第一篇：金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題與建議

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題與建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間的重要?dú)v史任務(wù)，其重點(diǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開金融的強(qiáng)力支持。為全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好金融服務(wù)工作，近日，筆者深入農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況對江西龍南縣進(jìn)行了一次專題調(diào)查。

一、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

贛南次中心城市和贛州南部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍南縣，是江西省通向經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣東的南大門，該境總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口25萬，占83.3%。近年來，該縣各級政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的廣大干部群眾緊緊圍繞贛州市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著成效。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，綜合效益顯著提高。該縣2007年底共有市級以上龍頭企業(yè)7家，2007年企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4900萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入4800萬元，企業(yè)平均銷售收入為690萬元；二是帶動能力明顯增強(qiáng)。2007年龍頭企業(yè)共聯(lián)系帶動農(nóng)戶2.4萬戶，約占全縣農(nóng)戶總數(shù)的40%，其中，以合同、訂單形式直接帶動農(nóng)戶1.2萬戶，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入達(dá)2000萬元，同比增長9.2%，戶均增長2500元，同比增長8%。同時(shí)，龍頭企業(yè)吸納和安置農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達(dá)4821人，同比增長23%；三是品牌化建設(shè)有了新突破。通過綠色食品的認(rèn)證1個，全國無公害產(chǎn)品認(rèn)證3個，省級3個。如“恒泰花生”、“龍南腐竹”和無公害蔬菜等已在市、省內(nèi)外有了一定的知名度，影響力不斷擴(kuò)大。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域化布局基本形成。據(jù)調(diào)查，目前該縣基本形成了臍橙、無公害蔬菜、花卉苗木、蠶桑、生豬等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)該縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2007年全縣臍橙面積達(dá)到7萬畝、生豬飼養(yǎng)量42.47萬頭、無公害蔬菜種植面積7.32萬畝，花卉苗木4153畝、工業(yè)原料林11.8萬畝，蠶桑面積10萬畝。

3、農(nóng)業(yè)招商有了新突破。該縣依托豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和良好的招商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展農(nóng)業(yè)招商活動。2007年，該縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目15個，簽約資金47900萬元，實(shí)際進(jìn)資10080萬元，其中1000萬元以上外資項(xiàng)目2個，實(shí)際進(jìn)資5100萬元。

4、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速。該縣大力推動農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織程度，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的好勢頭。2007年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織34家，全縣合作經(jīng)濟(jì)組織有會員5663人，比上年增長23.4%，輻射帶動農(nóng)戶4560多戶。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。該縣各級政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，縣、鄉(xiāng)政府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

構(gòu)建和諧新龍南的39條》，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、壯大發(fā)展產(chǎn)品營銷窗口、開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面的政策進(jìn)行優(yōu)化完善。同時(shí)，縣財(cái)政從2005年起每年拿出近1000萬元資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、制約農(nóng)業(yè)化發(fā)展的因素

1、“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是全縣龍頭企業(yè)尤其是市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，沒有一家國家級、省級龍頭企業(yè)。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。該縣7家市級以上龍頭企業(yè)只有一家是加工型企業(yè)，而且是以粗加工為主，精、細(xì)加工企業(yè)沒有一家。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社資本金偏低，啟動資金薄弱，自身發(fā)展緩慢，內(nèi)部制度不健全，日常管理不規(guī)范。

2、縣域金融支持乏力，企業(yè)融資十分困難。一是國有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，在縣域?qū)嵤┝朔种C(jī)構(gòu)的市場退出，縣及縣以下營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大幅減少。如該縣農(nóng)行2004年底以前撤消了農(nóng)村所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)只保留了縣城4個營業(yè)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社也在近十年前撤消了九連山、安基山、黃沙等墾殖場和管委會的營業(yè)機(jī)構(gòu)。國有商業(yè)銀行的信貸資金向大城市、大企業(yè)、大客戶、大項(xiàng)目集中，縣域機(jī)構(gòu)只能辦理小額質(zhì)押、個人消費(fèi)、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)。郵政儲蓄銀行把農(nóng)村大量資金抽走存放央行獲取利潤，二是農(nóng)村信用社對縣域經(jīng)濟(jì)的支持心有余力而不足。由于農(nóng)村信用機(jī)構(gòu)多年積累的歷史問題較多，資金短缺，包袱沉重，肩負(fù)的職責(zé)與自身能力不相匹配，致使農(nóng)信社支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中力不從心。三是正規(guī)金融讓位留下了民間金融發(fā)展的空間。由于國有商業(yè)銀行不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，大量撤并營業(yè)機(jī)構(gòu)，上收貸款審批決策權(quán)，金融服務(wù)嚴(yán)重不足，使金融機(jī)構(gòu)在“三農(nóng)”發(fā)展中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，“三農(nóng)”資金要求得不到滿足，給民間金融讓出了借貸市場，助推了民間金融活躍。據(jù)反映，該縣有21家涉農(nóng)企業(yè)，年需資金5600萬元，但企業(yè)自有資金和信貸資金僅占28%左右，其資金全部來自民間借貸。由于民間金融屬于國家金融宏觀調(diào)控之外，金融監(jiān)管難以涉及，易發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，難以成為支農(nóng)的重要力量。此外，金融機(jī)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù)為主，金融創(chuàng)新和服務(wù)滯后，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

