第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場(chǎng)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對(duì)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有效的推動(dòng)器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營(yíng)組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會(huì)；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對(duì)象，來探討如何做好金融支持工作，以推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個(gè)方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國(guó)有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國(guó)有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國(guó)目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭(zhēng)取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排?，F(xiàn)在各國(guó)政府大都在市場(chǎng)配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完全“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購(gòu)、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個(gè)子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個(gè)子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購(gòu)，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會(huì)公募或向特定對(duì)象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購(gòu)并或公開上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心

（一）通過兼并收購(gòu)服務(wù)，支持資本擴(kuò)張

兼并、收購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過對(duì)該企業(yè)的兼并、收購(gòu)擁有了對(duì)該企業(yè)資產(chǎn)及勞動(dòng)力的控制權(quán)，并通過這種控制權(quán)將被兼并、收購(gòu)企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來整體價(jià)值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購(gòu)其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競(jìng)爭(zhēng)力的理想選擇。

我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的兼并收購(gòu)市場(chǎng)是很不完善的，政府有必要出臺(tái)一系列政策法規(guī)培育和完善中國(guó)的兼并收購(gòu)市場(chǎng)。除了對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購(gòu)政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購(gòu)，給予更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí)，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評(píng)價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。

（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會(huì)辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價(jià)值增值鏈，要爭(zhēng)取利用其投入產(chǎn)出利潤(rùn)率高、對(duì)資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營(yíng)力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場(chǎng)上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過資金的有效流動(dòng)，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會(huì)大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國(guó)家投資的部分不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)基金的投向進(jìn)行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對(duì)龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系論文

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體，因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系十分必要。當(dāng)前，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化投融資環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持體系；農(nóng)業(yè)金融服務(wù)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開金融的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)邊界，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，聯(lián)結(jié)了農(nóng)民、企業(yè)與市場(chǎng)，實(shí)際上貫穿了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)。在資金配置方式上，由于產(chǎn)業(yè)化過程中在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)方式會(huì)出現(xiàn)變化，對(duì)金融服務(wù)的需求也相應(yīng)地會(huì)出現(xiàn)變化。一是龍頭企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，二是農(nóng)戶的生產(chǎn)離不開資金的支持。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要大量的資金投入。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)也需要大量的資金支持。然而從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來看，由于各級(jí)政府的財(cái)力有限，龍頭企業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)戶的資金實(shí)力較弱以及社會(huì)資金流入產(chǎn)業(yè)化的渠道不暢，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村金融的發(fā)展就顯得十分必要了。

一、現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是投入主體。目前農(nóng)業(yè)投入主要來自財(cái)政、銀行、農(nóng)戶(家庭開發(fā)經(jīng)營(yíng)支出)。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料計(jì)算，近十年在財(cái)政、銀行、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)總投入中，財(cái)政平均占17％，銀行平均占61％，農(nóng)戶占22％，三者總投入平均增長(zhǎng)20，6％，其中財(cái)政占7％，農(nóng)戶占17％，銀行占76％。但是，相對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨大的金融需求，現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)仍難以有效滿足客戶需要。

(一)從金融層面分析

1、政策性銀行支持范圍狹窄。農(nóng)發(fā)行調(diào)整職能，將業(yè)務(wù)范圍由原來重點(diǎn)支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化企業(yè)拓展，在拓展新業(yè)務(wù)上做出了有益的探索。但是從其支持的范圍來看，支持對(duì)象仍局限于糧油購(gòu)銷企業(yè)和糧油深加工企業(yè)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、竹制品加工業(yè)、絲綢加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)較少介入，支持“大農(nóng)業(yè)”目標(biāo)未得到充分體現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以“大農(nóng)業(yè)”為前提的。

2、國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金外流。從縣域商業(yè)銀行近年情況來看，存差逐年擴(kuò)大。由于上存資金元風(fēng)險(xiǎn)，收益性高，縣轄國(guó)有商業(yè)銀行均將吸收的存款通過二級(jí)準(zhǔn)備金形式上存到市級(jí)分行，然后再以同樣形式上存。縣域資金向上級(jí)金融機(jī)構(gòu)集中，減少了支持縣域經(jīng)濟(jì)的資金來源。

3、農(nóng)村信用社重負(fù)難當(dāng)。隨著農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的減少，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)縮小為糧棉油收購(gòu)貸款及農(nóng)村合作基金會(huì)全部撤并，客觀上賦予農(nóng)村信用社獨(dú)立支撐農(nóng)村金融主渠道的職能。但由于當(dāng)前農(nóng)村信用社正值改革攻堅(jiān)階段，資本充足率較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的資金需求，顯得力不從心。

4、擔(dān)?；鹌贩N單一，規(guī)模較小。雖然地方縣市設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)?；穑珜ｉT針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保基金數(shù)量有限，且擔(dān)?；鸬囊?guī)模不大。這對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金需求而言只是杯水車薪。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的資金需求。

5、信貸資金對(duì)中小企業(yè)的支持不足。我國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，大量的企業(yè)還未達(dá)到規(guī)模。由于原有貸款制度的制約，信貸資金往往向大公司大企業(yè)集中。由此產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”，壓擠了一些成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸資金來源空間，制約了這些企業(yè)的快速發(fā)展。

6、農(nóng)村金融市場(chǎng)不完善。一是供需不能由市場(chǎng)信息反映調(diào)整，利率機(jī)制不完善。小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于其小范圍內(nèi)的信息資源，能降低監(jiān)督成本，減少信息不對(duì)稱性。但目前的集中貸款決策權(quán)無法解決信息不對(duì)稱問題，無法對(duì)農(nóng)村金融的需求變化作出靈敏的反應(yīng)。信貸等金融服務(wù)不能滿足農(nóng)民的需求。二是大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、擔(dān)保市場(chǎng)等還未完善。

(二)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面分析

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量較低，以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主，品牌意識(shí)不濃，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于受支配的地位。競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)制約了其融資需求。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還處于起步階段，自身運(yùn)作不規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多為家族式管理模式，且缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，甚至提供虛假報(bào)表，因而難以取得金融支持。

3、有效抵押不足。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)起步較晚，規(guī)模小，家底薄，有效資產(chǎn)存量少，而要取得擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款必須有可行的擔(dān)保單位和抵押物，但由于其自身抵質(zhì)押不足，信用評(píng)級(jí)低，尋求擔(dān)保單位較難，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金往往因此得不到滿足。

4、保障體系不健全。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整體效益比較低，受自然環(huán)境(如臺(tái)風(fēng)、禽流感等)的影響大，而目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系尚未完全建立，使農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的弱質(zhì)性顯得尤為突出。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信貸資金的依賴程度又較高，特別是一些成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更是需要大量信貸資金投入，在保障體系不健全的情況下，金融機(jī)構(gòu)可能為防范風(fēng)險(xiǎn)而謹(jǐn)慎投入信貸資金，從而使企業(yè)喪失發(fā)展良機(jī)。

二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系

(一)積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)建立以非國(guó)有銀行為主體的、基于市場(chǎng)機(jī)制的、受法律制約的、規(guī)范的金融組織。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，是實(shí)施“三農(nóng)”資金支持，逆市場(chǎng)配置資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入的重要手段，是財(cái)政資金和信貸資金有效結(jié)合的支農(nóng)方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過對(duì)符合國(guó)家發(fā)展意圖的農(nóng)業(yè)政策扶持項(xiàng)目的直接或間接投入，可以誘導(dǎo)更多的商業(yè)性、社會(huì)性資金投入，形成乘數(shù)效應(yīng)，以達(dá)到帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

