第一篇：十七大報(bào)告第七部分

《十七大報(bào)告》第七部分

七、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮 當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化。推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺(jué)追求。積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，主動(dòng)做好意識(shí)形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用，推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

（二）建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。辦好二００八年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和二０一０年世博會(huì)。

（三）弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化豐厚資源。加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。

（四）推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。

第二篇：改革發(fā)展動(dòng)態(tài)(第七十七期)

2012年第32期（總第77期）

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)辦公室（市委政研室）2012年5月16日 目 錄

最新動(dòng)態(tài)

●畢節(jié)市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目到5月10日已實(shí)施1596個(gè)（3）●改革試驗(yàn) “九條新路子”

●畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建五種社會(huì)管理服務(wù)模式彰顯成效（3）

科學(xué)發(fā)展

●資源支撐 規(guī)劃先行 科技給力 機(jī)制創(chuàng)新 體系完善：赫章縣發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)已入佳境（7）

典型經(jīng)驗(yàn)

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫：納雍縣農(nóng)民講師團(tuán)引領(lǐng)群眾奔“小康”（12）

省部關(guān)懷

●北京市人口計(jì)生委對(duì)口支援畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)（14）

綜合信息

●威寧縣烏江源風(fēng)電場(chǎng)27臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電（15）●納雍縣以節(jié)招商，簽約資金22億元（15）

最新動(dòng)態(tài)

●畢節(jié)市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目到5月10日已實(shí)施1596個(gè)

截止今年5月10日，畢節(jié)市實(shí)施總投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目共有1596個(gè)，計(jì)劃總投資6122.47億元。本年累計(jì)完成投資362.07億元，占重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目投資考核目標(biāo)910億元的39.79％，同比增長(zhǎng)96％。為省下達(dá)固定資產(chǎn)投資確保目標(biāo)1100億元的33%，為市下達(dá)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)1300億元的28%，為市下達(dá)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)目標(biāo)1500億元的24%。其中：工業(yè)項(xiàng)目270個(gè),本年投資目標(biāo)160.3億元，完成投資59.9億元；能源項(xiàng)目313個(gè)（包括電力、煤炭、天然氣），本年投資目標(biāo)146.49億元，完成投資67.77億元。

改革試驗(yàn)

●畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建五種社會(huì)管理服務(wù)模式彰顯成效

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的?五種社會(huì)管理服務(wù)模式?，取得明顯成效。

完善三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪信訪工作模式：建立了《信訪工作制度及責(zé)任追究制度》、《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制嚴(yán)格履行?一崗雙責(zé)?的實(shí)施意見(jiàn)》等30余個(gè)制度；?三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪?系統(tǒng)運(yùn)行正常；信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送交辦、跟蹤督辦、回復(fù)查詢等流轉(zhuǎn)更加便捷、高效、透明專網(wǎng)系統(tǒng)；

群眾信訪投訴熱線運(yùn)行機(jī)制和社情民意收集渠道暢通。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪大廳升級(jí)改造工作基本完善，市、縣（區(qū)）10個(gè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪大廳和250個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪中心全部升級(jí)改造完成。大量信訪事項(xiàng)能解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)。2011年全國(guó)?兩會(huì)?及?九運(yùn)會(huì)?期間，落實(shí)了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)防控體系，有效預(yù)防信訪群眾赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，做到?事要解決、人不回流?，教育穩(wěn)控與解決問(wèn)題相結(jié)合，對(duì)合理合法、有條件解決的問(wèn)題，及時(shí)妥善解決到位。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處，實(shí)行日排查事化解零報(bào)告制度；對(duì)突出矛盾糾紛做到底數(shù)清、情況明，分別建立工作臺(tái)賬；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和重大矛盾的調(diào)處做到有安排、有檢查、有落實(shí)、定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處研判會(huì)議，快速反應(yīng)，果斷處理，有效防止了矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大和激化。

構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式：按照?一二三四五?的工作思路（即圍繞一個(gè)總目標(biāo)：平安畢節(jié)、和諧畢節(jié)、幸福畢節(jié)；搭建兩個(gè)平臺(tái)：網(wǎng)格工作室、治安崗?fù)ぃ唤∪齻€(gè)機(jī)制：信息互通共享反饋機(jī)制、問(wèn)題處臵協(xié)調(diào)機(jī)制、督查督辦及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；強(qiáng)化四項(xiàng)管理：人的管理、?兩新?組織的管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理、社會(huì)治安的管理；實(shí)現(xiàn)五個(gè)零距離：零距離為群眾提供服務(wù)、零距離化解群眾矛盾糾紛、零距離傾聽(tīng)群眾訴求、零距離向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策、零距離組織群眾開(kāi)展治安防范）和?區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細(xì)化、服務(wù)一體化、統(tǒng)籌信息化?的工作要求，著力開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。目前全市共建立284個(gè)網(wǎng)格工作室，整合各類工作人員2342余人到網(wǎng)格工作室開(kāi)展工作，投入經(jīng)費(fèi)2639元，確保了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作取得明顯成效。各縣（區(qū)）城關(guān)地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式基本形成，網(wǎng)格工作室的建設(shè)基本完成，人員到位，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步建立完善。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地社區(qū)（村）網(wǎng)格化服

務(wù)管理工作正在快速推進(jìn)。信息采集工作有序開(kāi)展，部分縣的社區(qū)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)高清電子信息采集系統(tǒng)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)上監(jiān)控巡防，及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)群眾和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理水平，切實(shí)提高了群眾安全感。2011年，全市共采集人口及房屋信息20萬(wàn)余條，接待群眾15萬(wàn)余人（次），為群眾辦實(shí)事5萬(wàn)余件（次），調(diào)解矛盾糾紛4萬(wàn)余起。

構(gòu)建?平安和諧四區(qū)?建設(shè)工作模式：?平安和諧四區(qū)?建設(shè)認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)、組織、資金、宣傳發(fā)動(dòng)、督促指導(dǎo)等?五到位?，在礦區(qū)和工區(qū)廣泛建立?礦（工）區(qū)和諧促進(jìn)會(huì)?和?駐礦（工）區(qū)警務(wù)室?兩個(gè)工作平臺(tái)，并以此為抓手，將?七進(jìn)四區(qū)?（建立公安警備室，將公安警務(wù)、治安防范、糾紛調(diào)處、情報(bào)信息、人口管理、法制宣傳、應(yīng)急處突）落到實(shí)處。全市549個(gè)生產(chǎn)及在建煤礦中已建立駐礦警務(wù)室507個(gè)、促進(jìn)會(huì)494個(gè)，駐工區(qū)警務(wù)室42個(gè)。在部分庫(kù)區(qū)移民相對(duì)集中的移民安臵點(diǎn)探索?和諧庫(kù)區(qū)?建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)移民群眾長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。2011年4月以來(lái)，市委在大方縣開(kāi)展?資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)富民安畢?幫扶工作機(jī)制試點(diǎn)，由政府和企業(yè)共同出資建立幫扶礦區(qū)農(nóng)村發(fā)展基金試點(diǎn)工作，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)煤礦，12個(gè)幫扶煤礦拿出450萬(wàn)元資金，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目數(shù)十個(gè)，幫扶礦區(qū)14個(gè)村，受益群眾8700余人。織金等縣對(duì)礦區(qū)和諧促進(jìn)會(huì)工作人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，解決了有人辦事、有錢(qián)辦事的問(wèn)題。百里杜鵑管委會(huì)探索實(shí)施了?采區(qū)生態(tài)修復(fù)?工程，為礦區(qū)群眾轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。一是充分整合移民、民政、扶貧、社保等相關(guān)部門(mén)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民代表，建立?和諧庫(kù)區(qū)促進(jìn)會(huì)?。在2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展?和諧林區(qū)?建設(shè)試點(diǎn)，整合公安、林業(yè)公安、護(hù)林防火隊(duì)伍建立林區(qū)警務(wù)室和建立包含林場(chǎng)及所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的聯(lián)席會(huì)議。如金沙縣

在協(xié)調(diào)處理杭瑞高速公路群眾工作中，認(rèn)真接待和調(diào)解各種矛盾糾紛達(dá)800余件次，把矛盾糾紛成功消化在縣、鄉(xiāng)、村，未發(fā)生一起群體性事件、群體性上訪和赴省進(jìn)京上訪等事件，為杭瑞高速建設(shè)營(yíng)造了和諧、良好的施工環(huán)境。特別是畢節(jié)?力帆時(shí)駿振興汽車制造城?始終堅(jiān)持群眾利益至上，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展成果同人民群眾共享，成功塑造了?平安和諧工區(qū)?的先進(jìn)典型，受到中央和省級(jí)媒體的專題采訪報(bào)道。2011年11月，省委粟戰(zhàn)書(shū)書(shū)記在?甕安?會(huì)議上再次對(duì)?畢節(jié)力帆模式?作了肯定。

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)工作模式：完善大調(diào)解工作格局和機(jī)制，建立集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和各種專業(yè)性調(diào)解以及輕微刑事案件和解等?五位一體?的化解矛盾新機(jī)制。按照?一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底?的?五個(gè)一?要求，建立健全了矛盾糾紛排查機(jī)制和矛報(bào)告制度，對(duì)排查的矛盾糾紛建立臺(tái)賬。對(duì)排查的矛盾建立?五個(gè)清楚?和?五個(gè)落實(shí)?工作制度。2011年，各縣（區(qū)）共投入154.048萬(wàn)元建立了矛盾糾紛調(diào)解中心，全市250個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）綜治維穩(wěn)信訪中心達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了各項(xiàng)工作制度，矛盾糾紛排查調(diào)處的基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。2011年，全市共調(diào)處矛盾糾紛43238起，調(diào)處成功41704起，調(diào)處成功率為96.5%。防止民間糾紛激化2044件，防止群體性事件發(fā)生391件。大量的矛盾糾紛被化解在基層，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作模式：全市以推進(jìn)建設(shè)以市、縣政務(wù)服務(wù)中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為紐帶、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為基礎(chǔ)的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)體系，各縣（區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，采取有力措施，使市級(jí)政務(wù)中心在?三集中

