第一篇：關(guān)于貫徹落實十七屆六中全會精神做好財政支持文化改革發(fā)展工作通知

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關(guān)于貫徹落實十七屆六中全會精神 做好財政支持文化改革發(fā)展工作的通知

財教[2012]33號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會關(guān)鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，全面總結(jié)了黨領導文化建設的成就和經(jīng)驗，深刻分析了文化建設面臨的形勢和任務，闡述了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推進文化體制改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領性文件。各級財政部門要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，扎實工作，健全和完善促進文化改革發(fā)展的財政政策保障機制，確保全會提出的目標任務和政策措施落到實處。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加大財政文化投入力度，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制 中國服裝：女式牛仔褲為你提供

各級財政部門在安排年度預算時，要認真按照中央要求，積極采取措施，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實增加財政文化投入。各級財政年初預算安排公共財政文化體育與傳媒支出（不含基本建設支出）的增長幅度應高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。對預算執(zhí)行中超收部分的安排，也要按照上述原則增加文化體育與傳媒支出預算，保證全年預算執(zhí)行結(jié)果實現(xiàn)文化體育與傳媒支出的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化體育與傳媒支出占財政支出的比例。

按照政府性基金管理規(guī)定，繼續(xù)做好文化事業(yè)建設費和國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的征收、上繳、預算分配和使用管理等工作，完善相關(guān)管理辦法。有條件的地方應研究采取相關(guān)措施，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。

二、優(yōu)化財政文化支出結(jié)構(gòu)，加強重點文化領域經(jīng)費保障

新增財政文化投入應重點向農(nóng)村傾斜、向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜、向改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加強重點領域經(jīng)費保障。

（一）支持公共文化服務體系建設。堅持以政府為主導、以公共財政為支撐，把主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算，建立完善保障公共文化服務體系建設和運行的長效機制。要促進加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，支持深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除中國服裝：女式牛仔褲為你提供

盲點、提高標準、完善服務。中央、省、市級財政要設立農(nóng)村文化建設專項資金，對村級公共文化設施設備更新維護和開展農(nóng)村文體活動按照一定標準予以補助，并對成績突出的地方予以獎勵。繼續(xù)支持推進博物館、紀念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施免費開放。支持改善城市社區(qū)公共文化服務設施條件，豐富市民業(yè)余文化生活，引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動。要進一步加強公共數(shù)字文化建設，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。

（二）支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護。文化遺產(chǎn)保護涉及國家和民族全局性利益，中央財政將進一步加大投入責任，大幅增加文化遺產(chǎn)保護資金投入，地方財政也要相應增加投入，支持文化遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、可移動文化保護、水下文化遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，大力推進紅色文化資源保護等。要重視加強文物安全工作，消除文物安全隱患。支持文化典籍整理和出版工作，推進文化歷史資源數(shù)字化。

（三）支持文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和對外文化傳播。設立“國家文化發(fā)展基金”，擴大有關(guān)文化基金和專項資金規(guī)模，鼓勵和引導優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。地方財政也要研究制定相關(guān)政策，加大對優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和重點文學藝術(shù)作品創(chuàng)作的投入，加強文化人才隊伍建設。要支持提高中華文化的傳播力和影響力，推動開展對外文化交流活動，支持重點媒體加強國際傳播能力，促進中華文化“走出去”。

（四）支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)中國服裝：女式牛仔褲為你提供

模，發(fā)揮財政資金引導作用，支持文化體制改革重點企業(yè)發(fā)展，落實重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，推動文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，支持文化產(chǎn)品和服務出口。

三、創(chuàng)新財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益

要適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，遵循我國社會主義文化建設的特點和規(guī)律，堅持科學化、精細化管理，不斷創(chuàng)新財政文化資金管理和投入方式，努力探索財政支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新途徑、新辦法，進一步增強財政文化投入的有效性、激勵性和引導性，努力提高財政資金使用效益。