農(nóng)業(yè)銀行要調(diào)整發(fā)展的思路。鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能仍然缺位、農(nóng)村信用社實(shí)力有待增強(qiáng)、民間金融尚需規(guī)范等歷史和現(xiàn)實(shí)因素，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)是有限度而不是完全的商業(yè)化。要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，作好與農(nóng)村信用社的市場(chǎng)交叉定位。由于農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)代理部分政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，國(guó)家應(yīng)在稅收等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠和補(bǔ)貼，人民銀行也應(yīng)給予其更多的優(yōu)惠再貸款，解決支農(nóng)資金不足和成本過高的問題。

要加快農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的作用。要明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，完善其治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社應(yīng)按合作制原則進(jìn)行改革，恢復(fù)其作為農(nóng)民自己的合作金融組織的本來面目。建立產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善、管理科學(xué)民主的產(chǎn)權(quán)制度。在政策上給予農(nóng)村信用社更大的支持，在利率的確定方面應(yīng)有相對(duì)于商業(yè)銀行更大的浮動(dòng)空間。

郵政儲(chǔ)蓄要大力推進(jìn)小額貸款的試點(diǎn)，為加人產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的農(nóng)戶提供更及時(shí)的資金幫助。要建立規(guī)范化的中央銀行對(duì)農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的再貸款支持制度，借此促進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄存款回流農(nóng)村。

國(guó)家要扶持農(nóng)村各類金融合作組織的發(fā)展。目前，廣大的中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的資金，基本上是依靠自身的積累和農(nóng)村中的私人間借貸發(fā)展起來的。農(nóng)村中私人間借貸每年可以達(dá)到幾千億元，這個(gè)事實(shí)說明，各類金融合作組織具有相當(dāng)大的發(fā)展空間。村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)在這方面是個(gè)有益的嘗試。

(二)優(yōu)化投融資環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運(yùn)行

健全的農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制和良好的投融資環(huán)境有利于吸引資金投入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金來源和有效運(yùn)用農(nóng)業(yè)資金。應(yīng)探索建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從商業(yè)保險(xiǎn)中分離出來，成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)所交納的保費(fèi)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)虧損提供適當(dāng)補(bǔ)貼。通過政府補(bǔ)貼或委托代理的方式，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)原保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨和信用登記系統(tǒng)，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過建立諸如農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等專項(xiàng)基金和開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)因遭受洪災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害及其他意外事故而造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，解除農(nóng)業(yè)投資者的后顧之憂，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)投資的信心和決心。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，使農(nóng)業(yè)資金持久投入、高效運(yùn)行。

(三)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)要著手制定當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確近期及中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及發(fā)展措施。

農(nóng)發(fā)行要突出支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色加工企業(yè)，營(yíng)造農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的品牌優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，有目標(biāo)、分步驟地實(shí)施營(yíng)銷和發(fā)展戰(zhàn)略。要積極鞏固現(xiàn)有客戶，著力培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)客戶，適當(dāng)集中審批權(quán)限，抓好制度建設(shè)，探索積累經(jīng)驗(yàn)，可適當(dāng)下放審批權(quán)限，擴(kuò)大省分行審批權(quán)限，并賦予二級(jí)分行一定限額內(nèi)的貸款審批權(quán)限，提高辦貸效率，壯大優(yōu)質(zhì)客戶和黃金客戶群。金融機(jī)構(gòu)要在促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化和加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，及時(shí)滿足農(nóng)戶與企業(yè)的資金需求。堅(jiān)持因企因戶制宜的原則，把握企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。通過掌握企業(yè)和農(nóng)戶的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)效益、市場(chǎng)占有率、發(fā)展?jié)摿?、關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和債權(quán)債務(wù)關(guān)系等情況，分析其現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，注重從第一還款來源判斷和把握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，改變單純依賴抵押擔(dān)保或保證擔(dān)保來把握企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力的方法。靈活選擇貸款方式及信貸支持方式，降低客戶交易成本，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)客戶實(shí)行分級(jí)管理，實(shí)施不同的營(yíng)銷策略，提供有區(qū)別的信貸服務(wù)，采取相應(yīng)的貸款管理方式。將農(nóng)發(fā)行的資金、營(yíng)銷資源和管理投入，按照客戶的層級(jí)優(yōu)化配置，從而不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高貸款質(zhì)量，有效防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要適時(shí)開辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，適應(yīng)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、發(fā)展精深加工的需要，有計(jì)劃地逐步安排企業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)基地建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，增加新的貸款業(yè)務(wù)品種，支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，借以扶持、鞏固和發(fā)展一批農(nóng)發(fā)行的忠實(shí)、優(yōu)質(zhì)客戶。要發(fā)揮信貸資金的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。銀行要根據(jù)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，改進(jìn)資金結(jié)算方式，創(chuàng)新結(jié)算工具，擇時(shí)開辦承兌匯票、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、信用證(卡)業(yè)務(wù)等，為企業(yè)提供更好的融資和結(jié)算服務(wù)。

文 章來

源蓮山 課

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第三篇：云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持文獻(xiàn)綜述

本科學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述

題目云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究姓名張 川 湖學(xué)號(hào)094140238院、系經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、金融系專業(yè)金融學(xué)指導(dǎo)教師（職稱/學(xué)歷）陳天（講師/碩士）

2012年10月20日

云南師范大學(xué)教務(wù)處制

云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究

文獻(xiàn)綜述

一、前言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持是指在政府部門宏觀調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，通過市場(chǎng)機(jī)制直接配置資源的作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的具體特征，在保證金融機(jī)構(gòu)自身最大利益的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中對(duì)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求，從而實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的快速發(fā)展和兩者之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其基礎(chǔ)地位日益凸顯，越來越成為黨和政府最迫切關(guān)注的問題之一。云南省作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化經(jīng)營(yíng)，這是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，“在農(nóng)村生產(chǎn)要素中最重要的和最短缺的就是資金，資金是各種生產(chǎn)要素的粘合劑”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都離不開強(qiáng)有力的金融支持。

云南省作為欠發(fā)達(dá)省份，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步于20世紀(jì)末，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)：云南省特色原料基地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量快速增多，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度明顯提升，初步建成了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。同時(shí)也顯現(xiàn)出許多問題，其中最主要的就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏有力的資金支持，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)合作組織等貸款難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平很大一部分取決于投入的資本，資金問題已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問題。還有農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在云南發(fā)展緩慢。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究對(duì)于我省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也有很多學(xué)者在這些方面做出了貢獻(xiàn)。

二、主體

（一）國(guó)內(nèi)研究綜述

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究也積極跟進(jìn)，自93年至今，先后經(jīng)歷了“單因素”研究、“多因素”研究以及現(xiàn)在的“系統(tǒng)性研究”三個(gè)階段。從韓?。?003）認(rèn)為，解決我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展中的突出問題，不能只是對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)村金融體系進(jìn)行小修小補(bǔ)，必須從體制上改革，逐步完善農(nóng)村金融體系，此問題的研究進(jìn)入了系統(tǒng)性的研究階段。在研究方法上面經(jīng)歷了從定性分析為主發(fā)展到用定量分析的方法來探討金融體系對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持研究階段的推進(jìn)先后適用了“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信貸理論”、“農(nóng)村金融市場(chǎng)理論”、“斯蒂格里茨不完全市場(chǎng)理論”三個(gè)理論。其中后一個(gè)理論都有對(duì)前一個(gè)理論進(jìn)行吸納和發(fā)展。

