第一篇：你是怎么認識跟看待居家養(yǎng)老服務工作的

你是怎么認識跟看待居家養(yǎng)老服務工作的？

我理解，所謂居家養(yǎng)老服務，就是給轄區(qū)的老人生活各個方面提供全方位的服務，讓老人們在晚年感受到黨和政府的關心，感受到社會的關懷。

隨著社會老齡化發(fā)展趨勢越來越明顯，社會上老人越來越多，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為一個重要的社會問題。如何做好老人服務保障工作，已經(jīng)成為影響家庭和睦、社會穩(wěn)定的一個現(xiàn)實問題。我覺得，成立居家養(yǎng)老服務中心，是為老年人辦好事、辦實事，讓老年人老有年養(yǎng)、老有所依、老有所樂，利國利民的一件大好事。

你覺得居家養(yǎng)老服務工作有哪些具體內(nèi)容？

1、深入調查，摸清服務對象的基本情況。主要是對所服務老人的收入狀況、居住狀況、養(yǎng)老意愿、身體狀況、養(yǎng)老方式等方面深入了解，特別是對一些三無老人、特困老人、空巢老人、殘疾老人等情況，要做到心中有數(shù)，便于更有效的開展服務工作。

2、建立健全各項制度和服務體系。主要是確立了服務工作流程、服務原則、服務方式、服務公約，明確服務對象、服務職責和服務內(nèi)容，形成了完整的制度體系。

3、廣泛開展服務。（1）組織志愿者到被服務的老人家里，為她（他）們進行生活料理、精神慰籍、法律咨詢、康復理療等服務。及時掌握他們的需求，解決他們在一些生活、就醫(yī)、心理等方面存在的問題，為他們提供力所能及的幫助。（2）豐富老年人的文化生活，為老年人提供棋牌、娛樂、看書看報等活動場地。組織社區(qū)老人參加各種文化隊伍（比如健身隊、合唱隊、舞蹈隊等），讓老年人在鍛煉身體的同時做到老有所樂。（3）提供醫(yī)療保健服務，為老年人建立健康檔案，定期對老年人進行量血壓、健康咨詢等免費義診。

你認為怎樣才能做好居家養(yǎng)老服務工作？

我認為，要做好居家養(yǎng)老服務工作，要具備“四心”，做到“四勤”。

“四心”就是：一要有愛心。要把轄區(qū)的老人當成自己的父母一樣看待，只有這樣，才能夠真心去愛護、關心他們?？梢哉f，愛心，是做好這份工作的前提。二要有責任心。就是要對老人們高度負責，對他們的每一個需求、每一個問題都要高度重視，認真去解決。三要細心。就是對老人們的家庭情況、個人興趣愛好、身體健康狀況等情況要了如指掌，服務工作要認真細致。四要有耐心。就是對待老人，要細致入微地做好服務，不要怕麻煩、怕累。

“四勤”就是：一是腿勤，就是平時要多到老人中去，了解他們的需求。二是嘴勤，就是多溝通、多協(xié)調。三是耳勤，多傾聽老人的心聲，多聽取老人的意見建議。四是腦勤，對服務中的一些棘手難辦的事，多想辦法，力所能及的解決。

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第二篇：居家養(yǎng)老服務

全國首部居家養(yǎng)老服務法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會議審議?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施。《條例》明確了政府責任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權益將被追責。

子女贍養(yǎng)義務寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀綱在市十四屆人大三次會議上做了關于《條例》的說明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎，政府主導，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務，滿足居住在家的老年人社會化服務需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關家庭贍養(yǎng)責任的內(nèi)容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人，應履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務。

八項養(yǎng)老服務中用餐居首

柳紀綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權益保障法》里的內(nèi)容所寫，而是以老人最亟須的服務如何解決為導向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務、家庭護理服務、家政服務、文體娛樂服務、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調研過程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對用餐便利的需求最明顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、內(nèi)務司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應將居家養(yǎng)老服務工作落實情況納入監(jiān)察和目標責任制考核，并建立相應責任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責或者履行不當導致老人合法權益受損的，將追究責任。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實施。民政、衛(wèi)生計生等相關部門還會出臺進一步的實施辦法。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務，但上會的審議稿沒有這條內(nèi)容。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會組織為老年人提供用餐服務，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業(yè)一個引導，但不會限制價格，將主動權交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設施怎么配建?

