第一篇：社會(huì)福利功能的分類

社會(huì)福利的動(dòng)機(jī)/功能

補(bǔ)救性功能：縮小貧富差距/弘揚(yáng)先進(jìn)文化、幫助弱勢群體/完善基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)，促進(jìn)幸福/公平正義/促進(jìn)整個(gè)社會(huì)功能的健全/保護(hù)生存權(quán)/滿足基本公民權(quán)/救死扶傷/提升生存質(zhì)量，增進(jìn)福祉/彌補(bǔ)了市場失靈/調(diào)節(jié)收入差距/享受教育機(jī)會(huì)/增加文明禮貌意識/提升國民的權(quán)利意識/恢復(fù)弱勢群體的社會(huì)功能/彌補(bǔ)家庭功能不足/財(cái)富再分配

維持性功能：社會(huì)控制/緩解社會(huì)矛盾/給予基本經(jīng)濟(jì)保障/促進(jìn)公民認(rèn)同，增加凝聚力/政治關(guān)系調(diào)節(jié)/公民分享發(fā)展成果/宏觀調(diào)控的手段/減少犯罪/維護(hù)統(tǒng)治/促進(jìn)社會(huì)凝聚與整合/穩(wěn)定人心/體現(xiàn)國家責(zé)任/促進(jìn)社會(huì)平等/增加利他主義觀念，幫助他人/取之于民、用之于民/人類共享文明的發(fā)展成果/促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)/改善政府與民眾的關(guān)系

發(fā)展性功能：促進(jìn)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展/提升社會(huì)活力、根據(jù)能力和興趣行事/提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)/投資，提升人力資本/實(shí)現(xiàn)人的自由與全面發(fā)展/良好國家形象，政權(quán)穩(wěn)定，國際競爭力/利于政治意識覺醒，提高政治活力/拉動(dòng)內(nèi)需/激發(fā)勞動(dòng)熱情/資源有效分配/激發(fā)潛能/吸引人才/促進(jìn)社工人才壯大/增加就業(yè)崗位/減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)/減緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，提升公民責(zé)任感/促進(jìn)個(gè)人社會(huì)參與/促進(jìn)醫(yī)療、教學(xué)的發(fā)展

分類之間的關(guān)系：

社會(huì)福利的所有功能可以概括為補(bǔ)救性功能、維持性功能以及發(fā)展性功能，這三種功能的落腳點(diǎn)各有不同，補(bǔ)救性功能的落腳點(diǎn)在于緩解當(dāng)前的一些社會(huì)問題，改善人們的日常生活，使人們生活的更有質(zhì)量；維持性功能的落腳點(diǎn)在于維持當(dāng)前的這種現(xiàn)有的局面，以不至于造成不必要的內(nèi)亂，從而影響社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)福利功能的體現(xiàn)；發(fā)展性功能的落腳點(diǎn)在于為整個(gè)社會(huì)和人類福祉的發(fā)展提供一些資源和做出一些探索，使社會(huì)福利能更好的為人們服務(wù)。

雖然社會(huì)福利的這三類功能的落腳點(diǎn)不一樣，但它們在邏輯上是有一定的聯(lián)系，是一種層層遞進(jìn)和螺旋上升的過程，背后的邏輯是在維持現(xiàn)有狀況不亂的前提下，一方面解決現(xiàn)存的問題，另一方面嘗試用發(fā)展性的方式和方法進(jìn)行一些探索。這也符合一般人類社會(huì)的發(fā)展以及體制的革新，符合社會(huì)工作治療、預(yù)防、發(fā)展的三大目標(biāo)。個(gè)人覺得這樣一種有攻有守的分類方式能夠更加體現(xiàn)社會(huì)福利的功能。

第二篇：功能食品分類

功能性食品依制造過程不同，可以分類如下：

第一代功能性食品：如靈芝、綠茶和小麥苗等原本不為人所知的生理調(diào)節(jié)功能，經(jīng)研究

發(fā)現(xiàn)并證實(shí)其功效后，此類原被當(dāng)作普通食品者被重新定位為功能性食品。

第二代功能性食品：將食品中所含的功能性因子加以定量后，利用改良的制造加工過

程，提高功能性因素的含量，以期達(dá)到更有效的生理功能調(diào)節(jié)功效。卵磷脂、魚油、甲殼素

和鯊魚軟骨等為典型的第二代功能性食品。

第三代功能性食品：它是第二代功能性食品的復(fù)合性功能產(chǎn)物，主要是以特定目標(biāo)作

用設(shè)計(jì)理念而開發(fā)，因此具有高度的專一性。但在成分上結(jié)合了多種具有共同特性的生理

功能調(diào)節(jié)因子，因此可以達(dá)到更高效率的調(diào)節(jié)功能。第三代功能性食品的開發(fā)是生物技術(shù)

與食品相結(jié)合的最好契機(jī)。

1、第一代產(chǎn)品（強(qiáng)化食品）：舉例如：各類強(qiáng)化食品及滋補(bǔ)食品，如高鈣奶、益智奶、鱉精、蜂產(chǎn)品、烏骨雞、螺旋藻等。

