第一篇：中國電信上海公司通信工程建設(shè)安全

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中國電信上海公司通信工程建設(shè)安全管理辦法

1.目的

為了加強(qiáng)通信工程建設(shè)的安全管理，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)文明施工、科學(xué)施工、安全施工，有效地防止和減少人身和網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)和上海公司的相關(guān)管理制度，制定本辦法。2.適用范圍

本辦法適用于由中國電信上海公司及所屬各單位承接的通信工程建設(shè)項(xiàng)目。防范的重點(diǎn)是通信工程建設(shè)中的人身和網(wǎng)絡(luò)安全事故。3.引用標(biāo)準(zhǔn)/文件。

3.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第七十號）3.2 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院393號令）3.3 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）3.4 《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)〔2008〕111號）3.5 《上海市安全生產(chǎn)條例》2005版

3.6 《通信工程安全管理規(guī)定》（中國電信[2007]731號）3.7 《中國電信上海公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法》（中電信滬[2008]695號）

3.8《上海市電信有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法實(shí)施細(xì)則》（上海電信人事[2004]9號）

3.9 《中國電信上海公司通信工程監(jiān)理管理辦法》（中電信滬網(wǎng)發(fā)[2008]909號）

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3.10 《出入證件制作和管理辦法》（上海電信 綜合[2003]19號）3.11 《上海市電信公司消防安全管理實(shí)施細(xì)則》（上海電信 綜合[2001]38號）

3.12《上海市電信公司出入規(guī)定》（上海電信 綜合[2001]34號）3.13《上海市電信公司通信要害部位出入規(guī)定》（上海電信 綜合[2002]13號）

3.14《加強(qiáng)綜合性大樓治安防火管理工作意見》（2002年公務(wù)電子郵件）

3.15《中國電信上海公司動火管理規(guī)定》（通用[2011]35號）4.定義/術(shù)語 無

5.管理職責(zé)

5.1 公司安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和考核。5.2 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部負(fù)責(zé)通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的職能管理，組織開展對公司下屬二級建設(shè)單位通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的檢查和指導(dǎo)。

5.3 采購部負(fù)責(zé)通信工程建設(shè)中由我方提供的設(shè)備和材料的質(zhì)量安全，保證設(shè)備和材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。

5.4 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行部負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)維護(hù)部門在通信工程建設(shè)過程中涉及在用設(shè)備的安全監(jiān)護(hù)和管理。

5.5 綜合管理部負(fù)責(zé)涉及通信工程建設(shè)中的外來人員進(jìn)出、動火審批等安保措施的管理。

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5.6 總師室負(fù)責(zé)對國家、行業(yè)或集團(tuán)公司尚未制定的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的通信工程建設(shè)中的安全問題，組織制定標(biāo)準(zhǔn)或暫行辦法，審定并頒布試行。6.流程 無

7.管理內(nèi)容/工作程序 7.1建設(shè)單位的安全責(zé)任

7.1.1各建設(shè)單位應(yīng)對通信工程建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)通信工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則、安全生產(chǎn)工作會議制度、安全生產(chǎn)檢查制度、工程例會制度和安全生產(chǎn)事故緊急預(yù)案等，并負(fù)責(zé)對通信工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行督促和檢查，確保施工現(xiàn)場的人身和網(wǎng)絡(luò)安全。

7.1.2 各級建設(shè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須重視通信工程建設(shè)的安全生產(chǎn)，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理或負(fù)責(zé)人對所轄工程建設(shè)全過程安全負(fù)責(zé)，落實(shí)通信工程建設(shè)管理中相關(guān)建設(shè)單位安全的責(zé)任和制度。各級建設(shè)單位都應(yīng)配備通信工程建設(shè)安全督導(dǎo)員，通信工程建設(shè)安全督導(dǎo)員應(yīng)對通信工程的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的人和事。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)提出整改意見和簽發(fā)整改通知單。

7.1.3各建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在編制工程設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)，在工程概預(yù)算中明確通信工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得打折。同時(shí)要在通信工程

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施工合同中明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。

7.1.4各建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)供應(yīng)商提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。對涉及強(qiáng)制性監(jiān)理的工程必須委托監(jiān)理，對其它不委托監(jiān)理的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，各建設(shè)單位承擔(dān)監(jiān)理的全部責(zé)任。

7.2勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

7.2.1勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保護(hù)各類管線、設(shè)施和周邊的建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)對通信工程的設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。

7.2.2設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計(jì)列通信工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。

7.2.3設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工生產(chǎn)安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工生產(chǎn)安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，對危險(xiǎn)性較大的通信工程設(shè)施，應(yīng)結(jié)合通信工程特點(diǎn)，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議并體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案內(nèi)。7.3 監(jiān)理單位的安全責(zé)任

7.3.1監(jiān)理單位要按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《中國電

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信上海公司通信工程監(jiān)理管理辦法》實(shí)施監(jiān)理，并對通信工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理未履行對重大安全隱患督促整改和報(bào)告的，依法予以處罰。安全監(jiān)督管理工作是對施工單位的安全管理及自控行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。

7.3.2監(jiān)理單位要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門及上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督局核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的管理和安全教育培訓(xùn)，并對監(jiān)理人員實(shí)施安全生產(chǎn)動態(tài)管理。做好項(xiàng)目監(jiān)理日志和和監(jiān)理日報(bào)（周報(bào)、月報(bào)），明確通信工程建設(shè)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容。

7.3.3監(jiān)理單位要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中，應(yīng)結(jié)合通信工程特點(diǎn)，明確安全監(jiān)督管理的范圍、方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。監(jiān)理單位應(yīng)按照實(shí)施細(xì)則對施工過程實(shí)施安全監(jiān)督管理。

7.3.4在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告（監(jiān)理聯(lián)系單或監(jiān)理工程師通知單）。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

7.4施工單位的安全責(zé)任

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7.4.1施工現(xiàn)場各施工單位對所承攬的工程安全負(fù)主要責(zé)任，工程施工時(shí)，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理或負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場管理和監(jiān)督，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理不能替代施工單位的安全管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的通信工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理或負(fù)責(zé)人對通信工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

7.4.2按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，正式開工后，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門及上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督局核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。重點(diǎn)加強(qiáng)對施工生產(chǎn)作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位要依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。

7.4.3建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落

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實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

7.4.4嚴(yán)格按照通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。通信工程開工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工組織設(shè)計(jì)中必須針對工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、作業(yè)工況條件、使用的機(jī)具設(shè)備、臨時(shí)用電、架設(shè)工具及各項(xiàng)安全防范設(shè)施等制定確保安全施工和防止環(huán)境污染的技術(shù)措施。

7.4.5通信工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。實(shí)施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位（分專業(yè)分包單位）應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理造成安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，其他承擔(dān)連帶責(zé)任。

7.4.6對通信工程中由施工單位提供的設(shè)備和材料安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證設(shè)備和材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。施工單位不得購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

7.5資產(chǎn)接收單位、維護(hù)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

7.5.1資產(chǎn)接收單位、維護(hù)單位應(yīng)做好通信工程開工前的審核工作；當(dāng)工程涉及到機(jī)房在用設(shè)備時(shí)，要做好旁站監(jiān)護(hù)，和相關(guān)的安全防護(hù)措施；須參加工程驗(yàn)收會。未經(jīng)建設(shè)單位同意并完成工程變更程序，任何人不得要求或暗示施工人員超設(shè)計(jì)本范圍施工。7.6綜合性大樓業(yè)主單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

7.6.1根據(jù)屬地化原則，綜合性大樓業(yè)主單位應(yīng)對本大樓實(shí)施的通信工程項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督、管理責(zé)任。

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7.7 建設(shè)過程安全管理 7.7.1 勘察、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

7.7.1.1在項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段要多方案比較，充分進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害影響的論證，選擇最佳方案，設(shè)計(jì)文件要提出具體的安全質(zhì)量要求，從源頭上保證通信工程在建設(shè)和運(yùn)營階段的安全和質(zhì)量。7.7.1.2建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。施工單位應(yīng)仔細(xì)核實(shí)上述資料。7.7.1.3 涉及局房內(nèi)系統(tǒng)割接和外線的交越、近距平行時(shí)，必須嚴(yán)格遵守工信部頒發(fā)的規(guī)范強(qiáng)制性條文，確保安全隔距，并有具體保護(hù)措施。

7.7.1.4 查勘設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位和維護(hù)單位，確認(rèn)查勘內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間。設(shè)計(jì)單位和維護(hù)單位查勘時(shí)應(yīng)對本通信工程涉及的施工現(xiàn)場進(jìn)行查勘。查勘結(jié)束后，填寫設(shè)計(jì)查勘表，設(shè)計(jì)、維護(hù)和建設(shè)單位簽字確認(rèn)。7.7.2 發(fā)包和合同簽訂環(huán)節(jié)

7.7.2.1建設(shè)單位不得將通信工程發(fā)包給未列入公司當(dāng)年通信工程常用服務(wù)供應(yīng)商或者未經(jīng)審核批準(zhǔn)的通信工程臨時(shí)服務(wù)供應(yīng)商的單位。采取招標(biāo)方式時(shí)，建設(shè)單位只能允許具有相應(yīng)資質(zhì)等級的咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加投標(biāo)，邀請函和招標(biāo)文件中必須提出明確的安全要求，確保工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。

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7.7.2.2 建設(shè)單位必須事先簽訂通信工程服務(wù)合同，要嚴(yán)格審查提供服務(wù)單位的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證（若有）、“三類人”安全培訓(xùn)證書等有效資料。符合規(guī)定的服務(wù)供應(yīng)商，方可在合同管理系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)通信工程服務(wù)相關(guān)合同，并同步簽訂安全協(xié)議，履行安全告知義務(wù)。同時(shí)，建設(shè)單位必須確保在合同履行期間，該供應(yīng)商的所有資質(zhì)全部在有效期內(nèi)。

7.7.2.3 通信工程服務(wù)合同必須由營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和法人簽字蓋章，或者由法人委托人簽字（簽約單位需提供法人委托書）。7.7.3工程相關(guān)人員證書審核環(huán)節(jié)

7.7.3.1 工程開工前施工和監(jiān)理單位以單位介紹信的方式將本工程涉及的相關(guān)人員名單提交給建設(shè)單位，并附其通信工程安全教育證明、相關(guān)安全證書及特殊工種操作證，建設(shè)單位予以審核，確保相關(guān)人員持證上崗。同時(shí)建設(shè)單位必須確保所有證書的有效期符合工程建設(shè)的需要。工程實(shí)施過程中相關(guān)人員變動需提前告知建設(shè)單位且需經(jīng)建設(shè)單位審核同意。7.7.4 開工審核環(huán)節(jié)

7.7.4.1 施工單位在開工前三天按開工報(bào)告要求填寫相關(guān)信息，同時(shí)提交監(jiān)理單位，若無監(jiān)理單位則提交建設(shè)單位。開工報(bào)告由監(jiān)理單位、建設(shè)單位、維護(hù)單位依次審批；建設(shè)單位、維護(hù)單位收到施工單位的開工報(bào)告后，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。7.7.5 工程交底環(huán)節(jié)

7.7.5.1 建設(shè)單位在開工前三天，應(yīng)召組織工前會議，由建設(shè)單位、文件編號：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、和資產(chǎn)接收單位、運(yùn)行維護(hù)等單位參加。根據(jù)情況可以請采購、審計(jì)和廠商一起參加。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。施工單位應(yīng)對施工組織和作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行介紹，并由施工安全責(zé)任人對施工安全等事項(xiàng)進(jìn)行安排和落實(shí)。監(jiān)理單位核對施工人員相應(yīng)的證件，匯報(bào)開工前相關(guān)資料的審核結(jié)果，匯報(bào)本次工程的質(zhì)量安全控制點(diǎn)。資產(chǎn)接收單位、運(yùn)行維護(hù)等單位應(yīng)在會議上將相關(guān)的安全防范（特別是工程涉及到原有在用設(shè)備的）和注意點(diǎn)進(jìn)行反饋。同時(shí)會上對工程中涉及“四防”(即“防中毒、防觸電、防高處墜落、防火”)的安全隱患和相關(guān)措施進(jìn)行交底。會議情況應(yīng)留有書面記錄。7.7.5.2 工前會議中工程交底的主要內(nèi)容如下： 本項(xiàng)目工程規(guī)模和承包范圍及其主要內(nèi)容； 本項(xiàng)目工程內(nèi)部施工范圍劃分； 項(xiàng)目工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖；

