第一篇：農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)

農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)

摘要：近年來，廣西田陽縣委在推進(jìn)基層黨建實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，“農(nóng)事村辦”便是繼“雙學(xué)”、“農(nóng)家課堂”之后的又一創(chuàng)新亮點(diǎn)。在實(shí)施中，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、明確服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、健全工作制度，取得了明顯的成效，值得總結(jié)和借鑒。

關(guān)鍵詞：廣西田陽縣；農(nóng)村基層；黨的建設(shè)

中圖分類號：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494(2009)01－0024－05

近年來，中共田陽縣委在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，不斷探索如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用的新路子，從開展“雙學(xué)(學(xué)黨章、學(xué)本領(lǐng))”到打造黨員中心戶，從開辦“農(nóng)家課堂”到已初見成效的“農(nóng)事村辦”制度，這些實(shí)踐創(chuàng)新使革命老區(qū)的黨建工作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。“農(nóng)事村辦”就是由縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭，將縣鄉(xiāng)黨政部門的服務(wù)前移到村屯，使群眾足不出村屯就能辦理各種事務(wù)。2008年6月5日，廣西深化服務(wù)農(nóng)村基層群眾工作現(xiàn)場會在該縣召開，對“農(nóng)事村辦”破解群眾辦事難的做法給予充分肯定。這是田陽縣在準(zhǔn)確把握農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后基層工作所面臨的一系列新情況、新問題，從執(zhí)政為民的高度出發(fā)，以服務(wù)群眾為核心，以群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)造性地提出并推行的一項(xiàng)基層干部服務(wù)群眾工作的新機(jī)制，是一項(xiàng)便民、利民和惠民的民心工程。

一、廣西田陽縣開展“農(nóng)事村辦”的緣由與基本進(jìn)程

(一)“農(nóng)事村辦”工作制度推行的緣由

一是適應(yīng)新形勢實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的迫切要求。推行“農(nóng)事村辦”，是適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新的歷史條件下提出的解決“三農(nóng)”問題的新目標(biāo)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新戰(zhàn)略，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要樹立以人為本、服務(wù)群眾的意識，“農(nóng)事村辦”正是這一思想在實(shí)踐中的體現(xiàn)，是整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一種新嘗試。

二是解決新矛盾新問題的客觀需要。隨著我國政治體制改革的深化，近年來全國各地先后實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后管轄范圍擴(kuò)大了，面臨不少新情況。如：群眾居住分散，路途遙遠(yuǎn)，外出辦事往返難；農(nóng)村各種稅費(fèi)取消后，鄉(xiāng)、村辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，辦事不便捷；村干部待遇偏低，不得不兼顧家庭生產(chǎn)，無法正常值班，群眾辦事難免人難找；部分農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力相對較弱，社情民意反映渠道不暢通。一些民間糾紛或群眾對政府的意見沒得到及時反映和解決。如何解決這些問題，如何為群眾提供更便捷的服務(wù)，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中面臨的一項(xiàng)緊迫課題。田陽縣探索開展“農(nóng)事村辦”服務(wù)模式，旨在破解這些問題。

三是構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制的邏輯必然。保持黨的先進(jìn)性，是一個不斷面臨新形勢、提出新要求、適應(yīng)新環(huán)境、充實(shí)新內(nèi)容、解決新問題的過程。近年來，全國各地方黨委圍繞全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列戰(zhàn)略措施，大膽探索，創(chuàng)新了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。田陽縣在學(xué)習(xí)各地的新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，曾創(chuàng)造性地建立了“黨員中心戶”、創(chuàng)辦了“農(nóng)家課堂”。為進(jìn)一步拓寬黨員干部聯(lián)系群眾的渠道，并將領(lǐng)導(dǎo)和管理轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，將黨建實(shí)踐繼續(xù)推向前進(jìn)，2007年8月構(gòu)建了“農(nóng)事村辦”服務(wù)體系的黨建工作新機(jī)制。對此，自治區(qū)黨委副書記、時任組織部部長的陳際瓦在當(dāng)?shù)卣{(diào)研時稱贊道，“農(nóng)事村辦”是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的新探索，是全區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)的新成果，是先進(jìn)性建設(shè)中干部受教育和群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。

