第一篇：論村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

摘要：村黨組織和村委會(huì)是我國(guó) 農(nóng)村 村級(jí)組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級(jí)組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前 與之相關(guān)的 法律 法規(guī)還沒(méi)有形成一個(gè)整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等 問(wèn)題。造成對(duì)法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問(wèn)題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。本文從法律法規(guī)、黨的文件中，解讀了法律規(guī)定的村級(jí)組織之間的關(guān)系、闡述了村兩委之間的關(guān)系、地位，明確村黨組織在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，揭示了目前村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中存在的問(wèn)題、問(wèn)題的根源及對(duì)策。對(duì)加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)提出了建議。目錄 摘要

一、目前正在實(shí)施的與村級(jí)組織相關(guān)的法律法規(guī)及村級(jí)組織的設(shè)置

二、村黨組織和村委會(huì)的法律地位

三、村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)存在的問(wèn)題、問(wèn)題根源及對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

四、解決問(wèn)題的對(duì)策：明確村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo) 內(nèi)容、程序及方式

五、加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)的思考 參考 文獻(xiàn) 論村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

摘要：村黨組織和村委會(huì)是我國(guó)農(nóng)村村級(jí)組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級(jí)組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有形成一個(gè)整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問(wèn)題。造成對(duì)法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問(wèn)題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。本文從法律法規(guī)、黨的文件中，解讀了法律規(guī)定的村級(jí)組織之間的關(guān)系、闡述了村兩委之間的關(guān)系、地位，明確村黨組織在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，揭示了目前村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中存在的問(wèn)題、問(wèn)題的根源及對(duì)策。對(duì)加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)提出了建議。黨的十七大指出，我國(guó)正在全面建設(shè)小康 社會(huì)，而建設(shè)新農(nóng)村則是重中之重。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們建設(shè)新農(nóng)村的基本保障。江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出：“ 中國(guó) 共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理 經(jīng)濟(jì) 和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?！保?］1998年11月4日九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（簡(jiǎn)稱村民委員會(huì)組織法，下同），正式確立了村民自治制度，確定了村民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱村委會(huì)，下同）的法律地位。目前我國(guó)農(nóng)村改革成果大多集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活水平和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，而處于舉足輕重地位的農(nóng)村基層組織建設(shè)管理方面的舉措?yún)s少之又少。與村級(jí)組織有關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有形成體系，法律規(guī)定還比較籠統(tǒng)，有些條文滯后，規(guī)定過(guò)于原則化。造成對(duì)法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。在實(shí)踐中，法律規(guī)定的具體的可操作性仍需要探索；村黨組織與村委會(huì)（簡(jiǎn)稱村兩委，下同）的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和規(guī)范，直接 影響 著村民自治能否正常工作有效地運(yùn)作。村兩委的關(guān)系歷來(lái)是農(nóng)村的焦點(diǎn)問(wèn)題。正確處理村兩委的關(guān)系，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，對(duì)于解決村級(jí)組織的矛盾和沖突、協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系，具有重要的意義。

一、目前正在實(shí)施的與村級(jí)組織相關(guān)的法律法規(guī)及村級(jí)組織的設(shè)置

我國(guó)對(duì)農(nóng)村基層組織的設(shè)置、管理密切相關(guān)的有如下法律、法規(guī)性文件：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)［2004］7號(hào))、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2002〕14號(hào))等；與之相關(guān)的黨的重要文件有：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（簡(jiǎn)稱黨章，下同）、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問(wèn)題的決定》等。這些法律法規(guī)對(duì)村級(jí)組織的設(shè)置、內(nèi)容、權(quán)責(zé)關(guān)系等作出規(guī)定，但是還不夠具體，只有結(jié)合黨的有關(guān)重要文件，才能準(zhǔn)確把握村兩委關(guān)系的實(shí)質(zhì)。各農(nóng)村基層組織都應(yīng)嚴(yán)格按照這些法律法規(guī)和黨的文件依法行使職權(quán)，承擔(dān)義務(wù)。村級(jí)組織的設(shè)置。政府為了便于管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)村級(jí)組織，由一個(gè)或幾個(gè) 自然 村構(gòu)成一個(gè)行政村，在行政村設(shè)一整套村級(jí)組織，負(fù)責(zé)管理本行政村的各項(xiàng)事務(wù)。村級(jí)組織包括：村黨組織（含黨委、黨總支、黨支部，下同）、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)社、團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵連等組織。在村級(jí)組織中，村黨組織起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)著其它村級(jí)組織。村委會(huì)是基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村黨組織和村委會(huì)構(gòu)成了村級(jí)組織中最重要的兩大主體組織，是依法設(shè)置的農(nóng)村基層組織。

二、村黨組織和村委會(huì)的法律地位

（一）、村黨組織的法律地位。村民委員會(huì)組織法第三條規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。黨章第三十二條規(guī)定：街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二條規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。2003年1月8日胡錦濤溫家寶出席中央農(nóng)村工作會(huì)議作重要講話，會(huì)議明確指出：全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治 文明和精神文明的協(xié)調(diào) 發(fā)展。要繼續(xù)完善村民自治，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。［2］由此可見，法律和黨的政策明確確定了村黨組織在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（二）、村委會(huì)的法律地位。村委會(huì)是依法設(shè)置的基層群眾性自治組織。1998年11月4日九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的村民委員會(huì)組織法第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我 教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。實(shí)行村民自治是黨發(fā)展和完善農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重大舉措。村民自治的內(nèi)容是：實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村委會(huì)的基本任務(wù)是：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會(huì)組織法第四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。

（三）、村黨組織和村委會(huì)的關(guān)系。村民委員會(huì)組織法規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。那么對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)就責(zé)無(wú)旁貸地落到了村黨組織的肩上。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第九條第三款規(guī)定：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。綜上所述，村黨組織和村委會(huì)的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的政策確定了村黨組織是村級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。黨的農(nóng)村方針政策要靠他們?nèi)ヘ瀼芈鋵?shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收要靠他們?nèi)ブ\劃，黨的威信和形象要靠他們?nèi)淞⒑腕w現(xiàn)。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，就是鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；加強(qiáng)和完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。

第二篇：村黨組織換屆方案 村委會(huì)換屆方案

中共委組織部

關(guān)于村黨組織換屆選舉工作的實(shí)施方案

按照省、市村黨組織換屆選舉工作會(huì)議精神和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于全縣村黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆工作的實(shí)施意見》，文件要求，為強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，扎實(shí)搞好全縣村黨組織換屆選舉工作，特制定以下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織換屆選舉工作的重大意義，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。搞好村黨組織換屆選舉工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的重要措施，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、省、市、縣黨代會(huì)精神，推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有著十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門，要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，高度重視，精心組織，超前謀劃，周密安排，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保村黨組織換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省委書記張慶黎批示精神，充分發(fā)揚(yáng)基層黨內(nèi)民主，廣辟渠道把各類優(yōu)秀人才選入村黨組織班子，真正把村黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科 1

學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，開創(chuàng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的新局面。

目標(biāo)要求：拓寬用人視野，把政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”人才選拔進(jìn)村黨組織班子，特別是選好配強(qiáng)村黨組織書記；黨組織書記與村委會(huì)主任“一人兼” 比例、村“兩委”班子成員交叉任職比例在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于上次換屆水平。村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步鞏固；村黨組織班子成員基本要達(dá)到高中及其以上文化程度；要全面貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于大學(xué)生村官培養(yǎng)使用要求，抓住村黨組織換屆有利契機(jī)，最終力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有6名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，有1—2名大學(xué)生村官當(dāng)選村黨組織書記或村委會(huì)主任，推進(jìn)農(nóng)村“兩委”干部年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

二、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保村黨組織班子成員人選的高素質(zhì) 村黨組織書記是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，必須把選好配強(qiáng)村黨組織書記放在整個(gè)換屆工作的突出位臵。在村黨組織換屆選舉中，要堅(jiān)持以下四條原則：

一是堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)候選人認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，明確條件標(biāo)準(zhǔn)，確保選出的干部尤其是村黨組織書記政治上靠得住，工作上有本事。

二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、落實(shí)黨員權(quán)利的原則。堅(jiān)持把擴(kuò)大黨內(nèi)民主作為選拔村黨組織班子成員的重要途徑，充分保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，把多數(shù)黨員推薦的人選作為候選人。

三是公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。堅(jiān)持把平等競(jìng)爭(zhēng)貫穿于

選舉全過(guò)程，及時(shí)向黨員和群眾公開選舉情況，對(duì)候選人擇優(yōu)選用。

四是嚴(yán)格程序、照章辦事的原則。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和完善操作程序。