主要施工程序、交叉配合和主要施工方案； 綜合進(jìn)度和各專業(yè)配合要求； 工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)因素； 針對危險(xiǎn)因素制定的具體預(yù)防措施； 相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位四方在“通信工程四防安全須知確認(rèn)表”中簽字確認(rèn)；（見附件一）發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的應(yīng)急措施。

7.7.6外來人員出入審核和臨時(shí)出入證件的管理環(huán)節(jié)

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7.7.6.1對于外來人員的出入審核，在公司內(nèi)部逐級審核的基礎(chǔ)上，要求施工單位提出人員出入申請需求，審核人員信息并加蓋公章。在辦理外來人員出入審核手續(xù)過程中，各級審核部門切實(shí)履行職責(zé)，做到實(shí)質(zhì)審查，層層把關(guān)，有效防止施工單位使用非本單位人員進(jìn)行工程施工的情況發(fā)生。

7.7.6.2明確臨時(shí)出入證申請和管理責(zé)任人。外單位人員進(jìn)入工程施工，必須由建設(shè)部門指定專人或項(xiàng)目經(jīng)理本人事先到相關(guān)單位安保部門辦理人員出入手續(xù)和臨時(shí)出入證，工程需要臨時(shí)性進(jìn)入的，也應(yīng)履行以上手續(xù)。

7.7.6.3加強(qiáng)施工人員臨時(shí)出入證件的管理。明確項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在開工交底會上將辦好的臨時(shí)出入證發(fā)放給施工單位，并做好簽收。工程竣工驗(yàn)收后，立即收回證件。特殊情況工期變更的，要加強(qiáng)對已經(jīng)發(fā)放證件的管控。公司要求各施工單位指定專人統(tǒng)一保管臨時(shí)出入證件，根據(jù)工程需要及時(shí)發(fā)放和回收，嚴(yán)格管理。7.7.7施工環(huán)節(jié)

7.7.7.1在局內(nèi)施工，工程涉及的相關(guān)人員必須根據(jù)公司相關(guān)出入管理制度要求，進(jìn)入指定機(jī)房施工，不得進(jìn)入與通信工程無關(guān)的區(qū)域。7.7.7.2 所有通信工程建設(shè)施工都必須嚴(yán)格按照國家和行業(yè)頒發(fā)的各通信專業(yè)施工規(guī)范進(jìn)行操作，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙要求施工。在施工過程中，如需變更施工程序和設(shè)計(jì)要求，施工單位應(yīng)與監(jiān)理單位協(xié)商，由監(jiān)理單位上報(bào)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位同意后方可變更。

7.7.7.3施工單位在每天施工前，應(yīng)對施工安全狀況進(jìn)行檢查。在室

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外施工應(yīng)根據(jù)安全施工防護(hù)要求做好安全防護(hù)標(biāo)志，在電信機(jī)房內(nèi)施工時(shí)作業(yè)面應(yīng)做好標(biāo)志。

7.7.7.4監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定對施工安全行使監(jiān)督權(quán)力，全面履行日常安全監(jiān)督管理的職責(zé)。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)仔細(xì)審查設(shè)計(jì)方案和施工方案，對安全措施不完善的地方提出整改要求。

7.7.7.5監(jiān)理單位應(yīng)在每天施工前按現(xiàn)場實(shí)際情況對施工人員進(jìn)行安全檢查，檢查是否有現(xiàn)場安全管理員，核對施工人員的身份和相關(guān)資格證件是否合格，并查看施工單位的施工銘牌、安全警示牌和安全防護(hù)措施是否齊全。監(jiān)理單位應(yīng)對進(jìn)場的設(shè)備、材料進(jìn)行檢驗(yàn)，防止偷工減料、以次充好，杜絕安全隱患。在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源或施工單位沒有按照安全方案操作時(shí)，要求施工單位停工整改。在監(jiān)理日志、周報(bào)、月報(bào)等文件中，要按期填寫安全監(jiān)督管理的紀(jì)錄。7.7.7.6 施工單位在施工過程中，凡涉及在用設(shè)備施工，均應(yīng)對現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，在確認(rèn)施工不影響現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行的情況下方可施工。

7.7.7.7 施工單位如需在在用設(shè)備上進(jìn)行施工，必須預(yù)先通知運(yùn)行維護(hù)單位，并將施工方案和操作程序交付運(yùn)行維護(hù)部門審核同意，未經(jīng)同意不得施工。維護(hù)部門對涉及機(jī)房等重點(diǎn)場所的，要嚴(yán)格執(zhí)行出入管理規(guī)定，做好在用設(shè)備的安全監(jiān)護(hù)。

7.7.7.8 在施工過程中，凡涉及交換、傳輸、電源等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的文件編號：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

計(jì)算機(jī)操作指令或施工操作程序都應(yīng)逐條審核無誤。工程施工時(shí)，指令輸入操作或施工操作應(yīng)由操作人員和監(jiān)護(hù)人員配合進(jìn)行，操作人員每輸入一條指令或進(jìn)行每一步施工操作前應(yīng)經(jīng)監(jiān)護(hù)人員確認(rèn)方可進(jìn)行。

7.7.7.9在綜合性大樓施工的工程，在施工過程中，綜合性大樓大門出入管理、大樓消防設(shè)施和安全監(jiān)控設(shè)備以及公共區(qū)域的安全管理由業(yè)主或業(yè)主指定單位管理，各部位的出入、部位內(nèi)的動火管理和安全管理由各部位所屬單位或使用單位進(jìn)行管理。

7.7.7.10 在施工過程中，凡涉及動火，需按照《上海市電信公司消防安全管理實(shí)施細(xì)則》和《中國電信上海公司動火管理規(guī)定》執(zhí)行。7.7.7.11 當(dāng)日施工完成后，需將施工現(xiàn)場清理干凈?，F(xiàn)場監(jiān)理與當(dāng)日機(jī)房隨工進(jìn)行確認(rèn)無問題后，方可離場。

7.7.7.12建設(shè)單位安應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。針對工程中涉及“四防”（即“防中毒、防觸電、防高處墜落、防火”）的內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)整改，確保人身安全和網(wǎng)絡(luò)安全。檢查表見附件二：通信工程施工現(xiàn)場檢查表（一、非基站工程）、附件三：通信工程施工現(xiàn)場檢查表（二、基站工程）。

7.7.7.13工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照消防法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)申報(bào)和驗(yàn)收，不得擅自變更原有設(shè)計(jì)、擅自改動和關(guān)閉消防設(shè)施，并做好工程中的臨時(shí)性防火封堵和竣工的防火封堵。7.7.8 涉及割接事項(xiàng)的通信工程的安全管理

7.7.8.1施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)要求編制的通信工程割接方案、割接作業(yè)

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程序需經(jīng)維護(hù)單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、網(wǎng)運(yùn)部、運(yùn)行維護(hù)單位和設(shè)備廠商等召開割接會議，會議應(yīng)對割接施工準(zhǔn)備和割接方案進(jìn)行審查，確定割接時(shí)間，進(jìn)行割接作業(yè)分工，并制定割接應(yīng)急方案，確保割接順利進(jìn)行。

7.7.8.2網(wǎng)絡(luò)割接當(dāng)日，項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、維護(hù)隨工、廠商與施工人員提前到場，進(jìn)行割接前核對工作，防止割接準(zhǔn)備中漏做、誤做等現(xiàn)象。填寫割接記錄表，簽字確認(rèn)。

7.7.8.3割接施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照割接方案實(shí)施。如遇特殊緊急情況無法完成割接程序時(shí)，割接指揮人員應(yīng)采取應(yīng)變措施將設(shè)備恢復(fù)原狀,以確保在用設(shè)備的正常運(yùn)行,防止影響用戶通信。

7.7.8.4割接工程施工完成以后，施工單位應(yīng)對割接全過程逐一進(jìn)行檢查，確認(rèn)割接施工無誤后，割接相關(guān)人員方可退出現(xiàn)場。對重大設(shè)備工程割接，施工完成后，施工單位或廠商還應(yīng)配備專人對割接后的運(yùn)行狀況進(jìn)行觀察，待設(shè)備運(yùn)行全部穩(wěn)定后，割接方告結(jié)束。7.8 通信工程建設(shè)安全事故處理

7.8.1 通信工程建設(shè)施工過程中，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全故障，施工人員、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)支撐人員和運(yùn)行維護(hù)人員，應(yīng)按預(yù)定的應(yīng)急方案，以最快的速度處理和修復(fù)故障，將故障時(shí)限限制在最短時(shí)間內(nèi)。并立即按要求上報(bào)相關(guān)管理部門。

7.8.2 通信工程建設(shè)中發(fā)生人身安全事故，應(yīng)根據(jù)公司安全生產(chǎn)事故流程處理。8.附錄

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8.1附件

附件一：通信工程“四防”安全須知確認(rèn)表.xls 附件二：通信工程施工現(xiàn)場檢查表（一、非基站工程）.xls 附件三：通信工程施工現(xiàn)場檢查表（二、基站工程）.xls 8.2本文件解釋權(quán)歸中國電信上海公司網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部。

8.3本文件自發(fā)文之日起實(shí)施。原《中國電信上海公司通信工程安全保障管理辦法》（SHDX/WF/CZ/GC/009/B/2008）廢止。

第二篇：中國電信上海公司廉潔協(xié)議書

中國電信上海公司廉潔協(xié)議書

甲方：_嘉定電信局____ 乙方：_上海電信科技發(fā)展有限公司____ 為規(guī)范甲乙雙方的經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭，保持廉潔自律的工作作風(fēng)，防止各種不正當(dāng)行為的發(fā)生，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國電信股份有限公司員工職業(yè)操守守則》和《中國電信股份有限公司上海分公司員工獎懲管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，特訂立本協(xié)議。

一、甲乙雙方共同責(zé)任

（一）嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)制度以及有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）嚴(yán)格遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，共同營造公平公正的商務(wù)交易環(huán)境；

（三）雙方如發(fā)現(xiàn)任何一方在業(yè)務(wù)活動中有違規(guī)、違法行為的，應(yīng)及時(shí)提醒對方，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)向相關(guān)部門舉報(bào)。

二、甲方及其人員的責(zé)任

（一）不得索要或接受乙方及其相關(guān)單位和人員提供的回扣、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品等。

（二）不得在乙方及其相關(guān)單位報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（三）不得違反規(guī)定在乙方及其相關(guān)單位投資入股，不得向乙方單位或人員借款、委托買賣股票、債券或其他委托理財(cái)?shù)取?/p>

（四）不得要求、暗示和接受乙方及其相關(guān)單位和個(gè)人為其購買或裝修住房、婚喪嫁娶、配偶和子女的上學(xué)或工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（五）不得參加乙方及其相關(guān)單位安排的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及健身、娛樂等活動。不得為謀取私利與乙方人員在業(yè)務(wù)交往中進(jìn)行私下商談或者達(dá)成默契。

（六）不得接受乙方及其相關(guān)單位購置或提供的通訊工具、家用電器、名人字畫、交通工具和高檔辦公用品等物品。

（七）不得利用職權(quán)通過乙方及其相關(guān)單位為其配偶、子女及他人謀取不正當(dāng)利益。

（八）不得違反規(guī)定在乙方或乙方相關(guān)單位兼職和領(lǐng)取兼職工資及報(bào)酬；不得利用甲方的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道等謀取個(gè)人私利，或?qū)⑵涮峁┬孤┙o乙方及其它企業(yè)和個(gè)人。

（九）不得利用職權(quán)和工作之便向乙方提出上述各項(xiàng)規(guī)定禁止事項(xiàng)或要求之外的與工作業(yè)務(wù)無關(guān)的事項(xiàng)或要求。

三、乙方及其人員的責(zé)任

（一）不得為獲取某些不正當(dāng)利益向甲方及其人員提供回扣、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品等。

（二）不得為甲方及其人員報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（三）不得為甲方人員投資入股、個(gè)人借款、買賣股票、債券或其他委托理財(cái)?shù)忍峁┓奖恪?/p>

（四）不得為甲方人員購買或裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女上學(xué)或工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（五）不得為甲方人員安排可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及健身、娛樂等活動。

（六）不得為甲方及其人員提供通訊工具、交通工具、家用電器、名人字畫和高檔辦公用品等物品。

（七）不得為甲方人員及其配偶、子女及其他親屬謀取不正當(dāng)利益提供方便。不得為謀取私利擅自與甲方人員在業(yè)務(wù)交往中進(jìn)行私下商談或者達(dá)成默契。

（八）不得違反規(guī)定安排甲方人員在乙方或乙方相關(guān)單位兼職和領(lǐng)取兼職工資及報(bào)酬；不得利用非法手段向甲方打探有關(guān)涉及甲方的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道等。