（一）創(chuàng)新公共文化服務投入方式。擴大公共財政覆蓋范圍，通過采取政府采購、項目補貼、定向資助等政策措施，鼓勵包括民營文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機構(gòu)參與提供公共文化產(chǎn)品和服務，支持社會力量興辦文化事業(yè)，逐步拓寬公共文化服務供給渠道，促進文化公共服務提供主體和提供方式的多元化。

（二）創(chuàng)新財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過項目補貼、貸款貼息、保費補貼以及設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導和帶動金融資本和其他社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。鼓勵擴大文化消費，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當補貼。

（三）創(chuàng)新財政投入管理方式。建立健全財政投入激勵約束和中國服裝：女式牛仔褲為你提供

績效管理機制，把向社會提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務作為財政投入的重要依據(jù)。加強財政資金管理和制度建設，完善支出定額標準體系，規(guī)范專項資金申報、審核和撥付管理，提高財政資金分配使用的規(guī)范性和安全性。財政設立的各項文化發(fā)展專項資金應當隨著文化改革發(fā)展形勢和績效評價情況不斷進行調(diào)整和完善。

四、落實完善各項扶持政策，加快文化體制機制改革創(chuàng)新

各級財政部門應當按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，科學界定文化單位性質(zhì)和功能，分層次、分類別實施有針對性的扶持政策，推動文化體制改革在重點領域取得新進展。

（一）穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革。支持公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公益性文化事業(yè)單位深化勞動人事、收入分配、社會保障制度改革，探索實行績效評估考核結(jié)果與財政投入掛鉤辦法，促進其提高公共服務水平。支持黨報黨刊、電臺電視臺等重要新聞媒體完善管理和運行機制，不斷增強其發(fā)展的內(nèi)在動力與活力。推動一般時政類報刊社和重點文藝院團實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，鼓勵其在面向群眾、面向市場過程中發(fā)展壯大。落實鼓勵社會捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導社會資本投入公益性文化事業(yè)。

（二）支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)落實各項扶持政策，在資產(chǎn)和土地使用、處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收等方面給予有力保障，并按照中央規(guī)定將扶持政策執(zhí)行期再延長五年。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，推動已轉(zhuǎn)制企業(yè)完善中國服裝：女式牛仔褲為你提供

法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力。

（三）推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財政、稅收、金融等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加強政策銜接，鼓勵和引導文化企業(yè)面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源有機對接。落實鼓勵文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進文化和科技相互融合，培育新的文化業(yè)態(tài)。實施鼓勵文化產(chǎn)品和服務出口的出口退稅和營業(yè)稅政策，引導文化企業(yè)開拓國際文化市場。

五、建立健全新型國有文化資產(chǎn)管理體制，不斷壯大文化建設整體實力

在進一步鞏固和完善非經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制的同時，建立健全經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制，切實加強文化體制改革過程中國有資產(chǎn)管理，促進增強文化整體實力和競爭力。

（一）建立完善經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制。按照政府社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)管理職能相分離的原則，結(jié)合經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)的特殊性，完善管人、管事、管資產(chǎn)、管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，逐步建立完善以資產(chǎn)關(guān)系為紐帶的經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體系。

（二）切實加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)管。進一步規(guī)范行政事業(yè)性國有文化資產(chǎn)配置、使用、處置及出租、出借行為，細化和完善有關(guān)審核流程，明確審核原則與審核依據(jù)，不斷提升監(jiān)管的信息化水平。加強國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)監(jiān)管，做好轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資中國服裝：女式牛仔褲為你提供

結(jié)果審核、資產(chǎn)評估備案、產(chǎn)權(quán)登記等資產(chǎn)管理基礎性工作。開展國有文化企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理等工作，落實負責人經(jīng)營管理責任。加強兼并重組、重大投資等重大事項管理，提高資產(chǎn)運營效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值。

（三）推動國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推動文化領域結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，合理配置文化資源，積極鼓勵和引導國有文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團。加快國有文化企業(yè)合并、重組、股改和上市步伐，努力形成以公有制為主體、多種所有制并存的發(fā)展格局。

（四）逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預算實施范圍。加強文化企業(yè)國有資本收益管理，逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預算實施范圍，支持國有文化企業(yè)做大做強，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

