第一篇：金融支持吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

金融支持吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題張?zhí)K

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,長(zhǎng)春科技大學(xué)

中國(guó)長(zhǎng)春，郵編13002

2電子郵件:zhangsu1972@163.com

余顧

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)北京，郵編100029

摘要

吉林省是中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)基地之一，和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路對(duì)吉林省來(lái)說(shuō)是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必要的方法。目前，吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展速度緩慢，主要原因是吉林缺乏一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系，這使得在農(nóng)村金融市場(chǎng)的融資變得非常困難，并使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資源配置效率變得非常低。

關(guān)鍵詞：吉林省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)金融

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系是供應(yīng)商與需求者相互影響的有機(jī)整體。供應(yīng)主要由金融組織和機(jī)構(gòu)，如農(nóng)村信用社提供，以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的各級(jí)管理者是農(nóng)業(yè)金融的需求對(duì)象。

1.吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的現(xiàn)狀

1.1吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給現(xiàn)狀

1.1.1發(fā)展受監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)

（1）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)主要金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民，但商業(yè)化改革使得銀行取出大量農(nóng)村眾多的分支機(jī)構(gòu)，以及多達(dá)后期到2008年，農(nóng)業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量減少了40，下降至597，跌幅為6.3 ％，員工減少1995比去年下降至13780，跌幅為9.3 ％。

（2）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性銀行，以及到后期到2008年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行的數(shù)量為59，而不與去年同期相比增加，員工的數(shù)量是1924年，增加了81（4.4 ％），比去年同期。

（3）農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核心力量，其分支機(jī)構(gòu)，幾乎遍布城鎮(zhèn)和村莊不遠(yuǎn)。截至2008年底的，吉林省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額為70.72十億人民幣，分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量是1593年，和員工數(shù)量為20771。授權(quán)的吉林省農(nóng)村信用社2008年的農(nóng)業(yè)貸款分別為34.92十億人民幣，同比增長(zhǎng)7十億元，比2007年（25 ％），以及農(nóng)業(yè)貸款余額為26.8十億人民幣，增長(zhǎng)了近3倍，比2004年底的，并滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的需求。

（4）其他農(nóng)業(yè)監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)還包括部分商業(yè)銀行和農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄，及截至2008年底，共有吉林1092郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，以及遠(yuǎn)在農(nóng)村的基本部門(mén)的比例約為60 ％，這直接對(duì)于一千多萬(wàn)農(nóng)村人口的624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)吉林省提供金融服務(wù)。

1.1.2非正式的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展

在1980年代，在吉林有一些自己組織的農(nóng)村合作基金組織，因?yàn)樗麄兊撵`活信貸利率和高收入，他們占領(lǐng)了許多的商業(yè)農(nóng)村信用合作社，并封鎖了正常發(fā)展的農(nóng)村信用合作社。為了解決這個(gè)問(wèn)題,政府發(fā)布了一系列政策來(lái)限制非正式金融的生存和發(fā)展，但效果并不明顯。目前，農(nóng)村地下金融的規(guī)模和數(shù)量在吉林仍在上層，這意味著民間借貸融資在吉林很受歡迎。例如，在調(diào)查的300個(gè)在吉林省長(zhǎng)春市幸福鎮(zhèn)八一村的家庭，大約80%的農(nóng)民通過(guò)親戚、朋友或鄰居實(shí)現(xiàn)了借貸需求。因此，非正式金融在農(nóng)村金融中占據(jù)了非常重要的地位。

1.2吉林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)象的金融需求分析

目前，金融機(jī)構(gòu)不能滿足農(nóng)民、領(lǐng)頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的金融需求。

首先，農(nóng)民對(duì)資本的需求具有短期，數(shù)量小，分散，靈活的金融需求，缺乏安全保障條件的特點(diǎn),還有在吉林有許多農(nóng)民，并且每個(gè)農(nóng)民都是金融需求的潛在服務(wù)對(duì)象,但有監(jiān)管的金融不能為每個(gè)農(nóng)民提供金融服務(wù),合作金融或民間金融也不能。

第二,這些大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的生產(chǎn)原料主要是農(nóng)產(chǎn)品,由于在生產(chǎn)過(guò)程中自然環(huán)境因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法預(yù)測(cè)，這進(jìn)一步限制大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,并增加信貸的風(fēng)險(xiǎn)。在吉林省中79%關(guān)鍵領(lǐng)頭企業(yè)是小企業(yè)，大企業(yè)的數(shù)量?jī)H為20%，這表明吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，并且由中小型領(lǐng)頭企業(yè)主導(dǎo)。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的管理狀態(tài)不好,這給信貸銀行和信用合作社的管理帶來(lái)了更大的困難,和信貸需求開(kāi)始明顯被錯(cuò)置。第三,農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織共同盈利,而且它可以鏈接行業(yè)鏈固定,并形成有效的利益連接機(jī)制,它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最有效的載體。這種分散的農(nóng)民合作組織的聯(lián)系與農(nóng)業(yè)企業(yè)形成利益共同體。然而,政府部門(mén)和監(jiān)管金融企業(yè)不能有效地支持農(nóng)民的專業(yè)合作組織,相關(guān)法律保障缺乏,并且農(nóng)民的資本積累仍是有限的,所以農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展難以滿足實(shí)際需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的問(wèn)題