目前我國(guó)學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持研究大都是“系統(tǒng)性”的，大都采納“斯蒂格里茨不完全市場(chǎng)理論”即認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，培育有效率的金融市場(chǎng)仍需要一些社會(huì)性的、非市場(chǎng)的要素去支持它。在此理論的指導(dǎo)下，學(xué)者們主要從三個(gè)方面進(jìn)行研究：一是從傳統(tǒng)以金融支持為主體研究金融如何發(fā)揮作用支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何來吸引金融支持；三是綜合前兩個(gè)方面的研究，既研究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化吸納金融支持，進(jìn)一步研究二者的相互關(guān)系和作用。

1，以金融支持為主體：于華（2008），張照新（2009），陳瑛（2010），張蕾（2010），何菁菁（2010），張光耀（2012），葉建慧（2012）等學(xué)者在各自研究的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持論文中指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投放量不足，支農(nóng)金融體系不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸

款滿足率低，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足抵押物品單一等問題是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持普遍存在的問題；其中于華、張蕾、何菁菁、張光耀還認(rèn)為存在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障不足，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的問題。在分析存在這些問題的原因時(shí)，他們都表達(dá)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于自身的弱質(zhì)性和脆弱性與金融的逐利性之間的矛盾是根本原因，還認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然因素影響大，農(nóng)業(yè)貸款和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展水平低等也是重要的原因。在提出解決方案時(shí)他們都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)信貸投放力度，完善支農(nóng)金融服務(wù)體系建立金融惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全農(nóng)村金融擔(dān)保體系，最為重要的是需要政府適當(dāng)介入推動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、以及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成。2，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體：林宏程（2010）在“優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系”中認(rèn)為農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。董桂芳（2011）在“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持缺失問題研究”中認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致金融發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能形成對(duì)金融資源的有效吸納。祝世京（2012）在“金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：廣東茂名案例”中指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平直接影響金融服務(wù)介入的程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持兼具工商業(yè)和農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。他們都表達(dá)出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的發(fā)展是吸引金融支持的重要方面，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地的形成和發(fā)展，以吸納金融的支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持構(gòu)造載體。

3，綜合兩方面研究：趙俊英（2010）在“金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)證研究”中指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持二者相輔相成、相互促進(jìn)，二者之間存在較強(qiáng)的線性正相關(guān)關(guān)系。王迅（2012）在“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的金融支持”中認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融提出了多元化的需求，也為金融業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。他們綜合研究金融如何發(fā)揮作用支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)研究出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也吸納著金融支持，推動(dòng)著金融體系的完善。

以上三個(gè)研究方面中，以金融支持為主體是目前研究的普遍方式，主要是在“不完全市場(chǎng)理論”下系統(tǒng)的研究金融如何通過和政府、企業(yè)、基地、農(nóng)戶的合作推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這種研究方式適合我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低的地區(qū)。而以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體的研究方式則適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好地區(qū)，是更深一層次的研究如何利用發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平吸納金融的支持。綜合兩方面的研究既研究了兩者的相互關(guān)系和作用，又提出了相互促進(jìn)的措施，將是未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究的方向。對(duì)于云南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究?jī)A向于采用第一種方式。

（二）國(guó)外研究綜述

在國(guó)外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被稱為農(nóng)業(yè)一體化。西歐、美國(guó)的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展始于二戰(zhàn)之后，當(dāng)時(shí)隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸跟進(jìn)。處于亞洲的日本韓國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展則晚于西方，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷開始恢復(fù)的60年代日本農(nóng)業(yè)也較快發(fā)展，城市的發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展勢(shì)在必行；創(chuàng)造“漢江奇跡”的韓國(guó)在80年代，工業(yè)發(fā)展到一定階段，農(nóng)村蕭條，新村運(yùn)動(dòng)開啟了韓國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的序幕。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，伴隨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究也開始了，并逐漸增多。哈佛大學(xué)戴維斯和戈?duì)柕虏袷亲钤绲膶W(xué)者1957 年提出了“農(nóng)業(yè)一體化”的概念。1958 年，蓋爾·克拉默和克拉倫斯·詹森在其合著的《Agricultural Economics and Agribusiness》一書中對(duì) “農(nóng)業(yè)縱向一體化”、“垂直協(xié)作”、“農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)”進(jìn)行了介紹。亞洲，日本千葉典、官立川雅司在1996 年10 月8 日的《日本農(nóng)業(yè)新聞》上發(fā)表了題為《跨國(guó)農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)與結(jié)構(gòu)變化》的文章中提出了“全球農(nóng)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化時(shí)代”的論斷，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的金融支持問題從不同角度進(jìn)行研究如：費(fèi)景漢和拉尼斯、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨、威廉姆森等等。

三、總結(jié)

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最重要的參與主體之一是金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究是其中最重要的一個(gè)方面，隨著我國(guó)金融業(yè)的不斷發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持也必將越來越重視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持研究也會(huì)推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持是相互促進(jìn)相互影響的兩個(gè)方面。

主要參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持研究

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持研究

來源：考試吧（Exam8.com）2006-1-17 15:58:00 【考試吧：中國(guó)教育培訓(xùn)第一門戶】 論文大全

內(nèi)容摘要:發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要大量的資金支持，現(xiàn)有金融和農(nóng)村金融體系在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的諸多問題: 農(nóng)村金融體制改革嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持出現(xiàn)缺位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的脆弱性和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)外部融資環(huán)境的不利；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況；缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系；等等。因此，我們要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持體系：健全農(nóng)村金融供給體系；健全農(nóng)村多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系；建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系；大力扶持社會(huì)化服務(wù)的支撐體系；構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村民間金融體系；選準(zhǔn)信貸支農(nóng)載體框架；規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系；等等。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融；體系；

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的必然產(chǎn)物，在國(guó)際上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念是由美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的高德博格在20世紀(jì)50年代后期首先提出的，通常是指從農(nóng)資供應(yīng)如種子、肥料和農(nóng)機(jī)等，到農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和食品供應(yīng)等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)(社會(huì)團(tuán)體)所組成的一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在20世紀(jì)50年代，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的交易額為4200億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品占1/3以上，據(jù)預(yù)測(cè)，到2028年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易額將上升至10萬億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品交易額將達(dá)到1萬億美元。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)濰坊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略首先提出來的，它是指在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過組織引導(dǎo)一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，組建市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。具有鮮明的中國(guó)特色。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一經(jīng)提出，就受到了各級(jí)政府、理論界和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展之后的又一次大規(guī)模的改革，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的必然選擇，也是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面小康水平的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段，而中國(guó)農(nóng)業(yè)正處在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程之中，或者說初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨向和有效形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的必由之路。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，按照C—D生產(chǎn)函數(shù)Y=f（K，L，M，A），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平主要取決于投入農(nóng)業(yè)的資本、勞動(dòng)力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)（廣義）四種生產(chǎn)要素。目前，資金支持不力是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出問題。農(nóng)村金融部門如何發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景，值得認(rèn)真研究。