根據(jù)省、市委有關(guān)政策規(guī)定和要求，結(jié)合“五選七不選”任職要求和我縣農(nóng)村實(shí)際，村黨組織班子成員的基本條件為：①政治素質(zhì)好，中共正式黨員，自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，有堅(jiān)定的政治信念；②有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強(qiáng)的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力；③善于運(yùn)用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)本領(lǐng)和社會(huì)管理能力；④遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)，有較強(qiáng)的群眾威信；⑤年富力強(qiáng)，身體健康，能勝任工作；原則上年齡在50周歲以下。對(duì)于黨員群眾一致推薦、特別優(yōu)秀的，學(xué)歷、年齡可適當(dāng)放寬，但58周歲以上村黨組織書記人選需經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)。

三、擴(kuò)大民主，規(guī)范程序，認(rèn)真搞好村黨組織換屆選舉的組織實(shí)施

按照全市統(tǒng)一安排，我縣村黨組織換屆選舉工作從今年12月中旬開始到12月底基本結(jié)束。在換屆選舉中，要繼續(xù)按照“兩推一選”，即黨員推薦參評(píng)、群眾推薦測(cè)評(píng)、黨內(nèi)民主選舉的辦法進(jìn)行，具體分六個(gè)階段十四個(gè)步驟：

（一）準(zhǔn)備工作階段

（1）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其

辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)村黨組織換屆工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)全縣村黨組織換屆工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記任副組長(zhǎng)，成員有組織、宣傳、紀(jì)委、民政、司法、綜治、信訪、計(jì)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝等部門人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還要成立候選人預(yù)備人選資格審查小組，認(rèn)真做好候選人的資格審查工作。村級(jí)也要相應(yīng)成立黨組織換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。

（2）培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干?？h委召開全縣“兩委”換屆工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，學(xué)習(xí)省、市文件，傳達(dá)上級(jí)換屆選舉相關(guān)要求，突出選舉工作政策和操作規(guī)程的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）確定村黨組織班子成員職數(shù)。村黨組織委員會(huì)委員職數(shù)的確定，要統(tǒng)籌考慮到第九屆村委會(huì)換屆確定的村委職數(shù)，二者不得突破《全縣村黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆工作的實(shí)施意見》規(guī)定的村“兩委”班子成員總職數(shù)；特別是黨員不足7名的支部，不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記一名，必要時(shí)增設(shè)副書記一名。對(duì)人口較少、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的小村、弱村，經(jīng)黨員大會(huì)同意，可與鄰村建立聯(lián)合黨支部。具體名額經(jīng)現(xiàn)任村黨組織委員會(huì)全體會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

（4）認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照先期下發(fā)的《中共委組織部關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知》要求，提前謀劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，不折不扣地做好換屆各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為村黨組織換屆選舉順利開展創(chuàng)造條件。

（5）制定選舉方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織專門力量，采取入戶走訪、召開座談會(huì)和民主測(cè)評(píng)等方式，逐村進(jìn)行村情民意調(diào)查，全面掌握現(xiàn)任村黨組織班子、黨員隊(duì)伍的基本情況以及群眾的思想動(dòng)態(tài)、納入視野范圍人選的具體情況。在此基礎(chǔ)上，從實(shí)際需要出發(fā)，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉方案，報(bào)縣委組織部審批后實(shí)施。各村要結(jié)合實(shí)際，制定具體的選舉辦法，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批備案。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段

（6）廣泛深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、黨務(wù)公開欄等陣地和組織召開黨員會(huì)、村民（代表）會(huì)議等形式，廣泛深入地宣傳“兩推一選”的指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟、具體要求和村黨組織班子成員的任職條件等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可將上述內(nèi)容統(tǒng)一印制成“換屆選舉明白卡”，并進(jìn)一步明確選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)、明確選票填寫方法、明確選舉紀(jì)律等，下發(fā)到黨員群眾手中，做到家喻戶曉、人人皆知。使大家充分了解換屆選舉的規(guī)定和要求，使黨員能夠珍惜并正確行使自己的民主權(quán)利，選舉出自己心目中的理想人選。同時(shí)，村黨組織還要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《全縣村黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆工作的實(shí)施意見》等綱領(lǐng)性、政策性文件，做好深入細(xì)致的思想政治工作。

（7）公開有關(guān)情況。要切實(shí)做到七個(gè)公開：公開村黨組織班子成員的職數(shù)；公開選拔對(duì)象條件和標(biāo)準(zhǔn)；公開不能推選為候選人的范圍；公開村黨組織換屆選舉流程；公開村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況；

公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)核實(shí)審計(jì)情況；公開黨組織成員任期責(zé)任目標(biāo)完成情況。

（三）報(bào)名和資格審查階段

（8）推薦預(yù)備人選。拓寬推薦渠道，可采取組織推薦、群眾推薦、黨員推薦、個(gè)人自薦的方式，重點(diǎn)堅(jiān)持“六個(gè)注重”：注重引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人競(jìng)選黨組織書記；注重鼓勵(lì)熱心農(nóng)村工作的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)退休人員、經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部回村擔(dān)任黨組織書記；注重選拔優(yōu)秀“大學(xué)生村官”參選村黨組織書記；注重推選年輕有為的女黨員競(jìng)選村黨組織書記；注重支持“一好雙強(qiáng)”村黨組織書記連選連任；注重探索優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職的方法和途徑；提倡把“大學(xué)生村官”推薦為村團(tuán)組織書記候選人。對(duì)于一時(shí)無(wú)合適黨組織書記人選的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。通過(guò)換屆，努力使村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（9）資格審查認(rèn)定。對(duì)所推薦的預(yù)備候選人，由村黨組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組匯總、審核后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照任職條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查，確定初步候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示。

（四）公開答辯，民主測(cè)評(píng)階段

（10）公開答辯。召開全體黨員和村民（代表）會(huì)議，候選人進(jìn)行競(jìng)職承諾、履職承諾和辭職承諾。特別要搞好競(jìng)職演講，按照公開的任期責(zé)任目標(biāo)，提出自己的任職設(shè)想、工作目標(biāo)和措施辦法。

同時(shí)，就黨員和村民代表提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。

（11）推薦測(cè)評(píng)。分別召開全體黨員會(huì)和村民（代表）會(huì)議，進(jìn)行民主投票測(cè)評(píng)。候選人的黨內(nèi)推薦票、群眾測(cè)評(píng)票，要分別統(tǒng)計(jì)，及時(shí)公開。依據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果，按增加應(yīng)選候選人20%的差額，依次取足初步候選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可挑選1-2個(gè)條件比較成熟的村開展“公推直選”，在民主推薦時(shí)，黨員和群眾代表直接推薦的是村黨組織書記、副書記和委員。

（五）組織考察，確定正式候選人階段

（12）確定正式候選人。對(duì)確定的初步候選人，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行組織考察和資格審查，研究批準(zhǔn)后，確定正式候選人。

（六）黨內(nèi)民主選舉階段

（13）組織選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村全體黨員大會(huì)，對(duì)“兩推”產(chǎn)生并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)的正式候選人，進(jìn)行差額選舉（差額應(yīng)為20%），產(chǎn)生新一屆黨組織委員會(huì)。實(shí)行“公推直選”試點(diǎn)的村，黨員直接選舉村黨組織書記、副書記和委員。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，選舉有效。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員，不能委托他人代為投票。投票結(jié)束后，要當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

為保證村黨組織換屆的順利進(jìn)行，根據(jù)中組部規(guī)定，因以下情況不能參加選舉的黨員，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。①患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能

表達(dá)本人意志的；②自費(fèi)出國(guó)半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病、生活不能自理的；⑤工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)、工作或生活半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。

選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。采取“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生村黨組織委員會(huì)后，既可按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行黨內(nèi)分工，也可通過(guò)無(wú)記名投票，選舉村黨組織書記和副書記。

（14）呈報(bào)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣委組織部備案。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村黨組織換屆選舉工作圓滿完成 這次村黨組織換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政策性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好作用。要保證一次性選舉成功率、黨員占村民代表比率、村黨組織書記與村委會(huì)主任“一人兼”率、村“兩委”班子成員交叉任職率等“四率”的比例不降?？h委將把“一人兼”和交叉任職比例作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力、檢驗(yàn)鄉(xiāng)村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、檢驗(yàn)黨員先進(jìn)性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責(zé)的重要考核內(nèi)容。

強(qiáng)化責(zé)任追究制。根據(jù)省委組織部《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制的若干規(guī)定》，在換屆中出現(xiàn)下列情形之一者，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