(二)田陽縣推行“農(nóng)事村辦”工作的基本進(jìn)程

田陽縣推行“農(nóng)事村辦”工作制度的進(jìn)程大致上可以分為三個階段。

探索階段(2005年－2007年7月)。田陽縣推行“農(nóng)事村辦”工作制度，是以該縣在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育中開展“雙學(xué)”(學(xué)黨章、學(xué)本領(lǐng))活動延伸而來的，推行“農(nóng)事村辦”工作制度最早可追溯到2005年。當(dāng)時，中共田陽縣委圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，在開展黨員先進(jìn)性教育活動中，把增強(qiáng)農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)與提高生產(chǎn)技能結(jié)合起來，大力開展“雙學(xué)”(學(xué)黨章、學(xué)本領(lǐng))活動。2006年田陽縣被確定為全自治區(qū)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革試點(diǎn)縣，在改革試點(diǎn)中創(chuàng)造出“一校五中心”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦了很有實(shí)效的農(nóng)家課堂培訓(xùn)工程。“雙學(xué)”活動旨在提高黨員的水平和本領(lǐng)，農(nóng)家課堂工程是對廣大群眾進(jìn)行政策法律宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，極大地促進(jìn)了田陽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為將這些實(shí)踐創(chuàng)建活動推向更廣的領(lǐng)域，提升到更高的層次，以便能為更多的群眾提供更多更好的服務(wù)，田陽縣委在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，決定在偏遠(yuǎn)村開展“農(nóng)事村辦”試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)階段(2007年8月)。2007年8月初，田陽縣率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”政務(wù)服務(wù)窗口后，在百育鎮(zhèn)新民村、四那村那生屯、頭塘鎮(zhèn)聯(lián)坡村等3個村屯試點(diǎn)，建立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站。公安、國土、建設(shè)、民政、林業(yè)、計(jì)生等12個部門的工作人員來到百育鎮(zhèn)新民村，上門為群眾服務(wù)。試點(diǎn)工作主要是在農(nóng)村建立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，通過整合縣鄉(xiāng)部門服務(wù)資源，使政府的服務(wù)職能前移到村屯，在村屯為群眾提供黨員服務(wù)、生產(chǎn)指導(dǎo)、文化娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療、法律援助和政務(wù)辦理六大服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“證件村里辦、小病村里醫(yī)、矛盾村里調(diào)、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、農(nóng)資村里買、書報村里讀、信息村里詢”的目標(biāo)。試點(diǎn)工作獲得群眾的高度贊揚(yáng)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。推廣實(shí)施階段(2007年9月至今)。為全面推行“農(nóng)事村辦”工作，田陽縣在總結(jié)3個村屯試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定從9月起在全縣152個村全面推行“農(nóng)事村辦”工作制。為了確?！稗r(nóng)事村辦”工作順利推進(jìn)，田陽縣又先后采取了一系列重大舉措，建立各種負(fù)責(zé)制和工作制度，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯、戶五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)牽頭單位、配備辦事員，實(shí)行“五位一體”的監(jiān)督評價機(jī)制。

田陽縣推行的這一富有創(chuàng)造性的工作制度，在很短的時間里已取得了初步成效。廣西自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為“農(nóng)事村辦”破解了農(nóng)村稅費(fèi)取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)如何轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，服務(wù)群眾的問題。中央、自治區(qū)、市、縣眾多新聞媒體也對該縣試行“農(nóng)事村辦”工作制度進(jìn)行了深度報道，《人民日報》2007~9月18日的報道認(rèn)為：“農(nóng)事村辦’讓干部下村成為制度，讓群眾辦事‘小事不出村，大事不出鄉(xiāng)’?！睘檫M(jìn)一步推廣這一做法，2007年8月，百色市委決定將“農(nóng)事村辦”試行范圍擴(kuò)大到平果、田東、德保等5縣。截至2008年5月，百色市共設(shè)立縣(區(qū))“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心110個，村屯“農(nóng)事村辦”服務(wù)站點(diǎn)(戶)458個。2008年10月，該市決定在全市各縣推廣。如今“農(nóng)事村辦”已成為百色市基層黨建工作的一大亮點(diǎn)。

二、田陽縣“農(nóng)事村辦”的主要做法和成效

(一)田陽縣“農(nóng)事村辦”的主要做法

1、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)平臺。

為充分發(fā)揮“農(nóng)事村辦”新機(jī)制服務(wù)基層群眾的基本功能與作用，田陽縣著眼于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和方便群眾辦事，從健全組織機(jī)構(gòu)人手，構(gòu)建了五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯、戶五級聯(lián)動的工作格局。設(shè)立了縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心、村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站、屯“農(nóng)事村辦”服務(wù)點(diǎn)和“農(nóng)事村辦”信息宣傳員等五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并明確各自職責(zé)。屯服務(wù)點(diǎn)和信息宣傳員主要是收集社情民意，把群眾需要辦理的事項(xiàng)及時上報村服務(wù)站，同時把村服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容傳達(dá)到普通群眾；村服務(wù)站由村干部輪流值班接待群眾并受理業(yè)務(wù)，凡能辦結(jié)的事項(xiàng)則限期辦結(jié)，超過職權(quán)范圍的事項(xiàng)則上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容，定期安排相關(guān)人員下村辦理；縣政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報信息，組織縣直機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員定期下村人戶為群眾辦理需要由縣直機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)，并指導(dǎo)、督促和考核全縣“農(nóng)事村辦”工作的全面開展。五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)建的服務(wù)平臺正日益成為新形勢下田陽縣農(nóng)村黨建工作的主陣地、培育新型農(nóng)民的新課堂、便民惠民的服務(wù)站、傳播文明的大舞臺、構(gòu)建和諧農(nóng)村的新平臺。

2、明確服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)程序。

根據(jù)農(nóng)村群眾在生產(chǎn)、生活實(shí)際中的現(xiàn)實(shí)需求，田陽縣“農(nóng)事村辦”主要是面向農(nóng)村群眾構(gòu)建六大服務(wù)體系。黨員服務(wù)主要以開展“雙培雙促”和建設(shè)“黨員中心戶”、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)民中心戶”為載體，開展黨內(nèi)關(guān)愛幫扶行動，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用；生產(chǎn)服務(wù)主要以建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)會和開展“人才惠農(nóng)行動”為載體，突出完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新技術(shù)新品種應(yīng)用推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金籌集，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和農(nóng)資供應(yīng)等方面的服務(wù)；文化服務(wù)以建立一個村級文化活動中心、一支業(yè)余文藝隊(duì)、一支流動放映隊(duì)、一支廣播電視服務(wù)隊(duì)和一個文體活動場所等為載體，豐富和提高農(nóng)村群眾的精神文化生活；衛(wèi)生服務(wù)主要以建立村級“便民診所”為載體，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，開展健康義診活動，保證農(nóng)民小病不出村；法律服務(wù)主要以公安、司法等部門建立的“流動調(diào)解庭”和“流動警備站”為載體，開展法律援助、普法宣傳、調(diào)解糾紛等活動，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定；政務(wù)服務(wù)主要以“村干下屯代辦制”和“鎮(zhèn)村聯(lián)合辦理制”為載體，促進(jìn)政府服務(wù)前移，為群眾提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，民政、計(jì)生、建房、戶籍管理、繳納稅費(fèi)等具體業(yè)務(wù)的辦理。