金融是經(jīng)濟(jì)的命脈。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要大量的資金支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的物質(zhì)交流增多，生產(chǎn)的外延在擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與者對(duì)金融部門的需求越來越大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依托的外部環(huán)境建設(shè)需要金融支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要培養(yǎng)各種市場(chǎng)要素，需要生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)等，也需要通訊、交通和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于建設(shè)項(xiàng)目的公共性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融支持，尤其是政策性金融的支持。第二、龍頭企業(yè)需要大量的流動(dòng)資金作為收購(gòu)原料的保障。農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)，秋季農(nóng)民需要農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)以解決生活開支后生產(chǎn)資金，這就需要相關(guān)的大型糧棉油加工龍頭企業(yè)集中收購(gòu)，作為原料儲(chǔ)備，它所需要的流動(dòng)資金貸款數(shù)額是很大的，而且使用時(shí)間相對(duì)集中。第三、龍頭企業(yè)需要便捷全面的金融服務(wù)。從傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù)到新興的資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、貼現(xiàn)、租賃業(yè)務(wù)，都是現(xiàn)代企業(yè)所需要的。第四、農(nóng)戶需要短期、臨時(shí)性的生產(chǎn)資金，用于收貯、運(yùn)銷和加工，部分農(nóng)戶需要提供電子匯兌、資金結(jié)算、信用卡、委托收付款等金融服務(wù)。

但從目前情況來看，由于近年來農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)業(yè)的自身積累日益減弱，在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金積累能力；從財(cái)政投入看，近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策地位的不斷提高，各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持不斷增強(qiáng)，中央和地方財(cái)政每年都拿出資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但是資金量不大、且資金分頭管理，難以發(fā)揮更大的效力。再加之縣鄉(xiāng)負(fù)債嚴(yán)重，財(cái)政困難，專項(xiàng)配套資金無從落實(shí)，而以各種方式擠占支農(nóng)資金的事情卻司空見慣，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持短期難有根本改善。金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著多方面的重要功能, 金融通過金融→影響儲(chǔ)蓄、投資→影響資金的流量結(jié)構(gòu)→影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)→影響資金存量結(jié)構(gòu)→影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等鏈條作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的投入與要素生產(chǎn)率的提高；政府通過制定實(shí)施如政策性優(yōu)惠貸款、對(duì)商業(yè)性貸款的政策性擔(dān)保等金融政策措施，將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場(chǎng)前景的企業(yè)和項(xiàng)目上，可以有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須充分發(fā)揮金融的重要作用，努力營(yíng)造良好的融資環(huán)境,大力吸引金融資源的參與和支持。也只有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供金融支持,由支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織，由龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶，從而形成利益拉動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)，也才能激活農(nóng)村大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融成長(zhǎng)“雙贏”。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的融資頸瓶

現(xiàn)有金融和農(nóng)村金融體系在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的主要問題:

1、農(nóng)村金融體制改革嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持出現(xiàn)缺位。

第一、農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的移位，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度減弱。據(jù)涉農(nóng)金融部門的大體分工，農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的主要責(zé)任是農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及縣以下的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。但是近幾年來，隨著國(guó)有商業(yè)銀行的商業(yè)化改革，包括農(nóng)業(yè)銀行的國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，按照市場(chǎng)份額、成本核算和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，調(diào)整了機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)行(收縮農(nóng)村)與(拓展城市)并舉戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略明顯呈現(xiàn)出向城市移位的傾向，同時(shí)，信貸重心轉(zhuǎn)向了城市，新增貸款集中投放到了效益更好、風(fēng)險(xiǎn)更小的重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)，縣和縣以下機(jī)構(gòu)基本上只有辦理存單質(zhì)押貸款，對(duì)法人企業(yè)的貸款均要上報(bào)審批。第二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融業(yè)務(wù)單一，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能殘缺。1994年農(nóng)發(fā)行成立的宗旨、短期任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行，長(zhǎng)期任務(wù)則是要充分發(fā)揮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的作用。1998年，國(guó)務(wù)院決定將農(nóng)發(fā)行承辦的農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧棉企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)等項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)重新劃回農(nóng)行。從此農(nóng)發(fā)行的作用也僅限于加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行。按照目前的狀況，農(nóng)發(fā)行實(shí)際上是我國(guó)糧食流通政策的產(chǎn)物，它根本無法起到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的作用。從目前的職能定位和發(fā)揮的作用來看，僅僅是解決了部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問題，離一個(gè)發(fā)展銀行的功能相差太遠(yuǎn)。第三、農(nóng)村信用社的市場(chǎng)定位和自身實(shí)力較弱，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心。從現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理看，農(nóng)村信用社市場(chǎng)定位于服務(wù)(三農(nóng))，主要以小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。農(nóng)村信用社市場(chǎng)定位與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸需求出現(xiàn)錯(cuò)位。農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心，主要表現(xiàn)在：一是受結(jié)算和手段等因素制約，農(nóng)信社吸存難度大，歷史包袱沉重，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金實(shí)力有限；二是農(nóng)村信用社無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特別是龍頭企業(yè)的結(jié)算需求。龍頭企業(yè)的市場(chǎng)化、無地域性、靈敏度高等特點(diǎn)要求結(jié)算渠道全國(guó)性、暢通性、快捷性，但現(xiàn)有農(nóng)村信用社結(jié)算模式卻不能滿足龍頭企業(yè)結(jié)算需求。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的脆弱性和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。

農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性使農(nóng)業(yè)貸款承受了極高的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),受自然條件影響大,這使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出存在很大的不確定性。而農(nóng)產(chǎn)品供求彈性小又使農(nóng)業(yè)面臨相當(dāng)大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),加大了投資農(nóng)業(yè)收益的不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)、低收益等主要特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脆弱性。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新上項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初期具有投入多、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低等特點(diǎn)，作為承貸主體的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加大，這在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)信貸的有效投入，致使一些直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款投入甚少。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高，內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求。原始積累歷程短，自有資金匱乏，自有流動(dòng)資金先天不足，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待進(jìn)一步健全。企業(yè)的資信等級(jí)低，從而沒有在銀行形成長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。金融部門在充分考慮安全性、流動(dòng)性、益性的原則下，必然對(duì)產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹(jǐn)小慎微，從而在很大程度上限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投入。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)外部融資環(huán)境的不利。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)時(shí)培育和發(fā)展均需要貸款的支持。而在我國(guó)，長(zhǎng)期以來信貸資金分配向國(guó)有大中型企業(yè)過度傾斜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得不到足夠的信貸支持。

（1）農(nóng)村金融供給的市場(chǎng)割據(jù)特征明顯，缺乏必要的組織協(xié)作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)量眾多的經(jīng)營(yíng)主體直接導(dǎo)致了農(nóng)村信貸市場(chǎng)需求的分散與競(jìng)爭(zhēng)性，從而需要多元化的金融組織來滿足。但由于1996年以來的農(nóng)村金融改革取向是在清理取締民間金融背景下的現(xiàn)有正規(guī)金融體制的自我完善，所以農(nóng)村信貸供給仍然表現(xiàn)為市場(chǎng)分割背景下的壟斷格局，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體提供靈活、多元的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行主要支持信用級(jí)別較高但數(shù)量很少的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，尤其是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)戶來講，其信貸來源主要是農(nóng)村信用社，但由于農(nóng)村信用社的服務(wù)區(qū)域是按行政區(qū)劃嚴(yán)格分割的，所以農(nóng)戶貸款市場(chǎng)實(shí)際上是一種完全的賣方壟斷結(jié)構(gòu)。對(duì)于數(shù)量眾多的介于農(nóng)戶與大型龍頭企業(yè)之間的各類中小龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織來講，其信貸市場(chǎng)則是寡頭(農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行)壟斷的，信貸滿足率自然也更低。另外，不同機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的組織協(xié)作也是一個(gè)較為突出的問題。伴隨著農(nóng)業(yè)銀行和其他國(guó)有金融從農(nóng)村大規(guī)模撤出分支機(jī)構(gòu)，以農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村正規(guī)金融在組織形態(tài)上卻止于分立而未發(fā)生市場(chǎng)意義上的協(xié)調(diào)或重組，農(nóng)村信用社主要支持農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)銀行則專注于對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)，二者業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，也不存在功能互補(bǔ)的業(yè)務(wù)代理。而且，農(nóng)村信用社本身也因?yàn)轶w制和技術(shù)等因素而未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的協(xié)調(diào)配合。

