第一篇：公文知識手冊

公文知識手冊

一、公文的概念

公文即公務(wù)文書的簡稱。通常有廣義和狹義之分，廣義的公文是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位在處理公務(wù)時形成的文書。它包括所有的通用公文和專用公文。狹義的公文一般指行政機(jī)關(guān)公文。

二、公文的特點

1、政治性。公文是管理國家、處理政務(wù)不可缺少的一種工具，具有傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策、處理公務(wù)的重要職能，同黨和國家的政治經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，涉及全國人民的根本利益，具有鮮明的政治性。各級行政公文必須傳達(dá)黨和國家的方針政策，保證各項方針政策的實施。

2、法定性。黨政機(jī)關(guān)公文由法定機(jī)關(guān)制發(fā)，代表法定機(jī)關(guān)的意圖，在法定機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍內(nèi)具有法定的權(quán)威和約束力，因此法定形式是其最顯著的特點，具體表現(xiàn)為三個方面，即法定的作者，法定的辦理程序和法定的權(quán)威性。

3、規(guī)范性。黨政機(jī)關(guān)公文是應(yīng)用文中規(guī)范性很強(qiáng)的文體。這種體式上的規(guī)范性，有助于迅速高效地制作公文，準(zhǔn)確地傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，為公文處理科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化提供了基本條件。

4、時效性。黨政機(jī)關(guān)公文是為完成某項工作或針對公務(wù)活動中某個具體問題而制定的，因而具有特定的效用性，有時簡稱為現(xiàn)行效用或時效。行政機(jī)關(guān)公文是應(yīng)公務(wù)活動而制作，提出問題、意見，表明立場、態(tài)度，回答咨詢、質(zhì)疑，記載情況、精神等，都要及時、迅速、明確。它在現(xiàn)行工作中形成、使用，在特定的時間期限內(nèi)具有效力。

三、公文的種類

（一）命令。適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（發(fā)布令）；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（行政令）；嘉獎有關(guān)單位及人員（嘉獎令）。

（二）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（三）決定。適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q策事項。

（四）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（五）通告。適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（六）通知。適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

（七）通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況。

（八）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（九）報告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（十）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十一）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。

（十二）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十三）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽合作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十四）會議紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。

（十五）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

四、公文的格式

（一）眉首部分

眉首又稱文頭、版頭，位于文件首頁上方，約占首頁版面的三分之一。包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人六要素。

1、公文份數(shù)序號

公文份數(shù)序號是公文印制份數(shù)的順序編號。序號一般用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識于公文版心的左上角第1行?！敖^密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。標(biāo)識份數(shù)序號有利于公文的登記、分發(fā)和掌握其走向，便于更好地管理秘級較高的公文。

2、秘密等級和保密期限

涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。密級分“絕密’’、“機(jī)密”、“秘密”三級。秘密等級頂格標(biāo)識在版心左上角第2行，秘密等級和保密期限用“★”隔開。

3、緊急程度

根據(jù)公文送達(dá)和辦理的緊急程度，公文可分為“特急”和“加急”兩種，緊急電報有“特提’’、“特急”、“加急”、“平急”等四種。緊急程度一般頂格標(biāo)識在版心左上角。如需同時標(biāo)識份號、秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心左上角第2行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心左上角第3行。

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成，如“國務(wù)院文件”、“江西省人民政府文件”、“江西財經(jīng)大學(xué)文件”等，用套紅大字居中印在公文首頁上部，故公文俗稱“紅頭文件”。對一些特定的公文（如函）可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排前，其他機(jī)關(guān)依次在下方整齊對應(yīng)排列?！拔募倍种糜诎l(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布，也可以單獨用主辦機(jī)關(guān)名稱。

5、發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成，簡稱文號。其中年份、順序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱；序號不編虛位。

一份公文只有一個發(fā)文字號。幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

6、簽發(fā)人

上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人或會簽人的姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。如果有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第一行，共他簽發(fā)人姓名從第二行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)穩(wěn)機(jī)關(guān)順序依次排列。

（二）主體部分

公文主體是公文頁紅色分隔線以下至末頁首條分隔線以上的部分，通常由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件說明、附件、成文時間、公文生效標(biāo)識和附注等要素構(gòu)成。

1、公文標(biāo)題

公文標(biāo)題是對公文主要內(nèi)容的概括及文種的標(biāo)示，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由和公文種類三個基本要素組成。事由的概括要準(zhǔn)確、簡明。文種選擇要恰當(dāng)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

2、主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)辦理或答復(fù)公文中的事項。置于標(biāo)題之下正文之上，頂格書寫'類似普通信件的抬頭。上行文只能有～個主送機(jī)關(guān)。下行文如主送機(jī)關(guān)較多的，可采用概括性的統(tǒng)稱。凡直達(dá)公眾的公布性及法規(guī)性公文，如公告、命令（令）、通告等，一般不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。

（三）公文正文

正文是公文的核心部分。比較復(fù)雜的公文的正文都有開頭、主體、結(jié)尾三部分。

1．開頭

常見的開頭方式有以下幾種。

(1)目的式。常使用“為了……”或“為……”等詞語寫明發(fā)文的目的。如《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》的開頭：為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，并與國家編制五年計劃更好銜接，推進(jìn)同民經(jīng)濟(jì)核算與統(tǒng)計調(diào)查體系的綜合配套改革……

(2)根據(jù)式。開頭先寫明行文所依據(jù)的方針、政策、法規(guī)或事項，以增強(qiáng)公文的權(quán)威性和說服力，常用介詞“根據(jù)”、“遵照”、“按照”領(lǐng)起。

(3)緣由式。指通過介紹情況、提出問題或明確意義，使受文者了解行文的緣由。

(4)轉(zhuǎn)發(fā)式。各級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級公文或轉(zhuǎn)發(fā)公文，已經(jīng)形成相對固定的格式。(5)直陳式。公文開篇不陳述任何理由，也不交代背景，而是直截了當(dāng)?shù)匕咽马棇懗鰜怼?/p>

以上五種開頭方式是公文的基本開頭方式。其他開頭方式均可從這五種基本方式演化出來或歸人這五種方式。

2．主體

主體是正文的核心，是表達(dá)公文基本內(nèi)容的部分。內(nèi)容充實、中心突出、表意明確、條理清楚是對所有主體部分的寫作要求。

3．結(jié)尾

常見的結(jié)尾有以下幾種。

(1)說明式．對有關(guān)事項作進(jìn)一步交代，以利于執(zhí)行。

(2)祈請式．在報告、請示等上行文中，常用“妥否，請批復(fù)”、“以上意見，如無不妥，望遵照辦理”等祈請語結(jié)束．

(3)期望式。在下行文結(jié)尾中常提出要求和希望，敦促受文者及時辦理。還有一些結(jié)尾，文字略長．常用“為……作出貢獻(xiàn)”“為實現(xiàn)……而奮斗”等號召性詞語結(jié)尾，也屬于期望式結(jié)尾一類。

行文簡潔，收束有力，是對所有公文正文結(jié)尾的要求，也有一些公文自然收束，不加結(jié)尾。

（四）附件說明

附件說明是指公文附件的順序號和名稱。如有附件，“附件”兩字在主件正文下空行左空2字標(biāo)識。公文只有一個附件，只需標(biāo)注其名稱，不標(biāo)序號。如有兩個或兩個以上的附件，則應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)明序號（如，附件：1．×××××）。附件名稱后不加標(biāo)點符號。

（五）附件

附在主件之后，對主件起補(bǔ)充、說明作用的文字或材料叫作附件。公文列入了附件，則附件與公文具有同等的效力。

公文如有附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。

（六）成文時間 成文時間一般來說也是公文的生效時間，原則上應(yīng)以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)，電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)，會議通過的文件以會議通過的日期為準(zhǔn)，成文時間大多數(shù)寫在公文正文右下角，用阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá)；決定、通告、會議紀(jì)要等公文則寫在公文標(biāo)題之下，用括號標(biāo)注。