2.1金融支持體系的組織結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的缺陷

迄今為止，在吉林尚未形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系，金融組織形式和空間結(jié)構(gòu)并不完美，金融機(jī)構(gòu)的種類(lèi)單一。

（1）農(nóng)業(yè)金融支持體系的組織結(jié)構(gòu)并不完美。目前，吉林省的農(nóng)業(yè)金融優(yōu)先考慮有監(jiān)管的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，缺乏薪酬的非正式的金融機(jī)構(gòu)(如合作基金會(huì))。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資本數(shù)量較少,但他們的責(zé)任很重，他們極度不平衡，并且在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源、資金利用率方面存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不平衡。

（2）農(nóng)業(yè)金融支持體系的空間結(jié)構(gòu)并不完美。吉林省是長(zhǎng)春發(fā)展極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，集中在長(zhǎng)春市中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，并且金融機(jī)構(gòu)分布是完美的，但東部和西北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然滯后，且金融機(jī)構(gòu)的分布密度小。但無(wú)論是在中部地區(qū)或在東亞和西北地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)主要集中在城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足。

從1990年代始，農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)始實(shí)施“削減員工和提高效率”的政策，并刪除或合并許多分支機(jī)構(gòu)。到2008年年底，有597年吉林農(nóng)業(yè)銀行分支，比2007年下降40(下降6.3%)，員工的數(shù)量為13710，比去年減少96(減少0.7%)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有59家分行和1924名員工(比2007年減少81，deceasing 4.4%)。農(nóng)村信用合作社有1478家分行，比2007年減少115家(減少7.2%)，而員工比去年減少了1171人，減少到19600，了減少5.6%。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民只能享受農(nóng)村信用合作社提供的金融服務(wù)。

（3）農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的種類(lèi)單一。在吉林省的農(nóng)村地區(qū)有兩種類(lèi)型的機(jī)構(gòu)包括借方和貸方,和非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，如投資和保險(xiǎn)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展的異常。

2.2金融支持體系的效率被削弱

金融支持體系的效率意味著金融機(jī)構(gòu)的資本投入和產(chǎn)出，即金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。只有有效的產(chǎn)權(quán),充分競(jìng)爭(zhēng),限制和嚴(yán)格的破產(chǎn),金融組織體系可能帶來(lái)了更高的效率。吉林省的農(nóng)村金融支持體系薄弱是主要在以下方面。

首先,國(guó)有商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村信用合作社缺乏農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,所以金融資源的效率非常低,和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。

第二,因?yàn)樵S多農(nóng)民在吉林,農(nóng)村金融資源應(yīng)該足夠了,但許多農(nóng)村金融資源流向城市或行業(yè)利潤(rùn),因?yàn)槔麧?rùn)高的首都。與此同時(shí),由于人為的干擾,從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款一部分流向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效率較低,不消除貧困農(nóng)民貧困的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三,由于農(nóng)村信用合作社占據(jù)絕對(duì)壟斷國(guó)家在農(nóng)村金融市場(chǎng),農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)變得非常簡(jiǎn)單,這不能滿足需求的金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),由于許多不利的因素,如壞名聲,農(nóng)村信用合作社的融資變得非常困難。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場(chǎng)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對(duì)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有效的推動(dòng)器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷(xiāo)、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作、經(jīng)營(yíng)組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷(xiāo)一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類(lèi)型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會(huì)；四是集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)銷(xiāo)一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，幾類(lèi)主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問(wèn)題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對(duì)象，來(lái)探討如何做好金融支持工作，以推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個(gè)方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒(méi)有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國(guó)有大中型企業(yè)過(guò)度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國(guó)有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門(mén)的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開(kāi)戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類(lèi)代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開(kāi)戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國(guó)目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無(wú)論是通過(guò)爭(zhēng)取額度直接上市，或通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置問(wèn)題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排?，F(xiàn)在各國(guó)政府大都在市場(chǎng)配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完全“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購(gòu)、公開(kāi)上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個(gè)子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個(gè)子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購(gòu)，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會(huì)公募或向特定對(duì)象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過(guò)購(gòu)并或公開(kāi)上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過(guò)金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問(wèn)題的途徑，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心

（一）通過(guò)兼并收購(gòu)服務(wù)，支持資本擴(kuò)張

兼并、收購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過(guò)對(duì)該企業(yè)的兼并、收購(gòu)擁有了對(duì)該企業(yè)資產(chǎn)及勞動(dòng)力的控制權(quán)，并通過(guò)這種控制權(quán)將被兼并、收購(gòu)企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來(lái)整體價(jià)值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)兼并收購(gòu)其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競(jìng)爭(zhēng)力的理想選擇。

