第一篇：中國周邊局勢

一、北部（含東北、西北）

有俄羅斯、蒙古、朝鮮以及中亞其他國家與我國接壤，首先，我們主要把目光集中在俄羅斯，這是個傳統(tǒng)的歐洲國家，1600多萬平方公里的廣大國土，橫跨歐亞大陸，戰(zhàn)略資源豐富、與我國相連的邊境線約為4300公里。從歷史上來看，俄國人并不是一只溫順的綿羊，他們有著斯拉夫人剽悍的性格，一直奉行領(lǐng)土擴(kuò)張的政策，在近代史上，曾侵占我國150多萬平方公里的遼闊國土，因此，我從心底里是討厭他們的，從長久來看，我們還要加以提防。當(dāng)前分析：俄國是一個重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的國家，尤其是他的軍工技術(shù)，處于世界前列，領(lǐng)先我國一大步；由于前蘇聯(lián)的分裂使俄國遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)相對落后，軍事實力也迅速衰落，隨然目前已經(jīng)在緩慢的恢復(fù)當(dāng)中，但眾多國內(nèi)國際因素決定，他要完全崛起回復(fù)到前蘇聯(lián)時的強(qiáng)大還需要一段漫長的時間、而且是非常艱難的。再加上目前受北約東擴(kuò)的影響，俄在歐洲的戰(zhàn)略空間被極度壓縮，當(dāng)前的主要精力是應(yīng)對北約東擴(kuò)的壓力，尚無暇他顧；并且，中俄兩國現(xiàn)在已勘定了邊境線，雙方不再有領(lǐng)土糾紛，可以說，俄羅斯在可以預(yù)見的10年之內(nèi)，不會構(gòu)成對中國的威脅。而且，兩國還面對一個共同的對手，這就是美國。在這里，不得不談到美國，美國現(xiàn)今正想方設(shè)法滲透到中亞的蒙古及前獨(dú)聯(lián)體國家，以便對中俄兩國形成分割包圍之勢，在兩國背后設(shè)置炸彈。因此，中俄兩國與其他中亞國家有必要在這一地區(qū)加強(qiáng)合作，迫使美國的這一陰謀不能得逞，從全球范圍來看，中俄兩國加強(qiáng)合作可有效的抵御美國在世界上的霸權(quán)政策，維護(hù)全球戰(zhàn)略的平衡。與此同時，中國還應(yīng)與中亞各國和俄羅斯加強(qiáng)在打擊恐怖主義的方面加強(qiáng)合作，維護(hù)邊疆的穩(wěn)定和祖國的統(tǒng)一。

北方還有兩個重要的國家，這就是朝鮮和韓國，這兩個國家，朝鮮是窮兵黷武，韓國是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，他們又屬于同一個民族，自朝鮮戰(zhàn)爭以來，分為兩個政治制度不同的國家。我個人認(rèn)為，在北方地區(qū)，將來對我國構(gòu)成威脅的恰恰是這兩個國家，為什么這樣說？理由很簡單，他們對我國都有領(lǐng)土要求。我們先來看看中朝（韓)領(lǐng)土問題：歷史上和50年代中朝邊境以鴨綠江圖們江為界，但整個水面都是中國的，整個長白山天池都是中國的。為促進(jìn)中朝友誼的發(fā)展，50年代和1963年中國向朝鮮贈送國土，50年代后，中朝邊境以江中間為界，并將江中的島嶼全都無原則的白送給了朝鮮，1963年長白山段國界后退30公里，天池水面2/3劃在了朝鮮一側(cè)，另外被送人的還包括黃海里的兩個島嶼，在抗美援朝時朝鮮向中國提出在島上架設(shè)通信塔，中國同意了，但是抗美援朝結(jié)束后，朝鮮以島嶼上的通信塔是朝鮮的為由，霸占至今，毫無說法。不僅如此，朝鮮（韓）還得了便宜賣乖，現(xiàn)在竟無恥地說整個長白山都是他們的，不是他們的中國怎么會給他們呢。你如果有興趣，可以找到韓國住中國大使館的網(wǎng)站（叫韓國在線），里面有文章就公開說白頭山（長白山）是他們的，而且還提供了地圖，把整個東北北部的大部分地區(qū)，劃入了近代的朝鮮地圖，為索要長白山提供法理依據(jù)（此地圖不便在這里貼出）。正因如此，我覺得將來朝鮮（韓）會在中國的東北部制造麻煩，所以，我們必須早早制定應(yīng)對措施。我們現(xiàn)在再也不能犯以前那樣的錯誤了，要接受教訓(xùn)，國與國之間從來就沒有真正的友誼，只有利益的衡量，在國家利益上，我們切不可只作好人，也要學(xué)會作小人，也要學(xué)會占便宜?，F(xiàn)在，朝鮮似乎要投入美國的懷抱，韓國官方政策卻向中國傾斜，而民間反華的聲浪開始潮涌，那以后韓國政策會不會受國內(nèi)民意影響，我是很懷疑啊，韓國、朝鮮現(xiàn)在正尋求和解，希望最終獲得統(tǒng)一，我覺得，假如朝鮮半島最終統(tǒng)一，是對中國不利的，有兩個方面：一是韓朝統(tǒng)一后，肯定會民族主義情緒高漲，因有領(lǐng)土爭端，會發(fā)生與我國軍事對抗的可能；二是鑒于韓國是美國的傳統(tǒng)盟友，有美國的軍事基地，美國就擁有了直接從陸路通往中國的橋梁。因此，我們應(yīng)該想方設(shè)法尋找機(jī)會、盡量破壞他們的統(tǒng)一進(jìn)程，當(dāng)然不能明目張膽的進(jìn)行干涉，也可以學(xué)習(xí)美國嘛，采用陰暗的手法，即便做不到，也不要傻傻的去支持他們。你們可別罵我卑鄙啊，我也是為了國家利益著想啊。

二、西部（含西南）主要國家：印度、巴基斯坦

網(wǎng)上各大論壇現(xiàn)在有許多文章，認(rèn)為中國在領(lǐng)土問題上并沒有吃虧，所謂的9萬多平方公里的土地只是官方采取的一種以進(jìn)為退的策略，這些文章并以阿克賽欽地區(qū)為例進(jìn)行佐證。我認(rèn)為，這種說法是極不負(fù)責(zé)任的，僅是一些道聽途說，根本沒有法理依據(jù)，這種言論會被別有用心的人利用，時間久了就會誤導(dǎo)人，造成非常嚴(yán)重的后果。我來談一下實際的情況：“阿克賽欽是一塊被喀喇昆侖山，昆侖山及阿里高原環(huán)繞的盆地，約21萬平方公里。這里自古以來就是從新疆到達(dá)西藏的重要孔道，元后準(zhǔn)葛爾的大軍及蒙古熬茶禮佛的行旅都是從此進(jìn)藏，清雍正時設(shè)立拓置局管轄，1951年西北解放軍也是從阿克賽欽到達(dá)阿里的”。借用印度學(xué)者自己的研究成果：“印度對阿克賽欽的要求無論在條約、習(xí)慣或地理上——如分水嶺原則——都是沒有根據(jù)的。印度對麥克馬洪線的要求雖在地理和習(xí)慣上有根據(jù)，但它沒有有效的國際條約為根據(jù) ”。大家可以明白了吧，阿克賽欽地區(qū)自古以來就是中國的領(lǐng)土。關(guān)于麥克馬洪線，大家都非常熟悉了，它是非法的，我不必多講，而官方所講的9萬多平方公里的印占土地本應(yīng)屬于中國這是鐵的事實，大家決不能再受誤導(dǎo)了。62年中國進(jìn)行對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后，主動撤到了雙方實際控制線，80年代初期，中國國內(nèi)處于變革的關(guān)鍵時期，印度趁機(jī)又占領(lǐng)了這9萬多平方公里的土地，并成立了所謂的阿魯納哈爾邦，企圖造成既成事實，而我國政府堅決反對，這是理所當(dāng)然的，我們

應(yīng)當(dāng)堅決擁護(hù)。

現(xiàn)在，因領(lǐng)土爭端，印度在中印邊境地區(qū)囤積了大約占其全部軍事力量三分之一的軍隊，現(xiàn)在兩國實際控制線犬牙交錯，局部我們并不占優(yōu)勢。但從全局的戰(zhàn)略態(tài)勢來看，印度已經(jīng)處于絕對的劣勢，我們在這里又要談到另一個重要的國家：巴基斯坦。62年的戰(zhàn)爭雖然沒有收復(fù)這9萬多平方公里的土地，但卻極大的打擊了印度，此后，我國又不斷的援助巴基斯坦與印度為敵，牽制了印度大部分精力與財力，在地形上，我軍又占據(jù)著所有的制高點，居高臨下，俯視整個印度次大陸。而今，巴基斯坦與印度這對宿仇因克什米爾問題水火不容，印度絕對沒有兩面作戰(zhàn)的實力，我們只要穩(wěn)定與巴基斯坦的關(guān)系，在克什米爾問題上堅定的支持他，印度也無可奈何。同時，在領(lǐng)土問題上我們對印度采取強(qiáng)硬的外交政治措施，決不讓步，形象的說，就是采取拖死狗戰(zhàn)術(shù)，印度如不松手，早晚會被拖垮。巴基斯坦不僅在印度問題上對我國有重要的戰(zhàn)略地位，其所處的地理位置，對我國有著更重要的戰(zhàn)略意義，他是中國從中亞引進(jìn)石油的陸路通道，中國也可以從這里打開通往印度洋的大門，在反恐問題上，中國也需要得到巴基斯坦的支持，而與中國進(jìn)行友好合作，對巴基斯坦來說也有著巨大的實惠，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多方面他需要得到來自中國的大力支持。因此，兩國可以展開更加廣泛的合作。