三到位?上取得突破，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在?六統(tǒng)一?規(guī)范化建設(shè)上取得較好成效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在?4＋1=18?工作模式探索運(yùn)行上得到推進(jìn)(在服務(wù)大廳集中設(shè)立4個(gè)窗口，一個(gè)黨務(wù)窗口、一個(gè)社會(huì)事務(wù)窗口、一個(gè)合作醫(yī)療窗口、一個(gè)綜合服務(wù)窗口，在派出所單獨(dú)設(shè)立一個(gè)窗口，辦理原來(lái)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個(gè)站所的工作)、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)在全程代理代辦上逐步推進(jìn)。通過(guò)一年來(lái)的工作實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到了上級(jí)的充分肯定，得到廣大人民群眾的好評(píng)，形成了便民高效、規(guī)范有序、公開(kāi)透明、依法辦事的行政服務(wù)體系，推進(jìn)了黨務(wù)政務(wù)服務(wù)提速增效。全市244個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處、3562個(gè)行政村、159個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）已全部建立便民利民服務(wù)中心（站、點(diǎn)），解決了鄉(xiāng)村兩級(jí)便民利民中心建設(shè)辦公用房、辦公設(shè)備等硬件設(shè)施和有人辦事的問(wèn)題。各中心（站、點(diǎn)）共受理事項(xiàng)305565件次，辦結(jié)300254件次。

科學(xué)發(fā)展

●資源支撐 規(guī)劃先行 科技給力 機(jī)制創(chuàng)新 體系完善

赫章縣發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)已入佳境

2007年以來(lái)，赫章縣利用得天獨(dú)厚的自然條件和綠色畜牧資源優(yōu)勢(shì)，以實(shí)施草地肉羊科技扶貧項(xiàng)目為抓手，以保護(hù)和擴(kuò)大生態(tài)植被為中心，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，全縣草地生態(tài)生態(tài)業(yè)呈與現(xiàn)?養(yǎng)殖小區(qū)化、投入多元化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)一體化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化?的良好態(tài)勢(shì)。目前，全縣累

計(jì)整合資金1.88億元，共發(fā)展養(yǎng)羊戶3226戶，養(yǎng)牛戶5940戶，建圈22.3萬(wàn)平方米，種草9.69萬(wàn)畝，改良草地2.9萬(wàn)畝，新增基礎(chǔ)母羊5.83萬(wàn)只，種公羊1934只，能繁母牛11823頭，建圍欄15000畝，建青貯池2.24萬(wàn)立方米，建設(shè)良種繁育場(chǎng)1個(gè)。全縣草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)羊存欄總數(shù)114126（含投放數(shù)）只，為2007年存欄11299只的10陪；出欄數(shù)由2007年的2400只增加到7800只，年均增長(zhǎng)率為34.27%；項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)羊總收入6457萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入由2007年的3982元增長(zhǎng)到4520元，年均增長(zhǎng)率為10%。

資源支撐:該縣有放牧草山草坡92.9 萬(wàn)畝，可供牲畜采食牧草有27 科129 種，可開(kāi)發(fā)利用的牧地面積122.74 萬(wàn)畝，常年產(chǎn)草量達(dá)150 萬(wàn)噸，全縣退耕還林（還草）14.16萬(wàn)畝，年綠肥種植面積40 余萬(wàn)畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈22 萬(wàn)噸。縣內(nèi)擁有可樂(lè)豬、威寧黃牛、黑馬羊、烏骨雞等地方優(yōu)良品種，其中黑馬羊已進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，?可樂(lè)豬?2003 年獲?畢節(jié)地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品?稱號(hào)和?首屆貴州省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)名牌農(nóng)產(chǎn)品?稱號(hào)。近年來(lái)，通過(guò)引入優(yōu)良種牛、種羊與地方品種進(jìn)行雜交改良，篩選出了一些適合畜牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的雜交組合，對(duì)全縣畜產(chǎn)品的生產(chǎn)起到積極的推進(jìn)作用。

規(guī)劃行行:該縣按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、綜合開(kāi)發(fā)、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定了《赫章縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。自2007 以來(lái)，按照?一業(yè)兩產(chǎn)?規(guī)劃集中打造特色農(nóng)業(yè)畜牧科技示范基地。在縣內(nèi)東線依托?二臺(tái)坡百萬(wàn)畝天然草場(chǎng)?資源優(yōu)勢(shì)，集中打造?環(huán)韭菜坪百萬(wàn)肉羊產(chǎn)業(yè)示范帶?，西線依托?夜郎故里?烏蒙黃牛等品種資源，集中打造?沿夜郎古道十萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)示范帶?，全縣緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極整合人力和物力資源，努力推進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年，全縣人工種草面積達(dá)到20萬(wàn)畝，天然草場(chǎng)改良面積62萬(wàn)

畝，利用冬閑田地種植飼料作物90萬(wàn)畝，經(jīng)果林下種草8萬(wàn)畝，年處理農(nóng)作物秸稈20萬(wàn)噸。常年存欄羊100萬(wàn)只，存欄牛20萬(wàn)頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。建成畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)36個(gè)，分別建成年加工肉羊100萬(wàn)只、牛20萬(wàn)頭的加工廠1座，年加工豬40萬(wàn)頭屠宰加工廠1座。建成20個(gè)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。建成1個(gè)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。重點(diǎn)培育?黑馬羊?、?牛百味?產(chǎn)品品牌。

科技給力:聘請(qǐng)了蘭州大學(xué)、貴州大學(xué)等院校作為技術(shù)支撐單位，著力抓好繁育體系、疫病綜合防治體系、培訓(xùn)體系、生態(tài)養(yǎng)殖模式體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。在繁育體系建設(shè)上，以良種繁育場(chǎng)為中心，對(duì)種公羊?qū)嵭薪y(tǒng)一選購(gòu)和選配，統(tǒng)一管理，建立系譜檔案，實(shí)現(xiàn)黑山羊提純復(fù)壯、擴(kuò)大種群。同時(shí)，建立?黑馬羊?純種繁育區(qū)，開(kāi)展?黑馬羊分子選育?試驗(yàn)，擴(kuò)大?黑馬羊?種群，形成赫章?黑馬羊?品牌；動(dòng)物疫病綜合防治體系建設(shè)上，認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》，嚴(yán)格按照《畢節(jié)地區(qū)重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)檢疫，以檢促防，嚴(yán)把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。目前，已建成縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病防控中心各1所、建成村獸醫(yī)室100個(gè) ；新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站27個(gè)，牛羊死亡率均在國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，連續(xù)四年未發(fā)生縣域性重大動(dòng)物疫情。培訓(xùn)體系建設(shè)上，建立?三江源?實(shí)踐培訓(xùn)基地，對(duì)村級(jí)服務(wù)管理員、產(chǎn)業(yè)戶進(jìn)行養(yǎng)殖知識(shí)和實(shí)踐培訓(xùn)。充分利用遠(yuǎn)程教育、校地聯(lián)合等方式，采用送教下鄉(xiāng)、印發(fā)資料、制作宣傳欄、上門(mén)培訓(xùn)等多種辦法，不斷加強(qiáng)管理技能、營(yíng)銷策略、養(yǎng)殖技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)。培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶9600余人次，每戶至少有1 人掌握了養(yǎng)殖基本技能。生態(tài)養(yǎng)殖模式體系建設(shè)上，著力推進(jìn)林—草—畜等生態(tài)養(yǎng)殖模式，普及人工種草、天然草地改良和秸稈青微貯技術(shù)，農(nóng)作物秸稈飼用轉(zhuǎn)化利用率31.2%；大力推廣牛羊舍飼、半舍飼

技術(shù)，短期育肥技術(shù)，糟類養(yǎng)畜利用技術(shù)等，著力提高畜禽個(gè)體生產(chǎn)性能和牛羊出欄率、商品率。

機(jī)制創(chuàng)新:建立資金整合機(jī)制。以?政府引導(dǎo)、群眾參與、公司運(yùn)作、合同管理、規(guī)模發(fā)展、完善服務(wù)、滾動(dòng)扶持?為準(zhǔn)則，按照?區(qū)域集中、項(xiàng)目集中、投入集中、效益集中?的要求和?渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功?的原則，以科技扶貧項(xiàng)目為依托，多渠道整合涉農(nóng)資金全力搞好草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建立擔(dān)保融資機(jī)制。采取公司擔(dān)保、小額授信、政府貼息等方式積極探索融資辦法，初步建成了?銀農(nóng)?合作機(jī)制。由政府投入引導(dǎo)資金200萬(wàn)元作為擔(dān)保基金，縣農(nóng)業(yè)銀行在深入項(xiàng)目村寨調(diào)研后，對(duì)授信農(nóng)戶發(fā)放?惠農(nóng)卡?，按15 倍的比例放大借貸資金給農(nóng)戶，政府給予三年貼息，發(fā)揮政府資金的?杠桿?作用，保障養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)資金充足。建立滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。制定出臺(tái)了《赫章縣草地生態(tài)畜牧業(yè)滾動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》、《赫章縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)資金滾動(dòng)管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目和整合投入產(chǎn)業(yè)的資金，采取?有償使用與無(wú)償使用相結(jié)合?的方式，規(guī)定除部分明確投入基礎(chǔ)設(shè)施的獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，其它資金為有償投入，以?借資還資、借畜還畜?的方式，規(guī)定發(fā)展目標(biāo)和使用年限，到期收回后繼續(xù)滾動(dòng)使用，確保產(chǎn)業(yè)投入資金基本保值并滾動(dòng)發(fā)展。養(yǎng)羊項(xiàng)目每個(gè)滾動(dòng)周期為三年，項(xiàng)目建成后第一年償還15%，第二年償還40%，第三年償還45%。養(yǎng)牛項(xiàng)目每個(gè)滾動(dòng)周期為兩年，項(xiàng)目建成后兩年內(nèi)償還牛本或折資償還。通過(guò)變產(chǎn)業(yè)資金無(wú)償投入為有償投入、滾動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)了養(yǎng)殖農(nóng)戶的責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動(dòng)力，同時(shí)擴(kuò)大了扶貧覆蓋面，增大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)區(qū)土地流轉(zhuǎn)作為集約利用土地、提高資源配臵效率和培植規(guī)模養(yǎng)殖大戶的抓手。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)沒(méi)有參與項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶的25 度以上坡耕地，采取縣、鄉(xiāng)投

