第一篇：通信工程建設管理辦法

通信工程建設標準管理辦法（送審稿）

第一章 總則

第二章 標準的計劃 第三章 標準的編制 第四章 標準的審查 第五章 標準的審批發(fā)布 第六章 標準的實施與監(jiān)督 第七章 標準的復審及修訂 第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強通信工程建設標準的管理，促進科技進步，保障人體健康和人身、財產(chǎn)以及網(wǎng)絡安全，保證工程質量，保障全程全網(wǎng)和網(wǎng)間的通信質量，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《工程建設國家標準管理辦法》和《工程建設行業(yè)標準管理辦法》，結合通信工程建設的特點，制定本辦法。

第二條 通信工程建設標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。

（一）對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的通信工程建設技術要求，應制定國家標準；

（二）對沒有國家標準而又需要在全國通信行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的工程建設技術要求，應制定行業(yè)標準。

（三）對沒有國家標準、行業(yè)標準或國家標準、行業(yè)標準規(guī)定不具體，且需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的通信工程建設技術要求，可制定地方標準。

（四）對沒有相應的國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，且企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的通信工程建設技術要求、管理要求、工作要求和操作規(guī)程，應制定企業(yè)標準。已有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的通信工程，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。

第三條 本辦法適用于通信工程建設行業(yè)標準的管理。

第四條 工業(yè)和信息化部是通信工程建設行業(yè)標準的行政主管部門，分工管理全國通信工程建設的標準化工作。各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局負責管理本行政區(qū)域內(nèi)通信工程建設的標準化工作。

第五條 通信工程建設行業(yè)標準的范圍涵蓋但不限于以下內(nèi)容：

（一）通信網(wǎng)全程和網(wǎng)間通信質量技術要求；

（二）通信基礎設施共建共享技術要求；

（三）通信工程有關的網(wǎng)絡和信息安全、設備安全、人身安全等技術要求；

（四）通信工程有關的文物保護、衛(wèi)生和環(huán)境保護和節(jié)約能源等技術要求；

（五）通信工程勘察、設計、驗收及施工監(jiān)理的質量要求；

（六）通信工程建設專用的術語、符號、代號、量與單位和制圖方法；

（七）通信工程建設專用的試驗、檢驗和評定等方法；

（八）通信工程建設專用的其他技術要求。為解決通信工程建設急需，可就若干重要技術要求，做出原則規(guī)定，形成暫行規(guī)定。

第六條 通信工程建設行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準兩類。凡含有非引用強制性條文的標準為強制性標準，強制性標準以外的標準為推薦性標準。通信工程建設的強制性標準條文的范圍涵蓋但不限于以下內(nèi)容：

（一）通信網(wǎng)全程的質量要求及性能指標；

（二）通信網(wǎng)網(wǎng)間的通信質量及相關接口技術要求；

（三）通信基礎設施共建共享技術要求；

（四）通信工程有關的網(wǎng)絡和信息安全、設備安全和人身安全等技術要求；

（五）通信工程有關的文物保護、衛(wèi)生、環(huán)境保護和節(jié)約能源等技術要求；

（六）地下通信設施埋深及與相關建筑物安全隔距的技術要求；

（七）架空通信設施與相關建筑物安全隔距及通信安全通道的技術要求；

（八）需要控制的其他相關技術要求。

第七條 通信工程建設行業(yè)標準應建立科學、合理的標準體系。標準體系應協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，應能為行業(yè)標準的年度制定、修訂計劃提供依據(jù)，并應根據(jù)技術發(fā)展狀況和通信工程建設的實際需要持續(xù)改進、完善。

第八條 制定、修訂通信工程建設行業(yè)標準的工作程序，按計劃、編制、審查和審批發(fā)布四個階段進行。

第九條 通信工程建設標準適用于國內(nèi)通信工程建設，我國向海外貸款建設的通信工程項目，在沒有當?shù)貥藴蕰r可參照執(zhí)行。

第十條 參與通信工程建設的各方主體都應重視通信工程建設標準的貫徹落實。

第二章 標準的計劃

第十一條 通信工程建設行業(yè)標準的制定、修訂計劃由相關行政主管部門組織編制和批準下達。中國通信企業(yè)協(xié)會通信設計施工專業(yè)委員會（以下簡稱“專委會”）協(xié)助行政主管部門管理制定、修訂計劃的編制和執(zhí)行工作。

第十二條 標準的制定、修訂計劃依照“通信工程建設標準體系”、復審要求和相關通信工程的需要進行安排。

第十三條 標準的制定、修訂計劃中確定的編制單位和人員應具備下述條件：

（一）編制單位應承擔過與該標準制定、修訂項目相應的勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程管理等工作；主編單位應參加過類似項目的標準編制工作。

（二）主編人員應具有豐富的通信工程建設經(jīng)驗、較高的技術水平和組織管理能力、較強的編制標準的能力，能夠解決標準編制中的重大技術問題。

第十四條 列入計劃的標準制定、修訂項目的主編單位應當按計劃要求組織實施。在計劃執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按原計劃實施時，應當向行政主管部門提交申請變更計劃的報告。經(jīng)批準后，按調(diào)整的計劃組織實施。

第十五條 所有甲級設計單位、一級施工單位和甲級監(jiān)理單位均有承擔標準編制的責任。其他有條件的單位也可承擔編制任務。

第十六條 甲級設計單位、一級施工單位和甲級監(jiān)理單位編制標準的質量和數(shù)量，代表了該單位的技術水平，也是進行資質審核的重要指標之一。乙級設計單位、二級施工單位和乙級監(jiān)理單位也應不斷提高技術水平，爭取能承擔標準的編制任務，為升級創(chuàng)造一項有利條件。

第三章 標準的編制

第十七條 標準應做到安全適用、技術先進、經(jīng)濟合理，體現(xiàn)行業(yè)的技術水平。編制時應遵循以下原則：

（一）必須執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和方針政策；

（二）必須執(zhí)行有關技術標準、體制和進網(wǎng)要求等；

（三）應結合通信工程建設的經(jīng)驗，合理利用資源，充分考慮使用和維護的要求；

（四）經(jīng)有關主管部門或受委托單位鑒定認可，且經(jīng)實踐檢驗是有效的新技術、新工藝、新材料、新設備，應優(yōu)先采用；

（五）經(jīng)認真分析論證或測試驗證的國際標準和國外先進標準，符合我國國情的應等同采用。

第十八條 編制標準應嚴格按照“通信工程建設標準編制規(guī)定”（附件B）的要求執(zhí)行。標準的條文規(guī)定應嚴謹、準確、明晰、簡練，術語、符號等應前后一致，計量單位和嚴格程度用詞應準確。對強制性條文應以黑體字標注并在前言中說明強制性條文的編號。

第十九條 編制標準必須做好與現(xiàn)行相關標準的協(xié)調(diào)工作。如確有充分依據(jù)需對現(xiàn)行標準的內(nèi)容進行更改的，應由相關標準的行政主管部門審批。凡屬于產(chǎn)品標準方面的內(nèi)容，不得在通信工程建設標準中加以規(guī)定。