3、政策落實(shí)不到位，支持效果不理想。有些企業(yè)反映一些地方政府因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)上繳所得稅不多等原因而不重視涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展；有些企業(yè)反映在稅收、土地、用水用電等方面還有一些優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)；還有些企業(yè)反映政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金不少，但投入分散，扶持效果受到影響。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

1、健全農(nóng)村金融供給體系，著力破解農(nóng)村“貸款難”的問題。資金是經(jīng)濟(jì)的血液，沒有資金，經(jīng)濟(jì)就沒有發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮主渠道和生力軍作用，既要因地制宜、因行制宜，全面開展支農(nóng)業(yè)務(wù)，又要互相配合，通力協(xié)作，眾志成城，在“三農(nóng)”發(fā)展中力求有地位、有作為、有效益。要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，盡力滿足涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)需求。郵政儲蓄銀行要盡快結(jié)束“只存不貸”的局面，力保農(nóng)村資金不外流，全力發(fā)展小額信貸，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，助力新農(nóng)村。同時(shí)，要逐步推廣村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司等金融組織，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)中小龍頭企業(yè)的金融需求。此外，要選準(zhǔn)支農(nóng)載體，把支持農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)作為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵來支持，重點(diǎn)加大對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2、人民銀行要加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，進(jìn)一步發(fā)揮信貸政策對金融創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行貨幣從緊的政策下，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸服務(wù)手段，靈活適用貨幣政策工具，加大信貸支農(nóng)力度，并完善支農(nóng)再貸款授權(quán)管理辦法，用好用活授權(quán)、授信，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

3、發(fā)揮民間金融作用，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。民間金融是指自然人、非金融企業(yè)和組織從事的，并以借貸為主要融資方式的金融活動。它具有操作簡便、靈活、快捷等優(yōu)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度較快，對資金的需求越來越大。對此，各級政府、銀監(jiān)等部門必須通力合作，采取積極措施，去弊變利，引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮民間金融的積極作用，著力破解縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)臨時(shí)性融資困難。

4、著力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，努力疏通農(nóng)村信貸政策傳導(dǎo)渠道。一是國家、各省市縣要盡快組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，并建立中央、地方財(cái)政支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，切實(shí)按照保險(xiǎn) “國十條”、中央“一號文件”等關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策要求，積極主動推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。二是完善全國性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制；三是健全涉農(nóng)企業(yè)信用擔(dān)保體系；四是要建立農(nóng)業(yè)貸款收益補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對涉農(nóng)業(yè)務(wù)要給予稅收優(yōu)惠，對農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行財(cái)政貼息政策，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用；五是充分發(fā)揮保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)和金融信貸的補(bǔ)償保障作用，并運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融和再保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展；六是健全和完善包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系；七是營造良好的信用環(huán)境，地方政府要改變地方保護(hù)主義，維護(hù)金融債權(quán)，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)降低貸款成本，減輕農(nóng)村金融經(jīng)營壓力，著力打造“人人守信”的良好氛圍，以良好的金融環(huán)境來引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有效的推動器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。現(xiàn)在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完全“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場化、商業(yè)化的運(yùn)營機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心

（一）通過兼并收購服務(wù)，支持資本擴(kuò)張

兼并、收購是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過對該企業(yè)的兼并、收購擁有了對該企業(yè)資產(chǎn)及勞動力的控制權(quán)，并通過這種控制權(quán)將被兼并、收購企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來整體價(jià)值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競爭力的理想選擇。

我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的兼并收購市場是很不完善的，政府有必要出臺一系列政策法規(guī)培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購，給予更寬松的市場環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí)，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。

（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價(jià)值增值鏈，要爭取利用其投入產(chǎn)出利潤率高、對資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過資金的有效流動，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場信息建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目將帶動農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國家投資的部分不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時(shí)，還應(yīng)對基金的投向進(jìn)行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門，對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系論文

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體，因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系十分必要。當(dāng)前，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化投融資環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持體系；農(nóng)業(yè)金融服務(wù)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開金融的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)邊界，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，聯(lián)結(jié)了農(nóng)民、企業(yè)與市場，實(shí)際上貫穿了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)。在資金配置方式上，由于產(chǎn)業(yè)化過程中在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)方式會出現(xiàn)變化，對金融服務(wù)的需求也相應(yīng)地會出現(xiàn)變化。一是龍頭企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，二是農(nóng)戶的生產(chǎn)離不開資金的支持。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要大量的資金投入。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)也需要大量的資金支持。然而從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，由于各級政府的財(cái)力有限，龍頭企業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)戶的資金實(shí)力較弱以及社會資金流入產(chǎn)業(yè)化的渠道不暢，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村金融的發(fā)展就顯得十分必要了。