三、南部東部沿海地區(qū)

看看中國地圖，東部、南部沿海地區(qū)是我國人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國海岸線綿長達(dá)18000多公里，居世界第四位;大陸架面積位居世界第五,200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十，但目前我國海上的軍事力量與此極不相稱。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海洋對中國越來越重要，頻繁的國際貿(mào)易往來使中國的船隊航行在世界各個大洋之中，再看地圖，我們的大陸在通往大洋深處的時候，卻要經(jīng)過第一島鏈，而這第一島鏈的大部分島嶼，都被其他國家所控制，只有臺灣是我們通往太平洋的出海口，但這個出?？诘蔫€匙，卻不在我們自己手

里。

大家或許不太了解，中國的古代，曾是一個航海大國，早在2000多年前，秦始皇派徐福帶領(lǐng)五百童男童女出海就到達(dá)了日本，現(xiàn)在日本的華族就是他們的后代。南沙群島，這顆南海明珠，也是早在二千年前的漢代，中國人民在長期的航海和生產(chǎn)實踐中就發(fā)現(xiàn)了它，這在東漢楊孚《異物志》、三國時萬震的《南國異物志》、東吳將領(lǐng)康泰的《扶南傳》等書里均有記載。一直到明代，中國的航海事業(yè)都非常發(fā)達(dá)，涌現(xiàn)出了許多著名的航海家，如唐代的大航海家楊良謠，早在公元700多年以前，就已經(jīng)從廣州開辟了一條通往非洲的航線，比人人皆知的明代航海家鄭和早了將近700年；如元代的汪大淵，曾于元至順元年（1330年）及元統(tǒng)五年（1337年）兩度由泉州出發(fā)，航海到西洋各國。只是到了清代后期，統(tǒng)治者實行閉關(guān)鎖國的政策，國勢漸微，相對的海上力量也就不行了。到了近代，屈辱的歷史卻恰恰是從海洋開始的，殖民主義者正是軍艦打開了中國的大門。前些年，由于我們海上力量薄弱，不但自己的領(lǐng)海無法保護(hù)，還有許多島嶼被別國占領(lǐng)，教訓(xùn)深刻?。〉?，現(xiàn)在國家已經(jīng)意識到海洋的重要性，建立一支強(qiáng)大的海軍，不僅可以保衛(wèi)我國的陸上領(lǐng)土，在南海、東海，我們還有許多島嶼，廣闊的海上國土戰(zhàn)略資源豐富，也需要有一支強(qiáng)大的海軍來保衛(wèi)這些島嶼和資源。回過頭來再看這個第一島鏈，美、日、臺聯(lián)合對我國封鎖正是從這里下手，我國要沖破第一島鏈的阻隔邁向海洋大國，而臺灣的地位就顯得無比的重要。臺灣自古就是中國的領(lǐng)土，本來，我們誠心誠意希望和平解決臺灣問題，獲取兩岸人民的最大福祉，但現(xiàn)在希望似乎破滅了，那么，臺灣作為阻隔中國走向海洋的一道屏障，就越發(fā)不能忍受了，可以這么說，臺灣問題是事關(guān)國家生死攸關(guān)的核心問題。而現(xiàn)在面對臺獨(dú)分子的挑釁，我們應(yīng)該下定決心，予以堅決打擊，如能收回臺灣，就如建立了一個巨大的海上平臺，對控制我國的內(nèi)海、增加我國的防御縱深具有重要意義；還可以暢通無阻的通往大洋深處，無疑也就打開了通往世界強(qiáng)國的大門。而要解放臺灣，基于各方的利益，美、日必定要千方百計的加以阻撓、甚至直接進(jìn)行軍事干涉，我們有必要做好最壞的打算。那么，我們有沒有一對三的信心和能力呢？根據(jù)我前面的分析，目前，中國周邊的局勢并沒有其它的危險因素，所以可大膽放心的把全部精力放在解決臺灣問題上。從目前中國的綜合國力來看，我們?nèi)绻M(jìn)行全民總動員，做好打一場持久的局部戰(zhàn)爭的思想準(zhǔn)備，抱定與敵周旋到底的的決心，那么，最終的勝利一定是屬于我們的。那時，無論我們付出多大的犧牲，即便我們的經(jīng)濟(jì)倒退20年，鑒于臺灣的重要性，從長遠(yuǎn)利益來看也是值得的！

中國目前還只是一個地區(qū)性強(qiáng)國，現(xiàn)在雖然發(fā)展了，但起步晚，基礎(chǔ)差，邁向世界強(qiáng)國還很長的路要走，以美國為首的西方發(fā)達(dá)主義國家正對我國進(jìn)行圍堵，我們現(xiàn)行只能立足亞洲，慢慢取得突破，且莫盲目樂觀。另外，臺灣問題正是制約我國邁向世界強(qiáng)國的重要因素之一，早日解決臺灣問題，更有利于我們放開手腳大步向前。還有，世界大勢在變，而我們的某些外交政策還是一成不變，在作某些事情時，總是前怕狼后怕虎。比如，中國長期以來奉行不結(jié)盟的外交政策，這其中有好處肯定也有弊端。你看當(dāng)今的美國，正是利用了盟國的力量，在世界各地橫行無阻。而美國最怕的就是中國與俄羅斯這樣的國家結(jié)盟，他為什么害怕呢？因為他知道同盟的力量是巨大的，一旦中俄結(jié)盟，他就再也無法放開手腳任意妄為了。但我們更怕，怕一旦結(jié)盟，會引起新的冷戰(zhàn)，建立多極世界的努力會化為泡影，可是，你用什么力量來終結(jié)單極世界呢？發(fā)展？你發(fā)展人家也發(fā)展，而且人家拳頭大，一旦有摩擦，打起來損失大的還是你。一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫，在某些方面，中國

人倒是深諳此道。

第二篇：淺析中國周邊局勢

淺析中國周邊局勢

摘要: 自1949年中華人民共和國成立后，中國與世界的關(guān)系就充滿坎坷。由于我國是世界上鄰國最多的國家，我國疆域遼闊：東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。由于我國鄰國最多，因此地緣矛盾最多、最復(fù)雜，戰(zhàn)略主題與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。目前，我國周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問題主要有：中亞五國與中國安全之間的問題，俄羅斯與中國的安全，中日關(guān)系存在歷史問題、釣魚島主權(quán)之爭和東海大陸架劃分問題，南海地區(qū)與東南亞國家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問題，朝鮮半島核危機(jī)問題，中印關(guān)系存在嚴(yán)重領(lǐng)土爭端，美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國發(fā)展。

中亞五國與中國安全

中亞五國獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使得世界各國勢力在中亞展開了角逐。這也進(jìn)而使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴(kuò)大了北約和強(qiáng)化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國的崛起。中亞五國在地理上位于大陸心臟地帶是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)，我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長期的政治.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保持邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，這對于我國西部安全形式無疑具有重大意義。

俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。而作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，復(fù)興后的俄羅斯所奉行的對外戰(zhàn)略是否會一如從前的咄咄通人。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力及豐富的石油天然氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。強(qiáng)大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。所以說，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

中日關(guān)系與中國安全

日本是中國的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，又是一個曾經(jīng)對中國進(jìn)行侵略統(tǒng)治并至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家。日美安全、同盟的重新定位，美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等行為將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。進(jìn)入21世紀(jì)，日本決定建立對付“中國海軍艦艇活動”的“護(hù)島部隊”，2004年更是確認(rèn)中國為“安全威脅”，實現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”的“進(jìn)攻”的政策轉(zhuǎn)變。主要防范對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變成朝鮮和中國。日美安全同盟的重新定位.美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將導(dǎo)致亞太尤其是東亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。南亞與中國安全

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。印度21世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋，所以，印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的同時，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量。目標(biāo)是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國通往這些地區(qū)的海上通道，威脅到中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有著重大關(guān)系。

東南亞與中國安全

自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我中國南海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

朝鮮半島與中國安全

在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。但是新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進(jìn)和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。

總結(jié)：

（一）增加經(jīng)濟(jì)安全觀念。就是把經(jīng)濟(jì)安全納入國家安全戰(zhàn)略之中，做好預(yù)防，保障國家須介安全免受威脅，或把威脅控制在較小范圍內(nèi)，不受破壞性的沖擊。

（二）把科學(xué)進(jìn)步和科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力，打造創(chuàng)新國家作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（三）由傳統(tǒng)的主要依賴自然資源、資本和勞動力擴(kuò)張來完成發(fā)展的途徑向以教育發(fā)展，科技進(jìn)步，制度創(chuàng)新，為主的新途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人為本，追求經(jīng)濟(jì)與社會共同發(fā)展。

（四）要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是用信化帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提高我國整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國家競爭力，以我國實際國情出發(fā)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以增加社會吸納社會閑散勞動力，更多地吸納農(nóng)村剩余勞動力。

（五）進(jìn)一步落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北戰(zhàn)略以及中部崛起戰(zhàn)略。這是縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和諧社會必經(jīng)之路。