（七）公文生效標(biāo)識

公文生效標(biāo)識是公文生效的憑證，具體表現(xiàn)為加蓋印章。

（八）附注

附注是指對公文的傳達(dá)范圍、使用注意事項等情況的說明。

（三）版記部分

公文的版記部分通常由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)，印發(fā)時間等要素構(gòu)成。

1、抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)指除了主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。抄送要從實際需要出發(fā)，不能亂抄亂送。抄送應(yīng)在主題詞的下一行、左空1字標(biāo)識。

2、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間 印發(fā)機(jī)關(guān)是指具體主辦、制發(fā)公文的部門，一般是發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公室或秘書室。它應(yīng)在抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）、左空1字標(biāo)識。

印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，與印發(fā)機(jī)關(guān)同居一行位置，右空1字．

五、公文的寫作要求

(1)一文一事請示要求一事一請，內(nèi)容單一明確。

(2)單頭請示。請示只能主送一個上級機(jī)關(guān)，不能多頭主送。(3)不越級請示。請示一般不能越級，如因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機(jī)關(guān)。

(4)不得抄送下級機(jī)關(guān)。請示行文時不得同時抄送給下級機(jī)關(guān)。(5)報告中不得夾帶請示事項。

六、習(xí)作園地 1.函

（1）概念：函是指不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項時所使用的公文。函是一種平行文，不能用于上下級機(jī)關(guān)（2）特點：

（一）溝通性

函對于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。

（二）靈活性

表現(xiàn)在兩個方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機(jī)關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦?？梢杂形念^版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號，甚至可以不擬標(biāo)題。

（三）單一性 函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。（3）分類

（一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。

（二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動提出了公事事項所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。

（三）另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報送材料函等等。（4）范例

四川省電力工業(yè)局關(guān)于

在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函 廣元市人民政府：

寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水，1996年年底首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，水庫已基本形成。據(jù)了解，庫區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運行，現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款，四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點水電工程。

四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主，又是工程主管部門。按照國家有關(guān)基本建設(shè)“誰投資，誰受益”,的原則，四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權(quán)和開發(fā)權(quán)，寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此，為支持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條“大型電站形成后的水面和消落區(qū)，在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用”和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理條例》第二十三條“開展綜合經(jīng)營事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃?？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I，也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營，應(yīng)注意有關(guān)社隊利益，搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)”的精神，我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā)，但任何開發(fā)活動必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃，并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。

二、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理條例》第十條“興建大壩時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計，提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍”的規(guī)定，寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺機(jī)組剛投產(chǎn)，大壩未全部建成，大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定，依照批準(zhǔn)設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)定，大壩上游3-5公里，以及整個庫區(qū)征地線以下，屬大壩管理和保護(hù)范圍。根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》第十七條“在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)”和《水利水電工程管理條例》第十一條“確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動，應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意”的規(guī)定，任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動，必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實施，未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開發(fā)，都是違反國務(wù)院規(guī)定的。

三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動，必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運用調(diào)度，不得影響水庫的安全運行。庫區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有組織地進(jìn)行。

以上意見，特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

關(guān)于鄂穗兩地攜手聯(lián)合打撈“中山艦”的函 湖北省人民政府：

現(xiàn)沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦”，是中國現(xiàn)代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復(fù)和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲。

“中山艦”是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加“保衛(wèi)大武漢會戰(zhàn)”時被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價值，加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關(guān)系，促進(jìn)臺灣回歸祖國大業(yè)的早日實現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。由于“中山艦”在廣州的時間長達(dá)21年，且圍繞“中山艦”的幾次主要歷史事件都發(fā)生在廣州。因此，“中山艦”是把廣州建設(shè)成為中國現(xiàn)代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內(nèi)外同胞進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學(xué)會中的不少代表、委員、成員，各界有關(guān)專家學(xué)者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯(lián)系章一起盡快組織打撈“中山艦”，并進(jìn)行修復(fù)和陳列。為此，我們經(jīng)過認(rèn)真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈，修復(fù)。展出的辦法和有關(guān)問題。

專此函達(dá)，請答復(fù)。廣州市人民政府(蓋章)X X年x月X日

第二篇：公文知識

一、單項選擇題

1．調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)一般包括()。

A.標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)語

B.標(biāo)題、正文、落款

C.開頭、導(dǎo)語、主體、結(jié)尾

D.標(biāo)題、正文、結(jié)語

2．某省軍區(qū)同某縣人民政府之間的關(guān)系是（）

A．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

B．不相隸屬關(guān)系

C．平行關(guān)系

D．業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系

3．機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項時使用的告知性文種是（）

A．公告

B．公報

C．通告

D．通知

4．機(jī)關(guān)、團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)之前所制定的時段工作的設(shè)計和安排的文書稱為（）

A．規(guī)章類文書

B．計劃類文書

C．報請類文書

D．告知類文書

5．機(jī)關(guān)文書部門送給領(lǐng)導(dǎo)人批辦的文件一般是（）

A．上級機(jī)關(guān)重要來文

B．重要的緊急的公文

C．下級機(jī)關(guān)的請示件

D．本級機(jī)關(guān)發(fā)出的重要文件

6．機(jī)關(guān)或組織行使職權(quán)、實施管理的活動是公文形成的（A）

A．必要條件

B．充分條件

C．社會條件

D．物質(zhì)條件

7．“此令、此布、此告、為要、為盼、特此函達(dá)，特此批復(fù)”等用語，是公文中常見的（）

A．經(jīng)辦用語

B．引敘用語

C．過渡用語

D．結(jié)尾用語

8.在下列選項中，不宜發(fā)布命令性文件的單位或個人是（）。

A.中華人民共和國主席

B.國務(wù)院

C.遼寧省人民政府

D.葫蘆島市人民政府

9．《中共中央關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)的通知>》的類型是（）

A．批轉(zhuǎn)性通知

B．轉(zhuǎn)發(fā)性通知

C．發(fā)布性通知

D．事務(wù)性通知

10.調(diào)查報告、會議紀(jì)要以及綜合性的工作總結(jié)通常采用的表達(dá)方式是（A.敘述

B.議論

C.夾敘夾議

D.說明

二、多項選擇題

1.公文的基本含義包含的內(nèi)容有（）

A．公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織

B．公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理

C．公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書

D．公文是階級意志的集中表現(xiàn)

E．公文是進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具

2.通知的適用范圍主要有（）

A．批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文

B．轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文

C．傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理的事項

D．任免人員

E．宣布重要事項

3.報告的適用范圍主要有（）

A．向上級機(jī)關(guān)提交建議

B．向上級機(jī)關(guān)匯報工作

C．向上級機(jī)關(guān)反映情況

D．答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問

E．向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)）4.一份完整的計劃應(yīng)包括的內(nèi)容有（）

A．現(xiàn)狀分析

B．目標(biāo)和任務(wù)

C．主要措施

D．實施步驟

E．執(zhí)行要求

5..下列機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文的有（）

A．市公安局與市工商局

B．市政府與市委

C．市委與市委組織部

D．市民政局與市財政局

E．市政府與市財政局

6.選用公文文種應(yīng)考慮的因素有（）

A．發(fā)文機(jī)關(guān)的級別

B．發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限

C．發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系

D．發(fā)文的具體目的和要求

E．機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的批辦意見

7.可以使用越級上行文的情況有（）

A．發(fā)生戰(zhàn)爭或嚴(yán)重自然災(zāi)害

B．經(jīng)多次請示直接的上級機(jī)關(guān)，長期沒得到解決的問題

C．對直接上級機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告的問題

D．直接上下級機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)之間有爭議而無法解決的問題

E．詢問與聯(lián)系極個別的具體問題 8.函的適用范圍主要有（）

A.不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作

B.傳達(dá)會議精神和議定事項

C.詢問和答復(fù)問題

D.請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項

E．對重要問題提出見解和處理辦法

9.下面文件中屬專用公文的有（）。

A: 外交文件

B: 天津市人民政府向中央人民政府的請示和報告

C: 軍事文件

D: 司法文件

10.下列有關(guān)公文主送機(jī)關(guān)的說法，正確的是（）。

A: 所有公文只能選擇一個主送機(jī)關(guān)

