiān)督各類保護區(qū)域的保護和環(huán)境管理，負責生態(tài)縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。

(四)負責環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管。

(五)負責環(huán)境監(jiān)測管理工作。建設和管理環(huán)境監(jiān)測（信息）網(wǎng)絡，組織實施生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測和預報、預警。

(六)負責環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強對包括核 與輻射、危險廢物在內的各類污染源的監(jiān)督管理，會同有關 部門加強飲用水水源地環(huán)境保護。

(七)負責編制環(huán)境應急預案，報政府批準后實施。在 政府領導下，會同有關部門依法調查處理環(huán)境污染事故，協(xié) 調處理污染糾紛。

(八)組織實施環(huán)境保護政策，組織指導排污權有償使

用和交易工作。

(九)會同有關部門采取措施，指導和推動環(huán)境科技進 步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展環(huán)境保護對外合作與交流。(十)組織、指導和協(xié)調環(huán)境保護法制建設、環(huán)境保護宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織廣泛參與環(huán)境保護。

(十一)負責環(huán)境信息發(fā)布工作，編制并發(fā)布環(huán)境質量 狀況報告、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告。發(fā)布重大環(huán)境事件 處置情況信息，依法公開環(huán)境信息，指導并監(jiān)督重點污染企 業(yè)環(huán)境信息公開。

（十二）組織實施環(huán)境保護目標責任制。受本級黨委、政府委托，將環(huán)境保護重點目標任務分解落實到黨委、政府相關部門和下一級黨委、政府，并會同有關部門組織對目標任務完成情況進行監(jiān)督、考核，結果報請本級黨委、政府實施獎懲。

第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設部門工作職責：

(一)依法組織編制、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推進住建領導域污染防治和生態(tài)建設。

（二）推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作，提高綠色發(fā)展水平。

（三）負責監(jiān)督建筑施工單位文明施工，標準化作業(yè)，對建筑施工超時作業(yè)、噪聲污染、揚塵污染等環(huán)境違法行為

進行查處。

第二十條 公用事業(yè)管理部門工作職責：

（一）加強城市園林、綠地、公園和風景名勝區(qū)的建設和管理，加強對自然遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)等環(huán)境要素的保護。(二)負責城鎮(zhèn)生活垃圾、城市黑臭水體整治建設，采取措施，保證處理設施正常運營。

(三)負責城市公共供水、排水和污水廠的建設、運營與管理，保障出水水質安全達標。依法查處城市管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內雨污混接，排放污水的企事業(yè)單位和個體工商戶將污水直接排入外環(huán)境，不接入城市管網(wǎng)的違法行為。

（四）制定城市集中供熱規(guī)劃，發(fā)展集中供熱和清潔能源供熱，加快淘汰供熱燃煤小鍋爐，完成集中供熱鍋爐脫硫、除塵和脫硝治理，實現(xiàn)大氣污染物達標排放。

（五）推進地下綜合管廊建設和海綿城市建設，完善城市再生水利用設施，促進再生水利用。

第二十一條 城市規(guī)劃管理局工作職責

（一）編制城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，將環(huán)境保護列為規(guī)劃研究重要內容。

（二）立足城市發(fā)展實現(xiàn)需要和資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，科學確定發(fā)展強度。

(三)依法行使餐飲服務業(yè)噪聲和油煙污染，露天燒烤污染，焚燒祭祀物品、瀝青、塑料、垃圾污染，排放有毒、有害和惡臭氣體污染，露天焚燒秸稈和落葉等煙塵污染的行政處罰權。

（四）依法行使占道經(jīng)營，違法建筑、張貼廣告等影響市容環(huán)境的行政處罰權。

第二十二條 交通運輸部門工作職責：

(一)監(jiān)督交通建設項目落實環(huán)境保護相關法律法規(guī)。(二)加強機動車維修和營運車輛檢測的監(jiān)督管理，配 合環(huán)境保護部門開展機動車尾氣排放污染檢測。配合環(huán)境保 護部門做好交通工程施工和港口碼頭、交通工程物料堆放和 裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理，以及非道路移動機械的大氣 污染防治工作。