第二十條 編制標準時應成立標準項目編制組，編制過程宜按下列流程執(zhí)行。

（一）成立編制組。承擔編制任務的主、參編單位應依據(jù)行政主管部門下達的計劃安排要求，組成標準項目編制組（簡稱“編制組”），確定編制組負責人和成員，建立工作平臺。編制組對標準的編制工作全面負責，編制組負責人由主編單位的人員擔任，參編單位應派出有經(jīng)驗的人員參加編制組。編制組內(nèi)應充分溝通。

（二）形成大綱。編制組應形成標準編制工作大綱（簡稱“大綱”），并根據(jù)大綱安排后續(xù)的工作。大綱內(nèi)容應包括待編標準的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)研的主要問題、試驗驗證項目及工作分工、進度安排等。大綱由編制組負責人草擬，提交編制組征求意見；編制組成員應對其進行審查、形成意見，按附件A表一“意見匯總處理表”的格式進行反饋；編制組負責人根據(jù)反饋意見進行修改、補充和完善，形成正式大綱。正式大綱應及時傳遞到編制組成員，同時告知反饋意見的采納情況。

（三）完成調(diào)研。在對需要調(diào)研的主要問題進行調(diào)查研究時，其對象應當具有代表性和典型性。調(diào)查的方式一般為函調(diào)，重點問題可以考察訪問。調(diào)研工作應形成調(diào)研報告。

（四）完成試驗。對需要進行的試驗驗證工作，要切實做好，取得試驗數(shù)據(jù)，重大問題應有鑒定或評審結論。

（五）召開專題會議。對標準中的重大問題或有分歧的問題，應根據(jù)需要召開專題會議。專題會議邀請有代表性和有經(jīng)驗的專家參加，并應形成會議紀要。

（六）形成征求意見稿。編制組在做好上述各項工作的基礎上，編寫標準的征求意見稿及其條文說明。主編單位對標準的征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負責。標準引用和參考的相關國內(nèi)外資料、調(diào)研報告及相關原始調(diào)查記錄、鑒定或評審結果及相關原始資料、專題會議紀要及會議記錄等編制資料由主編單位統(tǒng)一歸檔備查。

（七）征求意見。標準征求意見稿及其條文說明完成后，應向各參編單位及其他相關單位征求意見。征求意見一般采用郵件/網(wǎng)站等方式，必要時，可采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。征求意見的期限應充分預留各參編單位和其他相關單位進行評審的時間。參編單位應按其質量控制流程對征求意見稿及其條文說明進行認真審查。各單位對征求意見稿的意見按附件A表一“意見匯總處理表”的格式及時反饋給編制組和主編單位。

（八）形成送審稿。編制組應將征求到的意見進行逐條歸納整理，在分析研究的基礎上提出處理意見，形成標準的送審稿及其條文說明。對其中有爭議的重大問題可視具體情況進行補充調(diào)研、試驗驗證或召開專題會議，提出處理意見。編制組內(nèi)應取得一致意見。送審稿應按主編單位的質量控制流程對其進行審核、審定及技術主管領導批準后方可正式送審。

（九）形成送審報告。主編單位在提交標準送審稿及其條文說明的同時，應按附件A表二“送審報告表”的格式填寫送審報告。送審報告的主要內(nèi)容包括：標準任務的來源，標準中重點內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度，與有關技術標準、技術體制的關系，編制標準過程中所做的主要工作及編制流程執(zhí)行情況，征求意見及采用情況，提請審查專家組確定的主要問題等。建議附送主編單位的送審稿審查意見。

（十）標準送審。主編單位以電子版形式將標準送審稿及其條文說明、送審報告等材料，上報相關行政主管部門，同時抄送專委會。

第四章 標準的審查

第二十一條 通信工程建設標準送審稿的審查重點應關注標準的先進性、科學性、統(tǒng)一性和可操作性。

第二十二條 標準送審稿的審查工作由相關行政主管部門組織、專委會協(xié)助完成，一般采用會議審查的形式。若標準送審稿經(jīng)會議審查，有較大的調(diào)整或改動，必要時也可增加函審。送審稿的審查過程宜按下列流程執(zhí)行。

（一）組成專家組。審查專家組（簡稱“專家組”）由業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗的專家組成，成員應從行業(yè)專家?guī)熘羞x取，其中標準相關專業(yè)的專家不應少于二分之一。確定審查專家后，通知專家的所在單位及其本人，并將相關送審材料傳遞給審查專家。

（二）預審。審查專家應對相關的送審材料進行預審，形成預審意見。

（三）召開審查會。審查專家按計劃參加審查會。專家組聽取編制組對送審材料的說明，對其進行認真審查。經(jīng)充分討論和協(xié)商，形成一致意見；對有爭議的內(nèi)容，應提出傾向性審查意見。需要表決時，必須有不少于審查專家人數(shù)的四分之三同意為通過。

（四）形成審查紀要。審查會應形成會議紀要，會議紀要應如實反映各方面的意見。紀要內(nèi)容包括審查會議概況、送審稿的重點內(nèi)容及審查意見、強制性條文的確認、對形成報批稿的要求以及審查專家組名單等。

（五）函審。當需要函審時，編制組根據(jù)審查會意見進行修改，形成標準的函審稿及其條文說明，報送行政主管部門，同時抄送專委會。專委會將標準函審稿及其條文說明和附件A表三的“標準函審稿函審單”發(fā)送給選定的函審專家，函審專家按時將函審意見反饋給專委會，專委會對函審結果進行統(tǒng)計、填報行政主管部門，并及時將函審意見反饋給編制組。函審單的回函率應不低于三分之二，必須有四分之三的回函同意為通過。

第二十三條 通信工程建設標準的報批稿應根據(jù)標準送審稿審查紀要的要求完成，過程宜按下列流程執(zhí)行。

（一）形成報批稿。編制組根據(jù)審查意見/函審意見，修改標準的送審稿/函審稿及其條文說明，形成標準的報批稿及其條文說明。對仍有爭議的重大問題可視具體情況再進行補充調(diào)研、試驗驗證或召開專題會議，取得一致意見。報批稿應按主編單位的質量控制流程對其進行審核、審定及技術主管領導批準后方可報批。

（二）形成報批報告。主編單位在提交標準的報批稿及其條文說明的同時，應按附件A表四“報批報告表”的格式填寫報批報告。報批報告的內(nèi)容應符合審查會會議紀要/函審的要求，主要包括：編制的依據(jù)，強制性條文的編號及內(nèi)容，審查/函審意見的處理情況等。

（三）標準報批。主編單位應在要求的時限內(nèi)將報批材料以紙質版和電子版的形式同時上報行政主管部門，并抄送專委會。報批材料一般包括標準報批稿及其條文說明、報批報告、審查會議紀要、主要問題的專題報告等。

第二十四條 行政主管部門負責、專委會協(xié)助組織對標準的報批材料進行審查，重點審查對送審稿審查/函審意見的處理情況，對標準報批稿進行逐條審定，應特別注意對強制性條文的審定。

第五章 標準的審批發(fā)布

第二十五條 通信工程建設行業(yè)標準由相關行政主管部門統(tǒng)一編號，批準并予以發(fā)布。

第二十六條 通信工程建設行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準的代號、標準發(fā)布的順序號和批準標準的年號組成，并應當符合下列統(tǒng)一格式：