一、現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是投入主體。目前農(nóng)業(yè)投入主要來自財(cái)政、銀行、農(nóng)戶(家庭開發(fā)經(jīng)營支出)。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》資料計(jì)算，近十年在財(cái)政、銀行、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)總投入中，財(cái)政平均占17％，銀行平均占61％，農(nóng)戶占22％，三者總投入平均增長20，6％，其中財(cái)政占7％，農(nóng)戶占17％，銀行占76％。但是，相對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨大的金融需求，現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)仍難以有效滿足客戶需要。

(一)從金融層面分析

1、政策性銀行支持范圍狹窄。農(nóng)發(fā)行調(diào)整職能，將業(yè)務(wù)范圍由原來重點(diǎn)支持國有糧食購銷企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化企業(yè)拓展，在拓展新業(yè)務(wù)上做出了有益的探索。但是從其支持的范圍來看，支持對象仍局限于糧油購銷企業(yè)和糧油深加工企業(yè)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)、竹制品加工業(yè)、絲綢加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)較少介入，支持“大農(nóng)業(yè)”目標(biāo)未得到充分體現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以“大農(nóng)業(yè)”為前提的。

2、國有商業(yè)銀行信貸資金外流。從縣域商業(yè)銀行近年情況來看，存差逐年擴(kuò)大。由于上存資金元風(fēng)險(xiǎn)，收益性高，縣轄國有商業(yè)銀行均將吸收的存款通過二級準(zhǔn)備金形式上存到市級分行，然后再以同樣形式上存?？h域資金向上級金融機(jī)構(gòu)集中，減少了支持縣域經(jīng)濟(jì)的資金來源。

3、農(nóng)村信用社重負(fù)難當(dāng)。隨著農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的減少，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)縮小為糧棉油收購貸款及農(nóng)村合作基金會全部撤并，客觀上賦予農(nóng)村信用社獨(dú)立支撐農(nóng)村金融主渠道的職能。但由于當(dāng)前農(nóng)村信用社正值改革攻堅(jiān)階段，資本充足率較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的資金需求，顯得力不從心。

4、擔(dān)保基金品種單一，規(guī)模較小。雖然地方縣市設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)?；?，但專門針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的擔(dān)?；饠?shù)量有限，且擔(dān)?；鸬囊?guī)模不大。這對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金需求而言只是杯水車薪。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的資金需求。

5、信貸資金對中小企業(yè)的支持不足。我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)間不長，大量的企業(yè)還未達(dá)到規(guī)模。由于原有貸款制度的制約，信貸資金往往向大公司大企業(yè)集中。由此產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”，壓擠了一些成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸資金來源空間，制約了這些企業(yè)的快速發(fā)展。

6、農(nóng)村金融市場不完善。一是供需不能由市場信息反映調(diào)整，利率機(jī)制不完善。小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢在于其小范圍內(nèi)的信息資源，能降低監(jiān)督成本，減少信息不對稱性。但目前的集中貸款決策權(quán)無法解決信息不對稱問題，無法對農(nóng)村金融的需求變化作出靈敏的反應(yīng)。信貸等金融服務(wù)不能滿足農(nóng)民的需求。二是大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、保險(xiǎn)市場、擔(dān)保市場等還未完善。

(二)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面分析

1、市場競爭力不強(qiáng)。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量較低，以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，品牌意識不濃，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在市場競爭中處于受支配的地位。競爭力不強(qiáng)制約了其融資需求。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還處于起步階段，自身運(yùn)作不規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營多為家族式管理模式，且缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，甚至提供虛假報(bào)表，因而難以取得金融支持。

3、有效抵押不足。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)起步較晚，規(guī)模小，家底薄，有效資產(chǎn)存量少，而要取得擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款必須有可行的擔(dān)保單位和抵押物，但由于其自身抵質(zhì)押不足，信用評級低，尋求擔(dān)保單位較難，其生產(chǎn)經(jīng)營所需資金往往因此得不到滿足。

4、保障體系不健全。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，整體效益比較低，受自然環(huán)境(如臺風(fēng)、禽流感等)的影響大，而目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系尚未完全建立，使農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的弱質(zhì)性顯得尤為突出。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對信貸資金的依賴程度又較高，特別是一些成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更是需要大量信貸資金投入，在保障體系不健全的情況下，金融機(jī)構(gòu)可能為防范風(fēng)險(xiǎn)而謹(jǐn)慎投入信貸資金，從而使企業(yè)喪失發(fā)展良機(jī)。