我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的兼并收購(gòu)市場(chǎng)是很不完善的，政府有必要出臺(tái)一系列政策法規(guī)培育和完善中國(guó)的兼并收購(gòu)市場(chǎng)。除了對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購(gòu)政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購(gòu)，給予更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí)，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評(píng)價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。

（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來(lái)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會(huì)辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價(jià)值增值鏈，要爭(zhēng)取利用其投入產(chǎn)出利潤(rùn)率高、對(duì)資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營(yíng)力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場(chǎng)上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過(guò)資金的有效流動(dòng)，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會(huì)大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國(guó)家投資的部分不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)基金的投向進(jìn)行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問(wèn)題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開(kāi)展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對(duì)龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系論文

文 章來(lái)

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體，因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系十分必要。當(dāng)前，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化投融資環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持體系；農(nóng)業(yè)金融服務(wù)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)邊界，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，聯(lián)結(jié)了農(nóng)民、企業(yè)與市場(chǎng)，實(shí)際上貫穿了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)。在資金配置方式上，由于產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)方式會(huì)出現(xiàn)變化，對(duì)金融服務(wù)的需求也相應(yīng)地會(huì)出現(xiàn)變化。一是龍頭企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，二是農(nóng)戶的生產(chǎn)離不開(kāi)資金的支持。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要大量的資金投入。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)也需要大量的資金支持。然而從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于各級(jí)政府的財(cái)力有限，龍頭企業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)戶的資金實(shí)力較弱以及社會(huì)資金流入產(chǎn)業(yè)化的渠道不暢，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村金融的發(fā)展就顯得十分必要了。

一、現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是投入主體。目前農(nóng)業(yè)投入主要來(lái)自財(cái)政、銀行、農(nóng)戶(家庭開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)支出)。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料計(jì)算，近十年在財(cái)政、銀行、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)總投入中，財(cái)政平均占17％，銀行平均占61％，農(nóng)戶占22％，三者總投入平均增長(zhǎng)20，6％，其中財(cái)政占7％，農(nóng)戶占17％，銀行占76％。但是，相對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨大的金融需求，現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)仍難以有效滿足客戶需要。

(一)從金融層面分析

1、政策性銀行支持范圍狹窄。農(nóng)發(fā)行調(diào)整職能，將業(yè)務(wù)范圍由原來(lái)重點(diǎn)支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化企業(yè)拓展，在拓展新業(yè)務(wù)上做出了有益的探索。但是從其支持的范圍來(lái)看，支持對(duì)象仍局限于糧油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和糧油深加工企業(yè)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、竹制品加工業(yè)、絲綢加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)較少介入，支持“大農(nóng)業(yè)”目標(biāo)未得到充分體現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以“大農(nóng)業(yè)”為前提的。

2、國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金外流。從縣域商業(yè)銀行近年情況來(lái)看，存差逐年擴(kuò)大。由于上存資金元風(fēng)險(xiǎn)，收益性高，縣轄國(guó)有商業(yè)銀行均將吸收的存款通過(guò)二級(jí)準(zhǔn)備金形式上存到市級(jí)分行，然后再以同樣形式上存。縣域資金向上級(jí)金融機(jī)構(gòu)集中，減少了支持縣域經(jīng)濟(jì)的資金來(lái)源。

3、農(nóng)村信用社重負(fù)難當(dāng)。隨著農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的減少，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)縮小為糧棉油收購(gòu)貸款及農(nóng)村合作基金會(huì)全部撤并，客觀上賦予農(nóng)村信用社獨(dú)立支撐農(nóng)村金融主渠道的職能。但由于當(dāng)前農(nóng)村信用社正值改革攻堅(jiān)階段，資本充足率較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的資金需求，顯得力不從心。

4、擔(dān)?；鹌贩N單一，規(guī)模較小。雖然地方縣市設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)?；?，但專門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的擔(dān)?；饠?shù)量有限，且擔(dān)?；鸬囊?guī)模不大。這對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金需求而言只是杯水車(chē)薪。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的資金需求。

5、信貸資金對(duì)中小企業(yè)的支持不足。我國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，大量的企業(yè)還未達(dá)到規(guī)模。由于原有貸款制度的制約，信貸資金往往向大公司大企業(yè)集中。由此產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”，壓擠了一些成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸資金來(lái)源空間，制約了這些企業(yè)的快速發(fā)展。

6、農(nóng)村金融市場(chǎng)不完善。一是供需不能由市場(chǎng)信息反映調(diào)整，利率機(jī)制不完善。小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于其小范圍內(nèi)的信息資源，能降低監(jiān)督成本，減少信息不對(duì)稱性。但目前的集中貸款決策權(quán)無(wú)法解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，無(wú)法對(duì)農(nóng)村金融的需求變化作出靈敏的反應(yīng)。信貸等金融服務(wù)不能滿足農(nóng)民的需求。二是大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、擔(dān)保市場(chǎng)等還未完善。