（九）甲方對涉嫌不廉潔的商業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，乙方有配合甲方提供證據(jù)、作證的義務(wù)。

（十）未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得向任何新聞媒體、第三者述及有關(guān)中國電信上海公司人員廉潔從業(yè)方面的評價(jià)、信息。

四、違約責(zé)任

甲乙雙方如有違反以上條款的，按照管理權(quán)限給予處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；甲乙雙方如有任何一方給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償；并且甲方作為買方（賣方）有權(quán)保留對乙方在結(jié)算和服務(wù)（工程）質(zhì)量持不信任態(tài)度及解除合同的權(quán)利。

五、本廉潔協(xié)議作為中國電信股份有限公司上海分公司工程施工合同的附件，與合同具有同等法律效力，經(jīng)協(xié)議雙方簽署蓋章后立即生效。

甲乙雙方及其人員在合同履行完畢后，發(fā)生或發(fā)現(xiàn)違反本協(xié)議規(guī)定的行為，仍按本協(xié)議規(guī)定處理。

六、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）：_________

乙方（蓋章）：_________

簽約代表（簽字）：_________

簽約代表（簽字）：_________

_________年____月____日

________年____月____日

上海電信非通信建筑工程合格供方安全告知

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定把建筑施工列入高度危險(xiǎn)性行業(yè)之一，建筑施工具有流動性、強(qiáng)體力、手工操作等不利于安全生產(chǎn)的特性，特此向在電信內(nèi)部非通信建筑工程合格供方進(jìn)行安全告知。

甲方要求合格供方要貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，明確施工單位在電信內(nèi)部施工的安全責(zé)任：

1、落實(shí)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。達(dá)到投標(biāo)時(shí)承諾和符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員。

3、三類人員應(yīng)經(jīng)主管部門安全生產(chǎn)考核合格。

4、特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

5、制定和實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。

6、制定職業(yè)危害防治措施，提供并使用安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。

7、編制、審批及實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。

8、建立和落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

9、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)開展安全生產(chǎn)檢查和落實(shí)事故隱患整改措施。

10、重大危險(xiǎn)源必須登記、公示與監(jiān)控。

11、生產(chǎn)安全事故應(yīng)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理。

參加施工作業(yè)的一切作業(yè)人員(包括學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生、，代培人員和民工)，都要熟知本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全技術(shù)操作規(guī)程，經(jīng)過本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)、教育，并考核合格后方可上崗。

參加施工作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)體檢合格，有妨礙作業(yè)的疾病和生理缺陷者不得上崗作業(yè)。

施工現(xiàn)場的有關(guān)管理人員，應(yīng)獲得建設(shè)部規(guī)定的施工企業(yè)關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)資格證書。在施工管理過程中，應(yīng)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及本省有關(guān)建設(shè)施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行本安全技術(shù)操作規(guī)程，不違章指揮，并監(jiān)督、檢查作業(yè)人員執(zhí)行本安全技術(shù)操作規(guī)程。

電工、金屬焊割(氣焊)工、登高架設(shè)作業(yè)人員、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家和行業(yè)規(guī)定的專門培訓(xùn)，考試合格并獲得特種作業(yè)人員操作證后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作。

參加施工作業(yè)的一切人員，必須接受法律與法規(guī)及省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

參加施工作業(yè)的一切人員，必須遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，必須佩帶工作證(卡)并戴好安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場，在作業(yè)中嚴(yán)格遵守本安全技術(shù)操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，安全上崗，不違章作業(yè)，不擅離工作崗位，不亂串工作崗位，嚴(yán)禁酒后作業(yè)，并按規(guī)定穿衣著鞋，正確使用、保管個(gè)人安全防護(hù)用品。

據(jù)歷年事故統(tǒng)計(jì)分析，建筑工程施工主要存在高處墜落、有毒有害傷害、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、塌方、火災(zāi)的危險(xiǎn)和傷害的可能性，長期、艱巨、復(fù)雜是建筑施工安全生產(chǎn)管理的特性。

因此從事建筑工程施工的合格供方必須對上述危險(xiǎn)告知清晰明白，高度重視，通過加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)措施來防止和降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

在此，我申明：《上海電信非通信建筑工程合格供方安全告知》我已閱讀，接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，確保工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。

施工單位負(fù)責(zé)人（簽字）：（單位公章）日期：

第三篇：中國電信通信工程監(jiān)理隊(duì)伍評價(jià)考核辦法

通信工程監(jiān)理隊(duì)伍評價(jià)辦法

第一章評價(jià)細(xì)則

第一條單項(xiàng)工程評價(jià)細(xì)則

根據(jù)通信工程監(jiān)理相關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，監(jiān)理隊(duì)伍單項(xiàng)工程評價(jià)項(xiàng)目由進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制、驗(yàn)收評價(jià)、其它等項(xiàng)組成。每項(xiàng)不設(shè)最低分，單項(xiàng)工程總分100分，扣完為止（見附件三：監(jiān)理隊(duì)伍單項(xiàng)工程評價(jià)表）。

一、進(jìn)度控制

（一）監(jiān)理隊(duì)伍必須及時(shí)組織施工現(xiàn)場交底工作，做好工程開工前審批工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向施工隊(duì)伍提出建議，并向建設(shè)單位提出書面報(bào)告。在征得建設(shè)單位同意后簽發(fā)“工程開工報(bào)告”，以上未能落實(shí)每項(xiàng)次扣5 分。

（二）線路工程投資在20 萬元以上，設(shè)備安裝工程建安費(fèi)在5 萬元以上，必需制定監(jiān)理大綱或監(jiān)理規(guī)劃，并具有可操作性，未制定監(jiān)理大綱或監(jiān)理規(guī)劃的扣10 分，內(nèi)容不符合工程需要的扣5-10 分。規(guī)范要求應(yīng)體現(xiàn)的內(nèi)容未體現(xiàn)扣1 分/處，內(nèi)容表述錯(cuò)誤扣1 分/處。方案不全的扣1 分，方案二天內(nèi)未報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)的扣2 分。對于超時(shí)限的工程，監(jiān)理隊(duì)伍未提供進(jìn)度分析報(bào)告扣10 分。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含以下主要內(nèi)容： 1．工程項(xiàng)目概況。2．監(jiān)理工作范圍。3．監(jiān)理工作內(nèi)容。4．監(jiān)理工作目標(biāo)。5．監(jiān)理工作依據(jù)。

6．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式。7．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃。8．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)。9．監(jiān)理工作程序。10．監(jiān)理工作方法及措施。11．監(jiān)理工作制度。12．保修期監(jiān)理工作。13．監(jiān)理設(shè)施

（三）工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的，監(jiān)理隊(duì)伍有簽認(rèn)權(quán)，并向建設(shè)單位做出書面說明。工程不能在合同工期時(shí)間內(nèi)完工，且監(jiān)理隊(duì)伍無法說明理由的，每超一天扣2 分。

（四）監(jiān)理隊(duì)伍必須督促施工隊(duì)伍及時(shí)提交工程竣工結(jié)算 資料，并在七天內(nèi)完成工程預(yù)驗(yàn)收和竣工結(jié)算資料的審核，以上各項(xiàng)超時(shí)限的，每超過一天扣2 分，超過七天以上扣15 分。

二、質(zhì)量控制

（一）工程材料質(zhì)量控制

1．因工作疏忽造成有質(zhì)量問題材料入庫或流入施工現(xiàn)場而未使用的，扣0.5 分/件次。

2．因工作疏忽造成工程中使用不合格材料的，扣2 分/項(xiàng)次，造成嚴(yán)重后果的扣30 分，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

3．未督促施工隊(duì)伍做好進(jìn)場施工材料（包括甲供材料）報(bào)驗(yàn)工作并簽證的扣1 分。

（二）督促施工隊(duì)伍進(jìn)行工程拆舊材料的測試，并審核測試報(bào)告、提出建議。

1．未督促施工隊(duì)伍對拆舊料分類確認(rèn)（勘用料和廢料，勘用料指：經(jīng)整理、測試后可繼續(xù)使用的拆舊材料歸類為勘用料），每項(xiàng)扣2 分，測試報(bào)告未審核的每份扣2 分，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的每處扣0.5 分。2．未督促施工隊(duì)伍回收上繳拆舊廢料的每次扣2 分。3．未督促施工隊(duì)伍按設(shè)計(jì)要求將勘用料再利用的每處扣2分。4．沒有簽認(rèn)繳料單、工作量表、竣工圖紙、配合工程建設(shè)管理部門和審計(jì)部門審核扣1 分。

（三）為確保監(jiān)理對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵施工工藝的控制，監(jiān)理隊(duì)伍和施工隊(duì)伍應(yīng)建立可靠的聯(lián)絡(luò)制度，每天的工作計(jì)劃要專冊記錄，以方便監(jiān)理對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵的施工工藝等質(zhì)量的監(jiān)控。監(jiān)理人員應(yīng)對施工過程進(jìn)行巡視和檢查，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵的施工工藝（如工程的質(zhì)量控制點(diǎn)、隱蔽工程的隱蔽過程、改接工程的割接過程等）實(shí)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。重點(diǎn)部位、隱蔽工程未現(xiàn)場旁站監(jiān)督和簽證的，每次扣5 分，雖有現(xiàn)場旁站，但對明顯存在質(zhì)量問題未采取措施的，每次扣5 分。

（四）對施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工隊(duì)伍整改，并對返工處理的工程部位進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收，對于不符合設(shè)計(jì)要求、合同約定及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)立即通知施工隊(duì)伍停止使用，對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序和不安全施工作業(yè)，監(jiān)理隊(duì)伍有權(quán)發(fā)布工程停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向建設(shè)單位報(bào)告，如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在24 小時(shí)內(nèi)向建設(shè)單位做出書面報(bào)告。以上各項(xiàng)未能落實(shí)的，每項(xiàng)次扣2分。

（五）監(jiān)理隊(duì)伍必須按有關(guān)規(guī)定對施工隊(duì)伍報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，確?？⒐べY料完整齊全，并對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。對存在問題，應(yīng)及時(shí)要求施工隊(duì)伍整改，對工程進(jìn)行初步評價(jià)，在此基礎(chǔ)上簽發(fā)工程竣工報(bào)驗(yàn)單報(bào)送建設(shè)單位。建設(shè)單位收到此報(bào)驗(yàn)單即視為工程已經(jīng)通過監(jiān)理隊(duì)伍預(yù)驗(yàn)收，在工程報(bào)驗(yàn)前未對工程進(jìn)行初步評價(jià)或竣工資料不完整齊全的扣5 分，竣工資料不準(zhǔn)確每項(xiàng)處扣2 分。

（六）工程通過監(jiān)理隊(duì)伍預(yù)驗(yàn)收，在建設(shè)單位組織驗(yàn)收不合格可整改的扣10 分，工程驗(yàn)收不合格又無法通過整改合格的扣30 分。

（七）工程驗(yàn)收后，監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)督促施工隊(duì)伍及時(shí)整改驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)向建設(shè)單位反饋整改情況，未及時(shí)完成整改的每處扣2 分，虛報(bào)整改情況的每次扣10 分。

（八）在工程竣工驗(yàn)收評價(jià)中，監(jiān)理隊(duì)伍沒有對設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍就設(shè)計(jì)合理性、施工規(guī)范性、配合及時(shí)性等方面進(jìn)行評價(jià)扣5 分，評價(jià)失實(shí)每項(xiàng)次扣2 分。

三、投資控制

（一）監(jiān)理人員對工程有關(guān)的簽證必須及時(shí)、準(zhǔn)確。監(jiān)理隊(duì)伍必須重視對工程量簽證方面的管理與考核工作，在工程進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收時(shí)必須100%核對工程量，并做好簽證工作。為加強(qiáng)簽證方面的管理，每三天由監(jiān)理匯總提交一次簽證給建設(shè)單位，建設(shè)單位對監(jiān)理簽證要抽查把關(guān)，凡是發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定及時(shí)簽證每次扣3 分。簽證不準(zhǔn)確扣5 分/處。設(shè)計(jì)未明確且未經(jīng)建設(shè)單位同意增加工程量簽證每處扣3 分。簽證不負(fù)責(zé)任（虛假簽證或簽證嚴(yán)重不準(zhǔn)）扣20 分/處，并扣除該項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)。

（二）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)文件和設(shè)計(jì)圖紙，對工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定相應(yīng)的防范對策，嚴(yán)禁工程超立項(xiàng)施工。對工程投資超過立項(xiàng)規(guī)模且無正當(dāng)理由的扣10 分，并扣除多增加的工程造價(jià)等額的監(jiān)理費(fèi)。