B: 主送機(jī)關(guān)應(yīng)在標(biāo)題下空一行靠左頂格標(biāo)注

C: 除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦之外，不應(yīng)將公文直接轉(zhuǎn)送領(lǐng)導(dǎo)者個人

D: 主送機(jī)關(guān)是對公文負(fù)法定辦理式答復(fù)的機(jī)關(guān) 11.下列有關(guān)公文印章或簽署的說法何者正確().A: 在公文上蓋印或簽署，是用以證實公文作者的合法與公文的法定效力

B: 行政機(jī)關(guān)的公文都必須加蓋章

C: 聯(lián)合下發(fā)的公文、聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)均應(yīng)加蓋印章

D: 蓋印應(yīng)做到上不壓正文、下壓成文日期

12.公文與一般應(yīng)用文相比，具有特殊屬性是（）。

A: 以白話文為符號系統(tǒng)

B: 全面真實

C: 真接應(yīng)用

D: 兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式

13.公文用紙的幅面尺寸一般為（）。

A: 8開型

B: 16開型

C: A4型

D: B4型

14.機(jī)關(guān)正式制發(fā)公文設(shè)計的版頭，作者有以下幾方面（）。

A: 表明作者單位的意圖

B: 表明公文作者的歸屬

C: 顯示該公文的權(quán)威性與鄭重性

D: 表明該公文的性質(zhì)或行文方向

15.越級行文的條件是（）。

A: 情況緊急

B: 經(jīng)多次請示直接上級機(jī)關(guān)而問題長期未予解決

C: 需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系具體事項

D: 檢舉直接上級機(jī)關(guān)

16.公告的主要特點是（）。

A: 公布范圍的廣泛性

B: 鄭重宣告的莊重性、嚴(yán)肅性

C: 法定作者的限定性

D: 內(nèi)容明確、具體

17.發(fā)文字號指發(fā)文機(jī)關(guān)對其所制發(fā)的公文依次編排的順序代碼，它由哪幾個方面組成？（）。

A: 發(fā)文機(jī)關(guān)代號

B: 發(fā)文年號

C: 發(fā)文順序號

D: 文件注釋號

18.份號適用（）公文。

A: 秘密公文

B: 機(jī)密公文

C: 絕密公文

D: 內(nèi)部使用公文

19.下列單位之間可以聯(lián)合行文的是（）。

A: 政府各部門之間

B: 上級政府部門和下級政府之間

C: 中宣部和文化部

D: 國家體委和中國船舶工業(yè)總公司

20.下列哪些機(jī)關(guān)可以被選擇作為抄送機(jī)關(guān)（）。

A:向下級機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時抄報直接上級機(jī)關(guān)

B:向上級請示時抄報下級機(jī)關(guān)

C:上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，抄送給另一上級機(jī)關(guān)

D:將所接受的抄送公文抄送給下屬機(jī)關(guān)

參考答案：

單選：1.A 2.B 3.C 4.B 5.B 6.A

7.D 8.D 9.C

10.C

多選：1.ABCE 2.ABCD 3.BCD 4.ABCDE 5.ABD 6.BCD

8.ACD

9.ACD 10.BCD 11.ACD 12.AD 13.BC

14.BCD 16.ABC 17.ABC 18.BC

19.ABCD 20.AC

7.ABCDE 15.ABD

一、單項選擇題

1.不同系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間可以使用的文種是（）

A.指示

B.批復(fù)

C.報告

D.函

2.在特殊情況下的越級上行文需要（）

A.得到直接上級機(jī)關(guān)的允許

B.同時抄報越過的上級機(jī)關(guān)

C.得到主送機(jī)關(guān)的允許

D.同時抄報上級機(jī)關(guān)有關(guān)部門

3.報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)呈送的（）

A.呈批性公文

B.告知性公文

C.建議性公文

D.陳述性公文

4.在公文擬稿中，如要引用某份公文，應(yīng)當(dāng)（）

A.先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號

B.先引發(fā)文字號，后引標(biāo)題

C.先引發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，后引發(fā)文字號

D.先引發(fā)文字號，后引發(fā)文機(jī)關(guān)名稱

5．《國家黨政機(jī)關(guān)公文格式》將版心內(nèi)公文格式構(gòu)成要素劃分為三部分的規(guī)范名稱是（）

A．版頭 主體 版記

B．版頭 正文 附錄

C．版頭 正文 版尾

D．文頭 主體 文尾

6．下列機(jī)關(guān)中屬于平行關(guān)系的是（）

A．省政協(xié)與省國稅局

B．市政府與市司法局

C．省教育廳與省財政廳

D．省公安廳與市交管局

7．對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求，應(yīng)選用的文種是（）

A．意見

B．決定

C．通知

D．指示

8．某公司任命×××為銷售部經(jīng)理，應(yīng)使用的文種是（）

A．公告

B．通報

C．通告

D．通知

9．某省屬大學(xué)向省教育廳請求撥款，應(yīng)使用的正確文種是（）

A．申請

B．請示

C．報告

D．函

10．具有目標(biāo)的前瞻性與操作的預(yù)想性兩大特點的公文文種是（）

A．報告

B．請示

C．總結(jié)

D．計劃

二、多項選擇題

1.發(fā)文符號的組成部分包括（）。

A: 文種代號

B: 機(jī)關(guān)代字

C: 發(fā)文年號

D: 發(fā)文順序號

2.下列有關(guān)公文成文日期的說法何者正確（）。

A: 成文日期，以印制的日期為準(zhǔn)

B: 成文日期，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)

C: 聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)

D: 標(biāo)準(zhǔn)成文日期要求用漢字寫全具體的年、月、日

3.下列說法符合公文發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)定有的（）。

A: 發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字可標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)

B: 可在公文落款處標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱

C: 以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā)的公文，須標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)

D: 幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時，應(yīng)將主辦關(guān)排列在前

4.下列文種屬于呈請性文件是（）。

A: 函

B: 報告

C: 調(diào)查報告

D: 請示

5.命令(令)的使用范圍是（）。

A: 依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章

B: 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施

C: 獎懲有關(guān)人員

D: 撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定

6.規(guī)范的公文體式是用以維護(hù)公文的（）。

A: 強(qiáng)制性

B: 權(quán)威性

C: 準(zhǔn)確性

D: 有效性

7.對公文材料的使用要做到（）。

A.在鑒別的基礎(chǔ)上，對材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩?、剪?/p>

B.正確處理材料和觀點的關(guān)系

C.努力使材料條理化

D.做好疏密詳略處理，妥善安排材料

8.下面說法正確的有（）。

A: 不同文字稿本是同一內(nèi)容用兩種或兩種以上文字撰寫的文本

B: 草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用

C: 副本是正本的復(fù)份，具備正式公文的法定效用

D: 試行本是試驗推行本，不具備正式公文的法定效用

9.禁止主送的同時抄送給下級機(jī)關(guān)的文件有（）。

A: 主送給上級機(jī)關(guān)的請求批準(zhǔn)的請示

B: 主送給平級機(jī)關(guān)的商洽性函件

C: 主送給有關(guān)下級機(jī)關(guān)的政策性批復(fù)

D: 主送給上級機(jī)關(guān)的請求指示的請示

10.應(yīng)向直接上級機(jī)關(guān)抄送的文件包括（）。

A: 向自己下級機(jī)關(guān)主送的重要文件

B: 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向其中一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主送的請示