2、第二代產(chǎn)品（初級產(chǎn)品）：舉例如：三株口服液、腦黃金、腦白金、太太口服液、恒寧固之寶等。

3、第三代產(chǎn)品（高級產(chǎn)品）：舉例如：防感寶貝、魚油、多糖、大豆異黃酮、輔酶Q10、納豆、金御穩(wěn)糖等。

第一代食品大多是廠家用某些活性成分的基料加工而成，根據(jù)基料推斷該產(chǎn)品的功能缺乏功能性評價(jià)和科學(xué)性，同時(shí)原材料的加工粗糙，活

性成分為加以有效保護(hù)難以成為穩(wěn)定態(tài)勢，產(chǎn)品所列功能難以相符，這些沒有經(jīng)過任何實(shí)驗(yàn)予以驗(yàn)證的食品充其量只能算

是營養(yǎng)品。我國目前相當(dāng)多的產(chǎn)品上屬于這一代產(chǎn)品，目前歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家將這類性產(chǎn)品列入一般食品。第二代功能性食品是經(jīng)過動(dòng)物和人體實(shí)驗(yàn)確知其具有調(diào)節(jié)人體生理節(jié)律功能，建立在量效基礎(chǔ)上，歐美一些發(fā)達(dá)國家規(guī)定功

能性食品必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序，提供確有保健功能，才能允許貼有功能性食品標(biāo)簽，目前第二代功能性食品在我國已

經(jīng)嶄露頭角。在具有某些生物調(diào)節(jié)功能的第二代功能性食品的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提取、分立、純化起有效的生理活性成分，鑒

定活性成分的結(jié)構(gòu)，研究其構(gòu)效和量效關(guān)系，保持生理活性成分在食品中有較穩(wěn)定態(tài)勢，或者直接將生理活性成分處理成功能性食品成為第三代功能性食品。目前在美國、日本等發(fā)達(dá)國家的市場上，大部分是第三代功能性食品，而我國第三代

功能性食品在市場上才開始初具一定規(guī)模，與發(fā)達(dá)國家相比還有不小的差距。第三代功能性食品的迅速成長標(biāo)志著我國功

能性食品與國際接軌，同時(shí)也是給予功能性食品行業(yè)的發(fā)展提供很好的良機(jī)。

值得一提的是第三代功能性新型食品很多都與活性多糖產(chǎn)品的相配組合分不開，因此產(chǎn)品原料單一逐漸出現(xiàn)組合，功效為之提高，所以有人

稱呼21世紀(jì)為多糖實(shí)際，多糖的研究成為反映一個(gè)國家生物高科技發(fā)展水平的衡量尺度?；钚远嗵鞘侵妇哂心撤N特殊活

性的多糖化合物。主要分為真菌多糖和植物多糖兩大類。真菌多糖主要有香菇多糖、銀耳多糖（又稱白木耳）、金針菇多

糖、云芝多糖、茯苓多糖、冬蟲夏草多糖、靈芝多糖、黑木耳多糖、灰樹花多糖等10種，尚有核盤多糖、裂褶多糖、滑

菇多糖、平菇多糖、竹筍多糖和草菇多糖等。植物多糖包括海藻多糖：從螺旋藻中提取的螺旋藻多糖，從褐藻中提取的海

帶多糖，還有羊棲菜多糖和鼠尾藻多糖等。藥用植物多糖：包括從人參中提取的人參多糖，從刺五加中提取的刺五加多糖，從黃芪、紅芪和黃精中提取的多糖等等。這些活性多糖具有抗腫瘤的活性，可以起到保肝、降血糖、降血脂和抗血栓作用，并且能改善骨髓的造血功能等。多糖對人類健康有舉足輕重的作用，它能控制細(xì)胞分裂和分化，調(diào)節(jié)細(xì)胞的生長于衰老，它具有調(diào)節(jié)免疫力的功能，是當(dāng)今已知的最佳免疫增強(qiáng)劑、促進(jìn)劑和調(diào)節(jié)劑。這項(xiàng)高科技出現(xiàn)需要較復(fù)雜的加工手段，在國內(nèi)也已出現(xiàn)，現(xiàn)舉兩例如下：上海復(fù)旦大學(xué)生物工程研究席在美國嵇慶生學(xué)博士和美國拉里博士等大力支持下利用香菇

提純工藝研制出國產(chǎn)好爾多糖初乳粉功能性保健食品已經(jīng)面市。另山東魯東大學(xué)蔡德華教授（山東省政府農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)

食用菌份團(tuán)團(tuán)長）用菇蕈液體深層發(fā)酵技術(shù)研究與應(yīng)用對靈芝黃傘等品種研究出十種菇蕈菌絲體多糖，其中有8個(gè)菇類液

體菌種應(yīng)用于生產(chǎn)已產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三篇：社會(huì)福利

中國傳統(tǒng)福利制度和歐美福利制度及我國社會(huì)福利制

度改革方向

論文摘要：中國傳統(tǒng)社會(huì)福利體系具有自身的歷史淵源、固有風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行機(jī)理，它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和協(xié)同性的典型特征。在現(xiàn)代性的話語背景下歐美國家的福利制度的可取點(diǎn)可以給中國福利社會(huì)制度的建立提供可取建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)福利制度 改革 傳統(tǒng)福利制度 歐美福利制度

一、中國傳統(tǒng)福利制度

（一）、中國傳統(tǒng)福利制度的特點(diǎn)