（2）正規(guī)金融體系缺乏應(yīng)有的活力。中國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融體系中，除了四大國(guó)有商業(yè)銀行（其中包括中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行）外，還有農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄。股份制商業(yè)銀行、城市信用社和城市商業(yè)銀行發(fā)揮的作用不大，一般只涉及少數(shù)較大農(nóng)村企業(yè)的融資。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行屬于農(nóng)業(yè)融資方面（尤其是國(guó)家糧棉收購(gòu)融資方面）的政策性銀行。除郵政儲(chǔ)蓄之外，上述其他農(nóng)村正式金融機(jī)構(gòu)均由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管，郵政儲(chǔ)蓄主要由國(guó)家郵電局監(jiān)管，央行監(jiān)管有限。現(xiàn)有正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的不足，根本原因是改革不到位以及激勵(lì)約束機(jī)制不健全。一方面，我國(guó)現(xiàn)有的正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的結(jié)果，因而存在眾所周知的制度缺陷。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的行為目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，由此也要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依據(jù)邊際收益等于邊際成本的原則提供資金，但出于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮，我國(guó)正規(guī)金融發(fā)展過分注重了資產(chǎn)的安全性要求。無論農(nóng)業(yè)銀行還是農(nóng)村信用社均普遍上收信貸權(quán)力，嚴(yán)格審貸程序和審批條件，強(qiáng)化了不良貸款比例指標(biāo)考核，導(dǎo)致在新增貸款發(fā)放問題上，出現(xiàn)了大量的“惜貸”和“慎貸”行為。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)開始收縮業(yè)務(wù)邊界，逐步從農(nóng)村收縮機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)向城市集中，農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放顯著減少。組織不穩(wěn)與功能不定制約了農(nóng)村金融體系支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用的發(fā)揮。

（3）民間金融的先天不足。由于正規(guī)性金融市場(chǎng)缺位，正規(guī)金融組織不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，因此，非正規(guī)性金融組織（也稱民間金融）在金融管理當(dāng)局抑制的領(lǐng)域之外自發(fā)活躍起來。農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)是相對(duì)于農(nóng)村官方金融機(jī)構(gòu)而言的，是沒有納入中國(guó)人民銀行等金融管理機(jī)構(gòu)常規(guī)管理系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，其具體的存在形式是農(nóng)村合作基金會(huì)、地下錢莊、地下外匯兌付店和聚合等。長(zhǎng)期以來，民間金融在我國(guó)基本上被列為地下金融，并一味地進(jìn)行整治。但民間金融就是“整”而不倒，往往是整治的風(fēng)頭上收縮一下，風(fēng)頭一過又“死灰復(fù)燃”，甚至更旺。農(nóng)村民間金融的存在，也充分說明正式金融機(jī)構(gòu)滿足不了農(nóng)民的金融（特別是貸款）服務(wù)需求，而民間金融正好彌補(bǔ)了這種不足。當(dāng)前農(nóng)戶取得借款的主要渠道是民間私人借貸，估計(jì)有50％到65％的農(nóng)戶獲得了非正規(guī)貸款，農(nóng)戶借款中民間借款所占的比例超過70％；我國(guó)農(nóng)村“高利貸”有8000億元至1.4萬億元。非正規(guī)金融組織若從實(shí)際產(chǎn)生的效果分析，在一定程度上填補(bǔ)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)戶及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)金融服務(wù)上的空缺，打破了農(nóng)行、信用社等正規(guī)金融組織一統(tǒng)天下的格局，促進(jìn)了農(nóng)村金融組織的創(chuàng)新和農(nóng)村金融市場(chǎng)的開拓，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但是，民間借貸一直不具備合法地位，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，難以有效地補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，而且，民間非正規(guī)金融組織有其致命的弱點(diǎn)和缺陷，那就是容易違反金融法規(guī)或高利率，擾亂國(guó)家金融秩序；相當(dāng)一部分資金可能流向一些不正當(dāng)甚至非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為非法活動(dòng)的助推器；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不嚴(yán)格，存在很大隱患。并且相當(dāng)部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等不規(guī)范的借貸形式，利率普遍較高，既制約了資金需求，又成為眾多法律糾紛的根源。因此，民間金融的先天不足，導(dǎo)致其難以成為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。

（4）在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

（5）直接融資比較困難。我國(guó)的資本市場(chǎng),無論是股票市場(chǎng)還是債券市場(chǎng),都主要面向國(guó)有企業(yè),而且我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)甚至沒有證券交易網(wǎng)點(diǎn),農(nóng)業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)施證券融資非常困難。在我國(guó)目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭(zhēng)取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。龍頭企業(yè)從資本市場(chǎng)融資的數(shù)量也相對(duì)有限。1995年以前,在股票市場(chǎng)上市的龍頭企業(yè)不到5家,1996年之后上市的農(nóng)業(yè)公司數(shù)量開始增加, 但農(nóng)業(yè)類上市公司所募集資金的總量與農(nóng)業(yè)整個(gè)行業(yè)所需要的資金相比，尚有較大的差距。目前上市的龍頭企業(yè)共有59家,但籌資的數(shù)額比較少,所占比例偏低,而且部分上市的龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),龍頭企業(yè)通過債券方式籌集的資金數(shù)額更是少之又少。2003年1月份統(tǒng)計(jì)，我國(guó)滬、深兩市共有32家農(nóng)業(yè)龍頭上市公司，僅占全部上市公司的2.6%，近60 家農(nóng)業(yè)類上市公司，盈利能力普遍低，凈資產(chǎn)收益率往往達(dá)不到再融資的條件要求，上市后所募集的資金也多轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域，以取得短期回報(bào)。

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營(yíng)者利益的有力手段,它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益保障程度,有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)地位,便于其獲得貸款,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。自1982年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一度得到了快速平穩(wěn)發(fā)展。但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)回報(bào)率低,缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù),加之保險(xiǎn)公司實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng),業(yè)務(wù)重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向城市,近十年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)日趨萎縮。目前,多數(shù)省市的人保分公司都撤消了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺位,在一定程度提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估,成為“惜陪貸”的重要因素,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

4、缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系。

信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善，使企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持，強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來看，目前缺乏行之有效的針對(duì)龍頭企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。以藍(lán)田股份為例，如果當(dāng)時(shí)已經(jīng)建立了一套完善的信用評(píng)價(jià)體系，藍(lán)田股份就有可能及時(shí)規(guī)避盲目擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)，不至于出現(xiàn)信用危機(jī)，也就不會(huì)導(dǎo)致資金鏈條的斷裂和經(jīng)營(yíng)的失敗。相對(duì)工業(yè)企業(yè)而言,目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè),處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期。由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對(duì)信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性要求的不斷提高,對(duì)于面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說,獲得貸款的門檻較高,而已有的政策性貨款在實(shí)踐中也很難落實(shí),直接制約著龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持體系