（六）加強(qiáng)金融全權(quán)制改革，監(jiān)對金融組織體系、市場體系、監(jiān)管體系加以完善，特別是加快推進(jìn)國有商業(yè)銀行按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改革，使金融體制符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從而規(guī)避和降低金融風(fēng)險、改善金融服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三篇：中國周邊局勢及未來分析

中國周邊局勢及未來分析

2009年7月，國際大環(huán)境如下：美國深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，霸權(quán)地位遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；中國開始崛起，雖距世界霸主有很遠(yuǎn)距離，但在亞洲的影響逐步擴(kuò)大，并開始真正沖擊亞洲霸主地位——受此影響最大的是長期處于亞洲經(jīng)濟(jì)老大的日本和南亞霸主印度，而其他亞洲國家，或者酸葡萄心理或者或多或少的經(jīng)濟(jì)政治沖突，對中國的崛起有一種敵視和擔(dān)憂。

截止到2009年7月6日，中國周邊及內(nèi)部一級危機(jī)和隱患如下：朝鮮剛剛成功核試驗，正式成為有核國家，并可能進(jìn)行遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射，該舉動一方面可能會引發(fā)東亞核競賽，導(dǎo)致日本和韓國發(fā)展核武器，嚴(yán)重影響東亞安全和長期格局，另一方面，有可能導(dǎo)致美國、日本、韓國同朝鮮、中國、俄國的直接激烈軍事沖突，這是有核國家的沖突，也是地球上最危險的沖突，若引發(fā)核戰(zhàn)爭，小范圍來看，東亞受嚴(yán)重核污染，包括韓國、朝鮮、中國東北、俄國、一海之隔的日本，大范圍來看，若不幸引發(fā)世界核大戰(zhàn)，人類將面臨滅亡的危險；印度以十萬級為單位大量增兵藏南（為印度控制的中印爭議地區(qū)），向中國示威，有為了藏南不惜和中國兵戎相見之意，印度和中國同為有核國家，稍有不慎，會有戰(zhàn)爭沖突升級和失控的危險。

此時，我們面對的二級危機(jī)和隱患如下：俄羅斯大批收繳中國商品，影響華商在俄利益，導(dǎo)致國內(nèi)群情激奮；日本計劃向其位于臺灣附近島嶼派兵，一方面向大陸施壓，刺激大陸，另一方面，顯示日本有插手臺灣事務(wù)的意圖，同時則可以給臺灣分裂主義勢力打氣，增加目前臺灣和大陸的離心力；南沙群島問題正式提上解決日程，中國開始逐步解決南沙問題，同時東南亞諸國有聯(lián)合趨勢，其態(tài)度時軟時硬，有時明朗，有時模糊，他們或者拖延時間，等待有利時機(jī)，或者造成既成事實，使中國師出無名，其中，印尼、菲律賓、馬來西亞、越南尤其重要；傳聞巴基斯坦逐步遠(yuǎn)離中國，進(jìn)入“美國區(qū)域”；；美國駐兵阿富汗；蒙古新總統(tǒng)上任，對華政策不明朗。

有個問題是最清晰明了的：如果上述問題牽涉的國家或勢力，都是中國的敵人，那么中國是失敗的，而且中國一定會失敗的。而實際上，中國沒那么失敗，也沒那么不理智——準(zhǔn)確情況是，上述諸多問題，有些問題根本不是問題，至少在目前根本不是問題，這么多問題出來，一定是有原因的，什么原因呢？——混淆我們的分析和判斷，使我們不能做出正確的決定，牽扯我們更多的精力和軍力，使我們無力做我們原本要做的事情。

俄羅斯收繳中國商品，既有歷史原因，也有其國內(nèi)政治斗爭原因，而與此同時，俄國家杜馬批準(zhǔn)向中國長期大量輸送石油；蒙古國的總統(tǒng)變換是不可避免的，但其國家利益則是統(tǒng)一的，地緣政治和國家實力決定了他們的方針政策，對我們來說，這些方針政策基本上都可以明晰；日本的派兵，只是把以往骨子里做的事情也表現(xiàn)到表面而已，他們一直都在干涉臺灣并支持臺獨(dú)，即使是對中國施壓，也是他一貫的風(fēng)格——打壓中國，刺激中國，僅此而已。

剩下的重點，就是朝核、中巴、中印、南沙問題，這幾個問題是真正的重點，但最重要的那個才是核心問題，既目前我們必須要解決而且一定能解決的問題，其它問題，或者永遠(yuǎn)不是問題，或者目前不是問題。

中巴所謂的疏遠(yuǎn)，更多的屬于歐美國家的黃粱一夢，一廂情愿而已：印巴矛盾是存在的必然問題，與中國無關(guān)，對巴基斯坦來說，地理位置決定了他和中國的友好關(guān)系是天然的，而貿(mào)然投靠美國，疏遠(yuǎn)中國，其后果，任何一個睿智的政治家都可以預(yù)見，那對政治家本人對巴基斯坦國家來說，都不是明智選擇，所以，這個，根本不是問題。

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第四篇：中國周邊局勢分析以及對策

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中國周邊局勢分析以及對策

隨著世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深人發(fā)展，中國的前途命運(yùn)也發(fā)生了深刻的變化。面對國際各種力量的此消彼長，中國既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著復(fù)雜激烈的國際競爭。因此，全面理性認(rèn)識和把握當(dāng)前國際形勢特點和趨勢，對于制定正確的對外戰(zhàn)略具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前國際安全形勢發(fā)展趨勢及特點分析

一、國際安全形勢總體趨向緩和，和平與發(fā)展仍是時代主題

首先，兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)促使各國人民下定決心維持和平，以使后代免除戰(zhàn) 爭的浩劫。其次，核

武器的大規(guī) 模殺 傷力和威懾力足以將地球毀 滅很多次，因此誰也不愿意因打核 戰(zhàn)爭與地球同 歸于盡。再次，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展使世界各國依存度提高，共同利益的領(lǐng)域擴(kuò)大，進(jìn)一步減小了爆 發(fā)世界性大 戰(zhàn)的可能性。

二、傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中威脅世界和平與發(fā)展的因素依然存在并有新的表現(xiàn)

首先是局部沖突與熱點問題此起彼伏。尤其是這些熱點問題都發(fā)生在國際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接或間接牽動世界主要國家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益，導(dǎo)致大國利益關(guān)系的復(fù)雜化，更增添了大國關(guān)系中的隱患和變數(shù)。其次是各國的國防開支逐年增長。這種狀況意味著各國仍然把軍事發(fā)展作為保障自身安全的重要因素，國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭的威脅依然存在。再次，主要核 大國進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略力量，全球核

武擴(kuò)散問題依然嚴(yán)重，這對世界安全構(gòu)成了極大隱患。

三、非傳統(tǒng)安全構(gòu)成的威脅甚至超過戰(zhàn) 爭

首先是國際恐 怖主義問題。2012年以來，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動范圍及襲擊規(guī)模擴(kuò)大;恐怖襲擊方式令人防不勝防;國際反恐斗爭中雙重標(biāo)準(zhǔn)問題使得國際反恐陣線有破 裂的傾向。其次是環(huán)境安全問題。全球氣候變暖引發(fā)世人對環(huán)境安全的極大擔(dān)憂。近年來，全球氣候變暖導(dǎo)致氣候災(zāi)害頻發(fā)，甚至使部分小島嶼國家生存面臨威脅。再次是金融安全問題。這次金融危機(jī)不僅重創(chuàng)了發(fā)達(dá)國家，也嚴(yán)重打擊了新興市場國家及發(fā)展中國家的虛擬經(jīng)濟(jì)及實體經(jīng)濟(jì)，并引發(fā)了諸多--------------------------精品

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社會及政治問題。最后還有愈演愈烈的販 毒走私、嚴(yán)重傳染性疾 病擴(kuò)散、肆無忌 憚的海 盜活動，以及日益嚴(yán)重的非法移民等問題，這些都對國際安全產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。當(dāng)前國際形勢對中國的影響

一、中國的傳統(tǒng)安全環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)

首先表現(xiàn)在亞太及中國周邊各國軍費(fèi)開支不斷增長。目前，不少亞太國家普遍加大軍費(fèi)投人，加速軍事戰(zhàn)略調(diào)整，提高武 器和人員的作戰(zhàn)水平。這種狀況如果持續(xù)下去，對中國的安全影響將是不言而喻的。在各國軍費(fèi)開支不斷攀升的背后是世界各國進(jìn)行新一輪深刻的軍 事調(diào)整與變革。其次是中國的周邊環(huán)境帶來的安全隱患也不可小視。中國與周邊多國存在領(lǐng) 土與領(lǐng) 海爭 端，但由于這些問題涉及面廣，歷史與現(xiàn)實問題錯綜復(fù)雜，又有國際勢力介人，解決起來難度相當(dāng)大。另外，大規(guī) 模殺 傷性武 器擴(kuò)散也給中國帶來安全威脅。核

武器的壟 斷已被打破，世界進(jìn)入到一個大規(guī) 模殺 傷性武 器擴(kuò)散時期，這對人類社會的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重威 脅。