及其相關(guān)成員實(shí)行責(zé)任追究：村班子軟弱渙散，不能組織選舉或多次選舉不成功的；違法違規(guī)操作，引發(fā)群體性事件和造成不良影響甚至嚴(yán)重后果的；宗族派性及惡勢(shì)力干擾正常選舉，不敢堅(jiān)持原則，解決不力的；組織領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)非法串聯(lián)拉選票等不正當(dāng)行為，制止和糾正不及時(shí)的；審查不嚴(yán)，致使少數(shù)素質(zhì)不高、選舉動(dòng)機(jī)明顯不純的人員當(dāng)選，影響換屆質(zhì)量的；其他按照紀(jì)律和法律法規(guī)需要追究責(zé)任的。根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)輕重，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作職責(zé)分工，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或其他相關(guān)成員實(shí)行責(zé)任追究，主要包括誡免談話、通報(bào)批評(píng)、引咎辭職、職務(wù)調(diào)整或免除職務(wù)等。

共同搞好換屆選舉工作。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣委常委要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)換屆工作加強(qiáng)具體指導(dǎo)；縣委組織部切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織換屆的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，溝通信息，研究解決工作中遇到的問(wèn)題；實(shí)行縣直部門包村責(zé)任制，將這次村黨組織換屆選舉工作與部門包扶后進(jìn)黨組織、做好群眾工作結(jié)合起來(lái)，為所包扶村換屆選舉工作提供力所能及的幫助和支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)掌握換屆選舉進(jìn)展情況，因村制宜，分類指導(dǎo)，指導(dǎo)各村制定落實(shí)工作方案，提高黨員、群眾推薦率和換屆成功率。對(duì)村情繁雜、矛盾突出的村，選派得力干部做好群眾思想工作，組織好選舉工作。

做好維護(hù)穩(wěn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題，不能解決的，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)搞家族派性、賄選、誘選、拉選票等不正當(dāng)行為, 要理直氣壯的制止和糾正;對(duì)妨害黨員和群眾自由行使民主權(quán)利、蓄意破壞選舉的, 要依法依紀(jì)予以查處。

建立定期報(bào)告制度。為及時(shí)掌握全縣村“兩委”換屆選舉工作的動(dòng)態(tài)，建立每周工作報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就換屆工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作進(jìn)度及時(shí)上報(bào)縣委組織部，縣委組織將進(jìn)行掌握匯總，及時(shí)研究解決，保證換屆工作有序健康進(jìn)行。

抓好督導(dǎo)檢查。縣選舉督導(dǎo)檢查組和選舉監(jiān)督委員會(huì)將在換屆期間不定期深入鄉(xiāng)村，邊考核、邊指導(dǎo)換屆。重點(diǎn)進(jìn)行“六查六看”：查工作方案，看換屆選舉研究、落實(shí)情況；查村班子成員檔案，看是否符合省、市、縣規(guī)定的基本條件；查競(jìng)職承諾報(bào)告，看村“兩委”班子引領(lǐng)發(fā)展思路和規(guī)劃；查鄉(xiāng)村換屆資料、記錄，看組織到位，落實(shí)“四率”情況；查黨員推薦票、群眾測(cè)評(píng)票，看是否將多數(shù)黨員群眾認(rèn)可的候選人選進(jìn)村黨組織班子；查村黨員大會(huì)記錄，看選舉公開民主規(guī)范情況。

做好有關(guān)后續(xù)工作。村黨組織換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好有關(guān)后續(xù)工作，鞏固換屆選舉成果。要做好新老班子工作交接手續(xù)，建立健全選舉檔案；要對(duì)新當(dāng)選的村黨組織班子成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制；要妥善做好退出或落選村黨組織班子人員的思想工作，幫助他們解決實(shí)際困難，教育引導(dǎo)他們顧大局、講團(tuán)結(jié)，帶頭支持和維護(hù)新班子的工作；新一屆村黨組織要抓緊建立和完善相關(guān)制度，研究制定加強(qiáng)自身建設(shè)和推進(jìn)各項(xiàng)工作的具體措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要于2012年1月1日前，向縣委組織部上報(bào)村黨組織換屆選舉工作情況專題報(bào)告。

民政和民族宗教事務(wù)局

關(guān)于第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的

實(shí) 施 方 案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》關(guān)于“村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉”的規(guī)定，到2011年底，全省第八屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村委會(huì)）任期已屆滿，需舉行第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。按照省、市《關(guān)于認(rèn)真做好村“兩委”換屆工作的通知》精神，為切實(shí)搞好我縣村委會(huì)換屆選舉工作，按時(shí)圓滿完成工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

第九屆村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》，以加強(qiáng)村委會(huì)組織建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層組織整體能力，更好地帶領(lǐng)農(nóng)村群眾推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持公開、公平、公正和直接、差額、無(wú)記名投票的原則，真正把政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型人才選進(jìn)村委會(huì)班子，提高村委會(huì)建設(shè)的總體水平，為加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、標(biāo)準(zhǔn)要求

為保證村委會(huì)換屆選舉工作卓有成效地進(jìn)行，高標(biāo)準(zhǔn)地完成，11

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。工作機(jī)構(gòu)健全，選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)小組、督查組要全部落實(shí)到位；對(duì)各個(gè)村的兩委班子現(xiàn)狀、干群關(guān)系、群眾反映、家庭及宗派勢(shì)力等基本情況要底數(shù)清、情況明，分類指導(dǎo)方法對(duì)頭，措施有力；骨干培訓(xùn)認(rèn)真有效，保障有力，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)充分到位。村委會(huì)換屆選舉工作要家喻戶曉，使大多數(shù)群眾了解有關(guān)規(guī)定，明白換屆選舉的意義，知道自己享有的幾項(xiàng)民主權(quán)利，熟悉選舉程序和要求，參選積極性高，確保參選率不低于80%。

（三）基層黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)好。要嚴(yán)格依法選舉，程序規(guī)范，不走捷徑，不搞變通。做到選舉期間不發(fā)生違反法定選舉程序的，集體上訪告狀的，鼓動(dòng)家族、宗派勢(shì)力干擾選舉的，以不正當(dāng)方式拉選票的（如搞串聯(lián)或封官許愿，做一些違反政策法規(guī)的承諾等）事情。

（四）要提高“一人兼”和“交叉任職”比例。動(dòng)員廣大基層黨員干部在村委會(huì)換屆選舉中接受群眾選擇，經(jīng)受選舉考驗(yàn)。

（五）發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及指導(dǎo)小組都不能帶任何傾向性意見，但要按照“五選七不選”規(guī)定，嚴(yán)格做好候選人審查關(guān)。真正把素質(zhì)高、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾信賴的人選進(jìn)村委會(huì)班子，使新一屆村委會(huì)整體素質(zhì)有大的提高。

（六）拓寬民主選舉方式。推行自薦直選制度。在工作基礎(chǔ)好村情穩(wěn)定的村由具備候選人條件的選民在選舉日十日前，向村民選

舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)審查同意確定為候選人。

（七）鼓勵(lì)農(nóng)村婦女自薦或參與競(jìng)選。在主任、委員的候選人中沒(méi)有婦女的，確定一個(gè)村委會(huì)婦女委員名額，實(shí)行專職專選。

（八）鼓勵(lì)支持大學(xué)生村官參加村主任或村委委員的競(jìng)選。

三、方法步驟

全縣第九屆村委會(huì)換屆選舉工作于2011年12月開始，到2012年2月中旬結(jié)束，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)下分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為從現(xiàn)在開始到20 11年12月9日。進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)骨干，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)施方案和調(diào)查摸底工作。

1.成立工作機(jī)構(gòu)?？h村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及指導(dǎo)小組均已成立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快成立以黨委書記任組長(zhǎng)，人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，依法制定選舉工作方案和選舉具體實(shí)施辦法，同時(shí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)小組。

2.搞好宣傳發(fā)動(dòng)。（1）縣電視臺(tái)要開辟專欄，在黃金時(shí)段播出一些村委會(huì)換屆選舉的有關(guān)規(guī)定并通過(guò)專題報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)講話的形式進(jìn)行輔助宣傳；（２）結(jié)合選舉工作需要，編寫通俗易懂的宣傳材料和選舉工作流程圖，發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，配合進(jìn)行宣傳；（３）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用“兩節(jié)”期間人員相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)有線廣播、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄和發(fā)放明白卡、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳提綱等多種途徑和形式，廣泛宣傳。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使村民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到村委會(huì)換屆選舉的目的、意義、步驟，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，教育

引導(dǎo)群眾處理好個(gè)人利益與集體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，讓群眾了解選舉的法規(guī)和政策，了解作為候選人的5個(gè)條件、7個(gè)不能選，依法正確行使民主權(quán)利，積極參加換屆選舉，投好神圣一票，防止別有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方惡勢(shì)力干擾、操縱選舉。

3.抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)分兩個(gè)層次進(jìn)行?？h換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作骨干以及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)村的工作骨干以及村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，每村不少于2人；培訓(xùn)內(nèi)容以“一法兩辦法”以及市民政局編發(fā)的培訓(xùn)提綱為主，熟悉和掌握法定選舉程序，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確肩負(fù)的政治責(zé)任，保證選舉工作依法順利進(jìn)行。