（三）監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)對工程竣工送審的圖紙進(jìn)行工作量簽字確認(rèn)，對結(jié)算文件進(jìn)行監(jiān)理審核。施工結(jié)算審減率超正負(fù)5%的，每超1%扣監(jiān)理費(fèi)2%，超正負(fù)10%的，每超1%扣監(jiān)理費(fèi)6%。監(jiān)理費(fèi)審減率也按此費(fèi)率考核。

四、安全控制

（一）監(jiān)理隊(duì)伍必須建立安全保密管理責(zé)任制度，制定行之有效的安全保密措施，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，杜絕相關(guān)的保密性工程建設(shè)文件、建設(shè)單位設(shè)備選型、設(shè)計(jì)規(guī)劃方案、網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)、供貨廠商價(jià)格等商業(yè)和技術(shù)秘密泄密事件的發(fā)生。發(fā)生泄密情況每一次扣10 分。

（二）監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)做好自身安全，進(jìn)入工地必須配戴安全帽，進(jìn)入機(jī)房必須嚴(yán)格按照安保和維護(hù)部門的有關(guān)規(guī)定出入機(jī)房。同時(shí)監(jiān)督落實(shí)施工人員配帶安全設(shè)施，做好安全記錄，對涉及到施工安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，或安全、質(zhì)量、工藝等的特殊要求，監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)高度重視并采取有力的預(yù)防措施，杜絕發(fā)生安全問題。檢查發(fā)現(xiàn)或投訴監(jiān)理人員下工地自身未配帶安全裝備的扣5 分/人次，施工隊(duì)伍未設(shè)立施工標(biāo)志牌、安全警示牌的，沒有安全控制相關(guān)記錄每次扣2 分，現(xiàn)場檢查存在安全隱患扣5 分/次，未監(jiān)督落實(shí)施工人員配帶安全設(shè)施的扣監(jiān)理隊(duì)伍1 分/人次，以上情形同一工程再次出現(xiàn)加倍扣分。造成人員傷亡事故的扣50 分/人次。檢查特種作業(yè)人員持證上崗，無證上崗的扣2 分/人次。

（三）監(jiān)理隊(duì)伍在做好人員安全控制的同時(shí)還應(yīng)做好施工安全的控制，審核施工、割接方案，監(jiān)控重點(diǎn)工序，確保通信安全。因割接引起用戶障礙必須控制在1%內(nèi)，每超1 部扣2 分，障礙歷時(shí)每超1 小時(shí)扣2 分。由于監(jiān)理不到位或不負(fù)責(zé)任造成通信事故和重大質(zhì)量安全事故扣50 分，并按合同約定處理。

（四）監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部生產(chǎn)安全管理。對由于監(jiān)理隊(duì)伍自身原因造成人員傷亡事故，監(jiān)理隊(duì)伍自行承擔(dān)責(zé)任。

（五）監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)審查施工隊(duì)伍安全專項(xiàng)費(fèi)用使用情況，檢查每筆有關(guān)安全方面的用款登記，監(jiān)督并確認(rèn)安全專項(xiàng)資金的使用情況。無監(jiān)督檢查的，每項(xiàng)扣3 分。

（六）施工隊(duì)伍在作業(yè)時(shí)，違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的，每項(xiàng)、人/次扣監(jiān)理隊(duì)伍0.5 分。

五、驗(yàn)收評價(jià)

（一）在工程終驗(yàn)時(shí)，監(jiān)理隊(duì)伍必須將該工程的監(jiān)理資料裝訂成冊送建設(shè)單位（監(jiān)理總結(jié)等必須在終驗(yàn)后才能準(zhǔn)備的資料可在送審文件中另外加入），每遲1 天扣1 分，要求應(yīng)體現(xiàn)的內(nèi)容未體現(xiàn)扣1 分/處，內(nèi)容表述錯(cuò)誤扣1 分/處。監(jiān)理隊(duì)伍整理成冊的監(jiān)理資料必須包含如下內(nèi)容：

1．施工合同文件、委托監(jiān)理合同及委托書。2．監(jiān)理規(guī)劃。3．監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

4．設(shè)計(jì)交底與圖紙會審紀(jì)要。5．施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表。6．工程開工/復(fù)工報(bào)審表及工程暫停令。7．測量、檢驗(yàn)資料。8．工程進(jìn)度計(jì)劃。

9．工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的說明書、合格證、入網(wǎng)證、材料進(jìn)場驗(yàn)收的備忘錄。10．檢查測試資料。11．工程變更資料。12．隱蔽工程驗(yàn)收資料。13．監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)單。14．監(jiān)理工作聯(lián)系單。15．工程報(bào)驗(yàn)申請表。16．會議紀(jì)要。17．來往函件。18．監(jiān)理周報(bào)。19．監(jiān)理月報(bào)。

20．質(zhì)量缺陷與事故處理文件。21．工程竣工工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收報(bào)告。22．監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)包括：

（1）工程概況。

（2）監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施。

（3）監(jiān)理合同履行情況。

（4）監(jiān)理工作成效。

（5）施工過程中出現(xiàn)的問題及處理情況和建議。

（6）工程聲像檔案（必要時(shí)）。

（二）監(jiān)理隊(duì)伍必須參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗(yàn)收中提出的整改問題，監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)督促施工隊(duì)伍整改。工程質(zhì)量符合要求的，由監(jiān)理工程師會同參加驗(yàn)收各方簽署驗(yàn)收報(bào)告。未按要求執(zhí)行扣5 分/項(xiàng)。

六、其它

（一）監(jiān)理隊(duì)伍必須參加工程設(shè)計(jì)會審、各種協(xié)調(diào)會議、協(xié)商解決技術(shù)問題、器材出廠檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等，監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)到而未到的場合，缺勤扣3 分/人次。在節(jié)假日期間，如果工程經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)還在施工，監(jiān)理工作不得中斷或脫節(jié)，監(jiān)理人員應(yīng)到而未到的場合按缺勤處理，扣3 分/人次。

（二）工程項(xiàng)目在施工過程中，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)組織召開各種協(xié)調(diào)會（開工前的協(xié)調(diào)會、工地例會、項(xiàng)目監(jiān)理工程師主持的每月一次工程例會等），解決施工過程中的各種專項(xiàng)問題。會議紀(jì)要應(yīng)由監(jiān)理隊(duì)伍負(fù)責(zé)起草，經(jīng)與會各方代表會簽后報(bào)送建設(shè)單位備案。每月工程例會及其它報(bào)表未能按要求落實(shí)每項(xiàng)次扣1 分。月工程例會包含以下內(nèi)容： 1．甲、乙供材料質(zhì)量檢查專題報(bào)告。

2．檢查上次例會議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未完成事項(xiàng)原因。3．檢查分析工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成情況，提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及具體措施。

4．檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況、安全狀況，針對存在問題提出改進(jìn)方法。

5．檢查工程量完成情況及工程款支付情況。6．解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)和其它有關(guān)事宜。7．拆舊材料的測試記錄。

（三）監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)“四控二管一協(xié)調(diào)”(即：質(zhì)量控制、造價(jià)控制、進(jìn)度控制、安全控制；工程合同管理、工程信息管理；工程協(xié)調(diào)。)的要求編制內(nèi)容完整的監(jiān)理月報(bào)并由監(jiān)理隊(duì)伍總監(jiān)簽字確認(rèn)，同時(shí)還應(yīng)編制以工程質(zhì)量和進(jìn)度情況為主要內(nèi)容的監(jiān)理周報(bào)以及其它各種專項(xiàng)工程報(bào)表報(bào)送建設(shè)單位。監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)定期向建設(shè)單位上報(bào)監(jiān)理月報(bào)和周報(bào)，監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)沒按規(guī)定格式、時(shí)間報(bào)送建設(shè)單位每次扣1 分。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含以下內(nèi)容： 1．本月工程概況。2．本月工程形象進(jìn)度。3．工程進(jìn)度

（1）本月實(shí)際完成情況和計(jì)劃進(jìn)度比較。

（2）對進(jìn)度完成情況及采取措施效果的分析。4．工程質(zhì)量

（1）本月工程質(zhì)量分析情況分析。

（2）本月采取的工程質(zhì)量措施及效果。5．工程計(jì)量與工程款支付

（1）工程量審核情況。

（2）工程款審批情況及月支付情況。

（3）工程款支付情況分析。

（4）本月采取的措施及效果。6．合同其它事項(xiàng)的處理情況

（1）工程變更。

（2）工程延期。7．月監(jiān)理小結(jié)

（1）對本月進(jìn)度、質(zhì)量、工程款支付等方面情況的綜合評價(jià)。

（2）本月監(jiān)理工作情況。

（3）有關(guān)各工程的意見和建議。

（4）下月工作重點(diǎn)。

（四）監(jiān)理工程師應(yīng)相對固定，如有個(gè)別變更，監(jiān)理隊(duì)伍 應(yīng)提前7 天書面通知建設(shè)單位，經(jīng)建設(shè)單位同意后，替換人員應(yīng)提前半個(gè)月介入工程，熟悉流程后方可替換。監(jiān)理工程師當(dāng)期變更，監(jiān)理隊(duì)伍未提前7 天書面通知建設(shè)單位，扣1 分。

（五）在現(xiàn)場管理及現(xiàn)場協(xié)調(diào)中被有關(guān)部門有理由申告每次扣3 分。

（六）監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工三者關(guān)系，協(xié)調(diào)處理日常工作，及時(shí)向建設(shè)單位反饋施工現(xiàn)場有關(guān)信息，經(jīng)上述三方確認(rèn)監(jiān)理隊(duì)伍未能起到協(xié)調(diào)作用的扣3 分。

第二條駐地評價(jià)

隊(duì)伍駐地評價(jià)是根據(jù)隊(duì)伍申報(bào)的入圍材料，對駐地的人員狀況、技術(shù)裝備、規(guī)章制度的執(zhí)行情況以及現(xiàn)場監(jiān)理記錄、材料檢測記錄、施工規(guī)范操作記錄、周報(bào)、月報(bào)等進(jìn)行評價(jià)，駐地評價(jià)細(xì)則詳見附件四（監(jiān)理隊(duì)伍駐地評價(jià)表）。

第三條 區(qū)縣公司支撐評價(jià)

施工隊(duì)伍支撐評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附件五《支撐評價(jià)表》。第四條其它扣分

其它扣分指因監(jiān)理原因造成的重大障礙情況而進(jìn)行的扣分，同時(shí)視障礙及造成的損失情況承擔(dān)違約經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任(按合同約定)。具體如下： 一、一、二級干線（含光纜、設(shè)備）、TS、MSC、HLR、MSTP、GW、SSP、MS、iTV 以及短信、彩鈴、全球眼等全省性重要業(yè)務(wù)平臺，每發(fā)生一次扣20 分，并視嚴(yán)重情況立即暫停當(dāng)年其它項(xiàng)目的參建或取消原中標(biāo)區(qū)域的監(jiān)理資格并退出、同時(shí)取消其參加下輪次同類型招標(biāo)的投標(biāo)資格。

二、母局全阻、BSC、數(shù)據(jù)匯聚節(jié)點(diǎn)全阻、影響用戶通信達(dá)2000 門*小時(shí)以上者每發(fā)生一次扣10 分。

三、接入點(diǎn)、基站障礙每發(fā)生一次扣3 分。

四、在工程保修期結(jié)束后，若發(fā)現(xiàn)因監(jiān)理原因仍存在工程質(zhì)量問題，甲方有權(quán)追究乙方責(zé)任。

第五條其它加分

一、因以下情況受到建設(shè)單位書面表揚(yáng)加0.5 分/次。

（一）為業(yè)主提供無償支撐配合。

（二）承擔(dān)疑、難、冗、雜項(xiàng)目監(jiān)理表現(xiàn)突出。

（三）通過管理創(chuàng)新為業(yè)主產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益經(jīng)相關(guān)評比效果較好的。

（四）經(jīng)申報(bào)獲得建設(shè)單位優(yōu)質(zhì)工程的按《中國電信XX分公司創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)通信工程管理辦法》規(guī)定加減分。

第二章評價(jià)的計(jì)分方法

第六條 監(jiān)理隊(duì)伍評價(jià)分由單項(xiàng)工程評價(jià)匯總分、建設(shè)單位組織的駐地評價(jià)匯總分、其它加減分組成。具體計(jì)分方法如下：

監(jiān)理隊(duì)伍評價(jià)分（附件一）＝單項(xiàng)工程評價(jià)匯總分＋建設(shè)單位組織的駐地評價(jià)匯總分＋其它加減分。

1、單項(xiàng)工程評價(jià)匯總分（附件二）＝單項(xiàng)工程評價(jià)分加權(quán)平均×75％。單項(xiàng)工程業(yè)績考評標(biāo)準(zhǔn)見附件三《單項(xiàng)工程業(yè)績考評 表》。