(三)負責道路運輸、水路運輸監(jiān)督管理，防止污染。組織實施船舶油氣動力改造，協(xié)助政府妥善處理公路交通運輸事故次生環(huán)境污染和流域船舶污染事故處置工作。

（四）負責對危險化學品、危險廢物等特種公路、水路運輸單位及其運輸工具的監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染。

第二十三條 農(nóng)業(yè)畜牧部門工作職責：

(一)制定并實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設計劃，指導農(nóng) 業(yè)節(jié)能減排和農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原、宜農(nóng)濕地及農(nóng)業(yè)生 物物種資源保護管理。

(二)加強耕地質量保護、監(jiān)測和修復治理工作，加強農(nóng)業(yè)野生植物、水生野生動物保護和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保

護，牽頭管理農(nóng)業(yè)外來入侵物種；負責農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導農(nóng)民科學使用農(nóng)藥、化肥和 農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，防止和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染；會 同和配合有關部門對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進行調查、處理。

(三)指導和管理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推進農(nóng) 業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化。加強畜牧業(yè)污染治理和生態(tài)建設的日常管理，推進統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)合理布局，嚴格畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境準入，強化畜禽糞污和病死畜禽無害化處理。

（四）實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，積極開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

第二十四條 水利部門工作職責：

(一)制定水資源保護規(guī)劃，劃定水功能區(qū)劃，建立健 全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效 率控制和水功能區(qū)限制納污。嚴格取水許可和入江河、湖泊排污口設置審批。

(二)依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，辦理水利建設項目 審批手續(xù)。

(三)組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道的生態(tài)破壞，依法查處河道棄土、棄渣和采沙等環(huán)境違法行為。

(四)組織指導城鎮(zhèn)飲用水源保護工作、農(nóng)村飲用水安 全工程項目的實施及運行管理；依法開展水功能區(qū)水質監(jiān)測。

第二十五條 林業(yè)部門工作職責。

(一)制定和實施林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，負責對林業(yè)(含 國有林場、森林公園、濕地公園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū))及 其生態(tài)建設的監(jiān)督管理。

(二)負責造林綠化、森林資源保護、防沙治沙、濕地 保護、陸生野生動物資源的保護與利用等工作。

（三）實施退耕還林工程，依法查處森林和植被破壞等違法行為。

第二十六條 經(jīng)合部門工作職責：

堅持“環(huán)保優(yōu)先”，嚴把招商引資環(huán)境保護準入關口。

第二十七條 商務部門工作職責：

（一）負責對商品流通行業(yè)的監(jiān)督管理，推進流通領域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護。

(二)負責報廢汽車管理，廢棄電器電子產(chǎn)品和再生資源回收工作，配合有關部門按期推進加油站地下油罐更新雙層罐，完成防滲池設置和油品質量升級工作。

(三)落實清潔煤炭供應、劣質煤炭退出市場等工作措 施，推進潔凈煤炭儲配送體系建設。

第二十八條 教育部門工作職責：

(一)組織指導各類學校將環(huán)境保護知識納入教學內容，積極開展環(huán)境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。

(二)在突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)下，可能危及師 生安全時，配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。

（三）組織、督促“綠色學?！薄ⅰ爸行W環(huán)境教育社會實踐基地”等創(chuàng)建活動。

第二十九條 科技部門工作職責：

加強環(huán)境保護關鍵技術的研發(fā)和技術集成，推動新技術、新產(chǎn)品的應用，提升環(huán)境保護技術創(chuàng)新能力和水平。

第三十條 公安部門工作職責：

(一)依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需 給予行政拘留等處罰的行政案件。

(二)負責對社會生活噪聲、娛樂噪聲和交通噪聲的污染進行監(jiān)督管理。根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，實施黃標車和老舊車輛淘汰，協(xié)助環(huán)境保護部門對機動車尾氣污染進行管理。(三)會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

（四）對在禁止的時段和區(qū)域內燃放煙花爆竹的行為進行監(jiān)督管理。

（五）負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學

品購買許可證和道路運輸通行證，對危險化學品運輸車輛道路交通安全進行管理。

（六）依法保障環(huán)境保護等部門行政執(zhí)法活動，嚴厲查處阻礙環(huán)境保護等部門執(zhí)行公務等違法行為。建立執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動。