為促使“農(nóng)事村辦”六大服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范和有效落實(shí)，田陽縣各相關(guān)業(yè)務(wù)部門還細(xì)化服務(wù)程序，印制《服務(wù)手冊》和具體業(yè)務(wù)流程指南，向普通群眾分發(fā)并放置在各“農(nóng)事村辦”服務(wù)點(diǎn)供辦事群眾查閱參考，包括計(jì)生服務(wù)流程和民政、國土建房、公安、財政、衛(wèi)生、林業(yè)等事務(wù)的辦理程序，從制度和程序上保證了“農(nóng)事村辦”服務(wù)內(nèi)容的落實(shí)。

3、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。

從農(nóng)村基層群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要出發(fā)，田陽縣在推行“農(nóng)事村辦”工作中，創(chuàng)新服務(wù)方式，設(shè)置靈活的運(yùn)行模式，有效地提升了服務(wù)水平。在“農(nóng)事村辦”服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)置選擇上，主要是在距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較遠(yuǎn)、群眾往來辦事不方便的村，或群眾居住比較集中的自然屯選點(diǎn)設(shè)立。在“農(nóng)事村辦”的運(yùn)行模式上，主要有三種：一是“周一周四”值班工作制。即每周一由兩名村干部在村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站值班，受理群眾需要辦理的事項(xiàng)，周四為“政務(wù)村辦服務(wù)日”，組織相關(guān)部門和聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員現(xiàn)場辦理各類政務(wù)事項(xiàng)以服務(wù)群眾。二是“圩日”值班工作制。根據(jù)群眾的生活習(xí)慣，逢圩日組織村干部值班或組織相關(guān)部門到村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站現(xiàn)場辦理事項(xiàng)。三是“全日制”值班工作制。主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的村，群眾辦事路程較遠(yuǎn)，往來不方便，便在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地成立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，覆蓋原有的行政村，每天派人輪流值班服務(wù)群眾。

4、健全工作制度，強(qiáng)化服務(wù)功能。

(1)建立健全管理制度。一是實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制度，由縣委書記和縣長擔(dān)任“農(nóng)事村辦”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為“農(nóng)事村辦”提供強(qiáng)有力的組織保證；二是由組織部門牽頭，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，形成“農(nóng)事村辦”齊抓共管的合力；三是強(qiáng)化工作職責(zé)，把積極支持和參與“農(nóng)事村辦”工作作為各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能建設(shè)考核、年度目標(biāo)管理獎懲的重要內(nèi)容，整合發(fā)揮部門優(yōu)勢，不斷提高為民服務(wù)的針對性和實(shí)效性；四是實(shí)行聯(lián)席會議制度，由縣委組織部牽頭定期召集縣“農(nóng)事村辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、六大服務(wù)牽頭單位和成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及村(社區(qū))服務(wù)站代表召開聯(lián)席會議，共同研究解決具體問題，不斷提高“農(nóng)事村辦”工作實(shí)效。

(2)建立健全工作保障制度。一是落實(shí)牽頭單位，配備辦事員，為“農(nóng)事村辦”提供人才保障。“農(nóng)事村辦”的六項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容都分別具體落實(shí)一個牽頭單位和若干成員單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任村服務(wù)站站長，每個村級服務(wù)站再落實(shí)3－5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為固定辦事員，確保有人辦事。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，為“農(nóng)事村辦”提供物質(zhì)保障。田陽縣將“農(nóng)事村辦”經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，第一年已安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬元，用于提高村干部待遇和補(bǔ)助村辦公經(jīng)費(fèi)，并逐步改善各服務(wù)站的辦公條件，最大限度地發(fā)揮綜合服務(wù)功能。三是加強(qiáng)宣傳，為“農(nóng)事村辦”提供輿論保障，不斷提高“農(nóng)事村辦”工作的影響力。

(3)建立健全激勵制度。一是每年從縣財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)助每個村辦公經(jīng)費(fèi)3000元，確保村服務(wù)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立績效評價制度，以增加績效工資的方式提高村干部待遇。三是每年進(jìn)行一次評比表彰，對開展“農(nóng)事村辦”工作成績突出的單位和個人進(jìn)行獎勵，以增強(qiáng)參與“農(nóng)事村辦”干部的榮譽(yù)感，調(diào)動他們的積極性。

(4)建立健全監(jiān)督制度。實(shí)行“五位一體”的監(jiān)督評價機(jī)制。一是縣“農(nóng)事村辦”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、基層辦、效能辦采取定期或不定期，公開和暗訪相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“農(nóng)事村辦”工作情況的檢查、考評和監(jiān)督；二是由縣、鄉(xiāng)駐村的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員擔(dān)任監(jiān)督員，對村干部的考勤情況實(shí)行“i級審核”，即由監(jiān)督員、村主要領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)站站長逐級審核，確保工作到位；三是縣效能辦通過設(shè)立行政效能投訴中心、開通監(jiān)督熱線電話，讓廣大群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)，對村干部實(shí)行“農(nóng)事村辦”情況進(jìn)行監(jiān)督；四是強(qiáng)化紀(jì)檢和監(jiān)察部門的專門監(jiān)督職責(zé)，對個別干部在“農(nóng)事村辦"SL作中的違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理：五是強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，督促監(jiān)督不認(rèn)真推行“農(nóng)事村辦”的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，促使其限期整改。