二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系

(一)積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)建立以非國有銀行為主體的、基于市場機(jī)制的、受法律制約的、規(guī)范的金融組織。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，是實(shí)施“三農(nóng)”資金支持，逆市場配置資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入的重要手段，是財(cái)政資金和信貸資金有效結(jié)合的支農(nóng)方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過對符合國家發(fā)展意圖的農(nóng)業(yè)政策扶持項(xiàng)目的直接或間接投入，可以誘導(dǎo)更多的商業(yè)性、社會性資金投入，形成乘數(shù)效應(yīng)，以達(dá)到帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的目的。

農(nóng)業(yè)銀行要調(diào)整發(fā)展的思路。鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能仍然缺位、農(nóng)村信用社實(shí)力有待增強(qiáng)、民間金融尚需規(guī)范等歷史和現(xiàn)實(shí)因素，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)是有限度而不是完全的商業(yè)化。要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，作好與農(nóng)村信用社的市場交叉定位。由于農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)代理部分政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，國家應(yīng)在稅收等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠和補(bǔ)貼，人民銀行也應(yīng)給予其更多的優(yōu)惠再貸款，解決支農(nóng)資金不足和成本過高的問題。

要加快農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的作用。要明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，完善其治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社應(yīng)按合作制原則進(jìn)行改革，恢復(fù)其作為農(nóng)民自己的合作金融組織的本來面目。建立產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善、管理科學(xué)民主的產(chǎn)權(quán)制度。在政策上給予農(nóng)村信用社更大的支持，在利率的確定方面應(yīng)有相對于商業(yè)銀行更大的浮動空間。

郵政儲蓄要大力推進(jìn)小額貸款的試點(diǎn)，為加人產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的農(nóng)戶提供更及時(shí)的資金幫助。要建立規(guī)范化的中央銀行對農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的再貸款支持制度，借此促進(jìn)郵政儲蓄存款回流農(nóng)村。

國家要扶持農(nóng)村各類金融合作組織的發(fā)展。目前，廣大的中小民營企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的資金，基本上是依靠自身的積累和農(nóng)村中的私人間借貸發(fā)展起來的。農(nóng)村中私人間借貸每年可以達(dá)到幾千億元，這個事實(shí)說明，各類金融合作組織具有相當(dāng)大的發(fā)展空間。村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)在這方面是個有益的嘗試。

(二)優(yōu)化投融資環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運(yùn)行

健全的農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制和良好的投融資環(huán)境有利于吸引資金投入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金來源和有效運(yùn)用農(nóng)業(yè)資金。應(yīng)探索建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從商業(yè)保險(xiǎn)中分離出來，成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。要加大國家對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，財(cái)政應(yīng)對農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)所交納的保費(fèi)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營虧損提供適當(dāng)補(bǔ)貼。通過政府補(bǔ)貼或委托代理的方式，鼓勵商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場為農(nóng)業(yè)原保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨和信用登記系統(tǒng)，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過建立諸如農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等專項(xiàng)基金和開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對因遭受洪災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害及其他意外事故而造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，解除農(nóng)業(yè)投資者的后顧之憂，增強(qiáng)他們對農(nóng)業(yè)投資的信心和決心。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，使農(nóng)業(yè)資金持久投入、高效運(yùn)行。

(三)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)要著手制定當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確近期及中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及發(fā)展措施。

農(nóng)發(fā)行要突出支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色加工企業(yè)，營造農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的品牌優(yōu)勢。應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，有目標(biāo)、分步驟地實(shí)施營銷和發(fā)展戰(zhàn)略。要積極鞏固現(xiàn)有客戶，著力培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)客戶，適當(dāng)集中審批權(quán)限，抓好制度建設(shè)，探索積累經(jīng)驗(yàn)，可適當(dāng)下放審批權(quán)限，擴(kuò)大省分行審批權(quán)限，并賦予二級分行一定限額內(nèi)的貸款審批權(quán)限，提高辦貸效率，壯大優(yōu)質(zhì)客戶和黃金客戶群。金融機(jī)構(gòu)要在促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化和加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，及時(shí)滿足農(nóng)戶與企業(yè)的資金需求。堅(jiān)持因企因戶制宜的原則，把握企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。通過掌握企業(yè)和農(nóng)戶的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營效益、市場占有率、發(fā)展?jié)摿?、關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營情況和債權(quán)債務(wù)關(guān)系等情況，分析其現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，注重從第一還款來源判斷和把握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，改變單純依賴抵押擔(dān)?；虮ＷC擔(dān)保來把握企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力的方法。靈活選擇貸款方式及信貸支持方式，降低客戶交易成本，適當(dāng)簡化貸款手續(xù)。對客戶實(shí)行分級管理，實(shí)施不同的營銷策略，提供有區(qū)別的信貸服務(wù)，采取相應(yīng)的貸款管理方式。將農(nóng)發(fā)行的資金、營銷資源和管理投入，按照客戶的層級優(yōu)化配置，從而不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高貸款質(zhì)量，有效防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要適時(shí)開辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)的中長期貸款業(yè)務(wù)，適應(yīng)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、發(fā)展精深加工的需要，有計(jì)劃地逐步安排企業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)基地建設(shè)等中長期貸款業(yè)務(wù)，增加新的貸款業(yè)務(wù)品種，支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，借以扶持、鞏固和發(fā)展一批農(nóng)發(fā)行的忠實(shí)、優(yōu)質(zhì)客戶。要發(fā)揮信貸資金的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。銀行要根據(jù)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，改進(jìn)資金結(jié)算方式，創(chuàng)新結(jié)算工具，擇時(shí)開辦承兌匯票、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、信用證(卡)業(yè)務(wù)等，為企業(yè)提供更好的融資和結(jié)算服務(wù)。