(1)以低級福利為救助實(shí)態(tài)，呈現(xiàn)出制度保障的局限性 傳統(tǒng)的慈善救濟(jì)不僅在救助水平上呈現(xiàn)出低級性，而且同時(shí)還具有選擇性和區(qū)別對待的特征。傳統(tǒng)社會(huì)福利的低級性主要表現(xiàn)為救助力度往往不能滿足被資助對象的生活需求，選擇性則表現(xiàn)為救濟(jì)的對象局限于生活共同體的內(nèi)部，特別是沒有勞動(dòng)能力和撫養(yǎng)對象的老弱病殘者、孤兒，異鄉(xiāng)人很難成為救濟(jì)扶助的對象。(2)以傳統(tǒng)文化為思想基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出制度文化的民本性

中國具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，傳統(tǒng)文化不僅博大精深，而且以仁義、愛仁和民本為特征?？酌现缹χ袊鴼v史上的封建統(tǒng)治階級都有著深遠(yuǎn)的影響，政府試圖從仁政的角度來實(shí)現(xiàn)惠及萬民的福利事業(yè)，但在資源缺乏、機(jī)構(gòu)不完善、人權(quán)觀念尚未發(fā)育的情境下，政府卻只能在發(fā)生天災(zāi)人禍的特殊場合為民眾提供有限的救濟(jì)。

(3以宗族保障為社區(qū)單元，呈現(xiàn)出制度運(yùn)作的家族性

傳統(tǒng)的社會(huì)福利體系以血緣關(guān)系和家庭鄰里為網(wǎng)絡(luò)形成的社區(qū)福利與救助單元，傳統(tǒng)的福利觀念與家庭、家族和宗族有著十分密切的聯(lián)系。在社團(tuán)、群體和鄰里的互助網(wǎng)絡(luò)中，福利觀念強(qiáng)調(diào)以家庭為中心，先照顧自己的親人尤其是父母、兄弟、姊妹，然后才是別人。所謂“推己及人”的思想，主張和體現(xiàn)的就是明顯的親疏和遠(yuǎn)近的差別化對待。

（二）、中國傳統(tǒng)福利制度的風(fēng)險(xiǎn)

人類的生存離不開物質(zhì)資料的生產(chǎn)，否則人類就一天也無法生存。但自從人類出現(xiàn)以后，由于生產(chǎn)能力極其低下，社會(huì)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)有限。傳統(tǒng)社會(huì)以農(nóng)業(yè)為中心，社會(huì)成員自我防備的能力十分脆弱，因此難以憑借個(gè)人的力量來謀求安全獨(dú)立的生活。只有依靠共同體下集團(tuán)的相互扶助，才可能有社會(huì)的存續(xù)和每個(gè)人的生存。由于當(dāng)時(shí)人類認(rèn)識和支配自然的能力極其低下，社會(huì)生產(chǎn)力處于非常低的水平，人們不得不面對由于食物匾乏帶來的生存風(fēng)險(xiǎn)，以及嚴(yán)酷的自然界侵害生命生存的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)成員如果遭遇不測事故、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害以及其他事故來襲，人們就需要最低限度的生存保護(hù)，但傳統(tǒng)社會(huì)的流離失所和生活失去保障卻成為常在的現(xiàn)象。私有制的發(fā)展，逐漸剝奪了一部分人的保障后備手段，在社會(huì)財(cái)富高度集中的同時(shí)，不堪苛捐雜稅重壓的貧民為了爭取賴以生存的生活資料，不斷舉起義旗進(jìn)行抗?fàn)?。周而?fù)始的戰(zhàn)爭、起義和暴動(dòng)毀滅著社會(huì)的財(cái)富和人口，自然災(zāi)害的侵襲又使人們賴以生存的、本來就捉襟見肘的糧食供給雪上加霜，社會(huì)底層貧民不能獲取基本生活所必需的物質(zhì)資料成為生存風(fēng)險(xiǎn)的首要因素。

二、歐美的社會(huì)福利制度

（一）、西方國家社會(huì)福利制度的基本內(nèi)容 1.社會(huì)保險(xiǎn)制度

社會(huì)保險(xiǎn)是西方各國社會(huì)福利制度的主要組成部分,是社會(huì)福利制度的“第一大支柱”。絕大部分西方國家的社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的,即必須根據(jù)國家和各級政府的立法規(guī)定,由勞動(dòng)者、企業(yè)或社區(qū)、國家三方共同籌資來開展社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的主要目的是為勞動(dòng)者及其家屬在遇到年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡或喪偶等風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致收入減少、中斷或喪失時(shí),提供收入補(bǔ)充,以滿足其基本生活需求。

2.社會(huì)補(bǔ)助制度

社會(huì)補(bǔ)助與社會(huì)救助不同,社會(huì)救助強(qiáng)調(diào)針對性和個(gè)案性,社會(huì)補(bǔ)助則包含“普遍性”的意義。西方國家社會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目較多,如在英國,主要包括子女津貼、住房補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)貼、病殘看護(hù)補(bǔ)助等。在法國,家庭及兒童補(bǔ)貼就包括多子女補(bǔ)貼、家庭收入補(bǔ)貼、單親補(bǔ)貼、孤兒補(bǔ)貼和最低家庭收入補(bǔ)貼等。3.教育、培訓(xùn)、住房、醫(yī)療等福利制度