二、從非傳統(tǒng)安全來看，中國也同樣面臨重大威 脅

三、中國在和平崛起的過程中還須承擔(dān)來自美國的壓力

奧巴馬上臺后，美國政府明顯加大了對亞太地區(qū)的關(guān)注和投人，力圖推動美國戰(zhàn)略中心向亞太轉(zhuǎn)移。美國在這一地區(qū)頻頻進(jìn)行軍 事演習(xí)，在強(qiáng)化日韓同盟與美印關(guān)系的基礎(chǔ)上拓展與泰國、菲律賓等國的同盟關(guān)系，努力使雙邊同盟向三邊和多邊同盟進(jìn)行有力延伸。為了推進(jìn)“重返亞 洲戰(zhàn) 略”，奧巴馬政府還全面參與亞太事務(wù)，積極加人《東南亞友好合作條約》，高調(diào)介人中國南 海問題，對中國的領(lǐng) 土問題指手畫腳，試圖遏 制中國日益強(qiáng)大的影響力，維持其在亞太地區(qū)的優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)力。目前，美國在中國周邊加緊構(gòu)筑針對遏 制中國的“C’’ 型軍事包 圍圈，美軍在中國周邊地區(qū)的基地密度已比冷 戰(zhàn)時期針對蘇聯(lián)的還要密集。

當(dāng)前國際安全形勢下中國應(yīng)對策略

一、充分利用一切可利用的條件和資源，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時加強(qiáng)軟實力建設(shè)

和平、發(fā)展與合作是歷史潮流，我們必須順應(yīng)潮流，緊緊抓住這來之不易的--------------------------精品

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戰(zhàn)略機(jī)遇期，加速和平崛起的進(jìn)程。只有自身實力強(qiáng)大了，才能更有效地保證本國的安全，維護(hù)世界的和平。

從國際上來看，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整必將孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，我國應(yīng)該以這次金融危機(jī)為契機(jī)，努力推動國際金融監(jiān)管合作與秩序重建，積極主動參與國際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定，在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中力爭獲取更多發(fā)言權(quán)，提高中國的話語權(quán)和國際地位;緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，憑借充足的外匯儲備加快海外收購力度，壯大中國銀行和企業(yè)的實力。從國內(nèi)來看，要立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長，堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在首要位置，改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。

金融危機(jī)不僅削弱了美國的硬實力，也重創(chuàng)了其軟實力。這說明美國模式存在很多的問題和隱患。當(dāng)然這里既有宏觀層面上的問題，也有微觀層面上的問題;既有經(jīng)濟(jì)上的問題，也有政治和社會、文化上的問題。美國新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的普世價值影響力在此次金融危機(jī)中大大降低，而以政治和社會穩(wěn)定、漸進(jìn)改革、政府對經(jīng)濟(jì)活動的有效調(diào)節(jié)、注重實體經(jīng)濟(jì)等為特點的中國模式則經(jīng)歷住了全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗，這無疑也在很大程度上提升了中國的軟實力。當(dāng)然，中國在軟力量建設(shè)上還應(yīng)繼續(xù)培育自己的核 心價值觀、有效的意識形態(tài)及有感召力的生活方式和基本制度。

二、努力營造一個良好的國際環(huán)境.妥善處理好中國與美國及周邊國家的關(guān)系

(一)中美關(guān)系。與美國相比，目前中國僅僅是一個地區(qū)性大國，從某種角度而言，中國并沒有很大的戰(zhàn)略回旋余地，中國持續(xù)的經(jīng)濟(jì)成功嚴(yán)重依賴西方資本和技術(shù)的流人和外國市場的準(zhǔn)人。I近年來，中國的對外貿(mào)易額均超過中國經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，在世界主要大國中對外貿(mào)易依存度最高。倘若中美關(guān)系惡化，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑將受到極大的影響，中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程也將嚴(yán)重受挫，甚至難以實現(xiàn)。因此，總體穩(wěn)定的中美關(guān)系是中國對外關(guān)系的重中之重。近些年來，中美兩國在很多領(lǐng)域的合作總體比較順利，在許多問題上中國秉持了務(wù)實靈活、溫和求實的原則，這確實符合小平同志提出的韜 光養(yǎng) 晦戰(zhàn)略，但是中美兩國的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了兩國今后無論在政治、軍事領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域--------------------------精品

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都會存在不可避免的摩擦，但無論出現(xiàn)怎樣的矛盾，中美關(guān)系都不會全面惡 化，兩國的共同利益仍然大于分 歧。

(二)中國與周邊國家關(guān)系。中國是世界上鄰國最多的國家，這些國家在政治經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)、宗教信仰等方面不盡相同，一些國家還與中國存在領(lǐng)土爭 端等歷史遺 留問題，情況相當(dāng)復(fù)雜。進(jìn)人新世紀(jì)，中國堅定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)了同周邊國家和地區(qū)的睦鄰友好合作關(guān)系，積極解決了絕大部分邊界等歷史問題，營造了一個和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的周邊環(huán)境，創(chuàng)造了中國與周邊國家關(guān)系的歷史最好時期。中國現(xiàn)與東南亞、南亞、中亞、東北亞和南太平洋諸國都保持著良好的關(guān)系，各個領(lǐng)域的合作與交流不斷擴(kuò)大和深人，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

三、努力推進(jìn)國際政治經(jīng)濟(jì)體系的變革，最大限度地獲取參與國際事務(wù)的話語權(quán)

目前，主要戰(zhàn)略力量圍繞國際格局調(diào)整轉(zhuǎn)換中的權(quán)利重新分配展開激烈博弈，發(fā)達(dá)國家與新興大國及發(fā)展中國家在國際金融體系改革和溫室氣體減排方面的較量空前激烈。盡管現(xiàn)存的國際秩序是以西方發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的，有著不合理和不公正的地方，并不能完全適應(yīng)國際格局多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要，但這一體制仍對世界和地區(qū)安全及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著一定的重要作用，因此不能推倒重來和“另起爐灶”，而應(yīng)該積極參與，推動改革。對中國來說，要認(rèn)識到建立國際新秩序的必然性，并善于抓住機(jī)遇，以建設(shè)性的方式推進(jìn)變革，確保變革過程的穩(wěn)健和結(jié)果的合理性，以最大限度地獲取參與國際事務(wù)的話語權(quán)和決策參與權(quán)。

由于全球經(jīng)濟(jì)力量對比變化的趨勢越來越明顯，再加上經(jīng)濟(jì)權(quán)力的再分配不像政治權(quán)力再分配那樣敏感，因此，推動國際體系的變革應(yīng)該首先從經(jīng)濟(jì)層面人手，通過提升中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的話語權(quán)促使中國參與國際游戲規(guī)則的制定，更好地維護(hù)和體現(xiàn)中國的國家利益。其次要推動國際政治體系的改革。具體來說，就是支持聯(lián)合國安理會的改革，使其具有更好的代表性，特別是通過增加發(fā)展中國家的常任理事國席位，擴(kuò)大中國在這一重要的決策機(jī)制中的影響力和話--------------------------精品

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語權(quán)。此外，對聯(lián)合國安理會的改革持積極態(tài)度還有助于防止中國被視作反對改革的既得利益者，提升中國作為負(fù)責(zé)任大國的形象。

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第五篇：2014 年上半年中國周邊局勢透視

形勢與政策

Situation & Policy

（2014-2015學(xué)年第一學(xué)期）

安徽建筑大學(xué)思政部

2014年10月

2014 年上半年中國周邊局勢透視

國際“形勢與政策”教育教學(xué)要點

三、周邊地區(qū)發(fā)展形勢良好，清醒認(rèn)識存在的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)

我國周邊地區(qū)充滿生機(jī)活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢和潛力，總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流，存在著很多積極有利因素：一是我國周邊地區(qū)在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要性上升。在中國帶動下，周邊地區(qū)繼續(xù)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。二是周邊地區(qū)積極推動經(jīng)貿(mào)合作升級。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等自貿(mào)安排談判繼續(xù)推進(jìn)。中國推動“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，獲得積極響應(yīng)和廣泛支持。三是周邊地區(qū)努力彌補(bǔ)安全合作短板。亞洲相互協(xié)作與信任措施會議為推進(jìn)亞洲地區(qū)安全合作注入新的動力。

同時，周邊地區(qū)的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)不容忽視：一是日本政治右傾化加劇。日本修改武器出口三原則，通過新《國民投票法》并提出最早將于2017年修改和平憲法，通過修改憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，在歷史、島嶼問題上不斷發(fā)起挑釁，引起鄰國擔(dān)憂。二是朝鮮半島緊張局勢再度升級。朝鮮宣稱將進(jìn)行“新型”核試驗，美韓舉行大規(guī)模軍演對朝施壓。三是阿富汗進(jìn)入政治、安全、經(jīng)濟(jì)過渡的關(guān)鍵之年。阿舉行總統(tǒng)選舉，將給阿政局帶來深層次影響。以美國為首的國際安全援助部隊計劃于今年年底撤出作戰(zhàn)部隊，阿政治和解、經(jīng)濟(jì)重建和安全前景不穩(wěn)定不確定因素上升。

——教育部2014年下半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點的通知

目 錄

一、中國周邊地區(qū)發(fā)展充滿生機(jī)和活力

（一）周邊地區(qū)在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要性上升

（二）周邊地區(qū)積極推動經(jīng)貿(mào)合作升級

（三）周邊地區(qū)努力彌補(bǔ)安全合作短板

二、中國周邊地區(qū)的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)不容忽視

（一）日本政治右傾化加劇

（二）南海爭鋒——中、菲、越角力

（三）朝核問題日益復(fù)雜化

三、準(zhǔn)確把握周邊環(huán)境變化中美國因素的影響

四、中國自身發(fā)展戰(zhàn)略與應(yīng)對

一、中國周邊地區(qū)發(fā)展充滿生機(jī)和活力

我國周邊地區(qū)充滿生機(jī)活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢和潛力，總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流，存在著很多積極有利因素。