2、建設(shè)單位組織的駐地評價(jià)匯總分＝15－建設(shè)單位組織駐地評價(jià)平均扣分。

駐地評價(jià)具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件5《駐地考評表》。駐地評價(jià)分是通過現(xiàn)場檢查以扣分計(jì)，累計(jì)駐地評價(jià)扣分指由建設(shè)單位組織的對某個(gè)隊(duì)伍在當(dāng)年進(jìn)行的駐地檢查評價(jià)扣分的平均分。

（3）區(qū)縣公司支撐評價(jià)匯總分（滿分10分）=相關(guān)區(qū)縣公司支撐評價(jià)平均分。

監(jiān)理隊(duì)伍支撐評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附件5《支撐評價(jià)表》。

（4）其它加減分 根據(jù)其它加減分條件對該隊(duì)伍當(dāng)年所加、減的分?jǐn)?shù)。

參建隊(duì)伍評價(jià)每半年組織1次，年終評價(jià)得分為上、下考評得分的加權(quán)平均分。第三章 考評周期

第七條

考核期限：框架協(xié)議簽訂有效期內(nèi)。

第八條 考核頻次：按每半考核匯總一次，每半考核起止日由甲方確定。每次的考核結(jié)果需要建設(shè)單位和中標(biāo)單位在參建隊(duì)伍綜合評價(jià)表中雙方簽字蓋章后生效。

第九條 考核申訴：區(qū)內(nèi)建設(shè)單位向各中標(biāo)單位發(fā)出考核結(jié)果，中標(biāo)單位可在3個(gè)工作日進(jìn)行申訴，過時(shí)無效。

第四章考核獎懲

第十條隊(duì)伍單項(xiàng)工程評價(jià)分在80 分及以上的，按照合同價(jià)格支付施工費(fèi)，低于80 分的每低一分按照合同價(jià)格扣減施工費(fèi)1%。

第十一條 綜合得分獎懲

1、首次考核得分低于75分（不含75分）的中標(biāo)單將給予警告。

2、若連續(xù)兩個(gè)考核周期，中標(biāo)單位考核得分低于75分（不含75分），則甲方或甲方關(guān)聯(lián)公司建設(shè)單位將給予通報(bào)批評，暫停其全部或部分任務(wù)下發(fā)，并限期整改，要求該單位1個(gè)月之內(nèi)整改完成。

3、若連續(xù)兩個(gè)考核周期內(nèi)有多家中標(biāo)單位考核得分低于75分（不含75分），參照5.2中上述條款對得分連續(xù)兩次平均分最低的中標(biāo)單位給予通報(bào)批評并停工整改。

4、整改期間若有任務(wù)下發(fā)，按中標(biāo)排名順序?qū)⑵浞蓊~分配給其他中標(biāo)單位（價(jià)格參照被分配單位的中標(biāo)價(jià)格），且優(yōu)先分配給中標(biāo)排名靠前的施工單位，若該單位無法承擔(dān)被分配任務(wù)，則依次順延分配給次排名的監(jiān)理單位。

5、若整改合格，整改期結(jié)束后，被處罰中標(biāo)單位繼續(xù)執(zhí)行原合同分配區(qū)域份額，不再補(bǔ)償份額。

6、若整改不合格則取消其全部中標(biāo)份額，并取消其參加投標(biāo)人該標(biāo)段下一期工程監(jiān)理服務(wù)的采購活動的資格。剩余未執(zhí)行份額分配給其余中標(biāo)單位且優(yōu)先分配給整改期間內(nèi)替補(bǔ)的單位，若該單位無法承擔(dān)被分配任務(wù)，則依次順延分配給次排名的監(jiān)理單位。份額調(diào)整時(shí)，若是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，需重新招標(biāo)。

7、一次考核得分低于60分（不含60分）或累計(jì)三次考核得分低于75分（不含75分）的中標(biāo)單位，甲方有權(quán)取消其中標(biāo)份額，并有權(quán)取消其參加投標(biāo)人該標(biāo)段下一期工程監(jiān)理服務(wù)的采購活動的資格。其剩余未執(zhí)行份額參照第4點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，份額調(diào)整時(shí)，若是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，需重新招標(biāo)。

8、因中標(biāo)單位原因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故，則甲方有權(quán)取消其中標(biāo)份額，并參照第4點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，份額調(diào)整時(shí)，若是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，需重新招標(biāo)。

9、因中標(biāo)單位違反廉潔協(xié)議規(guī)定，則甲方有權(quán)按照協(xié)議處罰條款取消其中標(biāo)份額，并參照第4點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，份額調(diào)整時(shí)，若是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，需重新招標(biāo)。

10、若某中標(biāo)人的中標(biāo)資格被取消，其份額調(diào)整給其他中標(biāo)人的調(diào)整過程中，若是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，需重新招標(biāo)。

第五章 附則

第十二條 本評價(jià)辦法未盡事宜，按照中國電信股份有限公司XX分公司最新管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 本評價(jià)辦法修改權(quán)及解釋權(quán)歸中國電信股份有限公司XX分公司所有。

附表：1.監(jiān)理隊(duì)伍綜合評價(jià)表

2.監(jiān)理隊(duì)伍單項(xiàng)工程業(yè)績考評匯總表 3.監(jiān)理單項(xiàng)工程業(yè)績考評表

4、監(jiān)理隊(duì)伍駐地評價(jià)表

5、監(jiān)理隊(duì)伍支撐評價(jià)表

第四篇：中國電信寧夏公司

中國電信寧夏公司企業(yè)文化的建設(shè)對策 摘要 Abstract緒論

1.1 研究的背景和意義

1.2 本文命題的研究現(xiàn)狀

11.3 本論文基本思路和框架

1.4 研究方法及創(chuàng)新之處企業(yè)文化的認(rèn)識及相關(guān)理論

2.1 企業(yè)文化理論的產(chǎn)生

2.2 企業(yè)文化的概念及特征

2.2.1 文化的含義

2.2.2 企業(yè)文化的概念

2.2.3 企業(yè)文化的特征

2.3 企業(yè)文化的功能中國電信寧夏公司企業(yè)文化發(fā)展

3.1企業(yè)集團(tuán)公司簡介

3.2企業(yè)的文化變遷

3.3企業(yè)傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)中國電信寧夏公司企業(yè)的文化現(xiàn)狀分析

4.1 中國電信寧夏公司企業(yè)的文化體系

4.1.1 中國電信寧夏公司企業(yè)核心理念—精神層

4.1.2 中國電信寧夏公司企業(yè)文化行為準(zhǔn)則—制度層

4.1.3 中國電信寧夏公司企業(yè)文化服務(wù)理念—行為層

4.2 中國電信寧夏公司企業(yè)文化分析

4.2.1 中國電信寧夏公司企業(yè)文化優(yōu)勢

4.2.2 中國電信寧夏公司企業(yè)文化劣勢

4.2.3 中國電信寧夏公司企業(yè)文化問題分析國內(nèi)主要電信運(yùn)營商企業(yè)文化比較

5.1 中國移動

5.2 中國聯(lián)通

5.3 中國網(wǎng)通

5.4 電信運(yùn)營商企業(yè)文化分析中國電信寧夏公司企業(yè)文化建設(shè)對策

6.1推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的必要性

6.2 推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的措施結(jié)論與展望

參考文獻(xiàn)

【摘要】： 企業(yè)文化是企業(yè)生存與發(fā)展的動力和源泉,越來越受到中國企業(yè)界的廣泛關(guān)注和重視。一大批優(yōu)秀的中國企業(yè)已經(jīng)把企業(yè)文化作為打造企業(yè)競爭力和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分,將企業(yè)文化建設(shè)作為現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓。隨著電信體制改革的進(jìn)行,中國電信寧夏公司企業(yè)面對其他運(yùn)營商的競爭和挑戰(zhàn),僅靠先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理是不夠的,必須通過企業(yè)文化建設(shè),來提升自己的核心競爭力,提高用戶市場的占有率。本文研究了在中國電信寧夏公司企業(yè)的發(fā)展過程中,企業(yè)文化的發(fā)展變化,重點(diǎn)研究了企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及具體對策。本文首先介紹了企業(yè)文化的含義、概念、特征等,從理論上介紹了目前企業(yè)文化研究的最新成果和發(fā)展動態(tài),分析了企業(yè)文化和核心競爭力的關(guān)系。然后,以中國電信寧夏公司企業(yè)文化的變遷為主線,簡要回顧了在中國電信寧夏公司企業(yè)的發(fā)展過程中,企業(yè)文化的變遷,并對各階段的企業(yè)文化特點(diǎn)進(jìn)行了分析。本文的重點(diǎn)是對中國電信寧夏公司企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行系統(tǒng)的研究,從精神、制度、行為三個(gè)層面進(jìn)行了闡述,總結(jié)了中國電信企業(yè)文化的優(yōu)勢和不足,指出了企業(yè)文化建設(shè)存在的關(guān)鍵問題。同時(shí),對四個(gè)主要運(yùn)營商的企業(yè)文化特點(diǎn)進(jìn)行了對比。最后,闡述了中國電信寧夏公司企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的必要性,提出了企業(yè)文化建設(shè)的具體建議和措施。本文堅(jiān)持了辯證與發(fā)展的觀點(diǎn),主要采用系統(tǒng)分析、理論闡述,輔以實(shí)證的方法展開了研究。本文的意義在于通過對中國電信寧夏公司企業(yè)的文化建設(shè)研究,為中國電信寧夏公司企業(yè)建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)文化提供參考和借鑒,從而提升中國電信寧夏公司企業(yè)的核心競爭力。

【關(guān)鍵詞】：中國電信寧夏公司 企業(yè)文化 行為 制度 精神

1緒論

1.1研究的背景和意義

企業(yè)文化是一種客觀存在的文化現(xiàn)象，它作為一門應(yīng)用性和實(shí)踐性學(xué)科，是隨著企業(yè)的發(fā)展、社會環(huán)境的變化、時(shí)代的變遷而不斷變化發(fā)展的。從企業(yè)文化學(xué)的興起，至今不過三十年左右的時(shí)間，但它引起企業(yè)界的廣泛關(guān)注和研究，其根本原因是由于它給企業(yè)帶來的有形的和無形的、企業(yè)的和社會的雙重效益。企業(yè)文化在美國興起的時(shí)候，是一種管理思想或者說是一種管理模式，而今卻是存在于企業(yè)內(nèi)的文化。在多年的發(fā)展過程中，現(xiàn)代企業(yè)積累了深厚的文化底蘊(yùn)，值得深挖和提煉。同時(shí)，現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展壯大，勢必存在多元文化的沖突和矛盾，企業(yè)越大，管理的難度越大，這將直接影響公司的經(jīng)營效率和競爭力。但如果對其進(jìn)行因勢利導(dǎo)，加以整合和提煉，使之融為一體，形成統(tǒng)一的價(jià)值觀和經(jīng)營理念，將極大的提升企業(yè)的凝聚力和經(jīng)營管理效率，同時(shí)使企業(yè)的知名度和美譽(yù)度得到提升，進(jìn)而提升企業(yè)的核心競爭力。加入WTO以后，中國電信寧夏公司企業(yè)面臨著與國際接軌的嚴(yán)峻課題，以及由經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的挑戰(zhàn)。目前，電信行業(yè)的語音移動化、IP化的趨勢加快，電信運(yùn)營商面臨利潤下降、通信量競爭的局面，企業(yè)文化競爭將成為電信企業(yè)之間競爭的重要領(lǐng)域。在這種新形勢下，中國電信寧夏公司企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)地建立適應(yīng)當(dāng)今市場競爭格局的企業(yè)文化。因此，我們對中國電信寧夏公司的企業(yè)文化研究也顯得尤為必要了。

1.2國內(nèi)外企業(yè)文化研究的現(xiàn)狀

在我國的一些大型國有企業(yè)中，有自己傳統(tǒng)的、獨(dú)具特色的經(jīng)營理念，如鞍鋼憲法、大慶鐵人精神等，當(dāng)時(shí)雖未冠之以企業(yè)文化的概念，但實(shí)際上發(fā)揮著企業(yè)文化的價(jià)值功能和整合功