加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要條件，也是促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)從落后走向比較發(fā)達(dá)，并最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家及地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中都離不開金融支持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)這種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資金支持可以說是一種國(guó)際慣例。面對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化融資難的現(xiàn)狀，要努力形成政策性融資與商業(yè)性融資相結(jié)合,間接融資與直接融資相協(xié)調(diào)的多元化資金支持體系。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，真正將金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。

1、健全農(nóng)村金融供給體系。

要明確現(xiàn)有正規(guī)金融體系的市場(chǎng)定位，真正建立起既公平競(jìng)爭(zhēng)又分工協(xié)作的多元化組織格局。要有計(jì)劃、分步驟地將設(shè)在農(nóng)村卻很少甚至不發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的國(guó)有銀行基層網(wǎng)點(diǎn)撤出農(nóng)村市場(chǎng)，騰出的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)讓給農(nóng)村信用社或其他地方金融機(jī)構(gòu)，有必要保留的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)則必須界定一個(gè)嚴(yán)格的新增存貸款比例。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查，確保其資金真正用于規(guī)定用途，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)允許其適當(dāng)擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)的范圍，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。要盡快調(diào)整郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的利率政策，降低郵政儲(chǔ)蓄資金存放中央銀行的利率水平，最大限度地減少農(nóng)村資金外流，穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序。根據(jù)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，可以允許在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)試辦農(nóng)村民營(yíng)銀行，以規(guī)范日益活躍的民間金融活動(dòng)，切實(shí)解決數(shù)量眾多的中小龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的金融需求，降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。

2、健全農(nóng)村多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。

我國(guó)迫切需要建立一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支持，外資和證券市場(chǎng)資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制。拓寬民間投融資渠道，創(chuàng)新農(nóng)民個(gè)人投融資方式，構(gòu)筑一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場(chǎng)資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)僅限農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老救濟(jì)等社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)科技等五項(xiàng)農(nóng)村公共服務(wù)體系的建立，就要10000億元的資金。這么大的資金缺口，光靠政府財(cái)政支出是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，唯一的出路是拓寬民間融資渠道，變單一的間接融資為直接融資，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外國(guó)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建立一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場(chǎng)資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系和完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，把農(nóng)民存在金融機(jī)構(gòu)里睡覺的錢用起來。

要加快培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng),充分利用資本市場(chǎng)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并收購(gòu)小企業(yè)和弱勢(shì)企業(yè),通過企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易,提高資源配置效率,盤活存量資本,壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。二是深化龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,組建規(guī)范的股份有限公司,實(shí)施股份制運(yùn)作,促使企業(yè)在同行業(yè)中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為上市打好基礎(chǔ)。三是加快培育和發(fā)展龍頭企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的專業(yè)性中介機(jī)構(gòu),為龍頭企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、重組等資本市場(chǎng)運(yùn)作和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件。四是以大型龍頭企業(yè)和非金融機(jī)構(gòu)為主體、建立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金,對(duì)龍頭企業(yè)和具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)等形式的投資。產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。五是制定一些傾斜性的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),為企業(yè)債券、股票的發(fā)行和基金的運(yùn)作創(chuàng)造良好的環(huán)境,充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場(chǎng)為涉農(nóng)公司融通資金的作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久發(fā)展的動(dòng)力。

3、建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對(duì)龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇協(xié)作銀行并進(jìn)行授信管理，與協(xié)作銀行明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款時(shí)，由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分?jǐn)偙壤謸?dān)。

4、大力扶持社會(huì)化服務(wù)的支撐體系，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)環(huán)境。

一是積極支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立健全和市場(chǎng)服務(wù)功能的完善，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。因此，農(nóng)村金融部門要積極參與規(guī)劃，并認(rèn)真選擇開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、種苗專業(yè)市場(chǎng)、有機(jī)肥交易市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具租賃市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、科技服務(wù)市場(chǎng)等多種類、多層次市場(chǎng)作為支持重點(diǎn)，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和功能，促使批發(fā)、商貿(mào)市場(chǎng)、攤?cè)菏袌?chǎng)為農(nóng)服務(wù)，把生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場(chǎng)的重要載體，發(fā)展小城鎮(zhèn)與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以相得益彰，互為促進(jìn)。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款的投放力度，積極介入中小城市和發(fā)達(dá)“建制鎮(zhèn)”的供水、供電、煤氣、電信、有線電視、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)土地開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。二是對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)給予支持，擴(kuò)大本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工程度，發(fā)揮它們吸收農(nóng)民就業(yè)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。尤其要注意支持那些為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和組織，建立起比較完善的市場(chǎng)化服務(wù)體系和保障機(jī)制，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

5、要構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村民間金融體系,發(fā)揮民間金融對(duì)農(nóng)村正式金融安排的補(bǔ)充和輔助作用。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,建立在血緣、親緣、地緣等社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上的農(nóng)村民間非正式金融安排具有相當(dāng)程度的有效性和合理性,可以在加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下,適當(dāng)給予發(fā)展空間,以發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的補(bǔ)充和輔助作用。非正式金融目前對(duì)農(nóng)村發(fā)展提供了最大部分的信貸支持。簡(jiǎn)單宣布非正式金融非法是不合理的，簡(jiǎn)單宣布禁止也是禁不絕的。非正式金融在一定秩序框架下的存在有其必要性和合理性。在封閉的農(nóng)村社區(qū)，由于社區(qū)內(nèi)外人員流動(dòng)性較低，非正式金融只要在人緣地緣血緣關(guān)系基礎(chǔ)上運(yùn)作，充分利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的人際信任和社會(huì)排斥之類的非正式制裁機(jī)制，其發(fā)展空間非常可觀。在相對(duì)開放的農(nóng)村社區(qū)，由于社區(qū)內(nèi)外人員流動(dòng)性較高，僅僅依靠信任和非正式制裁機(jī)制還不夠，這就要求某些類型的非正式金融應(yīng)在某種正式秩序框架下運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)部分正式化甚或完全正式化。如果說在封閉的農(nóng)村社區(qū)人們完全可以依賴其所熟知的局部知識(shí)來運(yùn)作非正式金融，那么在較為開放的農(nóng)村社區(qū)，人們既需要利用這些局部知識(shí)，也需要利用法規(guī)政策之類的全局知識(shí)，以降低金融風(fēng)險(xiǎn)。在非正式金融監(jiān)管方面，金融管理當(dāng)局可以發(fā)揮積極的作用，不是強(qiáng)迫其完全正式化或者簡(jiǎn)單禁止，而是應(yīng)降低其風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保持其活力。比如，利率高于中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行貸款利率4倍以上的民間借貸才應(yīng)成為該打擊的“高利貸”，利率低于“高利貸”利率的民間借貸，原則上可以用民法加以保護(hù)，尤其是在發(fā)生貸款違約糾紛的情況下。在商品經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的我國(guó)廣大農(nóng)村,社會(huì)關(guān)系不僅不是經(jīng)濟(jì)交換的障礙,而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交換的推動(dòng)力量。建立在社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上的我國(guó)農(nóng)村民間金融其實(shí)是一項(xiàng)有效的制度安排,具有生存的合理性,應(yīng)該在加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管的前提下允許其發(fā)展,以彌補(bǔ)農(nóng)村正式金融安排的不足。

6、選準(zhǔn)信貸支農(nóng)載體框架，提高農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效益。