在養(yǎng)老設施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用的要求。對于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責任配置，對于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設施，應收回并用于養(yǎng)老服務。

《條例》中相關罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責令退賠補貼資金和相關費用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設施在此前頒布的相關法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時，條例規(guī)定鼓勵利用社會資源促進社區(qū)養(yǎng)老設施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機構配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機構與二、三級醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機構不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計生等行政部門應當完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，按照基層醫(yī)療機構的服務功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認為，應進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應推進養(yǎng)老服務人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設；將養(yǎng)老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規(guī)劃，推進職業(yè)教育。

劉維林稱，全市達到專業(yè)化標準的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務在市場基本是空白。

北京市民政局相關負責人稱，北京市正準備建設居家養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬人的家政服務員隊伍，希望通過培訓可以讓這些家政服務員，尤其是服務對象是老人的服務員，都可以具備養(yǎng)老護理的資質。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責，一些服務的提供還需由政府財政補貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表擔心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。

市人大相關部門介紹，現(xiàn)在這個法規(guī)是起引領推動作用的，剛性不夠。但對創(chuàng)新性的針對居家養(yǎng)老服務的各方面納入，給予了引導性規(guī)定。

法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規(guī)實施后，市政府、民政局、老齡委等相關部門會出臺一系列實施細則，針對不同情況，出臺不同內(nèi)容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財政主要補貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻，所以一些政策也會惠及他們?！?探訪

小區(qū)無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了?！?/p>

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住?！伴|女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來?！?/p>

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃。“老年餐桌這幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法?！崩先苏f。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮(zhèn)相關負責人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務新模式，即90%的老年人在社會化服務協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老。

“從那時起，完善居家養(yǎng)老的配套設施建設，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高。”

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個左右的社區(qū)，每年服務人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調?！?/p>

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務室。但行動不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的。”但也有老人就沒享受過這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務室，但遇到突發(fā)情況，還是應撥打急救電話?！?/p>

劉斌稱，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務設施都配備齊了，“但要實現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關制度設計上的銜接，針對老年人醫(yī)養(yǎng)結合出臺可執(zhí)行的辦法?！?/p>

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點

杜德?。翰莅该Q調整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字?！弊蛉障挛?，在朝陽代表團分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養(yǎng)老服務條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調整。杜德印表示，這些重大調整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務問題，體現(xiàn)出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導、社區(qū)為主”，但調研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結合”的專業(yè)化服務，而具備專業(yè)護理素質的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調整為“政府主導，以專業(yè)公司的專業(yè)服務、專業(yè)運營為主，社區(qū)為基礎”；同時明確了各相關主體間的權責。政府，“提供基本公共服務”；企業(yè)、社會組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險的責任，“市政府應當制定政策，支持、引導商業(yè)保險機構開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會更高關注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實施打下基礎。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。

劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質量上還要加快速度。過去一年，這項法規(guī)經(jīng)過多次調研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過人代會審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養(yǎng)老配套設施指標代表擔心執(zhí)行難到位

昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區(qū)養(yǎng)老設施配建，曾制定了800平方米這一指標，但一些社區(qū)工作人員認為，不應制定類似不能馬上實現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標?！稐l例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標?！坝欣斜住保钣泄庹f，“指標少了，評判標準缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來自朝陽區(qū)文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設施為例，雖然規(guī)劃中對公共文化設施配建有明確要求，但現(xiàn)實中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對于社區(qū)養(yǎng)老設施配建，哪些部門負責監(jiān)督，哪些部門負責驗收，《條例》應明確”。

兩人發(fā)言結束后，同在審議現(xiàn)場的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發(fā)言?！瓣P于社區(qū)配套設施建設的標準，歷史上已幾次反復，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫(yī)生的職責就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責任誰來承擔?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務的相關規(guī)定，提供志愿服務。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的相關規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會副理事長劉學鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應該管一管”，因此應該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務副主委、北京市政協(xié)副秘書長任學良：養(yǎng)老應該鼓勵以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應由政府建立養(yǎng)老引導資金，為居家養(yǎng)老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應該出臺配套標準，對老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務團隊為老人提供家庭醫(yī)生式服務，需要所在家庭與醫(yī)療團隊自愿簽訂協(xié)議，團隊要為老人提供規(guī)范的服務。還可以運用智能醫(yī)療設備實現(xiàn)慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統(tǒng)、血壓、血糖自動測量上傳系統(tǒng)，這些新技術可以便于醫(yī)生及時發(fā)現(xiàn)問題。