公共教育是一項(xiàng)比較重要的福利制度,西方國家一般都實(shí)行有年限規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育。如美國,初級、中級公共教育都是作為市民權(quán)益的基礎(chǔ)部分而由政府免費(fèi)提供。在德國,免費(fèi)教育是人人在青少年時(shí)期可以享受的社會(huì)福利。住房福利是社會(huì)福利制度的基本內(nèi)容之一,其目的是借助國家和社會(huì)力量來解決低收入居民的住房問題。西方國家一般是通過發(fā)放住房補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)。也有建造公房并以低價(jià)租給窮人居住的,在此方面最有代表性意義的國家是美國。醫(yī)療衛(wèi)生福利制度,在大部分西方國家是作為醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充而存在。

（二）、西方國家現(xiàn)行社會(huì)福利制度面臨的問題 1.公共開支比重大,政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重

為了維持高額福利開支,政府只得大舉借債,從而導(dǎo)致財(cái)政出現(xiàn)大量赤字。福利國家社會(huì)福利制度本身存在的缺陷也是一個(gè)直接而重要的原因。2.福利收益水平偏低

雖說西方國家公共開支比重大,但社會(huì)福利沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,福利收益水平卻偏低,突出表現(xiàn)在西方國家貧困化現(xiàn)象相對嚴(yán)重。3.福利依賴嚴(yán)重

高福利損害了人們的就業(yè)動(dòng)機(jī),并導(dǎo)致福利依賴現(xiàn)象的產(chǎn)生。在西方國家,由于政府對失業(yè)者有較好的福利待遇,因此一些失業(yè)者不再積極地尋求新的就業(yè)崗位,而長期依賴社會(huì)福利的救助。

（四）、西方國家福利制度的改革措施

1、弱化政府在社會(huì)福利制度中的作用

隨著高福利制度的進(jìn)一步發(fā)展,西方各國政府普遍感到在社會(huì)福利財(cái)政支出方面力不從心,政府財(cái)政無力供給龐大的福利支出需要,因此,弱化政府在社會(huì)福利制度的作用,讓更多的私人部門參與到社會(huì)福利制度中來,成為近年來西方社會(huì)福利制度改革的重要趨勢。

2、增收節(jié)支

增收節(jié)支是各國社會(huì)福利制度改革的另一重要內(nèi)容。各國采取的主要措施是提高繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的上限,甚至取消上限;提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,包括提高職工的保險(xiǎn)費(fèi)率和雇主的保險(xiǎn)費(fèi)率;征收社會(huì)保障所得稅,對退休金、疾病保險(xiǎn)金、殘疾補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)金都收取一定的稅。修訂社會(huì)保障金的調(diào)整辦法,過去普遍實(shí)行“社會(huì)保障金自動(dòng)指數(shù)化”制度,即社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)隨著物價(jià)、工資或生活指數(shù)的變化進(jìn)行調(diào)整,現(xiàn)在改為限制保障金的增長,從而減少社會(huì)保障金的支出。各國增收節(jié)支的另一個(gè)重要途徑是提高退休年齡。

3、改進(jìn)社會(huì)福利體系的受益規(guī)則,引入“工作福利”制度

“工作福利”是指凡接受政府福利補(bǔ)助者,必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關(guān)的特定義務(wù)。例如,澳大利亞規(guī)定,失業(yè)救助金領(lǐng)取人必須努力尋找就業(yè)機(jī)會(huì),并接受政府安排的再培訓(xùn)計(jì)劃,否則剝奪救助金領(lǐng)取資格。引入“工作福利”制度后,社會(huì)福利金就由無償給付轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃旑I(lǐng)取。

4、改善社會(huì)福利管理

改變社會(huì)福利的管理體制,完善并增強(qiáng)社會(huì)福利的依法運(yùn)行機(jī)制,使社會(huì)福利的行政管理、事務(wù)經(jīng)辦、監(jiān)督控制三者分開,這是現(xiàn)代西方福利國家福利制度改革的一個(gè)共同取向。另外,各國還嚴(yán)格審查福利資金發(fā)放的資格條件,縮小覆蓋面。比如,養(yǎng)老金支付的年限要求,疾病、失業(yè)的天數(shù)要求等。例如,荷蘭、比例時(shí)等國采取對申領(lǐng)福利補(bǔ)助的公民規(guī)定一些附加條件,以促進(jìn)相關(guān)人員的勞動(dòng)愿望,減少非正常失業(yè)人口。

三、西方社會(huì)福利制度的運(yùn)行與改革給我國福利制度改革的啟示(1)完善國家社會(huì)福利體系

我國當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)保障體系的四大項(xiàng)目,即社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利(狹義)和社會(huì)優(yōu)撫涵蓋了西方福利體系六大制度項(xiàng)目中的一部分。例如,我國社會(huì)保障體系中的社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)所涵蓋的福利項(xiàng)目與西方福利體系中的收入保障服務(wù)項(xiàng)目基本一致;社會(huì)福利(狹義)項(xiàng)目涉及到了西方福利體系中的教育、住房等方面的部分福利項(xiàng)目。但西方福利體系的六大基本項(xiàng)目中,還有許多內(nèi)容是我國當(dāng)前的社會(huì)保障體系所未涉及到的,如就業(yè)福利方面、社會(huì)工作服務(wù)方面、教育福利方面等。今后,我們應(yīng)該加強(qiáng)在這方面的研究,努力借鑒西方福利體系基本框架,并與中國的國情相結(jié)合,搭建起適合中國實(shí)際、具有中國特色的社會(huì)主義福利體系基本框架。