(二)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面分析

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量較低，以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主，品牌意識(shí)不濃，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于受支配的地位。競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)制約了其融資需求。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還處于起步階段，自身運(yùn)作不規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多為家族式管理模式，且缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，甚至提供虛假報(bào)表，因而難以取得金融支持。

3、有效抵押不足。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)起步較晚，規(guī)模小，家底薄，有效資產(chǎn)存量少，而要取得擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款必須有可行的擔(dān)保單位和抵押物，但由于其自身抵質(zhì)押不足，信用評(píng)級(jí)低，尋求擔(dān)保單位較難，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金往往因此得不到滿足。

4、保障體系不健全。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整體效益比較低，受自然環(huán)境(如臺(tái)風(fēng)、禽流感等)的影響大，而目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系尚未完全建立，使農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的弱質(zhì)性顯得尤為突出。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信貸資金的依賴程度又較高，特別是一些成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更是需要大量信貸資金投入，在保障體系不健全的情況下，金融機(jī)構(gòu)可能為防范風(fēng)險(xiǎn)而謹(jǐn)慎投入信貸資金，從而使企業(yè)喪失發(fā)展良機(jī)。

二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系

(一)積極發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)建立以非國(guó)有銀行為主體的、基于市場(chǎng)機(jī)制的、受法律制約的、規(guī)范的金融組織。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，是實(shí)施“三農(nóng)”資金支持，逆市場(chǎng)配置資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入的重要手段，是財(cái)政資金和信貸資金有效結(jié)合的支農(nóng)方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)對(duì)符合國(guó)家發(fā)展意圖的農(nóng)業(yè)政策扶持項(xiàng)目的直接或間接投入，可以誘導(dǎo)更多的商業(yè)性、社會(huì)性資金投入，形成乘數(shù)效應(yīng)，以達(dá)到帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

農(nóng)業(yè)銀行要調(diào)整發(fā)展的思路。鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能仍然缺位、農(nóng)村信用社實(shí)力有待增強(qiáng)、民間金融尚需規(guī)范等歷史和現(xiàn)實(shí)因素，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)是有限度而不是完全的商業(yè)化。要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，作好與農(nóng)村信用社的市場(chǎng)交叉定位。由于農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)代理部分政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，國(guó)家應(yīng)在稅收等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠和補(bǔ)貼，人民銀行也應(yīng)給予其更多的優(yōu)惠再貸款，解決支農(nóng)資金不足和成本過(guò)高的問(wèn)題。

要加快農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的作用。要明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，完善其治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社應(yīng)按合作制原則進(jìn)行改革，恢復(fù)其作為農(nóng)民自己的合作金融組織的本來(lái)面目。建立產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善、管理科學(xué)民主的產(chǎn)權(quán)制度。在政策上給予農(nóng)村信用社更大的支持，在利率的確定方面應(yīng)有相對(duì)于商業(yè)銀行更大的浮動(dòng)空間。

郵政儲(chǔ)蓄要大力推進(jìn)小額貸款的試點(diǎn)，為加人產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的農(nóng)戶提供更及時(shí)的資金幫助。要建立規(guī)范化的中央銀行對(duì)農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的再貸款支持制度，借此促進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄存款回流農(nóng)村。

國(guó)家要扶持農(nóng)村各類(lèi)金融合作組織的發(fā)展。目前，廣大的中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的資金，基本上是依靠自身的積累和農(nóng)村中的私人間借貸發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村中私人間借貸每年可以達(dá)到幾千億元，這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，各類(lèi)金融合作組織具有相當(dāng)大的發(fā)展空間。村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)在這方面是個(gè)有益的嘗試。

(二)優(yōu)化投融資環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運(yùn)行

健全的農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制和良好的投融資環(huán)境有利于吸引資金投入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金來(lái)源和有效運(yùn)用農(nóng)業(yè)資金。應(yīng)探索建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從商業(yè)保險(xiǎn)中分離出來(lái)，成立專門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)所交納的保費(fèi)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)虧損提供適當(dāng)補(bǔ)貼。通過(guò)政府補(bǔ)貼或委托代理的方式，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)原保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨和信用登記系統(tǒng)，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)建立諸如農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等專項(xiàng)基金和開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)因遭受洪災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等自然災(zāi)害及其他意外事故而造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，解除農(nóng)業(yè)投資者的后顧之憂，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)投資的信心和決心。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，使農(nóng)業(yè)資金持久投入、高效運(yùn)行。

(三)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)要著手制定當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確近期及中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及發(fā)展措施。