第三篇：居家養(yǎng)老服務工作安排

關于印發(fā)《開展居家養(yǎng)老服務及“三定”

服務工作安排意見》的通知

各村、各社區(qū)：

“以政府出資購買服務形式，在70%以上社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務工作，在30%以上村級組織開展留守老人日間照料幫扶工作”已被市政府列入2011年興辦的十件惠民實事之

一。為了把這項實事辦實、辦好，根據(jù)《靖遠縣推進居家養(yǎng)老服務工作實施方案的通知》(靖政辦發(fā)[2011]45號)精神和《白銀市居家養(yǎng)老服務工作實施細則》有關規(guī)定，我鎮(zhèn)決定成立鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心和東關、東街、西關、新城、鐵路、羅家灣社區(qū)，東關村、紅嘴村、二十里鋪村居家養(yǎng)老服務站?，F(xiàn)將有關工作安排如下：

一、服務對象和服務內(nèi)容

（一）服務對象：居家養(yǎng)老服務對象為居住在我鎮(zhèn)60歲以上日常照料存在困難的特困老人、重點優(yōu)撫對象、“三

無”老人、革命傷殘軍人、老紅軍、老八路、老勞模、空巢老人等。

（二）服務內(nèi)容：以生活照料為主，為老年人提供家政服務、購物、飯菜配送、陪同看看病等一般性生活照料，同時提供醫(yī)院保健、精神慰藉、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。

二、經(jīng)費保障

開展居家養(yǎng)老工作所需經(jīng)費，由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級分擔，采取政府撥款、社區(qū)捐助的方式解決，以政府購買服務為主。

（一）購買服務經(jīng)費

1、無償服務。對75歲以上因病因殘生活難以自理、無經(jīng)濟來源的特困家庭、重點優(yōu)撫對象、“三無”老人，每個社區(qū)確定10名左右，按照每人每月80元的服務費標準，由政府出資購買服務。

2、低償服務。對行動不便、身體健康狀況較差、基本生活難以自理的75歲以上老人、空巢老人以及家庭收入低于平均工資標準的省、市級以上勞動模范，每個社區(qū)確定20名左右，按照每人每月50元服務費標準，由政府出資購買服務。

3、有償服務。對有經(jīng)濟能力、生活不便，需要專門上門服務的60歲以上老人，以自費的形式，按規(guī)定標準購買服務。政府購買服務經(jīng)費用于服務人員、勞務人員勞務費補

助及家政服務人員服務費，不得用于購買老人生活用品或實物。

無償服務和低償服務對象要嚴格控制，實行低標準服務費起步，待積累了一定經(jīng)驗，居家養(yǎng)老服務運行機制穩(wěn)定后，再有計劃擴大服務面，提高服務費補貼標準。

三、組織機構和管理

（一）鎮(zhèn)上成立居家養(yǎng)老服務中心。依托民政保障服務所，具體負責對居家養(yǎng)老服務的組織管理和推進，統(tǒng)計上報有關數(shù)據(jù)和信息，解決有關爭議和糾紛，整合社會資源，建立居家養(yǎng)老服務隊伍。

（二）村、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務站。居家養(yǎng)老服務站依托村、社區(qū)，負責掌握服務對象的經(jīng)濟、健康狀況，受理服務對象申請并報鎮(zhèn)民政所審核，推薦服務人員，了解和反饋服務對象信息，組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務等

（三）組建專業(yè)化和志愿者結合的服務隊伍。鼓勵下崗失業(yè)人員和低保對象中有勞動能力者參與社會養(yǎng)老服務。吸納家政服務企業(yè)參加居家養(yǎng)老服務。組織老年人協(xié)會等群眾性組織積極參與居家養(yǎng)老服務工作。