農(nóng)村信貸載體的優(yōu)劣，直接關(guān)系到貸款本息能否到期回流和農(nóng)村金融自身經(jīng)營(yíng)效益的好壞。農(nóng)村金融支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點(diǎn)，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，因地制宜培育好信貸載體，瞄準(zhǔn)農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等，集中農(nóng)貸資金重點(diǎn)支持，充分發(fā)揮信貸“粘合劑”、“催化劑”作用，把觸角延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營(yíng)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行擇優(yōu)扶持。（1）農(nóng)村金融部門應(yīng)重點(diǎn)支持“龍頭”企業(yè)發(fā)展，以發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的示范、帶頭作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)村金融應(yīng)始終堅(jiān)持把支持“龍頭”企業(yè)作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。要打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制界限，從國(guó)有、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合作企業(yè)、股份制企業(yè)等現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成份中，選擇那些對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、資金實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)良、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，并與農(nóng)產(chǎn)、基地以及相關(guān)企業(yè)建有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的骨干企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)對(duì)象。（2）農(nóng)村金融部門應(yīng)大力支持“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展具有本地特色和部分優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的依托和樞紐，只有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品形成規(guī)模化、系列化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織的最終形成，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的根本。因此，農(nóng)村金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，必須把支持農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)作為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵來支持。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，積極參與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選定。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)逐步向生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、規(guī)模化及服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。（3）農(nóng)村金融部門應(yīng)積極支持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的后勁。一是選擇那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，產(chǎn)品科技含量較高，品質(zhì)好、效益佳，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信的專業(yè)戶和科技示范戶予以積極支持。并使代款量與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承受能力相適應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村金融部門自身效益的實(shí)現(xiàn)。二是選擇農(nóng)村新涌現(xiàn)出的各種技術(shù)協(xié)會(huì)作為信貸扶持對(duì)象，支持他們建立起跨戶、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過他們以信息、技術(shù)、運(yùn)銷等的交流與配套服務(wù)，促使商品生產(chǎn)形成規(guī)模。三是適當(dāng)選擇符合貸款條件，技術(shù)力量強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)成績(jī)突出，經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)科研及新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)予以熱情支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化地域載體的建立和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化體系的形成，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。（4）農(nóng)村金融部門應(yīng)熱情支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以突出本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。我國(guó)廣大農(nóng)村各地區(qū)的自然條件、地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有較大差異，這就決定了各地農(nóng)村金融部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須從縣情、鄉(xiāng)情、村情、戶情出發(fā)，支持其發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)發(fā)展當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。并要注重支持集種植、養(yǎng)殖、休閑、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)為一體的觀賞農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

7、規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系。

一是要由以中央政府(包括監(jiān)管機(jī)構(gòu))為主導(dǎo)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐允〖?jí)政府為主導(dǎo)的區(qū)域性監(jiān)管，輔之以中央政府對(duì)省級(jí)政府監(jiān)管者的監(jiān)管。這是一種強(qiáng)調(diào)以省為主的農(nóng)村金融監(jiān)管思路，是由我國(guó)農(nóng)村金融需求的多樣性和懸殊的區(qū)域差異性決定的。中央政府的金融監(jiān)管部門應(yīng)將農(nóng)村金融準(zhǔn)入和監(jiān)管的權(quán)限，逐步移交給省級(jí)金融監(jiān)管部門，特別是發(fā)揮后者對(duì)農(nóng)村民間金融的監(jiān)管作用,增強(qiáng)其防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任與積極性,分散全國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)。二是要從合規(guī)型監(jiān)管轉(zhuǎn)向防范風(fēng)險(xiǎn)與提高效率有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管，將改善金融監(jiān)管與鼓勵(lì)金融創(chuàng)新結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的前瞻性研究和對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范。在維護(hù)農(nóng)村信用社整體穩(wěn)定的前提下,在監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等方面進(jìn)行創(chuàng)新,放手讓農(nóng)村信用社去發(fā)展。如適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán);適當(dāng)增加其在存貸款利率期限上的自主權(quán)，增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力；適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、儲(chǔ)蓄利息稅,放寬對(duì)核銷貸款損失的限制等；允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場(chǎng)；按照農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)收入的一定比例，提取風(fēng)險(xiǎn)保證基金，并允許稅前列支，建立農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。三是要從側(cè)重市場(chǎng)準(zhǔn)入和事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)管。

第五篇：金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)證研究

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)證研究

▲ 基金項(xiàng)目：河南省2009政府決策研究招標(biāo)課題“河南省各類涉農(nóng)資金在新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌使用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：B436）；河南省2009軟科學(xué)研究項(xiàng)目“河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：092400440048）

◆ 中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開金融支持，二者相輔相成、相互促進(jìn)。本文以河南省為研究對(duì)象，選定8個(gè)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，運(yùn)用因子分析法得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和金融支農(nóng)水平作線性回歸分析，得出二者存在較強(qiáng)的線性正相關(guān)關(guān)系，且河南省各地市金融支農(nóng)水平普遍不高?；诖颂岢龈母镛r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定位，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)金融體系，完善農(nóng)業(yè)金融支持的外部環(huán)境等建議。

關(guān)鍵詞：金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

主成分分析

問題的提出

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)于完成全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，解決三農(nóng)問題具有重要的戰(zhàn)略意義，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中仍存在一些問題，其中資金不足是發(fā)展的主要障礙之一。長(zhǎng)期以來，有觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)依靠的是技術(shù)、管理等因素，忽略融資對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。事實(shí)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開金融的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)邊界，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷，連接了農(nóng)民、企業(yè)與市場(chǎng)。生產(chǎn)方式發(fā)生變化，對(duì)金融服務(wù)的需求也相應(yīng)出現(xiàn)變化。不論是龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶的生產(chǎn)，還是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)，均需要大量的資金支持。現(xiàn)實(shí)中金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同樣具有必要性。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，龍頭企業(yè)起帶動(dòng)作用，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有內(nèi)在和外在的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，獲取擔(dān)保貸款能力差（齊成喜，陳柳欽，2005）。外在弱質(zhì)性則表現(xiàn)為銀行信貸支持少，門檻高，優(yōu)惠少等。這些問題在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)行。

關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題”，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已有一定的研究。其研究大致可以分為兩類：一類從全國(guó)角度探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中金融支持的解決途徑，其代表有李竹英（2006）、李敏（2007）提出觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、信貸方向創(chuàng)新等觀點(diǎn)，劉松竹、劉科學(xué)（2006），齊成喜、陳柳欽（2005）提出從農(nóng)村金融供給、農(nóng)業(yè)投融資、信用擔(dān)保以及法律法規(guī)等方面構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)金融支持體系等；另一類主要研究區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，如劉丹丹、曹平輝分別結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，提出了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題對(duì)策，徐馮璐、程文兵（2007）定量分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持的關(guān)系，但對(duì)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究，缺少系統(tǒng)的論述，且多為定性分析。因此，本研究以農(nóng)業(yè)大省—河南省為例，通過建立計(jì)量模型分析金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果，提出解決金融支持困境的途徑，以期對(duì)解決普遍存在的金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題提供有益借鑒。

河南省金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效果的實(shí)證分析

（一）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

１.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的高低主要反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化等方面，關(guān)于其具體指標(biāo)的選擇，國(guó)內(nèi)已取得較多研究成果。如劉樹從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；①Y源利用率、農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展程度等來建立指標(biāo)體系（劉樹，1997）。徐馮璐、程文兵從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化等四方面分別設(shè)立指標(biāo)（徐馮璐、程文兵，2007）。

借鑒上述研究，本研究確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)體系包括：

第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件方面（劉樹，1997），因此選取人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、機(jī)耕面積占耕地總面積的比率、機(jī)播面積占總播種面積的比例和機(jī)收面積占總播種面積的比率四個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最根本的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高直接決定農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入水平（付長(zhǎng)亮，2008）。農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素是耕地和勞動(dòng)力，選用人均糧食單位面積產(chǎn)量和人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)來衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，從而帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)（劉樹，1997），選用人均農(nóng)作物耕地面積來衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?/p>