六、加強組織領導，確保財政支持文化改革發(fā)展政策措施落到實處

各級財政部門要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認識文化體制改革和發(fā)展的極端重要性，把支持文化改革發(fā)展工作列入重要議事日程，進一步加強組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，扎實做好財政支持文化改革發(fā)展各項工作。要加強與黨委宣傳部門和文化、廣播電視、新聞出版等部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，緊緊圍繞地方文化建設、改革和發(fā)展的重大問題進行深入調(diào)研，進一步摸清情況、總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、查找問題、理清思路，中國服裝：女式牛仔褲為你提供

科學合理制定完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新等各項財稅政策，出臺更具操作性的政策措施。要密切跟蹤分析文化體制改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時完善財政政策措施，推動改革不斷向縱深發(fā)展。

財政部

二○一二年四月二十四日

第二篇：財政部關(guān)于貫徹落實十七屆六中全會精神做好財政支持文化改革發(fā)展工作的通知

財政部關(guān)于貫徹落實十七屆六中全會精神做好財政

支持文化改革發(fā)展工作的通知

財教[2012]33號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會關(guān)鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，全面總結(jié)了黨領導文化建設的成就和經(jīng)驗，深刻分析了文化建設面臨的形勢和任務，闡述了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推進文化體制改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領性文件。各級財政部門要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，扎實工作，健全和完善促進文化改革發(fā)展的財政政策保障機制，確保全會提出的目標任務和政策舉措施落到實處?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加大財政文化投入力度，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制

各級財政部門在安排預算時，要認真按照中央要求，積極采取措施，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實增加財政文化投入。各級財政年初預算安排公共財政文化體育與傳媒支出（不含基本建設支出）的增長幅度應高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。對預算執(zhí)行中超收部分的安排，也要按照上述原則增加文化體育與傳媒支出預算，保證全年預算執(zhí)行結(jié)果實現(xiàn)公共財政文化體育與傳媒支出的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化體育與傳媒支出占財政支出的比例。

按照政府性基金管理規(guī)定，繼續(xù)做好文化事業(yè)建設費和國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的征收、上繳、預算分配和使用管理等工作，完善相關(guān)管理辦法。有條件的地方應研究采取相關(guān)措施，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。

二、優(yōu)化財政文化支出結(jié)構(gòu)，加強重點文化領域經(jīng)費保障

新增財政文化投入應重點向農(nóng)村傾斜、向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜、向改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加強重點領域經(jīng)費保障。

（一）支持公共文化服務體系建設。堅持以政府為主導、以公共財政為支撐，把主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算，建立完善保障公共文化服務體系建設和運行的長效機制。要促進加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，支持深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務。中央、省、市級財政要設立農(nóng)村文化建設專項資金，對村級公共文化設施設備更新維護和開展農(nóng)村文體活動按照一定標準予以補助，并對成績突出的地方予以獎勵。繼續(xù)支持推進博物館、紀念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施免費開放。支持改善城市社區(qū)公共文化服務設施條件，豐富市民業(yè)余文化生活，引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動。要進一步加強公共數(shù)字文化建設，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。

（二）支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護。文化遺產(chǎn)保護涉及國家和民族全局性利益，中央財政將進一步加大投入責任，大幅增加文化遺產(chǎn)保護資金投入，地方財政也要相應增加投入，支持文化遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、可移動文化保護、水下文化遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，大力推進紅色文化資源保護等。要重視加強文物安全工作，消除文物安全隱患。支持文化典籍整理和出版工作，推進文化歷史資源數(shù)字化。

（三）支持文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和對外文化傳播。設立“國家文化發(fā)展基金”等專項藝術(shù)基金，擴大有關(guān)文化基金和專項資金規(guī)模，鼓勵和引導優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。地方財政也要研究制定相關(guān)政策，加大對優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和重點文學藝術(shù)作品創(chuàng)作的投入，加強文化人才隊伍建設。要支持提高中華文化的傳播力和影響力，推動開展對外文化交流活動，支持重點媒體加強國際傳播能力，促進中華文化“走出去”。