4.搞好調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要認(rèn)真調(diào)查研究，對(duì)存在干群關(guān)系緊張、群眾反映強(qiáng)烈、有上訪情況以及家族或宗派勢(shì)力突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)村，特別是第八屆換屆選舉不成功的村，要做到底數(shù)清、情況明，要有針對(duì)性的措施和辦法。同時(shí)要把重點(diǎn)、難點(diǎn)村名單、存在的問(wèn)題、采取的措施、解決的方法報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）選舉實(shí)施階段。時(shí)間為2011年12月10日到2012年1月12日。

1.依法成立村民選舉委員會(huì)。（12月10日－12月11日）村民選舉委員會(huì)是實(shí)施村委會(huì)換屆選舉的具體組織機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組推選產(chǎn)生，其他組織或個(gè)人不得指定、委派或者更換。選舉委員會(huì)成立后要切實(shí)履行職責(zé)，依法開展工作。

2.做好選民登記。（12月12日-12月14日）這是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，鑒于城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動(dòng)等新情況、新問(wèn)題，為切實(shí)做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保障人民群眾的選舉權(quán)利，全縣統(tǒng)一以戶籍為依據(jù)進(jìn)行確定。對(duì)外出打工人員，責(zé)成其親友通知本人按時(shí)回來(lái)參選或委托參選。在選舉日，本人既不回來(lái)投票又不委托他人的，可不計(jì)入選民總數(shù)。辦理委托時(shí)，必須有本人親筆或親口留言，選委會(huì)據(jù)此進(jìn)行登記；對(duì)居住半年以上，人在戶不在的農(nóng)村人口，由原戶籍地選委會(huì)出具異地參選的證明，憑證明參加居住地選民登記；對(duì)居住農(nóng)村的離崗干部職工以及有一技之長(zhǎng)，為居住地發(fā)展建設(shè)做出過(guò)貢獻(xiàn)的能人和企業(yè)家，如本人愿意參加選舉，可經(jīng)選舉委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論同意后可進(jìn)行登記；對(duì)年滿18周歲，但完全無(wú)民事行為能力的，原則上不登記。對(duì)被剝奪政治權(quán)利的，不登記；法律沒(méi)規(guī)定的特殊問(wèn)題，請(qǐng)示縣選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年齡以選舉日滿18周歲計(jì)算，有選舉權(quán)的村民名單在選舉日前20天張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。村民有異議的，在選舉日的15日前提出，由村選舉委員會(huì)在3日內(nèi)依法做出決定。

3.依法提名確定候選人。（2011年12月20日-12月30日）村委會(huì)成員的職數(shù)，最少3人，最多7人，具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擬定，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村委會(huì)成員候選人由村民直接提名，也可采用自薦直選的方式。采用自薦直選方式確定候選人的，由具備候選人基本條件的選民在選舉日10日前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)審查同意確定為候選人。提名確定候選人的方法有兩

種：一是召開選民大會(huì)，一人一票進(jìn)行預(yù)選；二是劃片或以村民小組為單位設(shè)立中心投票站或若干投票分站一人一票進(jìn)行預(yù)選。為確保正式選舉中選票相對(duì)集中，預(yù)選時(shí)不辦理委托。確定正式候選人采取相對(duì)多數(shù)（以得票多少順序確定）差額的原則。

在提名確定候選人過(guò)程中，試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。提名候選人時(shí)，可在提名票上專門設(shè)臵“女委員”欄目，鼓勵(lì)選民提名女性候選人。在主任、副主任、委員任何一個(gè)職務(wù)上都沒(méi)有女性候選人的情況下，可將１名符合候選人條件、得票最多的女性選民確定為委員的正式候選人。女性候選人當(dāng)選條件與其他候選人相同，以得票多的當(dāng)選（12月31日-1月4日為候選人名單公示日）。

候選人應(yīng)符合以下五種條件：（1）自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行黨的路線方針政策，有堅(jiān)定的政治信念；（2）有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強(qiáng)的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力；（3）善于運(yùn)用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時(shí)期人民內(nèi)矛盾，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)本領(lǐng)和社會(huì)管理能力；（4）遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)，有較高的群眾威信；（5）年富力強(qiáng)，身體健康，能勝任工作。

以下7種人不能提名為候選人：（1）因觸犯刑律受到法律制裁、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織或從事地下宗教活動(dòng)的；（3）欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢(shì)力的；（4）采取欺騙、煽動(dòng)、脅迫、蠱惑群眾，非法串聯(lián)拉選票，或以種種手段操縱、阻撓、破壞選舉的；（5）法律觀念淡薄、長(zhǎng)期無(wú)理上訪的；（6）拉幫結(jié)派，宗族、家族思想嚴(yán)重的；（7）體弱多病，不能正常工作的。

對(duì)選民依法提出的候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照上述標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合條件的候選人要取消候選人資格。

4.依法組織好投票選舉。（2012年1月5日-1月12日）積極動(dòng)員、組織群眾投票，保證選民參選率，是保證選舉成功的重要環(huán)節(jié)。

正式選舉采用召開選舉大會(huì)方式進(jìn)行，可設(shè)一個(gè)中心投票站或設(shè)數(shù)個(gè)投票分站投票，禁止流動(dòng)票箱投票。無(wú)論采用哪種方式，都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。

（1）設(shè)立發(fā)票處、秘密寫票處和代寫員；（2）依法辦理委托投票手續(xù)，嚴(yán)格控制委托投票人數(shù)。選民在選舉期間外出不能參加投票的，應(yīng)在選舉日€前書面委托本村有選舉權(quán)的候選人以外的近親屬代為投票。每個(gè)選民只能接受2張委托投票。委托人必須親口或親筆留言，經(jīng)村選舉委員會(huì)認(rèn)定后方可辦理委托證書；（3）憑選民證和委托證書領(lǐng)取選票，審驗(yàn)無(wú)誤后發(fā)給選票，加注標(biāo)記，并登記在冊(cè)，同時(shí)要耐心細(xì)致地回答選民疑問(wèn)，做好選票講解，提高有效率；（4）選舉工作人員由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，并在選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)宣布。村委會(huì)成員候選人及其直系親屬不得成為選舉工作人員；（5）公開投票。當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)票、公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，保證選舉的公開、公平、公正，并當(dāng)場(chǎng)填寫選舉結(jié)果報(bào)告單。一式三份分別報(bào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉辦公室備案。

（三）鞏固完善階段。時(shí)間為2012年1月13日一1月20日。具體作好四方面的工作。

1.組織新老班子交接。新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村委會(huì)要

在10日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)監(jiān)督。拒絕移交或故意拖延的給予批評(píng)教育，移交中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的要及時(shí)依法處理。

2.建立健全各類組織。推選村民代表（也可以在選舉前推選）、村民小組長(zhǎng)以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全調(diào)解、治保、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等所屬委員會(huì)成員，形成完整的組織體系，確保村委會(huì)及時(shí)開展工作。

3.修訂完善各項(xiàng)制度。如修訂《村規(guī)民約》，規(guī)范和完善村務(wù)公開制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度等。

4.搞好新當(dāng)選干部培訓(xùn)。選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)對(duì)當(dāng)選的村主任、村委委員、村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，頒發(fā)當(dāng)選證書，增加基層干部的責(zé)任感和使命感。培訓(xùn)內(nèi)容以國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、政策，農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)民主法制觀念，熟悉農(nóng)村工作方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。

（四）檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間為2012年2月6日-2月15日。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)工作，寫出選舉工作總結(jié)，上報(bào)縣選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以備縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收。對(duì)組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、選舉工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰；對(duì)組織不嚴(yán)密、程序不規(guī)范的要依法糾正；對(duì)組織混亂、沒(méi)有按程序選舉或走過(guò)場(chǎng)的要限期依法重新選舉，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

村委會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是農(nóng)村工作的一

件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一要強(qiáng)化責(zé)任。為確保村兩委換屆選舉工作按時(shí)完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、人大主席要親自研究、部署、檢查、指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作。要通過(guò)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握實(shí)際情況，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要按照市、縣時(shí)限要求，先易后難，因村制宜，制定出切實(shí)可行的換屆選舉工作計(jì)劃和實(shí)施方案，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地抓好落實(shí)；對(duì)問(wèn)題比較多的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自分包進(jìn)村指導(dǎo)，保證這些“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”按期完成換屆選舉任務(wù)。

二要分類指導(dǎo)。在完成時(shí)限上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉時(shí)間要相對(duì)集中，在具體操作上不能硬性推行一種模式。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、保證重點(diǎn)的原則進(jìn)行，要盡可能地實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。