農(nóng)發(fā)行要突出支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色加工企業(yè)，營(yíng)造農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的品牌優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，有目標(biāo)、分步驟地實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。要積極鞏固現(xiàn)有客戶，著力培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)客戶，適當(dāng)集中審批權(quán)限，抓好制度建設(shè)，探索積累經(jīng)驗(yàn)，可適當(dāng)下放審批權(quán)限，擴(kuò)大省分行審批權(quán)限，并賦予二級(jí)分行一定限額內(nèi)的貸款審批權(quán)限，提高辦貸效率，壯大優(yōu)質(zhì)客戶和黃金客戶群。金融機(jī)構(gòu)要在促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化和加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，及時(shí)滿足農(nóng)戶與企業(yè)的資金需求。堅(jiān)持因企因戶制宜的原則，把握企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。通過(guò)掌握企業(yè)和農(nóng)戶的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)效益、市場(chǎng)占有率、發(fā)展?jié)摿?、關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和債權(quán)債務(wù)關(guān)系等情況，分析其現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，注重從第一還款來(lái)源判斷和把握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，改變單純依賴抵押擔(dān)?；虮ＷC擔(dān)保來(lái)把握企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力的方法。靈活選擇貸款方式及信貸支持方式，降低客戶交易成本，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)客戶實(shí)行分級(jí)管理，實(shí)施不同的營(yíng)銷(xiāo)策略，提供有區(qū)別的信貸服務(wù)，采取相應(yīng)的貸款管理方式。將農(nóng)發(fā)行的資金、營(yíng)銷(xiāo)資源和管理投入，按照客戶的層級(jí)優(yōu)化配置，從而不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高貸款質(zhì)量，有效防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要適時(shí)開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，適應(yīng)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、發(fā)展精深加工的需要，有計(jì)劃地逐步安排企業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)基地建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，增加新的貸款業(yè)務(wù)品種，支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，借以扶持、鞏固和發(fā)展一批農(nóng)發(fā)行的忠實(shí)、優(yōu)質(zhì)客戶。要發(fā)揮信貸資金的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。銀行要根據(jù)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，改進(jìn)資金結(jié)算方式，創(chuàng)新結(jié)算工具，擇時(shí)開(kāi)辦承兌匯票、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、信用證(卡)業(yè)務(wù)等，為企業(yè)提供更好的融資和結(jié)算服務(wù)。

文 章來(lái)

源蓮山 課

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第四篇：重慶市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策分析

重慶市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策分析

作者：方凌琳 欄目：學(xué)術(shù)探討 添加時(shí)間：2010-8-27 9:44:0

3摘要：近年來(lái)，重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展迅速，對(duì)重慶地方經(jīng)濟(jì)起到了推動(dòng)作用。金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用越來(lái)越顯著，但是仍然存在一些問(wèn)題，無(wú)法完全滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。作者著重從重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀研究，探求金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題，并給予一定的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融機(jī)構(gòu)；龍頭企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F313文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2010）08-0000-0

2一、背景

（一）市政府大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體情況較好

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃期間，全面啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)“三百工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。2008年，全市集中力量發(fā)展糧食、生豬、蔬菜、柑橘等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)民探索以土地和資金入股經(jīng)營(yíng)方，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品精神加工與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，放寬農(nóng)村地區(qū)銀行準(zhǔn)入條件和范圍，鼓勵(lì)民間資金參與村鎮(zhèn)銀行投資，推廣大宗產(chǎn)品試點(diǎn)。這一系列政策不僅為金融支持農(nóng)業(yè)營(yíng)造了一個(gè)較為寬松的政策環(huán)境，而且有力推動(dòng)了重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性以及金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通常是指從農(nóng)資供應(yīng)如種子、肥料和農(nóng)機(jī)等，到農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和食品供應(yīng)等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)所組成的一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。對(duì)重慶市而言，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是執(zhí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，也是緩解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)矛盾的重要方式。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上，必然需要大量的資金支持。金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的角色，能夠?qū)ν苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供大量的資金支持，其主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)的發(fā)展需要大量的流動(dòng)資金，金融機(jī)構(gòu)能夠以貸款的形式為其“輸血”。此外，隨著龍頭企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求增加，如票據(jù)匯兌業(yè)務(wù)、資信評(píng)估等。

2、金融能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等的建設(shè)提供需要資金支持。

3、農(nóng)戶對(duì)金融服務(wù)的需求越來(lái)越大，例如小額的農(nóng)業(yè)貸款，甚至對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)的需求也在不斷增加。

二、重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，在政府的大力支持下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展腳步加快，并且取得了顯著的成績(jī)。截止到2009年下半年，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量從寥寥無(wú)幾增加到2300余家。逐步形成了以榨菜、辣椒、生豬、柑橘為代表的產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)家知名產(chǎn)品品牌。雖然國(guó)際金融危機(jī)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，但在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，市場(chǎng)開(kāi)拓和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品上表現(xiàn)也很明顯。諸如榨菜產(chǎn)業(yè)初步形成了以萬(wàn)州、涪陵兩大產(chǎn)業(yè)集群，有利推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況

過(guò)去全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品名氣不響，沒(méi)有真正形成在全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌，2000年市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅僅只有40家。截止到2008年，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計(jì)發(fā)展到237家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入417億元，帶動(dòng)農(nóng)戶293.8萬(wàn)較2007年增加37%