第三十一條 民政部門工作職責：

(一)依法加強對環(huán)境保護社會團體登記管理。(二)依法參與涉及環(huán)境公害事件的社會救助工作。

第三十二條 司法行政部門工作職責：

(一)將環(huán)境保護法律、法規(guī)納入普法的重要內容，推 進環(huán)境保護法律法規(guī)的全民法制宣傳教育。

(二)依法加強律師事務所及律師、公證機構及公證員、基層法律服務所及基層法律服務工作者、司法鑒定機構及司 法鑒定人涉及環(huán)境保護的法律服務指導。指導建立健全環(huán)境 保護領域專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織，加強對環(huán)境保護糾 紛的人民調解工作。開展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強對環(huán)境損害司法鑒定機構及司法鑒定人的規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。加大因環(huán)境損害導致合法權益受到侵害的困難群眾法律援助工作。

第三十三條 人力資源和社會保障部門工作職責：

（一）會同紀檢監(jiān)察和環(huán)境保護部門，按照確定的環(huán)境問題責任追究調查結論，對負有管理責任的領導干部和工作

人員落實責任追究處理決定。

（二）負責將同級人民政府有關部門和下級人民政府履行環(huán)境保護職責情況納入績效考評體系，組織相關部門加強考評，落實獎懲。

第三十四條 文廣新部門工作職責：

(一)加強生態(tài)文明和環(huán)境保護文學藝術宣傳，提高社 會公眾的環(huán)境保護意識。

(二)配合有關部門加強文化娛樂場所的環(huán)境管理，防 止噪聲、震動等污染環(huán)境。

(三)協(xié)調媒體加強環(huán)境保護宣傳，發(fā)布環(huán)境保護公益 廣告。

(四)指導和監(jiān)督媒體加強對環(huán)境保護的監(jiān)督管理。對 環(huán)境違法行為進行曝光，在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，配合 相關部門加強正面輿論引導，依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡 意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

第三十五條 衛(wèi)生計生部門工作職責：

(一)加強公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，對 自來水廠出廠水質進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。

(二)負責指導和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物分類、收集、暫存、轉運和處置的管理。配合和支持環(huán)境保護部門監(jiān)督查處醫(yī)療機構環(huán)境違法行為。

(三)指導監(jiān)督醫(yī)療機構加強醫(yī)用輻射設施設備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射性污染事件應急處置工作；組織協(xié) 調突發(fā)環(huán)境事件中傷亡人員救治和相關疾病的預防工作。(四)根據(jù)國家環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度 及研究結果，做好與環(huán)境污染有關疾病的預防和控制。

第三十六條 審計部門工作職責：

(一)加強對環(huán)境保護治理專項資金的檢查指導和審計監(jiān)督，開展專項資金審計，促進提高專項資金使用效益。(二)把環(huán)境保護和自然資源資產(chǎn)管理使用納入領導干 部經(jīng)濟責任審計內容，配合有關部門做好對下級政府及有關 部門生態(tài)環(huán)境保護審計工作的績效考評。

(三)根據(jù)自然資源管理部門編制的自然資源資產(chǎn)負債 表，開展領導干部自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟責任試點審計。

第三十七條 工商部門工作職責：(一)嚴格依法辦理企業(yè)登記。

(二)因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的 市場主體，根據(jù)環(huán)保部門公示到國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)(吉 林)的處罰信息，責令市場主體到工商部門依法辦理經(jīng)營范 圍變更或注銷手續(xù)。

(三)依法查處在市場中出售國家保護野生動物及其制 品的違法行為。

(四)推進企業(yè)信息歸集共享，嚴格實行企業(yè)信用信息監(jiān)管，協(xié)助環(huán)保部門登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第三十八條 質監(jiān)部門工作職責：

(一)負責工業(yè)產(chǎn)品和特種設備生產(chǎn)許可證管理，審批中嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)標準和國家有關要求，把好環(huán)境保護關。

(二)負責機動車安全、環(huán)保檢測機構的資質認定，配 合環(huán)境保護行政主管部門做好對機動車尾氣檢測的監(jiān)督管理工作。

(三)負責環(huán)境監(jiān)測設備、儀器、儀表等的計量檢定、校準和對危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質量實施監(jiān)督。(四)按禁塑令要求，加強生產(chǎn)企業(yè)管理，依法查處違規(guī)生產(chǎn)一次性不可降解塑料購物袋的違法行為。