（一）強制性行業(yè)標準的編號：

YD XXXX XXXX發(fā)布標準的年號發(fā)布標準的順序號強制性行業(yè)標準代號

（二）推薦性行業(yè)標準的編號：

YD/T XXXX XXXX發(fā)布標準的年號發(fā)布標準的順序號推薦性行業(yè)標準代號 第二十七條 相關行政主管部門以正式文件形式發(fā)布新標準，強制性條文編號應在發(fā)布文件的正文中明示。修訂的標準應同時廢止原標準規(guī)范。

第二十八條 通信工程建設行業(yè)標準的出版由相關行政主管部門負責組織。標準的出版印刷應當符合有關工程建設標準出版印刷的統(tǒng)一規(guī)定。

第二十九條 通信工程建設標準屬于科技成果，應鼓勵通信工程建設企業(yè)積極參與通信工程建設標準的制定、修訂工作。技術水平高、經(jīng)濟效益或社會效益好的標準可申報科技進步獎。

第六章 標準的實施與監(jiān)督

第三十條 各級通信工程建設行政主管部門應有計劃、有組織地開展對通信工程建設標準的實施與監(jiān)督工作。

第三十一條 工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司負責全國范圍內(nèi)通信工程建設標準的監(jiān)督實施工作。主要工作為：

（一）負責通信工程建設行業(yè)標準的解釋；

（二）對貫徹實施標準進行督促檢查，了解實施情況及存在的問題，定期研究解決；

（三）負責組織通信工程建設行業(yè)標準的復審、修訂和歸檔工作。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本區(qū)域內(nèi)通信工程建設標準的監(jiān)督實施工作。主要工作為：

（一）對本區(qū)域內(nèi)各相關單位貫徹實施標準進行督促檢查；

（二）總結貫徹標準的經(jīng)驗，總結新技術工程項目的經(jīng)驗、積累技術資料；

（三）提出有關標準制定和修訂的建議。

第三十三條 通信行業(yè)各相關單位應重視通信工程建設標準的宣傳貫徹工作。標準發(fā)布后，應及時進行宣傳，重點做好強制性標準的宣傳貫徹。

（一）標準的宣貫活動應在統(tǒng)一組織下進行。

（二）標準的宣貫應確保質量和水平，負責宣講的人員必須是參加相應標準編制的人員或是經(jīng)培訓合格的師資人員。

（三）標準的宣貫活動，應當嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定。

第三十四條 參與通信工程建設的各方主體在通信工程建設中必須嚴格執(zhí)行強制性標準。鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標準。

第三十五條 對標準實施情況的監(jiān)督檢查，應結合通信工程建設管理的實際需要，重點是對強制性標準條文的監(jiān)督檢查。對于違反通信工程建設強制性標準條文的行為，應及時予以糾正；對造成重大損失情節(jié)嚴重的責任者應根據(jù)相關法律法規(guī)追究責任。

第七章 標準的復審及修訂

第三十六條 通信工程建設標準實施后，行政主管部門根據(jù)科學技術發(fā)展和工程建設需要適時組織有關單位對其適用范圍、技術水平、指標參數(shù)等內(nèi)容進行復查和審議，以確認其繼續(xù)有效、廢止或予以修訂。

第三十七條 通信工程建設標準一般三到五年復審一次。復審可采取函審或會議審查的方式，該標準的原編制單位應參加復審。通信工程建設暫行規(guī)定發(fā)布后三年內(nèi)必須復審，以決定是否繼續(xù)有效、轉化為行業(yè)標準或撤銷。第三十八條 現(xiàn)行標準凡有下列情況之一時，應及時進行修訂或廢止：

（一）行業(yè)標準在相應的國家標準實施后，應及時修訂或廢止；

（二）部分規(guī)定已制約了科技新成果推廣應用的；

（三）部分規(guī)定經(jīng)修訂后，可取得明顯的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和節(jié)能效益的；

（四）所引用或相關標準進行了重大的修改、修訂并已批準發(fā)布的；

（五）重大突發(fā)性事件、自然災害、工程質量或安全事故發(fā)生后需要的；

（六）標準實施中有重要反饋意見的。

第三十九條 標準復審后應提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見，經(jīng)行政主管部門確認后批準。對確認為繼續(xù)有效或廢止的，應當由行政主管部門公告，并應在指定媒體上公布；對確認為修訂或合并的，應按照輕重緩急的原則納入通信工程建設標準的修訂計劃。

第四十條 對確認繼續(xù)有效的標準，當再版或匯編時應在封面和扉頁上標準編號下方增加“××××年×月確認繼續(xù)有效”字樣。經(jīng)確認廢止的工程建設標準，其廢止生效時間由標準批準部門確定。

第八章 附則

第四十一條 行業(yè)標準實施后需要上升為國家標準的，應及時上升為國家標準，其流程和管理按照《工程建設國家標準管理辦法》執(zhí)行。地方標準、企業(yè)標準上升為行業(yè)標準的，按照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件

附件A：通信工程建設標準征求意見、送審、函審、報批用表 附件B：通信工程建設標準編制規(guī)范 附件C：通信工程建設標準管理流程圖

第二篇：中國移動通信工程建設管理辦法

中國移動通信工程建設管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強全公司工程建設管理，建立全生命周期項目管理流程，明確職責分工，全面提升管理效率和水平，根據(jù)國家工程建設管理相關法律法規(guī)，結合公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國移動通信集團公司及所屬各?。▍^(qū)、市）公司、鐵通公司、專業(yè)公司及直屬單位（以下簡稱：各公司）的通信工程建設管理工作。

第三條 工程建設管理總體目標是建立全公司統(tǒng)一的工程建設管理制度和標準化工程規(guī)范體系，嚴格遵守基本建設程序，明確工作流程和責任分工，統(tǒng)籌兼顧工程質量、進度、成本、合規(guī)、安全五個要素，確保全公司工程建設合法合規(guī)，實現(xiàn)高效率、低成本建設精品網(wǎng)絡，將建設需求快速轉化為實際生產(chǎn)力，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

第四條 工程建設管理包括職能管理和項目建設兩部分，實行“兩級管理、三級建設”的組織架構，“兩級管理”是指由總部負責對全公司工程建設的職能管理、?。▍^(qū)、市）公司負責對本公司工程建設的職能管理，“三級建設”是指總部、?。▍^(qū)、市）公司和地市分公司分別負責具體項目建設。

第五條 各公司要保證必要的工程建設管理人員配臵，關鍵崗位和關鍵環(huán)節(jié)設臵專職人員，保障各項工作的順利開展。

第二章 管理職責

第六條 工程建設職能管理由建設主管部門負責，項目建設由建設單位負責。

第七條 建設主管部門的主要職責

（一）制定工程建設管理規(guī)章制度。

（二）制定工程建設管理工作流程。

（三）制定工程設計、施工、監(jiān)理及驗收相關規(guī)范。

（四）負責指導、監(jiān)督、檢查各級建設單位在工程實施期間的質量、進度、成本、合規(guī)及施工安全等情況。

（五）負責建立設計、施工、監(jiān)理單位需求管理和考核評估體系。

（六）組織工程一階段設計或施工圖設計評審，負責進行工程一階段設計或施工圖設計批復。

（七）負責進行工程初步驗收批復。

（八）負責進行工程竣工驗收批復。

第八條 建設單位的主要職責

（一）負責編制工程實施方案和計劃，申請網(wǎng)絡資源，組織項目開工、設備安裝調(diào)測、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試、驗收測試、割接上線及項目交維，工程實施期間執(zhí)行質量、進度、成本、合規(guī)及施工