（一）周邊地區(qū)在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要性上升

亞洲是七大洲中面積最大、人口最多的一個洲。其面積為4457.9萬km2，占陸地總面積的29.4%，人口總數(shù)約為41.6億，占世界總?cè)丝诘募s67%。

亞洲是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，亞洲發(fā)展同其他各大洲發(fā)展息息相關(guān)。亞洲國家積極探索適合本國情況的發(fā)展道路，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時有力促進(jìn)了世界發(fā)展。亞洲與世界其他地區(qū)共克時艱，合作應(yīng)對國際金融危機(jī)，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎，目前亞洲經(jīng)濟(jì)總量已占世界的30%，近年來對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過50%，給世界帶來了信心。亞洲同世界其他地區(qū)的合作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和美好前景。進(jìn)入新世紀(jì)10多年來，亞洲地區(qū)內(nèi)貿(mào)易額從8000億美元增長到3萬億美元，亞洲同世界其他地區(qū)貿(mào)易額從1.5萬億美元增長到4.8萬億美元。

亞洲開發(fā)銀行近日公布的報告指出，亞洲經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在未來40年大幅增長，將占到全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的一半，中國、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞以及泰國等七個國家將引領(lǐng)亞洲未來的發(fā)展。亞洲的經(jīng)濟(jì)繁榮，導(dǎo)致了全球力量與影響的東移，具體表現(xiàn)為亞洲在世界體系中地位的上升以及可能出現(xiàn)的多極新秩序。

亞洲發(fā)展中國家群體性崛起正在改寫著世界政治經(jīng)濟(jì)的版圖，全球力量的重心開始從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移。這一歷史性的全球力量結(jié)構(gòu)演變使亞洲在國際關(guān)系中的分量凸顯。亞洲在世界戰(zhàn)略全局中的地位不斷上升，亞洲外交已經(jīng)成為亞洲乃至世界各國政府關(guān)注的焦點和優(yōu)先方向。

今天的亞洲，正站在新的歷史起點上，充滿蓬勃朝氣和強(qiáng)大活力。

（二）周邊地區(qū)積極推動經(jīng)貿(mào)合作升級

2013年10月，黨中央召開了新中國成立以來首次周邊外交工作座談會，明確了新形勢下周邊外交的指導(dǎo)思想和大政方針。習(xí)近平主席以其政治家的睿智和戰(zhàn)略家的視野，順應(yīng)時代潮流，審時度勢，推陳出新，提出了一整套我國亞洲外交的新理念、方針和政策。他提出的“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，繼承了我國始終堅持的和平共處、睦鄰友好的亞洲外交傳統(tǒng)，精辟地概括了新時期周邊外交實踐的理論內(nèi)涵。這“四字箴言”生動反映了新形勢下我國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體外交理念的創(chuàng)新發(fā)展。

新世紀(jì)以來，中國同周邊國家貿(mào)易額由1000多億美元增至1.3萬億美元，已成為眾多周邊國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場、重要投資來源地。中國同亞洲和世界的利益融合達(dá)到前所未有的廣度和深度。當(dāng)前和今后一個時期，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持健康發(fā)展勢頭，國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求將持續(xù)擴(kuò)大，對外投資也將大幅增加。據(jù)測算，今后5年，中國將進(jìn)口10萬億美元左右的商品，對外投資規(guī)模將達(dá)到5000億美元，出境旅游有可能超過4億人次。中國越發(fā)展，越能給亞洲和世界帶來發(fā)展機(jī)遇。

中國積極推動與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作升級，提出一系列重大合作倡議：

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國與西亞各國之間形成的一個在經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上。包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、廣西等四省市區(qū)。2013年由中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時提出。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。

2.21 世紀(jì)海上絲綢之路

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，是2013年10月總書記訪問東盟國家時提出來的。秦漢時期，古老的海上絲綢之路開通，一直是溝通東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要橋梁，而東南亞地區(qū)自古就是海上絲綢之路的重要樞紐和組成部分?？倳浕跉v史，著眼中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點上，為進(jìn)一步深化中國與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

2012年11月，中共十八大提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，中國在宏觀戰(zhàn)略上逐步實施“由陸及海、由海及陸、海陸統(tǒng)籌”，由偏重陸 地權(quán)益走向陸地與海洋兼顧。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)出倡議，中國愿同中亞國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。時隔不過一月，10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞提出共建“海上絲綢之路”倡議。這“一帶（陸上）一路（海上）”相互倚重，互為補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了中國實施“西進(jìn)”和“南下”雙重戰(zhàn)略的考量。向西，通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，中國可以拉近與中亞國家的友好關(guān)系，打破美國、日本在中國東、東南方向?qū)嵤┑膽?zhàn)略包圍，削弱亞太“再平衡”對我國造成的負(fù)面影響；向南，通過“海上絲綢之路”，中國可以鞏固并加深與東盟國家的關(guān)系，力爭將經(jīng)濟(jì)合作的成果“外溢”到安全領(lǐng)域，維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！耙粠б宦贰睅缀跬瑫r提出，展現(xiàn)了中國政府統(tǒng)籌陸海，鋪開周邊外交新棋局。

3.中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，縮寫CAFTA，是中國與東盟十國組建的自由貿(mào)易區(qū)。中國和東盟對話始于1991年，中國當(dāng)年成為東盟的全面對話伙伴國。2010年1月1日貿(mào)易區(qū)正式全面啟動。自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達(dá)6萬億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。4.亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

2013年10月2日下午，中國國家主席習(xí)近平在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會談。習(xí)近平表示，為促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中方倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)，愿向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)的建立，將彌補(bǔ)亞洲發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域存在的巨大缺口，減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流，投資于亞洲的“活力與增長”。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是繼提出建立金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行之后，中國試圖主導(dǎo)國際金融體系的又一舉措。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行不僅將夯實經(jīng)濟(jì)增長動力引擎的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將提高亞洲資本的利用效率及對區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。

5.孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊倡議是2013年5月國務(wù)院李克強(qiáng)總理訪問印度期間提出的，得到印度、孟加拉國、緬甸三國的積極響應(yīng)。該倡議 對深化四國間友好合作關(guān)系，建立東亞與南亞兩大區(qū)域互聯(lián)互通有重要意義。

6.中巴經(jīng)濟(jì)走廊

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是李克強(qiáng)總理于2013年5月訪問巴基斯坦時提出的。初衷是加強(qiáng)中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)兩國互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國共同發(fā)展。李克強(qiáng)總理訪問巴基斯坦期間，與巴方領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步加強(qiáng)中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入交換了意見。李克強(qiáng)總理表示，要加強(qiáng)戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，開拓互聯(lián)互通、海洋等新領(lǐng)域合作。要著手制定中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。這條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中巴互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國共同發(fā)展。

（三）周邊地區(qū)努力彌補(bǔ)安全合作短板

安全合作是亞洲當(dāng)前的一塊“短板”，它需要各國以巨大的勇氣和巧妙的智慧去彌補(bǔ)。對比亞洲經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展，亞洲的安全合作機(jī)制建設(shè)明顯滯后，至今仍未形成一個完善的泛亞洲安全合作架構(gòu)。

亞洲地域面積廣闊，人口眾多，內(nèi)部差異明顯。具體表現(xiàn)為：國家實力差距巨大，發(fā)展水平參差不齊，聚集了多元化民族、宗教、語言和文化。與此同時，亞洲地區(qū)幾乎集中了世界所有可能爆發(fā)軍事沖突的國際熱點問題?？梢哉f，亞洲的整體安全復(fù)雜多樣，充滿不確定性。首先，亞洲是大國利益和矛盾集中的地區(qū)。東亞地區(qū)有中日韓三國；東南亞地區(qū)形成地區(qū)合作組織——東盟，東盟與中日韓三國又建立聯(lián)系機(jī)制；南亞地區(qū)有印度和巴基斯坦；西亞地區(qū)有伊朗、沙特和土耳其。上述這些國家和國際組織都是具有地區(qū)影響力的國家。但是，由于歷史原因、地理位置、要素稟賦等原因，亞洲各國間的發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)。另外，亞洲集合了約1000多個民族、種族，約占世界民族、種族總數(shù)的一半。而且各民族、種族之間相互雜居、跨界生活，同時又集合了基督教、伊斯蘭教、佛教等多個宗教。由于歷史背景、宗教差異、領(lǐng)土爭端等原因，亞洲主要大國之間存在利益沖突和結(jié)構(gòu)性矛盾。東亞地區(qū)的中日之間，南亞地區(qū)的印巴之間，西亞地區(qū)的沙特和伊朗之間都存在著利益糾紛和地區(qū)主導(dǎo)權(quán)之爭。這其中還摻雜著眾多的地區(qū)熱點問題。如朝鮮核問題、伊朗核問題、敘利亞問題、釣魚島問題、南海問題、中印邊界爭端、印巴領(lǐng)土爭端等。同時，受全球化的影響，亞洲地區(qū)的非傳統(tǒng)安全問題也十分突出，恐怖主義、跨 國犯罪、毒品走私、氣候變化、環(huán)境污染等問題也威脅著亞洲地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。面臨如此嚴(yán)峻的安全形勢，亞洲各國迫切需要一套新的安全理念與安全機(jī)制指導(dǎo)新的安全合作實踐。