入與農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，籌集土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，支持各類經(jīng)濟(jì)組織和大戶流轉(zhuǎn)土地種草，使土地向養(yǎng)殖能手和養(yǎng)殖大戶集中，確保規(guī)劃區(qū)沒(méi)有實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶土地退得下、種得上、穩(wěn)得住、能發(fā)展，有效推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民集體轉(zhuǎn)產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和土地流轉(zhuǎn)戶?共贏?。建立企業(yè)運(yùn)作和統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。按照?群眾自愿、自我管理、自我服務(wù)?的原則，采取?公司（企業(yè)）+ 合作社+ 農(nóng)戶?的運(yùn)作形式，探索建立了以黔峰公司為主導(dǎo)、合作社（農(nóng)戶）為主體的?草連片、圈聯(lián)建、羊聯(lián)管?統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理模式。由黔峰公司統(tǒng)一向養(yǎng)殖合作社、農(nóng)戶等提供跟蹤服務(wù)管理和藥品器械等支持，合作社組織農(nóng)戶連片種草、集中建圈、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一銷售、分戶飼養(yǎng)、分戶管理，有效提高實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)的組織化程度。

體系完善:以市場(chǎng)運(yùn)作為動(dòng)力，企業(yè)化管理為手段，由縣草業(yè)中心抽派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的年輕技術(shù)人員組成服務(wù)管理指揮平臺(tái)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管草地生態(tài)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)技服務(wù)中心人員為骨干組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，村以到村任職的副科級(jí)后備干部為統(tǒng)領(lǐng)，面向社會(huì)公開(kāi)招考的村級(jí)服務(wù)管理人員為核心，組成村級(jí)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，形成自上而下的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)管理體系。并且，將村級(jí)服務(wù)管理員納入公益性事業(yè)管理崗位，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高報(bào)酬，實(shí)行績(jī)效考核，按月考核兌現(xiàn)服務(wù)管理費(fèi)。全縣有畜牧工作人員98人，村級(jí)獸醫(yī)防疫員609人。服務(wù)點(diǎn)已覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，為產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理提供了充足的人力保障和動(dòng)力支持。建立健全服務(wù)體系，逐步形成功能齊全、配臵合理的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極搭建畜禽品種交易、加工體系。采取企業(yè)化運(yùn)作方式，理順政府、企業(yè)、農(nóng)民三者的關(guān)系。按照?政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、中介促動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)?的原則，牢牢抓住與云南九盛牧業(yè)有限的公司合作的契機(jī)，貫徹

落實(shí)好中央?扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的?指導(dǎo)思想，千方百計(jì)支持企業(yè)做大、做強(qiáng)，引得養(yǎng)殖專業(yè)合作社加盟九盛牧業(yè)，讓合作社成為公司的?子公司?，讓農(nóng)戶成為公司的?股東?，建立雙方互利共贏的合作機(jī)制，通過(guò)集體穩(wěn)固的銷售，保障養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)效益，調(diào)度農(nóng)戶的積極性，使更多的農(nóng)戶投入到養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上來(lái)，真正形成?公司+合作社（基地）+農(nóng)戶?的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。

典型經(jīng)驗(yàn)

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫 納雍縣農(nóng)民講師團(tuán)引領(lǐng)群眾奔“小康”

今年4月以來(lái)，為解決以往農(nóng)村黨員和群眾培訓(xùn)中理論高深、實(shí)踐不足，師資力量不足、培訓(xùn)效果不佳，學(xué)用結(jié)合不好等問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)性地推出?農(nóng)民講師巡講行動(dòng)?，從全縣村干部、致富帶頭人中評(píng)選出縣、鄉(xiāng)農(nóng)民講師，進(jìn)村入戶向農(nóng)民講授黨的方針政策，亟需的實(shí)用種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等技術(shù)，農(nóng)村就業(yè)相關(guān)知識(shí)，通過(guò)向群眾傳播鮮活的致富經(jīng)，成為黨的政策?揚(yáng)聲機(jī)?、農(nóng)業(yè)技術(shù)?直通車?、農(nóng)村發(fā)展?助推器?。廣大農(nóng)村黨員群眾的文化素質(zhì)和致富能力不斷提高，農(nóng)業(yè)供給能力持續(xù)提升,農(nóng)民收入水平持續(xù)增加,農(nóng)村社會(huì)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，走出了一條?三農(nóng)?突圍之路。

農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平的高低，決定了農(nóng)村發(fā)展的速度。納雍縣在農(nóng)村黨員和群眾培訓(xùn)中，評(píng)選出農(nóng)民講師到農(nóng)村巡講，主要的核心內(nèi)容是?農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民、農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫?，通過(guò)農(nóng)民講師培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾，根據(jù)?群眾按需‘點(diǎn)菜’，講師照單‘配菜’?的原則，實(shí)現(xiàn)了巡講行動(dòng)效益最大化，得到廣大群眾的一致認(rèn)同。

農(nóng)民講師團(tuán)成為黨的方針政策的?揚(yáng)聲器?。群眾不是不聽(tīng)黨的話，而是聽(tīng)不到黨的話，究其原因，就是群眾參加各種培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，缺少了黨和群眾的?連心橋?。納雍縣通過(guò)評(píng)選農(nóng)民講師開(kāi)展巡講行動(dòng)，讓農(nóng)民講師充當(dāng)黨和群眾的?連心橋?，及時(shí)將各級(jí)黨委政府的聲音和方針政策傳達(dá)到基層群眾中，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的方針政策的宣傳覆蓋面。同時(shí)，及時(shí)把群眾的呼聲反饋給各級(jí)黨委政府，給各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)制定方針政策提供可靠參考，有效解決了以往黨的惠民方針政策傳達(dá)到農(nóng)村兩委斷線的問(wèn)題，確保政令暢通。

農(nóng)民講師團(tuán)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的?直通車?。納雍縣的農(nóng)民講師用一線的經(jīng)驗(yàn)和貼近基層、貼近生活、貼近農(nóng)民的語(yǔ)言向群眾講解自己親身經(jīng)歷的致富經(jīng)，既讓群眾聽(tīng)得懂、易接受，又讓群眾學(xué)得會(huì)、易操作，使廣大農(nóng)民朋友學(xué)會(huì)更多的知識(shí)和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)民講師團(tuán)成為農(nóng)村發(fā)展?助推器?。納雍縣評(píng)選出來(lái)的縣鄉(xiāng)農(nóng)民講師，都是農(nóng)民群眾中的優(yōu)秀代表，都是某一個(gè)領(lǐng)域的能手，是致富的帶頭人、群眾的知心人和貼心人，通過(guò)他們培訓(xùn)群眾，最知道群眾的所思所盼，所需所求，他們的語(yǔ)言更具親和力，指導(dǎo)更具可信度，靠他們培訓(xùn)群眾，能激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)積極性和上進(jìn)意識(shí)，激勵(lì)群眾跟著他們做，讓群眾學(xué)有標(biāo)桿，趕有榜樣。

該縣縣委、縣政府對(duì)農(nóng)民講師團(tuán)的巡講行動(dòng)實(shí)行?三定一評(píng)?（定培訓(xùn)計(jì)劃、定培訓(xùn)主題、定培訓(xùn)要求，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)），每年對(duì)480個(gè)村（社區(qū)）巡講1場(chǎng)以上，每次巡講根據(jù)群眾需求選擇2至3個(gè)主題進(jìn)行。13

每次巡講前，對(duì)村情村貌進(jìn)行研究，巡講結(jié)束后，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，滿意度不高的，不再安排巡講。

截至目前，?農(nóng)民講師團(tuán)?已累計(jì)巡講130多場(chǎng)，兩萬(wàn)多農(nóng)民參加培訓(xùn)。

省部關(guān)懷

●北京市人口計(jì)生委對(duì)口支援畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)

5月11日至12日，北京市人口計(jì)生委主任劉志一行到黔西縣、大方縣考察，并與貴州省人口計(jì)生委簽訂對(duì)口支援畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人口計(jì)生工作協(xié)議書(shū)。

根據(jù)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神和《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)2012年工作要點(diǎn)》，北京市人口計(jì)生委率先響應(yīng)號(hào)召，對(duì)貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施對(duì)口支援工作，在全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)探索中心城市幫扶邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的路子。

北京市人口計(jì)生委與貴州省人口計(jì)生委簽訂的《北京市人口計(jì)生委對(duì)口支援貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人口計(jì)生工作協(xié)議書(shū)》中明確，北京市人口計(jì)生委幫助畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)提出人口控制、計(jì)劃生育、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等方面的工作建議，在基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員培訓(xùn)和?少生快富?示范家庭等方面予以支持。對(duì)口支援以項(xiàng)目方式實(shí)施，畢節(jié)市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，貴州省人口計(jì)生委每年對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量開(kāi)展督促檢查。北京市人口計(jì)生委和貴州省人口計(jì)生委成立對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)、順義區(qū)人口計(jì)生委分別與黔西縣、大方縣人口計(jì)生局簽訂了對(duì)口支援人口計(jì)生工作協(xié)議書(shū)。朝陽(yáng)區(qū)、順義區(qū)人口計(jì)生委將重

點(diǎn)幫助黔西縣、大方縣制訂人口發(fā)展規(guī)劃、提出工作思路建議、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、實(shí)施幸福家庭項(xiàng)目、提高人口計(jì)生管理服務(wù)人員能力等。對(duì)口支援實(shí)行項(xiàng)目化管理，建立項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制。

綜合信息

●威寧縣烏江源風(fēng)電場(chǎng)27臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電

5月7日，威寧自治縣烏江源風(fēng)電場(chǎng)共成功調(diào)試并網(wǎng)發(fā)電風(fēng)機(jī)27臺(tái)，上網(wǎng)電量為223740km／h，這標(biāo)志該縣的風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)取得了初步成功。

該縣2010年引進(jìn)華能集團(tuán)投資23.8億元建設(shè)烏江源風(fēng)電場(chǎng)，該風(fēng)電場(chǎng)共分為百草坪、祖安山、海柱、大法4個(gè)點(diǎn)。該風(fēng)電場(chǎng)預(yù)計(jì)今年陸續(xù)調(diào)試風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電量可達(dá)2.28億km／h，待全部吊裝調(diào)試完成并網(wǎng)發(fā)電后年發(fā)電量可達(dá)4億km／h。

●納雍縣以節(jié)招商，簽約資金22億元

2012年5月9日，納雍縣第二屆生態(tài)旅游文化藝術(shù)節(jié)在納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營(yíng)村文化廣場(chǎng)舉行，邀八方賓客共品?瑪瑙紅?、游?總溪河?、賞?滾山珠?。