安全各項管理要求。

（二）負責工程物資的領用、使用及退庫管理。

（三）組織工程初步驗收，報建設主管部門進行初步驗收批復。

（四）負責提出工程結算審計申請。

（五）組織工程竣工驗收，報建設主管部門進行竣工驗收批復。

（六）負責提出工程決算審計申請。

（七）負責設計、施工、監(jiān)理合作單位的施工過程管理和后評估。

（八）組織收集整理工程資料，與檔案部門共同完成工程檔案歸檔。

第九條 建設主管部門和建設單位的設臵

（一）總部計劃建設部負責全公司的工程建設職能管理。

（二）省公司要明確唯一的建設主管部門負責全省工程建設職能管理工作。

（三）省公司可根據(jù)工程實際情況在省公司專業(yè)部門（如網(wǎng)管中心、業(yè)務支撐部門等）、專業(yè)公司或地市分公司設臵多個建設單位，履行項目建設職責。

（四）省公司層面的建設單位和建設主管部門可以分設，也可以合并設臵。

第三章 基本建設程序流程管理

第十條 立項環(huán)節(jié)

（一）計劃部門負責審核建設需求并組織項目立項。

（二）立項階段要編制項目建議書或可行性研究報告，明確工程建設內(nèi)容及規(guī)模、建設方案、總體進度要求、維護部門、投資估算金額等內(nèi)容。

（三）計劃部門組織立項評審，評審通過后進行立項批復。

第十一條 采購環(huán)節(jié)

（一）采購部門負責組織實施采購并簽訂合同。

（二）采購部門要做好合同交接和MIS采購訂單的正確錄入，并協(xié)調(diào)設備到貨。

第十二條 設計環(huán)節(jié)

建設規(guī)模較大、涉及新技術或建設方案復雜的工程，宜采用初步設計和施工圖設計兩階段設計，規(guī)模較小、技術成熟或套用標準設計的工程，可采用一階段設計。

（一）兩階段設計

1.計劃部門組織編制初步設計，初步設計的主要內(nèi)容應包括工程概述、業(yè)務需求、建設方案、設備配臵及選型原則、局站建設條件和工藝要求、設備安裝基本要求、防雷接地要求、抗震加固要求、安全與防火要求、運行維護、工程進度安排、概算編制、圖紙等內(nèi)容。

2.計劃部門組織初步設計評審，評審通過后進行初步設計批復。

3.計劃部門組織編制施工圖設計，施工圖設計內(nèi)容主要包括工程概述、網(wǎng)絡資源現(xiàn)狀及分析、建設方案、設備配臵、工程實施要求、施工注意事項、驗收指標及要求、運行維護、預算編制、圖紙等內(nèi)容。

4.施工圖設計編制完成后，建設主管部門組織施工圖設計評審，評審通過后進行施工圖設計批復。

（二）一階段設計

1.計劃部門組織編制一階段設計，一階段設計要包括初步設計和施工圖設計的相關內(nèi)容。

2.一階段設計編制完成后，建設主管部門組織一階段設計評審，評審通過后進行一階段設計批復。

第十三條 開工環(huán)節(jié)

工程建設項目開工必須具備以下全部條件：

（一）立項批復已經(jīng)完成。

（二）維護部門已經(jīng)明確。

（三）項目合同已簽訂。

（四）設計批復已經(jīng)完成。

（五）開工報告已經(jīng)簽署。

（六）項目主要設備已到貨。

（七）項目所需的機房電源空調(diào)等配套條件已具備。

（八）安全生產(chǎn)費已經(jīng)支付。

（九）質量監(jiān)督申報程序已履行。

不具備以上全部條件的，堅決不允許開工建設（如有特殊緊急工程確需提前實施的，必須采用“一事一議”的方式，該項目必須經(jīng)公司領導專題辦公會決策同意，且在設備合同清單經(jīng)采購部門、計劃部門、設備廠家三方簽字確認，施工圖紙已評審通過的前提下，可組織項目實施工作）。

對于建設內(nèi)容復雜或新技術新業(yè)務等重要項目，建設單位組織各參建方召開項目啟動會，明確各方職責和實施計劃，質量標準和跟蹤報告機制。

第十四條 施工環(huán)節(jié)

（一）建設單位組織設備安裝調(diào)測。

（二）維護部門負責現(xiàn)網(wǎng)局數(shù)據(jù)制作、傳輸資源調(diào)度。

（三）建設單位組織聯(lián)調(diào)測試，完成設計及合同要求的內(nèi)容，具備驗收測試條件。

（四）維護部門進行驗收測試并對測試結果進行確認。

（五）驗收測試完成后，建設單位和維護部門進行資產(chǎn)核查。

第十五條 生產(chǎn)準備環(huán)節(jié)

為實現(xiàn)系統(tǒng)（或設備）順利割接上線，確保工程及時投產(chǎn)及時見效，同時確保割接上線后網(wǎng)絡穩(wěn)定運行和客戶體驗，割接上線前維護部門必須做好以下準備工作：

（一）建立系統(tǒng)運維制度和流程。

（二）明確維護職責和人員。

（三）組織開展人員培訓。

第十六條 割接上線環(huán)節(jié)

（一）資產(chǎn)核查完成且維護部門同意割接后，建設單位組織割接上線。

（二）維護部門配合進行割接期間及割接上線后的撥打測試和業(yè)務驗證工作。

（三）系統(tǒng)（或設備）割接上線成功后，即開始承載現(xiàn)網(wǎng)的實際業(yè)務，為保障網(wǎng)絡質量和客戶感知，維護部門要在割接成功的同時接管系統(tǒng)（設備）的日常運行監(jiān)控及維護工作。

第十七條 轉資環(huán)節(jié)

（一）建設單位根據(jù)達到預定可使用狀態(tài)的批次分別提出資產(chǎn)暫估申請，其中：對于第三方硬件設備，安裝加電完成后進行暫估申請；對于第三方軟件，安裝調(diào)試完成后進行暫估申請；對于整體系統(tǒng)，驗收測試或割接上線完成后進行暫估申請。

（二）財務部門根據(jù)資產(chǎn)暫估通知書在要求時間內(nèi)完成轉資。

第十八條 初步驗收環(huán)節(jié)

（一）建設單位負責完成工程實施階段的資源數(shù)據(jù)錄入。

（二）財務部門負責出具初步竣工決算報表。

（三）建設單位編制初步驗收報告，并組織初步驗收評審，評審通過后報建設主管部門批復。

第十九條 試運行環(huán)節(jié)

（一）維護部門負責系統(tǒng)運行維護及監(jiān)控，試運行期結束出具試運行報告。

（二）對于試運行期間的工程建設遺留問題，由建設單位協(xié)調(diào)解決。

第二十條 竣工驗收環(huán)節(jié)