（五）會同工商行政管理部門依法查處銷售不符合質量標準的煤炭，生產(chǎn)揮發(fā)性有機物含量不符合質量標準、要求的原材料和產(chǎn)品，生產(chǎn)不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑和潤滑油添加劑以及其他添加劑等行為。

第三十九條 食藥監(jiān)督管理部門工作職責：

加強對食品、藥品的安全監(jiān)管，協(xié)助督促餐飲服務經(jīng)營 者規(guī)范餐廚廢棄物處置和醫(yī)學藥品制造行業(yè)廢棄物的規(guī)范管理。

第四十條 安全監(jiān)管部門工作職責：

(一)貫徹實施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī) 程，監(jiān)督檢查險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作；依法 查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。(二)及時通報安全隱患信息和安全事故處置信息，防 止造成二次環(huán)境污染。

（三）負責加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全監(jiān)督管理，防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染。

第四十一條 統(tǒng)計部門工作職責：

(一)將環(huán)境保護有關統(tǒng)計指標納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展 統(tǒng)計指標體系，并定期公布。

(二)加強對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護相關的經(jīng)濟社會 發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，依法查處弄虛作假行為。依照統(tǒng)計法律、法 規(guī)，及時提供數(shù)據(jù)，支持有關部門開展環(huán)境保護績效考核、減排統(tǒng)計核算、領導干部環(huán)境保護經(jīng)濟責任審計和環(huán)境問題(事件)責任追究調查。

第四十二條 旅游部門工作職責：

(一)加強旅游發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、環(huán) 境保護規(guī)劃的銜接，科學合理利用旅游資源，防止環(huán)境污染 和生態(tài)破壞。

(二)協(xié)助有關部門做好各類旅游景區(qū)景點、旅游賓館 的環(huán)境保護和污染防治工作，加強旅游者、旅游經(jīng)營者生態(tài) 環(huán)境保護意識，引導開展文明旅游。

(三)會同環(huán)境保護部門指導生態(tài)旅游示范區(qū)的建設，并組織實施生態(tài)旅游示范區(qū)的評定。

第四十三條 機關事務工作管理部門職責：

(一)推進各級機關各部門落實綠色采購的有關規(guī)定。(二)加大機關節(jié)能環(huán)保工作力度，大力開展“綠色機 關”建設。

第四十四條 人防部門工作職責：

負責應急機動通信指揮支援，應急防化檢測支援。

第四十五條 法制部門工作職責：

(一)積極推進環(huán)境保護地方性法規(guī)和政府規(guī)章建設，依法審查相關草案。

(二)對擬以政府、政府辦公室名義下發(fā)的規(guī)范性文件中涉及環(huán)境保護方面內容進行合法性審查。

(三)加強對環(huán)境保護行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理 涉及環(huán)境保護方面的行政復議案件。

第四十六條 物價部門工作職責：

(一)建立健全資源環(huán)境價格體系，推進資源環(huán)境價格 改革。組織實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的差別水價、差別電 價，積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善城鎮(zhèn)污水處理收費等 價格政策。

(二)負責價格管理與監(jiān)督，對排污費征收、排污權有 償使用的指導價格、排污權交易底價進行調控，加強環(huán)保價

格監(jiān)管。

(三)負責資源環(huán)境價格改革，完善資源環(huán)境的價格形成機制，促進節(jié)能降耗和環(huán)境保護。

(四)監(jiān)管供電企業(yè)嚴格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差 別電價等節(jié)能減排電價政策。

第四十七條 金融監(jiān)管部門工作職責：

(一)完善企業(yè)征信系統(tǒng)的環(huán)境保護信息，加強授信管 理，依照法律法規(guī)嚴格管控對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)信貸。

(二)積極采納環(huán)境保護部門的信用評價結果，實施綠 色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造。

第四十八條 保險監(jiān)督管理機構工作職責：

鼓勵保險機構開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務，督促保險機 構依法履行保險合同，加強理賠管理。