四、實施步驟

（一）建立工作機構（2011年3月30日—2011年4月10日）。村、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務站（有牌子、有文件、有制度）。依托社區(qū)居委會，掌握服務對象的經(jīng)濟、健康狀

況；受理服務對象申請并報鎮(zhèn)民政所審核；發(fā)放服務劵；推薦服務人員；了解和反饋服務信息；組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務等。

村成立居家養(yǎng)老服務站?？梢劳写寮壚夏陞f(xié)會開展工作，以“定人、定時、定點”探視救助為主，開展為老年人服務工作。

（二）確定開展服務村（社區(qū)）和服務對象（2011年4月10日—2011年5月20日）。要依據(jù)本地實際，認真穩(wěn)慎，確定工作熱情高、工作基礎較好，老年人相對集中的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務工作。依據(jù)有關規(guī)定確定好服務對象。

（三）確定服務機構（2011年5月20日—2011年5月30日）。在綜合考察本轄區(qū)居家服務、醫(yī)療護理等專業(yè)服務機構資質的基礎上，確定信譽較好、服務質量穩(wěn)定、受過專門培訓、業(yè)務素質較好的服務機構和服務人員為養(yǎng)老服務定點機構和人員（含志愿者隊伍），以保證為老服務的質量。

（四）加強督促檢查。從6月份開始，各村（社區(qū)）要根據(jù)服務對象的需求，開展居家養(yǎng)老服務工作，并不斷完善制度、健全隊伍、明確職責、規(guī)范流程、加強管理，確保居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展。

第四篇：居家養(yǎng)老服務協(xié)議書

居家養(yǎng)老服務站服務協(xié)議書

甲方：社區(qū)居家養(yǎng)老服務站

乙方：養(yǎng)老服務對象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無私奉獻精神，全心全意為老人服務。

（二）視老人如親人，服務做到耐心、細致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務內(nèi)容、服務時間和服務方式，為老人提供優(yōu)質服務。

（四）及時了解服務對象的需求并調整服務內(nèi)容。

（五）根據(jù)實際情況及時調整居家養(yǎng)老政府購買服務對象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質。對甲方要以禮相待。自覺按時向甲方支付須自行承擔的費用。

（二）積極配合甲方做好服務工作，提高工作效率。實事求是地對甲方進行工作評定。

（三）服務過程中如對甲方不滿，應向居家養(yǎng)老服務中心如實說明原因，由服務中心根據(jù)實際情況作出處理。

三、服務內(nèi)容，服務時間，服務方式。

以上內(nèi)容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開展。

甲方負責人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日

第五篇：居家養(yǎng)老服務合同

居家養(yǎng)老服務合同

甲方：xxxxxxxxx服務中心(以下簡稱“甲方”)乙方：(以下簡稱“乙方”)

在同意共同遵守《上海市社會化居家養(yǎng)老實施方案》的前提下，就有關居家養(yǎng)老服務的事宜達成以下協(xié)議。乙方在本協(xié)議上簽名即視為乙方已知悉并理解本協(xié)議條款，并同意受其約束。

第一條 乙方符合《上海市社會化居家養(yǎng)老實施方案》中規(guī)定的居家養(yǎng)老服務資格條件且自愿申請并同意甲方安排服務員為其提供居家養(yǎng)老服務。若乙方不符合資格條件，甲方將有權停止或拒絕提供服務。

第二條 居家養(yǎng)老服務對象為老人，乙方應自覺遵守。在服務過程中，若出現(xiàn)乙方要求或變相要求服務員為乙方以外的其他人員服務時，服務員視情況有權拒絕或停止服務。

第三條 服務員提供居家養(yǎng)老服務的具體工作內(nèi)容：

?幫助老年人打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、購物等基本生活服務；

?協(xié)助老年人就醫(yī)、煎藥、康復等基本護理服務；

?陪伴老年人聊天、散步、心理疏導等精神慰籍服務。

第四條 未經(jīng)甲方同意，乙方不能擅自增加第三條約定以外及與居家養(yǎng)老服務嚴重不符的勞務負擔，甲方對此保留停止服務的權利。若乙方不滿意服務員提供的服務，乙方有權申請調換服務員。