（二）特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌逐步形成品牌是產(chǎn)業(yè)的核心，是質(zhì)量的基礎(chǔ)，是效益的要素。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)道路上，重慶依托其獨(dú)特的自然條件和地理環(huán)境，建設(shè)起了蔬菜、果品、禽蛋、奶產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。各個(gè)區(qū)縣都根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如江津花椒、柑桔產(chǎn)業(yè)，涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)，合川蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)，榮昌種豬產(chǎn)業(yè)，潼南無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，石柱辣椒、黃連產(chǎn)業(yè)等。其中，涪陵榨菜集團(tuán)的“烏江牌”榨菜和重慶辣妹子集團(tuán)的“辣妹子”榨菜獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)和“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

（三）金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度加大，效果明顯

資金支持是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本動(dòng)力和基本保證。為支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要提供涉農(nóng)貸款的金融機(jī)構(gòu)提供的貸款額逐年增加，涉農(nóng)貸款占全部貸款比例也在不斷擴(kuò)大，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供多方面金融服務(wù)，并且有突出貸款重點(diǎn)，從而有力支持了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展。

以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重慶分行為例。首先，2006年至今，該分行累計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)放貸款41億元，截止2009年末貸余額為14億元，并且成功與105家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，涉及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、食品加工、農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售等各個(gè)領(lǐng)域。其次，重慶分行積極與21家區(qū)縣級(jí)龍頭企業(yè)建立了存貸款、代發(fā)工資、支付結(jié)算、網(wǎng)上銀行、電話銀行、銀行卡等中間業(yè)務(wù)關(guān)系，提供貸款意向書(shū)、銀行保函、票據(jù)貼現(xiàn)等，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供多方面的金融服務(wù)。此外，重慶分行依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，在信貸支持上貸款重點(diǎn)更加突出。例如積極支持長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、中國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)三大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，制定并實(shí)施《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶的金融服務(wù)方案》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行關(guān)于建設(shè)中國(guó)西部綠色菜都的金融服務(wù)方案》以及《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行關(guān)于建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)的金融服務(wù)方案》。分別以忠縣、萬(wàn)州等區(qū)縣為重點(diǎn)，依托三峽建設(shè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，總授信近2億元，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園；以潼南、涪陵、等區(qū)縣為重點(diǎn)，依托涪陵榨菜集團(tuán)、魚(yú)泉榨菜集團(tuán)、辣妹子榨菜集團(tuán)等龍頭企業(yè)和專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，總授信超2億元，通過(guò)公司+

基地+農(nóng)戶形式，支持建設(shè)重點(diǎn)蔬菜基地，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、提質(zhì)上檔；以榮昌縣、萬(wàn)州等區(qū)縣為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞飼料獸藥生產(chǎn)、仔豬養(yǎng)殖、飼料獸藥市場(chǎng)流通等領(lǐng)域，依托三峽牧業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，總授信超3億元。

三、金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)獲得貸款額度總體力度偏小

截止2008年，重慶市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額為6189億元，其中農(nóng)業(yè)貸款為1089億元，占總貸款比重僅為17.7%。以2003年為例，2003年重慶市農(nóng)業(yè)貸款為158.14億元，增長(zhǎng)10.5%，比同期各項(xiàng)貸款余額總量增長(zhǎng)幅度低13.1個(gè)百分點(diǎn)，比同期農(nóng)業(yè)存款增幅低24.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)貸款占全市貸款余額的比重為5.7%，比2002年下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制，貸款壞賬風(fēng)險(xiǎn)較高

雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快，并且取得了顯著地成果，但是金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)的不良貸款居高不下。以重慶農(nóng)村商業(yè)銀行為例，到2008年6月底，該行涉農(nóng)不良貸款占到了全行不良貸款總額的76.7%。

四、金融支農(nóng)現(xiàn)存問(wèn)題的原因分析

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題主要原因在于：雖然在政府的主導(dǎo)下，近幾年重慶市加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，科技含量低，容易受到自然災(zāi)害等因素的影響，產(chǎn)業(yè)脆弱性表現(xiàn)明顯。此外，龍頭企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，除榨菜、蠶桑、柑橘在全國(guó)有一定位臵外，其他產(chǎn)業(yè)中由于農(nóng)民積極性未被調(diào)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈未能完整形成，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)總體規(guī)模不大，市場(chǎng)份額較少。因此，商業(yè)銀行出于利益和資金安全角度考慮，在龍頭企業(yè)貸款發(fā)放方面非常慎重。

五、改善金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持的對(duì)策

（一）加大投入，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條

科技是提高產(chǎn)業(yè)化水平的根本因素，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈需加大科技投入。科技投入離不開(kāi)大量資金的支持，在融資方面，由于大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)存在惜貸、少貸，為了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)極大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，政府在金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間應(yīng)發(fā)揮積極的作用。一方面，由于許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)化鏈條未能完整形成，農(nóng)民沒(méi)有得到切實(shí)的好處因而積極性不高，政府出面，利用財(cái)政或政府作擔(dān)保幫扶一部分農(nóng)民種植當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品致富，鼓勵(lì)其他的農(nóng)民加入種植特色農(nóng)產(chǎn)品的行列當(dāng)中。另一方面，政府扮演聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的中間角色，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些企業(yè)提供資金支持，用于設(shè)備購(gòu)進(jìn)和技術(shù)改良，幫助產(chǎn)品宣傳，拓寬銷(xiāo)路。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，向農(nóng)業(yè)提供多元化金融服務(wù)