第四十九條 供電部門工作職責：

(一)對政府有關部門依法淘汰、關停企業(yè)和環(huán)境違法 企業(yè)實施停、限電措施。

(二)負責輸變電企業(yè)落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

(三)對未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門驗收善自投產(chǎn)的企業(yè)，不予受理用電

申請。

第五十條 氣象部門工作職責：

配合環(huán)境保護部門加強重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，及時發(fā)布天氣預報、預警信息，提供重大突發(fā)環(huán) 境事件的氣象應急服務，加強大氣污染氣象監(jiān)測、預警和應 急氣象服務管理工作。

第五十一條 地震部門工作職責：

(一)加強地震與火山監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃、建設，以及地震 與火山活動監(jiān)測的管理與信息服務。

(二)指導地方政府妥善處置地震與火山災害引起的次生環(huán)境污染事件。

第五十二條 通信管理部門工作職責：

負責組織各基礎電信企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應急救援提供通信保障。

第五章 法院和檢察院職責

第五十三條 各級人民法院工作職責：

(一)推進環(huán)境資源類案件的集中審判和專業(yè)化審判，充分發(fā)揮審判機關職能作用，依法辦理環(huán)境刑事、民事、行 政案件及非訴執(zhí)行案件。

(二)依法審理環(huán)境資源刑事案件，依法懲處破壞生態(tài)

資源、污染環(huán)境犯罪行為。

(三)依法審理環(huán)境資源行政案件，強化行政執(zhí)法司法 監(jiān)督，支持行政機關依法履行環(huán)境資源監(jiān)督管理職責。(四)依法審理環(huán)境資源民事案件，加強對自然人、法 人和其他組織環(huán)境權益的司法救助及保護。對可能造成破壞 生態(tài)、污染環(huán)境嚴重后果和危害社會公眾合法權益的案件，積極發(fā)揮行為保全和先予執(zhí)行等預防、減損功能措施。(五)依法審理各類環(huán)境公益訴訟案件、政府相關部門 提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，有效維護環(huán)境公共利益 和國家所有者權益。

(六)加強對下級法院審理各類環(huán)境資源案件的指導工作。

第五十四條 各級人民檢察院工作職責：

(一)依法履行檢察職能，推進生態(tài)環(huán)境保護案件專業(yè)化辦理。

(二)加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜 接，加強涉嫌環(huán)境刑事犯罪的法律監(jiān)督，嚴肅查辦生態(tài)環(huán)境 保護領域職務犯罪。

(三)加強環(huán)境公益檢察保護，積極開展檢察機關提起 公益訴訟試點工作，加大環(huán)境領域民事、行政案件檢察監(jiān)督 力度，促進依法行政、嚴格執(zhí)法。

(四)加強對環(huán)境資源保護領域行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，充

分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能和環(huán)境保護部門依法監(jiān)管職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

第六章

督促檢查

第五十五條 黨委和政府應加強生態(tài)環(huán)境保護工作責任的落實，把生態(tài)環(huán)境保護各項任務分解為若干具體目標，制定易于執(zhí)行檢查的措施，建立嚴格的督促檢查制度、考核評價制度、獎勵懲戒制度。

第五十六條 各級黨委常委會應將執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制的情況，作為向黨委全會報告工作的一項重要內容。黨政領導班子和有關領導干部應當將履行生態(tài)環(huán)境保護工作責任的情況，作為述職報告的重要內容。

第五十七條 黨委和政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入督促檢查范圍，加大專項督促檢查力度，推動生態(tài)環(huán)境保護工作責任和各項決策部署落到實處。

第七章

獎勵與問責

第五十八條 對推進生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護 工作成績突出的黨政主要領導干部和分管領導干部，應當按 照有關規(guī)定給予褒獎。對受到嘉獎的領導干部，應當將有關

材料存入本人檔案。

第五十九條 黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院 未能正確履行本規(guī)定所列職責和責任的，應當按《黨政領導 干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》(中辦發(fā)〔2015〕 45號)、《吉林省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施 細則(試行)》(吉辦發(fā)〔2016〕44號)進行責任追究。

第八章 附則

第六十條

本規(guī)定未涉及的事項，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 本規(guī)定自2017年6月29日起施行。