C: 向平級業(yè)務(wù)主管部門主送的請求批準(zhǔn)的函件

D: 按規(guī)定越級向更高層級機(jī)關(guān)主送的文件

11.公文詞語特點主要是（）。

A: 公文詞語以單音節(jié)詞為主、雙音節(jié)詞、多音節(jié)詞的使用頻率高

B: 介賓詞組、聯(lián)合詞組的使用頻率較高

C: 排斥使用一般的口語詞、方言詞和土俗俚語

D: 詞語一般不使用諺語、歇后語，也不能使用簡稱語

12.在以下各類文書中，屬于講話類文書的有（）

A.講話稿

B.開幕詞

C.閉幕詞

D.歡迎詞

E．報告

13.公文格式所具有的特點是（）。

A: 相對穩(wěn)定性

B: 統(tǒng)一性

C: 規(guī)范性

D: 權(quán)威性

14.標(biāo)注公文的主送機(jī)關(guān)可使用（）。

A: 全稱

B: 簡稱

C: 同類機(jī)關(guān)統(tǒng)稱

D: 規(guī)范化簡稱

15.調(diào)查報告作為研究結(jié)果的書面材料，它必須（）。

A: 以科學(xué)分析為手段

B: 以授人知識、信息為目的 C: 以敘述、描寫為主

D: 以客觀事實為基礎(chǔ)

16.公文的收發(fā)，要履行的處理程序包括登記、分辦、擬辦和（A: 批辦

B: 承辦

C: 受辦

D: 催辦

17.制發(fā)公文應(yīng)履行的法定手續(xù)是（）。

A: 審核

B: 會簽

C: 審批

D: 承辦

18.如下公文處理環(huán)節(jié)屬于收文處理過程的是()。

A．?dāng)M辦

B．?dāng)M稿

C．批辦

D．注辦。）

19.具備法定效力的公文稿本有（）。

A.副本

B.草稿

C.定稿

D.試行本

E.暫行本

20.下列說法符合工作報告寫作要求的是（）。

A.適宜采用概括敘述的表達(dá)方式，避免描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字

B.中心明確，重點突出

C.報告內(nèi)容應(yīng)有新意

D.點面結(jié)合，實事求是

參考答案

單選：1.D 2.B 3.D 4.A 5.A 6.C 7.D 8.D 9.B 10.D

多選：1.BCD 2.BC 3.ABCD 4.BCD 5.ABCD 6.BCD 7.ABCD 8.ABC 9.AD 10.ABD 11.BCD 12.ABCD 13.AC 14.ACD 15.ACD 16.ABD 17.ABC 18.ACD 19.ACDE 20.ABCD

一、單選題

1.用于記載會議主要精神和議定事項的公文是()。

A.決議

B.會議記錄

C.會議紀(jì)要

D.議案

2.當(dāng)問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機(jī)關(guān)同時了解公文內(nèi)容時，可采用()的方式。

A.越級行文

B.直接行文

C.多級行文

D.同時行文

3.由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發(fā)文處理中的()。

A.會商

B.審核

C.注發(fā)

D.簽發(fā)

4.以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于()。

A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

C.呈請性文件

D.證明性文件

5.決定必須由()。

A.黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文

B.會議討論之后才能發(fā)文

C.政府部門制發(fā)

D.黨、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)

6.規(guī)范性公文標(biāo)題的時間是()。

A.公文發(fā)布的時間

B.公文撰寫的時間

C.公文打印的時間

D.公文討論的時間

7.機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的()。

A.擬辦

B.批辦

C.承辦

D.查辦

8.用于對某一項行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作()。

A.條例

B.規(guī)定

C.辦法

D.決定

9.根據(jù)文件來源，在一個機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為()。

A.收文、發(fā)文

B.上行文、平行文、下行文

C.通用公文、專業(yè)公文

D.本機(jī)關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

10.根據(jù)公文作用的活動領(lǐng)域，公文可分為（）

A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、專用公文

C.規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文

D.收支、發(fā)文

11.以下有關(guān)公文的說法錯誤的有（）。

A.公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，文稱行政公文，指各類機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請示、報告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機(jī)關(guān)性質(zhì)與級別層次的限制

D.函為不相隸屬機(jī)關(guān)間相互往來的正式公文，對受文者的行為沒有強(qiáng)制性影響

12.下列四句話中有一句既可以這樣理解，也可以那樣理解，這個有歧義的句子是（）

A.工商所的門外停著一輛大卡車

B.他父親最近到去南去考察工作

C.新來的老張的助手登臺唱了一支歌

D.汽車在高速公路上一輛接一輛駛過

13.公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文，必須經(jīng)（）

A.主辦機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

B.上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

C.干部職工討論通過

D.發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

14.一般應(yīng)標(biāo)識簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是（）

A.上行文

B.平行文

C.下行文

D.越級行文

15.下列公文排版規(guī)格，表述正確的是（）

A.正文用3號宋體字，一般每頁排22行，每行排28個字

B.正文用3號仿宋體字，一般每頁排22行，每行排26個字

C.正文用3號仿宋體字，一般每頁排22行，每行排28個字

D.正文用3號仿宋體字，一般每頁排24行，每行排28個字

16.規(guī)范性文件正文表達(dá)的基本單位是()。

A.章

B.節(jié)

C.條

D.款

17.下面公文寫作中，語句符合規(guī)范的是（）。

A.該卷煙廠全體職工同心協(xié)力，奮發(fā)自強(qiáng)，在上半年不到三個月時間里，就創(chuàng)造出產(chǎn)值比去年同期增

長200%的奇跡

B.我們一定要采取措施，盡可能節(jié)省不必要的開支和浪費

C.目前有關(guān)部門已對議報作出停刊整頓并令其主要負(fù)責(zé)人深刻檢查等等紀(jì)律處分的處理

D.一艘在巴拿馬注冊的名為“協(xié)友”的貨輪9月9日1時30分在斯里蘭卡東部亭可馬里突然遭到泰

米爾“猛虎”組織襲擊而失事，五名船員失蹤

18.公文的作者以什么名義才可以制發(fā)公文（C）。

A.法人代表的名義

B.國家公民的名義

C.機(jī)關(guān)的名義或其代表人的名義

D.其他社會組織與個體結(jié)合的名義

19.撰寫《關(guān)于審批第三批國家歷史文化名城和加強(qiáng)保護(hù)管理的請示》一文時，符合撰寫要求的說法是（）。

A.應(yīng)正確標(biāo)注主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)

B.一般應(yīng)直接報送領(lǐng)導(dǎo)者個人

C.適宜采用概括敘述的表達(dá)方式，避免描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字。

D.可同時要求對歷史文化名城周邊的自然風(fēng)景區(qū)加以保護(hù)管理

20.決議與決定的最大區(qū)別是()

A.決議具有權(quán)威性而決定沒有

B.決議的遣詞造句具有嚴(yán)肅性而決定可稍隨意

C.決議的制發(fā)機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)而決定不是

D.決議必須經(jīng)過會議集體討論而決定不必須

二、多選題

1．下面說法不正確的有（）。

A．蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期

B．一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個發(fā)文號

C．聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)

D．公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方

E．題注一般用圓括號標(biāo)注于標(biāo)題下方

2．公文密級標(biāo)志的位置放在公文標(biāo)題的左上方醒目處。公文的保密等級分為以下哪幾種?（）。

A.絕密

B.機(jī)密

C.秘密

D.特密

3．應(yīng)立卷的文件必須是（）。

A．辦理完畢的B．有查考價值的

C．機(jī)關(guān)在工作中形成的D．完全失去現(xiàn)行效用的

4．下列哪些屬可供選擇的數(shù)據(jù)項目（）。

A.發(fā)文機(jī)關(guān)

B.發(fā)文字號

C.簽發(fā)人標(biāo)志

D.主送機(jī)關(guān)

5．工作報告在黨的機(jī)關(guān)可用于（）。

A．請求批準(zhǔn)

B．提出建議

C．答復(fù)上級詢問

D．反映情況

6．可用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。

A．命令

B．決定

C．通知

D．通告

7．下面屬于公文必備的基本組成部分有（）。

A．發(fā)文機(jī)關(guān)

B．報送機(jī)關(guān)

C．標(biāo)題

D．題注

E．成文日期

8．規(guī)范性公文正本的特殊形式有（）

A．抄本

B．試行本

C．暫行本

D．修訂本

9．下面說法錯誤的有（）。

A．公文的標(biāo)題由作者、事由、文種組成 B．?dāng)M寫標(biāo)題時，為了簡煉，可以不標(biāo)明文種

C．所有的規(guī)范性公文的標(biāo)題，都可以省略作者及事由部分

D．為了語意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)可以到60字以上

E．每一份公文都必須正確標(biāo)明文種 10．可用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。