在第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)上，該縣誠(chéng)邀省內(nèi)外企業(yè)參與。通過(guò)大力宣傳，最終和6家企業(yè)達(dá)成投資協(xié)議，并在旅游節(jié)開(kāi)幕式上簽訂招商引資協(xié)議，簽約資金22億元。項(xiàng)目涉及建材、旅游、文化、機(jī)械制造等方面，其中：廣東順德心緣實(shí)業(yè)有限公司投資8億元建設(shè)納雍縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建材園綜合項(xiàng)目；北京振華旅行社服務(wù)有限公司投資6億元建設(shè)納雍縣滾山珠產(chǎn)業(yè)文化園；貴州龍起文化旅游集團(tuán)有限公司投資4億元實(shí)施納雍縣總溪河旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；貴州納雍眾隆機(jī)械設(shè)備制造有限公司投資3億元建設(shè)納雍縣機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目；東莞市麥迪塑膠五金制品有限公司投資0.5億元建設(shè)納雍縣LED塑膠制品生產(chǎn)項(xiàng)目；廣東中山市坦洲鎮(zhèn)新雁模具廠投資0.5億元建設(shè)納雍縣新輝模具、注塑、拉塑制品生產(chǎn)項(xiàng)目。

報(bào)：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)；畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問(wèn)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)；省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室（試驗(yàn)辦），各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省直各部門(mén)；市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員。

送：市委各工作部門(mén)，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，畢節(jié)軍分區(qū)，畢節(jié)學(xué)院，畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各人民團(tuán)體，市直副縣級(jí)以上行政事業(yè)企業(yè)單位 發(fā)：縣（區(qū)）四大班子成員，縣直各部門(mén)，各人民團(tuán)體，縣直副科級(jí)以上行政事業(yè)企業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。

第三篇：第七部分 財(cái)務(wù)后勤

第七部分 財(cái)務(wù)后勤

(一)工作規(guī)程

馬鞍中學(xué)校后勤工作職責(zé)

學(xué)?？倓?wù)處是學(xué)校后勤工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)學(xué)校后勤保障和管理服務(wù)工作，其主要職責(zé)是：

一、根據(jù)學(xué)校的發(fā)展，研究制定并組織實(shí)施學(xué)校后勤工作，建立完善后勤保障服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)工作健康發(fā)展。

二、負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施學(xué)校后勤工作計(jì)劃、措施和規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。

三、負(fù)責(zé)學(xué)校后勤隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)崗建職，抓好后勤工作人員的政治理論、業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

四、參與學(xué)校的總體建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃的制定及有關(guān)學(xué)校后勤方面重大問(wèn)題的研究、討論與決策，負(fù)責(zé)處理學(xué)校后勤日常事務(wù)工作。

五、代表學(xué)校與后勤服務(wù)團(tuán)體及社會(huì)專業(yè)公司簽定后勤各類服務(wù)項(xiàng)目合同，有計(jì)劃引入社會(huì)專業(yè)公司參與為學(xué)校服務(wù)，逐步推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)的改革，負(fù)責(zé)各類協(xié)議、合同及預(yù)決算的審查監(jiān)督。

六、負(fù)責(zé)編制學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)行決算，主管學(xué)校預(yù)算資金籌集的規(guī)范管理和專項(xiàng)使用，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

七、負(fù)責(zé)編制學(xué)校各類校舍維護(hù)改造項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)及專項(xiàng)維修改造的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)接受已完工項(xiàng)目的維護(hù)和管理。

八、負(fù)責(zé)校園環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃的組織實(shí)施校園綠化、美化、硬化，不斷優(yōu)化育人環(huán)境，并做好校園環(huán)境的保護(hù)工作。

九、負(fù)責(zé)校內(nèi)財(cái)產(chǎn)維護(hù)管理和安全保衛(wèi)工作，建立后勤安全保障措施和應(yīng)急處理預(yù)案，并對(duì)各類后勤突發(fā)事件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。做好學(xué)校人防、物防、技防等安全工作，為師生提供安全的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

馬鞍中學(xué)校總務(wù)管理制度

后勤工作的基本原則是：服務(wù)育人，安全第一，開(kāi)源節(jié)流，強(qiáng)化管理。為使這一“原則”落到實(shí)處，特制訂本制度：

一、服務(wù)育人

（一）后勤要樹(shù)立全心全意為教育教學(xué)服務(wù)的思想，全力保障教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。

（二）后勤工作人要遵守職業(yè)道德，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）做好本職工作，盡職盡責(zé)，對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，對(duì)師生極端熱情。

（四）熱心幫助師生，努力解決師生工作和生活中的實(shí)際困難。

（五）工作主動(dòng)，積極負(fù)責(zé)，不推諉扯皮，不消極怠工。

二、安全第一

（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校制訂的《后勤管理安全制度》等系列安全工作制度、規(guī)定，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

（七）抓好安全管理工作，把好防火關(guān)、防盜關(guān)、用電關(guān)、防食物中毒關(guān)。

（八）建立迅速快捷安全管理，預(yù)防、救治等機(jī)制。

（九）加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，做到二十四小時(shí)時(shí)時(shí)有人管，處處有人負(fù)責(zé)。

（十）做好安全工作記錄，搞好安全工作信息反饋。

三、開(kāi)源節(jié)流

（十一）加強(qiáng)學(xué)校管理，向管理要效益，以管理求發(fā)展。

（十二）周密計(jì)劃，合理支出，精打細(xì)算，杜絕一切損失浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

（十三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)施的管理，搞好修舊利廢工作。

（十四）建立備品管理制度，誰(shuí)主管誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，損壞、丟失由責(zé)任者賠償。

四、科學(xué)管理

（十五）建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)崗位責(zé)任。

（十六）搞好工作人員的考核、選聘工作，擇優(yōu)上崗。

（十七）實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控制，多勞多得，少勞少得，優(yōu)勞優(yōu)得，不搞平均主義。

（十八）嚴(yán)密組織，嚴(yán)格紀(jì)律，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在。（十九）科學(xué)利用人力資源，提高工作效率。（二十）加強(qiáng)資料檔案建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化管理。

以上制度有待于進(jìn)一步充實(shí)、完善，使之更符合學(xué)校實(shí)際，做到保障有力。

（二）分管校長(zhǎng)工作職責(zé)

馬鞍中學(xué)后勤分管副校長(zhǎng)工作職責(zé)

協(xié)助校長(zhǎng)管理后勤工作。主要職責(zé)是：

１、加強(qiáng)對(duì)后勤職工的思想教育工作，牢固樹(shù)立后勤工作為教學(xué)服務(wù)、為師生員工生活服務(wù)的思想，安心本職工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

２、認(rèn)真貫徹執(zhí)行勤儉辦學(xué)方針，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。

３、搞好財(cái)務(wù)管理。編制學(xué)期、學(xué)年初各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，管好用好財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃外收入經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行民主理財(cái)，年末將經(jīng)費(fèi)決算，向校長(zhǎng)和教代會(huì)報(bào)告，接受群眾監(jiān)督。

４、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理。制定財(cái)產(chǎn)管理制度，檢查督促管理人員，搞好財(cái)產(chǎn)保管，杜絕校產(chǎn)浪費(fèi)流失現(xiàn)象。

５、抓好基建和校舍維修。提出基建、維修項(xiàng)目，大基建項(xiàng)目（指10000元以上）設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)等要提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

６、搞好師生生活福利。提出食堂管理、改革方案。深入食堂了解情況，不斷總結(jié)和完善方案。搞好勤工儉學(xué)，開(kāi)辟財(cái)源，增加收入，努力改善辦學(xué)條件和教職工生活福利。

７、搞好校園規(guī)劃、綠化、美化，創(chuàng)造良好教學(xué)環(huán)境。

８、組織有關(guān)人員制訂計(jì)劃外資金收入使用和超量工作補(bǔ)貼分配方案，交行政會(huì)議研究和教代會(huì)討論通過(guò)執(zhí)行。

９、審批各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。批準(zhǔn)萬(wàn)元以下的項(xiàng)目開(kāi)支，萬(wàn)元以上的基建維修等項(xiàng)目要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究討論決定。

報(bào)帳員崗位職責(zé)

⒈遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，遵守各項(xiàng)收入、費(fèi)用開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分清資金渠道，合理使用資金。按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真做好現(xiàn)金銀行日記賬。

⒉報(bào)銷原始憑證必須具有法律效力的稅票和財(cái)政監(jiān)制的收據(jù)及本單位填制的原始憑證，所記錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確，所填內(nèi)容齊全。并簡(jiǎn)單注明事由，必須要有本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字。對(duì)記載不正確、不完整的原始憑證要求更正，補(bǔ)充或予以退回。

⒊積極主動(dòng)及時(shí)組織收入，認(rèn)真核對(duì)收費(fèi)往來(lái)。

（三）報(bào)賬員工作職責(zé) ⒋實(shí)行備用金制度，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)和私自借出公款，每筆收入要及時(shí)解款銀行。

⒌對(duì)違反財(cái)務(wù)制度法規(guī)的事項(xiàng)，既不拒絕執(zhí)行，又不向領(lǐng)導(dǎo)人或上級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告的應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

⒍負(fù)責(zé)人員工資檔案及校產(chǎn)管理、總務(wù)資料的積累裝訂工作。⒎負(fù)責(zé)各種經(jīng)費(fèi)收、交、結(jié)算工作。

⒏定期向校領(lǐng)導(dǎo)及總務(wù)主任匯報(bào)收、支經(jīng)費(fèi)情況。⒐服從后勤其他工作的安排。

（四）水電管理員職責(zé)

馬鞍中學(xué)校水電管理人員工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)學(xué)校供水、供電管線、設(shè)備、設(shè)施的安裝工作。

二、負(fù)責(zé)學(xué)校日常供水、供電管理工作，定期對(duì)各種設(shè)備、設(shè)施以及管線進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)水管破裂、電路老化等情況應(yīng)急時(shí)修復(fù)或更換，以保障供水、供電的正常運(yùn)行。

三、負(fù)責(zé)供水、供電設(shè)施以及各種燈具、插座、開(kāi)關(guān)、水龍頭、球閥、沖水閥等維修管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接到報(bào)修后，應(yīng)急時(shí)更換或修復(fù)，盡量做到節(jié)約用水、用電。