（一）試運行報告提交后，財務部門出具正式竣工決算報表。

（二）試運行報告提交后，建設單位編制竣工驗收報告，并組織竣工驗收評審，評審通過后報建設主管部門批復。

（三）建設單位在竣工驗收完成后15日內(nèi)向通信主管部門進行竣工驗收備案。

第二十一條

整個建設程序中項目投資、建設規(guī)?；蚪ㄔO方案發(fā)生變化的，要嚴格履行變更審批程序。

第二十二條

項目審計

（一）項目審計作為基本建設程序的體外監(jiān)督環(huán)節(jié)，對項目建設全過程或其部分環(huán)節(jié)的真實性、合法性、效益性進行獨立監(jiān)督和評價。

（二）建設單位在初步驗收完成后28日內(nèi)提出工程結算審計申請，竣工驗收完成后28日內(nèi)提出工程決算審計申請。

第二十三條

財務調(diào)整

工程決算審計涉及工程費用有變化的，必須如實反映在財務決算中。財務部門必須要根據(jù)工程決算審計報告完成相關財務調(diào)整工作，確保賬實相符。

第二十四條

項目監(jiān)理

（一）為保障工程實施規(guī)范有序高效進行，建設單位應委托

監(jiān)理單位加強施工過程管理。

（二）項目開工前，監(jiān)理單位負責編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，審查施工單位的施工組織方案和開工報告。

（三）項目實施階段，監(jiān)理單位負責檢驗進場的設備和材料，審查施工單位人員資質，監(jiān)督施工單位嚴格按照設計及工程建設強制性標準規(guī)范施工，關鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程實施旁站監(jiān)理，做好工程量增減簽證記錄，定期開展施工質量和安全檢查，編制項目實施各階段監(jiān)理報告。

（四）項目完工后，監(jiān)理單位負責編制監(jiān)理總結、審查施工單位的竣工資料和工程結算。

第四章 通信工程建設質量管理

第二十五條

建設主管部門要建立完善質量管理制度，建設單位在工程實施期間要嚴格執(zhí)行質量管理各項要求，達成質量目標。

第二十六條

設計階段質量管理

（一）工程建設項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，設計單位必須到施工現(xiàn)場進行勘察，切實掌握第一手材料，編制勘察文件，勘察文件要滿足工程選址和設計的需要。

（二）嚴格進行設計評審，審查項目建設范圍，尤其要明確本工程建設范圍內(nèi)是否包括與其它系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)工作以及各部門的責任分工；審查割接方案及搬遷方案是否明確；審查工程實施

所需的全部資源是否明確；審查本工程與關聯(lián)系統(tǒng)的連接方案是否明確。設計經(jīng)評審通過后方可組織施工。

第二十七條

實施階段質量管理

（一）采購部門負責對工程物資進行駐廠檢測及到貨檢測，對于檢測中發(fā)現(xiàn)的質量問題要嚴格按照合同進行違約處罰，保障工程物資質量。

（二）建設單位負責施工現(xiàn)場工程物資驗收，通過目測或借助簡易的工器具檢驗工程物資完好無損、物理及電氣性能指標達標，不合格產(chǎn)品嚴禁投入使用。

（三）嚴格按照工程建設強制性標準和相關規(guī)范、設計圖紙、基本工序進行施工。

（四）嚴格按照國家相關規(guī)定實施監(jiān)理。對于易發(fā)生質量和施工安全事故的通信管道、鐵塔及線路工程，應加強監(jiān)理。

（五）建立維護部門隨工制度，關鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程必須組織隨工驗收，實現(xiàn)質量把控前移。

（六）配臵質量監(jiān)督管理人員，加強對施工過程合作單位行為以及工程實體質量的監(jiān)督檢查，提高施工質量。

第二十八條

驗收階段質量管理

（一）驗收是工程建設環(huán)節(jié)質量管控的最后一道防線，要嚴格把控，確保不“帶病入網(wǎng)”。

（二）驗收測試內(nèi)容要嚴格依據(jù)設計和合同的要求進行，嚴禁將超出內(nèi)容納入驗收范疇。

（三）未經(jīng)驗收測試或驗收測試不通過的，不得組織割接上線。

（四）為保障系統(tǒng)（或設備）運行穩(wěn)定，工程完工或系統(tǒng)（或設備）割接上線成功后，維護部門要同時開展相關系統(tǒng)（或設備）的日常監(jiān)控和維護工作。

第五章 通信工程建設進度管理

第二十九條

進度管理主要內(nèi)容包括進度計劃編制、實施、跟蹤監(jiān)控及調(diào)整，目標是及時完成網(wǎng)絡能力建設，支撐公司發(fā)展需要。

第三十條 根據(jù)標準工期制定項目總體進度計劃，依據(jù)進度總體目標進行工作任務分解，確定各工作任務責任部門、起止時間和完成標志?？傮w進度計劃要在立項批復中予以明確。

第三十一條

相關各單位部門要嚴格按照既定的總體進度要求，細化本部門實施計劃，做好工作部署并按時完成。嚴格控制需求確認至系統(tǒng)割接上線的時間，保障網(wǎng)絡能力的快速及時提供。

第三十二條

建設單位要制定包括設備到貨、開工、割接上線、轉資、驗收及付款等項目實施計劃，做好項目全過程監(jiān)控點跟蹤，建立部門間的溝通機制，及時通報進展情況，及時協(xié)調(diào)解決問題，并在初步驗收階段做好進度實施情況的匯總分析。

第三十三條

對于項目建設發(fā)生重大變化并已確定無法完成 11

項目建設的，要及時進行項目終止。

第三十四條

面向工程建設全過程，統(tǒng)計項目各環(huán)節(jié)的完成時間、分析制約因素和主要問題，進一步完善和優(yōu)化標準工期體系和項目標準監(jiān)控點跟蹤體系，實現(xiàn)項目建設周期的閉環(huán)管理。

第六章 通信工程建設成本管理

第三十五條

設計批復金額、竣工決算金額均不能突破立項批復金額。對于確有發(fā)生的，要由建設單位提出變更申請，嚴格按照“誰批復，誰變更”的原則履行變更審批程序。

第三十六條

建設單位主要負責設計階段預算審核、實施階段工程物資管理、驗收階段工程結算和工程決算審計申請?zhí)岢觥?/p>

第三十七條 設計預算要與合同設備清單、價格保持一致，工程服務費用（含資源數(shù)據(jù)錄入）要依據(jù)相關定額進行計取。

第三十八條

加強工程實施期間工程物資的臺賬管理，根據(jù)設計文件合理規(guī)范使用工程物資，工程完工后做好余料退庫處理。

第三十九條

在建工程物資發(fā)生報廢的，建設單位依據(jù)相關管理辦法提出報廢申請。

第四十條 項目初步驗收完成后，建設單位提出工程結算審計申請，項目竣工驗收完成后，建設單位提出工程決算審計申請。

第七章 通信工程建設施工安全管理

第四十一條

建設主管部門要根據(jù)國家相關法律、法規(guī)，建 12

立完善通信工程施工安全管理制度，建設單位要嚴格執(zhí)行施工安全管理各項規(guī)定，首先要保障人員安全，在此基礎上同時保障網(wǎng)絡安全和工程物資安全。