A.命令

B.決定

C.通知

D.通告

11．轉(zhuǎn)發(fā)的對象包括（）。

A．上級文件

B．下級文件

C．平級文件

D．不相隸屬機(jī)關(guān)的文件

12．需要在首頁標(biāo)注簽發(fā)人的公文文種包括（）。

A．請示

B．報告

C．指示

D．命令

13．可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（）。

A．紅墨水

B．碳素墨水

C．藍(lán)黑墨水

D．純藍(lán)墨水

14．根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為()。

A．法定正式公文

B．通用公文

C．非法定正式公文

D．專用公文

E．規(guī)范性文種

15．我國法定的規(guī)范性文件包括()。

A.條例

B．規(guī)定

C．通告

D．辦法

E．決定 16．在下行文中提出執(zhí)行要求時，要使受文者不折不扣執(zhí)行文件，應(yīng)寫作（A．參照執(zhí)行

B．遵照執(zhí)行)。

C．參酌執(zhí)行

D．按照執(zhí)行

17．我國法定的公布性文件包括（）。

A.通知

B.通告

C.通報

D.公告

18．公文寫作的基本要求有（）。

A．符合黨、國家的路線、方針、政策和法律法規(guī)

B．一文一事，中心明確

C．用語莊嚴(yán)、簡明、通順

D．為使各方面了解情況，多印發(fā)文件

E．格式不必強(qiáng)求一致

19．撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循（）要求。

A．高度的一致性

B．高度的嚴(yán)密性

C．公文的穩(wěn)定性

D．公文的連續(xù)性

E．公文的靈活性

20．公文的現(xiàn)實執(zhí)行效用表現(xiàn)為（）。

A.公文是制發(fā)機(jī)關(guān)傳達(dá)決策意圖的重要手段

B.公文是受文機(jī)關(guān)進(jìn)行工作的依據(jù)

C.公文反映和傳達(dá)了法定作者的決策和意圖

D.公文是維系機(jī)關(guān)與廣大人民群眾之間正常聯(lián)系的基本形式

參考答案

單選題：1.C 2.C 3.D 4.A 5.D 6.A 7.B 8.C 9.A 10.B 11.D 12.C 13.D 14.A 15.C 16.C 17.A 18.C 19.A 20.D

多選題: 1.ABD 2.ABC 3.ABC 4.BCD 5.BCD 6.AC 7.ACE 8.BCD 9.BCD 10.AC 11.ACD 12.AB 13.BC 14.BD 15.ABCDE 16.BD 17.BD 18.ABC 19.ABCD 20.ACD

一、單選題

1．一般情況下，公文成文時間的確定應(yīng)以（）

A．印文時間為準(zhǔn)

B．發(fā)出時間為準(zhǔn)

C．領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時間為準(zhǔn)

D．完稿時間為準(zhǔn)

2．下列有權(quán)發(fā)布公告的單位是（）

A．大型企業(yè)

B．事業(yè)單位

C．人民團(tuán)體

D．國家政權(quán)機(jī)關(guān)

3．環(huán)保局向勞動局請求解決某項工作，勞動局對此進(jìn)行答復(fù)。這一來一往分別適用什么文種？（）

A.函，批復(fù)

B.函，函

C.請示，批復(fù)

D.報告，意見

4．能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，稱（）

A.行文機(jī)關(guān)

B.行文單位

C.行文部門

D.行文組織 5．向直屬的上級機(jī)關(guān)行文，需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)知曉的則需（）

A.將上級機(jī)關(guān)列為抄送機(jī)關(guān)

B.將相關(guān)的上級機(jī)關(guān)列為主送機(jī)關(guān)

C.由直屬上級機(jī)關(guān)抄送其他機(jī)關(guān)

D.直接主送其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)

6．黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文是（）

A.決議

B.決定

C.命令

D.議案

7.下列選項中，屬于泛行文的公文文種是（）

A.意見

B.通告

C.通知

D.報告 8．《自貢鹽業(yè)生產(chǎn)憂喜錄》這篇調(diào)查報告的標(biāo)題形式是（）

A.公文式標(biāo)題

B.提問式標(biāo)題

C.結(jié)論式標(biāo)題

D.新聞式標(biāo)題

9.維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指（）。

A.公文的保密性

B.公文語言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密

C.公文行文程序的嚴(yán)密

D.施行辦法的嚴(yán)密

10.為了維護(hù)政令一致，凡下行公文（）。

A.都要向上級請示

B.都要和有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商

C.內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致

D.都與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

二、多選題

1.下列事項能夠制發(fā)通知的有（）

A.某公司聘用一名經(jīng)理

B.某銀行向各儲蓄所下達(dá)季度儲蓄任務(wù)

C.某人事廳貫徹財政廳有關(guān)職工福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的文件

D.兩單位之間商洽某具體事項

2.辦理公文一般要經(jīng)過分辦、批辦（）等工作環(huán)節(jié)

A.擬辦

B.傳閱

C.承辦

D.經(jīng)辦

3.以下說法正確的有（）

A.公文的寫作程序一般分為：準(zhǔn)備、撰擬、審核、修改三個階段

B.公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式，應(yīng)依公文性質(zhì)與行文目的確定

C.會議紀(jì)要寫成后應(yīng)提請會議主持人審核和簽發(fā)，也必須經(jīng)與會者討論認(rèn)可

D.會議簡報用于報送重要會議的情況，屬臨時性簡報

4.下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)提出請示時必須做到（）

A.凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問題不隨意請示

B.請示必須一文一事，且主送機(jī)關(guān)只能有一個

C.請示必須在事前

D.上級機(jī)關(guān)收到請求后應(yīng)認(rèn)真研究，及時予以批復(fù)

5.撰寫通報要求做到：（）

A.內(nèi)容具有典型性，事例有代表性

B.通報材料必須經(jīng)深入調(diào)查和反復(fù)核實

C.應(yīng)使用說明與敘述的表達(dá)方式

D.必須具有明確的政策依據(jù)與法規(guī)依據(jù)

6.維護(hù)公文的穩(wěn)定性易出的問題是()。

A．倉促制定文件，不合實際

B．規(guī)定的表述過于絕對化

C．內(nèi)容不全面

D．層次混合，割裂事項聯(lián)系

7.公文進(jìn)入擬稿階段的步驟是（）

A．明確發(fā)文主旨

B．收集有關(guān)材料

C．深入調(diào)查研究

D．?dāng)M出寫作提綱

E．認(rèn)真起草正文

8.寫作“報告”應(yīng)注意的問題是（）

A．陳述事實要清楚扼要

B．表達(dá)觀點要精練清晰

C．語言要簡潔樸實

D．引文不能斷章取義

9.公文處理的特點是（）

A．政治性

B．時限性

C．科學(xué)性

D．機(jī)要性

10.公文寫作不同于其他文種的寫作，其主要特點是（）

A．被動寫作，遵命性強(qiáng)

B．對象明確，針對性強(qiáng)

C．決策之作，政策性強(qiáng)

D．文字簡約，說明性強(qiáng)

E．講究格式，規(guī)范性強(qiáng)

11．機(jī)關(guān)在選擇公文處理工作的組織形式時，通常要考慮的情況主要有（）

A．機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和范圍

B．機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置層次、數(shù)量

C．機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少

D．機(jī)關(guān)辦公地點是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近

E．機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和文書人員的配備情況

12．計劃類文書包括（）

A．規(guī)劃

B．綱要

C．計劃

D．意見

E．安排

13．公文對語句的基本要求是（）。

A．含義明確、清晰、完整、便于準(zhǔn)確理解無歧義

B．句子成分搭配得當(dāng)C可以隱去句子中的必須有的成分

D．改變語序安排

E．創(chuàng)造新穎句子

14．下面句子有語病的是（）。

A．會議是在酷熱的氣溫中召開的B．這樣的活動樂意使農(nóng)民接受

C．這個季度虧損減少了兩倍

D．三個質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎，獎金額分別為1000元、800元、500元