(二)田陽縣“農(nóng)事村辦”的初步成效

“農(nóng)事村辦”是田陽縣委適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更好地服務(wù)廣大農(nóng)村基層群眾，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)新舉措。這一工作制度推行時間雖然不長，但成效明顯。一是有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)，使群眾得到了更多實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008~2月，全縣各“農(nóng)事村辦”服務(wù)站已開展各類服務(wù)382次，為群眾辦好事實(shí)事216件，受益群眾18萬多人，共接待群眾來訪、咨詢4210人次，受理群眾申請事項(xiàng)4306件，現(xiàn)場辦結(jié)3820件，為群眾節(jié)約往返經(jīng)費(fèi)達(dá)63萬多元，節(jié)省3萬多個工日。如殘疾人每月補(bǔ)貼30元，如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取，一些離鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)的村屯路費(fèi)、餐費(fèi)等就不只30元。實(shí)施“農(nóng)事村辦”制度后，補(bǔ)貼送到家，既讓農(nóng)民節(jié)省了開支又節(jié)省了時間。二是有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提高了工作效率?！稗r(nóng)事村辦”改變了傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)制，把黨委、政府的服務(wù)窗口前移，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽行У乜朔宿r(nóng)村基層辦事拖拉、效率低下、職責(zé)不明、推諉扯皮的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實(shí)惠的雙向良性互動局面。如過去建房報批、摩托車入戶等要跑鄉(xiāng)里縣里，一個月也難辦下來，如今都在村里辦了，一兩天就能辦妥。三是有效地拓展和暢通了農(nóng)村基層社情民意的上傳下達(dá)渠道，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。在“農(nóng)事村辦”工作中，政府通過服務(wù)窗口的前移，在農(nóng)村基層面對面地為群眾提供各種服務(wù)，既加強(qiáng)了上級機(jī)關(guān)對基層民情的了解，也使基層群眾感到困難有人幫、意見有人聽、辦事有人管、問題有人解，從而更愿意向干部說心里話，使下情上傳和上情下達(dá)更加順暢，在基層群眾和政府中間架起了一座溝通的橋梁。

三、田陽縣“農(nóng)事村辦”工作實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與啟示

(一)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷激發(fā)黨建工作的創(chuàng)造活力

改革發(fā)展的時代就是一個不斷創(chuàng)新的時代，只有創(chuàng)新才能有進(jìn)步。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨建面臨著前所未有的新任務(wù)、新要求，必須把創(chuàng)新作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，放到更加突出的位置，以主動的態(tài)度、改革的精神，探索新方法，開辟新途徑，不斷開拓工作新局面。近年來，田陽縣從開展“雙學(xué)”、“保先”活動到“農(nóng)家課堂”，以及當(dāng)前實(shí)施“農(nóng)事村辦”，黨建工作不斷躍上新臺階，從而使各項(xiàng)工作充滿生機(jī)與活力，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是在實(shí)踐探索中敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。田陽縣原有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)合并為10個，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是收繳稅費(fèi)和抓計(jì)劃生育，現(xiàn)在取消了農(nóng)業(yè)稅、計(jì)生工作也比較穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能迫切需要由原來主要是加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓?wù)上來。于是，田陽縣委認(rèn)清形勢，經(jīng)過半年多的調(diào)查分析，決定繼續(xù)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)和突破口推動政府職能的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地提出了“農(nóng)事村辦”這一服務(wù)群眾的新模式、新載體。實(shí)踐證明，近年來田陽縣的一系列黨建創(chuàng)新實(shí)踐活動都不是孤立的，而是由實(shí)踐延伸和發(fā)展的結(jié)果，“雙學(xué)”和“保先”教育主要在于提高黨員素質(zhì)，“農(nóng)家課堂”則將黨員素質(zhì)提高延伸到農(nóng)民致富能力的增強(qiáng)，而“農(nóng)事村辦”則覆蓋了“三農(nóng)”問題的各個方面，旨在從整體推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)。

(二)堅(jiān)持黨建工作與群眾利益相結(jié)合，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)黨組織的凝聚力

以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，以解決群眾的實(shí)際困難為黨建工作的切入點(diǎn)，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。在我國改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，如何增強(qiáng)基層黨組織的活力，密切黨群、干群關(guān)系是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會生活都發(fā)生了重大變化，其獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)益越來越大，就業(yè)方式越來越靈活、活動范圍越來越寬，生活水平不斷提高，追求越來越多樣。在這種形勢下，新型的黨群、干群關(guān)系究竟如何定位，干部如何由以行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)指導(dǎo)為主。一些地方的農(nóng)村基層組織感到“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”?！稗r(nóng)事村辦”工作制度無疑是一種成功的嘗試。它以百姓得實(shí)惠為工作目標(biāo)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把完成黨的任務(wù)同維護(hù)人民群眾利益有機(jī)統(tǒng)一。這一實(shí)踐不僅將干部為民服務(wù)的平臺前移到村屯，而且還將黨員為民服務(wù)的行動延伸到農(nóng)戶家庭。在田陽縣各村屯你會看到這樣一道亮麗的景觀：掛有“黨員義工”胸牌的服務(wù)者走村串戶，這是村里的黨員自愿為老人、殘疾人、五保戶等行動困難者送貨上門或義務(wù)收種。這一塊塊閃光的胸牌就是一面面鮮艷的黨旗，昭示著我們黨始終在群眾之中，急群眾所急、為群眾解困的執(zhí)政理念，增強(qiáng)了黨員的義務(wù)感、責(zé)任感和光榮感。這種主動服務(wù)一旦形成風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變作風(fēng)就不再是一句口號，群眾就不會再有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的感慨，人民群眾就會主動凝聚在黨的旗幟下共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，共創(chuàng)和諧幸福生活。