四、對(duì)學(xué)校用水、用電進(jìn)行監(jiān)督管理，注意提醒各用電單位在自然光充足或離開(kāi)不用的前提下關(guān)閉電源或水龍頭，對(duì)違規(guī)用水、用電的行為預(yù)以制止，并沒(méi)收用電器具，然后做出相應(yīng)處罰。

五、按時(shí)準(zhǔn)確抄取校內(nèi)各用水、用電單位和個(gè)人的用水、用電情況，然后進(jìn)行核算上報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處扣取水電費(fèi)，并協(xié)助財(cái)務(wù)處做好外單位（運(yùn)動(dòng)場(chǎng)修建時(shí)校外幾戶居民）水電費(fèi)的收繳工作。

六、通過(guò)校園網(wǎng)、廣告牌、宣傳欄等做好節(jié)約用水、用電宣傳工作。

七、配合學(xué)校相關(guān)部門(mén)做好學(xué)生的思想教育工作，教育學(xué)生節(jié)約用水、用電，并讓學(xué)生懂得一些安全用電常識(shí)，監(jiān)督學(xué)生愛(ài)護(hù)供水、供電設(shè)施，對(duì)蓄意破壞供水、供電的行為予以制止，追究賠償責(zé)任并說(shuō)服教育，情節(jié)嚴(yán)重者報(bào)學(xué)校相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

八、協(xié)助做好校內(nèi)各排水管道及地下排水溝的疏通工作。

九、負(fù)責(zé)屋面水池、水箱的管理工作，定期聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行清洗、消毒，以確保生活飲用水安全。

十、認(rèn)真做好水電值班工作。

十一、努力學(xué)習(xí)，不斷提高自我的服務(wù)意識(shí)及專業(yè)技能。

十二、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作任務(wù)。

（五）宿舍管理員工作職責(zé)

1、熟悉本幢宿舍樓的基本情況。

2、堅(jiān)守崗位，不擅離職守，按規(guī)定穿戴工作服帽，舉止大方，禮貌待人。

3、當(dāng)班時(shí)間禁止躺臥、打牌、看電視、下棋、織毛線衣。

4、加強(qiáng)宿舍區(qū)管理，嚴(yán)禁拾荒、小商小販、推銷員、收購(gòu)員進(jìn)入宿舍區(qū)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)勸阻。

5、熄燈后，關(guān)好大門(mén)，負(fù)責(zé)檢查、巡邏宿舍區(qū)安全防火、防盜情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止并立即報(bào)案。

6、按規(guī)章制度嚴(yán)格要求和督促學(xué)生搞好內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，堅(jiān)持“文明宿舍”的檢查評(píng)比制度，宿管員必須每天在學(xué)生內(nèi)檢查各寢室的衛(wèi)生，及時(shí)公布結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

７、及時(shí)檢查學(xué)生的午休、晚休紀(jì)律，督促學(xué)生按時(shí)作息，并認(rèn)真組織學(xué)生上好早操。對(duì)違犯紀(jì)律的學(xué)生要及時(shí)制止并報(bào)告政教處。

８、嚴(yán)格遵守上、下班時(shí)間，認(rèn)真做好情況記錄。

（六）物質(zhì)管理員工作職責(zé)

（采購(gòu)員工作職責(zé)、公物管理員工作職責(zé)）

馬鞍中學(xué)公物管理員工作職責(zé)

一、在總務(wù)處主任領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)、辦公用品及其它物資的管理工作。

二、負(fù)責(zé)學(xué)校所有財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、造冊(cè)，每學(xué)期開(kāi)學(xué)，對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、造冊(cè)，并建立財(cái)產(chǎn)管理檔案。學(xué)期結(jié)束，對(duì)所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，詳細(xì)了解各種財(cái)產(chǎn)的使用情況。

三、負(fù)責(zé)進(jìn)購(gòu)物資的驗(yàn)收、保管工作。驗(yàn)收時(shí)，認(rèn)真細(xì)致，確認(rèn)帳物相符、質(zhì)量可靠方可入帳，定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，盡量做到不積壓、不浪費(fèi)，并做好防盜、防腐、防鼠、防潮工作。

四、負(fù)責(zé)各種物資、辦公用品的領(lǐng)用、借用等工作，建立健全領(lǐng)用、借用制度，做到進(jìn)出物資相符。

五、認(rèn)真執(zhí)行總務(wù)處制定的財(cái)產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)追究損壞及遺失財(cái)產(chǎn)的賠償責(zé)任。

六、負(fù)責(zé)組織損壞財(cái)產(chǎn)的維修工作，接到報(bào)修單或發(fā)現(xiàn)損壞財(cái)產(chǎn)時(shí)，及時(shí)組織維修，并清查損壞原因，照價(jià)賠償。

七、認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高自我的管理水平及服務(wù)意識(shí)。

八、按時(shí)按質(zhì)完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作任務(wù)。

學(xué)校采購(gòu)員職責(zé)

1、根據(jù)學(xué)校的實(shí)際需要，負(fù)責(zé)全校的教學(xué)教具、實(shí)驗(yàn)器材，后勤維修材料、辦公用品等其他物品的采購(gòu)工作。

2、采購(gòu)員應(yīng)按照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)物品必須符合規(guī)格，符合使用要求。

3、在采購(gòu)的過(guò)程中應(yīng)做到貨比三家，選擇信譽(yù)良好的商店，既可以對(duì)比價(jià)格，又可以保證質(zhì)量。如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)可以更換和退貨，做到所購(gòu)物品質(zhì)量好、價(jià)格低。

4、為確保物品的質(zhì)量和數(shù)量相符，采購(gòu)貨物時(shí)，對(duì)數(shù)量少、金額低的物資由采購(gòu)員直接采購(gòu)，大件物品或數(shù)量大批采購(gòu)時(shí)應(yīng)政府采購(gòu)。

5、購(gòu)進(jìn)物品必須及時(shí)入倉(cāng)驗(yàn)收，防止丟失，做到發(fā)票與實(shí)物相符。

6、遵守有關(guān)物資管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到及時(shí)報(bào)帳，不拖欠公款。

7、完成校領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作任務(wù)。

（七）食堂工作人員職責(zé)

馬鞍中學(xué)校食堂工作人員職責(zé)

1、熱愛(ài)食堂、關(guān)心食堂、愛(ài)護(hù)食堂、發(fā)展食堂。

2、努力工作，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、不得遲到、早退、曠工，工作時(shí)間嚴(yán)肅認(rèn)真，不準(zhǔn)竄崗，聊天，看書(shū)報(bào)，干私活。

4、工作時(shí)間著裝統(tǒng)一，整潔，儀態(tài)端正；男員工不準(zhǔn)蓬頭，蓄胡須，留指甲，女員工化妝清淡，不準(zhǔn)留指甲。

5、使用文明用語(yǔ)（您好，請(qǐng)，謝謝，對(duì)不起，再見(jiàn)），對(duì)老師學(xué)生一視同仁，不準(zhǔn)與顧客發(fā)生爭(zhēng)吵。

6、團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派，舉止文雅，不得大聲喧嘩、嘻鬧，成群結(jié)隊(duì)脫崗。

7、講究衛(wèi)生，每天進(jìn)入操作間要先消毒，工作服每天洗滌，并不得帶出食堂。

8、愛(ài)護(hù)公物，不準(zhǔn)私自占用和損壞食堂公物，如果損壞，照價(jià)賠償。

9、維護(hù)食堂聲譽(yù)，秉公守法，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)在操作間吸煙。

10、防火、防盜、防止食物中毒，防止腸道傳染病的發(fā)生。

11、膳食生產(chǎn)人員應(yīng)本著對(duì)己對(duì)人負(fù)責(zé)的精神主動(dòng)參加一年一度的體檢。

12、在生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)自己有嘔吐、發(fā)熱、咽喉疼痛、皮疹或其他皮膚外傷以及有眼、鼻溢液情況應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（八）校醫(yī)工作職責(zé)

校醫(yī)工作職責(zé)

1、全面貫徹黨的教育方針，做好在衛(wèi)生保健工作方面的參謀，制定校衛(wèi)生計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。

2、做發(fā)衛(wèi)生宣傳教育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，培養(yǎng)班級(jí)衛(wèi)生員，開(kāi)展班級(jí)衛(wèi)生工作。

3、建立學(xué)生保健檔案，每年進(jìn)行一次全面體檢，掌握學(xué)生的生長(zhǎng)發(fā)展情況。

4、重點(diǎn)保護(hù)學(xué)生視力，預(yù)防矯治齲齒，預(yù)防多發(fā)病、傳染病，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。

5、認(rèn)真貫徹、檢查各項(xiàng)衛(wèi)生制度的執(zhí)行。

6、對(duì)師生常見(jiàn)病、傷及時(shí)有效治療。

7、保管器械，節(jié)約藥品，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高水平。

（九）綠化工作人員職責(zé)

綠化工作人員工作職責(zé)

一、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，必須做好澆水、施肥、剪枝及病蟲(chóng)害防治等日常工作。

二、愛(ài)護(hù)綠化工具及設(shè)施，每天工作結(jié)束后必須將工具妥善保管，不得丟失，若遺失，照價(jià)賠償。

三、監(jiān)督學(xué)生愛(ài)護(hù)校園內(nèi)的樹(shù)木、花草等，如發(fā)現(xiàn)攀折花木，踐踏草坪等行為要立即制止并說(shuō)服教育，在教育的同時(shí)，不得辱罵、毆打?qū)W生。

四、根據(jù)植物的生長(zhǎng)規(guī)律，適時(shí)調(diào)整工作時(shí)間，充分利用早晚時(shí)段，做好澆水、施肥等工作。

五、服從總務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)安排，認(rèn)真完成其它工作。

（十）清潔工工作職責(zé)

馬鞍中學(xué)清潔工崗位職責(zé)

一、工作范圍：

１．教學(xué)樓、辦公樓廁所、綜合樓衛(wèi)生 ２．大小會(huì)議室衛(wèi)生。

３．擦洗樓道、會(huì)議室、廁所、門(mén)廳玻璃和樓梯扶手。４．對(duì)廁所、衛(wèi)生間、垃圾房殺菌滅蠅。

二、工作要求：

１．廁所每天打掃兩次（上、下午各一次）。

２．樓梯、門(mén)廳內(nèi)外，一天擦洗打掃二次或隨臟隨打掃。

３．大小會(huì)議室平時(shí)一周打掃清理一次，凡有會(huì)議必須在會(huì)前半小時(shí)前打掃清理一次，做到窗明幾凈，地面、桌椅、沙發(fā)、茶具干凈、整齊，會(huì)后隨時(shí)清理打掃。