總之，亞洲地緣政治環(huán)境較為復(fù)雜，既有歷史遺留問題，又有現(xiàn)實利益摩擦；既有領(lǐng)土權(quán)益爭端，又有地緣政治博弈；既有亞洲一國自身和地區(qū)內(nèi)部的問題，也有域外國家?guī)淼挠绊?。亞洲是民族、宗教、文化、意識形態(tài)最為復(fù)雜的大洲，是世界上可能唯一遺留冷戰(zhàn)遺跡的大洲，也是世界上唯一缺乏一個包羅萬象安全機(jī)制的大洲。亞洲安全機(jī)制建設(shè)將是一個比較漫長的過程。

2014年5月20日至21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。作為本屆峰會的承辦國，中國在會上正式接任2014年至2016年亞信主席國。這一由時任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1992年倡議建立的亞洲安全問題論壇，歷經(jīng)22年發(fā)展，現(xiàn)已擁有26個成員國、11個觀察員國和組織，成為亞洲為數(shù)不多的跨文明、跨地域、討論地區(qū)安全與合作問題的重要平臺。目前，亞信成員國領(lǐng)土占?xì)W亞大陸90%，人口占全球50%，GDP占全球1/3，覆蓋由東北亞、東南亞、南亞、中亞到中東甚至北非的遼闊地區(qū)，聚集了亞洲不同民族、宗教、文化和發(fā)展水平國家的代表。

中國在這次會議上提出亞洲新安全觀。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，又是聯(lián)合國安全理事會常任理事國，領(lǐng)土連接?xùn)|亞、北亞、南亞、中亞，又經(jīng)絲綢之路與西亞密切相通，在亞洲處于“核心”地位。中國提出亞洲新安全觀，是對亞信的重要理論貢獻(xiàn)。

中國倡導(dǎo)的“亞洲新安全觀”包括“綜合安全”“共同安全”“合作安全”和“可持續(xù)安全”4個方面的內(nèi)容。綜合安全觀強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的相互聯(lián)系，點會影響到面，面會影響到立體；共同安全觀強(qiáng)調(diào)安全是相互分擔(dān)的，這在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域尤為突出；合作安全，鑒于安全內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜及互聯(lián)性，唯有通過國際合作才能達(dá)到安全；可持續(xù)安全，即安全應(yīng)和發(fā)展結(jié)合，只有具備發(fā)展觀的區(qū)域安全才能達(dá)到長治久安。

習(xí)近平主席所提到的亞洲新安全觀，是向周邊國家所傳遞的正面信號。目前，美、日等一些個別國家，不承認(rèn)時代變化，腦袋停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代，執(zhí)拗地鞏固既有秩序，是東亞困境的根源所在。亞洲固有的矛盾和東亞地區(qū)的安全困境，導(dǎo)致各國間的互信不足，在這樣的背景下，習(xí)近平主席講到“亞洲的安全要靠亞洲人 民來維護(hù)”，強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略對話的重要性。亞洲作為一個整體，自己的安全問題當(dāng)然是由自己負(fù)責(zé)，亞洲需要掌握自己的命運(yùn)、不能把命運(yùn)寄托在別人身上。亞洲自己提出亞洲安全的觀點，并且創(chuàng)設(shè)亞洲自己的安全框架，這說明亞洲國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國力發(fā)展到一定程度后，自主意識越來越強(qiáng)烈。

二、中國周邊地區(qū)的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)不容忽視

我國周邊地區(qū)充滿生機(jī)活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢和潛力，總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流，存在著很多積極有利因素。同時，周邊地區(qū)的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)更不容忽視。

（一）日本政治右傾化加劇

日本政治右傾化，對華政策強(qiáng)硬，牽制中國發(fā)展和統(tǒng)一的意圖增強(qiáng)。政治右傾化與日本極端民族主義思潮形成“政治共鳴”，在以“自由主義史觀”“愛國心”等方式粉飾殖民及軍國主義侵略歷史的同時，試圖通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)達(dá)到修改和平憲法的目的，不斷推動政治軍事大國化進(jìn)程，嚴(yán)重毒化著日本的內(nèi)政外交。

日本將領(lǐng)土爭端與安全問題聯(lián)系起來，渲染“中國威脅論”，借機(jī)調(diào)整安全政策，加強(qiáng)日美同盟。日前，美國總統(tǒng)奧巴馬訪問日本期間，明確表示釣魚島是《日美安保條約》第五條的適用對象。日本政治右傾化具體表現(xiàn)為：政治上更趨保守化，越來越多的保守派政要公開否認(rèn)和美化殖民及軍國主義侵略戰(zhàn)爭歷史，要求擺脫所謂“戰(zhàn)敗國后遺癥”，不斷激化與鄰國的領(lǐng)土糾紛，力求修改和平憲法成為所謂“正常國家”等等；軍事上不僅實現(xiàn)并擴(kuò)大了海外派兵，而且主張放棄“專守防衛(wèi)”原則，通過修改“武器出口三原則”，壯大日本軍事防務(wù)影響力，強(qiáng)調(diào)實行集體自衛(wèi)權(quán)，企圖進(jìn)一步擴(kuò)大自衛(wèi)隊的行動范圍。這些動向成為日本政治右傾化思潮的集中表現(xiàn)。

日本首相安倍晉三上臺伊始，就明確表示“修憲”是自己的“歷史使命”，力圖“擺脫戰(zhàn)后體制”的意愿十分明確。就目前日本政局來看，2012年和2013年的眾參兩院重新確立保守政黨自民黨“一黨獨(dú)大”的優(yōu)勢，獲得眾參兩院半數(shù)以上席位的自民黨將修改和平憲法提速，加之日本維新會、大家黨和新黨改革等修憲勢力的壯大，日本政壇的總體保守化和政治右傾化全面加速。安倍立志要制定一部符合保守勢力意愿的新憲法，完成自民黨尚未完成的“立黨”使命。在安倍看來，修改和平憲法是日本成為所謂“正常國家”、實現(xiàn)政治軍事 大國戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵所在。

目前，日本國內(nèi)的政治氣候逐漸向參拜靖國神社“合理化”的方向發(fā)展。2013年12月，安倍晉三不顧國際社會的強(qiáng)烈反對，悍然以首相身份參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社。2014年4月，安倍又以首相身份向靖國神社供奉祭品，緊隨其后，140多名跨黨派國會議員集體“拜鬼”。安倍晉三在其著述《致美麗的祖國》中妄稱，參拜靖國神社“目的是向為我們國家獻(xiàn)出生命的人表達(dá)尊崇的心情”。他還質(zhì)疑“東京審判”的法理依據(jù)，狡辯稱“戰(zhàn)犯在國內(nèi)法上不是罪犯”，所謂“‘甲級戰(zhàn)犯’存在著誤解”。日本政府審定通過否認(rèn)殖民及軍國主義侵略罪行的歷史教科書誤導(dǎo)日本新生代。右翼團(tuán)體“新日本歷史教科書編撰會”肆意歪曲歷史，鼓吹殖民及軍國主義侵略有理。日本政府借口該歷史教科書是由民間學(xué)者編撰，極力淡化日本中小學(xué)教科書均須交文部科學(xué)省審定的責(zé)任，并以“學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”解說書的形式，縱容“新歷史教科書編撰會”肆意歪曲歷史事實。

這些政治右傾化言行罔顧人類良知和國際正義，完全無視日本軍國主義侵略對亞洲受害國民眾犯下的滔天罪行，嚴(yán)重誤導(dǎo)了日本社會對于日本近現(xiàn)代史上“功過是非”的價值判斷，也必然與日本社會的一些右傾化思潮相互呼應(yīng)。

2014年2月4日，日本鹿兒島縣南九州市的“知覽特攻和平會館”竟然向聯(lián)合國教科文組織總部郵寄申請書，希望將該會館收藏的333件敢死隊隊員遺書等列入世界記憶遺產(chǎn)名錄。這種公然將軍國主義侵略者的遺書申報世界記憶遺產(chǎn)的惡劣行徑表明，日本社會一些人對于殖民及軍國主義侵略罪行不僅沒有深刻反省，且有顛倒黑白的價值誤判。又據(jù)日本共同社今年3月1日報道，東京多家公立圖書館館藏的有關(guān)記述納粹迫害的《安妮日記》及相關(guān)書籍遭蓄意破壞，國際輿論認(rèn)為日本社會已經(jīng)呈現(xiàn)“保守化”和極端民族主義傾向。執(zhí)政的保守勢力為極端民族主義的肆意泛濫提供政治氣候，后者為前者的政治右傾化言行搖旗吶喊。如今這兩股勢力遙相呼應(yīng)，甚至公然合流，導(dǎo)致日本國內(nèi)的政治右傾化日趨嚴(yán)重。

政治右傾化嚴(yán)重毒化著日本的內(nèi)政外交，導(dǎo)致日本極端民族主義泛濫，打破了亞太地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展的和平局面。