E．這是一個很好的報告，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進(jìn) 15．公文寫作之前要（）。

A．明確行文目的 B．向領(lǐng)導(dǎo)請示寫法

C．確定使用的文種

D．選擇適當(dāng)?shù)恼Z言

16．根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的文件授受關(guān)系是（）

A．行文關(guān)系

B．行文方向

C．行文方式

D．行文規(guī)則

17．維護(hù)公文的簡明性易出的問題是（）。

A．贅言泛濫，大量重復(fù)

B．語言含混，語義多歧

C．歸類不準(zhǔn)，文不對題

D．主題不明，離題萬里

E．內(nèi)容不全，掛一漏萬

18．與一般公文相比，議案沒有的項目是（）

A．標(biāo)題

B．簽署

C．成文日期

D．發(fā)文號

19．遵守行文規(guī)則是為了（）。

A．確保公文迅速、準(zhǔn)確傳遞

B．避免行文紊亂

C．保障公文履行

D．確定行文關(guān)系

E．控制發(fā)文數(shù)量

20．能夠聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是（）。

A．同級政府之間

B．政府各部門之間

C．上級黨委和下級政府之間

D．政府部門和同級人民團(tuán)體之間

E．政府及其部門與同級黨委

參考答案

單選題：1.C 2.D 3.B 4.B 5.B 6.A

多選題：1.ABC 2.ABC 3.ABD 4.ABC

9.ABD 10.ABCE 11.ABCDE 12.ABCE 18.D 19.ABDE 20.ABD

一、單選題

1.聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是（）。

A．同級機(jī)關(guān)

B．同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

C．三個以上的機(jī)關(guān)

D．行政主管機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān) 2.以上請示事項()，請即批復(fù)。

A.如有不妥

B.如無不妥

7.B 8.D 9.B 10.C 5.ABC 6.AB 7.ABDE 8.ABCD 13.AB 14.ABC 15.AC 16.A 17.AD

C.可否妥當(dāng)

D.當(dāng)否

3．公文中的祈使句常常依靠()。

A．語氣詞表述

B．慣用的句式表達(dá)

C．感嘆詞表達(dá)

D．無主句表達(dá)

4.公文應(yīng)裝訂在（）。

A.左側(cè)

B.右側(cè)

C.上白邊區(qū)

D.下白邊區(qū)

5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作（）。

A．草稿

B．定稿

C．正本

D．副本

6．公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是（）。

A．傳播知識

B．具備查考價值

C．書面文字材料

D．具備法定的權(quán)威性

7.根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受到嚴(yán)重的損害，這類的文件屬于（）。

A.內(nèi)部使用文件

B.秘密文件

C.機(jī)密文件

D.絕密文件

8.國家民政部與各省、直轄市、自治區(qū)民政廳、局之間屬于（）

A.業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系

B.隸屬關(guān)系

C.不相隸屬關(guān)系

D.平行關(guān)系

9．公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。

A．逐級行文

B．多級行文

C．越級行文

D．直接行文

10．公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于（）。

A．公文處理

B．收文處理

C．發(fā)文處理

D．辦畢公文處理

11.抄送機(jī)關(guān)為同級機(jī)關(guān)時，一般按（）次序排列。

A.黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院

B.人大、政協(xié)、黨委、政府、軍隊、法院

C.黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、軍隊

D.人大、黨委、政府、政協(xié)、法院、軍隊 12.抄送機(jī)關(guān)的排列順序一般是（）。

A.上級機(jī)關(guān)、平級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)

B.下級機(jī)關(guān)、平級機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)

C.平級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)

D.平級機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)

13.通報與通知的主要區(qū)別在于通報（）。

A.適用范圍廣

B.用途多

C.使用頻率高

D.適用范圍窄一些

14．內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作

A．平行

B．加急件

C．特急件

D.急件

15.公文中兼用的基本表達(dá)方式是（）。

A.議論、描寫、說明

B.議論、抒情、說明

C.議論、敘述、說明

D.敘述、抒情、說明 16．通報情況使用（）。

A．通知

B．通告

C．通報

()。

D．情況報告

17．通報的表達(dá)方式側(cè)重于（）。

A．?dāng)⑹?/p>

B．說理

C．說明

D．說明、說理

18．辦公室更改電話號碼，可用（）公布周知。

A．通知

B．通告

C．啟事

D．布告

19．批復(fù)是答復(fù)下級請示的文件，是（）。

A．被動發(fā)文

B．主動發(fā)文

C．是對報告的批件

D．下級沒有請示，用來指導(dǎo)工作的

20.批復(fù)不具有以下哪一特點（）

A.法定的權(quán)威性與執(zhí)行性

B.指導(dǎo)性

C.被動性

D.針對性

二、多選題

1．重要公文的簽發(fā)者應(yīng)是機(jī)關(guān)（）。

A．正職領(lǐng)導(dǎo)

B．主持常務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)

C．主持專項業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)

D．綜合部門負(fù)責(zé)人

2.有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)行文時可采用的行文方式有()。

A．逐級行文

B．越級行文

C．直接行文

D．多級行文

3.中共B縣縣委向全縣黨的各級組織提出開展“三講”工作的原則和要求，用（）。

A．決議

B．指示

C．通報

D．通知

4．條例的制發(fā)權(quán)屬于（）。

A．國務(wù)院

B．黨的中央組織

C．國務(wù)院所屬各部委

D．各省、自治區(qū)、直轄市政府

5.根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為（）。

A.法定正式公文

B.通用公文

C.非法定正式公文

D.專用公文

6.我國最早的上行公文是秦代出現(xiàn)的（）

A.書

B.奏

C.章

D.表 E.疏

7.在公文特定用語中，作結(jié)尾用語的有（）

A.專此函達(dá)

B.此布

C.為要

D.為盼

E.請批示

8.下列機(jī)關(guān)之間可以使用平行文的有（A.國務(wù)院所屬各部、委、辦

B.縣政府與縣發(fā)改委

C.省人民政府各廳（局）

D.省教委與縣民政局

E.縣人民政府與鄰近縣的鄉(xiāng)政府

9.“決定”的標(biāo)題包括（）

A.決定機(jī)構(gòu)

B.決定事由

C.文種

D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

E.執(zhí)行要求

10.按照行文目的的不同，報告可分為（A.專題報告

B.綜合報告））

C.呈報性報告

D.呈轉(zhuǎn)性報告

E.調(diào)查報告

11.對歸檔文件進(jìn)行分類的主要方法有（）

A.按分類

B.按文種分類

C.按保管期限分類

D.按機(jī)構(gòu)分類

E.按問題分類

12．公文寫作的一般步驟有()

A.明確發(fā)文主旨

B.收集有關(guān)材料

C.擬出寫作提綱

D.認(rèn)真起草正文

E．反復(fù)檢查修改

13．“指示”的標(biāo)題構(gòu)成部分有（A.發(fā)文日期

B.收文日期

C.發(fā)文單位

D.事由

E．文種

14．通報的主要特點有())

A.權(quán)威性

B.指導(dǎo)性

C.周知性

D.全局性

E.原則性

15.已具備正式公文法定效用的文稿有（）。

A.草案

B.送審稿

C.定稿

D.所有文件

16．公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（）

A.采用白話文形式

B.具有真實性、合法性

C.具有規(guī)范性、相對確定性

D.用議論、說明、敘述多種方式表達(dá)

17．在以下的機(jī)關(guān)單位中，公文處理工作的組織可采用集中形式的有（A.縣人民政府

B.縣中醫(yī)院

C.縣農(nóng)機(jī)廠

D.縣師范學(xué)校

E．縣委組織部)18.在以下公文格式要素中，應(yīng)標(biāo)注在公文眉首部分的是（）

A．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識

B.公文標(biāo)題

C．發(fā)文字號

D.秘密等級

E.緊急程度

19.決定的主要特點是（）

A.內(nèi)容重要

B.針對性強(qiáng)