第四十二條

建設單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費取費標準，項目開工前要及時向施工單位足額支付安全生產(chǎn)費，保障施工安全各項措施落實到位。

第四十三條 審查施工單位主要負責人、項目負責人以及專職施工安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書，審查特種作業(yè)人員持有相符的上崗證書。

第四十四條

嚴格按照施工安全操作規(guī)范及工程建設強制性標準，組織設計、實施和監(jiān)理，保障施工期間的人員安全。

第四十五條

工程實施方案要兼顧對現(xiàn)有網(wǎng)絡安全運行的影響，工程實施確需中斷現(xiàn)網(wǎng)業(yè)務的，建設單位要提前告知相關部門。

第四十六條

根據(jù)工程物資屬性采取安全防護和防盜措施，避免在建工程物資損毀和丟失。

第四十七條

配臵施工安全管理人員，定期開展通信工程施工安全管理檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。

第八章 合作單位管理

第四十八條

建設單位要加強合作單位和人員資質審核，杜絕無資質或越級承包，嚴禁轉包和違法分包行為。加強實施階段 的監(jiān)督檢查，推動合作單位提升服務質量和效率。

第四十九條

嚴格履行合同，各公司要建立高效簡潔流程，對于因合作單位原因導致的設備到貨延期、調(diào)測進度滯后等違約情況，嚴格按照合同條款進行處罰，保證公司合法權益，有效提高合同約束力。

第五十條 對合作單位的后評估要制定客觀明確的評分標準，提高區(qū)分度，后評估結果要作為合作單位引入的重要參考依據(jù)，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

第九章 信息化系統(tǒng)保障

第五十一條

為落實集中化、標準化、信息化的工程項目管理要求，各公司要按照總部關于計劃建設管理系統(tǒng)技術規(guī)范的統(tǒng)一要求，做好工程建設管理系統(tǒng)的建設和優(yōu)化工作。

第五十二條

工程建設管理系統(tǒng)要貫穿項目管理全過程，固化管理流程，提高各環(huán)節(jié)銜接效率。

第五十三條

工程建設管理系統(tǒng)要作為項目管理的統(tǒng)一入口，實現(xiàn)對項目進度、質量、資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)、資料的全程跟蹤和管理。

第五十四條

工程建設管理系統(tǒng)要做好與關聯(lián)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)項目基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、分析和呈現(xiàn)。

第十章 人員保障

第五十五條

工程建設管理人員是保障項目建設順利實施的基礎，必須保證必要的人員配臵。對于關鍵崗位和關鍵環(huán)節(jié)，應設臵不同的專職管理人員，通過專業(yè)化分工，做到各司其職、互相監(jiān)督、有效協(xié)同，避免端到端權力過于集中，有效防范管理風險和財務風險。

第五十六條

各公司要通過多種渠道加強人員技能培訓，提高人員基本素質，拓展成長提升通道，確保人員隊伍相對穩(wěn)定。

第五十七條

各級工程建設管理人員要嚴格遵循廉潔從業(yè)相關規(guī)定，確保工程建設團隊風清氣正、廉潔健康。

第十一章 監(jiān)督與問責

第五十八條

各公司要根據(jù)本辦法建立工程建設管理監(jiān)督和問責機制，通過工作通報、工程檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題和組織整改。

第五十九條

對違反本辦法的公司，視情節(jié)輕重可采取通報批評或酌情扣減考核成績和評優(yōu)成績等處罰，對于情節(jié)嚴重、致使公司遭受重大損失的員工，各公司應依照有關規(guī)定追究相關人員責任。

第十二章附則

第六十條 本辦法由總部計劃建設部負責解釋。

第六十一條

各?。▍^(qū)、市）公司，鐵通公司，各專業(yè)公司，15

總部各部門，各直屬單位均要嚴格按照本辦法做好通信工程建設管理工作。

第六十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：通信工程管理辦法解讀

《通信工程管理辦法》解讀

一、制度概覽

需要關注崗位：工程建設部、網(wǎng)絡部、計劃部全體人員，管理信息系統(tǒng)部、業(yè)務支撐系統(tǒng)部工程建設相關人員。

二、制度解讀

問題一：《通信工程管理辦法》發(fā)布的目的是什么？ 答：加強全公司通信工程建設管理，建立全生命周期項目管理流程，明確職責分工，全面提升管理效率和水平；建立全公司統(tǒng)一的工程建設管理制度和標準化工程規(guī)范體系，嚴格遵守基本建設程序，明確工作流程和責任分工，統(tǒng)籌兼顧工程質量、進度、成本、合規(guī)、安全五個要素，確保全公司工程建設合法合規(guī)，實現(xiàn)高效率、低成本建設精品網(wǎng)絡，將建設需求快速轉化為實際生產(chǎn)力。

問題二： 立項環(huán)節(jié)要完成哪些工作？

答：立項階段要編制項目建議書或可行性研究報告，明確工程建設內(nèi)容及規(guī)模、總體進度要求、業(yè)務需求、建設方案、設備配臵及選型原則、維護部門、投資金額等內(nèi)容。建設內(nèi)容根據(jù)專業(yè)情況應至少包含站點、路由等信息，應與規(guī)劃錄入數(shù)據(jù)進行對照，以保證立項與規(guī)劃的一致性。詳見《通信工程管理辦法》第九條。

問題三： 一階段設計需要完成哪些工作？

答：1.工程建設管理部門負責組織編制一階段設計，一階段設計依據(jù)項目建議書或可研進行。一階段設計主要包括工程概述、網(wǎng)絡資源現(xiàn)狀及分析、建設方案、設備配臵、工程實施要求、施工注意事項、驗收指標及要求、運行維護、預算編制、圖紙、工程進度安排等內(nèi)容。

2.一階段設計編制完成后，工程建設管理部門組織一階段設計評審，評審通過后進行一階段設計批復。

詳見《通信工程管理辦法》第十條。

問題四： 當具備什么條件時，工程項目才可以開工？ 答：為杜絕為批先建，工程建設項目開工必須具備以下全部條件：

（一）立項批復已經(jīng)完成。

（二）維護部門已經(jīng)明確。

（三）設計批復已經(jīng)完成。

（四）施工費、監(jiān)理費合同（訂單）按要求完成簽訂。

（五）項目主要設備已到貨。

（六）項目所需的機房電源空調(diào)等配套條件已具備。

（七）安全生產(chǎn)費已經(jīng)支付。

（八）質量監(jiān)督申報程序已履行。

（九）已完成施工圖設計的現(xiàn)場交底工作。

（十）開工報告已經(jīng)簽署。詳見《通信工程管理辦法》第十二條。

問題五：如果不具備如上十個條件，工程進度需要開工，有沒有什么好的辦法呢？

答：不具備開工的十個條件的，堅決不允許開工建設（如有特殊緊急工程確需提前實施的，必須采用“一事一議”的方式，該項目必須經(jīng)公司領導專題辦公會決策同意，且在設備合同清單經(jīng)采購部門、計劃部門、設備廠家三方簽字確認，施工圖紙已評審通過的前提下，可組織項目實施工作）。詳見《通信工程管理辦法》第十二條。