重慶欲打造長(zhǎng)江上游金融中心，除了常規(guī)的金融機(jī)構(gòu)如商業(yè)銀行、政策性銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等外，著重發(fā)展小額貸款公司、信托公司、小額擔(dān)保公司、金融租賃機(jī)構(gòu)等特色金融機(jī)構(gòu)。充分利用這些金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸產(chǎn)品，拓寬農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等的融資渠道。對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以擴(kuò)大物有擔(dān)保的抵押信貸方式。對(duì)于農(nóng)戶，進(jìn)一步推廣以農(nóng)業(yè)銀行的“金穗惠農(nóng)卡”為代表的惠農(nóng)信貸模式。

（三）進(jìn)一步建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

從銀行的不良巨大的不良貸款方面看，建立適合重慶市的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處理的長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒國(guó)外金融不良資產(chǎn)處理的經(jīng)驗(yàn)，從配套政策、制度創(chuàng)新等方面對(duì)農(nóng)業(yè)不良貸款的處理進(jìn)行支持。如果沒(méi)有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)嫁方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)面臨巨大的損失?？梢試L試和推廣以互助合作為基礎(chǔ)的相互保險(xiǎn)的模式。政府將一部分財(cái)政補(bǔ)貼資金作為資金來(lái)源，政府和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)相互配合，銀行對(duì)涉農(nóng)貸款提取部分準(zhǔn)備金，保險(xiǎn)公司從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中提取部分準(zhǔn)備金與政府相配合，建立支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)儲(chǔ)備基金，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制。

作者單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]重慶市統(tǒng)計(jì)局.重慶統(tǒng)計(jì)年鑒,1990—2009.[2]魏忠海,謝家智.重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的投融資問(wèn)題研究[J].重慶經(jīng)濟(jì),2004,(5).[3]徐鑫鵬,劉敏.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考——以重慶為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,(35).

第五篇：云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持文獻(xiàn)綜述

本科學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述

題目云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問(wèn)題研究姓名張 川 湖學(xué)號(hào)094140238院、系經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、金融系專業(yè)金融學(xué)指導(dǎo)教師（職稱/學(xué)歷）陳天（講師/碩士）

2012年10月20日

云南師范大學(xué)教務(wù)處制

云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問(wèn)題研究

文獻(xiàn)綜述

一、前言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持是指在政府部門(mén)宏觀調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制直接配置資源的作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的具體特征，在保證金融機(jī)構(gòu)自身最大利益的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中對(duì)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求，從而實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的快速發(fā)展和兩者之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其基礎(chǔ)地位日益凸顯，越來(lái)越成為黨和政府最迫切關(guān)注的問(wèn)題之一。云南省作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化經(jīng)營(yíng)，這是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，“在農(nóng)村生產(chǎn)要素中最重要的和最短缺的就是資金，資金是各種生產(chǎn)要素的粘合劑”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都離不開(kāi)強(qiáng)有力的金融支持。

云南省作為欠發(fā)達(dá)省份，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步于20世紀(jì)末，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)：云南省特色原料基地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量快速增多，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度明顯提升，初步建成了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。同時(shí)也顯現(xiàn)出許多問(wèn)題，其中最主要的就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏有力的資金支持，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)合作組織等貸款難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平很大一部分取決于投入的資本，資金問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。還有農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在云南發(fā)展緩慢。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問(wèn)題研究對(duì)于我省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也有很多學(xué)者在這些方面做出了貢獻(xiàn)。

二、主體

（一）國(guó)內(nèi)研究綜述

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問(wèn)題研究也積極跟進(jìn)，自93年至今，先后經(jīng)歷了“單因素”研究、“多因素”研究以及現(xiàn)在的“系統(tǒng)性研究”三個(gè)階段。從韓?。?003）認(rèn)為，解決我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展中的突出問(wèn)題，不能只是對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)村金融體系進(jìn)行小修小補(bǔ)，必須從體制上改革，逐步完善農(nóng)村金融體系，此問(wèn)題的研究進(jìn)入了系統(tǒng)性的研究階段。在研究方法上面經(jīng)歷了從定性分析為主發(fā)展到用定量分析的方法來(lái)探討金融體系對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持研究階段的推進(jìn)先后適用了“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信貸理論”、“農(nóng)村金融市場(chǎng)理論”、“斯蒂格里茨不完全市場(chǎng)理論”三個(gè)理論。其中后一個(gè)理論都有對(duì)前一個(gè)理論進(jìn)行吸納和發(fā)展。