C.政策性強(qiáng)

D.有約束力

E.原則性強(qiáng)

20.請示正文的寫作內(nèi)容包括（）。

A.請示的標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.請示的原因

D請示的事項與要求

E.請示的結(jié)語

21.下列機(jī)關(guān)單位有權(quán)提交議案的有（A.某人民團(tuán)體

B.某市人民政府

C.國務(wù)院)。

D.××學(xué)校

E.×公司

22.會議紀(jì)要的特點主要有（）。

A.紀(jì)實性

B.告之性

C.重要性

D.權(quán)威性

E.及時性

23.決策性會議紀(jì)要行文部分的內(nèi)容包括（）。

A.標(biāo)題

B.會議主持人

C.會議概況

D.議定事項

E.會議要求

24.復(fù)函的開頭一般應(yīng)包括（）。

A.來函的發(fā)文緣由

B.來函的標(biāo)題

C.來函的發(fā)文字號

D.來函的問題

E.來函的意圖

25.批復(fù)引據(jù)至少應(yīng)對請示的（）進(jìn)行引述。

A.日期

B.標(biāo)題

C.發(fā)文機(jī)關(guān)

D.主題

E.發(fā)文字號

26.批復(fù)的正文一般由（）部分組成。

A.批復(fù)的標(biāo)題

B.發(fā)文字號

C.批復(fù)依據(jù)

D.批復(fù)內(nèi)容

E.批復(fù)結(jié)語

27.請示的結(jié)束語可選用（）。

A.以上意見妥否，請批示。

B.以上建議妥否，請批示。

C.以上意見如無不妥，請批示。

D.以上意見如無不妥，請批準(zhǔn)。

E.特此請示，望批復(fù)。

28.發(fā)函時常用的結(jié)束語是（）。

A.專此函達(dá)

請予函復(fù)

B.可否，請予函復(fù)

C.妥否，謹(jǐn)請函復(fù)

D.特此報告

請予批復(fù)

E.此致，敬禮 29.請示具有（）特點。

A.陳述性

B.祈請性

C.期復(fù)性

D.雙向性

E.單一性

30.報告的結(jié)構(gòu)一般包括（）部分。

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.正文

D.版記

E.落款

參考答案

單選題：1.A 2.D 3.B 4.A 5.C 6.D 7.C 8.A 9.C 10.A 11.A 12.A 13.D 14.D 15.C 16.C 17.A 18.C 19.A 20.B

多選題：1.AB 2.ABD 3.BD 4.AB 5.BD 6.AB 7.ABCDE 8.AC 9.ABC 10.CD 11.ACD 12.ABCDE 13.CDE 14.BC 15.CD 16.ABCD 17.BCDE 18.ACDE 19.ACD 20.ABCDE 21.AC 22.ABCDE 23.ACDE 24.BCE 25.BE 26.ACDE 27.ACDE 28.ABC 29.BCE 30.ABCE

一、單選題

1．新的規(guī)范性公文產(chǎn)生了，對同一事物約束、規(guī)范的舊文件應(yīng)()。

A．兩法并存

B．新不廢舊

C．相輔相成D．廢止舊法

2.在下面哪一種情況下，可以越權(quán)批辦文件？（）。

A.經(jīng)過授權(quán)

B.避免積壓

C.急需處理

D.屬一般性文件

3.兩個或兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時必須做好（）工作。

A.審核

B.簽發(fā)

C.會商

D.會簽

4.增強(qiáng)公文的權(quán)威性和有效性，便于公文的處理和管理，必須強(qiáng)調(diào)（）

A．公文語言規(guī)范

B．公文文種規(guī)范

C．公文結(jié)構(gòu)規(guī)范

D．公文體式規(guī)范

5．用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，稱為（）。

A．命令

B．指示

C．批復(fù)

D．通知

6．為加快文件的傳遞，可采用（）。

A．逐級行文

B．多級行文

C．越級行文

D．直接行文

7．非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)相互行文都使用（）。

A．上行文

B．平行文

C．通知

D．下行文

8.合理安排正文的結(jié)構(gòu)，使層次清楚，條分縷析，言之有序，是為了（A.突出主題

B.不事曲筆

C.突出特色

D.撰文要求

9．商洽性文件的主要文種是（）。

A．請示

B．通知

C．函

D．通報

10．地方性行政法規(guī)的制發(fā)，應(yīng)由（）。

A．全國人民代表大會

B．國務(wù)院

C．國家主席

D．地方人民代表大會和地方政府 11．規(guī)范性公文的一致性表現(xiàn)在（）。

A．與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系。）

B．文件結(jié)構(gòu)的周密有效

C．文件的文字條理清楚

D．文件的語言簡約不繁 12．批辦是指（）。

A．對發(fā)文稿的審核批示

B．對收文應(yīng)如何辦理所作的批示

C．對公文正本的復(fù)核意見

D．對請示報告的處理

13．黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系有()。

A．逐級行文

多級行文

直貫到底的行文

B．上行文

下行文

平行文

C．逐級行文

多級行文

超級行文

D．超級行文

下行文平行文 14．公文的語言應(yīng)當(dāng)是（）。

A．莊重嚴(yán)謹(jǐn)

B．華麗流暢

C．威嚴(yán)有力

D．古樸典雅

15．公文中的詞語應(yīng)（）。

A．含義確切

B．韻味無窮

C．可圈可點

D．色彩豐富

16．公文具有法定的權(quán)威性，其制發(fā)必須是（）。

A．法律部門

B．上級機(jī)關(guān)

C．部門領(lǐng)導(dǎo)

D．法定作者

17．用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的公文是（）。

A．指不

B.請示

C．批復(fù)

D．命令

18．用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項的公文是（）。

A．通知

B．通告

C．公告

D．通報

19．含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全與利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害的文件，屬于（）。

A．秘密文件

B．絕密文件

C．機(jī)密文件

D．保密文件

20．向非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的文件屬于（）。

A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．越級行文

二、多選題

1.通報寫作時應(yīng)注意（）。

A.事實準(zhǔn)確、完整

B.議論精當(dāng)、簡潔

C.措施恰當(dāng)、具體

D.論證嚴(yán)謹(jǐn)、完整、細(xì)致

E.陳述詳盡、生動、傳神

2.通報的特點有（）。

A.真實、典型性

B.教育、啟示性

C.政策性

D.表揚性

E.批評性

3.知照性通知主要用于（）。

A.頒發(fā)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章

B.告如某些事項

C.轉(zhuǎn)發(fā)文件

D.告如某些情況

E.告知某種意圖

4.下列文種的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中均有主送機(jī)關(guān)的有（A.指示

B.通知

C.通報

D.批復(fù)

5.意見可以為受文機(jī)關(guān)（）。

A.指導(dǎo)工作

B.提出建議

C.提供參考。）

D.答復(fù)請示

E.通知事項

6.《辦法》規(guī)定，決定適用于（）。

A.對重要事項或者重大行動做出安排

B.獎懲有關(guān)單位及人員

C.變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項

D.轉(zhuǎn)發(fā)重要文件

E.答復(fù)下級請示事項

7.公告具有（）的特點。

A.告知性

B.莊重性

C.強(qiáng)制性

D.執(zhí)行性

E.新聞性

8.下列機(jī)關(guān)和個人中，有權(quán)發(fā)布命令(令)的有（A.××市人民政府

B.大學(xué)

C.教育部部長

D.××公司總經(jīng)理

 E.××公司

9.通告可分為（）等類型。

A.知照性通告）

B.辦理性通告

C.法規(guī)性通告

D.行止性通告

10.下列文種中，行政公文特有的文種是（）。

A.通告

B.公告

C.議案

D.命令

E.會議紀(jì)要

11.應(yīng)用文的三種主要表達(dá)方式是（A.說明

B.描寫

C.敘述

D.抒情

E.議論

12.通報適用于（）。

A.匯報工作

B.傳達(dá)重要精神或情況

C.表彰先進(jìn)