（四）支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，發(fā)揮財政資金引導作用，支持文化體制改革重點企業(yè)發(fā)展，落實重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，推動文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，支持文化產(chǎn)品和服務出口。

三、創(chuàng)新財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益

要適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，遵循我國社會主義文化建設的特點和規(guī)律，堅持科學化、精細化管理，不斷創(chuàng)新財政文化資金管理和投入方式，努力探索財政支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新途徑、新辦法，進一步增強財政文化投入的有效性、激勵性和引導性，努力提高財政資金使用效益。

（一）創(chuàng)新公共文化服務投入方式。擴大公共財政覆蓋范圍，通過采取政府采購、項目補貼、定向資助等政策措施，鼓勵包括民營文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機構(gòu)參與提供公共文化產(chǎn)品和服務，支持社會力量興辦文化事業(yè)，逐步拓寬公共文化服務供給渠道，促進文化公共服務提供主體和提供方式的多元化。

（二）創(chuàng)新財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過項目補貼、貸款貼息、保費補貼以及設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導和帶動金融資

本和其他社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。鼓勵擴大文化消費，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當補貼。

（三）創(chuàng)新財政投入管理方式。建立健全財政投入激勵約束和績效管理機制，把向社會提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務作為財政投入的重要依據(jù)。加強財政資金管理和制度建設，完善支出定額標準體系，規(guī)范專項資金申報、審核和撥付管理，提高財政資金分配使用的規(guī)范性和安全性。財政設立的各項文化發(fā)展專項資金應當隨著文化改革發(fā)展形勢和績效評價情況不斷進行調(diào)整和完善。

四、落實完善各項扶持政策，加快文化體制機制改革創(chuàng)新

各級財政部門應當按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，科學界定文化單位性質(zhì)和功能，分層次、分類別實施有針對性的扶持政策，推動文化體制改革在重點領域取得新進展。

（一）穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革。支持公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公益性文化事業(yè)單位深化勞動人事、收入分配、社會保障制度改革，探索實行績效評估考核結(jié)果與財政投入掛鉤辦法，促進其提高公共服務水平。支持黨報黨刊、電臺電視臺等重要新聞媒體完善管理和運行機制，不斷增強其發(fā)展的內(nèi)在動力與活力。推動一般時政類報刊社和重點文藝院團實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，鼓勵其在面向群眾、面向市場過程中發(fā)展壯大。落實鼓勵社會捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導社會資本投入公益性文化事業(yè)。

（二）支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)落實各項扶持政策，在資產(chǎn)和土地使用、處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收等方面給予有力保障，并按照中央規(guī)定將扶持政策執(zhí)行期再延長五年。按照現(xiàn)代企業(yè)制度

要求，推動已轉(zhuǎn)制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力。

（三）推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財政、稅收、金融等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加強政策銜接，鼓勵和引導文化企業(yè)面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源有機對接。落實鼓勵文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進文化和科技相互融合，培育新的文化業(yè)態(tài)。實施鼓勵文化產(chǎn)品和服務出口的出口退稅和營業(yè)稅政策，引導文化企業(yè)開拓國際文化市場。

五、建立健全新型國有文化資產(chǎn)管理體制，不斷壯大文化建設整體實力在進一步鞏固和完善非經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制的同時，建立健全經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制，切實加強文化體制改革過程中國有資產(chǎn)管理，促進增強文化整體實力和競爭力。

（一）建立完善經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制。按照政府社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)管理職能相分離的原則，結(jié)合經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)的特殊性，完善管人、管事、管資產(chǎn)、管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，逐步建立完善以資產(chǎn)關(guān)系為紐帶的經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體系。

（二）切實加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)管。進一步規(guī)范行政事業(yè)性國有文化資產(chǎn)配置、使用、處置及出租、出借行為，細化和完善有關(guān)審核流程，明確審核原則與審核依據(jù)，不斷提升監(jiān)管的信息化水平。加強國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)監(jiān)管，做好轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資結(jié)果審核、資產(chǎn)評估備案、產(chǎn)權(quán)登記等資產(chǎn)管理基礎性工作。開展國有文化企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理等工作，落實負責人經(jīng)營管理責任。加強兼并重組、重大投資等重大事項管理，提高資產(chǎn)運營效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值。