第五條

服務安排：

甲方將按照“定服務對象、定服務項目、定服務時間、定服務地點、定服務人員”的“五定”方式，為乙方安排持有《健康證》等相關證件的居家養(yǎng)老服務員為其提供服務，如甲方本次安排的服務員不適應乙方的生活環(huán)境，乙方可向甲方申請調換服務員。

第六條

服務費用：

（一）依據(jù)乙方填寫的《上海市居家養(yǎng)老服務申請登記表》，乙方符合《上海市居家養(yǎng)老服務補貼標準》，屬于_____________類型，可享受每天________________小時的居家養(yǎng)老服務，所需勞務費由政府每小時補貼_________元。

（二）乙方有義務在每個自然月的最后一天或服務停止當日正確填寫《居家養(yǎng)老服務憑證》，并按照當月實際服務時間，準時向服務員支付___________元/小時的服務勞務費。如乙方未按時向服務員支付服務勞務費，甲方將停止服務，乙方應向服務員每日償付當月服務勞務費總額的1%的滯納金。

第七條 服務調整：

（一）乙方和服務員均享有調整服務的權利，若因故需要調整服務，須向甲方提前3日提出申請。

（二）甲方在接到乙方或服務員提出的服務調整申請后，會根據(jù)實際情況停止服務，并及時選派新的服務員上門服務，但服務調整期間不保證服務不中斷。

（三）服務調整后本協(xié)議依然有效。

第八條 服務時間： __________________________________ 第九條 其他：

（一）服務員上崗后，乙方應尊重服務員，平等對待，不得歧視和虐待，如不滿意該服務員，可直接與甲方聯(lián)系，進行人員調整。

（二）如乙方在服務員規(guī)定的服務時間段內(nèi)發(fā)生緊急情況，服務員會及時與乙方相關監(jiān)護人取得聯(lián)系，同時與相應的社會應急機構如：110、120、119等取得聯(lián)系。

（三）乙方在服務員到家后，有義務詳細交待應做及應注意的事項，并教會服務員使用家用器具和電器，當面提出合理的工作要求，以便服務員能迅速、穩(wěn)妥地開展工作。

（四）甲方已明確規(guī)定服務員在服務期間不得帶親朋在乙方家中做客。如出現(xiàn)上述情況，乙方可與甲方聯(lián)系，當即處理(但乙方主動邀請的除外)。

（五）甲方已明令禁止服務員不能與乙方發(fā)生任何借款、借物和委托辦事的情況，若出現(xiàn)以上情況，乙方應明確拒絕，如有糾紛屬私人行為，甲方概不負責。

（六）服務員每月請事假不準超過______次，每次不準超過______天，歡迎乙方監(jiān)督。請假期間乙方不支付勞務費。

（七）法定假日（清明節(jié)1天、五一1天、端午節(jié)1天、中秋節(jié)1天、十一3天、元旦1天、春節(jié)3天）服務員正常休息，乙方不需支付勞務費。若乙方需要服務員法定假日服務，且服務員同意，乙方須按照國家規(guī)定支付300%的勞務費。

（八）乙方要隨時將現(xiàn)金和貴重物品妥善保管好，如乙方因財物找不到而認為被盜，應及時向公安機關報案，通過法律途徑解決。在任何情況下，乙方都不得對服務員采取搜身、扣押錢財以及毆打、威逼等侵權行為。

（九）服務員在服務過程中，造成本人或他人的意外事故，乙方應立即通知甲方。

（十）甲方有權拒絕乙方將服務員轉為第三方服務，如需調整，乙方可向甲方提出申請。

（十一）乙方因心、腦、血管等老年常見急性突發(fā)病導致的不良后果，甲方概不負責。

（十二）乙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應由其子女履行贍養(yǎng)、照料老人的義務，甲方將暫停服務，乙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務。有特殊情況請在補充協(xié)議說明。

第十條 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽訂之日起生效，至協(xié)議中約定之解除及終止的條件出現(xiàn)時止。

補充協(xié)議：__________________________________________________________________________________________________________________________________________

甲方：xxxxxxxxx服務中心（章）乙方：(簽字)簽訂日期： 年

月

日 簽訂日期： 年

月

日