三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮村黨組織在村委會(huì)換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表；現(xiàn)任村委會(huì)成員中的黨員，要積極參加村黨組織的換屆選舉，努力通過(guò)“黨員直選”的辦法成為村黨組織成員，盡可能多地實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。

四要做好來(lái)信來(lái)訪。要正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題。對(duì)反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，要及時(shí)予以查處；對(duì)反映與事實(shí)情況有出入的，向群眾說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對(duì)無(wú)理取鬧，不聽勸解的，要給予當(dāng)事人批

評(píng)教育；對(duì)蓄意破壞選舉造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決予以打擊和處理。把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，絕不能激化矛盾，出現(xiàn)群訪和越級(jí)上訪事件。

為及時(shí)掌握進(jìn)度、了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及解決問(wèn)題，建立工作匯報(bào)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將有關(guān)選舉資料、文件、進(jìn)度、數(shù)字每月8、18、28日上報(bào)縣村“兩委”換屆選舉辦公室村委指導(dǎo)小組（民宗局），典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上報(bào)縣村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2011年12月9日

第三篇：村黨組織、村委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度（整套）

村黨組織、村委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度

一、“兩委”職責(zé)

二、村干部職責(zé)

三、村務(wù)監(jiān)督制度

四、學(xué)習(xí)制度

五、黨費(fèi)收繳管理制度

六、黨支部三會(huì)一課制度

七、黨員“承諾踐諾”制度

八、村班子聯(lián)席會(huì)議流程

九、村黨群聯(lián)席會(huì)議流程

十、民主生活會(huì)制度

十一、組織生活會(huì)制度

十二、黨員聯(lián)系群眾制度

十三、民主評(píng)議黨員制度

十四、黨員教育制度

十五、村“兩委”干部值班制度

十六、村“兩委”干部例會(huì)制度

十七、黨務(wù)村務(wù)公開制度

十七、村財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容

十八、人民調(diào)解、治保工作職責(zé)

“兩委”職責(zé)

（一）村黨支部是農(nóng)村各種組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本村所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保證村委會(huì)依法履行職責(zé)。

4、加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在農(nóng)村工作中的先鋒模范作用，按照鄉(xiāng)黨委的要求，做好本村干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。

5、密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，為群眾搞好服務(wù)。

6、搞好精神文明建設(shè)，教育村民遵紀(jì)守法，保證和促進(jìn)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）村委會(huì)是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律的范圍實(shí)行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織，其主要職責(zé)是：

1、村民委員會(huì)要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并定期向黨支部報(bào)告工作。

2、按照黨支部的總體部署，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向鄉(xiāng)人民政府反映村民的意見和要求。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。

5、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合法利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并認(rèn)真搞好本村的環(huán)境衛(wèi)生整治。

6、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律和政策規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)和互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，積極協(xié)助鄉(xiāng)政府開展工作。

村干部職責(zé)

村黨支部和村民委員會(huì)是基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是三個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。為了規(guī)范每個(gè)組成人員的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，制定如下制度：

一、黨支部書記職責(zé)：1、負(fù)責(zé)村黨支部的全面工作，主持召集支部委員會(huì)會(huì)議和支部黨員大會(huì)，結(jié)合本村的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)的指示、決議，將黨支部工作的重大問(wèn)題及時(shí)提交支部委員會(huì)和支部黨員大會(huì)討論。2、認(rèn)真抓好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，做好思想工作和精神文明建設(shè)工作。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，努力提高黨在人民群眾中的威信，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾，維護(hù)國(guó)家和集體利益。組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章和法律法規(guī)，按時(shí)召開民主生活會(huì)和民主評(píng)議會(huì)，代表黨支部對(duì)本村的重大問(wèn)題，向村委會(huì)提出意見和建議，支持村委會(huì)工作。3、發(fā)動(dòng)全體黨員積極完成工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)等任務(wù)；

教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。4、檢查落實(shí)黨支部工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況，及時(shí)向支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，檢查工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。5、堅(jiān)決從嚴(yán)治黨，抓好廉政建設(shè)，端正黨紀(jì)黨風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，努力搞好全村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)。支部副書記協(xié)助支部書記工作，支部書記因公外出或請(qǐng)假時(shí)，由支部副書記主持黨支部的日常工作。

二、村委會(huì)主任職責(zé)：1、負(fù)責(zé)村民委員會(huì)的全面工作，根據(jù)村民會(huì)議討論的決議，帶領(lǐng)村民委員會(huì)組成人員，依法正確行使職權(quán)，積極完成上級(jí)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。2、宣傳國(guó)家法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策，教育和組織村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。3、大力發(fā)展文化教育，宣傳科技知識(shí)，經(jīng)常組織村民開展學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律，管理和協(xié)調(diào)村委會(huì)成員工作。4、組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建沒(méi)，依照法律規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本村屬于村民集體所有的土地，山林和其它財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。5、對(duì)村民委員會(huì)和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。6、對(duì)村里的重大問(wèn)題，經(jīng)村民委員會(huì)集體研究后代表村委會(huì)向村民代表會(huì)議提請(qǐng)討論決定。負(fù)責(zé)組織制定和修改村民自治章程，村規(guī)民約，提請(qǐng)村民代表會(huì)議通過(guò)并遵照?qǐng)?zhí)行。7、協(xié)助黨支部書記抓好其他工作。

三、村會(huì)計(jì)職責(zé)：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，敢于同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行法律所賦予的權(quán)利與義務(wù)，搞好本職工作，認(rèn)真落實(shí)《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》。2、帳務(wù)做到日清月結(jié)，一月一報(bào)表，半年一清理，—年—審計(jì)，并將帳務(wù)清理和審計(jì)后情況如實(shí)出榜公布。3、堅(jiān)決杜絕挪用、貪污行為，堅(jiān)決控制亂開支，對(duì)不合理開支、不符合手續(xù)的條據(jù)不予報(bào)銷記帳，督促出納按時(shí)交帳、定期對(duì)帳。4、在做好本職工作的同時(shí)，還要做好中心工作和領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù)。

四、治安主任、團(tuán)支書、民兵營(yíng)長(zhǎng)職責(zé)：1、負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安、調(diào)解民事糾紛，組織青年開展活動(dòng)，搞好民兵整組、訓(xùn)練和征兵工作。2、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，鉆研法律知識(shí)，在全村開展好普法教育，教育群眾遵紀(jì)守法。3、化解人民內(nèi)部矛盾，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，做好群眾工作，為人民排憂解難，保一方平安。為精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)保駕護(hù)航。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并向上級(jí)匯報(bào)。4、在處理問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，為人正直，不徇私情，堅(jiān)決依法辦事，依法從政。5、在堅(jiān)決做好本職工作的同時(shí)，還要做好領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的其它任務(wù)和中心工作。6、配合執(zhí)法部門，與違反犯罪行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

五、婦女主任、計(jì)生專干職責(zé)：1、負(fù)責(zé)全村的婦女工作和計(jì)劃生育工作。2、認(rèn)真學(xué)習(xí)《婦女兒童保護(hù)法》和《人口與計(jì)劃生育法》，向群眾宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策，使計(jì)生政策家喻戶曉，人人皆知。3、做好婦代會(huì)工作，帶領(lǐng)婦女開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，每三年召開一次婦代會(huì)。4、做好計(jì)劃生育和人口統(tǒng)計(jì)工作，不虛報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。5、在做好本職工作的同時(shí)，完成好中心工作和領(lǐng)導(dǎo)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

村務(wù)監(jiān)督制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，研究重要事項(xiàng)，履行監(jiān)督職責(zé)。具體時(shí)間安排由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”商定。根據(jù)工作需要，也可隨時(shí)召集村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議。

2、由鄉(xiāng)統(tǒng)一刻制村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公章，制作村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)牌。公章僅限于在履行工作職責(zé)時(shí)使用，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主任、委員“雙人雙鎖”保管。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，建立健全日常工作制度和議事規(guī)則，使各項(xiàng)工作有章可循，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作月報(bào)告制度，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要建立工作記錄簿，據(jù)實(shí)簡(jiǎn)要記錄學(xué)習(xí)、監(jiān)督、反映社情民意及監(jiān)督村“兩委”工作等情況。每月15日前，應(yīng)將上月工作情況簡(jiǎn)要報(bào)告鄉(xiāng)紀(jì)委。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)積極宣傳黨和政府的方針政策以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定，宣傳村“兩委”工作，聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報(bào)等，協(xié)助村“兩委”化解矛盾。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年年終或下年初要向鄉(xiāng)紀(jì)委、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議述職報(bào)告工作并接受滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)“不滿意”率達(dá)到到會(huì)代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員，要及時(shí)進(jìn)行改選或罷免。