問題六：具備什么條件的情況下，工程項目才可以暫估轉固？

答: 暫估轉資必須具備如下條件：

(一)設計批復范圍內(nèi)建設的工程達到預定可使用狀態(tài)，且在一個月內(nèi)不具備初驗條件或無法完成初驗。

1.預定可使用狀態(tài)是指所購建固定資產(chǎn)已具備使用條件或已實際開始使用，設備、施工等主要合同已簽定完成，且具備以下條件之一：實體建造（包括安裝）工作已經(jīng)全部完成或者實質上已經(jīng)完成；所購建的固定資產(chǎn)與設計要求或合同要求相符或基本相符，即使有個別與設計或合同要求不相符的地方，也不影響其正常使用。

2.對于第三方硬件設備，安裝加電完成后進行暫估申請；對于第三方軟件，安裝調(diào)試完成后進行暫估申請；對于整體系統(tǒng)，驗收測試或割接上線完成后進行暫估申請。

(二)資產(chǎn)已完成現(xiàn)場確認及交接。(三)暫估通知書編制完成。

詳見《通信工程管理辦法》第十六條。

問題七： 做完哪些工作或者具備什么條件時，項目就可以進行初驗了？

答：初驗必須具備如下條件：

(一)設計批復范圍內(nèi)建設的工程已全部完工并通過現(xiàn)場驗收。

(二)系統(tǒng)已通過測試。

(三)各項費用的合同或訂單簽訂無遺漏，均已按實際發(fā)生入賬，按分項均未超設計批復。若超過，需先變更后決算。

(四)初步竣工決算報表已編制完成，決算金額未超設計批復金額。若超過，需先變更后決算。

(五)資產(chǎn)已完成現(xiàn)場確認及交接。(六)資源數(shù)據(jù)已完成錄入。

(七)物料平衡表準確，工余料已全部完成退庫。(八)竣工資料完整齊全，至少應包括項目從立項、可研、設計、采購、合同簽訂、工程實施、驗收等全生命周期產(chǎn)生的業(yè)務及賬務資料。

(九)初驗報告已編制完成。

詳見《通信工程管理辦法》第十七條。

問題八： 試運行結束后，應該什么時間出具試運行報告

呢？

答：維護部門負責系統(tǒng)運行維護及監(jiān)控，試運行期結束后5個工作日出具試運行報告。詳見《通信工程管理辦法》第十八條。

問題九：完成哪些具體工作的條件下，才可以進行終驗呢？ 答：終驗必須具備如下條件：

(一)試運行期結束后，已出具“通過”的試運行報告。(二)初驗發(fā)現(xiàn)的遺留問題和試運行期間的遺留問題已全部得到解決。

(三)正式竣工決算報表已編制完成，決算金額未超設計批復金額?？⒐Q算中的各分項費用均未超已批復的各分項費用。

(四)項目執(zhí)行的各環(huán)節(jié)手續(xù)齊全、流程完整。(五)項目資料及竣工資料完整齊全，具備歸檔條件。(六)終驗報告已編制完成。

詳見《通信工程管理辦法》第十九條。

問題九：審計應該在什么時候提交就符合公司要求呢？ 答：項目初步驗收完成后28日內(nèi)，建設單位要根據(jù)審計相關管理規(guī)定按初驗情況提出工程結算審計申請，不在初驗范圍內(nèi)的建設規(guī)模和內(nèi)容，不屬于工程結算審計申請范圍，不得申報也不予受理。

項目終驗（竣工驗收）完成28日內(nèi)，建設單位要根據(jù)審計相關管理規(guī)定按終驗情況提出工程決算審計申請。不在終驗范圍

內(nèi)的建設規(guī)模和內(nèi)容，不屬于工程決算審計申請范圍，不得申報，不得申報也不予受理。

詳見《通信工程管理辦法》第二十條。

問題十：開工報備和竣工驗收備案，在什么時候執(zhí)行就合規(guī)呢？

答：建設單位在開工前7日內(nèi)向通信主管部門進行開工申報。

建設單位在竣工驗收完成后的15日內(nèi)向通信主管部門進行竣工驗收備案。

詳見《通信工程管理辦法》第十九條。

問題十一：項目只需要進行一次驗收，需要完成什么條件和工作呢？

答：一次驗收的項目，需同時完成初驗、終驗的管理要求和條件后，方可組織驗收。

詳見《通信工程管理辦法》第十九條。

問題十二：什么時候進行設計變更？什么時候進行項目變更？兩者之間有何區(qū)別？

答：設計批復金額不能超過項目立項批復金額。如預計設計批復金額超立項金額但未超投資計劃，應履行項目變更；如預計設計批復金額超投資計劃金額，應按“三重一大” 相關規(guī)定進行決策后，再進行變更?！表椖孔兏晒こ探ㄔO管理部門或建設單位按設計會審情況提交，經(jīng)會審部門審核后，提交計劃部門，由計劃部門按相關規(guī)定履行決策流程后，進行可研或項目建議書的變更批復。

詳見《通信工程管理辦法》第三十四條。問題十三：什么時候才可以進行項目關閉呢？

答：工程決算審計涉及工程費用有變化的，必須如實反映在財務決算中。決算審計完成后，建設單位首先根據(jù)審計結果進行相關訂單或合同的調(diào)整工作，調(diào)整完成后通過竣工決算流程，經(jīng)工程建設管理部門、財務部門、計劃部門審批，審批通過后，財務部門根據(jù)工程決算審計報告完成相關財務調(diào)整工作，確保賬實相符?？⒐Q算調(diào)整完成后，進行項目關閉。

詳見《通信工程管理辦法》第二十一條。

第四篇：通信工程安全施工管理辦法

通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為加強通信建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工 程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結合通信建設工 程的特點，制定本規(guī)定。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建 設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條

通信建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。

第四條

基礎電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設單位“）、通信工程勘察設計企業(yè)（以下簡稱“設計單位“）、通信建設監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位“）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設企業(yè)（以下合稱“施工單位“）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第二章 監(jiān)督管理職責

第五條

工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責公用電信網(wǎng)通信建設 工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第六條

工業(yè)和信息化部負責全國公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關通信建設工程安全 生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準。

（二）監(jiān)督、指導全國通信建設工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設工程安全 生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導全國通信建設工程相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生 產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作。

（四）協(xié)助有關部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

第七條

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程安全生產(chǎn)的 監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方性通 信建設工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作。

（四）協(xié)助有關部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理。

第八條

工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢 查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第九條

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當建立舉報制度，及時受理通信建設工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內(nèi)容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調(diào)查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條

通信建設工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上安全生產(chǎn)工作總結和本工作計劃。各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。

第三章 安全生產(chǎn)責任

第十一條

電信運營企業(yè)（即建設單位）的安全生產(chǎn)責任：

（一）建立完善的通信建設工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案，設立 安全生產(chǎn)管理機構并確定責任人。

（二）按照通信建設工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預算中明確通信建設工程 安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。