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第四篇：重慶市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題及對策分析

重慶市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題及對策分析

作者：方凌琳 欄目：學(xué)術(shù)探討 添加時(shí)間：2010-8-27 9:44:0

3摘要：近年來，重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展迅速，對重慶地方經(jīng)濟(jì)起到了推動作用。金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用越來越顯著，但是仍然存在一些問題，無法完全滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。作者著重從重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀研究，探求金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，并給予一定的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融機(jī)構(gòu)；龍頭企業(yè)

中圖分類號：F313文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4117（2010）08-0000-0

2一、背景

（一）市政府大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體情況較好

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個五年規(guī)劃期間，全面啟動實(shí)施了農(nóng)業(yè)“三百工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面、持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。2008年，全市集中力量發(fā)展糧食、生豬、蔬菜、柑橘等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)民探索以土地和資金入股經(jīng)營方，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品精神加工與市場營銷的龍頭企業(yè)。同時(shí)，放寬農(nóng)村地區(qū)銀行準(zhǔn)入條件和范圍，鼓勵民間資金參與村鎮(zhèn)銀行投資，推廣大宗產(chǎn)品試點(diǎn)。這一系列政策不僅為金融支持農(nóng)業(yè)營造了一個較為寬松的政策環(huán)境，而且有力推動了重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性以及金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通常是指從農(nóng)資供應(yīng)如種子、肥料和農(nóng)機(jī)等，到農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和食品供應(yīng)等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會所組成的一個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。對重慶市而言，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是執(zhí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，也是緩解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)矛盾的重要方式。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上，必然需要大量的資金支持。金融在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的角色，能夠?qū)ν苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供大量的資金支持，其主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)的發(fā)展需要大量的流動資金，金融機(jī)構(gòu)能夠以貸款的形式為其“輸血”。此外，隨著龍頭企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對金融服務(wù)的需求增加，如票據(jù)匯兌業(yè)務(wù)、資信評估等。

2、金融能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等的建設(shè)提供需要資金支持。

3、農(nóng)戶對金融服務(wù)的需求越來越大，例如小額的農(nóng)業(yè)貸款，甚至對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)的需求也在不斷增加。

二、重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來，在政府的大力支持下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展腳步加快，并且取得了顯著的成績。截止到2009年下半年，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量從寥寥無幾增加到2300余家。逐步形成了以榨菜、辣椒、生豬、柑橘為代表的產(chǎn)業(yè)鏈和國家知名產(chǎn)品品牌。雖然國際金融危機(jī)給農(nóng)業(yè)帶來巨大沖擊，但在龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然保持了良好發(fā)展勢頭，市場開拓和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品上表現(xiàn)也很明顯。諸如榨菜產(chǎn)業(yè)初步形成了以萬州、涪陵兩大產(chǎn)業(yè)集群，有利推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況

過去全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品名氣不響，沒有真正形成在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌，2000年市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅僅只有40家。截止到2008年，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計(jì)發(fā)展到237家，實(shí)現(xiàn)銷售收入417億元，帶動農(nóng)戶293.8萬較2007年增加37%

（二）特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌逐步形成品牌是產(chǎn)業(yè)的核心，是質(zhì)量的基礎(chǔ)，是效益的要素。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)道路上，重慶依托其獨(dú)特的自然條件和地理環(huán)境，建設(shè)起了蔬菜、果品、禽蛋、奶產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。各個區(qū)縣都根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如江津花椒、柑桔產(chǎn)業(yè)，涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)，合川蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)，榮昌種豬產(chǎn)業(yè)，潼南無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，石柱辣椒、黃連產(chǎn)業(yè)等。其中，涪陵榨菜集團(tuán)的“烏江牌”榨菜和重慶辣妹子集團(tuán)的“辣妹子”榨菜獲得“中國名牌”稱號和“中國馳名商標(biāo)”。