4．春夏秋季每月對(duì)廁所、樓道等公共區(qū)域噴灑藥劑殺菌滅蠅消毒一次。

三、獎(jiǎng)罰規(guī)定：

１、違反工作要求出現(xiàn)一次問(wèn)題、失誤扣罰工資20元，出現(xiàn)嚴(yán)重失職問(wèn)題一次扣罰50——100元。

２、全學(xué)期工作優(yōu)異，不出現(xiàn)問(wèn)題、失誤，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎(jiǎng)金。

（十一）財(cái)務(wù)管理制度

馬鞍中學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度

一、總則

1、為規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本制度。

2、本校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。校長(zhǎng)對(duì)單位財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，對(duì)重大財(cái)會(huì)事項(xiàng)進(jìn)行決策和監(jiān)督。

3、總務(wù)處在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，制訂財(cái)務(wù)規(guī)章制度，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，集中管理單位的各種資金，按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

二、收支審批

1、財(cái)務(wù)收支實(shí)行由校長(zhǎng)“一支筆”審批的制度，除校長(zhǎng)直接經(jīng)辦的業(yè)務(wù)由指定的其他領(lǐng)導(dǎo)審批外，其他人員一律不得進(jìn)行收支審批。

2、事業(yè)性收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門(mén)審批的收費(fèi)許可證執(zhí)行。

3、每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人要將支出性原始票據(jù)辦理經(jīng)辦人、證明人、核定人等簽名手續(xù)后，報(bào)校長(zhǎng)審批，審批同意后按規(guī)定辦理報(bào)銷手續(xù)。

4、校長(zhǎng)對(duì)審批的財(cái)務(wù)收支承擔(dān)責(zé)任，財(cái)務(wù)人員承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。

5、各項(xiàng)支出須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按批準(zhǔn)的定額有計(jì)劃、合理地安排使用，遵守規(guī)定的費(fèi)用開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出由校長(zhǎng)統(tǒng)一管理，勤儉節(jié)約，講求資金使用效益。

三、收費(fèi)管理

1、校內(nèi)的各種收費(fèi)行為，必須納入總務(wù)處管理，其支出的審批應(yīng)符合財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

2、貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)、贊助費(fèi)等，所有涉及減免的審批由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。未經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)，不得擅自同意對(duì)學(xué)生的減免，否則所造成的經(jīng)濟(jì)損失自行負(fù)責(zé)。

四、支出管理

1、人員經(jīng)費(fèi)支出，必須嚴(yán)格執(zhí)行人員編制管理制度、工資基金管理制度和財(cái)政部門(mén)關(guān)于各種津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利待遇方面的規(guī)定，并以此作為支出考核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、公用經(jīng)費(fèi)支出精打細(xì)算，注意節(jié)約。校長(zhǎng)按照有關(guān)規(guī)定把住審批關(guān)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)財(cái)會(huì)制度把住報(bào)銷關(guān)。不辦理無(wú)計(jì)劃開(kāi)支，不辦理超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，不辦理手續(xù)不全的開(kāi)支。公用經(jīng)費(fèi)管理的具體要求是：(1)辦公費(fèi)由總務(wù)處擬定各處室定額，經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，實(shí)行定額包干使用。

(2)差旅費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)的規(guī)定。

(3)設(shè)備購(gòu)置和基建維修專項(xiàng)工程，在經(jīng)充分論證的基礎(chǔ)上制訂購(gòu)置和維修的方案，先報(bào)校長(zhǎng)初審再報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(4)基建項(xiàng)目必須先立項(xiàng)，后預(yù)算，再招標(biāo)，最后與承建單位簽訂合同，未完成上述程序的項(xiàng)目不予付款?；üこ填A(yù)付款，要按工程進(jìn)度、按項(xiàng)目合同的規(guī)定進(jìn)行支付。

(5)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)的各項(xiàng)支出，如教學(xué)參考資料、體育維持費(fèi)、教職工進(jìn)修培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等由教務(wù)處年初擬定計(jì)劃，報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，納入預(yù)算，由財(cái)會(huì)室實(shí)行定額管理。

3、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法

(1)學(xué)校的業(yè)務(wù)招待實(shí)行歸口安排、定額管理、單獨(dú)列項(xiàng)的管理辦法。

(2)公務(wù)接待凡須安排就餐的按對(duì)口接待的原則，報(bào)校長(zhǎng)審批，開(kāi)具接待手續(xù)，然后嚴(yán)格按上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)接待，超出標(biāo)準(zhǔn)或其他違規(guī)其費(fèi)用不予報(bào)銷。

五、物品采購(gòu)制度

1．學(xué)校各部門(mén)所需教學(xué)、生活、衛(wèi)生等用品一律履行申購(gòu)手續(xù)，未經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意，其它處室或個(gè)人均不得擅自采購(gòu)物品。凡需購(gòu)物應(yīng)向校長(zhǎng)或總務(wù)主任提出申請(qǐng)，由校長(zhǎng)或總務(wù)主任指派采購(gòu)員進(jìn)行采購(gòu)。購(gòu)買(mǎi)500元以上的物品須由二人以上一同采購(gòu)。

2．各處室根據(jù)教學(xué)、行政辦公的實(shí)際需要，于每學(xué)期初編制物資需求計(jì)劃，報(bào)校長(zhǎng)審批，視經(jīng)費(fèi)許可，分輕重緩急，由總務(wù)處按計(jì)劃采購(gòu)。采購(gòu)專業(yè)教學(xué)設(shè)施設(shè)備，教務(wù)處應(yīng)派專人參與采購(gòu)。

3．采購(gòu)回來(lái)的物品需由采購(gòu)員簽字、領(lǐng)用人簽字后交由總務(wù)處驗(yàn)收入庫(kù)，再辦理領(lǐng)用手續(xù)。

4．采購(gòu)納入政府采購(gòu)目錄的物品，須按政府采購(gòu)程序執(zhí)行采購(gòu)。5．采購(gòu)物資必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，違章采購(gòu)，不予辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷。購(gòu)進(jìn)物資應(yīng)及時(shí)入庫(kù)驗(yàn)收，防止丟失，做到發(fā)票與實(shí)物相符。6．因編制計(jì)劃或采購(gòu)的失誤，造成購(gòu)進(jìn)物資浪費(fèi)、報(bào)廢的，在查清責(zé)任后，追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

六、財(cái)務(wù)人員職責(zé)

1、學(xué)校財(cái)務(wù)工作是學(xué)校工作的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事。

2、財(cái)務(wù)人員要熟悉有關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵照財(cái)務(wù)制度辦事，對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不合，憑證不齊的支出有權(quán)拒付。

3、帳目必須做到日清月結(jié)。會(huì)計(jì)帳、出納帳、銀行帳要相符。每月5號(hào)前要向校長(zhǎng)送交一份會(huì)計(jì)報(bào)表，以利校長(zhǎng)掌握學(xué)校經(jīng)費(fèi)情況。學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況，每學(xué)期應(yīng)向教師大會(huì)公布一次。

4、每學(xué)期由工會(huì)組織財(cái)經(jīng)審查小組進(jìn)行一次財(cái)務(wù)帳目審查，并向教師大會(huì)公布審查結(jié)果，真正做到民主理財(cái)、民主監(jiān)督。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)可以不定期審查出納帳、會(huì)計(jì)帳、保證不出漏洞。

5、執(zhí)行“一費(fèi)制”，按物價(jià)部門(mén)規(guī)定收費(fèi)。任何教師不準(zhǔn)擅自向?qū)W生收取費(fèi)用，財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督。

6.、財(cái)務(wù)人員不得擅自借出公款。

7、財(cái)務(wù)人員不能貪污挪用公款，如有違反，按政府有關(guān)規(guī)定處理。

（十二）校產(chǎn)管理制度

公物管理制度

為了加強(qiáng)校產(chǎn)管理，維護(hù)學(xué)校公共財(cái)物，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供物質(zhì)保障，特制訂本制度。

1、愛(ài)護(hù)學(xué)校公共財(cái)物，人人有責(zé)。

2、教師特別是班主任要經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物教育，使學(xué)生養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物的良好習(xí)慣；全體教師要以身作則，為學(xué)生做出榜樣。

3、實(shí)行公物管理責(zé)任制。學(xué)生桌椅責(zé)任到人，不得亂涂、亂畫(huà)或故意損壞，教室燈光、風(fēng)扇指定學(xué)生專人控制，節(jié)約用電；放學(xué)后，值日生要關(guān)鎖門(mén)窗；損壞公共財(cái)物，要照價(jià)賠償，若故意損壞，按三倍價(jià)值賠償；教室內(nèi)的財(cái)物，因遺失或非正常損壞，均由該班負(fù)責(zé)賠償。

4、有意損壞公物的同學(xué)不能評(píng)為三好學(xué)生，班內(nèi)公物損壞三件及三件以上不能評(píng)為先進(jìn)班級(jí)。

5、辦公室財(cái)物要造冊(cè)登記，學(xué)校后勤和辦公室各存一份。

6、辦公室內(nèi)所有公共財(cái)物是學(xué)校財(cái)產(chǎn)，教師都要愛(ài)惜，不能侵占。

7、教師下班時(shí)，應(yīng)關(guān)好辦公室的燈、風(fēng)扇和門(mén)窗。如因疏忽而造成財(cái)物被盜或被損壞，由該辦公室教師負(fù)責(zé)賠償。

8、年級(jí)組長(zhǎng)要負(fù)起管理的責(zé)任，督促教師愛(ài)護(hù)學(xué)校公物，保證辦公室的整潔。

9、教職工借用學(xué)校公物要寫(xiě)借據(jù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，方可借用；借用物品因自然損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)學(xué)校后勤核實(shí)后報(bào)損；如因保管不善造成損壞的，由借用教師負(fù)責(zé)賠償。

10、借用學(xué)校公物以教育教學(xué)實(shí)際需要為原則，借用的物品不用要及時(shí)歸還，不能轉(zhuǎn)借他人使用。

11、教職工聘用合同期滿辭職或解聘，要主動(dòng)交清所有借用物品，辦理離校手續(xù)后，方可離校，如有遺失，應(yīng)照價(jià)賠償。

12、各部門(mén)、教師及班級(jí)所使用的公物損壞時(shí)，要先填寫(xiě)《申請(qǐng)維修通知單》交總務(wù)處，總務(wù)處按緩急派人限時(shí)維修；未能按時(shí)維修又沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)有關(guān)人員要予以每次罰款20元的處理。

13、本制度由總務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

14、本制度自二00六年九月一月起實(shí)行。

（十三）基建維修工作制度

儀隴馬鞍中學(xué)?；ňS修管理制度

一、學(xué)校大規(guī)模的基建工程項(xiàng)目，須經(jīng)校行政會(huì)批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理一切必備手續(xù)。

二、學(xué)校小規(guī)模的維修項(xiàng)目，經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)，由有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

三、工程項(xiàng)目要簽定合同，合同內(nèi)容要合理、嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)行合同制管理。

四、工程預(yù)算要報(bào)縣教育局基建辦公室專業(yè)技術(shù)人員審核，校長(zhǎng)復(fù)審。

五、總務(wù)處有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人要根據(jù)合同要求對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)進(jìn)展情況。

六、工程付款要嚴(yán)格按合同執(zhí)行，付款發(fā)票由校長(zhǎng)簽批。

（十四）宿舍管理制度

馬鞍中學(xué)學(xué)生宿舍管理制度

一、學(xué)生宿舍是學(xué)校安全保衛(wèi)和衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，由工作責(zé)任心強(qiáng)的人員專門(mén)負(fù)責(zé)。

二、宿舍樓應(yīng)有安全通道，有完好的防盜和消防設(shè)施，嚴(yán)禁將易燃、易爆、有毒及明令管制的刀具等物品帶入宿舍，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)燃點(diǎn)明火、私拉亂接電線或使用自帶電器。男女宿舍區(qū)要明顯分隔。建立宿舍夜間巡查、值班制度。

三、宿舍應(yīng)有良好的通風(fēng)和采光條件，保持室內(nèi)空氣清潔、地面無(wú)紙屑、雜物、積水，墻壁和舍門(mén)無(wú)腳印、污跡，并定期進(jìn)行消毒，做好滅蚊、滅蠅、滅鼠工作。

四、寄宿學(xué)生要自覺(jué)遵守紀(jì)律，早晨按時(shí)起身、出操，晚上按時(shí)就寢、熄燈，有事外出必須請(qǐng)假，嚴(yán)禁擅自在校外留宿。

五、保障宿舍安全，妥善保管貴重物品，全體室友離開(kāi)宿舍時(shí)隨時(shí)關(guān)鎖門(mén)窗。未經(jīng)批準(zhǔn)不得留宿親友同學(xué)，嚴(yán)禁留宿不明身份的外來(lái)人員。

六、維護(hù)宿舍環(huán)境衛(wèi)生，生活用品、床上用品擺放整齊，不在墻上亂涂、亂貼，不隨地吐痰，不亂拋果皮紙屑，不亂倒剩飯菜，嚴(yán)禁從樓上往下潑水、扔垃圾。

七、保持宿舍安靜，不大聲喧嘩、起哄，影響他人休息，不講粗話、臟話，不看黃色書(shū)籍，不抽煙喝酒。

八、講究個(gè)人衛(wèi)生，勤洗澡、洗頭、洗腳，勤洗勤換衣服、鞋襪，勤曬被褥。

九、愛(ài)護(hù)宿舍公共設(shè)施，未經(jīng)允許不私自搬動(dòng)、拆卸宿舍設(shè)施，注意節(jié)約用水用電，不開(kāi)無(wú)人燈。

十、注意適當(dāng)營(yíng)造宿舍文化氛圍，墻面布置積極、健康，催人奮進(jìn)。定期進(jìn)行文明宿舍評(píng)比。

第四篇：十七大報(bào)告

交談中請(qǐng)勿輕信匯款、中獎(jiǎng)信息、陌生電話，勿使用外掛軟件。

張佳琪 12:15:01 黨的十七大的主題是：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。”這一主題，鮮明地回答了在新世紀(jì)新階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)開(kāi)拓奮進(jìn)的重大問(wèn)題。這一主題，既是大會(huì)的主題，也是面向未來(lái)黨和國(guó)家整個(gè)事業(yè)和工作的主題。學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神，必須深刻理解和牢牢把握這一主題

從基本內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，既包括中國(guó)特色社會(huì)主義道路，又包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是道路和理論的辯證統(tǒng)一。十七大報(bào)告對(duì)這條道路和這個(gè)理論體系的內(nèi)涵作出了準(zhǔn)確界定。中國(guó)特色社會(huì)主義的道路和理論之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于它既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征展示了鮮明的中國(guó)特色。改革開(kāi)放以來(lái)我們所取得的一切成果，證明了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)性、正確性、指導(dǎo)性。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。十七大把高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟作為主題內(nèi)容之一，進(jìn)一步明確了前進(jìn)的方向、目標(biāo)和道路，對(duì)完成黨所面臨的各項(xiàng)任務(wù)都具有重大的指導(dǎo)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議，明確了十六大以來(lái)黨章需要修改的主要內(nèi)容：

一是將黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。二是將開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系寫(xiě)入黨章，對(duì)于動(dòng)員全黨更好地把握和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，具有十分重大的意義。三是經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。新黨章中把黨的基本路線中的奮斗目標(biāo)表述為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，要求全黨毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

四是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局寫(xiě)入黨章，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大意義。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序；堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀；按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，這些都是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中取得的重大認(rèn)識(shí)和成果。把這些內(nèi)容寫(xiě)入黨章，對(duì)于全黨同志更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地貫徹黨的理論和路線方針政策，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有十分重大的作用。五是為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，把黨在領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)、民族工作、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、外交工作等方面形成的方針政策寫(xiě)入黨章，有利于全面貫徹這些方針政策，切實(shí)做好這些方面的工作。

六是把著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保障黨員民主權(quán)利，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫(xiě)入黨章。這是十六大以來(lái)我們黨在黨的建設(shè)方面取得的重大認(rèn)識(shí)和成果。這些內(nèi)容寫(xiě)入黨章，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

七是在黨章中規(guī)定黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的需要，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的需要。同時(shí)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)黨員、黨的干部和黨的各級(jí)組織的加強(qiáng)監(jiān)督十分必要。這有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我們黨的治黨管黨水平，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

一觀三制寫(xiě)入黨章的深刻內(nèi)涵

“一觀三制”進(jìn)入中共黨章成為全黨意志。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，正在整合力量，繼續(xù)前進(jìn)。一觀：科學(xué)發(fā)展觀

十六大以來(lái)，根據(jù)新的發(fā)展需求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。十七大提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新概念，并將科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起，列入該理論體系，作為我黨的指導(dǎo)思想，一并載入黨章。

把科學(xué)發(fā)展觀列入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在黨的指導(dǎo)思想中，更突出了中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，同時(shí)反映了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。三制：

——代表任期制

中國(guó)共產(chǎn)黨十七大關(guān)于黨章修正案的決議中，明確提出各級(jí)代表大會(huì)實(shí)行任期制?！斑@是解決黨代表在閉會(huì)期間繼續(xù)履行職責(zé)、發(fā)揮作用采取的新舉措。”將任期制寫(xiě)入黨章，表明我們黨意在改變過(guò)去黨代表在閉會(huì)后，黨代表難以繼續(xù)履行黨代表職責(zé)和繼續(xù)發(fā)揮作用的問(wèn)題。為黨代表履職創(chuàng)造一種新形式，比如黨委在平時(shí)決定重大問(wèn)題時(shí)征求黨代表意見(jiàn)，向黨代表通報(bào)黨內(nèi)重要事項(xiàng)，列席黨委會(huì)等，為黨代表反映普通黨員意見(jiàn)提供暢通渠道，是維護(hù)黨員主體地位，發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度的一項(xiàng)措施?！惨曋贫?/p>

黨章首次出現(xiàn)“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)檢部門(mén)和中組部過(guò)去五年實(shí)踐探索的新成果?！耙郧案骷?jí)紀(jì)委受到上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督有一定局限性?，F(xiàn)在實(shí)行巡視制度，由上級(jí)紀(jì)委和組織部門(mén)聯(lián)合向下級(jí)黨委派出巡視組，直接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)監(jiān)督各級(jí)黨委執(zhí)行黨的路線方針政策、權(quán)利的運(yùn)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)都有重要意義。巡視制度特別加強(qiáng)了對(duì)省部級(jí)黨政一把手的監(jiān)督?！h的常委會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督

黨章中增加“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委會(huì)員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作”。此舉意味著黨致力于理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，加強(qiáng)民主集中制，有利于防止少數(shù)人或個(gè)人決定重大問(wèn)題及個(gè)人專斷。使中共既充滿活力，又能統(tǒng)一意志和行動(dòng)。盡管外界預(yù)期十七大報(bào)告中提到的“票決制”、“黨代表大會(huì)常任制”將寫(xiě)入黨章，但今次黨章修訂并沒(méi)有列入。目前“常任制”仍處在部分縣(市)試行階段，討論重大問(wèn)題和任用重要干部的“票決制”，主要是在地方黨委中推行。在“試行”、“推行”中，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待之更加完善后，才可能寫(xiě)入黨章。中共歷史上多次修改黨章?！耙淮蟆敝贫说谝粋€(gè)黨綱，“二大”制定了第一部黨章。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間，黨章經(jīng)過(guò)五次修訂，這次修改黨章就是要在中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總結(jié)理論和實(shí)踐發(fā)展的新成果，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。

第五篇：十七大報(bào)告（本站推薦）

中共十七大報(bào)告的五大標(biāo)志

第一個(gè)標(biāo)志，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)際上是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)文化、民主政治、和諧社會(huì)四位一體。現(xiàn)在中國(guó)特色的社會(huì)主義基本體系已經(jīng)形成。

一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變；二是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境代價(jià)過(guò)大作為重大問(wèn)題提出來(lái)，第一次把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境上升為基本國(guó)策；三是下一步要突破行政區(qū)劃界限，形成若干經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶，按照經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)發(fā)展主體功能區(qū)；四是關(guān)于城市化問(wèn)題，提出以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群。

第二個(gè)標(biāo)志，科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀是十七大報(bào)告的精髓和靈魂。報(bào)告提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀四點(diǎn)要求：堅(jiān)持一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)；構(gòu)建和諧社會(huì)；繼續(xù)深化改革開(kāi)放；改進(jìn)中共的建設(shè)。這也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的四大保障。

第三個(gè)標(biāo)志，對(duì)二0二0年建設(shè)小康社會(huì)提出了新要求、新目標(biāo)。

對(duì)二0二0年建設(shè)小康社會(huì)提出了新要求，對(duì)二0二0年全年面小康作了遠(yuǎn)景描述，而且既有定量描述，也有定性描述。歸納起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)五大目標(biāo)就是：強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大人民民主，加強(qiáng)文化建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。

第四個(gè)標(biāo)志，中華民族的偉大復(fù)興。

十七大報(bào)告把中國(guó)放在歷史、國(guó)際的大背景下闡述了中華民族的偉大復(fù)興。而實(shí)現(xiàn)這一偉大復(fù)興有五個(gè)著眼點(diǎn)：一是改革開(kāi)放，改革開(kāi)放是中華民族復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力，改革開(kāi)放能否貫穿到社會(huì)主義偉大進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵；二是富國(guó)強(qiáng)軍，永不搞擴(kuò)張；三是一國(guó)兩制的實(shí)踐；四是兩岸統(tǒng)一，兩岸統(tǒng)一是中華民族走向復(fù)興的歷史必然；五是和平發(fā)展。

中共十七大報(bào)告不僅闡述了到二0二0年中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。與歷次政治報(bào)告不同的是，十七大報(bào)告首次描述了在整個(gè)二十一世紀(jì)中國(guó)在國(guó)際格局中的國(guó)際地位。

第五標(biāo)志，中共自身建設(shè)的宏大工程。

報(bào)告提出在二十一世紀(jì)，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)中共建設(shè)的偉大工程。其中包括開(kāi)展“三情”教育、把握三種規(guī)律、突出五個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)五個(gè)建設(shè)。下一步開(kāi)展世情、國(guó)情、黨情“三情”教育將是中共很重要的工作。同時(shí)，要把握社會(huì)建設(shè)的規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律和人類社會(huì)的規(guī)律。繼續(xù)加強(qiáng)中共的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

解讀十七大報(bào)告中的九個(gè)新表述和兩個(gè)“沒(méi)有變” “兩個(gè)沒(méi)有變”——觀察國(guó)情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

十七大報(bào)告在分析改革開(kāi)放取得舉世矚目發(fā)展成就時(shí)指出：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變”。

解讀： “兩個(gè)沒(méi)有變 是對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀的歷史性定位。這個(gè)定位是我們觀察問(wèn)題、作出決策的出發(fā)點(diǎn)，更是做好一切工作的落腳點(diǎn)。

“兩個(gè)沒(méi)有變”，是我們推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。改革的不斷深入，國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，人民群眾新的期待，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的要求，都會(huì)使日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾表現(xiàn)得更為突出，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性的明顯增強(qiáng)，會(huì)給社會(huì)的主要矛盾帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。十七大報(bào)告新提法、新表述

從“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”到“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”

十七大報(bào)告在縱論改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程時(shí)指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”。人們注意到，黨的十三大以來(lái)，“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”在實(shí)踐中取得了舉世矚目的成就。

解讀：十七大報(bào)告將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”表述為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，一詞之變飽含著深刻內(nèi)涵，表明我們黨從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)始了開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程。在“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這一新的理念下，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，相應(yīng)地，“建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的奮斗目標(biāo)，拓展為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。

在強(qiáng)調(diào)走“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的同時(shí)還提出與之相配套的五條具體道路

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是新時(shí)期我們黨創(chuàng)新理論的科學(xué)整合。近三萬(wàn)字的十七大報(bào)告，在反復(fù)強(qiáng)調(diào)走“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的同時(shí)，還提出與之相配套的五條具體道路，這就是：“中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”“中國(guó)特色新型工業(yè)化道路”“中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”“中國(guó)特色政治發(fā)展道路”。

解讀：一條偉大道路和五條具體道路的提出，說(shuō)明我們黨發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的框架越來(lái)越清晰，具體路徑越來(lái)越明確。

“基層群眾自治制度”納入中國(guó)特色的政治制度

十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度”。

解讀： “基層群眾自治制度”是首次納入中國(guó)特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，并要求推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。

翻兩番由“總量”到“人均”

十七大報(bào)告將“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司薄?bào)告提出：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！边@一目標(biāo)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求。

解讀： “總量”GDP變?yōu)椤叭司盙DP，這是對(duì)過(guò)去29年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上得來(lái)的。雖然從2002年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年10%以上的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)總量在世界上的位次4年內(nèi)連續(xù)趕超法、英，躍居第四，但一旦除以人口總量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP總量，容易導(dǎo)致“GDP崇拜”、甚至助長(zhǎng)不科學(xué)發(fā)展?！吧鷳B(tài)文明”首次寫(xiě)入報(bào)告

十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！眻?bào)告還強(qiáng)調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。

解讀：人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會(huì)主義政治文明。十七大報(bào)告首次提出生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。

在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”基礎(chǔ)上增加“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”

十七大報(bào)告在“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”的論述中，除了闡述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放“五個(gè)統(tǒng)籌”之外，還特別提出“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”。

解讀：這是我們黨在我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、與世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的統(tǒng)籌理念，這表明，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“根本方法”之一。

從“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”到“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”

十七大報(bào)告在闡述立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際時(shí)指出：要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路”。

解讀：這“五化”中，比以往多了一個(gè)“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后?！靶畔⒒钡脑黾邮俏覀凕h對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

十七大報(bào)告提出：要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。

解讀：人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過(guò)去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”,雖然只改了一個(gè)詞,但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵一條是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。

從“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”到“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化政治體制改革”

十七大報(bào)告提出，要“深化政治體制改革”，相較此前的“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)”政治體制改革的提法，這一表述的變化引起許多人的關(guān)注。

解讀：政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政治體制改革既要積極穩(wěn)妥，又要不斷深化，才能與人民政

治參與的積極性不斷提高的形勢(shì)相適應(yīng)。政治體制改革應(yīng)該如何深化？十七大報(bào)告明確我國(guó)的政治體制改革必須堅(jiān)持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標(biāo)，即：必須堅(jiān)持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，報(bào)告進(jìn)一步指出，深化政治體制改革要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

中共十七大二十一日通過(guò)黨章修正案，“一觀三制”進(jìn)入中共黨章成為全黨意志。黨建專家說(shuō)，這表明中共在引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，整合力量向前進(jìn)。

一觀： ——科學(xué)發(fā)展觀

十六大以來(lái)，根據(jù)新的發(fā)展需求，中共提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。十七大提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新概念，并將科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起，列入該理論體系，作為中共指導(dǎo)思想，一并載入黨章。

中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國(guó)黨建專家甄小英解讀說(shuō)，把科學(xué)發(fā)展觀列入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在中共指導(dǎo)思想中，更突出了中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，同時(shí)反映了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，體現(xiàn)了中共在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。

三制： ——代表任期制

中共十七大關(guān)于黨章修正案的決議中，明確提出中共各級(jí)代表大會(huì)實(shí)行任期制。“這是解決黨代表在閉會(huì)期間繼續(xù)履行職責(zé)、發(fā)揮作用采取的新舉措?！闭缧∮⒄f(shuō)，將任期制寫(xiě)入黨章，表明中共意在改變過(guò)去黨代表在閉會(huì)后，黨代表難以繼續(xù)履行黨代表職責(zé)和繼續(xù)發(fā)揮作用的問(wèn)題。為黨代表履職創(chuàng)造一種新形式，比如黨委在平時(shí)決定重大問(wèn)題時(shí)征求黨代表意見(jiàn)，向黨代表通報(bào)黨內(nèi)重要事項(xiàng)，列席黨委會(huì)等，為黨代表反映普通黨員意見(jiàn)提供暢通渠道，是維護(hù)黨員主體地位，發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度的一項(xiàng)措施。

——巡視制度

中共黨章首次出現(xiàn)“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”。這是中共紀(jì)檢部門(mén)和中組部過(guò)去五年實(shí)踐探索的新成果。

“以前各級(jí)紀(jì)委受到上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督有一定局限性。現(xiàn)在實(shí)行巡視制度，由上級(jí)紀(jì)委和自組織部門(mén)聯(lián)合向下級(jí)黨委派出巡視組，直接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)監(jiān)督各級(jí)黨委執(zhí)行黨的路線方針政策、權(quán)利的運(yùn)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)都有重要意義?！闭缧∮⒄f(shuō)，巡視制度特別是加強(qiáng)了對(duì)省部級(jí)黨政一把手的監(jiān)督。

——黨的常委會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督

中共黨章中增加“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委會(huì)員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作”。甄小英認(rèn)為，此舉意味著中共致力于理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，加強(qiáng)民主集中制，有利于防止少數(shù)人或個(gè)人決定重大問(wèn)題及個(gè)人專斷。使中共既充滿活力，又能統(tǒng)一意志和行動(dòng)。

盡管外界預(yù)期十七大報(bào)告中提到的“票決制”、“黨代表大會(huì)常任制”將寫(xiě)入黨章，但今次黨章修訂并沒(méi)有列入。甄小英說(shuō)，目前“常任制”仍處在部分縣(市)試行階段，討論重大問(wèn)題和任用重要干部的“票決制”，主要是在地方黨委中推行。在“試行”、“推行”中，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待使之更加完善后，才可能寫(xiě)入黨章。

中共歷史上多次修改黨章?！耙淮蟆敝贫说谝粋€(gè)黨綱，“二大”制定了第一部黨章。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間，黨章經(jīng)過(guò)五次修訂。

甄小英認(rèn)為，推動(dòng)黨章修訂的動(dòng)力包括實(shí)踐不斷發(fā)展，理論不斷創(chuàng)新，人民對(duì)美好生活不斷有新的期望，執(zhí)政黨在各個(gè)歷史階段的具體任務(wù)不盡相同，自身建設(shè)也在不斷改革和完善。

甄小英說(shuō)，今次修改黨章就是要在中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總結(jié)理論和實(shí)踐發(fā)展的新成果，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)一思想，整合力量。（來(lái)源：中新社 記者 徐長(zhǎng)安）