（三）推動國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推動文化領域結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，合理配置文化資源，積極鼓勵和引導國有文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團。加快國有文化企業(yè)合并、重組、股改和上市步伐，努力形成以公有制為主體、多種所有制并存的發(fā)展格局。

（四）逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預算實施范圍。加強文化企業(yè)國有資本收益管理，逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預算實施范圍，支持國有文化企業(yè)做大做強，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

六、加強組織領導，確保財政支持文化改革發(fā)展政策措施落到實處

各級財政部門要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認識文化體制改革和發(fā)展的極端重要性，把支持文化改革發(fā)展工作列入重要議事日程，進一步加強組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，扎實做好財政支持文化改革發(fā)展各項工作。要加強與黨委宣傳部門和文化、廣播電視、新聞出版等部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，緊緊圍繞地方文化建設、改革和發(fā)展的重大問題進行深入調(diào)研，進一步摸清情況、總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、查找問題、理清思路，科學合理制定完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新等各項財稅政策，出臺更具操作性的政策措施。要密切跟蹤分析文化體制改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時完善財政政策措施，推動改革不斷向縱深發(fā)展。

二O一二年四月二十四日

第三篇：落實十七屆三中全會精神做好發(fā)展改革工作

落實十七屆三中全會精神做好發(fā)展改革工作

廣大黨員干部一致認為，黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是黨在深刻總結(jié)改革開放30年來我國農(nóng)村發(fā)展寶貴經(jīng)驗的基礎上，為適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和國際國內(nèi)發(fā)展形勢而采取的重要戰(zhàn)略舉措，必將對我國農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響，必將開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路、開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的嶄新局面。發(fā)展改革工作要圍繞組織實施“十大工程”，深入開展調(diào)查研究，特別是要加強對“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的調(diào)查研究，認真總結(jié)今年工作，積極做好明年工作思路的調(diào)研。切實把推進重點項目建設、擴大全社會固定資產(chǎn)投資作為抓好當前經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好，為全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務的順利實現(xiàn)作出更大貢獻。

一、立足實際，科學分析發(fā)展趨勢。針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真做好月、季和的經(jīng)濟形勢分析工作，增強對結(jié)構(gòu)性、趨勢性、關(guān)鍵性問題的把握和研究，及時提出對經(jīng)濟運行具有前瞻性、針對性的對策措施；在抓好今年工作的同時，組織力量根據(jù)形勢發(fā)展的需要，科學謀劃明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和重點項目建設任務。根據(jù)當前項目建設和前期工作情況，初步計劃2009年全縣開工建設各類項目47項，計劃完成投資10億元，增長15%。其中：農(nóng)業(yè)及生態(tài)12項，完成投資2億元；工業(yè)9項，完成投資3.4億元；基礎設施建設15項，完成投資1.9億元；社會事業(yè)6項，完成投資0.3億元；房地產(chǎn)開發(fā)5項，完成投資0.8億元；農(nóng)村集體、個體，完成投資1.6億元。初步確定的投資上千萬的重點工業(yè)項目有：甘肅 1

桑田煤業(yè)儲運有限責任公司年產(chǎn)150萬噸洗煤生產(chǎn)線、山丹農(nóng)場1萬噸再生紙生產(chǎn)線、金威麥芽公司年產(chǎn)5萬噸麥芽生產(chǎn)線擴建、東水泉煤礦15萬噸草溝礦井改造、花草灘煤田開發(fā)、長山子煤田開發(fā)。