目前我國(guó)學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持研究大都是“系統(tǒng)性”的，大都采納“斯蒂格里茨不完全市場(chǎng)理論”即認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，培育有效率的金融市場(chǎng)仍需要一些社會(huì)性的、非市場(chǎng)的要素去支持它。在此理論的指導(dǎo)下，學(xué)者們主要從三個(gè)方面進(jìn)行研究：一是從傳統(tǒng)以金融支持為主體研究金融如何發(fā)揮作用支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何來(lái)吸引金融支持；三是綜合前兩個(gè)方面的研究，既研究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化吸納金融支持，進(jìn)一步研究二者的相互關(guān)系和作用。

1，以金融支持為主體：于華（2008），張照新（2009），陳瑛（2010），張蕾（2010），何菁菁（2010），張光耀（2012），葉建慧（2012）等學(xué)者在各自研究的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持論文中指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投放量不足，支農(nóng)金融體系不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸

款滿足率低，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足抵押物品單一等問(wèn)題是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持普遍存在的問(wèn)題；其中于華、張蕾、何菁菁、張光耀還認(rèn)為存在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障不足，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的問(wèn)題。在分析存在這些問(wèn)題的原因時(shí)，他們都表達(dá)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于自身的弱質(zhì)性和脆弱性與金融的逐利性之間的矛盾是根本原因，還認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然因素影響大，農(nóng)業(yè)貸款和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展水平低等也是重要的原因。在提出解決方案時(shí)他們都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)信貸投放力度，完善支農(nóng)金融服務(wù)體系建立金融惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全農(nóng)村金融擔(dān)保體系，最為重要的是需要政府適當(dāng)介入推動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、以及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成。2，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體：林宏程（2010）在“優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系”中認(rèn)為農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。董桂芳（2011）在“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持缺失問(wèn)題研究”中認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致金融發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能形成對(duì)金融資源的有效吸納。祝世京（2012）在“金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：廣東茂名案例”中指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平直接影響金融服務(wù)介入的程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持兼具工商業(yè)和農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。他們都表達(dá)出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的發(fā)展是吸引金融支持的重要方面，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地的形成和發(fā)展，以吸納金融的支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持構(gòu)造載體。

3，綜合兩方面研究：趙俊英（2010）在“金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)證研究”中指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持二者相輔相成、相互促進(jìn)，二者之間存在較強(qiáng)的線性正相關(guān)關(guān)系。王迅（2012）在“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的金融支持”中認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融提出了多元化的需求，也為金融業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。他們綜合研究金融如何發(fā)揮作用支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)研究出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也吸納著金融支持，推動(dòng)著金融體系的完善。

以上三個(gè)研究方面中，以金融支持為主體是目前研究的普遍方式，主要是在“不完全市場(chǎng)理論”下系統(tǒng)的研究金融如何通過(guò)和政府、企業(yè)、基地、農(nóng)戶的合作推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這種研究方式適合我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低的地區(qū)。而以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體的研究方式則適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好地區(qū)，是更深一層次的研究如何利用發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平吸納金融的支持。綜合兩方面的研究既研究了兩者的相互關(guān)系和作用，又提出了相互促進(jìn)的措施，將是未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問(wèn)題研究的方向。對(duì)于云南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問(wèn)題研究?jī)A向于采用第一種方式。

（二）國(guó)外研究綜述

在國(guó)外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被稱為農(nóng)業(yè)一體化。西歐、美國(guó)的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展始于二戰(zhàn)之后，當(dāng)時(shí)隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸跟進(jìn)。處于亞洲的日本韓國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展則晚于西方，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷開(kāi)始恢復(fù)的60年代日本農(nóng)業(yè)也較快發(fā)展，城市的發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展勢(shì)在必行；創(chuàng)造“漢江奇跡”的韓國(guó)在80年代，工業(yè)發(fā)展到一定階段，農(nóng)村蕭條，新村運(yùn)動(dòng)開(kāi)啟了韓國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的序幕。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，伴隨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究也開(kāi)始了，并逐漸增多。哈佛大學(xué)戴維斯和戈?duì)柕虏袷亲钤绲膶W(xué)者1957 年提出了“農(nóng)業(yè)一體化”的概念。1958 年，蓋爾·克拉默和克拉倫斯·詹森在其合著的《Agricultural Economics and Agribusiness》一書(shū)中對(duì) “農(nóng)業(yè)縱向一體化”、“垂直協(xié)作”、“農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)”進(jìn)行了介紹。亞洲，日本千葉典、官立川雅司在1996 年10 月8 日的《日本農(nóng)業(yè)新聞》上發(fā)表了題為《跨國(guó)農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)與結(jié)構(gòu)變化》的文章中提出了“全球農(nóng)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化時(shí)代”的論斷，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的金融支持問(wèn)題從不同角度進(jìn)行研究如：費(fèi)景漢和拉尼斯、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨、威廉姆森等等。

三、總結(jié)

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最重要的參與主體之一是金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究是其中最重要的一個(gè)方面，隨著我國(guó)金融業(yè)的不斷發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持也必將越來(lái)越重視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持研究也會(huì)推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持是相互促進(jìn)相互影響的兩個(gè)方面。

主要參考文獻(xiàn)：

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