(2)弱化政府在社會(huì)福利制度中的作用

弱化政府在社會(huì)福利制度的作用,讓更多的私人部門參與到社會(huì)福利制度中來,成為近年來西方社會(huì)福利制度改革的另一重要趨勢。

首先,我國應(yīng)該選擇合作體制,將各種社會(huì)福利的供給部分地轉(zhuǎn)移給私人部門來經(jīng)營,由政府和私人部門共同來供給和運(yùn)營福利基金;其次,社會(huì)福利制度管理要引入市場經(jīng)營原則和相應(yīng)的利潤導(dǎo)向、價(jià)格調(diào)節(jié)、成本控制等觀念,實(shí)行市場化的運(yùn)作,提高福利制度的供給效率;第三,政府應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)上來,為社會(huì)制訂和完善社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃和政策法規(guī)以及監(jiān)督評價(jià)體系。(3)增收節(jié)支

增收節(jié)支是當(dāng)今西方國家福利改革的另一普遍取向。由于社會(huì)福利供給具有很強(qiáng)的向下剛性,升來容易降來難。

我國近年來,由于醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育等方面的改革在不斷深化,公眾對社會(huì)福利的需求越來越強(qiáng)。雖然我國當(dāng)前的社會(huì)福利水平與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(包括GDP 總量、人均GDP水平)還是相適應(yīng)的。但是,受當(dāng)前我國公眾對社會(huì)福利需求的強(qiáng)勁壓力,我國未來社會(huì)福利支出擴(kuò)大的預(yù)期很強(qiáng)。因此,我國政府在增加社會(huì)福利支出總量的同時(shí),應(yīng)該適當(dāng)控制福利支出的規(guī)模與增長幅度,使社會(huì)福利水平與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),千萬不能放任福利支出的過分膨脹,否則,今后我國也會(huì)陷入西方福利國家正在經(jīng)歷的“福利困境”之中。

在節(jié)支的同時(shí),我國還應(yīng)該注意增收。福利基金方面的收不抵支也是我國近年來所面臨的困境之一。從當(dāng)前的國情看,我國增加福利收入的途徑主要有:征收社會(huì)保障稅、提高社會(huì)保障方面的稅費(fèi)率、嘗試發(fā)行社會(huì)福利債券、加強(qiáng)社會(huì)保障基金的投資運(yùn)作、提高基金投資收益率等。(4)嘗試推行“工作福利”制度

我國也可以嘗試引入“工作福利”制度,讓福利享受者在接受政府福利補(bǔ)助的同時(shí)必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關(guān)的特定義務(wù)、接受相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)、提供一定的社會(huì)服務(wù)等,使社會(huì)福利金由無償給付轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃旑I(lǐng)取。(5)加強(qiáng)社會(huì)福利方面的法制建設(shè)

我國也應(yīng)該像近年來西方國家福利一樣,努力將社會(huì)福利制度的運(yùn)行建立在比較完善的立法基礎(chǔ)上,使社會(huì)福利制度的運(yùn)行有法可依,有章可循,使社會(huì)福利真正成為呵護(hù)社會(huì)的“安全網(wǎng)絡(luò)”。但是,從我國目前的情況來看,社會(huì)福利方面的立法現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)為:有關(guān)社會(huì)福利的基本立法不足,缺乏系統(tǒng)性,未能形成一個(gè)完整的法律體系;現(xiàn)有的福利保障法規(guī)調(diào)整范圍較窄;社會(huì)福利體制運(yùn)行不符合法律要求,主要借助行政手段,如頒發(fā)通知、規(guī)定等來進(jìn)行調(diào)控和管理,等等。由此可見,借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn),盡快改變我國社會(huì)福利立法滯后性和不適應(yīng)性,加快社會(huì)福利法制建設(shè),是完善我國社會(huì)福利制度的法律保證。

參考文獻(xiàn)：

（1）戴維?波普諾：《社會(huì)學(xué)》，李強(qiáng)等譯，中國人民大學(xué)出版社（2）林閩鋼：《現(xiàn)代西方社會(huì)福利思想》中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社（3）黃晨熹：《社會(huì)福利》，格致出版社

（4）彭華民：《西方社會(huì)福利理論前沿，中國社會(huì)出版社

（5）王振輝《新時(shí)期中國社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型理論》，中國社會(huì)出版社

第四篇：減速帶的功能和分類介紹

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減速帶的功能和分類介紹

現(xiàn)在我們走在城市的街道上面，發(fā)現(xiàn)路面上面的減速帶越來越多了，這樣的現(xiàn)象說明了兩個(gè)方面的問題，一個(gè)是現(xiàn)在政府更加重視安全交通秩序，還有一個(gè)問題就是現(xiàn)在私家車多了，不得不增加這樣的路面減速帶來降低車速，因?yàn)楝F(xiàn)在新手實(shí)在太多了。好了閑話撤的有點(diǎn)遠(yuǎn)了，下面我們來說說減速帶相應(yīng)方面的知識點(diǎn)。

減速帶通俗的講就是減少我們速度的路帶，在關(guān)鍵的需要減少速度的路口，它可以讓急速飛馳的汽車大大降低了速度。減速帶是根據(jù)地上特別橡膠的視點(diǎn)原理設(shè)計(jì)而成，由一個(gè)特別的橡膠輪胎和汽車過馬路的時(shí)候，工業(yè)和工礦企業(yè)，校園，住宅小區(qū)和其他進(jìn)口放緩的機(jī)動(dòng)車輛行使速度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路上的車輛越來越多減速帶的產(chǎn)生，就是為了抑制交通事故的發(fā)生，保障人們的生命安全的！減速帶可以這么說。它是我們交通中必不可少的設(shè)施之一，對于大大減少交通事故，維護(hù)我們城市生活安寧的幫助是巨大的！