首先，日本政治右傾化思潮及錯誤觀點，加快了日本政治右傾化的實際行動。安倍謀求“擺脫戰(zhàn)后體制”，讓日本人“對日本歷史、文化有一種驕傲感”的民族主義理念已經(jīng)影響到日本的內(nèi)政外交及政 策制定。值得關(guān)注的是，這樣的民族主義“政治訴求”，對于保守派新生代政治家來說往往是超黨派的。多數(shù)自民黨、日本維新會與有些民主黨國會議員等新生代政要在使得日本“擺脫戰(zhàn)后體制”、成為所謂“正常國家”方面有著共同話語和高度共識。尤其在涉及國家利益、憲法、防衛(wèi)等敏感政治問題時，他們在修改“和平憲法”第九條、實現(xiàn)日美同盟的“對等性”、爭取日本國家利益最大化等方面都能取得相當(dāng)一致的看法，表現(xiàn)出高度的“同質(zhì)性”。以安倍為首的保守派政治家群體常常把否認(rèn)殖民及軍國主義侵略歷史與弘揚(yáng)“民族精神”相結(jié)合，力求通過脫離戰(zhàn)后體制，實現(xiàn)日本的政治軍事大國化，并在“爭常”、修憲、派兵海外及安全保障等一系列問題上，顯示出更為強(qiáng)硬的民族主義政治立場。

其次，日本政治右傾化思潮深刻影響日本對外關(guān)系及外交戰(zhàn)略。日本在謀求擺脫戰(zhàn)后體制的過程中，逐漸形成日本的對外戰(zhàn)略目標(biāo)。日本具有民族主義色彩的外交理念在處理國際事務(wù)中右傾化日益明顯。日本的“正常國家論”主要指日本要在國際“安全保障”領(lǐng)域有所作為，發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)實力相稱的政治軍事大國作用。這是日本追求的國家最高層次的戰(zhàn)略目標(biāo)?！罢艺摗敝\求通過修改和平憲法，改變軍事上自我約束，“擺脫戰(zhàn)后體制”，力求重獲對外動用軍事手段的權(quán)利，實現(xiàn)政治軍事大國化。

第三，日本政治右傾化思潮及“歷史觀”已嚴(yán)重傷害了廣大亞洲受害國的民族感情，也引起了國際社會對日本右傾化思潮的高度警覺。國際輿論普遍認(rèn)為，從中日關(guān)系惡化的源頭來看，日本是在利用領(lǐng)土紛爭刺激民族主義情緒，從而為修憲派兵制造輿論與危機(jī)感。日本無法像德國那樣徹底地反省它的歷史，修訂教科書審定標(biāo)準(zhǔn)是日本政治右傾化的又一表現(xiàn)，這不能不引起亞洲各國的憂慮。日本在二戰(zhàn)期間對亞洲人民犯下了滔天罪行，日本只有承認(rèn)并反省歷史才能得到亞洲人民的信任。日本政府應(yīng)考慮本國的未來，對學(xué)生進(jìn)行正確的歷史教育。上述國際輿論表明，日本保守派政要迎合極端民族主義的政治右傾化行為，已經(jīng)嚴(yán)重傷害了亞洲受害國民眾的民族感情，國際社會也深刻認(rèn)識到日本政治右傾化和極端民族主義對于世界和平與發(fā)展的危害性。

（二）南海爭鋒——中、菲、越角力 南海問題仍然暗流涌動，美日澳及東南亞一些國家聲稱中國的對外政策發(fā)生了變化，煽動所謂中國“強(qiáng)硬論”。美國公開提出支持在 南海搞“多邊行為準(zhǔn)則”，與有關(guān)國家圍繞南海的軍事演習(xí)頻繁。

菲方行動：2012年4月以來，菲律賓政府在“黃巖島事件”上慘痛失利，無可奈何之下將與中國在南海的島礁陸地領(lǐng)土爭端掛上“海洋爭端”的幌子，提交《公約》的仲裁程序，借此在國際社會渲染“中國蠻橫無理”的謠言。2014年3月30日，菲律賓向仲裁庭提交長達(dá)4000頁的訴狀，指控中國在南海的“九段線”違反《公約》，并以《公約》第121 條“島嶼制度”為依據(jù)批評中國聲索海域過多。6月2日，仲裁庭發(fā)布程序令確定后續(xù)程序，要求中國在12月15日前提交回應(yīng)菲律賓訴狀的辯狀。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)稱：“中方不接受、不參與菲律賓提起有關(guān)仲裁的立場沒有改變。”

越方行動：2014年5月初以來，中國海洋石油“981”鉆井平臺在我國西沙群島主權(quán)和管轄海域開展鉆探活動，越南方面出動包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)。同時，越方還縱容其國內(nèi)反華游行示威。5月中旬，數(shù)千名越南不法分子對包括中國在內(nèi)的多國在越企業(yè)進(jìn)行打砸搶燒，殘酷殺害4名并打傷300多名中國在越公民，并造成重大財產(chǎn)損失。一個多月來，越南官方和媒體大肆進(jìn)行反華宣傳，嚴(yán)重傷害了來之不易的中越友好合作關(guān)系。

中菲、中越南海領(lǐng)海主權(quán)和島礁主權(quán)歸屬爭議加劇，主要與對于相關(guān)海域資源，首先是油氣資源的爭奪相關(guān)。對于中國同一些國家存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議，中國政府愿意在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，堅持通過平等協(xié)商談判，以和平的方式妥善處理，這一點今后也不會改變。中國絕不會以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。在涉及領(lǐng)土和主權(quán)的問題上，中國的立場堅定而明確：不是我們的，一分不要；該是我們的，寸土必保。

（三）朝核問題日益復(fù)雜化

朝鮮半島自朝鮮戰(zhàn)爭以來一直存在著軍事對峙，朝核問題實際上是冷戰(zhàn)對抗的延續(xù)。朝鮮指控美國對其國家安全構(gòu)成最大威脅，美國則堅持朝鮮半島無核化。朝鮮認(rèn)為，朝鮮核問題是由美國敵視朝鮮政策造成的，要解決核問題首先需美國轉(zhuǎn)變對朝政策。朝鮮重申，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。為解決問題，朝鮮一直要求與美國進(jìn)行直接對話，并多次提議與美國簽訂互不侵犯條約，但美國則要求朝鮮先行放棄核計劃，并堅持認(rèn)為處理朝核問題的恰當(dāng)方式是通過多邊對話。

為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，中國政府積極斡旋。2003年4月 23日至25日，中、朝、美三方在北京舉行了三方會談。朝鮮在會談中曾提出同時消除美朝安全疑慮的一攬子解決方案，要求美國作出回應(yīng)。同年8月27日至29日，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本在北京舉行首輪六方會談。截至目前，六方會談已進(jìn)行到第六輪。2014上半年，朝鮮半島局勢持續(xù)動蕩不定，一方面，朝鮮不斷叫囂進(jìn)行“新型”核試驗，另一方面，韓國、美國多次舉行“關(guān)鍵決心”、“禿鷲”、“乙支自由衛(wèi)士”等聯(lián)合軍演。

中國歷來致力于維護(hù)朝鮮半島的和平、穩(wěn)定，提出朝鮮半島應(yīng)以和平機(jī)制取代停戰(zhàn)機(jī)制，實現(xiàn)半島和地區(qū)的長治久安，主張通過對話協(xié)商，恢復(fù)六方會談，全面均衡解決各方關(guān)切，從根本上解決朝核問題。

王毅外長最近表示，在半島問題上，中國政府始終有一條“紅線”，就是絕不允許生戰(zhàn)生亂。如何來處理當(dāng)前的半島問題？如果要打一個比喻的話，就是要做好三件事，“爬坡、過坎、走正道”。首先要爬無核化這個“坡”。核問題是目前的癥結(jié)所在，只有實現(xiàn)了無核化，半島才有真正和持久的和平。二是要邁過缺乏互信這道“坎”。有關(guān)各方，尤其是朝美雙方嚴(yán)重缺乏互信，這是擋在和談面前的一道坎。這道坎導(dǎo)致半島局勢持續(xù)緊張，六方會談幾度中斷。三是要走對話解決這條“正道”。對抗只能帶來緊張，戰(zhàn)爭更會造成災(zāi)難，所以平等對話、協(xié)商談判才是正道。六方會談是目前唯一能夠被各方所接受的對話機(jī)制，中國作為主席國，中國政府希望能夠盡早復(fù)談，談比不談好，早談比晚談好。但就目前形勢來看，關(guān)于朝核問題和六方會談，朝鮮將依然堅持固有立場，即只要美國不完全放棄對朝敵視政策且不以行動加以證明，朝鮮半島無核化就絕無可能，朝鮮就絕不會單方面為重啟六方會談而首先采取行動。朝鮮半島形勢潛伏著較大不穩(wěn)定性?；謴?fù)朝核問題六方會談前景暗淡。

三、準(zhǔn)確把握周邊環(huán)境變化中美國因素的影響 美國不是中國的周邊國家，但二戰(zhàn)結(jié)束以來美國堅持深度介入亞太地區(qū)事務(wù)，早已由我周邊地區(qū)的“外在因素”，成為了“內(nèi)生因素”，從而對中國周邊環(huán)境有著十分重要的影響。在上述幾乎所有的新變局中都有美國的影子，美國通過加大在中國周邊的投入，利用多層關(guān)系機(jī)制，企圖構(gòu)建應(yīng)對中國的網(wǎng)絡(luò)。

2010年以來，奧巴馬政府高調(diào)推進(jìn)亞太戰(zhàn)略調(diào)整，對我國的周邊環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響，成為引發(fā)我國關(guān)于周邊環(huán)境和周邊外 交政策爭論的一個主要原因。奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略和對華政策，在根本上是一致的，對華政策是其亞太戰(zhàn)略的重要組成部分并為其服務(wù)。但在實際執(zhí)行的層次上，卻出現(xiàn)了二者相互制約的局面。幾年來的奧巴馬的亞太戰(zhàn)路調(diào)整有明顯針對中國的表現(xiàn)，包括強(qiáng)化與日本的軍事同盟、在與中國的島礁主權(quán)歸屬爭端中偏袒日本和菲律賓；與印度及越南等東南亞國家建立伙伴關(guān)系等。美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整的這些動作，不僅直接加劇了日、菲于中國關(guān)于島礁主權(quán)歸屬的爭端，而且在我周邊地區(qū)制造了針對我國的緊張氣氛，從而成為近幾年中國周邊環(huán)境復(fù)雜化的主要原因之一。