二、突出運作，著力加快項目推進速度。明確責任，強化協(xié)調(diào)。全程跟蹤、督促、檢查重點項目責任落實情況，加強同項目業(yè)主、參建單位、縣直相關(guān)部門和縣區(qū)的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)同步竣工、無縫對接。及時跟蹤通報重點工程進展中存在問題的責任單位和責任人，加強督促整改。對于在建重點項目，精心組織施工，盡可能地擴大投資量；對于新開工重點項目，做好工程項目建設物資的供應，維護正常的施工生產(chǎn)秩序；對于未開工項目，強化措施、奮力攻堅，保證較高的開工率；對于預備、前期項目，積極抓好項目審批、立項、招投標等準備工作，爭取有更多的項目早日開工建設。創(chuàng)新機制，加強管理，主動作為，有的放矢，針對各個項目存在的拆遷、資金等瓶頸制約，尋求對策有效化解，確保實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資奮斗目標。

三、強化服務，提高工作效率?？h發(fā)改委作為指導全市經(jīng)濟體制改革發(fā)展的宏觀調(diào)控部門，注重職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理體制，提高為民辦事、服務發(fā)展的效率；注重加強上下級和市縣、部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力；真抓實干，務求實效，撲下身子抓工作、促發(fā)展；進一步加大項目資金爭取力度，對已列入規(guī)劃、有一定工作基礎的清泉小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合示范項目、2009年易地扶貧搬遷、工業(yè)園區(qū)道路建設及排水工程、縣婦幼保健站建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民健身工程等項目，積極與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，安排足夠的精力、時間、經(jīng)費，跑省進京，爭取早日下達資金，早日發(fā)揮效益。同時，進一步拓展融資渠道，積極開展銀政、銀企對接，有效激活民間資本，保證重大建設項目資金供給。加強學習，提升素質(zhì)，真正做到以科學發(fā)展觀武裝頭腦指導工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

山丹縣發(fā)改委劉起萍

二〇〇八年十一月五日

第四篇：全市貫徹落實十七屆六中全會精神座談會發(fā)言材料11

全市貫徹落實十七屆六中全會精神座談會

發(fā)言材料

今年十月份召開的黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會關(guān)鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的一次重要會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，系統(tǒng)地闡明了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設社會主義文化強國的宏偉目標，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，充分體現(xiàn)了我們黨在文化上的高度自覺和政治上的遠見卓識。

開發(fā)區(qū)工委高度重視，要求把學習貫徹落實全會精神作為一項重要的政治任務來抓，要求各部門以高度的政治覺悟和強烈的責任意識，迅速行動起來，精心組織安排。一方面組織全體機關(guān)干部對全會精神進行深入系統(tǒng)的學習，掌握基本精神，領會精髓要義，并自覺用全會精神指導自身工作；另一方面聯(lián)系開發(fā)區(qū)農(nóng)村和企業(yè)實際，不斷發(fā)掘和壯大開發(fā)區(qū)文化隊伍，并結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，尋找文化體制改革在推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面的切入點，開展特色文化建設，發(fā)揮開發(fā)區(qū)文化軟實力，推動物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展，讓開發(fā)區(qū)在文化體制改革中切實得到實惠。

此次會議主題重大、內(nèi)涵豐富，就文化改革發(fā)展提出了重要論斷，作了重要部署。這就要求我們以高度的政治覺悟和強烈的責任意識，迅速行動起來，精心組織安排。一是把

此次會議精神的貫徹落實與創(chuàng)建學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。這是開發(fā)區(qū)把握時代前進脈搏，順應時代發(fā)展要求，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的大好機遇，帶領全體黨員群眾，推動改革發(fā)展，引領經(jīng)濟發(fā)展潮流的重要契機；有助于在開發(fā)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)時期增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，營造黨和人民群眾團結(jié)奮斗、和諧共進的政治局面，經(jīng)濟和社會事業(yè)蓬勃向上、跨越發(fā)展的經(jīng)濟局面。二是把此次會議精神的貫徹落實與開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。今年是“十二五”的開局之年，是市區(qū)及村級領導班子換屆選舉之年；由此，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大的戰(zhàn)略機遇。此次會議地適時召開為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動加快建設產(chǎn)業(yè)園，促進各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，打造人文氣息濃厚的發(fā)展環(huán)境提供了思想保障、精神動力和智力支持，意義深遠。三是把思想和行動統(tǒng)一到全會精神的決策部署上來。貫徹全會精神關(guān)鍵在于如何將全會精神貫穿到開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會的各個方面。當前開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，但是也面臨著資金不足、人員短缺等問題，這是開發(fā)區(qū)的實際。十七屆六中全會提出的文化改革內(nèi)容，為開發(fā)區(qū)統(tǒng)一思想和行動，發(fā)揮主觀能動性，鼓足干勁，想方設法解決問題、干好工作，推動各項建設再上新臺階，提供了行動指南。我們將以之為標桿，依照《決定》的相關(guān)內(nèi)容，大膽探索，用會議精神指導規(guī)范開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展，最終將開發(fā)區(qū)建設成為經(jīng)濟發(fā)展、管理民主、社會和諧、積極向上的知名的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