（三）金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)投入力度加大，效果明顯

資金支持是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本動力和基本保證。為支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要提供涉農(nóng)貸款的金融機(jī)構(gòu)提供的貸款額逐年增加，涉農(nóng)貸款占全部貸款比例也在不斷擴(kuò)大，同時(shí)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供多方面金融服務(wù)，并且有突出貸款重點(diǎn)，從而有力支持了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展。

以中國農(nóng)業(yè)銀行重慶分行為例。首先，2006年至今，該分行累計(jì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)放貸款41億元，截止2009年末貸余額為14億元，并且成功與105家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，涉及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、食品加工、農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售等各個領(lǐng)域。其次，重慶分行積極與21家區(qū)縣級龍頭企業(yè)建立了存貸款、代發(fā)工資、支付結(jié)算、網(wǎng)上銀行、電話銀行、銀行卡等中間業(yè)務(wù)關(guān)系，提供貸款意向書、銀行保函、票據(jù)貼現(xiàn)等，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供多方面的金融服務(wù)。此外，重慶分行依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，在信貸支持上貸款重點(diǎn)更加突出。例如積極支持長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、中國現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)三大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，制定并實(shí)施《中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行關(guān)于建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶的金融服務(wù)方案》、《中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行關(guān)于建設(shè)中國西部綠色菜都的金融服務(wù)方案》以及《中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行關(guān)于建設(shè)中國現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)的金融服務(wù)方案》。分別以忠縣、萬州等區(qū)縣為重點(diǎn)，依托三峽建設(shè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，總授信近2億元，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園；以潼南、涪陵、等區(qū)縣為重點(diǎn)，依托涪陵榨菜集團(tuán)、魚泉榨菜集團(tuán)、辣妹子榨菜集團(tuán)等龍頭企業(yè)和專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，總授信超2億元，通過公司+

基地+農(nóng)戶形式，支持建設(shè)重點(diǎn)蔬菜基地，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、提質(zhì)上檔；以榮昌縣、萬州等區(qū)縣為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞飼料獸藥生產(chǎn)、仔豬養(yǎng)殖、飼料獸藥市場流通等領(lǐng)域，依托三峽牧業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，總授信超3億元。

三、金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)獲得貸款額度總體力度偏小

截止2008年，重慶市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額為6189億元，其中農(nóng)業(yè)貸款為1089億元，占總貸款比重僅為17.7%。以2003年為例，2003年重慶市農(nóng)業(yè)貸款為158.14億元，增長10.5%，比同期各項(xiàng)貸款余額總量增長幅度低13.1個百分點(diǎn)，比同期農(nóng)業(yè)存款增幅低24.2個百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)貸款占全市貸款余額的比重為5.7%，比2002年下降了0.7個百分點(diǎn)。

（二）缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制，貸款壞賬風(fēng)險(xiǎn)較高

雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快，并且取得了顯著地成果，但是金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)的不良貸款居高不下。以重慶農(nóng)村商業(yè)銀行為例，到2008年6月底，該行涉農(nóng)不良貸款占到了全行不良貸款總額的76.7%。

四、金融支農(nóng)現(xiàn)存問題的原因分析

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題主要原因在于：雖然在政府的主導(dǎo)下，近幾年重慶市加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，科技含量低，容易受到自然災(zāi)害等因素的影響，產(chǎn)業(yè)脆弱性表現(xiàn)明顯。此外，龍頭企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，除榨菜、蠶桑、柑橘在全國有一定位臵外，其他產(chǎn)業(yè)中由于農(nóng)民積極性未被調(diào)動，產(chǎn)業(yè)鏈未能完整形成，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)總體規(guī)模不大，市場份額較少。因此，商業(yè)銀行出于利益和資金安全角度考慮，在龍頭企業(yè)貸款發(fā)放方面非常慎重。

五、改善金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持的對策

（一）加大投入，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條

科技是提高產(chǎn)業(yè)化水平的根本因素，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工整個產(chǎn)業(yè)鏈需加大科技投入?？萍纪度腚x不開大量資金的支持，在融資方面，由于大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)存在惜貸、少貸，為了鼓勵金融機(jī)構(gòu)極大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，政府在金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間應(yīng)發(fā)揮積極的作用。一方面，由于許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)化鏈條未能完整形成，農(nóng)民沒有得到切實(shí)的好處因而積極性不高，政府出面，利用財(cái)政或政府作擔(dān)保幫扶一部分農(nóng)民種植當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品致富，鼓勵其他的農(nóng)民加入種植特色農(nóng)產(chǎn)品的行列當(dāng)中。另一方面，政府扮演聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的中間角色，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對這些企業(yè)提供資金支持，用于設(shè)備購進(jìn)和技術(shù)改良，幫助產(chǎn)品宣傳，拓寬銷路。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，向農(nóng)業(yè)提供多元化金融服務(wù)