7、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任因健康原因或外出等其他原因短期不能正常履行職責(zé)的，應(yīng)指定其他村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員臨時(shí)代行其職責(zé)。如遇村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員因健康原因或外出等其他原因較長(zhǎng)時(shí)期不能到會(huì)正常履行職責(zé)的，經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委核實(shí)后，原未當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員候選人可直接遞補(bǔ)為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員;也可以通過(guò)召開村民代表會(huì)議改選部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作正常運(yùn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員無(wú)特殊原因應(yīng)正常履行職責(zé)。

8、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)積極支持村“兩委”正常工作，在監(jiān)督村“兩委”工作的同時(shí)，要自覺(jué)接受村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，要不越權(quán)、不越位、不得濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級(jí)黨組織報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過(guò)村民代表會(huì)議表決罷免其資格。

學(xué)習(xí)制度

（一）學(xué)習(xí)時(shí)間：各村每月定期組織一次，時(shí)間一般在每月15日；

（二）學(xué)習(xí)人員：村支部、村委會(huì)的全體干部，村級(jí)各組織的全體成員，全體黨員、入黨積極分子和后備干部。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的基本知識(shí)，黨和國(guó)家的方針政策，上級(jí)有關(guān)文件精神，有關(guān)法律、法規(guī)，上一階段工作存在的問(wèn)題，采取的措施，以及對(duì)下階段工作的部署。

（四）電化教育。村做到有設(shè)備配套、制度完善，有專業(yè)人員播放，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月不少于一次播放黨員專題片。

（五）堅(jiān)持點(diǎn)到制度。把學(xué)習(xí)與考勤考核掛鉤，有事必須事前向村主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，對(duì)請(qǐng)假、遲到、早退者作好實(shí)事求是的登記，與年終考核以及民主評(píng)議相掛鉤。

黨費(fèi)收繳管理制度

根據(jù)中組部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）文件規(guī)定：

一、每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納每月工資收入的0．5％；

3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；

5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%。離退休人員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。

二、預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員的當(dāng)月起交納黨費(fèi)。

三、對(duì)不按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。

四、黨費(fèi)收繳管理工作專人負(fù)責(zé)。黨支部每半年公布一次黨費(fèi)收繳情況，黨支部每年檢查、公布一次黨費(fèi)收繳情況。

黨支部三會(huì)一課制度

“三會(huì)一課”是黨內(nèi)生活的主要形式。

三會(huì)是指:支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)。

一課是指:黨課。

“三會(huì)一課”制度是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要方式，是加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨支部戰(zhàn)斗力，凝聚力的重要保證。為使“三會(huì)一課”更具規(guī)范化、制度化，特制訂以下制度:

一、支部黨員大會(huì)

1、支部黨員大會(huì)每季度召開一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議由黨支部書記主持。

2、支部黨員大會(huì)主要內(nèi)容:

(1)傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨委的決議、指示精神，并結(jié)合本支部的實(shí)際制定貫徹實(shí)施計(jì)劃。

(2)聽取和審議黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉新一屆黨支部委員會(huì)。

(3)增補(bǔ)和撤銷支部委員，選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議的代表。

(4)討論通過(guò)發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問(wèn)題。

(5)開展民主評(píng)議黨員工作，提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)表彰和處理意見。

(6)對(duì)村發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、重要工作安排、重大改革事項(xiàng)進(jìn)行討論，并提出意見和建議。

二、支部委員會(huì)

1、支部委員會(huì)每?jī)蓚€(gè)月召開一次，遇有緊急和特殊情況也可以隨時(shí)召開。

2、支部委員會(huì)由黨支部書記召集和主持，全體委員參加，必要時(shí)也可以召開支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收黨小組長(zhǎng)和有關(guān)黨員干部參加。

3、召開支部委員會(huì)必須有三分之二以上支部委員參加，否則不能召開;不設(shè)支部委員會(huì)的黨支部，應(yīng)將需研究決定的事項(xiàng)交支部黨員大會(huì)討論決定。

4、支部委員會(huì)的主要內(nèi)容:

(1)研究貫徹上級(jí)黨組織決議和指示精神，討論制定完成任務(wù)的辦法和措施。

(2)分析黨員隊(duì)伍思想狀況，制定加強(qiáng)黨員教育、管理和職工思想政治工作的措施。

(3)研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育，新黨員發(fā)展，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，黨員表彰和處分，以及黨小組工作。

(4)研究本支部思想政治工作和精神文明建設(shè)，根據(jù)上級(jí)黨委精神，結(jié)合本支部實(shí)際，做出決議和決定。

(5)研究協(xié)調(diào)團(tuán)支部工作。

三、黨小組會(huì)

1、黨小組會(huì)每月召開一次，若黨支部有特殊任務(wù)，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。

2、黨小組會(huì)由黨小組長(zhǎng)主持召開，全體黨員參加。黨員因故不能參加黨小組會(huì)，應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù)。

3、會(huì)前，黨小組長(zhǎng)應(yīng)與黨支部書記或有關(guān)支部委員商定會(huì)議內(nèi)容，并提前通知每個(gè)黨員。

4、黨小組會(huì)主要內(nèi)容:

(1)組織學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。

(2)研究如何貫徹執(zhí)行支部決議的措施。

(3)接受黨員匯報(bào)，檢查黨員的學(xué)習(xí)、思想和工作情況。

(4)研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。

四、黨課

1、黨支部每年要制定黨課計(jì)劃，每半年上一次黨課，也可根據(jù)情況適當(dāng)增加。

2、黨課一般由黨支部書記或支委授課，也可請(qǐng)上級(jí)有關(guān)人員授課。

3、黨課教育內(nèi)容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識(shí)教育，也可以結(jié)合村的中心工作和黨員思想實(shí)際確定內(nèi)容。

黨員“承諾踐諾”制度

一、黨員緊緊圍繞中心工作，根據(jù)自身能力特長(zhǎng)和職能等實(shí)際，提出合理可行的承諾事項(xiàng)。

二、黨支部對(duì)黨員提出的承諾事項(xiàng)認(rèn)真審核把關(guān)，承諾事項(xiàng)審核通過(guò)后，向全體黨員群眾公開，主動(dòng)接受各界監(jiān)督。

三、黨員按照承諾事項(xiàng)，細(xì)化承諾內(nèi)容，明確完成時(shí)限，落實(shí)踐諾措施，確保扎實(shí)有序推進(jìn)、按時(shí)高效完成。

四、評(píng)議結(jié)果應(yīng)作為黨員考核的重要內(nèi)容和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)踐諾表現(xiàn)不佳、群眾意見較大的，應(yīng)作出相應(yīng)組織處置。

村班子聯(lián)席會(huì)議流程

（每周或兩周召開一次，由黨支部書記主持）

①事項(xiàng)報(bào)告（由負(fù)責(zé)相關(guān)工作的班子成員介紹提議事項(xiàng)的具體內(nèi)容）→②集體討論（與會(huì)人員就提議事項(xiàng)充分討論，逐一發(fā)表意見或表態(tài)，黨支部綜合討論意見形成集體初步意見）→③形成決議（與會(huì)人員對(duì)集體初步意見進(jìn)行舉手表決并簽字或無(wú)記名票決，形成決議。所作決議必須經(jīng)全體班子成員過(guò)半數(shù)以上同意方為通過(guò)）

村黨群聯(lián)席會(huì)議流程

（每季度至少召開一次。黨支部提議召開，黨支部書記負(fù)責(zé)召集）

①黨支部提議（黨支部就涉及村民利益的重大事項(xiàng)充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見。報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)、備案，經(jīng)批準(zhǔn)后在會(huì)議前至少三天發(fā)放給全體班子成員，以便充分醞釀、調(diào)研、思考）→②班子商議（與會(huì)人員對(duì)商議事項(xiàng)進(jìn)行舉手表決并簽字或無(wú)記名票決，形成班子初步意見）→③會(huì)議審議（班子初步意見提交會(huì)議審議。與會(huì)人員充分討論，逐一發(fā)表意見或表態(tài)，黨支部綜合討論意見形成審議意見）→④集體決議（黨支部書記將修改后的審議意見提交與會(huì)人員進(jìn)行舉手表決并簽字或無(wú)記名票決，經(jīng)與會(huì)人員過(guò)半數(shù)以上同意方為通過(guò)，形成決議）→⑤決議公開（黨支部以書面形式向全體村民進(jìn)行公開，廣泛聽取意見，公開時(shí)間不得少于七天）→⑥實(shí)施結(jié)果公開（黨支部對(duì)決議的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審查并及時(shí)公開）

民主生活會(huì)制度

健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，有效地實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保證黨的路線、方針、政策和決議有效貫徹執(zhí)行的重要途徑。為使黨內(nèi)民主生活會(huì)制度化、規(guī)范化，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，特制定本制度。