能。后來，隨著人們對精神激勵作用的客觀認(rèn)識和對物質(zhì)激勵手段的運(yùn)用，人們迅速從精神控制的栓錯(cuò)中覺醒起來，這些“企業(yè)文化”也由于未能適應(yīng)時(shí)代的變化而逐漸衰落了。從八十年代末到九十年代初，隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，在引進(jìn)外資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理的過程中，企業(yè)文化作為一種管理模式又被引入我國的企業(yè)中。一時(shí)間，許多企業(yè)都風(fēng)起云涌地搞起了企業(yè)文化，在全國掀起了企業(yè)文化的熱潮。但是，由于多數(shù)企業(yè)單純注重企業(yè)文化的形式，忽略了在這些形式下面的內(nèi)涵和基礎(chǔ)，導(dǎo)致了企業(yè)文化建設(shè)的誤區(qū)。建國以后，電信發(fā)展經(jīng)歷了艱苦創(chuàng)業(yè)、跨越式發(fā)展等幾個(gè)階段。2000年5月17日，中國電信寧夏公司企業(yè)集團(tuán)公司正式掛牌成立，開始公司化運(yùn)作;2002年5月16日，重組后的中國電信寧夏公司企業(yè)集團(tuán)公司掛牌成立。電信市場形成了以中國電信、中移動、中網(wǎng)通、中聯(lián)通、中鐵通和中衛(wèi)通等為經(jīng)營主體的“5+1”新的競爭格局。中國電信寧夏公司企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中也逐漸形成了深厚的企業(yè)文化。但是，由于以往電信經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊性，使得這種文化既有一般企業(yè)文化的特點(diǎn)，又有其自身獨(dú)特的方面。在不同的發(fā)展階段，中國電信寧夏公司企業(yè)的企業(yè)文化、技術(shù)水平、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、服務(wù)對象都體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)。經(jīng)歷了拆分重組后的中國電信寧夏公司企業(yè)，面對風(fēng)云變換的國際、國內(nèi)電信市場，開始了一系列的變革，而倍受關(guān)注的就是企業(yè)文化和人力資源管理的變革。隨著國家電信體制改革的推進(jìn)，當(dāng)前國內(nèi)理論界對電信行業(yè)改革、戰(zhàn)略發(fā)展、運(yùn)作機(jī)制等的研究比較多。近幾年，少數(shù)電信系統(tǒng)內(nèi)的專家對中國電信寧夏公司企業(yè)文化相關(guān)的課題進(jìn)行了研究。2001年，作為現(xiàn)代電信企業(yè)經(jīng)營管理叢書的一個(gè)重要方面，李立濤編著了《電信企業(yè)文化》一書，對中國電信寧夏公司企業(yè)文化的歷史和特點(diǎn)進(jìn)行研究，討論了中國電信寧夏公司企業(yè)文化與人力資源改革、企業(yè)文化如何服務(wù)于電信轉(zhuǎn)型等課題。中國電信寧夏公司企業(yè)北京研究院肖金學(xué)教授的《中國電信寧夏公司企業(yè)文化思考》，提出了企業(yè)文化建設(shè)的未來目標(biāo)—融全球性與中國特色于一體的新型企業(yè)文化。但是，系統(tǒng)的闡述中國電信寧夏公司企業(yè)文化的演變過程，分析中國電信寧夏公司企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及改進(jìn)措施的研究比較少。

1.3本文的體系結(jié)構(gòu) 本文開始首先介紹了論文的背景和相關(guān)結(jié)構(gòu)。第二章，按照由淺入深的方式，從企業(yè)文化基本理論開始，介紹了企業(yè)文化的含義、概念、特征等，對目前電信企業(yè)文化研究的最新成果和發(fā)展動態(tài)進(jìn)行了簡要介紹。從郵電一體到郵電分營，電信行業(yè)的格局在不斷發(fā)展變化。因此，本文的第三章，重點(diǎn)描述了中國電信寧夏公司企業(yè)的發(fā)展變化和中國電信寧夏公司企業(yè)文化的變遷，并對各階段的企業(yè)文化特點(diǎn)進(jìn)行了分析。在第四章中，對中國電信寧夏公司從2002年以來的企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和分析。從精神、制度、行為三個(gè)層面對中國電信寧夏公司的企業(yè)文化體系進(jìn)行了研究，得出了中國電信寧夏公司企業(yè)文化的優(yōu)勢和不足之處，重點(diǎn)對中國電信寧夏公司的企業(yè)文化存在的問題進(jìn)行了分析。第五章，對目前主要運(yùn)營商的企業(yè)文化進(jìn)行了比較分析。最后，結(jié)合中國電信寧夏公司企業(yè)面臨的競爭形勢和轉(zhuǎn)型目標(biāo)，闡述了持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化的必要性，并就中國電信寧夏公司的企業(yè)文化建設(shè)提出了自己的建議。

1.4研究方法及創(chuàng)新之處

本文以當(dāng)前關(guān)于中國電信寧夏公司企業(yè)文化的文獻(xiàn)資料為基礎(chǔ)，結(jié)合中國電信寧夏公司企業(yè)發(fā)布的企業(yè)文化資料和行業(yè)文件，以及各運(yùn)營商企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)際來開展研究。企業(yè)文化是隨著企業(yè)環(huán)境、企業(yè)發(fā)展的變化而不斷變化的?；谄髽I(yè)文化的這一特性，本文在寫作過程中堅(jiān)持了不斷變革的發(fā)展觀;在論斷方面，堅(jiān)持了系統(tǒng)分析的方法，在分析問題方面，主要以理論分析的方法為主。本文以中國電信寧夏公司企業(yè)文化的發(fā)展與變化為切入點(diǎn)，通過

對不同時(shí)期中國電信寧夏公司企業(yè)文化的描述，說明了中國電信寧夏公司企業(yè)文化的發(fā)展過程。論文重點(diǎn)對中國電信寧夏公司的企業(yè)文化現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析，指出了中國電信寧夏公司的企業(yè)文化建設(shè)存在的問題和不足。在此基礎(chǔ)上，對幾個(gè)主要的電信運(yùn)營商的企業(yè)文化進(jìn)行了對比研究。圍繞如何提高中國電信寧夏公司企業(yè)的核心競爭力這一根本性問題，結(jié)合“建立面向客戶的運(yùn)營模式，向綜合信息服務(wù)提供商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)，有針對性的提出了電信的企業(yè)文化建設(shè)的對策。

2企業(yè)文化的認(rèn)識及相關(guān)理論

2.1企業(yè)文化理論的產(chǎn)生

企業(yè)文化理論的產(chǎn)生，既有必然原因，也有直接原因，是企業(yè)管理實(shí)踐和理論發(fā)展的結(jié)果。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界經(jīng)濟(jì)變幻莫測，動蕩不安，而資源貧乏的日本卻在激烈而錯(cuò)綜復(fù)雜的國際競爭中不僅安然渡過了觸動全球的石油危機(jī)，而且經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)奇跡，日本的生產(chǎn)率增長是美國的4倍。日本式經(jīng)營管理日益受到世界的重視并引起世人矚目。美國的管理專家威 廉.大內(nèi)和理查德·帕斯卡爾，在1973一1974年間考察了二十多家日本企業(yè)和美國企業(yè)，他們發(fā)現(xiàn)設(shè)在美國的日本企業(yè)管理方法和美國企業(yè)大不一樣，但管理卻很成功，在這些企業(yè)里就職的美國雇員都說:“這是我工作以來最好的地方”。同時(shí)，他們也考察了美國設(shè)在日本的企業(yè)，這些企業(yè)都試圖把典型的美國經(jīng)驗(yàn)移植到日本，結(jié)果慘遭失敗。通過比較研究，他們發(fā)現(xiàn):日本企業(yè)之所以成功，是因?yàn)樗麄兏匾暪芾淼能浶砸蛩?，更重視把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與本民族的文化傳統(tǒng)相結(jié)合，重視培植企業(yè)自身的“社風(fēng)”、“經(jīng)營理念”和“價(jià)值觀”等。因此，他們分別撰寫了理論一美國企業(yè)界怎樣迎接日本的挑戰(zhàn)》和《日本企業(yè)管理藝術(shù)》等書，提出了75模式，即戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、制度、人員、作風(fēng)、技能和最高目標(biāo)。美國企業(yè)比較重視前三個(gè)因素，即硬性因素;而日本企業(yè)在重視前三個(gè)因素的同時(shí)，更重視后四個(gè)因素，即軟性因素(文化因素)，這是日本企業(yè)取得成功的關(guān)鍵之所在。

2.2企業(yè)文化的概念及特征

2.2.1文化的含義

了解什么是“文化”，弄清其基本內(nèi)涵，是研究企業(yè)文化的邏輯起點(diǎn)。文化是一個(gè)內(nèi)涵深邃、外延寬廣的概念，既有廣義與狹義之分，也有宏觀與微觀之別。從廣義去理解，人類有史以來，凡是與人的思想、行為及人工制品相聯(lián)系的都是文化;從狹義去理解，又特指精神產(chǎn)品及行為方式。從宏觀上看，文化可以指民族的、宗教的、社會的;從微觀上看，它又可以指社會中的某一特定群體。總之，文化是一系列習(xí)俗、規(guī)范和準(zhǔn)則的總和，起著規(guī)范、導(dǎo)向和推動社會發(fā)展的作用。士習(xí)當(dāng)然對“文化”一詞的探討還在不斷深化，在此基礎(chǔ)上演繹出文化學(xué)，它是對人類社會的各種文化現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)。

2.2.2企業(yè)文化的概念

美國麻省理工學(xué)院教師一愛德加·沙因EDGARSCHE研認(rèn)為:企業(yè)文化是在企業(yè)成員相互作用的過程中形成的，為大多數(shù)成員所認(rèn)同的，并用來教育新成員的一套價(jià)值體系，包括價(jià)值觀念，共同意識，職業(yè)道德，行為規(guī)范和準(zhǔn)則等。圈日裔美籍學(xué)者威廉·大內(nèi)從組織角度研究了日本的企業(yè)及其成功模式，提出企業(yè)文化是指導(dǎo)企業(yè)制定員工和客戶政策的宗旨。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為企業(yè)文化就是企業(yè)在各種社會活動及經(jīng)營活動中，努力貫徹并實(shí)際體現(xiàn)出來的以文明取勝的群體競爭意識，包括價(jià)值觀，道德精神追求，生活習(xí)俗，思維方式等。因此，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)全體員工在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和一定社會環(huán)境影響下，經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的長期倡導(dǎo)和員工的長期實(shí)踐所形成的為企業(yè)大多數(shù)員工所具有的價(jià)值觀念、信念、態(tài)度、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范和習(xí)慣的總和。從以上對企業(yè)文化的定義，可以看出企業(yè)文化主要的構(gòu)成包含三個(gè)層次:表層為企業(yè)形象、企業(yè)的風(fēng)氣、傳統(tǒng)、習(xí)慣等—行為層;中層為員工行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、態(tài)度及思維方式等—制度層;深層為企業(yè)的價(jià)值觀念、員工的信仰、企業(yè)的愿景、企業(yè)使命、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營原則以及企業(yè)精神等一一精神層。企業(yè)文化的三個(gè)層次是依次遞進(jìn)、相互影響的關(guān)系:深層是企業(yè)文化的核心，決定著整個(gè)企業(yè)文化的方向、本質(zhì)、層次;而表層文化和中層文化是受深層文化決定的。

2.2.3企業(yè)文化的特征

企業(yè)文化是個(gè)多元的體系，用辯證的觀點(diǎn)，從不同的層面或角度觀察，可以概括出企業(yè)文化具有以下的特征:

1.個(gè)異性

由于不同的企業(yè)所處的社會、地理、經(jīng)濟(jì)、民族文化等外部環(huán)境以及企業(yè)內(nèi)部的組織構(gòu)架、制度規(guī)范、企業(yè)家的管理風(fēng)格、員工的整體素質(zhì)、自身經(jīng)營管理特點(diǎn)等因素不同，決定不同的企業(yè)形成不同風(fēng)格的企業(yè)文化，也就是企業(yè)文化的差異性。也正是受這些造成企業(yè)文化的差異性因素的影響，使得企業(yè)個(gè)異性文化在培育和傳播相對較難(特別在不同企業(yè)之間，甚至?xí)斐晌幕臎_突)，而相對共性文化的培育和傳播較為容易，但個(gè)性文化一旦形成就會產(chǎn)生巨大感召力、凝聚力和對外輻射力，這就是企業(yè)文化的魅力和生命力之所在。