落實全會精神的過程，是一個不懈努力、深化實踐、創(chuàng)新創(chuàng)造的過程，開發(fā)區(qū)作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，更要重視文化改革發(fā)展；我們要將會議精神指導實踐、推動工作的作用轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺行動，進一步明確改革發(fā)展的思路，加大文化改革發(fā)展推進的力度，以良好的精神狀態(tài)和工作作風，結(jié)合長遠目標和階段性目標，有計劃分步驟地推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展。同時堅持求真務實，抓實抓細抓具體，把全會提出的原則要求變?yōu)殚_發(fā)區(qū)可操作的工作措施，把全會確定的目標任務變?yōu)殚_發(fā)區(qū)可實施的工作項目，對確定的目標咬住不放，對認準的事情一抓到底，切實把全會精神轉(zhuǎn)化為建設經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

總之，十七屆六中全會的召開意義極其重大，非常及時，對指導開發(fā)區(qū)當前經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展意義深遠。我們將發(fā)揮文化改革的指導作用，增強緊迫感和壓迫感，以學習貫徹六中全會精神為契機和動力，鼓足干勁，力爭上游，確保開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成自己的文化優(yōu)勢，不斷增強整體實力和影響力。

第五篇：為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神

為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深入持久地開展學雷鋒活動，不斷提升廣大員工思想道德素質(zhì)，推進公司精神文明建設，促進企業(yè)和諧發(fā)展，在紀念毛主席“向雷鋒同志學習”題詞49周年之際，倡議組建 “郭明義愛心團隊”，廣泛開展以弘揚雷鋒精神為主題的實踐活動，充分展現(xiàn)企業(yè)的良好形象。

雷鋒是實踐社會主義、共產(chǎn)主義思想道德的楷模，向世人樹起了一座令人景仰的思想道德豐碑，是全國人民學習的光輝榜樣。雷鋒精神是中華民族精神的重要內(nèi)容，哺育和激勵了一代又一代人成長。雷鋒精神內(nèi)涵十分豐富、意蘊十分深刻，是一面永不褪色、永放光芒的旗幟。我們要深刻認識在新形勢下開展學雷鋒活動的重要意義，不斷賦予雷鋒精神以新的時代內(nèi)涵。

郭明義同志是新時期學習實踐雷鋒精神的優(yōu)秀代表，他賦予了雷鋒精神新的時代特征，體現(xiàn)了新的道德追求。在他的影響和帶動下，郭明義愛心團隊已經(jīng)逐漸成為傳承雷鋒精神，共建和諧社會的鮮明文化符號。成立郭明義愛心團隊對于促進公司精神文明建設的發(fā)展起到了重要作用。我們要在全社會學習郭明義活動中當好表率、走在前列，把雷鋒精神傳承好、發(fā)揚好，為構(gòu)建和諧企業(yè)作出應有的貢獻。

廣大職工群眾要以紀念“向雷鋒同志學習”題詞49周年為契機，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，緊密結(jié)合“為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，發(fā)揮郭明義愛心團隊作用，努力建設一流的職工隊伍。積極參與社會公益事業(yè)，廣泛開展貼近人們生產(chǎn)生活需求的愛崗敬業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文明交通、尊老愛幼、志愿幫扶等活動，使郭明義愛心團隊成為傳播雷鋒精神的窗口。