(三)堅(jiān)持黨建目標(biāo)與中心工作相結(jié)合，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

密切聯(lián)系群眾、服務(wù)中心工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢必須在執(zhí)政實(shí)踐中將黨的宗旨與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，帶領(lǐng)群眾走進(jìn)市場、把握市場，在激烈的市場競爭中增收致富奔小康。田陽縣“農(nóng)事村辦”工作制度在實(shí)施過程中，對村級黨建工作提出了明確的要求：一是著眼于提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營市場化組織水平，開展“雙培雙促”活動，即把農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)成為黨員，促進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)；把農(nóng)村黨員骨干培養(yǎng)成為經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。并開展“守法經(jīng)營，誠信服務(wù)”、“黨員手拉手，領(lǐng)著群眾走”、“發(fā)揮生產(chǎn)顯身手，脫貧致富做貢獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾作表率，建設(shè)家鄉(xiāng)黨先鋒”等一系列主體實(shí)踐活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人的先鋒模范作用。二是抓好“黨員中心戶”、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)民中心戶”創(chuàng)建活動。提出的目標(biāo)是三年內(nèi)要確保每個村30％以上的農(nóng)村黨員成為“黨員中心戶”，每個村每個產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)1－2家“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)戶。同時還提出要引導(dǎo)培訓(xùn)戶帶頭組建各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、信息服務(wù)網(wǎng)等服務(wù)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度；要引導(dǎo)培訓(xùn)戶以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，組織受訓(xùn)戶、聯(lián)系戶聯(lián)合經(jīng)營項(xiàng)目，建立權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一的生產(chǎn)協(xié)會，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力；對農(nóng)利困難黨員采取生產(chǎn)扶持、救濟(jì)救災(zāi)等方式開展黨內(nèi)關(guān)愛行動，以提高黨員致富能力，為發(fā)揮全體黨員的示范帶頭作用創(chuàng)造條件。這樣，田陽縣委將黨建工作與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，并且在服務(wù)“三農(nóng)”中體現(xiàn)和檢驗(yàn)黨建成效，使農(nóng)村黨建有了堅(jiān)實(shí)的立足點(diǎn)。

(四)堅(jiān)持發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢與嚴(yán)密的制度機(jī)制相結(jié)合，整合力量形成工作合力

田陽縣“農(nóng)事村辦”始終是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部牽頭，黨政各部門按照職能分工負(fù)責(zé)，同時調(diào)動村委會和其它社會力量共同參與。如橫向的六大服務(wù)體系都由相應(yīng)的黨政部門牽頭，任務(wù)明確、內(nèi)容具體、責(zé)任到人、保障到位；縱向的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、戶五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面，工作流程清晰，各環(huán)節(jié)規(guī)范嚴(yán)密、銜接順暢。整個制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施體現(xiàn)了綜合性、科學(xué)性和高效性。由此可見，田陽縣在“農(nóng)事村辦”實(shí)踐中，縣委充分調(diào)動起了各方面的積極性，并通過科學(xué)嚴(yán)密的制度保障這一實(shí)踐活動有序和有效。也充分證明了我們黨在農(nóng)村基層仍然具有強(qiáng)大的社會動員力、整合力和領(lǐng)導(dǎo)力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)只要找準(zhǔn)了切入點(diǎn)就能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的成效。構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面小康，重心在基層。高度重視并切實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中的一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)。田陽縣“農(nóng)事村辦”一年來的實(shí)踐充分證明，“農(nóng)事村辦”是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力舉措，是深得群眾擁護(hù)的重大基層工作創(chuàng)新，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，有力地鞏固了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建。

責(zé)任編輯 譚 焰

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的思考

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的思考

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨建工作要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，從解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題入手，以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，著重從制度和體制、機(jī)制方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。第一，把思想建設(shè)擺在農(nóng)村基層黨建工作的突出位置。一是要創(chuàng)新學(xué)習(xí)觀念。當(dāng)下，信息化和全球經(jīng)濟(jì)一體化，國內(nèi)外市場風(fēng)云的瞬息萬變，高科技帶來的產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的日新月異，都要求我們要靜下心來扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)，精確把握理論，及時更新理念。否則，就很難跟上時代的步伐，創(chuàng)造出色的業(yè)績，因而也就不具備擔(dān)任領(lǐng)路人的資格。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要積極運(yùn)用信息化、全方位和開放式的培訓(xùn)方式方法，廣開渠道，大力培養(yǎng)提高農(nóng)村基層干部的思想理論素養(yǎng)和崗位專業(yè)技能。再次是學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新。提倡集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，鼓勵農(nóng)村干部帶著問題學(xué)，為了解決問題學(xué)，做到思想理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，把基層黨組織思想理論建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁動力。要建立健全和嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)制度，落實(shí)檢查監(jiān)督措施，杜絕形式主義和教條主義。

第二，調(diào)整農(nóng)村基層黨建工作布局。

一是農(nóng)村基層黨組織要管黨員，要真正擔(dān)負(fù)起組織黨員、教育黨員、管理黨員和關(guān)懷黨員的功能，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性等內(nèi)在動力，從而保證農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)與活力。二是農(nóng)村基層黨組織要改革領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，把屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)交給村委會和村民會議決定與管理，而基層黨組織則應(yīng)發(fā)揮政治核心和監(jiān)督、保證村民自治制度落實(shí)的作用，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、影響力。三是農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮整合作用，使農(nóng)村基層黨組織真正擔(dān)負(fù)起關(guān)懷農(nóng)村社會、服務(wù)農(nóng)村社會和保障農(nóng)村社會的功能。支持共青團(tuán)、婦聯(lián)以及近年來興起的各種農(nóng)民協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮它們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和化解矛盾的功能。