1、黨內(nèi)民主生活一般每年召開一次，根據(jù)實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開。會(huì)議由黨支部書記主持。

2、民主生活會(huì)前要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)、任務(wù)和存在的主要問(wèn)題確定重點(diǎn)議題。同時(shí)廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，積極開展交心談心活動(dòng)，為解決存在的問(wèn)題創(chuàng)造良好的氣氛和條件。

3、民主生活會(huì)的主要內(nèi)容包括：檢查學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和決議的情況；

檢查組織紀(jì)律觀念、艱苦奮斗、廉政建設(shè)的情況；

檢查、總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制的情況；

檢查聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)與方法的情況及其他重要問(wèn)題。

4、民主生活會(huì)可邀請(qǐng)有關(guān)人員列席會(huì)議，列席人員可以發(fā)言，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出批評(píng)或建議。

5、黨支部對(duì)民主生活會(huì)上檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題，要積極制定改進(jìn)措施，切實(shí)加以解決。

組織生活會(huì)制度

組織生活會(huì)制度是黨組織與黨員、黨員與黨員之間以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開展批評(píng)與自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織生活制度，是為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)而制定的。

1．黨員組織生活會(huì)一般每季度或者每半年召開一次，根據(jù)實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開。黨員必須自覺(jué)參加黨的組織生活會(huì)。

2．組織生活會(huì)要確立一個(gè)中心議題，并提前通知與會(huì)人員，將收集到的群眾意見通知支部成員或黨員。參加組織生活會(huì)人員會(huì)前要充分做好準(zhǔn)備。

3．組織生活會(huì)主要內(nèi)容包括：檢查支部和黨員在貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，貫徹民主集中制原則，在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面堅(jiān)持黨性原則、密切聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況和問(wèn)題，以及上一次組織生活會(huì)針對(duì)存在問(wèn)題所制定的改進(jìn)意見的落實(shí)情況等。

4．組織生活會(huì)上，與會(huì)人員要積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足。交換意見，溝通思想，相互幫助。針對(duì)存在的問(wèn)題制定改進(jìn)意見和落實(shí)意見。

5．黨支部對(duì)組織生活會(huì)上檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題，要積極制定改進(jìn)措施，切實(shí)加以解決。

黨員聯(lián)系群眾制度

密切聯(lián)系群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是促進(jìn)黨員隊(duì)伍的自身建設(shè)，更好地接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的有效措施，是密切黨群關(guān)系，上情下達(dá)，下情上達(dá)，把黨的方針政策化為群眾行動(dòng)的良好途徑。

1．每位黨員要聯(lián)系1～2名入黨積極分子或普通群眾，經(jīng)常與他們談心，了解他們的需求，向他們宣傳黨的路線、方針、政策。每半年一次向黨支部匯報(bào)聯(lián)系情況。

2．主動(dòng)配合組織做好群眾的思想政治工作，耐心聽取群眾的意見，關(guān)心群眾工作生活，努力解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪械睦щy，及時(shí)向黨組織反映。

3．黨員要謙虛、謹(jǐn)慎聽取群眾的批評(píng)意見，接受群眾的監(jiān)督，融洽與群眾的關(guān)系，把群眾團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。

4．要教育群眾正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，愛(ài)國(guó)家、愛(ài)集體。

5．對(duì)入黨積極分子要經(jīng)常了解他們的思想、學(xué)習(xí)和工作等情況，向黨組織反映其愿望和要求，以實(shí)際行動(dòng)向入黨積極分子言傳身教，鼓勵(lì)和幫助其積極上進(jìn)，端正入黨動(dòng)機(jī)。

6．黨支部每半年要對(duì)黨員聯(lián)系群眾制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)先進(jìn)。

7．黨支部要采取召開群眾座談會(huì)和個(gè)別訪問(wèn)談心等形式，聽取群眾對(duì)黨員的思想、作風(fēng)的反映，接受群眾的監(jiān)督。

民主評(píng)議黨員制度

1．民主評(píng)議黨員是對(duì)黨員思想、作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過(guò)民主評(píng)議，促進(jìn)黨員的自我教育，自我提高。

2．堅(jiān)持把民主評(píng)議黨員的工作列入黨支部工作計(jì)劃，并規(guī)范化、制度化。

3．民主評(píng)議前，要進(jìn)行組織動(dòng)員、布置，防止和反對(duì)形式主義，確保民主評(píng)議的實(shí)效性。

4．開展評(píng)議中的學(xué)習(xí)教育。貫徹教育為主的方針，組織黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟和政治理論水平，引導(dǎo)黨員積極評(píng)議、善于評(píng)議。

5．黨員總結(jié)自評(píng)。黨員要對(duì)照黨章的要求，認(rèn)真總結(jié)自己的思想和工作情況，認(rèn)真找出自己存在的主要問(wèn)題，做好總結(jié)自評(píng)工作。

6．黨支部召開群眾代表座談會(huì)，征詢和聽取對(duì)黨員的意見，并將意見向支部通報(bào)。

7．召開支部大會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議。認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行專題討論，同志之間要以誠(chéng)相待，客觀公正地提出意見和建議。

8．黨支部每年召開一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)。對(duì)評(píng)議情況及時(shí)總結(jié)，并向黨員反饋評(píng)議結(jié)果，同時(shí)開展評(píng)比表彰活動(dòng)。

黨員教育制度

為了不斷提高黨員素質(zhì)，使每位黨員在思想、工作、作風(fēng)上保持先進(jìn)性，特制定黨員教育制度。

一、黨員教育工作由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、教育內(nèi)容

1．加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

2．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，做到清正廉潔，保持黨員的一身正氣；

做到“三個(gè)珍惜”，展現(xiàn)積極向上的精神風(fēng)貌。

3．加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)黨員良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。

4．加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)教育，促進(jìn)和諧，不斷提高支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

三、教育方式：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)；

學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，明確努力方向；

樹立身邊典型，起教育作用；

深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，確保教育成果。

村“兩委”干部值班制度

一、村“兩委”干部每天準(zhǔn)時(shí)到村辦公樓值班，做好村黨支部、村委會(huì)日常管理工作，處理村里事務(wù)；

二、村“兩委”干部值班表

時(shí)間姓名職位聯(lián)系方式

星期一：陳巧燕副書記8888888

星期二：林有支委、副主任8888888

星期三：黃智良支委、村委8888888

星期四：林樹松書記、主任8888888

星期五：陳巧燕副書記8888888

星期六：林有支委、副主任8888888

星期日：黃智良支委、村委8888888

三、當(dāng)班人員應(yīng)處理好日常村級(jí)事務(wù)，遇有重大情況須及時(shí)向村主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府。

村“兩委”干部例會(huì)制度

一、例會(huì)時(shí)間：每周星期四上午。

二、例會(huì)內(nèi)容：干部應(yīng)匯報(bào)本周工作開展落實(shí)情況與下周工作安排，根據(jù)各自分工需提交會(huì)議研究事項(xiàng)，財(cái)務(wù)審批事宜等。

三、例會(huì)規(guī)定：村“兩委”干部不得缺席、不得遲到，特殊情況需向村主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，未經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)視為缺席。

四、例會(huì)要求：嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，不得向外泄露會(huì)議討論情況，如有違反者，將給予批評(píng)教育，造成較大影響的責(zé)令其辭職。

黨務(wù)村務(wù)公開制度

一、公開的內(nèi)容

黨務(wù)公開內(nèi)容：1.黨組織基本情況；

2.干部分工及考核目標(biāo)；

3.黨建工作計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)及上目標(biāo)完成情況；

4.入黨積極分子、流動(dòng)黨員、后備干部、農(nóng)村人才基本情況；

5.黨員發(fā)展情況，擬被確定為發(fā)展對(duì)象、擬被吸收為預(yù)備黨員以及困難黨員救濟(jì)情況；

6.黨建活動(dòng)開展情況；

7.黨員獎(jiǎng)懲情況；

黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；

8.村級(jí)干部值班安排及聯(lián)系電話等。

村務(wù)公開內(nèi)容：1.為群眾辦實(shí)事承諾及實(shí)施進(jìn)展情況；

2.村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及其實(shí)施情況；

3.村級(jí)重大事項(xiàng)“六議六公開”決定和實(shí)施情況；

4.財(cái)務(wù)收支情況；

5.便民服務(wù)及“說(shuō)事議事懇談”情況；

6.村“一事一議”籌資籌勞情況；

7.計(jì)劃生育政策落實(shí)情況；

8.新型農(nóng)村作醫(yī)療情況；

9.村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)及資金使用情況；

10.村集體土地征用及補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地批建情況；

11.村集體資產(chǎn)資源發(fā)包、處置、收益情況；

12.扶貧、救災(zāi)、救助以及醫(yī)療衛(wèi)生、小學(xué)教育、各種補(bǔ)貼等黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；