2.共識性

企業(yè)文化是共同的價(jià)值判斷和價(jià)值導(dǎo)向，即多數(shù)員工的“共識”。優(yōu)秀的企業(yè)文化特別強(qiáng)調(diào)集團(tuán)和群體的思想，追求“一體化”和“共同愿景”，反對用個(gè)別人的意識取代整體意識。當(dāng)然，企業(yè)文化所追求的相對“共識”，開始往往比較集中地體現(xiàn)在企業(yè)少數(shù)代表人物身上(比如企業(yè)的英雄、模范、標(biāo)兵等)，而任何一種積極的企業(yè)文化的形成，總是以少數(shù)人具有的先進(jìn)思想意識為起點(diǎn)向外發(fā)散，通過領(lǐng)導(dǎo)者的積極倡導(dǎo)和身體力行，使之滲透在企業(yè)每一個(gè)員工的行為、每件產(chǎn)品的制造過程、經(jīng)營管理的每一環(huán)節(jié)中，進(jìn)而形成多數(shù)人的“共識”，從而帶動整體企業(yè)文化進(jìn)步和創(chuàng)新?？梢哉f，企業(yè)文化是由“個(gè)識”發(fā)展到“共識”的，而且這是企業(yè)文化理論和實(shí)踐探索的重點(diǎn)。

3.非強(qiáng)制性

企業(yè)文化不是強(qiáng)制人們遵守各種硬性的規(guī)章制度和紀(jì)律，而是強(qiáng)調(diào)在文化上的“認(rèn)同”，強(qiáng)調(diào)人的自主意識和主動性，通過啟發(fā)人的自覺意識達(dá)到自控和自律。對少數(shù)人而言，一種主流文化一旦發(fā)揮作用，即使他們并未產(chǎn)生認(rèn)同或共識，也同樣受這種主流文化氛圍、風(fēng)俗、習(xí)慣等非正式規(guī)則的約束?！胺菑?qiáng)制性”是針對認(rèn)同企業(yè)文化的人員而言的，“強(qiáng)制性”是針對不認(rèn)同企業(yè)文化的人員而言的。可見，企業(yè)文化與傳統(tǒng)管理對人的調(diào)節(jié)方式不同:傳統(tǒng)管理主要是外在的、硬性的制度調(diào)節(jié);企業(yè)文化主要是內(nèi)在的文化自律與軟向的文化引導(dǎo)。

4.相對穩(wěn)定性

文化的生成呈現(xiàn)長期性，文化的作用具有延綿性。一種積極的企業(yè)文化，居核心地位的價(jià)值觀念的形成往往需要很長時(shí)間，需要先進(jìn)人物的楷模作用，需要領(lǐng)導(dǎo)者的耐心倡導(dǎo)和培育等。一旦形成，它就會成為企業(yè)發(fā)展的靈魂，不會朝令夕改，不會因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)品的更新、組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生根本性的變化，它會長期在企業(yè)中發(fā)揮作用?！瞝2]當(dāng)然，穩(wěn)定性是相對的，“適者生存，優(yōu)勝劣汰”，企業(yè)文化是在不斷適應(yīng)新的環(huán)境中得以進(jìn)步并充滿生機(jī)和活力的。

2.3企業(yè)文化的功能

企業(yè)文化作為一種新的管理方式，不僅強(qiáng)化了傳統(tǒng)管理方式的一些功能，而且還具有很多傳統(tǒng)管理方式不能完全替代的功能。企業(yè)文化主要有以下方面的功育琶:

1.凝聚功能

由于企業(yè)文化體現(xiàn)著強(qiáng)烈的“群體意識”，它其實(shí)就是一根紐帶，把員工個(gè)人的追求和企業(yè)的追求緊緊聯(lián)系在一起，像磁石一般，將分散的員工個(gè)體力量聚合成團(tuán)隊(duì)的整體力量，這是實(shí)現(xiàn)和攏管理最重要的途徑。企業(yè)文化比企業(yè)外在的硬性管理方法更具有一種內(nèi)在凝聚力和

感召力，使每個(gè)員工產(chǎn)生濃厚的歸屬感、榮譽(yù)感和目標(biāo)服從感。企業(yè)文化的這種凝聚功能尤其在企業(yè)的危難之際和創(chuàng)業(yè)之時(shí)更顯出其巨大的力量。

2.導(dǎo)向功能

企業(yè)文化的導(dǎo)向功能主要表現(xiàn)在企業(yè)價(jià)值觀對企業(yè)主體行為，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和廣大員工行為的引導(dǎo)上。人們由于企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)多數(shù)人的“共識”，因此，這種導(dǎo)向功能對多數(shù)人來講是建立在自覺地把自己的一言一行經(jīng)常對照企業(yè)價(jià)值觀進(jìn)行檢查，糾正偏差，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，力求使自己的行為符合企業(yè)目標(biāo)的要求。如:中國電信寧夏公司的企業(yè)價(jià)值觀中把顧客看得很重要，都有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，這種價(jià)值觀就引導(dǎo)員工為顧客提供一流的產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)員工在工作中不怕風(fēng)險(xiǎn)和失敗，勇于打破舊框框，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新。

3.激勵功能

企業(yè)文化能夠最大限度地激發(fā)員工的積極性和首創(chuàng)精神，使他們以主人翁的姿態(tài)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，貢獻(xiàn)自己的聰明才智。在企業(yè)文化的激勵下，員工積極工作，將自己的勞動融化到集體事業(yè)中去，共同創(chuàng)造，分享企業(yè)的榮譽(yù)和成果，本身又會得到自我實(shí)現(xiàn)及其他高層次精神需要的滿足，從中受到激勵。因此，一種積極的企業(yè)文化具有良好的激勵功能，能夠使員工士氣步入到良性循環(huán)軌道，并長期處于最佳狀態(tài)。

4.約束功能

企業(yè)文化對員工行為具有無形的約束力。它雖然不是明文規(guī)定的硬性要求，但它以潛移默化的方式，形成一種群體道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則以后，某種違背企業(yè)文化的言行一經(jīng)出現(xiàn)，就會受到群體輿論和感情壓力的無形約束，同時(shí)使員工產(chǎn)生自控意識，達(dá)到內(nèi)在的自我約束。

5.協(xié)調(diào)功能

企業(yè)文化的形成使得企業(yè)員工有了共同的價(jià)值觀念，對眾多問題的認(rèn)識趨于一致，增加了相互的共同語言和信任，使大家在較好的文化氛圍中互相交流和溝通，減少各種摩擦和矛盾，使企業(yè)上下左右的關(guān)系較為密切、和諧，各種活動更加協(xié)調(diào)，個(gè)人的工作心情也比較舒暢。塑造形象作用企業(yè)文化比較集中地體現(xiàn)了企業(yè)的基本宗旨、經(jīng)營哲學(xué)和行為準(zhǔn)則。優(yōu)秀 的企業(yè)文化通過企業(yè)與外界的每一次接觸，包括業(yè)務(wù)洽談、經(jīng)濟(jì)往來、新聞發(fā)布、參加各種社會活動和公共活動，甚至通過企業(yè)制造的每一件產(chǎn)品、企業(yè)員工在社會上的每一次言行，向社會大眾展示著本企業(yè)成功的管理風(fēng)格、良好的經(jīng)營狀態(tài)和積極的精神風(fēng)貌，從而為企業(yè)塑造了良好的整體形象。

7.網(wǎng)羅人才，留住人才

在當(dāng)今社會，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨使人才成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。作為企業(yè)，只憑高薪是無法滿足知識型員工的高層次需求的。只有企業(yè)文化才會對他們起到很強(qiáng)的吸引作用，使他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。企業(yè)對人才的爭奪真正體現(xiàn)在不同企業(yè)文化的競爭上。各種人才通過對公司企業(yè)文化的了解和認(rèn)識，選擇適合自己發(fā)展的公司。很多人才都是因?yàn)榍嗖A一個(gè)公司的企業(yè)文化而選擇進(jìn)入該公司的。企業(yè)的人才爭奪戰(zhàn)中，真正起關(guān)鍵作用的是企業(yè)文化。

第五篇：通信工程建設(shè)管理辦法

通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（送審稿）

第一章 總則

第二章 標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃 第三章 標(biāo)準(zhǔn)的編制 第四章 標(biāo)準(zhǔn)的審查 第五章 標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布 第六章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督 第七章 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂 第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，促進(jìn)科技進(jìn)步，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)以及網(wǎng)絡(luò)安全，保證工程質(zhì)量，保障全程全網(wǎng)和網(wǎng)間的通信質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，結(jié)合通信工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的通信工程建設(shè)技術(shù)要求，應(yīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國通信行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求，應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體，且需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的通信工程建設(shè)技術(shù)要求，可制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，且企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的通信工程建設(shè)技術(shù)要求、管理要求、工作要求和操作規(guī)程，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的通信工程，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

第三條 本辦法適用于通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理。

第四條 工業(yè)和信息化部是通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門，分工管理全國通信工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)通信工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍涵蓋但不限于以下內(nèi)容：

（一）通信網(wǎng)全程和網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求；

（二）通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享技術(shù)要求；

（三）通信工程有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全、設(shè)備安全、人身安全等技術(shù)要求；

（四）通信工程有關(guān)的文物保護(hù)、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源等技術(shù)要求；

（五）通信工程勘察、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收及施工監(jiān)理的質(zhì)量要求；

（六）通信工程建設(shè)專用的術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法；

（七）通信工程建設(shè)專用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定等方法；

（八）通信工程建設(shè)專用的其他技術(shù)要求。為解決通信工程建設(shè)急需，可就若干重要技術(shù)要求，做出原則規(guī)定，形成暫行規(guī)定。

第六條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類。凡含有非引用強(qiáng)制性條文的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。通信工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的范圍涵蓋但不限于以下內(nèi)容：

（一）通信網(wǎng)全程的質(zhì)量要求及性能指標(biāo)；

（二）通信網(wǎng)網(wǎng)間的通信質(zhì)量及相關(guān)接口技術(shù)要求；

（三）通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享技術(shù)要求；

（四）通信工程有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全、設(shè)備安全和人身安全等技術(shù)要求；

（五）通信工程有關(guān)的文物保護(hù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源等技術(shù)要求；

（六）地下通信設(shè)施埋深及與相關(guān)建筑物安全隔距的技術(shù)要求；

（七）架空通信設(shè)施與相關(guān)建筑物安全隔距及通信安全通道的技術(shù)要求；

（八）需要控制的其他相關(guān)技術(shù)要求。

第七條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，應(yīng)能為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃提供依據(jù)，并應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和通信工程建設(shè)的實(shí)際需要持續(xù)改進(jìn)、完善。

第八條 制定、修訂通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作程序，按計(jì)劃、編制、審查和審批發(fā)布四個(gè)階段進(jìn)行。

第九條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于國內(nèi)通信工程建設(shè)，我國向海外貸款建設(shè)的通信工程項(xiàng)目，在沒有當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)時(shí)可參照執(zhí)行。

第十條 參與通信工程建設(shè)的各方主體都應(yīng)重視通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃

第十一條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃由相關(guān)行政主管部門組織編制和批準(zhǔn)下達(dá)。中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會（以下簡稱“專委會”）協(xié)助行政主管部門管理制定、修訂計(jì)劃的編制和執(zhí)行工作。

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃依照“通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”、復(fù)審要求和相關(guān)通信工程的需要進(jìn)行安排。

第十三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃中確定的編制單位和人員應(yīng)具備下述條件：

（一）編制單位應(yīng)承擔(dān)過與該標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程管理等工作；主編單位應(yīng)參加過類似項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

（二）主編人員應(yīng)具有豐富的通信工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、較高的技術(shù)水平和組織管理能力、較強(qiáng)的編制標(biāo)準(zhǔn)的能力，能夠解決標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大技術(shù)問題。

第十四條 列入計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目的主編單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃要求組織實(shí)施。在計(jì)劃執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按原計(jì)劃實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政主管部門提交申請變更計(jì)劃的報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后，按調(diào)整的計(jì)劃組織實(shí)施。

第十五條 所有甲級設(shè)計(jì)單位、一級施工單位和甲級監(jiān)理單位均有承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)編制的責(zé)任。其他有條件的單位也可承擔(dān)編制任務(wù)。

第十六條 甲級設(shè)計(jì)單位、一級施工單位和甲級監(jiān)理單位編制標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和數(shù)量，代表了該單位的技術(shù)水平，也是進(jìn)行資質(zhì)審核的重要指標(biāo)之一。乙級設(shè)計(jì)單位、二級施工單位和乙級監(jiān)理單位也應(yīng)不斷提高技術(shù)水平，爭取能承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，為升級創(chuàng)造一項(xiàng)有利條件。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的編制

第十七條 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，體現(xiàn)行業(yè)的技術(shù)水平。編制時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（一）必須執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

（二）必須執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體制和進(jìn)網(wǎng)要求等；

（三）應(yīng)結(jié)合通信工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，合理利用資源，充分考慮使用和維護(hù)的要求；

（四）經(jīng)有關(guān)主管部門或受委托單位鑒定認(rèn)可，且經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是有效的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)優(yōu)先采用；