第三，推動農(nóng)村基層黨組織制度創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)村基層黨組織是以行政村為單位設(shè)置的，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運(yùn)作機(jī)制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。二是創(chuàng)新干部的選拔、任用和管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，樹立全新的用人觀念，堅(jiān)持選拔那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、群眾威信高、作風(fēng)正派、公正廉潔、具有較高科學(xué)文化知識水平和開拓創(chuàng)新能力、熱心為廣大群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書

記。推行“能人治村”，擴(kuò)大選人、用人渠道，落實(shí)普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，圍繞思想品質(zhì)好、創(chuàng)新水平高、致富能力強(qiáng)等基本條件，重點(diǎn)從致富帶頭人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和企業(yè)骨干中選拔領(lǐng)路人，使農(nóng)村基層黨組織成為凝聚優(yōu)秀人才的基地。同時，要建立合理的干部運(yùn)行機(jī)制、完善的監(jiān)督約束機(jī)制和科學(xué)的干部考評與獎勵機(jī)制。三是積極推行黨務(wù)公開和民主管理。對村級重大決策、重大事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)向群眾公開的必須公開，維護(hù)群眾知情權(quán)，對重點(diǎn)工程建設(shè)資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項(xiàng)目投入資金等使用情況必須全面公開，落實(shí)群眾的監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步建立健全村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組等群眾性監(jiān)督機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推行村賬鄉(xiāng)管制度，強(qiáng)化財務(wù)管理，充分發(fā)揮村民理財小組和村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。(作者單位：實(shí)踐雜志社)

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

XX區(qū)XX辦事處XX村——XX

市農(nóng)村兩委干部培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束，市委常委、組織部部長XX要求參加培訓(xùn)的基層干部認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不斷增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、化解矛盾和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，切實(shí)推動后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級。以強(qiáng)化基層組織建設(shè)日常工作和重點(diǎn)工作雙項(xiàng)目標(biāo)管理為手段，突出開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。不斷加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平，為推動全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、明確方向，圍繞農(nóng)村抓黨建

在新的歷史時期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在，是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵，只有緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來抓黨建，農(nóng)村基層黨建才有著力點(diǎn)，才能贏得廣大群眾的擁護(hù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少農(nóng)村基層黨組織在群眾中失去了凝聚力和感召力，部分農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位甚至受到削弱，黨的先進(jìn)性難以體現(xiàn)。之所以如此，主要是一些基層黨組織認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是村委會的職責(zé)，脫貧致富主要是農(nóng)戶自己的事情，從而放棄了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；有的農(nóng)村黨支部雖有帶

領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但找不到適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富的新辦法，不具備在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，因而工作打不開局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信下降，戰(zhàn)斗力減弱。

為了提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確方向，我們農(nóng)村基層黨組織必須堅(jiān)決克服就黨建論黨建、脫離經(jīng)濟(jì)抓黨建的思想，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村黨建的中心任務(wù)來抓，并用發(fā)展取得的實(shí)際成果來檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨建的實(shí)效。各基層黨組織按照市委的要求，開展了形式多樣的思想教育活動，使廣大黨員干部樹立起了發(fā)展是第一要務(wù)、帶領(lǐng)群眾致富是自己應(yīng)盡的職責(zé)等思想。

二、突出重點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力

火車跑的快，全靠頭來帶。實(shí)踐證明，一支政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)正派、團(tuán)結(jié)協(xié)作、素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子是干成事業(yè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，逐步建立了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的工作機(jī)制。在日常工作中，堅(jiān)決貫徹黨的民主集中制原則，遇到重大問題實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策制度，做到了“顧大局、謀發(fā)展、為群眾”。以黨性實(shí)踐活動為載體，努力發(fā)揮黨員干部

先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)抓四個方面，第一，抓學(xué)風(fēng)，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。第二，抓制度，增強(qiáng)紀(jì)律意識。第三抓落實(shí)，推動各項(xiàng)工作。第四，抓服務(wù)，打牢群眾基礎(chǔ)。抓思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。堅(jiān)持每月一次的黨委中心組學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以政治理論教育、黨的宗旨意識教育、理想信念教育、市場經(jīng)濟(jì)知識教育和法治教育為重點(diǎn)，采取專題講座、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)的方式，針對村兩委班子成員進(jìn)行培訓(xùn)。確保上級黨委的決策能及時有效地貫徹執(zhí)行。通過學(xué)習(xí)，真正掌握了理論，拓寬了視野、啟迪了思維，增強(qiáng)了分析問題和解決問題的能力。

三、抓住關(guān)鍵，發(fā)展農(nóng)村黨建

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，解決中國所有問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。因此，帶領(lǐng)廣大群眾一心一意奔小康就成為基層黨組織的中心工作?；鶎狱h組織只有充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，才能凝聚人心，成為群眾的主心骨?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要看干部”。只要把支部配強(qiáng)了，干部選好了，黨員隊(duì)伍壯大了，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就有了組織者和帶頭人。因此，市委要求農(nóng)村黨建試點(diǎn)村切實(shí)改變消極、被動發(fā)展黨員的狀況，積極主動地做好發(fā)展黨員的工作，把那些有文化、有本事、年富力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人吸納到

黨組織中來，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。

四、存在的問題

一年來，XX村基層組織建設(shè)工作，嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)意見，在各級黨組織的積極努力下，取得了一定成績，但也還存在以下幾個方面的不足：

1、在黨員管理教育方面，一是流動黨員、務(wù)工經(jīng)商黨員和老弱病殘黨員“三主動”形式體現(xiàn)不夠；二是就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，電教化內(nèi)容形式少。