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一直是國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重要內(nèi)容，它能提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力（徐貽軍、任木榮，2008）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化直接表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降，林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重增加，因此選用林牧漁業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)總增加值的比重這一指標(biāo)。

2.金融支農(nóng)指標(biāo)。金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款。本文選用人均農(nóng)業(yè)貸款（萬元/人）指標(biāo)。其中人均農(nóng)業(yè)貸款等于河南省金融機(jī)構(gòu)綜合信貸收支中的農(nóng)業(yè)貸款除以鄉(xiāng)村從業(yè)人員所得。表1為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持具體指標(biāo)及代碼。

3.數(shù)據(jù)來源。本文選取河南省所轄18個(gè)市區(qū)2007年的上述指標(biāo)數(shù)據(jù)作為研究樣本。具體數(shù)據(jù)根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2008》整理而得，如表2所示。

（二）實(shí)證分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)體系包含的多個(gè)變量之間可能存在相關(guān)性，這給分析帶來難度。在此先對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原始變量進(jìn)行因子分析，根據(jù)因子分析結(jié)果計(jì)算各市區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分，然后對(duì)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和金融支農(nóng)水平進(jìn)行回歸分析。

1.因子分析的適宜性檢驗(yàn)。本文采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)八個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原始指標(biāo)進(jìn)行全面的KMO檢驗(yàn)和巴特利特球形檢驗(yàn)，得出KMO的值為0.542，巴特利特球形檢驗(yàn)的相伴概率為0.001，小于顯著性水平0.05。因此拒絕巴特檢驗(yàn)的零假設(shè)，適合因子分析。

2.構(gòu)造因子變量。本文采用主成分分析法提取因子變量，提取因子的標(biāo)準(zhǔn)是特征值大于1，從而得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的因子特征根及方差貢獻(xiàn)率如表3所示。由表3可知，因子有三大特征根3.012、1.639、1.464，他們一起解釋了原變量的標(biāo)準(zhǔn)方差的76.437％，因此，提出前三個(gè)公共因子F1、F2、F3，可反映原始變量所提供的足夠信息。

3.解釋因子變量。建立原始因子載荷矩陣，運(yùn)用方差極大化對(duì)此進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，根據(jù)結(jié)果可知，公共因子F1在X1、X5、X8上的載荷值很大，是解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主因子，F(xiàn)2在X2、X3、X4上的載荷值很大，是解釋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)，F(xiàn)3在X6、X7上的載荷值很大，是解釋經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主要指標(biāo)。

4.因子得分。由因子得分矩陣得到因子得分函數(shù)：

F1=0.325X1-0.149X2+…+0.322X8 F2=0.067+0.462X2+…-0.055X8 F3=0.190X1+0.052X2+…-0.133X8

同時(shí)得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分模型如下：

AI＝0.493F1+0.268F2+0.239F3

其中，AI表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分，式中各系數(shù)為各因子的方差貢獻(xiàn)率與累計(jì)貢獻(xiàn)率的比值。

表4為按照降序排列的河南省各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合得分（AI）情況和金融支農(nóng)（FS）狀況的對(duì)比?？梢钥闯觯r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高的市區(qū)，其金融支持程度也較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支持呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支農(nóng)的線性回歸分析。建立計(jì)量模型來反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和金融支農(nóng)的關(guān)系如下：

AI=α+βFS+e，其中，AI代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，F(xiàn)S為金融支農(nóng)水平，利用河南省18個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分和金融支農(nóng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

AI=-3.46+33.99FS

（-0.93）（3.21）

R-squared=0.392 F-statistic=10.307

從回歸結(jié)果看，金融支持變量比較顯著，方程整體的顯著性為10.307，說明二者之間存在較顯著的線性關(guān)系；R2為0.392，方程存在一定的擬合優(yōu)度。回歸系數(shù)為33.99，表明河南省各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支農(nóng)水平存在正相關(guān)性，金融支持在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有重要作用。

結(jié)論與建議

從河南省18個(gè)地市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分和金融支農(nóng)情況看，金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持大的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高；反之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。實(shí)證分析表明，河南省各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支農(nóng)水平存在正相關(guān)性。但從金融支持力度看，河南省18個(gè)地市仍然存在農(nóng)業(yè)信貸資金供給不足的金字塔效應(yīng)（徐馮璐，2008），其限制著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無法得到必要的資金支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持尚未實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

一）合理構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)金融支持體系

重新定位農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能。目前，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款主要由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社提供，而二者均有非農(nóng)化趨勢(shì)。基于此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在積極支持糧油收購(gòu)貸款的基礎(chǔ)上，逐步開辦扶貧開發(fā)項(xiàng)目貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款業(yè)務(wù)，支持龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地的標(biāo)準(zhǔn)化和集約化建設(shè)。從而可以形成政策性金融和商業(yè)金融相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，激勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社開展農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，提高資金效率，減少農(nóng)村資金外流。對(duì)于普通的農(nóng)戶貸款，目前主要有農(nóng)村信用社的小額貸款。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行可在吸收存款的基礎(chǔ)上反哺農(nóng)業(yè)，將三農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)。郵政儲(chǔ)蓄銀行可以和農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)戶貸款上展開競(jìng)爭(zhēng)，由此構(gòu)建一個(gè)適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融支持體系。

（二）建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)

由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、收效慢，一些龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)初期效益小，資信等級(jí)低，但資金需求量大，金融機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿提供信貸，或者需要農(nóng)業(yè)企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保或不動(dòng)產(chǎn)抵押。建立農(nóng)業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善其制度成為亟需解決的問題?？梢猿闪⒂韶?cái)政出資、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的利益捆綁在一起。結(jié)合農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施多種擔(dān)保辦法，除目前的不動(dòng)產(chǎn)抵押外，探索實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式，為金融部門農(nóng)業(yè)貸款提供有效保障。

（三）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

目前河南省商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)養(yǎng)不良，而政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未開展。要加快建立符合河南省實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)體系。成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行提供保障，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盲區(qū)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展適合自身的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別是向大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。明確財(cái)政支持力度。確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼范圍，根據(jù)保險(xiǎn)公司開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確定補(bǔ)貼金額。

（四）改善農(nóng)村信用環(huán)境

加大對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持力度，還要改善金融支持的信用環(huán)境。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)，首先，要提高企業(yè)的信用意識(shí)，明確信譽(yù)等無形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的重要性；第二，政府應(yīng)加強(qiáng)信用制度建設(shè)，完善信用方面的法律法規(guī)，建立對(duì)失信者的懲罰機(jī)制，使信用管理有法可依。第三，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄企業(yè)的違約行為，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，資源共享，以此約束企業(yè)行為。在提高農(nóng)戶誠(chéng)信意識(shí)方面，政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳，定期向農(nóng)戶宣傳講信用、重誠(chéng)信的理念和重要性。如河南開封市農(nóng)村信用社開展信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，樹立了很好的典范。農(nóng)村信用工程制定方案，成立評(píng)定小組，根據(jù)信用戶評(píng)定條件和申請(qǐng)人的日常表現(xiàn)，由評(píng)定小組評(píng)出結(jié)果，并公示。通過信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的信用意識(shí)，一些村集體主動(dòng)歸還了欠了多年的不良貸款。

參考文獻(xiàn)：

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