（五）經(jīng)認(rèn)真分析論證或測試驗(yàn)證的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，符合我國國情的應(yīng)等同采用。

第十八條 編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照“通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)定”（附件B）的要求執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的條文規(guī)定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、明晰、簡練，術(shù)語、符號等應(yīng)前后一致，計(jì)量單位和嚴(yán)格程度用詞應(yīng)準(zhǔn)確。對強(qiáng)制性條文應(yīng)以黑體字標(biāo)注并在前言中說明強(qiáng)制性條文的編號。

第十九條 編制標(biāo)準(zhǔn)必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作。如確有充分依據(jù)需對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行更改的，應(yīng)由相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門審批。凡屬于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容，不得在通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中加以規(guī)定。

第二十條 編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)成立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制組，編制過程宜按下列流程執(zhí)行。

（一）成立編制組。承擔(dān)編制任務(wù)的主、參編單位應(yīng)依據(jù)行政主管部門下達(dá)的計(jì)劃安排要求，組成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制組（簡稱“編制組”），確定編制組負(fù)責(zé)人和成員，建立工作平臺。編制組對標(biāo)準(zhǔn)的編制工作全面負(fù)責(zé)，編制組負(fù)責(zé)人由主編單位的人員擔(dān)任，參編單位應(yīng)派出有經(jīng)驗(yàn)的人員參加編制組。編制組內(nèi)應(yīng)充分溝通。

（二）形成大綱。編制組應(yīng)形成標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱（簡稱“大綱”），并根據(jù)大綱安排后續(xù)的工作。大綱內(nèi)容應(yīng)包括待編標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)研的主要問題、試驗(yàn)驗(yàn)證項(xiàng)目及工作分工、進(jìn)度安排等。大綱由編制組負(fù)責(zé)人草擬，提交編制組征求意見；編制組成員應(yīng)對其進(jìn)行審查、形成意見，按附件A表一“意見匯總處理表”的格式進(jìn)行反饋；編制組負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，形成正式大綱。正式大綱應(yīng)及時(shí)傳遞到編制組成員，同時(shí)告知反饋意見的采納情況。

（三）完成調(diào)研。在對需要調(diào)研的主要問題進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，其對象應(yīng)當(dāng)具有代表性和典型性。調(diào)查的方式一般為函調(diào)，重點(diǎn)問題可以考察訪問。調(diào)研工作應(yīng)形成調(diào)研報(bào)告。

（四）完成試驗(yàn)。對需要進(jìn)行的試驗(yàn)驗(yàn)證工作，要切實(shí)做好，取得試驗(yàn)數(shù)據(jù)，重大問題應(yīng)有鑒定或評審結(jié)論。

（五）召開專題會議。對標(biāo)準(zhǔn)中的重大問題或有分歧的問題，應(yīng)根據(jù)需要召開專題會議。專題會議邀請有代表性和有經(jīng)驗(yàn)的專家參加，并應(yīng)形成會議紀(jì)要。

（六）形成征求意見稿。編制組在做好上述各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，編寫標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿及其條文說明。主編單位對標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)引用和參考的相關(guān)國內(nèi)外資料、調(diào)研報(bào)告及相關(guān)原始調(diào)查記錄、鑒定或評審結(jié)果及相關(guān)原始資料、專題會議紀(jì)要及會議記錄等編制資料由主編單位統(tǒng)一歸檔備查。

（七）征求意見。標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明完成后，應(yīng)向各參編單位及其他相關(guān)單位征求意見。征求意見一般采用郵件/網(wǎng)站等方式，必要時(shí)，可采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。征求意見的期限應(yīng)充分預(yù)留各參編單位和其他相關(guān)單位進(jìn)行評審的時(shí)間。參編單位應(yīng)按其質(zhì)量控制流程對征求意見稿及其條文說明進(jìn)行認(rèn)真審查。各單位對征求意見稿的意見按附件A表一“意見匯總處理表”的格式及時(shí)反饋給編制組和主編單位。

（八）形成送審稿。編制組應(yīng)將征求到的意見進(jìn)行逐條歸納整理，在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見，形成標(biāo)準(zhǔn)的送審稿及其條文說明。對其中有爭議的重大問題可視具體情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研、試驗(yàn)驗(yàn)證或召開專題會議，提出處理意見。編制組內(nèi)應(yīng)取得一致意見。送審稿應(yīng)按主編單位的質(zhì)量控制流程對其進(jìn)行審核、審定及技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可正式送審。

（九）形成送審報(bào)告。主編單位在提交標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明的同時(shí)，應(yīng)按附件A表二“送審報(bào)告表”的格式填寫送審報(bào)告。送審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的來源，標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度，與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體制的關(guān)系，編制標(biāo)準(zhǔn)過程中所做的主要工作及編制流程執(zhí)行情況，征求意見及采用情況，提請審查專家組確定的主要問題等。建議附送主編單位的送審稿審查意見。

（十）標(biāo)準(zhǔn)送審。主編單位以電子版形式將標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明、送審報(bào)告等材料，上報(bào)相關(guān)行政主管部門，同時(shí)抄送專委會。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)的審查

第二十一條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性、統(tǒng)一性和可操作性。

第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查工作由相關(guān)行政主管部門組織、專委會協(xié)助完成，一般采用會議審查的形式。若標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)會議審查，有較大的調(diào)整或改動，必要時(shí)也可增加函審。送審稿的審查過程宜按下列流程執(zhí)行。

（一）組成專家組。審查專家組（簡稱“專家組”）由業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的專家組成，成員應(yīng)從行業(yè)專家?guī)熘羞x取，其中標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)的專家不應(yīng)少于二分之一。確定審查專家后，通知專家的所在單位及其本人，并將相關(guān)送審材料傳遞給審查專家。

（二）預(yù)審。審查專家應(yīng)對相關(guān)的送審材料進(jìn)行預(yù)審，形成預(yù)審意見。

（三）召開審查會。審查專家按計(jì)劃參加審查會。專家組聽取編制組對送審材料的說明，對其進(jìn)行認(rèn)真審查。經(jīng)充分討論和協(xié)商，形成一致意見；對有爭議的內(nèi)容，應(yīng)提出傾向性審查意見。需要表決時(shí)，必須有不少于審查專家人數(shù)的四分之三同意為通過。

（四）形成審查紀(jì)要。審查會應(yīng)形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)反映各方面的意見。紀(jì)要內(nèi)容包括審查會議概況、送審稿的重點(diǎn)內(nèi)容及審查意見、強(qiáng)制性條文的確認(rèn)、對形成報(bào)批稿的要求以及審查專家組名單等。

（五）函審。當(dāng)需要函審時(shí)，編制組根據(jù)審查會意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)的函審稿及其條文說明，報(bào)送行政主管部門，同時(shí)抄送專委會。專委會將標(biāo)準(zhǔn)函審稿及其條文說明和附件A表三的“標(biāo)準(zhǔn)函審稿函審單”發(fā)送給選定的函審專家，函審專家按時(shí)將函審意見反饋給專委會，專委會對函審結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、填報(bào)行政主管部門，并及時(shí)將函審意見反饋給編制組。函審單的回函率應(yīng)不低于三分之二，必須有四分之三的回函同意為通過。

第二十三條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查紀(jì)要的要求完成，過程宜按下列流程執(zhí)行。

（一）形成報(bào)批稿。編制組根據(jù)審查意見/函審意見，修改標(biāo)準(zhǔn)的送審稿/函審稿及其條文說明，形成標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿及其條文說明。對仍有爭議的重大問題可視具體情況再進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研、試驗(yàn)驗(yàn)證或召開專題會議，取得一致意見。報(bào)批稿應(yīng)按主編單位的質(zhì)量控制流程對其進(jìn)行審核、審定及技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可報(bào)批。

（二）形成報(bào)批報(bào)告。主編單位在提交標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿及其條文說明的同時(shí)，應(yīng)按附件A表四“報(bào)批報(bào)告表”的格式填寫報(bào)批報(bào)告。報(bào)批報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)符合審查會會議紀(jì)要/函審的要求，主要包括：編制的依據(jù)，強(qiáng)制性條文的編號及內(nèi)容，審查/函審意見的處理情況等。

（三）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。主編單位應(yīng)在要求的時(shí)限內(nèi)將報(bào)批材料以紙質(zhì)版和電子版的形式同時(shí)上報(bào)行政主管部門，并抄送專委會。報(bào)批材料一般包括標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其條文說明、報(bào)批報(bào)告、審查會議紀(jì)要、主要問題的專題報(bào)告等。

第二十四條 行政主管部門負(fù)責(zé)、專委會協(xié)助組織對標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查對送審稿審查/函審意見的處理情況，對標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行逐條審定，應(yīng)特別注意對強(qiáng)制性條文的審定。

第五章 標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布

第二十五條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)行政主管部門統(tǒng)一編號，批準(zhǔn)并予以發(fā)布。

第二十六條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的年號組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式：

（一）強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號：

YD XXXX XXXX發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號

（二）推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號：

YD/T XXXX XXXX發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號 第二十七條 相關(guān)行政主管部門以正式文件形式發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性條文編號應(yīng)在發(fā)布文件的正文中明示。修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)廢止原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第二十八條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一規(guī)定。

第二十九條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，應(yīng)鼓勵通信工程建設(shè)企業(yè)積極參與通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益或社會效益好的標(biāo)準(zhǔn)可申報(bào)科技進(jìn)步獎。

第六章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

第三十條 各級通信工程建設(shè)行政主管部門應(yīng)有計(jì)劃、有組織地開展對通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督工作。

第三十一條 工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施工作。主要工作為：

（一）負(fù)責(zé)通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋；

（二）對貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督促檢查，了解實(shí)施情況及存在的問題，定期研究解決；

（三）負(fù)責(zé)組織通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、修訂和歸檔工作。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施工作。主要工作為：

（一）對本區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督促檢查；

（二）總結(jié)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)新技術(shù)工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、積累技術(shù)資料；

（三）提出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的建議。

第三十三條 通信行業(yè)各相關(guān)單位應(yīng)重視通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。

（一）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動應(yīng)在統(tǒng)一組織下進(jìn)行。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫應(yīng)確保質(zhì)量和水平，負(fù)責(zé)宣講的人員必須是參加相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)編制的人員或是經(jīng)培訓(xùn)合格的師資人員。

（三）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條 參與通信工程建設(shè)的各方主體在通信工程建設(shè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條 對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，應(yīng)結(jié)合通信工程建設(shè)管理的實(shí)際需要，重點(diǎn)是對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的監(jiān)督檢查。對于違反通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正；對造成重大損失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任者應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第七章 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂

第三十六條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，行政主管部門根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工程建設(shè)需要適時(shí)組織有關(guān)單位對其適用范圍、技術(shù)水平、指標(biāo)參數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查和審議，以確認(rèn)其繼續(xù)有效、廢止或予以修訂。

第三十七條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般三到五年復(fù)審一次。復(fù)審可采取函審或會議審查的方式，該標(biāo)準(zhǔn)的原編制單位應(yīng)參加復(fù)審。通信工程建設(shè)暫行規(guī)定發(fā)布后三年內(nèi)必須復(fù)審，以決定是否繼續(xù)有效、轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或撤銷。第三十八條 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)凡有下列情況之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂或廢止：

（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)修訂或廢止；

（二）部分規(guī)定已制約了科技新成果推廣應(yīng)用的；

（三）部分規(guī)定經(jīng)修訂后，可取得明顯的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和節(jié)能效益的；

（四）所引用或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大的修改、修訂并已批準(zhǔn)發(fā)布的；

（五）重大突發(fā)性事件、自然災(zāi)害、工程質(zhì)量或安全事故發(fā)生后需要的；

（六）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中有重要反饋意見的。

第三十九條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后應(yīng)提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見，經(jīng)行政主管部門確認(rèn)后批準(zhǔn)。對確認(rèn)為繼續(xù)有效或廢止的，應(yīng)當(dāng)由行政主管部門公告，并應(yīng)在指定媒體上公布；對確認(rèn)為修訂或合并的，應(yīng)按照輕重緩急的原則納入通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃。

第四十條 對確認(rèn)繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)再版或匯編時(shí)應(yīng)在封面和扉頁上標(biāo)準(zhǔn)編號下方增加“××××年×月確認(rèn)繼續(xù)有效”字樣。經(jīng)確認(rèn)廢止的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其廢止生效時(shí)間由標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門確定。

第八章 附則

第四十一條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后需要上升為國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，其流程和管理按照《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件

附件A：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見、送審、函審、報(bào)批用表 附件B：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范 附件C：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理流程圖