2、創(chuàng)造性開展活動不夠，黨員學(xué)習(xí)和開展活動的形式不活。

3、由于我村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏經(jīng)濟(jì)收入來源，創(chuàng)辦服務(wù)項(xiàng)目的力度不大。

第四篇：2017農(nóng)村基層黨建工作[推薦]

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今年以來，我村黨建工作在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以十九大精神為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、迎難而上，認(rèn)真查找在黨建工作中存在的問題，以“抓黨建，促發(fā)展”為突破口，力求在方法上創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，為確保全年工作任務(wù)的完成打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。主要做了以下工作:

一、加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)

1、積極開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動。推進(jìn)兩學(xué)一做教育實(shí)踐活動，完善學(xué)習(xí)議事、決策活動等制度。我村將黨員教育培訓(xùn)工作作為我村黨的建設(shè)的一項(xiàng)甚礎(chǔ)性工作來抓，不斷完善黨員經(jīng)常性教育的長效機(jī)制。結(jié)合發(fā)展形勢和工作實(shí)際，村黨總支部依據(jù)鎮(zhèn)黨委的指示，扎實(shí)推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作。

2、認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。為切實(shí)加強(qiáng)我村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員先進(jìn)性，我們認(rèn)真做好了黨員的發(fā)展工作，一年來我們本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量的原則，今年辦理了5名同志的轉(zhuǎn)正手續(xù)，吸收1位同志為中共預(yù)備黨員，培養(yǎng)1位同志為入黨積極分子，確保黨員隊(duì)伍年輕化，使黨的組織更具戰(zhàn)斗力。

3、切實(shí)開展農(nóng)村基層治理，規(guī)范議事會運(yùn)行程序。認(rèn)真組織實(shí)施“四議兩公開”。將維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益、集體資產(chǎn)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和本村公益事業(yè)等村級重大事項(xiàng)，以及與多數(shù)村民利益密切相關(guān)的重要問題，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序組織實(shí)施。

4、認(rèn)真推行公開制度。本著注重實(shí)效的原則，在公開的內(nèi)容上，緊緊圍繞黨組織概況，發(fā)展黨員情況，工作計(jì)劃及進(jìn)展情況村務(wù)、財務(wù)等黨員群眾關(guān)心的情況，確保黨員群眾對黨務(wù)村務(wù)、財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。著重體現(xiàn)了黨務(wù)村務(wù)、財務(wù)公開的實(shí)效性。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理。一年來，我村采取有效的措施，突出抓好我村黨員和流動黨員的管理工作，積極探索加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理的有效途徑。扎實(shí)開展黨員民主評議活動，按照標(biāo)準(zhǔn)，通過黨員述職，黨員互評，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，群眾測評，黨員評議等步驟，將黨員評定為優(yōu)秀黨員、合格黨員，不合格黨員，實(shí)行表彰和處置，促進(jìn)全體黨員積極向上，開拓進(jìn)取，上崗履責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用。

6、大力開展遠(yuǎn)程教育，提高黨員干部思想、科技、文化素質(zhì)。針對黨員群眾參與意識難提高、應(yīng)用技術(shù)難普及、管理服務(wù)難到位、綜合作用難發(fā)揮等問題，我村遠(yuǎn)教工作實(shí)行專人管理，大學(xué)生村官作為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專職操作員，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教開展工作。及時收集群眾對近期遠(yuǎn)教播放內(nèi)容的需求意見，確保遠(yuǎn)教信息播放有的放矢，實(shí)現(xiàn)“人人學(xué)遠(yuǎn)教、人人用遠(yuǎn)教”的局面。

二、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

1、堅(jiān)持以公示化的方式切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)，實(shí)行有與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)面向社會公示制度，公開接受群眾監(jiān)督。村黨總支成立了檢查小組，對全村內(nèi)黨員干部進(jìn)行監(jiān)管、監(jiān)察，相互督促，并對基層黨員干部組織分期培訓(xùn)，對農(nóng)村基層干部開展任前談話，開展農(nóng)村基層干部述職述廉。通過組織多種形式的廉政教育，使村“兩委”干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

2、按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作責(zé)任制。為了進(jìn)一步夯實(shí)我村社會和諧基礎(chǔ)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、黨委政府檢查的作用。一年來，我村以“黨風(fēng)廉政建設(shè)”為專題召開了4次專門會議，并設(shè)立了一個專門工作小組。

3、村黨總支加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管和使用，做到了專款專用，嚴(yán)格按照報賬程序，有效杜絕了我村惡性事件的發(fā)生。

4、全面推進(jìn)民主政治建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行村級財務(wù)鎮(zhèn)管理制度，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。

5、在重大事項(xiàng)決策上，堅(jiān)持民主議事會制度，必要時召開擴(kuò)大會議，邀請村民代表和勤廉監(jiān)督委員會成員參與重大事項(xiàng)的決策，提高村委會議事制度的公開性和透明度，重大事項(xiàng)采取票決制。

三、深入開展“黨員群眾進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)”的活動。

按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合本村實(shí)際，建立組織、制定計(jì)劃、設(shè)計(jì)載體，扎實(shí)推進(jìn)活動開展。

一是合理劃分責(zé)任網(wǎng)格。以轄區(qū)村民小組為依托，村民集居生活狀況為依據(jù)，劃分五個區(qū)域、47個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，適時采集網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶的情況，對網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行具體的、有針對性的服務(wù)，為村里的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。全村有58個村民小組，分成5個片、47個網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，另設(shè)綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)1個，涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綜合維穩(wěn)、醫(yī)療計(jì)生、便民等四個方面。