重慶欲打造長江上游金融中心，除了常規(guī)的金融機(jī)構(gòu)如商業(yè)銀行、政策性銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等外，著重發(fā)展小額貸款公司、信托公司、小額擔(dān)保公司、金融租賃機(jī)構(gòu)等特色金融機(jī)構(gòu)。充分利用這些金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸產(chǎn)品，拓寬農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等的融資渠道。對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以擴(kuò)大物有擔(dān)保的抵押信貸方式。對于農(nóng)戶，進(jìn)一步推廣以農(nóng)業(yè)銀行的“金穗惠農(nóng)卡”為代表的惠農(nóng)信貸模式。

（三）進(jìn)一步建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

從銀行的不良巨大的不良貸款方面看，建立適合重慶市的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處理的長效機(jī)制。借鑒國外金融不良資產(chǎn)處理的經(jīng)驗(yàn)，從配套政策、制度創(chuàng)新等方面對農(nóng)業(yè)不良貸款的處理進(jìn)行支持。如果沒有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)嫁方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會面臨巨大的損失?？梢試L試和推廣以互助合作為基礎(chǔ)的相互保險(xiǎn)的模式。政府將一部分財(cái)政補(bǔ)貼資金作為資金來源，政府和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)相互配合，銀行對涉農(nóng)貸款提取部分準(zhǔn)備金，保險(xiǎn)公司從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中提取部分準(zhǔn)備金與政府相配合，建立支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)儲備基金，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制。

作者單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：金融支持吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和存在的問題

金融支持吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和存在的問題張?zhí)K

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,長春科技大學(xué)

中國長春，郵編13002

2電子郵件:zhangsu1972@163.com

余顧

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國北京，郵編100029

摘要

吉林省是中國最大的農(nóng)業(yè)基地之一，和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路對吉林省來說是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必要的方法。目前，吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展速度緩慢，主要原因是吉林缺乏一個完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系，這使得在農(nóng)村金融市場的融資變得非常困難，并使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資源配置效率變得非常低。

關(guān)鍵詞：吉林省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)金融

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系是供應(yīng)商與需求者相互影響的有機(jī)整體。供應(yīng)主要由金融組織和機(jī)構(gòu)，如農(nóng)村信用社提供，以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的各級管理者是農(nóng)業(yè)金融的需求對象。

1.吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的現(xiàn)狀

1.1吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給現(xiàn)狀

1.1.1發(fā)展受監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)

（1）中國農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)主要金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民，但商業(yè)化改革使得銀行取出大量農(nóng)村眾多的分支機(jī)構(gòu)，以及多達(dá)后期到2008年，農(nóng)業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量減少了40，下降至597，跌幅為6.3 ％，員工減少1995比去年下降至13780，跌幅為9.3 ％。

（2）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性銀行，以及到后期到2008年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行的數(shù)量為59，而不與去年同期相比增加，員工的數(shù)量是1924年，增加了81（4.4 ％），比去年同期。

（3）農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核心力量，其分支機(jī)構(gòu)，幾乎遍布城鎮(zhèn)和村莊不遠(yuǎn)。截至2008年底的，吉林省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額為70.72十億人民幣，分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量是1593年，和員工數(shù)量為20771。授權(quán)的吉林省農(nóng)村信用社2008年的農(nóng)業(yè)貸款分別為34.92十億人民幣，同比增長7十億元，比2007年（25 ％），以及農(nóng)業(yè)貸款余額為26.8十億人民幣，增長了近3倍，比2004年底的，并滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的需求。

（4）其他農(nóng)業(yè)監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)還包括部分商業(yè)銀行和農(nóng)村郵政儲蓄，及截至2008年底，共有吉林1092郵政儲蓄機(jī)構(gòu)，以及遠(yuǎn)在農(nóng)村的基本部門的比例約為60 ％，這直接對于一千多萬農(nóng)村人口的624個鄉(xiāng)鎮(zhèn)吉林省提供金融服務(wù)。

1.1.2非正式的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展

在1980年代，在吉林有一些自己組織的農(nóng)村合作基金組織，因?yàn)樗麄兊撵`活信貸利率和高收入，他們占領(lǐng)了許多的商業(yè)農(nóng)村信用合作社，并封鎖了正常發(fā)展的農(nóng)村信用合作社。為了解決這個問題,政府發(fā)布了一系列政策來限制非正式金融的生存和發(fā)展，但效果并不明顯。目前，農(nóng)村地下金融的規(guī)模和數(shù)量在吉林仍在上層，這意味著民間借貸融資在吉林很受歡迎。例如，在調(diào)查的300個在吉林省長春市幸福鎮(zhèn)八一村的家庭，大約80%的農(nóng)民通過親戚、朋友或鄰居實(shí)現(xiàn)了借貸需求。因此，非正式金融在農(nóng)村金融中占據(jù)了非常重要的地位。