但另一方面，中美對于發(fā)展新型大國關(guān)系取得基本共識、中美合作更廣泛地推進(jìn)等，不僅顯示了中美雙邊關(guān)系的發(fā)展，而且對于美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整中直接針對中國的部分有所制約，例如對日本領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)言行的制約等。

亞太地區(qū)應(yīng)該成為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的實驗田，而不是相互爭斗的博弈場。美國的限度是不破局。把握中美關(guān)系大局仍然是核心，美國的主導(dǎo)戰(zhàn)略是構(gòu)筑制約與平衡網(wǎng)，但挑動周邊國家對抗中國是有限度的，這個限度是：不破局。歷史上沒有過一個現(xiàn)存霸權(quán)國家與一個崛起大國之間有這么難分難解的利益關(guān)系，“不發(fā)生大的對抗”是雙方的戰(zhàn)略底線。中國對美“避免對抗，尋求合作”的大戰(zhàn)略沒有必要改變，中國推動構(gòu)建中美新型大國關(guān)系符合中國的利益，也得到美國積極回應(yīng)。

須清醒認(rèn)識到，上述矛盾將長期存在，但矛盾兩個側(cè)面的影響，是不斷變化、調(diào)整的，從而將導(dǎo)致對中國周邊環(huán)境的不同影響。顯然，如果美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整中，針對中國的部分強(qiáng)化，將對我周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響；如果中美雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，則將對我周邊環(huán)境產(chǎn)生有利影響。所以，須在弱化美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整中針對中國部分的同時，著重強(qiáng)化中美雙邊合作。這將保證處理中國周邊環(huán)境及其變化中美國因素影響時，中國的主動、有利地位。

四、中國自身發(fā)展戰(zhàn)略與應(yīng)對

面對日益復(fù)雜的周邊環(huán)境和咄咄逼人的美國“再平衡”，中國怎么辦？中國既不能做美國的敵人，也不可能成為美國的盟友。自從美國出臺“再平衡”戰(zhàn)略以來，中國一直從容應(yīng)對，避免與美國迎頭相撞，與美國進(jìn)行巧博弈，該合作的時候合作，該說“不”的時候就說“不”。更重要的是，中國不隨之起舞，而是增加定力，主動進(jìn)取，積極構(gòu)筑友善的周邊環(huán)境，使美國的“再平衡”戰(zhàn)略受阻。

第一，闡述“中國夢”，并以實現(xiàn)中國夢來統(tǒng)合中國內(nèi)外戰(zhàn)略。2013年6月習(xí)近平與奧巴馬會晤時，重申中國堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢要實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內(nèi)的世界各國人民的美好夢想相通。中國夢的實現(xiàn)需要一個和平、穩(wěn)定的國際和周邊環(huán)境。中 國將在實現(xiàn)自己夢想的過程中，為亞太地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮做出貢獻(xiàn)。新形勢下，中國外交的新動力就是要為中國夢創(chuàng)造更加廣闊的國際空間。

第二，提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議，加強(qiáng)對中美關(guān)系的塑造與引導(dǎo)。2013年6月，習(xí)近平在加利福尼亞州安納伯格莊園與奧巴馬會晤。兩國元首強(qiáng)調(diào)了中美關(guān)系的重要性，并在如何推進(jìn)中美關(guān)系的未來發(fā)展方面達(dá)成重要共識，即中美兩國不走歷史上大國沖突 老路，展現(xiàn)了努力開創(chuàng)大國關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。關(guān)于中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平歸納為三句話:一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此的戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手;通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。如今，中美關(guān)系的內(nèi)涵與外延已經(jīng)大大拓展，雙邊與多邊的合作與挑戰(zhàn)并行，這就要求在處理中美關(guān)系時超越舊式思維。特別是中美如何在亞太地區(qū)共處，將是中美能否建立互利共贏的新型大國關(guān)系的嚴(yán)峻考驗。目前，中美之間已經(jīng)有100多個對話機(jī)制，這是前所未有的，在國際上也是獨(dú)一無二的。兩國貿(mào)易額已超過 5000億美元，相互投資超過800億美元。兩國有望在可見的將來，成為彼此最大的貿(mào)易伙伴。世界的未來要求中美兩國以負(fù)責(zé)的態(tài)度，共同提供新的公共產(chǎn)品。中美關(guān)系不能、也不應(yīng)當(dāng)重復(fù)歷史上大國零和對抗的老路，只有超越大國必然對抗的歷史，創(chuàng)新思路，走互利共贏之路，才能共享未來。一個穩(wěn)定發(fā)展的中美關(guān)系有助于東亞秩序的和平轉(zhuǎn)型，有助于管控亞太地區(qū)的矛盾和分歧。

第三，倡導(dǎo)“一帶一路”，構(gòu)建與周邊國家的命運(yùn)共同體。2013 年10月，中國召開了建國以來首次周邊外交工作座談會，確立了今后5-10年中國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，統(tǒng)合思想認(rèn)識，為周邊外交注入了新的活力，開辟了更廣闊的前景。習(xí)近平在會議上指出，“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念”。2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要倡議。2013年10月3日，習(xí)近平在印尼國會演講時闡述了共建21世紀(jì)“ 海上絲綢之路”構(gòu)想?！耙粠б宦贰标懞＝Y(jié)合，旨在傳承與弘揚(yáng)古代絲綢之路友好合作的精髓，順應(yīng)時代潮流，并賦予絲綢之路新的內(nèi)涵，那就是讓歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密、貿(mào)易空間更廣闊、民眾往來更便利，以形成緊密的利益共同體和命運(yùn)共同體。該倡議表達(dá)了中國與周邊各國加深國際經(jīng)濟(jì)合作的愿望，得到積極回應(yīng)。

引人注目的是，中國與東盟關(guān)系獲得跨越式發(fā)展，正從“黃金十年”向“鉆石十年”邁進(jìn)。這要求中國與東盟始終堅持從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待雙方關(guān)系，加強(qiáng)對話，積累互信，充實雙方關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，堅持通過務(wù)實合作促進(jìn)共同發(fā)展，在遇到分歧時，堅持協(xié)商一致、互諒互讓等原則?！昂献饔钟幸蓱]”、“防華而非反華”是東盟與中國發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略基線。應(yīng)繼續(xù)深化中國東盟合作，“打造自貿(mào)區(qū)升級版”，加大對東盟國家的投入，加強(qiáng)互聯(lián)互通，以及在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的框架下達(dá)成全面、優(yōu)質(zhì)和互利的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，都將為中國與東盟的企業(yè)帶來巨大的商機(jī)。美國“再平衡”的用意之一就是企圖挑撥中國與周邊國家的關(guān)系，從中漁利，鑒此，中國大力改善與拓展同周邊國家的友好合作關(guān)系，可以起到釜底抽薪的作用，不給美國分化離間中國與周邊關(guān)系的機(jī)會。

第四，大力維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。黨的十八大報告提出要建立海洋強(qiáng)國，是中國在21世紀(jì)的奮斗目標(biāo)，這說明建設(shè)海洋強(qiáng)國已經(jīng)升級為國家戰(zhàn)略，是中國制定新時期海洋戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針。建立一個跨部門的、多層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會，是中國在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略中的一項重要頂層設(shè)計，旨在更有效地推動發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，維護(hù)海洋權(quán)益。

菲律賓在南海強(qiáng)硬是出于現(xiàn)實利益，利用外來勢力對抗中國增強(qiáng)的干預(yù)力和潛在控制力，但難以與中國直接對抗。南海涉及我國核心利益，但解決爭端的條件不成熟，強(qiáng)奪回島嶼和海域要付出巨大代價，要采取積極的維穩(wěn)對策。

近年來，中國有力地維護(hù)了領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，并開創(chuàng)了海上維權(quán)的新模式。比如在黃巖島問題上，中國采取了非軍事手段，切實維護(hù)了中國的海洋權(quán)益，打擊了菲律賓的囂張氣焰，形成了“黃巖島模式”。在釣魚島問題上，中國針對日本政府的非法“購島”行為，采取了堅決有力的反制措施，中國的公務(wù)船和飛機(jī)實現(xiàn)了對釣魚島?？盏某B(tài)化巡航，打破了日本的所謂排他性存在，使釣魚島的局面發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。

第五，進(jìn)一步發(fā)揮上合組織的作用。上合組織是一個穩(wěn)定器，要加大投入，提升合作水平，加強(qiáng)中俄的戰(zhàn)略協(xié)商。在安全合作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人文合作，并把上合組織作為構(gòu)建新型周邊關(guān)系的試驗田。

綜觀歷史上每一次財富與力量的大轉(zhuǎn)移,都會助推國際秩序的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前中國日益展現(xiàn)其全球視野，對大國關(guān)系及周邊國家關(guān)系的政策更加主動進(jìn)取，正從應(yīng)對向塑造轉(zhuǎn)變。

資料來源：

外交部網(wǎng)站http://004km.cn/

《2014年下半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》 《時事報告》大學(xué)生版