二是合理配備組團(tuán)人員。為使網(wǎng)格化管理服務(wù)真正發(fā)揮作用，村兩委對每個管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成，依據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍，因地制宜、因人而異地做了研究和調(diào)配，并結(jié)合黨員“雙帶雙創(chuàng)”等活動，整合資源，合理搭配。其中村綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)由聯(lián)村干部、村班子成員、駐村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、醫(yī)生和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的年輕帶頭人等17人組成，每個網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)由1名村班子成員負(fù)責(zé)，定期或不定期地對網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研走訪，收集和處理村民所反映的問題和意見。

三是建立為民服務(wù)體系。為了做好群眾的各方面工作，暢通信息渠道，提高掌握信息的敏感度，真正了解村民盼什么、要什么，村兩委會根據(jù)隨時變化的情況，隨時調(diào)整工作策略，及時化解矛盾，解決問題，為民分憂，消除社會不穩(wěn)定因素，確保社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，村里還相應(yīng)規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序，改善了原來的服務(wù)方式，提高了工作效率，得到了村民的肯定。

四、著眼民生辦實(shí)事，我們堅(jiān)持以“深刻領(lǐng)會十八大三中全會精神，爭創(chuàng)新業(yè)績”為主題，將承諾的事項(xiàng)一件一件地抓落實(shí)，大辦惠民實(shí)事，譜寫發(fā)展新篇。

1、投資30多萬元，對原有的道路進(jìn)行了修復(fù)。

2.投資20多萬元，對曲塘涇、錢涇塘進(jìn)行河道清理。

3、貼補(bǔ)12萬元為2400個村民繳納了合作醫(yī)療保險。

4、每月定期發(fā)放80周歲以上老年曾老金<全年累計(jì)發(fā)放15多萬元>，精心組織安排60周歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢??，一系列關(guān)愛活動的實(shí)施，讓全村老年人實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所樂，安度幸福晚年。

5、落實(shí)幫困資金，關(guān)愛弱勢群體?，F(xiàn)在全村有28戶低保戶、4戶低保邊緣戶，在節(jié)日期間對困難老黨員、孤寡老人進(jìn)行慰問，對生重病、家庭生活困難的村民及時了解情況，根據(jù)實(shí)際情況做好臨時救助，2017年共有21戶家庭進(jìn)行了臨時救助，救助金金額22000元左右；年終對大病人員分別做好摸底工作，及時做好救助工作，解決他們的臨時困難。對貧困學(xué)生的家庭做好摸低調(diào)查工作，盡量幫助他們結(jié)對，來解決他們的生活學(xué)習(xí)費(fèi)用；及時做好每年低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下貧困學(xué)生的摸底工作，今年有8名貧困生符合2倍以下條件，解決他們的后顧之憂，來切實(shí)解決困難村民的生活。

6、對全村的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行全面配套。這些看得見、摸得著的實(shí)事惠及全村群眾，深受群眾好評。

以上就是2017的黨建工作述職匯報，請領(lǐng)導(dǎo)指正評判。

第五篇：黨建工作亮點(diǎn)

XX街道黨建工作積極謀求“創(chuàng)新創(chuàng)亮”

XX街道近日召開組織工作例會，會議強(qiáng)調(diào)了2012XX街道黨建工作的主要方向：

（一）堅(jiān)持以創(chuàng)新帶動發(fā)展。黨建工作要始終堅(jiān)持以工作方法創(chuàng)新帶動服務(wù)工作創(chuàng)新，在黨員管理、黨組織建設(shè)、黨群工作開展上堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)為先，創(chuàng)新黨費(fèi)收繳機(jī)制，變收繳過程復(fù)雜為清晰，大大改善黨費(fèi)收繳臺帳管理難度。同時在發(fā)展黨員工作上堅(jiān)持“發(fā)展一個預(yù)審一個，發(fā)展一個負(fù)責(zé)一個”，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展黨員工作的規(guī)范化和嚴(yán)格化。

（二）堅(jiān)持以品牌“創(chuàng)亮”推動黨建工作“特色化”。XX街道黨建工作堅(jiān)持打造黨建特色品牌，服務(wù)基層發(fā)展要求，街道所屬八個社區(qū)的黨建品牌已具有廣泛影響力，如：XXXX。街道黨建品牌建設(shè)將繼續(xù)向著“服務(wù)基層建設(shè)，創(chuàng)出特色亮點(diǎn)”發(fā)展，以開展“基層組織建設(shè)年”活動為契機(jī)，精心謀劃，積極引導(dǎo)，做亮做強(qiáng)基層黨建品牌，朝著更加深入群眾心里，更加滿足群眾需求，更加符合發(fā)展要求不斷前進(jìn)。

（三）打造“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的特色示范區(qū)。XX街道在本創(chuàng)先爭優(yōu)活動中將開展“三線并進(jìn)”工作，做到以服務(wù)發(fā)展為根本要求，在街道民心工程和實(shí)事工程中，建立“黨員示范崗”、“黨員標(biāo)兵隊(duì)”等服務(wù)先鋒，做好“立足本職崗位，展我XX風(fēng)采”等活動；做到以服務(wù)基層為根本手段，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)科學(xué)化、惠民化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍配置，推動社區(qū)共建共享工作，匯多方力量于一體，聚多方資源于一地，做大做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作；做到以服務(wù)企業(yè)為特色亮點(diǎn)，建立健全上市公司追蹤體制，切實(shí)以企業(yè)需求為服務(wù)導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，提高非公經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋率，打造一只

有戰(zhàn)斗力、有創(chuàng)造力的非公經(jīng)濟(jì)黨建隊(duì)伍。