D.發(fā)布規(guī)章

E.批評錯誤

13.發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代號和（）。）

A.發(fā)文年號

B.發(fā)文順序號

C.簡稱

D.全稱

14.調(diào)查報告在外在結(jié)構(gòu)上一般由（）

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.前言

D.主體

E.結(jié)尾

15.總結(jié)的主體部分通常由（）構(gòu)成。

A.基本情況

B.成績或經(jīng)驗

C.問題或教訓(xùn)

D.努力方向

E.今后的打算。

16.下列屬于公文眉首部分的是（）

A.簽發(fā)人

B.發(fā)文字號

C.文件標(biāo)題

D.附件

17.根據(jù)內(nèi)容的要求，寫作計劃一般可采?。ǎ┑男问健?/p>

A.文字表述

B.表格

C.圖形

D.表格和圖形結(jié)合E.文字表述和表格結(jié)合

18.公示的語言要求為（）。

A.生動傳神

B.用語平實

C.回味無窮

D.不帶任何感情傾向

19.總結(jié)的結(jié)構(gòu)通常由（）構(gòu)成。

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.正文

D.結(jié)尾

E.落款

20.按寫法和內(nèi)容分，總結(jié)可分為（A.學(xué)習(xí)總結(jié)

B.工作總結(jié)

C.思想總結(jié)

D.綜合性總結(jié)

E.專題性總結(jié))類型。

21.總結(jié)具有（）的特點。

A.客觀性

B.回顧性

C.理論性

D.評價性

E.敘議結(jié)合性

22.用文字來表述計劃正文，其主體通常由（A.依據(jù)

B.目標(biāo)

C.措施

D.步驟

E.要求

23.計劃正文，一般由（）部分構(gòu)成。

A.標(biāo)題

B.前言

C.主體

D.結(jié)語

E.落款

24.屬于計劃范疇的文種有（）。

A.規(guī)劃

B.綱要

C.方案)部分組成。

D.設(shè)想

E.工作要點

25.請示是下級機(jī)關(guān)寫給上級機(jī)關(guān)的（）

A．陳述性公文

B．告知性公文

C．建議性公文

D．報請性公文

26.計劃具有（）的特點。

A.目的性

B.預(yù)設(shè)性

C.約束性

D.可行性

E.形象性

27.公報的語言應(yīng)有（）等特點。

A.簡潔

B.準(zhǔn)確

C.莊重

D.嚴(yán)肅

E.形象

28.公報具有（）特點。

A.周知性

B.新聞性

C.保密性

D.重大性

E.特定性

29.感謝信可以（）。

A.寄給對方

B.登報

C.電話宣布

D.張貼

E.用文件形式發(fā)布

30.公報的結(jié)構(gòu)由（）三部分組成。

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.題注

D.正文

E.成文日期

參考答案

單選題：1.D 2.A 3.D 4.D 5.B 6.B 7.B 8.A 9.C 10.D 11.A 12.B 13.B 14.A 15.A 16.D 17.C 18.B 19.C 20.B

多選題：1.ABC 2.ABDE 3.BDE 4.ABCD 5.ABC 6.ABC 7.ABE 8.AC 9.ABD 10.ABCDE 11.ACE 12.BCE 13.AB 14.ACDE 15.ABC 16.AB 17.AE 18.BD 19.ACE 20.DE 21.BCE 22.BCE 23.BCD 24.ACD 25.D 26.BCD 27.ABCD 28.AB 29.ABE 30.ADE

一、單選題

1.機(jī)關(guān)或組織的法定地位賦予其在職權(quán)范圍內(nèi)（）

A.發(fā)文的權(quán)力

B.收文的權(quán)力

C.公文處理的權(quán)力

D.制定和處理公文的權(quán)力

2.“蓋文章，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事”，語出（）

A.《史記》

B.《漢書》

C.《文心雕龍》

D.《典論?論文》

3.公文寫作的規(guī)范性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在公文寫作必須做到（A.實事求是

B.講究格式

C.注意政策

D.熟悉業(yè)務(wù)

4.公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排稱之為（）

A.公文格式

B.公文結(jié)構(gòu)

C.公文體式

D.公文程式

5.下列文種中，以議論為主要表達(dá)方式的是（））

A.報告

B.請示

C.批復(fù)

D.講話稿

6.確定黨的各級組織隸屬關(guān)系與職權(quán)范圍的基本依據(jù)是（）

A.《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》

B.黨中央制定的有關(guān)組織工作的文件

C.《中國共產(chǎn)黨章程》

D.《中華人民共和國憲法》

7.建國以前，我黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)使用過的文種是（）

A.“制”

B.“典”

C.“誥”

D.“訓(xùn)令”

8.議案的標(biāo)題一般包括提議案人、議案內(nèi)容和（）

A.文種

B.發(fā)文號

C.日期

D.署名

9.機(jī)關(guān)團(tuán)體向公眾宣布重要事項的告知性文件是（）

A.公告

B.通告

第三篇：公文知識

命令適用于依照有關(guān)法規(guī)發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施，獎懲有關(guān)人員，撤銷下級機(jī)關(guān)不適應(yīng)的決定等。議案適用于各級人民政府按法定程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

決定適用于對重大活動或事項作出安排。

指示適用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。

公告和通告向國內(nèi)外

宣告法定事項或其他重要事項用“公告”；在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項則用“通告”。

通知適用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項，任免和聘用干部。

通報適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要情況。

報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。

函適用于互不隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

會議紀(jì)要適用于傳達(dá)會議情況和會議精神。

各級行政機(jī)關(guān)的公文在公務(wù)活動中發(fā)揮著極其重要的作用。

第一，公文具有法規(guī)和準(zhǔn)繩的作用。有的公文本身就屬于法規(guī)文件，有的公文則是法規(guī)的具體化。它們對所涉及的對象都具有強(qiáng)制的約束力和規(guī)范作用，是個人和單位行動的準(zhǔn)繩。

第二，公文具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用。通過互行公文，上級機(jī)關(guān)可傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖，下級機(jī)關(guān)則可遵照執(zhí)行、貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。

第三，公文具有教育和宣傳的作用。國家行政機(jī)關(guān)可通過公文進(jìn)行自上而下的宣傳，以達(dá)到教育、啟示、動員、釋疑解惑、說明的作用。

第四，公文具有聯(lián)系和知照的作用。通過互行公文，各級行政機(jī)關(guān)可互相交流、溝通信息、了解情況、掌握實情，從而提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平。

第五，公文具有依據(jù)和證明的作用。公文是發(fā)文單位開展公務(wù)活動的記載，也是收文單位聯(lián)系、開展工作的書面憑據(jù)，起著公認(rèn)的“立此存照”的作用。

正是因為公文在國家行政工作中扮演著如此重要的角色，使得遵行公文禮儀成為基層公務(wù)員的一項基本職責(zé)。

公文禮儀，即基層公務(wù)員在撰制和辦理公文時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范和慣例。我國公文禮儀的基礎(chǔ)，即國務(wù)院辦公廳重新頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。本節(jié)將從公文的撰制、公文的行文、公文的辦理這三個方面對公文禮儀進(jìn)行具體闡述。

一、公文的撰制

公文是國家行政機(jī)關(guān)的喉舌，也是聯(lián)系政府與群眾和各級行政機(jī)關(guān)的重要紐帶。因此基層公務(wù)員撰制公文時必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和要求，任何疏漏都有可能耽誤公務(wù)的執(zhí)行。

（一）內(nèi)容要求

任何類型的公文，不論其發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文目的是什么，都應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容上遵循如下兩條基本指導(dǎo)原則。

1.嚴(yán)守法規(guī)。公文的觀點和內(nèi)容必須符合國家的法律法規(guī)，必須符合黨和政府的方針政策。如果發(fā)現(xiàn)公文所需貫徹的領(lǐng)導(dǎo)意圖與黨和國家的有關(guān)政策法規(guī)相抵觸，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)提出，并予以糾正。如果要提出新的政策規(guī)定，則應(yīng)加以具體說明，切勿使之前后矛盾。

2.真實準(zhǔn)確。公文所反映的情況必須真實、準(zhