第一篇：認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建

設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

發(fā)布時(shí)間：2012年05月21日 08:10 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：賀國(guó)強(qiáng)

我要評(píng)論

字號(hào)：【 大 中 小】【打印】

認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，社會(huì)上存在一些不同認(rèn)識(shí)，既有人過(guò)高估計(jì)成績(jī)，存在盲目樂(lè)觀傾向；也有人過(guò)分夸大腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒；國(guó)內(nèi)外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問(wèn)題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的政治制度。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、系統(tǒng)、深入地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，特別是用“三個(gè)并存”和“兩個(gè)依然”科學(xué)概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，即成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

第一，要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)取得的顯著成效。堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)之一。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革90多年的偉大實(shí)踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)行了艱辛探索，取得了重大成就。黨的十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃和部署，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。

我們堅(jiān)持把加強(qiáng)教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，中央在全黨相繼開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了顯著成效。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，我們還深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批全國(guó)廉政教育示范基地，發(fā)布《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)，組織“揚(yáng)正氣、促和諧”全國(guó)優(yōu)秀廉政公益廣告展播，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。

我們堅(jiān)持把健全制度作為反腐倡廉的重要保障。大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。特別是胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提出明確任務(wù)和要求后，我們及時(shí)將有關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門與單位，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。在抓制度建立的同時(shí)，建立健全貫徹落實(shí)制度的責(zé)任制和保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。

我們堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。通過(guò)加強(qiáng)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和其他形式的公開(kāi)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和規(guī)范透明。比如，巡視工作是一種有效的監(jiān)督形式。黨的十六大以后，中央頒布實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進(jìn)黨章，以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來(lái)。巡視工作邊實(shí)踐邊探索，制度體系不斷健全，工作機(jī)制不斷完善。從2007年11月至2010年底，中央巡視組共完成對(duì)30個(gè)?。▍^(qū)、市）、12家中央金融單位和13戶國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視，向中央及有關(guān)部門提出意見(jiàn)建議164條，向被巡視地區(qū)和單位提出意見(jiàn)建議321條，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移交了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索。各?。▍^(qū)、市）、部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有重要骨干企業(yè)也積極開(kāi)展對(duì)所屬單位的巡視。通過(guò)開(kāi)展巡視工作，有力推動(dòng)了黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

我們堅(jiān)持把深化改革作為反腐倡廉的治本之策。協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、金融、投資、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。2010年，中央紀(jì)委監(jiān)察部在南京市召開(kāi)了全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣了各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的一批成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。

我們堅(jiān)持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉的重要任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。比如，2007年11月至2010年底，共糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用方面的問(wèn)題2.3萬(wàn)個(gè)，涉及金額175.5億元；糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題約4.6萬(wàn)個(gè)；取消教育收費(fèi)項(xiàng)目3764項(xiàng)，查處各類教育亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額16億元；查處食品藥品安全事件16.5萬(wàn)件；查處社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用方面違紀(jì)違法問(wèn)題9800多件，涉及金額82億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴(yán)肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們堅(jiān)持把查辦案件作為推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段。加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀(jì)國(guó)法，就堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。我們注重突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。從2007年11月至2010年底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案43.5萬(wàn)件，結(jié)案44.6萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分46.6萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理16607人，立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)逐年增長(zhǎng)；共查辦商業(yè)賄賂案件50244件，涉案金額125.4億元。黨的十七大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了劉志軍、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案，各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有重要影響的案件。通過(guò)查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。在加大辦案力度、嚴(yán)懲腐敗分子的同時(shí)，我們堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改進(jìn)辦案方式方法、規(guī)范辦案工作程序、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、提高辦案人員業(yè)務(wù)能力，使辦案質(zhì)量和效率有了新的提高。我們注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，建立健全“一案兩報(bào)告”等制度，加強(qiáng)案件剖析和情況通報(bào)，有針對(duì)性地總結(jié)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞，力求達(dá)到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革的效果。我們堅(jiān)持講求政策策略，把握總體形勢(shì)，改進(jìn)宣傳報(bào)道，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

這些年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有力地保證了黨和國(guó)家工作的順利進(jìn)行，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局；捍衛(wèi)了黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)，維護(hù)了社會(huì)公平正義；純潔了黨的組織和隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%，2008年為65.5%，2010年達(dá)到70.6%；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例2003年為68.1%，2008年為81.6%，2010年達(dá)到83.8%，均呈逐年上升趨勢(shì)。國(guó)際社會(huì)也對(duì)我國(guó)的反腐敗工作給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)的反腐敗成績(jī)是“足以同在中國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的國(guó)家解決溫飽問(wèn)題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)”。

第二，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性。在充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題。

一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，“一把手”腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。從2007年11月至2010年底，共處分縣處級(jí)以上干部16082人，其中，處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部的38.4%。同時(shí)，一些基層管理部門和基層干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件增多。從2007年11月至2010年底，共處分基層站所工作人員38464人。比如，山西省臨汾市蒲縣煤炭局原局長(zhǎng)郝鵬俊，利用職權(quán)違規(guī)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取巨額利益，同時(shí)犯有逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、貪污罪、挪用公款罪，違紀(jì)金額巨大，社會(huì)影響十分惡劣，被依法判處有期徒刑20年。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。比如，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原董事長(zhǎng)李培英，貪污公款8250萬(wàn)元，索要、收受有關(guān)單位和個(gè)人款項(xiàng)共計(jì)折合人民幣2661萬(wàn)元；先后多次到境外賭博，賭資特別巨大。李培英被依法判處死刑。

四是一些腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。比如，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益，政治上喪失理想信念、目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法；經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭，為謀取個(gè)人私利不擇手段，利用職務(wù)便利為數(shù)名請(qǐng)托人謀取利益，索取或收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣1196萬(wàn)元；生活上極其糜爛。王益被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。比如，在安徽省古井集團(tuán)高管人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，原集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁王效金，集團(tuán)副總裁、房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)李運(yùn)杰，古井貢酒股份公司總經(jīng)理甘紹玉等10名高管人員涉案。王效金被依法判處無(wú)期徒刑，其他人員也受到相應(yīng)的刑事處罰。

六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加。比如，商務(wù)部條法司原巡視員郭京毅單獨(dú)或伙同商務(wù)部、工商總局、國(guó)家外匯管理局的多名司局級(jí)干部，以及一些中介組織工作人員，利用各自在外資審批、監(jiān)管、服務(wù)等方面的權(quán)力，通過(guò)正常工作協(xié)調(diào)機(jī)制相互串通勾結(jié)謀取私利，犯罪行為具有較強(qiáng)的專業(yè)性和高度的隱蔽性。郭京毅因受賄罪被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行，其他涉案人員也分別受到相應(yīng)的刑事處罰。

此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)重后果。比如，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬(wàn)元外，還違反重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊(cè)管理秩序混亂，全國(guó)假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過(guò)程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件；一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。比如，2008年山西省臨汾市襄汾縣“9·8”潰壩事故，造成277人死亡。經(jīng)過(guò)調(diào)查，臨汾市公安局原常務(wù)副局長(zhǎng)段波、臨汾市原副市長(zhǎng)周杰、襄汾縣原縣長(zhǎng)張金鳳等5名領(lǐng)導(dǎo)干部因利用職權(quán)為發(fā)生事故的新塔礦業(yè)公司非法生產(chǎn)提供便利、收受賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題受到嚴(yán)肅查處。

第三，要深入分析一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因。腐敗現(xiàn)象是一個(gè)具有復(fù)雜深刻的社會(huì)歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)存在腐敗現(xiàn)象的原因，我感到主要有以下5個(gè)方面。

一是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。從世界各國(guó)發(fā)展歷程看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而我國(guó)用短短幾十年時(shí)間跨越了其他國(guó)家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機(jī)制制度必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷健全完善的過(guò)程。即使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較健全的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也都為不斷發(fā)生的腐敗問(wèn)題和政治丑聞所困擾。近年來(lái)突尼斯、埃及、利比亞等國(guó)家相繼發(fā)生的政權(quán)更迭和政治**也都與腐敗問(wèn)題密切相關(guān)。

二是在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)。比如，廣西壯族自治區(qū)政府原副主席孫瑜為滿足自己的高消費(fèi)，收受賄賂328萬(wàn)元，伙同他人騙取國(guó)家資金400余萬(wàn)元，被依法判處有期徒刑18年。孫瑜在其懺悔書(shū)中說(shuō)：貪圖享樂(lè)，無(wú)限制地追求高消費(fèi)，是我違法犯罪的重要原因。

三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不法分子通過(guò)商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。比如，廣東省政協(xié)原主席陳紹基因受賄2959萬(wàn)元，被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行。他在檢查中說(shuō)：在改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)是如此尖銳和復(fù)雜。說(shuō)復(fù)雜，是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐蝕，在溫情脈脈、杯光酒影中就能得逞，讓你在不知不覺(jué)、舒舒服服中演變過(guò)去。

四是干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，不少中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報(bào)不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國(guó)家、集體資金，等等。比如，寧夏回族自治區(qū)政府原副主席李堂堂，就是在2002年陜西省政府換屆和2005年屆中調(diào)整時(shí)未被提拔使用，感到自己吃了虧，產(chǎn)生了為自己撈好處、留后路的想法并付諸實(shí)施。2007年曾因拉票賄選、違反換屆紀(jì)律，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并通報(bào)批評(píng)。與此同時(shí)，本人或通過(guò)其弟收受賄賂共計(jì)折合人民幣760余萬(wàn)元。李堂堂因受賄罪一審被依法判處無(wú)期徒刑。

五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時(shí)提醒的沒(méi)有及時(shí)提醒，應(yīng)該堅(jiān)決制止的沒(méi)有堅(jiān)決制止，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒(méi)有嚴(yán)厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多，等等。

我到中央紀(jì)委工作以來(lái)，參與研究處理的中管干部有幾十個(gè)。這些干部中的大多數(shù)可以說(shuō)最初的表現(xiàn)還是好的，也是通過(guò)勤奮工作、清白做人贏得組織和群眾信任，一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，其中有些人的能力和貢獻(xiàn)還比較突出。但后來(lái)隨著職務(wù)的提升和權(quán)力的增大，放松了主觀世界的改造，加上社會(huì)上各種各樣的誘惑，最終經(jīng)受不住考驗(yàn)，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，從而滑入腐敗深淵。這些人的違紀(jì)違法行為，不僅損害了黨的形象、給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失，而且最終使自己落得個(gè)身敗名裂甚至家破人亡的下場(chǎng)，的確讓人感到既痛恨和氣憤，又痛心和惋惜！

第四，要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的有利條件，堅(jiān)定抓好反腐倡廉建設(shè)的信心。首先，我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央政治局和中央政治局常委會(huì)每年都多次召開(kāi)專門會(huì)議研究部署反腐倡廉工作，江澤民同志先后10次、胡錦濤同志先后10次出席中央紀(jì)委全會(huì)并發(fā)表重要講話；國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署；中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。

其次，我們有社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。近年來(lái)，我在率團(tuán)出訪期間與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，感到他們對(duì)我國(guó)的發(fā)展成就高度贊賞，同時(shí)對(duì)我們的發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度等表現(xiàn)出極大的興趣。比如，一位西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府首腦就對(duì)我說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行的政治體制適合中國(guó)特殊的國(guó)情需要，現(xiàn)階段的中國(guó)需要一個(gè)開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)層和一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，以便就重大問(wèn)題作出決斷。可見(jiàn)，社會(huì)主義制度有著巨大優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問(wèn)題。

其三，我們有一支優(yōu)秀的黨員干部隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。最近幾年，我們國(guó)家大事多、難事多、急事多，我們之所以能在眾多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。不承認(rèn)這一點(diǎn)，就難以解釋我們今天取得的舉世矚目成就。因此可以說(shuō)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是值得黨和人民信賴和依靠的，腐敗分子只是極少數(shù)。近年來(lái)每年受到黨紀(jì)處分的黨員約11萬(wàn)人，只占黨員總數(shù)的1.4‰，其中因貪污賄賂類問(wèn)題受到處分的僅占黨員總數(shù)的0.3‰。

其四，我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量。隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問(wèn)題能力的不斷提高，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。

其五，我們有長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中探索形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，消極腐敗現(xiàn)象違背社會(huì)主義民主政治原則、干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)公平正義，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊(duì)伍、削弱黨的戰(zhàn)斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的腐蝕劑。正如胡錦濤總書(shū)記所指出的，在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們一定要從事關(guān)黨的生死存亡、國(guó)家長(zhǎng)治久安和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（本文是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)）

第二篇：認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

賀國(guó)強(qiáng)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年05月21日02 版）

認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，社會(huì)上存在一些不同認(rèn)識(shí)，既有人過(guò)高估計(jì)成績(jī)，存在盲目樂(lè)觀傾向；也有人過(guò)分夸大腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒；國(guó)內(nèi)外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問(wèn)題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的政治制度。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、系統(tǒng)、深入地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，特別是用“三個(gè)并存”和“兩個(gè)依然”科學(xué)概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，即成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

第一，要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)取得的顯著成效。堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)之一。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革90多年的偉大實(shí)踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)行了艱辛探索，取得了重大成就。黨的十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃和部署，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。

我們堅(jiān)持把加強(qiáng)教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，中央在全黨相繼開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了顯著成效。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，我們還深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批全國(guó)廉政教育示范基地，發(fā)布《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)，組織“揚(yáng)正氣、促和諧”全國(guó)優(yōu)秀廉政公益廣告展播，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。

我們堅(jiān)持把健全制度作為反腐倡廉的重要保障。大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。特別是胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提出明確任務(wù)和要求后，我們及時(shí)將有關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門與單位，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。在抓制度建立的同時(shí)，建立健全貫徹落實(shí)制度的責(zé)任制和保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。

我們堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。通過(guò)加強(qiáng)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和其他形式的公開(kāi)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和規(guī)范透明。比如，巡視工作是一種有效的監(jiān)督形式。黨的十六大以后，中央頒布實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進(jìn)黨章，以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來(lái)。巡視工作邊實(shí)踐邊探索，制度體系不斷健全，工作機(jī)制不斷完善。從2007年11月至2010年底，中央巡視組共完成對(duì)30個(gè)?。▍^(qū)、市）、12家中央金融單位和13戶國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視，向中央及有關(guān)部門提出意見(jiàn)建議164條，向被巡視地區(qū)和單位提出意見(jiàn)建議321條，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移交了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索。各?。▍^(qū)、市）、部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有重要骨干企業(yè)也積極開(kāi)展對(duì)所屬單位的巡視。通過(guò)開(kāi)展巡視工作，有力推動(dòng)了黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

我們堅(jiān)持把深化改革作為反腐倡廉的治本之策。協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、金融、投資、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。2010年，中央紀(jì)委監(jiān)察部在南京市召開(kāi)了全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣了各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的一批成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。

我們堅(jiān)持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉的重要任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。比如，2007年11月至2010年底，共糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用方面的問(wèn)題2.3萬(wàn)個(gè)，涉及金額175.5億元；糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題約4.6萬(wàn)個(gè)；取消教育收費(fèi)項(xiàng)目3764項(xiàng)，查處各類教育亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額16億元；查處食品藥品安全事件16.5萬(wàn)件；查處社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用方面違紀(jì)違法問(wèn)題9800多件，涉及金額82億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴(yán)肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們堅(jiān)持把查辦案件作為推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段。加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀(jì)國(guó)法，就堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。我們注重突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。從2007年11月至2010年底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案43.5萬(wàn)件，結(jié)案44.6萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分46.6萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理16607人，立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)逐年增長(zhǎng)；共查辦商業(yè)賄賂案件50244件，涉案金額125.4億元。黨的十七大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了劉志軍、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案，各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有重要影響的案件。通過(guò)查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。在加大辦案力度、嚴(yán)懲腐敗分子的同時(shí)，我們堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改進(jìn)辦案方式方法、規(guī)范辦

案工作程序、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、提高辦案人員業(yè)務(wù)能力，使辦案質(zhì)量和效率有了新的提高。我們注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，建立健全“一案兩報(bào)告”等制度，加強(qiáng)案件剖析和情況通報(bào)，有針對(duì)性地總結(jié)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞，力求達(dá)到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革的效果。我們堅(jiān)持講求政策策略，把握總體形勢(shì)，改進(jìn)宣傳報(bào)道，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

這些年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有力地保證了黨和國(guó)家工作的順利進(jìn)行，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局；捍衛(wèi)了黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)，維護(hù)了社會(huì)公平正義；純潔了黨的組織和隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%，2008年為65.5%，2010年達(dá)到70.6%；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例2003年為68.1%，2008年為81.6%，2010年達(dá)到83.8%，均呈逐年上升趨勢(shì)。國(guó)際社會(huì)也對(duì)我國(guó)的反腐敗工作給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)的反腐敗成績(jī)是“足以同在中國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的國(guó)家解決溫飽問(wèn)題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)”。

第二，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性。在充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題。

一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，“一把手”腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。從2007年11月至2010年底，共處分縣處級(jí)以上干部16082人，其中，處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部的38.4%。同時(shí)，一些基層管理部門和基層干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件增多。從2007年11月至2010年底，共處分基層站所工作人員38464人。比如，山西省臨汾市蒲縣煤炭局原局長(zhǎng)郝鵬俊，利用職權(quán)違規(guī)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取巨額利益，同時(shí)犯有逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、貪污罪、挪用公款罪，違紀(jì)金額巨大，社會(huì)影響十分惡劣，被依法判處有期徒刑20年。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。比如，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原董事長(zhǎng)李培英，貪污公款8250萬(wàn)元，索要、收受有關(guān)單位和個(gè)人款項(xiàng)共計(jì)折合人民幣2661萬(wàn)元；先后多次到境外賭博，賭資特別巨大。李培英被依法判處死刑。

四是一些腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。比如，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益，政治上喪失理想信念、目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法；經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭，為謀取個(gè)人私利不擇手段，利用職務(wù)便利為數(shù)名請(qǐng)托人謀取利益，索取或收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣1196萬(wàn)元；生活上極其糜爛。王益被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)

導(dǎo)班子中多人被查處。比如，在安徽省古井集團(tuán)高管人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，原集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁王效金，集團(tuán)副總裁、房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)李運(yùn)杰，古井貢酒股份公司總經(jīng)理甘紹玉等10名高管人員涉案。王效金被依法判處無(wú)期徒刑，其他人員也受到相應(yīng)的刑事處罰。

六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加。比如，商務(wù)部條法司原巡視員郭京毅單獨(dú)或伙同商務(wù)部、工商總局、國(guó)家外匯管理局的多名司局級(jí)干部，以及一些中介組織工作人員，利用各自在外資審批、監(jiān)管、服務(wù)等方面的權(quán)力，通過(guò)正常工作協(xié)調(diào)機(jī)制相互串通勾結(jié)謀取私利，犯罪行為具有較強(qiáng)的專業(yè)性和高度的隱蔽性。郭京毅因受賄罪被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行，其他涉案人員也分別受到相應(yīng)的刑事處罰。

此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)重后果。比如，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬(wàn)元外，還違反重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊(cè)管理秩序混亂，全國(guó)假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過(guò)程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件；一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。比如，2008年山西省臨汾市襄汾縣“9·8”潰壩事故，造成277人死亡。經(jīng)過(guò)調(diào)查，臨汾市公安局原常務(wù)副局長(zhǎng)段波、臨汾市原副市長(zhǎng)周杰、襄汾縣原縣長(zhǎng)張金鳳等5名領(lǐng)導(dǎo)干部因利用職權(quán)為發(fā)生事故的新塔礦業(yè)公司非法生產(chǎn)提供便利、收受賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題受到嚴(yán)肅查處。

第三，要深入分析一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因。腐敗現(xiàn)象是一個(gè)具有復(fù)雜深刻的社會(huì)歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)存在腐敗現(xiàn)象的原因，我感到主要有以下5個(gè)方面。

一是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。從世界各國(guó)發(fā)展歷程看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而我國(guó)用短短幾十年時(shí)間跨越了其他國(guó)家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機(jī)制制度必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷健全完善的過(guò)程。即使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較健全的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也都為不斷發(fā)生的腐敗問(wèn)題和政治丑聞所困擾。近年來(lái)突尼斯、埃及、利比亞等國(guó)家相繼發(fā)生的政權(quán)更迭和政治**也都與腐敗問(wèn)題密切相關(guān)。

二是在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)。比如，廣西壯族自治區(qū)政府原副主席孫瑜為滿足自己的高消費(fèi)，收受賄賂328萬(wàn)元，伙同他人騙取國(guó)家資金400余萬(wàn)元，被依法判處有

期徒刑18年。孫瑜在其懺悔書(shū)中說(shuō)：貪圖享樂(lè)，無(wú)限制地追求高消費(fèi)，是我違法犯罪的重要原因。

三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不法分子通過(guò)商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。比如，廣東省政協(xié)原主席陳紹基因受賄2959萬(wàn)元，被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行。他在檢查中說(shuō)：在改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)是如此尖銳和復(fù)雜。說(shuō)復(fù)雜，是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐蝕，在溫情脈脈、杯光酒影中就能得逞，讓你在不知不覺(jué)、舒舒服服中演變過(guò)去。

四是干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，不少中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報(bào)不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國(guó)家、集體資金，等等。比如，寧夏回族自治區(qū)政府原副主席李堂堂，就是在2002年陜西省政府換屆和2005年屆中調(diào)整時(shí)未被提拔使用，感到自己吃了虧，產(chǎn)生了為自己撈好處、留后路的想法并付諸實(shí)施。2007年曾因拉票賄選、違反換屆紀(jì)律，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并通報(bào)批評(píng)。與此同時(shí)，本人或通過(guò)其弟收受賄賂共計(jì)折合人民幣760余萬(wàn)元。李堂堂因受賄罪一審被依法判處無(wú)期徒刑。

五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時(shí)提醒的沒(méi)有及時(shí)提醒，應(yīng)該堅(jiān)決制止的沒(méi)有堅(jiān)決制止，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒(méi)有嚴(yán)厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多，等等。

我到中央紀(jì)委工作以來(lái)，參與研究處理的中管干部有幾十個(gè)。這些干部中的大多數(shù)可以說(shuō)最初的表現(xiàn)還是好的，也是通過(guò)勤奮工作、清白做人贏得組織和群眾信任，一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，其中有些人的能力和貢獻(xiàn)還比較突出。但后來(lái)隨著職務(wù)的提升和權(quán)力的增大，放松了主觀世界的改造，加上社會(huì)上各種各樣的誘惑，最終經(jīng)受不住考驗(yàn)，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，從而滑入腐敗深淵。這些人的違紀(jì)違法行為，不僅損害了黨的形象、給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失，而且最終使自己落得個(gè)身敗名裂甚至家破人亡的下場(chǎng)，的確讓人感到既痛恨和氣憤，又痛心和惋惜！

第四，要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的有利條件，堅(jiān)定抓好反腐倡廉建設(shè)的信心。首先，我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央政治局和中央政治局常委會(huì)每年都多次召開(kāi)專門會(huì)議研究部署反腐倡廉工作，江澤民同志先后10次、胡錦濤同志先后10次出席中央紀(jì)委全會(huì)并發(fā)表重要講話；國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署；中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。

其次，我們有社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。近年來(lái)，我在率團(tuán)出訪期間與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，感到他們對(duì)我國(guó)的發(fā)展成就高度贊賞，同時(shí)對(duì)我們的發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度等表現(xiàn)出極大的興趣。比如，一位西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府首腦就對(duì)我說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行的政治體制適合中國(guó)特殊的國(guó)情需要，現(xiàn)階段的中國(guó)需要一個(gè)開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)層和一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，以便就重大問(wèn)題作出決斷?？梢?jiàn)，社會(huì)主義制度有著巨大優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問(wèn)題。

其三，我們有一支優(yōu)秀的黨員干部隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。最近幾年，我們國(guó)家大事多、難事多、急事多，我們之所以能在眾多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。不承認(rèn)這一點(diǎn)，就難以解釋我們今天取得的舉世矚目成就。因此可以說(shuō)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是值得黨和人民信賴和依靠的，腐敗分子只是極少數(shù)。近年來(lái)每年受到黨紀(jì)處分的黨員約11萬(wàn)人，只占黨員總數(shù)的1.4‰，其中因貪污賄賂類問(wèn)題受到處分的僅占黨員總數(shù)的0.3‰。

其四，我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量。隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問(wèn)題能力的不斷提高，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。

其五，我們有長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中探索形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，消極腐敗現(xiàn)象違背社會(huì)主義民主政治原則、干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)公平正義，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊(duì)伍、削弱黨的戰(zhàn)斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的腐蝕劑。正如胡錦濤總書(shū)記所指出的，在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們一定要從事關(guān)黨的生死存亡、國(guó)家長(zhǎng)治久安和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（本文是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志2011年4月1日在中央黨校所作專題報(bào)告的第一部分，發(fā)表時(shí)作了適當(dāng)刪改）

第三篇：認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心

團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省團(tuán)員青年為吉林振興發(fā)展而奮斗 ——在共青團(tuán)吉林省十四屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)

議上的工作報(bào)告

（2012年2月7日）

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆十二次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和共青團(tuán)十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，總結(jié)過(guò)去一年的工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省團(tuán)的工作，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省團(tuán)員青年為吉林振興發(fā)展而努力奮斗。

一、過(guò)去一年的工作回顧

2011年，全省各級(jí)團(tuán)組織在省委和團(tuán)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照共青團(tuán)吉林省十四屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持“一手抓帶領(lǐng)青年成才創(chuàng)業(yè)促吉林全面振興，一手抓團(tuán)的建設(shè)促團(tuán)的事業(yè)全面發(fā)展”的工作思路，銳意創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)奮斗，推動(dòng)全省團(tuán)的事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

1.抓團(tuán)建創(chuàng)新，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，在工作推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)了四個(gè)全國(guó)第一，在工作運(yùn)行上做到了“三個(gè)創(chuàng)新”，為全團(tuán)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)“1+4+N”統(tǒng)一模式，全省新選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委書(shū)記882人、副書(shū)記3528人、委員11049人。進(jìn)一步加大對(duì)基層的支持力度，首次為全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌集下?lián)軐ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)266.4萬(wàn)元。不斷加大兩新組織團(tuán)建力度，全年新增非公有制企業(yè)建團(tuán)2695個(gè)、新社會(huì)組織建團(tuán)691個(gè)，分別完成團(tuán)中央下達(dá)任務(wù)的207%和346%。新增農(nóng)村專業(yè)合作組織建團(tuán)3003家，農(nóng)民工聚集地團(tuán)組織73個(gè)，駐外團(tuán)工委82個(gè)。選派60名高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職，選派37名西部計(jì)劃志愿者到縣級(jí)團(tuán)委工作。進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)干部培訓(xùn)，舉辦革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)各級(jí)團(tuán)干部116名；組織基層團(tuán)干部培訓(xùn)班12期，對(duì)全省所有縣級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書(shū)記和74所中職學(xué)校團(tuán)委書(shū)記進(jìn)行了培訓(xùn)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)展風(fēng)采，青春奉獻(xiàn)建新功”為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)工作。

2.抓教育引導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念。緊緊抓住“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施、慶祝建黨90周年、學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會(huì)精神等有利契機(jī)，廣泛開(kāi)展各類教育引導(dǎo)活動(dòng)。深入推進(jìn)“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，全省累計(jì)舉辦“與信仰對(duì)話”黨史教育宣講活動(dòng)300場(chǎng)次、“黨史學(xué)習(xí)交流會(huì)”300場(chǎng)次、團(tuán)干部“學(xué)

黨史、強(qiáng)黨性、鑄信仰”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)160場(chǎng)次。組織開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“青年心向黨、建功促成長(zhǎng)”等形勢(shì)政策教育活動(dòng)370場(chǎng)次。實(shí)施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，對(duì)全省56所高校的220名大學(xué)生骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。聯(lián)合省科技廳開(kāi)展“科技之春”活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放科普讀物10萬(wàn)余冊(cè)。舉辦具有濃郁吉林鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)60場(chǎng)次，舉辦以歌頌黨、歌頌祖國(guó)、歌頌社會(huì)主義為主要內(nèi)容的青春歌會(huì)30場(chǎng)次，承辦全國(guó)青少年“永遠(yuǎn)跟黨走”青春歌會(huì)〃吉林傳唱活動(dòng)。組織開(kāi)展“紅領(lǐng)巾心向黨”系列活動(dòng)，參與少先隊(duì)員達(dá)到196萬(wàn)。開(kāi)展第五屆吉林青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、第七屆吉林青年五四獎(jiǎng)?wù)?、吉林省?yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等評(píng)選表彰活動(dòng)。全年獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)17項(xiàng)。著力構(gòu)建青少年新媒體文化體系,《吉林手機(jī)報(bào)—青年版》向青年發(fā)送手機(jī)報(bào)700余期近11000條，啟動(dòng)“青春吉林”共青團(tuán)飛信網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，“聽(tīng)聽(tīng)〃青春之聲”網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)累計(jì)獨(dú)立IP收聽(tīng)數(shù)超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，收聽(tīng)來(lái)訪覆蓋全國(guó)各省份（包括港澳臺(tái)地區(qū)）以及韓、日、美、英等國(guó)，已形成相對(duì)固定的收聽(tīng)群體。

3.抓青春建功，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦第四屆“東北亞青年企業(yè)家發(fā)展論壇”，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的300余名青年企業(yè)家代表應(yīng)邀參加論壇。組織出席論壇青年企業(yè)家分赴省內(nèi)各地開(kāi)展經(jīng)貿(mào)考察活動(dòng)，簽署投資項(xiàng)目合同4個(gè)、總投資額33.3億元。組織開(kāi)展“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)走進(jìn)吉林”活動(dòng)，舉辦投

資環(huán)境說(shuō)明會(huì)5場(chǎng)，項(xiàng)目洽談會(huì)4場(chǎng)，形成初步合作意向8項(xiàng)。深化青年崗位建功活動(dòng)，依托青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、青工職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)載體，組織動(dòng)員廣大職業(yè)青年立足崗位、建功成才。青少年科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦2011年吉林省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和第25屆吉林省青少年科技創(chuàng)新大賽；與科技廳、教育廳等聯(lián)合開(kāi)展首屆吉林省青少年科技創(chuàng)新省長(zhǎng)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)；我省有6名學(xué)生榮獲第七屆中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，有3件作品獲全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。組織開(kāi)展保護(hù)母親河行動(dòng)——“青年心向黨，綠動(dòng)抗聯(lián)路”主題實(shí)踐活動(dòng)，10萬(wàn)余名青少年建設(shè)紀(jì)念林2萬(wàn)畝。

4.抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)青年需求。深入實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全省6家省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)221家，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。全年建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地964個(gè)，參加崗位見(jiàn)習(xí)青年10367名，3485名青年被正式聘用。大力實(shí)施農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、農(nóng)村青年科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富示范基地120家。深入開(kāi)展“吉林省大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，舉辦全省大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)論壇，實(shí)施KAB教育課程、“MM”百萬(wàn)青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等項(xiàng)目。全力推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，聯(lián)合金融單位開(kāi)發(fā)了面向城市青年和農(nóng)村青年的特色金融產(chǎn)品——“吉青時(shí)貸”和“青創(chuàng)時(shí)貸”，全年累計(jì)發(fā)放貸款5.69億元，帶動(dòng)就業(yè)30064人。

吉林省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)全年協(xié)調(diào)發(fā)放貸款1.28億元，扶持中小企業(yè)123戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位1105個(gè)，帶動(dòng)青年就業(yè)5000多人。廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工青年8434人，實(shí)現(xiàn)上崗5847人；培訓(xùn)農(nóng)村青年55880人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)12960人。啟動(dòng)實(shí)施村村青年致富星火培養(yǎng)計(jì)劃，遴選出8944名農(nóng)村青年作為培養(yǎng)對(duì)象，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團(tuán)干部結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子。加大各類青年人才培養(yǎng)力度，啟動(dòng)《吉林青年人才培養(yǎng)計(jì)劃》，提出用3年時(shí)間培養(yǎng)各類青年人才超過(guò)25000名。

5.抓民生改善，力促社會(huì)和諧。深入開(kāi)展“三幫扶”活動(dòng)，組織開(kāi)展了10萬(wàn)名黨團(tuán)員志愿者結(jié)對(duì)幫扶10萬(wàn)名低保對(duì)象工作，累計(jì)捐款捐物728.66萬(wàn)元，解決實(shí)際問(wèn)題11294個(gè)。全面推進(jìn)共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)，共結(jié)成幫扶對(duì)子497個(gè)，建立關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)基地36個(gè)、“七彩小屋”15個(gè)，幫扶農(nóng)民工子女29285人。全年捐建“手拉手紅領(lǐng)巾書(shū)屋”118個(gè)，圖書(shū)20余萬(wàn)冊(cè)，總價(jià)值達(dá)230余萬(wàn)元。希望工程全年募集捐款905萬(wàn)元，立項(xiàng)新建“希望小學(xué)”22所、竣工12所，為新疆阿勒泰地區(qū)援建希望幼兒園2所。成立“希望工程王皓青少年體育愛(ài)心基金”，募集捐款52萬(wàn)元。集中開(kāi)展了“圓夢(mèng)大學(xué)”愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，發(fā)放助學(xué)資金331.4萬(wàn)元、幫助貧困學(xué)子1007名。扎實(shí)推進(jìn)青年志愿服務(wù)行動(dòng)，組織召開(kāi)了吉林省青年志愿者協(xié)會(huì)第二次會(huì)員

代表大會(huì)；扎實(shí)做好東北亞博覽會(huì)、大運(yùn)會(huì)、冬運(yùn)會(huì)、軌道交通展會(huì)等大型賽會(huì)的志愿服務(wù)工作。深化大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織1503支服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入省內(nèi)外100余個(gè)縣區(qū)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。截至2011年末，全省累計(jì)建立縣級(jí)志愿者協(xié)會(huì)110個(gè)，注冊(cè)青年志愿者人數(shù)達(dá)42萬(wàn)。加大未成年人保護(hù)工作力度，修訂了《吉林省實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法》，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》；全面啟動(dòng)重點(diǎn)青少年群體的服務(wù)管理工作，針對(duì)六類重點(diǎn)青少年群體制定了專項(xiàng)幫扶項(xiàng)目；設(shè)立全國(guó)第一家省級(jí)未成年人保護(hù)基金，向155名困難未成年人發(fā)放救助基金31萬(wàn)元；召開(kāi)全省預(yù)防青少年違法犯罪推廣“綠色家園”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。出臺(tái)《“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)制度》，與農(nóng)工黨吉林省委簽署《關(guān)于共同開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)的合作協(xié)議》，推動(dòng)“面對(duì)面”活動(dòng)的制度化和經(jīng)?；?。加強(qiáng)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，集中開(kāi)展了“輕松備考12355與你同行”—12355陽(yáng)光行動(dòng)。

此外，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)和各類青年社團(tuán)組織不斷發(fā)展，召開(kāi)了省青聯(lián)第十一屆全會(huì)、省青企協(xié)第七次會(huì)員大會(huì)、省學(xué)聯(lián)八屆二次全會(huì)。進(jìn)一步做好全團(tuán)帶隊(duì)工作。青年外事工作積極活躍，成立了吉港青年交流促進(jìn)會(huì)，舉辦了吉港青年經(jīng)濟(jì)高峰論壇，與臺(tái)灣國(guó)際青商總會(huì)簽訂友好交流協(xié)議，與歐盟青年組織初步建立了聯(lián)系。全年先后組織51人次出

訪比利時(shí)、盧森堡、斯洛文尼亞、日本、韓國(guó)、朝鮮及香港、澳門等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行友好交流。省團(tuán)校、省青少年報(bào)刊總社等事業(yè)單位改革和發(fā)展不斷深入。

回顧過(guò)去的一年，全省團(tuán)的工作呈現(xiàn)出重點(diǎn)突出、整體活躍、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線都取得了豐碩成果，得到了省委、團(tuán)中央的充分肯定，得到了社會(huì)各界和青年的廣泛認(rèn)可。在回顧工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到我們工作中還存在工作載體創(chuàng)新不多，有的工作落實(shí)不到位，部分團(tuán)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，需要在今后的工作中努力解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是黨的十八大和省十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)之年，共青團(tuán)將迎來(lái)建團(tuán)90周年。從省情來(lái)看，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展時(shí)期，已步入持續(xù)較快發(fā)展階段。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我省確定了“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，要求把一切工作統(tǒng)一到“科學(xué)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”上來(lái)。從團(tuán)情來(lái)看，共青團(tuán)90年的光輝歷程，不僅留下了青年運(yùn)動(dòng)發(fā)展的足跡,更留下了事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律。要以紀(jì)念建團(tuán)90周年為契機(jī)，系統(tǒng)總結(jié)和梳理我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的

經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，認(rèn)真思考和把握新時(shí)期我省共青團(tuán)建設(shè)和工作的前進(jìn)方向，不斷提高我省團(tuán)的建設(shè)科學(xué)化水平。從青年來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革、社會(huì)利益格局深刻變動(dòng)、青年群體結(jié)構(gòu)深刻變化的時(shí)代背景下，青年的思維方式更加活躍、群體結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜、利益訴求更加多樣。要認(rèn)真分析當(dāng)代吉林青年的時(shí)代特征，準(zhǔn)確把握青年的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)組織和工作對(duì)青年的吸引力、凝聚力和影響力。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)團(tuán)組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，緊密圍繞黨政中心工作，切實(shí)找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)青年和服務(wù)社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，牢牢把握推進(jìn)共青團(tuán)和青年工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要問(wèn)題。

——必須牢牢把握“鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)”的根本職責(zé)。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關(guān)系，這從根本上明確了共青團(tuán)組織的政治屬性。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，體現(xiàn)了鮮明的群眾屬性。黨的要求決定著共青團(tuán)的根本職責(zé)，組織的發(fā)展和青年的需要也要求我們更加扎實(shí)有效地聯(lián)系和服務(wù)青年，始終做到團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)都服從服務(wù)于這一根本職責(zé)。

——必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)全體青年”的工作目標(biāo)。共青團(tuán)的生命力和活力在基層，體現(xiàn)在與普通青年的廣泛聯(lián)系

上。我們按照?qǐng)F(tuán)中央統(tǒng)一部署大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，取得了一定成績(jī)，但有的基層團(tuán)組織的活力和作用發(fā)揮得還不理想。這就要求我們必須堅(jiān)持狠抓基層、支持基層，在制度安排、載體設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等方面投入更多精力，努力實(shí)現(xiàn)“團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年、團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的工作目標(biāo)。

——必須不斷強(qiáng)化“黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶”的社會(huì)職能。竭誠(chéng)為青年的成長(zhǎng)成才服務(wù)、反映青年的意愿和呼聲、代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益，這是團(tuán)組織做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作的根本所在。這就要求我們必須深入基層、植根青年，同青年保持密切聯(lián)系；必須從青年的需要出發(fā)，真正了解青年愿望和困惑，提供細(xì)致周到的服務(wù)；必須準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)青年中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，積極采取多種方式加以引導(dǎo)，化解可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；必須忠實(shí)代表青年利益，積極向黨和政府反映青年的愿望和要求，切實(shí)維護(hù)好青少年的合法權(quán)益。

三、扎實(shí)做好今年全省團(tuán)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作

2012年全省共青團(tuán)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省委九屆十二次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和團(tuán)的十六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”，統(tǒng)籌

推進(jìn)“三化”、實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”為目標(biāo)，切實(shí)履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益四項(xiàng)基本職能，堅(jiān)持用“創(chuàng)新、公正、包容、守法、誠(chéng)信”等價(jià)值取向引導(dǎo)青少年，積極參與社會(huì)管理和創(chuàng)新，服務(wù)青年成才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)吉林全面振興，增強(qiáng)基層組織活力推動(dòng)團(tuán)的事業(yè)全面發(fā)展，不斷提高做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作的能力和水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

在組織青年方面。一是狠抓基層組織建設(shè)和基層工作。以“吉林共青團(tuán)組織建設(shè)年”活動(dòng)為重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)層級(jí)化組織載體和非層級(jí)化組織載體建設(shè)。在鞏固縣級(jí)團(tuán)組織的同時(shí)，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，不斷探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織分工協(xié)調(diào)、議事決策、考核激勵(lì)、整合資源等工作機(jī)制，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織建設(shè)成為共青團(tuán)面向普通青年的橋頭堡。深入推進(jìn)非公企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、新社會(huì)組織和青年自組織團(tuán)建工作，擴(kuò)大組織覆蓋，減少團(tuán)建空白點(diǎn)。大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織建設(shè)。著重加強(qiáng)駐外團(tuán)工委建設(shè)，以駐京團(tuán)工委建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)省、市、縣三級(jí)駐外團(tuán)工委建設(shè)。進(jìn)一步深化黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，建立活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大活動(dòng)宣傳力度，突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)效果。

二是繼續(xù)加大對(duì)基層的支持力度。抓好省里有關(guān)文件的

貫徹落實(shí)，尤其是涉及基層干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障方面政策的落實(shí)工作。今年，團(tuán)省委將對(duì)基層支持加大力度，繼續(xù)為全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各地也要積極發(fā)揮自身能動(dòng)作用，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量，努力為基層團(tuán)組織提供更多更大的支持。按照全團(tuán)統(tǒng)一部署，開(kāi)展第二輪首批選派地市級(jí)以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到縣級(jí)團(tuán)委駐點(diǎn)和第二批高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職等相關(guān)工作，為增強(qiáng)基層組織活力、提升基層工作水平提供支持。

三是積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞“三化三動(dòng)”戰(zhàn)略，廣泛整合團(tuán)內(nèi)外資源，積極搭建項(xiàng)目、投資、創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)組織開(kāi)展“東北亞青年企業(yè)家發(fā)展論壇”和“青年企業(yè)家縣區(qū)行”活動(dòng)，組織承辦第四屆中國(guó)多元化采購(gòu)峰會(huì)。發(fā)揮青年在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的積極作用，深化“挑戰(zhàn)杯”系列賽事的時(shí)代內(nèi)涵，凸顯創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的時(shí)代特征和大學(xué)生個(gè)性特征,推動(dòng)“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽從精英型向兼顧群眾型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)更多符合大學(xué)生特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目脫穎而出。

在引導(dǎo)青年方面。一是抓住重要契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)青少年理想信念教育。以“慶祝建團(tuán)90周年，喜迎黨的十八大”為主題，深入推進(jìn)“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“青年心向黨”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心。深化青年馬

克思主義者培養(yǎng)工程，完善省級(jí)、高校、院系三級(jí)分層培養(yǎng)格局，量化層次培養(yǎng)。辦好“百期萬(wàn)名大學(xué)生骨干”培訓(xùn)班，深化班團(tuán)隊(duì)思想教育，深化青少年愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義理想教育。加強(qiáng)分類引導(dǎo)工作，結(jié)合新時(shí)期四類重點(diǎn)青年群體的心理特點(diǎn)，遵循他們的成長(zhǎng)規(guī)律，推動(dòng)分類引導(dǎo)青年工作在基層不斷深化。

二是以“創(chuàng)新、公正、包容、守法、誠(chéng)信”為主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)青少年形成正確的價(jià)值觀念和良好的道德品質(zhì)。廣泛開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育，加強(qiáng)對(duì)青少年的形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情、省情，堅(jiān)定對(duì)未來(lái)的信心，始終保持昂揚(yáng)向上的奮斗精神。開(kāi)展“勞動(dòng)〃創(chuàng)造〃奮斗”青少年勵(lì)志教育活動(dòng)，多形式多渠道宣傳各類青年典型的奮斗成長(zhǎng)事跡，教育引導(dǎo)青少年自覺(jué)樹(shù)立勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、奮斗成就人生的價(jià)值觀念，幫助青少年正確找好自身定位，盡早做出職業(yè)生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自我科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)青少年大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀。進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，深化“民族團(tuán)結(jié)代代傳”活動(dòng)，特別是民族分布地區(qū)，在工作開(kāi)展和活動(dòng)設(shè)計(jì)上，要充分考慮民族分布狀況，充分尊重各民族民俗文化特點(diǎn)。

三是以拓展教育引導(dǎo)青少年有效路徑為目標(biāo)，積極打造共青團(tuán)立體化新媒體平臺(tái)。積極探索研究青少年的新媒體使

用特點(diǎn)，高度重視、充分利用微博聯(lián)系和引導(dǎo)青少年，積極聯(lián)合青少年大量聚集的社會(huì)網(wǎng)站，多元化拓寬利用新媒體開(kāi)展工作的范疇。今年，團(tuán)省委在繼續(xù)辦好“共青團(tuán)飛信網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)”、《吉林手機(jī)報(bào)—青年版》、聽(tīng)聽(tīng)青春之聲網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)等新媒體的同時(shí)，與中國(guó)移動(dòng)簽署全面合作協(xié)議，共同打造“紅網(wǎng)工程”共青團(tuán)紅微博系統(tǒng)。積極推動(dòng)基層團(tuán)組織運(yùn)用新媒體手段，廣泛建立直接面向本地、本單位青年的小型化、分散化、社區(qū)化新媒體工作平臺(tái)。

在服務(wù)青年方面。一是深入開(kāi)展促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施城市青年創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)計(jì)劃，遴選培養(yǎng)對(duì)象，建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，將小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持等各類資源集中向培養(yǎng)對(duì)象傾斜，為其提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)。著力加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入資格，完善擇優(yōu)汰劣機(jī)制，開(kāi)展示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)一批“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的高質(zhì)量見(jiàn)習(xí)基地。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，健全與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，推動(dòng)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，不斷擴(kuò)大小額貸款發(fā)放和青年信用示范戶評(píng)定工作的覆蓋面。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展好青年金融助業(yè)貸款工程，擴(kuò)大項(xiàng)目資金規(guī)模，加大對(duì)青年創(chuàng)辦的中小企業(yè)扶持力度。加強(qiáng)“吉林青年創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，進(jìn)一步完善“3+N”服務(wù)體系，扶持入園企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合政策資金資源，為有創(chuàng)業(yè)意向的青年提供

綜合服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園作為共青團(tuán)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的窗口和平臺(tái)的重要作用。充分發(fā)揮農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會(huì)作用，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富搭建平臺(tái)。深化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，積極探索企業(yè)承擔(dān)任務(wù)、參與培訓(xùn)的新途徑，做好進(jìn)城務(wù)工青年訂單式培訓(xùn)、“送金融知識(shí)下基層”、農(nóng)村青年春季培訓(xùn)等工作。

二是努力做好青年人才培養(yǎng)工作。組織實(shí)施《吉林青年人才培養(yǎng)計(jì)劃》，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、技能型人才，確保培養(yǎng)對(duì)象選拔嚴(yán)格、培養(yǎng)目標(biāo)明確、培養(yǎng)工作科學(xué)合理，全面促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。建立城市青年創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)計(jì)劃動(dòng)態(tài)培養(yǎng)管理系統(tǒng)，采取與街道團(tuán)干部結(jié)對(duì)幫扶、信貸支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，為培養(yǎng)對(duì)象提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)村村青年致富星火帶頭人的培養(yǎng)，定期舉辦培訓(xùn)班，給予政策、資金方面的扶持，不斷壯大村村青年致富星火帶頭人群體。推動(dòng)青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收成才。

三是積極引導(dǎo)青年崗位建功。著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施城市青年技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷深化青年文明號(hào)、青年崗位能手、安全生產(chǎn)示范崗、青年職業(yè)技能大賽、農(nóng)村青年科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等載體，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，幫助廣大青年努力提高職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力，在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)

新等各個(gè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)聰明才智。

四是不斷完善青年志愿服務(wù)工作體系。加強(qiáng)青年志愿者組織建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)上的各種積極力量，依托政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)行業(yè)型志愿者組織建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村建立青年志愿者服務(wù)組織。建立“吉林省青年志愿者服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)的志愿者和志愿者組織與需要服務(wù)對(duì)象之間的快捷、有效銜接。全力推進(jìn)青年志愿者服務(wù)社區(qū)發(fā)展計(jì)劃,以大中專院校學(xué)生志愿者為主體，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社區(qū)等現(xiàn)有社會(huì)青年志愿者隊(duì)伍的積極性，以青年志愿者團(tuán)隊(duì)就近就便和社區(qū)進(jìn)行“1+1”結(jié)對(duì)幫扶為主要形式，深入開(kāi)展志愿服務(wù)工作。逐步吸納駐街企事業(yè)單位、“兩新組織”、機(jī)關(guān)干部等青年志愿者個(gè)體參與，形成青年志愿者服務(wù)社區(qū)的組織化動(dòng)員和社會(huì)化動(dòng)員的良性互動(dòng)。深入開(kāi)展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、中學(xué)生“四個(gè)一”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和“邁入青春門，走好人生路”主題教育，探索建立科學(xué)合理的動(dòng)員機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、信息反饋機(jī)制和調(diào)查研究機(jī)制，有效推動(dòng)活動(dòng)的健康有序開(kāi)展。繼續(xù)完善項(xiàng)目化運(yùn)作方式，按照“按需設(shè)項(xiàng)，據(jù)項(xiàng)組團(tuán)，雙向受益”的原則，建立基層需求信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高服務(wù)團(tuán)隊(duì)的針對(duì)性和服務(wù)工作的實(shí)效性。加強(qiáng)與涉農(nóng)院校合作開(kāi)展科技支農(nóng)工作，重點(diǎn)做好涉農(nóng)院校大學(xué)生屬地“五員”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

在維護(hù)青少年合法權(quán)益方面。一是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。全面實(shí)施“為了明天—綠色家園”工程，不斷深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，積極推進(jìn)“四有”（即：有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)、有一處場(chǎng)所、有一支專兼職隊(duì)伍、有一套有效運(yùn)行機(jī)制）建設(shè)。擴(kuò)大服刑在教人員未成年子女服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)范圍，在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)幫扶工作。充分發(fā)揮各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室和預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組組長(zhǎng)單位的作用，建立協(xié)調(diào)督察考核機(jī)制，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。

二是深化“共青團(tuán)與人大代表政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、政協(xié)等相關(guān)部門的溝通，調(diào)動(dòng)廣大人大代表、政協(xié)委員的積極性和主動(dòng)性，建立一支相對(duì)固定的人大代表、政協(xié)委員“面對(duì)面”活動(dòng)隊(duì)伍。探索建立常態(tài)化、經(jīng)常化的傾聽(tīng)青少年普遍性利益訴求機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)青少年提案和議案的落實(shí)，為青少年成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

三是加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。抓好《共青團(tuán)吉林省委關(guān)于貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃在青少年中深入開(kāi)展法制宣傳教育的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、12355青少年服務(wù)臺(tái)等團(tuán)組織維權(quán)載體建設(shè)。依托團(tuán)組織維權(quán)陣地深入開(kāi)展未成年人保護(hù)宣傳周活動(dòng)，擴(kuò)大法制宣傳效果，切實(shí)維護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。

四是扎實(shí)開(kāi)展困難青少年群體幫扶工作。圍繞全省“三幫扶”工作，扎實(shí)推進(jìn)全省黨團(tuán)員志愿者結(jié)對(duì)幫扶低保對(duì)象工作，結(jié)合活動(dòng)開(kāi)展情況建立幫扶制度，形成完善的幫扶管理體系，為幫扶工作取得實(shí)效提供保障。同時(shí)積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛參與，構(gòu)建多元化投入的幫扶體系和系統(tǒng)化信息管理平臺(tái)。深化共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)，逐步完善關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施希望工程，繼續(xù)擴(kuò)大希望小學(xué)建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)已建希望小學(xué)的維護(hù)和幫扶，創(chuàng)新開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)，為困難學(xué)生提供必要的物質(zhì)支持和精神鼓勵(lì)。深入開(kāi)展尋訪“吉林省大學(xué)生自強(qiáng)之星”活動(dòng)，關(guān)心和幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。

在團(tuán)的自身建設(shè)方面。一是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)中直機(jī)關(guān)青年干部和吉林省青年干部雙向掛職工作，提高青年干部綜合素質(zhì)，為全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供人才保證。全力推進(jìn)共青團(tuán)“暖心工程”，以“同青年群眾合心、工作載體創(chuàng)新、人際關(guān)系溫馨、青年文化建設(shè)榮心、青年生活舒心”為主要內(nèi)容，組織省、市、縣三級(jí)團(tuán)干部，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，與青年群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同進(jìn)步，了解青年的思想、現(xiàn)狀和需求，加深與廣大群眾的感情，錘煉團(tuán)干部良好的思想和工作作風(fēng)。做好團(tuán)干部培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好基層新任職團(tuán)委書(shū)記培訓(xùn)班和青年干部域外培訓(xùn)班。繼續(xù)深入開(kāi)展兩新組織、大中型企

業(yè)、高等院校、中學(xué)中職團(tuán)委書(shū)記培訓(xùn)工作。制定《2012年全省團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)全省團(tuán)員發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育。

二是加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)和少先隊(duì)建設(shè)。全面落實(shí)全國(guó)中學(xué)共青團(tuán)工作會(huì)議精神和團(tuán)中央、教育部黨組共同出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》，聯(lián)合省教育廳研究制定《關(guān)于加強(qiáng)吉林省中學(xué)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)我省中學(xué)共青團(tuán)工作全面提升。聯(lián)合省教育廳、省人社廳共同制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吉林省少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)基層少先隊(duì)工作。召開(kāi)全省第六次少代會(huì)。

三是穩(wěn)步推進(jìn)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)等外圍組織建設(shè)和青年外事工作。切實(shí)加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、青年致富帶頭人協(xié)會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等團(tuán)的外圍組織建設(shè)。積極推動(dòng)青年外事工作，加強(qiáng)與歐盟青年組織的聯(lián)系，推動(dòng)與日本、韓國(guó)青年組織的深入交往，探索建立與美國(guó)等國(guó)家青年組織的友好關(guān)系，通過(guò)增強(qiáng)與臺(tái)灣國(guó)際青商總會(huì)的經(jīng)常性聯(lián)系，深化與臺(tái)灣青年組織的友好往來(lái)，依托吉港青年交流促進(jìn)會(huì)，與香港中聯(lián)辦建立制度性聯(lián)系，不斷擴(kuò)大與港澳臺(tái)地區(qū)青年組織的交流合作。

全省各級(jí)團(tuán)組織要在省委和團(tuán)中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把

握機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”作出新的更大的貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大和省十次黨代會(huì)獻(xiàn)禮

第四篇：賀國(guó)強(qiáng)認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

賀國(guó)強(qiáng):認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，社會(huì)上存在一些不同認(rèn)識(shí)，既有人過(guò)高估計(jì)成績(jī)，存在盲目樂(lè)觀傾向；也有人過(guò)分夸大腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒；國(guó)內(nèi)外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問(wèn)題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的政治制度。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、系統(tǒng)、深入地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，特別是用“三個(gè)并存”和“兩個(gè)依然”科學(xué)概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，即成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

第一，要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)取得的顯著成效。堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)之一。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革90多年的偉大實(shí)踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)行了艱辛探索，取得了重大成就。黨的十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃和部署，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。

我們堅(jiān)持把加強(qiáng)教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，中央在全黨相繼開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了顯著成效。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，我們還深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批全國(guó)廉政教育示范基地，發(fā)布《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)，組織“揚(yáng)正氣、促和諧”全國(guó)優(yōu)秀廉政公益廣告展播，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。

我們堅(jiān)持把健全制度作為反腐倡廉的重要保障。大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。特別是胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提出明確任務(wù)和要求后，我們及時(shí)將有關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門與單位，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。在抓制度建立的同時(shí)，建立健全貫徹落實(shí)制度的責(zé)任制和保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。

我們堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。通過(guò)加強(qiáng)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和其他形式的公開(kāi)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和規(guī)范透明。比如，巡視工作是一種有效的監(jiān)督形式。黨的十六大以后，中央頒布實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進(jìn)黨章，以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來(lái)。巡視工作邊實(shí)踐邊探索，制度體系不斷健全，工作機(jī)制不斷完善。從2007年11月至2010年底，中央巡視組共完成對(duì)30個(gè)?。▍^(qū)、市）、12家中央金融單位和13戶國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視，向中央及有關(guān)部門提出意見(jiàn)建議164條，向被巡視地區(qū)和單位提出意見(jiàn)建議321條，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移交了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索。各省（區(qū)、市）、部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有重要骨干企業(yè)也積極開(kāi)展對(duì)所屬單位的巡視。通過(guò)開(kāi)展巡視工作，有力推動(dòng)了黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

我們堅(jiān)持把深化改革作為反腐倡廉的治本之策。協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、金融、投資、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。2010年，中央紀(jì)委監(jiān)察部在南京市召開(kāi)了全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣了各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的一批成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。

我們堅(jiān)持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉的重要任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。比如，2007年11月至2010年底，共糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用方面的問(wèn)題2.3萬(wàn)個(gè)，涉及金額175.5億元；糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題約4.6萬(wàn)個(gè)；取消教育收費(fèi)項(xiàng)目3764項(xiàng)，查處各類教育亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額16億元；查處食品藥品安全事件16.5萬(wàn)件；查處社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用方面違紀(jì)違法問(wèn)題9800多件，涉及金額82億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處臵群體性事件，嚴(yán)肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們堅(jiān)持把查辦案件作為推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段。加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀(jì)國(guó)法，就堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。我們注重突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。從2007年11月至2010年底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案43.5萬(wàn)件，結(jié)案44.6萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分46.6萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理16607人，立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)逐年增長(zhǎng)；共查辦商業(yè)賄賂案件50244件，涉案金額125.4億元。黨的十七大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了劉志軍、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案，各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有重要影響的案件。通過(guò)查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。在加大辦案力度、嚴(yán)懲腐敗分子的同時(shí)，我們堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改進(jìn)辦案方式方法、規(guī)范辦案工作程序、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、提高辦案人員業(yè)務(wù)能力，使辦案質(zhì)量和效率有了新的提高。我們注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，建立健全“一案兩報(bào)告”等制度，加強(qiáng)案件剖析和情況通報(bào)，有針對(duì)性地總結(jié)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞，力求達(dá)到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革的效果。我們堅(jiān)持講求政策策略，把握總體形勢(shì)，改進(jìn)宣傳報(bào)道，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

這些年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有力地保證了黨和國(guó)家工作的順利進(jìn)行，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局；捍衛(wèi)了黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)，維護(hù)了社會(huì)公平正義；純潔了黨的組織和隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%，2008年為65.5%，2010年達(dá)到70.6%；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例2003年為68.1%，2008年為81.6%，2010年達(dá)到83.8%，均呈逐年上升趨勢(shì)。國(guó)際社會(huì)也對(duì)我國(guó)的反腐敗工作給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)的反腐敗成績(jī)是“足以同在中國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的國(guó)家解決溫飽問(wèn)題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)”。

第二，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性。在充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題。

一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，“一把手”腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。從2007年11月至2010年底，共處分縣處級(jí)以上干部16082人，其中，處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部的38.4%。同時(shí)，一些基層管理部門和基層干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件增多。從2007年11月至2010年底，共處分基層站所工作人員38464人。比如，山西省臨汾市蒲縣煤炭局原局長(zhǎng)郝鵬俊，利用職權(quán)違規(guī)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取巨額利益，同時(shí)犯有逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、貪污罪、挪用公款罪，違紀(jì)金額巨大，社會(huì)影響十分惡劣，被依法判處有期徒刑20年。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。比如，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原董事長(zhǎng)李培英，貪污公款8250萬(wàn)元，索要、收受有關(guān)單位和個(gè)人款項(xiàng)共計(jì)折合人民幣2661萬(wàn)元；先后多次到境外賭博，賭資特別巨大。李培英被依法判處死刑

四是一些腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。比如，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益，政治上喪失理想信念、目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法；經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭，為謀取個(gè)人私利不擇手段，利用職務(wù)便利為數(shù)名請(qǐng)托人謀取利益，索取或收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣1196萬(wàn)元；生活上極其糜爛。王益被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。比如，在安徽省古井集團(tuán)高管人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，原集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁王效金，集團(tuán)副總裁、房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)李運(yùn)杰，古井貢酒股份公司總經(jīng)理甘紹玉等10名高管人員涉案。王效金被依法判處無(wú)期徒刑，其他人員也受到相應(yīng)的刑事處罰。

六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加。比如，商務(wù)部條法司原巡視員郭京毅單獨(dú)或伙同商務(wù)部、工商總局、國(guó)家外匯管理局的多名司局級(jí)干部，以及一些中介組織工作人員，利用各自在外資審批、監(jiān)管、服務(wù)等方面的權(quán)力，通過(guò)正常工作協(xié)調(diào)機(jī)制相互串通勾結(jié)謀取私利，犯罪行為具有較強(qiáng)的專業(yè)性和高度的隱蔽性。郭京毅因受賄罪被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行，其他涉案人員也分別受到相應(yīng)的刑事處罰。

此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)重后果。比如，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬(wàn)元外，還違反重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊(cè)管理秩序混亂，全國(guó)假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過(guò)程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件；一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。比如，2008年山西省臨汾市襄汾縣“9〃8”潰壩事故，造成277人死亡。經(jīng)過(guò)調(diào)查，臨汾市公安局原常務(wù)副局長(zhǎng)段波、臨汾市原副市長(zhǎng)周杰、襄汾縣原縣長(zhǎng)張金鳳等5名領(lǐng)導(dǎo)干部因利用職權(quán)為發(fā)生事故的新塔礦業(yè)公司非法生產(chǎn)提供便利、收受賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題受到嚴(yán)肅查處。

第三，要深入分析一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因。腐敗現(xiàn)象是一個(gè)具有復(fù)雜深刻的社會(huì)歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)存在腐敗現(xiàn)象的原因，我感到主要有以下5個(gè)方面。

一是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。從世界各國(guó)發(fā)展歷程看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而我國(guó)用短短幾十年時(shí)間跨越了其他國(guó)家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機(jī)制制度必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷健全完善的過(guò)程。即使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較健全的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也都為不斷發(fā)生的腐敗問(wèn)題和政治丑聞所困擾。近年來(lái)突尼斯、埃及、利比亞等國(guó)家相繼發(fā)生的政權(quán)更迭和政治**也都與腐敗問(wèn)題密切相關(guān)。

二是在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)。比如，廣西壯族自治區(qū)政府原副主席孫瑜為滿足自己的高消費(fèi)，收受賄賂328萬(wàn)元，伙同他人騙取國(guó)家資金400余萬(wàn)元，被依法判處有期徒刑18年。孫瑜在其懺悔書(shū)中說(shuō)：貪圖享樂(lè)，無(wú)限制地追求高消費(fèi)，是我違法犯罪的重要原因。

三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不法分子通過(guò)商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。比如，廣東省政協(xié)原主席陳紹基因受賄2959萬(wàn)元，被依法判處死刑、緩期2年執(zhí)行。他在檢查中說(shuō)：在改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)是如此尖銳和復(fù)雜。說(shuō)復(fù)雜，是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐蝕，在溫情脈脈、杯光酒影中就能得逞，讓你在不知不覺(jué)、舒舒服服中演變過(guò)去。

四是干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，不少中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報(bào)不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國(guó)家、集體資金，等等。比如，寧夏回族自治區(qū)政府原副主席李堂堂，就是在2002年陜西省政府換屆和2005年屆中調(diào)整時(shí)未被提拔使用，感到自己吃了虧，產(chǎn)生了為自己撈好處、留后路的想法并付諸實(shí)施。2007年曾因拉票賄選、違反換屆紀(jì)律，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并通報(bào)批評(píng)。與此同時(shí)，本人或通過(guò)其弟收受賄賂共計(jì)折合人民幣760余萬(wàn)元。李堂堂因受賄罪一審被依法判處無(wú)期徒刑。

五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時(shí)提醒的沒(méi)有及時(shí)提醒，應(yīng)該堅(jiān)決制止的沒(méi)有堅(jiān)決制止，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒(méi)有嚴(yán)厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多，等等。

我到中央紀(jì)委工作以來(lái)，參與研究處理的中管干部有幾十個(gè)。這些干部中的大多數(shù)可以說(shuō)最初的表現(xiàn)還是好的，也是通過(guò)勤奮工作、清白做人贏得組織和群眾信任，一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，其中有些人的能力和貢獻(xiàn)還比較突出。但后來(lái)隨著職務(wù)的提升和權(quán)力的增大，放松了主觀世界的改造，加上社會(huì)上各種各樣的誘惑，最終經(jīng)受不住考驗(yàn)，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，從而滑入腐敗深淵。這些人的違紀(jì)違法行為，不僅損害了黨的形象、給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失，而且最終使自己落得個(gè)身敗名裂甚至家破人亡的下場(chǎng)，的確讓人感到既痛恨和氣憤，又痛心和惋惜！第四，要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的有利條件，堅(jiān)定抓好反腐倡廉建設(shè)的信心。首先，我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央政治局和中央政治局常委會(huì)每年都多次召開(kāi)專門會(huì)議研究部署反腐倡廉工作，江澤民同志先后10次、胡錦濤同志先后10次出席中央紀(jì)委全會(huì)并發(fā)表重要講話；國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署；中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。

其次，我們有社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。近年來(lái)，我在率團(tuán)出訪期間與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，感到他們對(duì)我國(guó)的發(fā)展成就高度贊賞，同時(shí)對(duì)我們的發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度等表現(xiàn)出極大的興趣。比如，一位西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府首腦就對(duì)我說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行的政治體制適合中國(guó)特殊的國(guó)情需要，現(xiàn)階段的中國(guó)需要一個(gè)開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)層和一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，以便就重大問(wèn)題作出決斷?？梢?jiàn)，社會(huì)主義制度有著巨大優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問(wèn)題。

其三，我們有一支優(yōu)秀的黨員干部隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。最近幾年，我們國(guó)家大事多、難事多、急事多，我們之所以能在眾多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。不承認(rèn)這一點(diǎn)，就難以解釋我們今天取得的舉世矚目成就。因此可以說(shuō)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是值得黨和人民信賴和依靠的，腐敗分子只是極少數(shù)。近年來(lái)每年受到黨紀(jì)處分的黨員約11萬(wàn)人，只占黨員總數(shù)的1.4‰，其中因貪污賄賂類問(wèn)題受到處分的僅占黨員總數(shù)的0.3‰。

其四，我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量。隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問(wèn)題能力的不斷提高，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。

其五，我們有長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中探索形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，消極腐敗現(xiàn)象違背社會(huì)主義民主政治原則、干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)公平正義，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊(duì)伍、削弱黨的戰(zhàn)斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的腐蝕劑。正如胡錦濤總書(shū)記所指出的，在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們一定要從事關(guān)黨的生死存亡、國(guó)家長(zhǎng)治久安和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第五篇：解放思想、認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)定信心

解放思想、認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)定信心

推進(jìn)公司健康、快速、持續(xù)發(fā)展

新年伊始，萬(wàn)象更新。告別了奮斗中的2011，迎來(lái)充滿希望的2012，值此新春佳節(jié)到來(lái)之際，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)工作總結(jié)大會(huì)，旨在總結(jié)2011年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確2012年的工作方向和重點(diǎn)，推進(jìn)公司在新的起點(diǎn)上，迎接新的挑戰(zhàn)，譜寫新的輝煌。

剛剛過(guò)去的2011年，是極其不平凡的一年，在公司發(fā)展史上，具有里程碑式的重要意義。在這一年里，公司3000多名員工在集團(tuán)公司的關(guān)懷指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“確保預(yù)算完成，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”為目標(biāo)，以戰(zhàn)略思維成就規(guī)劃，以激發(fā)動(dòng)力鼓舞士氣，注重提升基礎(chǔ)管理，努力打造過(guò)硬團(tuán)隊(duì)，積極改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，持續(xù)提高創(chuàng)新能力，保持了持續(xù)向好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在二期技改完成后，產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，在突破煉鋼瓶頸的同時(shí)，致力推進(jìn)“兩制”運(yùn)行，完善快速反應(yīng)機(jī)制，不斷拓展銷售渠道，全面深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，持續(xù)創(chuàng)新降本增效，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入71.02億元，利潤(rùn)5.03億元的驕人業(yè)績(jī)，圓滿完成了2011計(jì)劃預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

這個(gè)成績(jī)的取得，是全體干部職工勤勞和汗水的結(jié)晶，是廣大干部職工發(fā)揚(yáng)大慶鐵人精神不懈努力的結(jié)果。我們?yōu)閾碛羞@樣一支善打硬戰(zhàn)、敢打硬戰(zhàn)、能打硬戰(zhàn)的隊(duì)伍感到驕傲和自豪！在這里，我代表公司董事會(huì)、黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全體干部職工、以及對(duì)我們工作積極支持的職工家屬表示衷心的感謝！對(duì)今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)

個(gè)人表示熱烈的祝賀！

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。這一階段性成果僅僅是我們“十二五”規(guī)劃發(fā)展的序幕，面對(duì)成績(jī)、面對(duì)榮譽(yù)，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到困難的艱巨性和長(zhǎng)期性。站在新的起跑線上，面對(duì)2012年復(fù)雜多變的鋼鐵市場(chǎng)，我們將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇和更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體思路，我們必須將“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提信心、抓管理、深化兩制”作為下一步加強(qiáng)企業(yè)保障能力建設(shè)的工作重點(diǎn)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，以文化大發(fā)展為契機(jī)，堅(jiān)定信心不放松，咬定目標(biāo)不懈怠，搶抓新疆提速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們必須堅(jiān)持辯證地看問(wèn)題，既要看到公司發(fā)展中遇到的困難，又要看到公司發(fā)展中具有的優(yōu)勢(shì)。在后續(xù)的發(fā)展中，我們的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

一、面臨新疆經(jīng)濟(jì)的“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”的有利形勢(shì)，國(guó)家實(shí)施了一系列對(duì)資源性開(kāi)發(fā)投資企業(yè)的利好政策。公司的發(fā)展一直得到自治區(qū)和地方政府的大力支持和政策傾斜。

二、公司地處交通運(yùn)輸便利，鐵礦資源豐富的和靜縣境內(nèi)，具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

三、經(jīng)過(guò)前期的跨越式發(fā)展，我們奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊(yùn)，擁有先進(jìn)的裝置、完善配套的設(shè)施、成熟的技術(shù)、優(yōu)秀的人才，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。為全面提升全年的各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)2012年預(yù)算總體目標(biāo)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，提升中心工作

管理提升就是要更新管理的理念和思路，改進(jìn)管理的方法和手段，挖掘管理的深度和細(xì)度，提高管理的效率和效益，提升管理的水平和質(zhì)量，建立起權(quán)責(zé)清晰、流程順暢、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行體系，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。具體講，要重點(diǎn)抓好三方面工作：

（一）加強(qiáng)安全管理，明確責(zé)任，嚴(yán)防死守，保住安全底線 安全管理是我們管理工作的首要工作，是全員全系統(tǒng)全過(guò)程的工作，是確保全年預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保障。我們一定要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司安全工作的部署，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理制度，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)總抓、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口抓，全員踐行、人人有責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系，要加大安全投入，提高全員安全責(zé)任意識(shí)，全面提升安全管理水平，杜絕安全事故發(fā)生，保住安全這一底線。按照“應(yīng)投盡投、應(yīng)保必保、提足用好”的原則，切實(shí)做到安全投入優(yōu)先，推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全型建設(shè)。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，提高盈利能力 圍繞爭(zhēng)創(chuàng)利潤(rùn)這一中心，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到基層。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上，重點(diǎn)推行“兩制”工作。運(yùn)用市場(chǎng)理念，市場(chǎng)杠桿原理和市場(chǎng)運(yùn)作手段對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、保障系統(tǒng)進(jìn)行檢查、考核和管理。通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把公司的工作目標(biāo)與職工的切身利益緊密融為一體，推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

對(duì)公司總體經(jīng)營(yíng)工作，要嚴(yán)把“進(jìn)口”、“出口”關(guān)，抓住價(jià)格、質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，明確部門職責(zé)，規(guī)范工作程序，并在原料采

購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)建立起嚴(yán)格的價(jià)格控制和質(zhì)量管理體系； 實(shí)施全面預(yù)算管理，剛性控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。要開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，找差距，想對(duì)策，提高工作質(zhì)量；推進(jìn)內(nèi)部營(yíng)銷體制改革，建立起符合市場(chǎng)規(guī)律、滿足客戶需求、具有應(yīng)變能力、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的營(yíng)銷體制和運(yùn)作機(jī)制，從根本上提高公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

為確保預(yù)算指標(biāo)層層落實(shí)，要配套建立有效的激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，加大監(jiān)管考核力度，從根本上解決體制機(jī)制運(yùn)行中的深層次矛盾，營(yíng)造一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作氛圍。

二、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)企業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展 公司“十二五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展前景鼓舞人心，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們要做好與新疆產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展與集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的融合，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化、量化指標(biāo)任務(wù)，確保公司在“十二五”期間的持續(xù)健康快速發(fā)展。

正確的路線決定之后，執(zhí)行、落實(shí)是關(guān)鍵。為了確保公司近期工作任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們必須在思想上、組織上、和諧穩(wěn)定上予以強(qiáng)有力的保障。

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，引領(lǐng)全員投入到中心工作上來(lái)思想決定行動(dòng)，思路決定出路。思想不解放，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，效率難以提高，執(zhí)行力難以到位，整體工作就難以推進(jìn)。2011年，我們深入學(xué)習(xí)了《把信送給加西亞》中的羅文精神——以超常的勇氣，像獵豹一樣盯住目標(biāo)，敢于排除和克服一切困難，出色的完成上級(jí)交待的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工在新一年的工作中，要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“羅文”精神，爭(zhēng)做主動(dòng)工作、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹傲_文”式員工，樹(shù)立“態(tài)度決定一切、細(xì)節(jié)決定成敗、高調(diào)做事、低調(diào)做人”的思想理念，把干部職工的思想行動(dòng)統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的中心工作上來(lái)。我們要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，為員工提供發(fā)揮才干、施展才華更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)起廣大干部職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)自強(qiáng)自立，讓集團(tuán)公司看到我們的信心、行動(dòng)和希望。

（二）整頓紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子能力

干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)公司的興衰成敗，事關(guān)公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)打造一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有求同存異的大局意識(shí)，有取長(zhǎng)補(bǔ)短的開(kāi)闊胸懷，有精誠(chéng)合作的思想境界，每個(gè)人竭忠盡智、形成合力，我們就沒(méi)有克服不了的困難，沒(méi)有度不過(guò)的難關(guān)，沒(méi)有過(guò)不去的火焰山。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地減少管理漏洞；要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員身上的違規(guī)違紀(jì)案件，對(duì)損害公司利益、損害職工利益、失職瀆職、不作為、亂作為的人與事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。

其次，要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。采取靈活多樣的形式，激發(fā)各類優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)，要廣泛吸納各類緊缺人才和急需人才，為公司的未來(lái)發(fā)展積能蓄勢(shì)。

三、以人為本，關(guān)注民生，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的工作生活環(huán)境 我們要堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，堅(jiān)持發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果惠及職工的理念，切實(shí)維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好廣大職工的權(quán)益，創(chuàng)建奮發(fā)有為、和諧穩(wěn)定的工作生活環(huán)境。要著力改善民生，關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)心困難職工。完善服務(wù)體系，健全服務(wù)職能，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)公司的工資對(duì)接，增加職工收入，提高生活質(zhì)量；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，豐富職工文化生活；想方設(shè)法為大家解除后顧之憂，讓大家感受到黨組織的關(guān)懷、企業(yè)的溫暖。

同志們，我們工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確。我們一定要在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全體干部職工，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，提升管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，肩負(fù)起歷史賦予的重任，堅(jiān)持“在其位、擔(dān)其責(zé)、謀其政、敬其業(yè)、竭其力”，保持全面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同心致遠(yuǎn)、和衷共濟(jì)，以全新的姿態(tài)，用發(fā)展的眼光，更加飽滿的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，向全面實(shí)現(xiàn)2012年全年預(yù)算目標(biāo)全力奮進(jìn)。

值此新年即將到來(lái)之際，代表公司向全公司職工及家屬致以崇高的敬意！祝大家新的一年，身體健康，工作順利，闔家幸福！