（三）不得對設計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（四）建設單位在通信建設工程開工前，應當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關單位的安全生產(chǎn)責任。

（五）建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考 核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第十二條

設計單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）設計單位和有關人員對其設計安全性負責。

（二）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

（三）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

（四）設計單位應參與設計有關的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。

第十三條

施工單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）施工單位應設立安全生產(chǎn)管理機構，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十五條

安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應當按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得 挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條

施工單位應建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。

第二十七條

施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費 用），不在安全費用中列支。企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

第二十八條

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè) 中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上“包括本數(shù)，所稱的“以下“不包括本數(shù)。

第二十九條

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。事故發(fā)生單位負責人應當及時向建設單位、監(jiān)理單位等相關單位通報事故情況。

第三十條

事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三十一條

發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后，應于2小時內(nèi)上報工業(yè)和信息化部。

第三十二條

報告事故應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況

（三）事故的簡要經(jīng)過

（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失

（五）已經(jīng)采取的措施

（六）其他應當報告的內(nèi)容。

第三十三條 接到生產(chǎn)安全事故報告后，事故所在地通信管理局應積極配合有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。

第三十四條

事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條

電信運營企業(yè)（即建設單位）、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報送安全生產(chǎn)情況的，責令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓，降低其資質等級直至撤銷資質。

第三十六條

電信運營企業(yè)（即建設單位）有下列行為之一的，按照《建設工程安全生 產(chǎn)管理條例》第五十五條進行處罰。

（一）對設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范 及強制性標準規(guī)定的要求的。

（二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的；

（三）將建設工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第三十七條

建設單位違反本規(guī)定，未提供通信建設工程安全生產(chǎn)費用或未按期足額支 付的，責令限期整改；逾期未整改的，責令該建設工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條

施工單位挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六 十三條規(guī)定予以處罰。

第三十九條

施工單位對安全生產(chǎn)費用提而不用導致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定予以處罰。

第四十條

施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，有違反本規(guī) 定行為的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六規(guī)定予以處罰。

第四十一條

設計單位編制工程概預算時，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用的，責令其限期 改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質等級。

第四十二條

監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五 十七條規(guī)定予以處罰。

第七章附則

第四十三條

本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第四十四條

本辦法自2008年8月1日施行。

第五篇：《通信工程師資格認證管理辦法（精選）

《通信工程師資格認證管理辦法》

第一條 為加快培養(yǎng)和選拔適應我國社會主義市場經(jīng)濟和通信事業(yè)發(fā)展的需要，樹立人才資源是第一資源的理念，營造尊重知識、尊重人才的氛圍，建立有利于人才脫穎而出、人盡其才和符合專業(yè)技術人才成長規(guī)律的管理機制，做到客觀、公平、公正、科學地評價通信專業(yè)技術人才。根據(jù)《中華人民共和國電信條理》和國家有關政策、規(guī)定制定本辦法。

第二條 根據(jù)國家統(tǒng)一部署，有關專業(yè)技術職稱工作開始實行職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格制度，在專業(yè)技術資格向職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格過渡期間，本著有利于專業(yè)技術人員的平穩(wěn)成長與公平選拔，部將對通信專業(yè)技術人員資格認證由評審改為以考代評，逐步與執(zhí)業(yè)準入制度并軌的考試制度。

第三條 通信工程師是從事通信工程專業(yè)技術崗位的基本條件，實施對通信工程師的考試是一項用人制度的重大改革。通信工程專業(yè)技術考試工作由信息產(chǎn)業(yè)部通信工程師認證考試工作指導委員會統(tǒng)一組織，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局工程師認證考試辦公室具體承辦(與鑒定中心合署辦公)。

第四條 關于通信工程師外語考試問題，按照國家的有關規(guī)定、外語成績作為晉升通信工程師的必備條件。在今后報考通信工程師時，部將組織外語統(tǒng)一考試，內(nèi)容以通信專業(yè)技術外語知識為主。

第五條 通信工程師的專業(yè)標準、考試大綱、試題、培訓教材、合格證書等統(tǒng)一由信息產(chǎn)業(yè)部通信工程師認證考試工作指導委員會制訂。任何單位和個人不得盜用信息產(chǎn)業(yè)部名義編寫、發(fā)行。

第六條 參加通信工程師資格認證的考試人員，必須遵守中華人民共和國***和法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，服從國家整體利益，模范遵守通信行業(yè)的行為準則，接受依法實施的監(jiān)督檢查。

第七條 參加通信工程師資格認證考試的人員除符合本力、法第四條所列的基本條件外，還必須具備通信專業(yè)大專以上學歷和規(guī)定的從事通信工程專業(yè)的工作年限。

(一)取得大學?？茖W歷，從事通信工程專業(yè)工作滿5年：

(二)取得大學本科學歷，從事通信工程專業(yè)工作滿4年；

(三)取得雙學士學位或研究生班畢業(yè)，從事通信工程專業(yè)

滿2年；

(四)取得碩士學位，從事通信工程專業(yè)滿1年；

(五)取得博士學位。

第八條 通信工程師資格認證考試遵循自愿申請、客觀公正的原則。凡中華人民共和國公民和獲準在我國境內(nèi)就業(yè)的其他國籍的人員都可以按照國家有關政策規(guī)定和程序申請。由本人提出申請，所在單位審核同意，攜帶有關證件到所屬地通信管理局通信工程師資格認證辦公室指定地點報名。經(jīng)審核符合申報條件者，核

發(fā)其準考證，憑準考證在指定時間、地點參加考試。

第九條 通信工程師專業(yè)水平考試必須嚴格要求，嚴密組織，嚴肅考風考紀，凡考試作弊的要嚴肅處理，考試成績作廢，并取消下一申報的資格。

第十條 要堅持考試和培訓分離的原則，組織考試的有關部門，人員不得參與培訓工作。任何部門、組織不得強迫或變相要求考生參加考前培訓。凡是承辦培訓工作的單位，必須經(jīng)通信工程師認證考試辦公室考查，由信息產(chǎn)業(yè)部通信工程師認證考試工作指導委員會審定，才能申請辦培訓工作。

第十一條 今后，凡申請通信專業(yè)高級工程師任職資格的人員，必須具有信息產(chǎn)業(yè)部核發(fā)的通信工程師資格證書，才能有資格參加評審。

第十二條 凡是取得通信工程師認證資格的人員，在全國務企事業(yè)、合資、民營企業(yè)從事通信專業(yè)，均具有被聘用通信工程師的資格。

第十三條 在2003年6月30日前已取得企業(yè)評審的通信工程師資格的人員，原則上承認其通信工程師資格并按相關手續(xù)換發(fā)部頒發(fā)的通信工程師證書。

第十四條 今后通信工程師資格實行年審制度，應根據(jù)新技術、新業(yè)務發(fā)展進行培訓，原則上每二年審核一次。對違背通信行業(yè)職業(yè)道德，給國家造成嚴重經(jīng)濟損失者不予年審。

第十五條 通信工程師資格認證考試，原則上每年舉行l(wèi)—2次，具體考務辦法由信息產(chǎn)業(yè)部通信工程師認證考試工作指導委員會授權確定，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局通信工程師認證考試辦公室組織本地區(qū)的考務工作。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。