1.2吉林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對象的金融需求分析

目前，金融機(jī)構(gòu)不能滿足農(nóng)民、領(lǐng)頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的金融需求。

首先，農(nóng)民對資本的需求具有短期，數(shù)量小，分散，靈活的金融需求，缺乏安全保障條件的特點(diǎn),還有在吉林有許多農(nóng)民，并且每個農(nóng)民都是金融需求的潛在服務(wù)對象,但有監(jiān)管的金融不能為每個農(nóng)民提供金融服務(wù),合作金融或民間金融也不能。

第二,這些大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的生產(chǎn)原料主要是農(nóng)產(chǎn)品,由于在生產(chǎn)過程中自然環(huán)境因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品無法預(yù)測，這進(jìn)一步限制大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,并增加信貸的風(fēng)險(xiǎn)。在吉林省中79%關(guān)鍵領(lǐng)頭企業(yè)是小企業(yè)，大企業(yè)的數(shù)量僅為20%，這表明吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于發(fā)展的初級階段，并且由中小型領(lǐng)頭企業(yè)主導(dǎo)。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的管理狀態(tài)不好,這給信貸銀行和信用合作社的管理帶來了更大的困難,和信貸需求開始明顯被錯置。第三,農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織共同盈利,而且它可以鏈接行業(yè)鏈固定,并形成有效的利益連接機(jī)制,它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最有效的載體。這種分散的農(nóng)民合作組織的聯(lián)系與農(nóng)業(yè)企業(yè)形成利益共同體。然而,政府部門和監(jiān)管金融企業(yè)不能有效地支持農(nóng)民的專業(yè)合作組織,相關(guān)法律保障缺乏,并且農(nóng)民的資本積累仍是有限的,所以農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展難以滿足實(shí)際需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的問題

2.1金融支持體系的組織結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的缺陷

迄今為止，在吉林尚未形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系，金融組織形式和空間結(jié)構(gòu)并不完美，金融機(jī)構(gòu)的種類單一。

（1）農(nóng)業(yè)金融支持體系的組織結(jié)構(gòu)并不完美。目前，吉林省的農(nóng)業(yè)金融優(yōu)先考慮有監(jiān)管的國有金融機(jī)構(gòu)，缺乏薪酬的非正式的金融機(jī)構(gòu)(如合作基金會)。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資本數(shù)量較少,但他們的責(zé)任很重，他們極度不平衡，并且在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金來源、資金利用率方面存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不平衡。

（2）農(nóng)業(yè)金融支持體系的空間結(jié)構(gòu)并不完美。吉林省是長春發(fā)展極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，集中在長春市中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，并且金融機(jī)構(gòu)分布是完美的，但東部和西北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然滯后，且金融機(jī)構(gòu)的分布密度小。但無論是在中部地區(qū)或在東亞和西北地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)主要集中在城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足。

從1990年代始，農(nóng)業(yè)銀行開始實(shí)施“削減員工和提高效率”的政策，并刪除或合并許多分支機(jī)構(gòu)。到2008年年底，有597年吉林農(nóng)業(yè)銀行分支，比2007年下降40(下降6.3%)，員工的數(shù)量為13710，比去年減少96(減少0.7%)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有59家分行和1924名員工(比2007年減少81，deceasing 4.4%)。農(nóng)村信用合作社有1478家分行，比2007年減少115家(減少7.2%)，而員工比去年減少了1171人，減少到19600，了減少5.6%。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民只能享受農(nóng)村信用合作社提供的金融服務(wù)。

（3）農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的種類單一。在吉林省的農(nóng)村地區(qū)有兩種類型的機(jī)構(gòu)包括借方和貸方,和非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，如投資和保險(xiǎn)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展的異常。

2.2金融支持體系的效率被削弱

金融支持體系的效率意味著金融機(jī)構(gòu)的資本投入和產(chǎn)出，即金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。只有有效的產(chǎn)權(quán),充分競爭,限制和嚴(yán)格的破產(chǎn),金融組織體系可能帶來了更高的效率。吉林省的農(nóng)村金融支持體系薄弱是主要在以下方面。

首先,國有商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村信用合作社缺乏農(nóng)村金融市場的競爭對手,所以金融資源的效率非常低,和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。

第二,因?yàn)樵S多農(nóng)民在吉林,農(nóng)村金融資源應(yīng)該足夠了,但許多農(nóng)村金融資源流向城市或行業(yè)利潤,因?yàn)槔麧櫢叩氖锥?。與此同時(shí),由于人為的干擾,從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款一部分流向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效率較低,不消除貧困農(nóng)民貧困的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三,由于農(nóng)村信用合作社占據(jù)絕對壟斷國家在農(nóng)村金融市場,農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)變得非常簡單,這不能滿足需求的金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),由于許多不利的因素,如壞名聲,農(nóng)村信用合作社的融資變得非常困難。