13.村組干部薪酬待遇情況等；

二、公開的形式

以固定的公開欄為主，輔以會(huì)議、廣播、書面紙質(zhì)等形式進(jìn)行公開。公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，可視情況分別按月、季度、半年公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作及時(shí)公開。對(duì)于重大或復(fù)雜工作，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)可再次公開。

三、公開的程序

收集公開內(nèi)容、黨支部審查、書記簽字、在公開欄或廣播、會(huì)議等進(jìn)行公開、收集黨員群眾所提出的意見和建議、提交黨支部研究、及時(shí)認(rèn)真答復(fù)或進(jìn)行整改、進(jìn)一步公開整改措施和結(jié)果、立卷歸檔。

村財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容

1．救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、低保五保、黨和政府的捐贈(zèng)、慰問(wèn)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況。

2．上級(jí)下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況。

3．安全飲水收取的管理費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用情況。

4．農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和兌付情況。

5．村“兩委”干部補(bǔ)貼及其他福利；

6．辦公費(fèi)、招待費(fèi)等公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況。

人民調(diào)解、治保工作職責(zé)

1．進(jìn)行法制和安全宣傳。

2．依法調(diào)解民間糾紛。

3．建立群防群治制度。

4．落實(shí)安全防范措施。

5．維護(hù)公共財(cái)物安全。

6．協(xié)助做好基層司法行政工作。

7．協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

第四篇：村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)心得

參加村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班的

心得體會(huì)

**鎮(zhèn)**村黨支部書記 *** 通過(guò)此次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我在思想上、政治上和工作上都有較大提高和幫助，我深刻認(rèn)識(shí)到，在新的發(fā)展機(jī)遇下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作新局面的新使命，已經(jīng)擺在了我們廣大農(nóng)村基層干部面前。我做為基層村黨支部書記，是農(nóng)村基層干部的帶頭人，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)村黨員干部把黨的路線、方針、政策落實(shí)到農(nóng)村基層，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾共同奔康致富的重任。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，要進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)好村“兩委”主心骨、富民強(qiáng)村領(lǐng)路人的光榮感，增強(qiáng)立足本職崗位、全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的責(zé)任感，增強(qiáng)在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高自身素質(zhì)、能力和本領(lǐng)的緊迫感，不辱使命、不負(fù)重任，盡職盡責(zé)、開拓進(jìn)取，努力在新農(nóng)村建設(shè)中作出新貢獻(xiàn)。這次培訓(xùn)，使我深刻體會(huì)到了以下幾個(gè)方面。

一是不盡責(zé)就是失職、無(wú)作為就是過(guò)錯(cuò)。縣委薛書記的開班講話，促使我重新定位自己，重新探索農(nóng)村工作的新方式，在新形式新任務(wù)新要求下，必須以良好的狀態(tài)投入到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的事業(yè)當(dāng)中來(lái)。我們必須打造一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍，來(lái)保障‘農(nóng)村各項(xiàng)工作的強(qiáng)力推進(jìn)，都要牢固樹立不盡責(zé)就是失職、無(wú)作為就是過(guò)錯(cuò)的思想，堅(jiān)決克服不負(fù)責(zé)任的“好人主義”。二是做好保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善三務(wù)公開制度，拓展公開渠道，提高公開層次，把公開透明貫穿于推進(jìn)農(nóng)村管理工作的全過(guò)程。讓老百姓具有更多的知情權(quán)，正確的認(rèn)識(shí)理解村“兩委”的工作和上級(jí)黨委的政策，才能做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作。對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，應(yīng)圍繞基層干部的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善基層干部行為規(guī)范，不斷增強(qiáng)基層干部勤政為民、廉潔奉公的自覺(jué)性。

三是當(dāng)好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。必須把對(duì)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)重大意義的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，牢牢把握上級(jí)黨委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思想，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，振奮精神，勇挑重?fù)?dān)，帶領(lǐng)農(nóng)村廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，努力把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推上一個(gè)新的大臺(tái)階。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展；增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生活寬裕；樹立農(nóng)村新風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；整治農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)村容整潔；加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)管理民主。

四是當(dāng)好農(nóng)民群眾信賴的貼心人。必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，以為民辦實(shí)事為己任，做到一心為民。必須樹立正氣、不徇私情，依法依規(guī)辦事，不能以權(quán)代法，以理服人、不以勢(shì)壓人，做到公道正派。必須堅(jiān)持民主集中制，處理好黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，善于團(tuán)結(jié)同志，做到作風(fēng)民主。必須嚴(yán)格自律，不計(jì)個(gè)人得失，勤儉辦一切事情，做到廉潔奉公。五是當(dāng)好農(nóng)村基層組織建設(shè)的主心骨。必須牢記使命，不負(fù)重托，極大增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的意識(shí)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。特別是要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，建好制度，樹好風(fēng)氣，努力建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮黨支部在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用。

總之，通過(guò)這次培訓(xùn)，我感受到了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利用氛圍，也認(rèn)識(shí)到了我村發(fā)展中的不足。作為村支部書記擔(dān)子重、責(zé)任大，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，戒驕戒躁，勤奮工作，銳意進(jìn)取，為開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面、為廣大農(nóng)民群眾的幸福生活和美好未來(lái)作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得

參加村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班的

心得體會(huì)

**鎮(zhèn)**村黨支部書記 ***

首先，感謝上級(jí)黨委給我們創(chuàng)造了一次學(xué)習(xí)提高和溝通交流的機(jī)會(huì)，這次全縣村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班，從縣內(nèi)參觀考察到集中授課學(xué)習(xí)，我想用三個(gè)字來(lái)概括一下我對(duì)本次培訓(xùn)班的感受，即“精”、“實(shí)”、“全”：“精”在行程精心安排、課程精益求精；“實(shí)”在授課領(lǐng)導(dǎo)和老師真情實(shí)感、內(nèi)容注重實(shí)際；“全”在知識(shí)覆蓋一應(yīng)俱全，涉及到農(nóng)村工作的方方面面。通過(guò)參加這次系統(tǒng)而全面的培訓(xùn)，我有以下幾點(diǎn)感受：

一是學(xué)無(wú)止境，只有不斷的充實(shí)提高才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。通過(guò)對(duì)固安規(guī)劃館、工業(yè)區(qū)、順齋瓜菜種植專業(yè)合作社、林城村的參觀，我深深感受到了我縣日新月異的新發(fā)展。對(duì)照林城村的快速發(fā)展，我也認(rèn)識(shí)到了我們村發(fā)展中的不足，我要認(rèn)真總結(jié)，開拓視野，逐步探索適合我村的發(fā)展模式，讓我村的百姓過(guò)上小康生活。農(nóng)村需要一大批社會(huì)主義建設(shè)帶頭人和實(shí)用人才，我們作為村書記，應(yīng)該要時(shí)刻謹(jǐn)記自己的使命，在帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的任務(wù)督促下，不斷提高個(gè)人和班子的能力和本領(lǐng)，所以學(xué)習(xí)實(shí)踐是非常必要的。此次集中培訓(xùn)，拓寬了我們的視野，增長(zhǎng)了我們?cè)谔幚斫鉀Q糾紛等方面的技巧，提高了農(nóng)村政策的理解力，是一次不可多得的理論與實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練。

二是開拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)村黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們要全面領(lǐng)會(huì)縣委薛書記的開班講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，提升黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。在工作方式上也要?jiǎng)?chuàng)新，在處理農(nóng)村信訪穩(wěn)定和農(nóng)村干部廉政勤政等問(wèn)題，不能老是采用以前想當(dāng)然的強(qiáng)制手段，要做到換位思想，站在群眾利益的角度去處理信訪問(wèn)題，要做到正確引導(dǎo)、教育和監(jiān)督相結(jié)合的方式，去加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨管農(nóng)村工作，是黨的一個(gè)傳統(tǒng)，也是一個(gè)重大原則。實(shí)踐充分證明，農(nóng)村改革發(fā)展不斷開辟新境界、邁出新步伐、取得新成就，最根本的是始終堅(jiān)持了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，因此作為村書記，我們必須始終保持工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。

三是真抓實(shí)干，帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著又好又快的方向前進(jìn)。通過(guò)參觀考察，我看到了我縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的利好時(shí)機(jī)，也看到了農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展機(jī)遇，所以我們村應(yīng)因地置宜，結(jié)合我村蔬菜種植的實(shí)際情況，大力探索我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。搞活經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村工作的重中之重，我們必須充分利用本村資源，在追求效益與公平之間作平衡，堅(jiān)定不移地貫徹惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民創(chuàng)收點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，抓好生產(chǎn)、抓好經(jīng)濟(jì)。

總之，我們要把培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，努力成為一個(gè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行，農(nóng)民信得過(guò)的村書記。