隨著城市建設(shè)的速度加快，現(xiàn)在城市里面的小區(qū)是越來越多，由于很多小區(qū)門口沒有安裝減速帶，導(dǎo)師經(jīng)過小區(qū)的車輛的速度就減少不下來，這樣發(fā)生交通事故的概率就會(huì)大大的提高，小區(qū)由于是城市居民生活和休息的地方，也是小孩集中的地方，現(xiàn)在的車子速度大部分都是比較快，所以小區(qū)門前安裝減速帶或者安裝交通信號燈是非常非常的重要。

橡膠減速帶是根據(jù)車行駛中輪胎與地面特殊橡膠的角度原理設(shè)計(jì)，用特殊橡膠制成。是一種設(shè)置在公路道口，工礦企業(yè)，學(xué)校，住

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宅小區(qū)等入口處用于減速機(jī)動(dòng)車，非機(jī)動(dòng)車行使速度的新型交通專用安全設(shè)置。該產(chǎn)品與原來水泥壟，鋼管相比，橡膠減速帶具有減震性，抗壓性極好，壽命長，對車磨損少，噪音少，黃黑相間，色彩分明，無須每年再涂漆，美觀大方等特點(diǎn)。使用減速帶產(chǎn)品之后，很大程度減少了各交通要道口的事故發(fā)生，是交通安全的新型專用設(shè)施。橡膠減速壟由黃、黑相間的橡膠減速壟單元組成。

強(qiáng)制減速帶也叫減速壟，是安裝在公路上使經(jīng)過的車輛減速的交通設(shè)施,形狀一般為條狀，也有點(diǎn)狀的，材質(zhì)主要是橡膠，也有是金屬的，一般以黃色黑色相間以引起視覺注意，使路面稍微拱起以達(dá)到車輛減速目的，一般設(shè)置在公路道口、工礦企業(yè)、學(xué)校、住宅小區(qū)入口等需要車輛減速慢行的路段和容易引發(fā)交通事故的路段，是用于減速機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車行使速度的新型交通專用安全設(shè)置。減速帶很大程度減少了各交通要道口的事故發(fā)生，是交通安全的新型專用設(shè)施。汽車在行駛中既安全又起到緩沖減速目的，提高交通道口的安全。

鑄鋼減速帶是用于減速機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車行使速度的新型交通專用安全設(shè)置。提醒司機(jī)減速，汽車經(jīng)過時(shí)，有消聲和回復(fù)功能，防止剎車不及時(shí)發(fā)生交通事故。減速帶上帶有鉆石級反光膜，在夜間會(huì)反射出明亮的紅光或綠光，均可吸引司機(jī)注意，減低車速，提高安全性，同時(shí)也可以保護(hù)車輛輪胎。減速帶很大程度減少了各交通要道口的事故發(fā)生，是交通安全的新型專用設(shè)施。汽車在行駛中既安全又起到緩沖減速目的，提高交通道口的安全。

產(chǎn)品由高強(qiáng)特種鋼制作而成，產(chǎn)品堅(jiān)固耐用，比一般的橡膠減速

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帶更耐壓更持久壽命更長，抗壓性極好。采用標(biāo)準(zhǔn)黃黑相間制作工藝，色彩鮮明、顏色分明、標(biāo)志明顯，無論在白天或夜晚都具有高度可視性，吸引駕車者注意減速。使用先進(jìn)的“內(nèi)膨脹錨固技術(shù)”牢固安裝，穩(wěn)定可靠。是目前交通部門主要推廣的產(chǎn)品之一。

第五篇：防火墻的功能、缺點(diǎn)和分類

一、防火墻能夠作到些什么？

1.包過濾

具備包過濾的就是防火墻？對，沒錯(cuò)！根據(jù)對防火墻的定義，凡是能有效阻止網(wǎng)絡(luò)非法連接的方式，都算防火墻。早期的防火墻一般就是利用設(shè)置的條件，監(jiān)測通過的包的特征來決定放行或者阻止的，包過濾是很重要的一種特性。雖然防火墻技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)在有了很多新的理念提出，但是包過濾依然是非常重要的一環(huán)，如同四層交換機(jī)首要的仍是要具備包的快速轉(zhuǎn)發(fā)這樣一個(gè)交換機(jī)的基本功能一樣。通過包過濾，防火墻可以實(shí)現(xiàn)阻擋攻擊，禁止外部/內(nèi)部訪問某些站點(diǎn)，限制每個(gè)ip的流量和連接數(shù)。

2.包的透明轉(zhuǎn)發(fā)

事實(shí)上，由于防火墻一般架設(shè)在提供某些服務(wù)的服務(wù)器前。如果用示意圖來表示就是 Server—FireWall—Guest。用戶對服務(wù)器的訪問的請求與服務(wù)器反饋給用戶的信息，都需要經(jīng)過防火墻的轉(zhuǎn)發(fā),因此，很多防火墻具備網(wǎng)關(guān)的能力。

3.阻擋外部攻擊

如果用戶發(fā)送的信息是防火墻設(shè)置所不允許的，防火墻會(huì)立即將其阻斷，避免其進(jìn)入防火墻之后的服務(wù)器中。

4.記錄攻擊

如果有必要，其實(shí)防火墻是完全可以將攻擊行為都記錄下來的，但是由于出于效率上的考慮，目前一般記錄攻擊的事情都交給IDS來完成了，我們在后面會(huì)提到。

以上是所有防火墻都具備的基本特性，雖然很簡單，但防火墻技術(shù)就是在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。

二、防火墻有哪些缺點(diǎn)和不足？

1.防火墻可以阻斷攻擊，但不能消滅攻擊源。

“各掃自家門前雪，不管他人瓦上霜”，就是目前網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀?；ヂ?lián)網(wǎng)上病毒、木馬、惡意試探等等造成的攻擊行為絡(luò)繹不絕。設(shè)置得當(dāng)?shù)姆阑饓δ軌蜃钃跛麄儯菬o法清除攻擊源。即使防火墻進(jìn)行了良好的設(shè)置，使得攻擊無法穿透防火墻，但各種攻擊仍然會(huì)源源不斷地向防火墻發(fā)出嘗試。例如接主干網(wǎng)10M網(wǎng)絡(luò)帶寬的某站點(diǎn)，其日常流量中平均有512K左右是攻擊行為。那么，即使成功設(shè)置了防火墻后，這512K的攻擊流量依然不會(huì)有絲毫減少。

2.防火墻不能抵抗最新的未設(shè)置策略的攻擊漏洞

就如殺毒軟件與病毒一樣，總是先出現(xiàn)病毒，殺毒軟件經(jīng)過分析出特征碼后加入到病毒庫內(nèi)才能查殺。防火墻的各種策略，也是在該攻擊方式經(jīng)過專家分析后給出其特征進(jìn)而設(shè)置的。如果世界上新發(fā)現(xiàn)某個(gè)主機(jī)漏洞的cracker的把第一個(gè)攻擊對象選中了您的網(wǎng)絡(luò)，那么防火墻也沒有辦法幫到您的。

3.防火墻的并發(fā)連接數(shù)限制容易導(dǎo)致?lián)砣蛘咭绯?/p>

由于要判斷、處理流經(jīng)防火墻的每一個(gè)包，因此防火墻在某些流量大、并發(fā)請求多的情況下，很容易導(dǎo)致?lián)砣?，成為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的瓶頸影響性能。而當(dāng)防火墻溢出的時(shí)候，整個(gè)防線就如同虛設(shè)，原本被禁止的連接也能從容通過了。

4.防火墻對服務(wù)器合法開放的端口的攻擊大多無法阻止

某些情況下，攻擊者利用服務(wù)器提供的服務(wù)進(jìn)行缺陷攻擊。例如利用開放了3389端口取得沒打過sp補(bǔ)丁的win2k的超級權(quán)限、利用asp程序進(jìn)行腳本攻擊等。由于其行為在防火墻一級看來是“合理”和“合法”的，因此就被簡單地放行了。

5.防火墻對待內(nèi)部主動(dòng)發(fā)起連接的攻擊一般無法阻止

“外緊內(nèi)松”是一般局域網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)。或許一道嚴(yán)密防守的防火墻內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)是一片混亂也有可能。通過社會(huì)工程學(xué)發(fā)送帶木馬的郵件、帶木馬的URL等方式，然后由中木馬的機(jī)器主動(dòng)對攻擊者連接，將鐵壁一樣的防火墻瞬間破壞掉。另外，防火墻內(nèi)部各主機(jī)間的攻擊行為，防火墻也只有如旁觀者一樣冷視而愛莫能助。

6．防火墻本身也會(huì)出現(xiàn)問題和受到攻擊

防火墻也是一個(gè)os，也有著其硬件系統(tǒng)和軟件，因此依然有著漏洞和bug。所以其本身也可能受到攻擊和出現(xiàn)軟/硬件方面的故障。

7．防火墻不處理病毒

不管是funlove病毒也好，還是CIH也好。在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶下載外網(wǎng)的帶毒文件的時(shí)候，防火墻是不為所動(dòng)的（這里的防火墻不是指單機(jī)/企業(yè)級的殺毒軟件中的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，雖然它們不少都叫“病毒防火墻”）。

看到這里，或許您原本心目中的防火墻已經(jīng)被我拉下了神臺(tái)。是的，防火墻是網(wǎng)絡(luò)安全的重要一環(huán)，但不代表設(shè)置了防火墻就能一定保證網(wǎng)絡(luò)的安全。“真正的安全是一種意識，而非技術(shù)!”請牢記這句話。

不管怎么樣，防火墻仍然有其積極的一面。在構(gòu)建任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的防御工事時(shí)，除了物理上的隔離和目前新近提出的網(wǎng)閘概念外，首要的選擇絕對是防火墻。那么，怎么選擇需要的防火墻呢？

防火墻的分類

首先大概說一下防火墻的分類。就防火墻（本文的防火墻都指商業(yè)用途的網(wǎng)絡(luò)版防火墻，非個(gè)人使用的那種）的組成結(jié)構(gòu)而言，可分為以下三種：

第一種：軟件防火墻

軟件防火墻運(yùn)行于特定的計(jì)算機(jī)上，它需要客戶預(yù)先安裝好的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的支持，一般來說這臺(tái)計(jì)算機(jī)就是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)關(guān)。軟件防火墻就象其它的軟件產(chǎn)品一樣需要先在計(jì)算機(jī)上安裝并做好配置才可以使用。防火墻廠商中做網(wǎng)絡(luò)版軟件防火墻最出名的莫過于Checkpoint。使用這類防火墻，需要網(wǎng)管對所工作的操作系統(tǒng)平臺(tái)比較熟悉。

第二種：硬件防火墻

這里說的硬件防火墻是指所謂的硬件防火墻。之所以加上“所謂”二字是針對芯片級防火墻說的了。它們最大的差別在于是否基于專用的硬件平臺(tái)。目前市場上大多數(shù)防火墻都是這種所謂的硬件防火墻，他們都基于PC架構(gòu)，就是說，它們和普通的家庭用的PC沒有太大區(qū)別。在這些PC架構(gòu)計(jì)算機(jī)上運(yùn)行一些經(jīng)過裁剪和簡化的操作系統(tǒng)，最常用的有老版本的Unix、Linux和FreeBSD系統(tǒng)。值得注意的是，由于此類防火墻采用的依然是別人的內(nèi)核，因此依然會(huì)受到os本身的安全性影響。國內(nèi)的許多防火墻產(chǎn)品就屬于此類，因?yàn)椴捎玫氖墙?jīng)過裁減內(nèi)核和定制組件的平臺(tái)，因此國內(nèi)防火墻的某些銷售人員常常吹噓其產(chǎn)品是“專用的os”等等，其實(shí)是一個(gè)概念誤導(dǎo)，下面我們提到的第三種防火墻才是真正的os專用。

第三種：芯片級防火墻

它們基于專門的硬件平臺(tái)，沒有操作系統(tǒng)。專有的ASIC芯片促使它們比其他種類的防火墻速度更快，處理能力更強(qiáng)，性能更高。做這類防火墻最出名的廠商莫過于NetScreen.其他的品牌還有FortiNet,算是后起之秀了。這類防火墻由于是專用OS,因此防火墻本身的漏洞比較少，不過價(jià)格相對比較高昂，所以一般只有在“確實(shí)需要”的情況下才考慮。

在這里，特別糾正幾個(gè)不正確的觀念：

1.在性能上，芯片級防火墻>硬件防火墻>軟件防火墻。

在價(jià)格上看來，的確倒是如此的關(guān)系。但是性能上卻未必。防火墻的“好”，是看其支持的并發(fā)數(shù)、最大流量等等性能，而不是用軟件硬件來區(qū)分的。事實(shí)上除了芯片級防火墻外，軟件防火墻與硬件防火墻在硬件上基本是完全一樣的。目前國內(nèi)的防火墻廠商由于大多采用硬件防火墻而不是軟件防火墻，原因1是考慮到用戶網(wǎng)絡(luò)管理員的素質(zhì)等原因，還有就是基于我國大多數(shù)民眾對“看得見的硬件值錢，看不到的軟件不值錢”這樣一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的迎合。不少硬件防火墻廠商大肆詆毀軟件防火墻性能，不外是為了讓自己那加上了外殼的普通pc＋一個(gè)被修改后的內(nèi)核＋一套防火墻軟件能夠賣出一個(gè)好價(jià)錢來而已。而為什么不作芯片級防火墻呢？坦白說，國內(nèi)沒有公司有技術(shù)實(shí)力。而且在中國市場上來看，某些國內(nèi)的所謂硬件防火墻的硬件質(zhì)量連diy的兼容機(jī)都比不上?？纯磭鴥?nèi)XX的硬件防火墻那拙劣的硬盤和網(wǎng)卡，使用過的人都能猜到是哪家，我就不點(diǎn)名了。真正看防火墻，應(yīng)該看其穩(wěn)定性和性能，而不是用軟、硬來區(qū)分的。至少，如果筆者自己選購，我會(huì)選擇購買CheckPoint而非某些所謂的硬件防火墻的。

2.在效果上，芯片防火墻比其他兩種防火墻好

這同樣也是一種有失公允的觀點(diǎn)。事實(shí)上芯片防火墻由于硬件的獨(dú)立，的確在OS本身出漏洞的機(jī)會(huì)上比較少，但是由于其固化，導(dǎo)致在面對新興的一些攻擊方式時(shí)，無法及時(shí)應(yīng)對；而另外兩種防火墻，則可以簡單地通過升級os的內(nèi)核來獲取系統(tǒng)新特性，通過靈活地策略設(shè)置來滿足不斷變化的要求，不過其OS出現(xiàn)漏洞的概率相對高一些。

3.唯技術(shù)指標(biāo)論

請以“防火墻買來是使用的”為第一前提進(jìn)行購買。防火墻本身的質(zhì)量如何是一回事，是否習(xí)慣使用又是另一回事。如果對一款產(chǎn)品的界面不熟悉，策略設(shè)置方式不理解，那么即使用世界最頂級的防火墻也沒有多大作用。就如小說中武林中人無不向往的“倚天劍”、“屠龍刀”被我拿到，肯定也敵不過喬峰赤手的少林長拳是一般道理。防火墻技術(shù)發(fā)展至今，市場已經(jīng)很成熟了，各類產(chǎn)品的存在，自然有其生存于市場的理由。如何把產(chǎn)品用好，遠(yuǎn)比盲目地比較各類產(chǎn)品好。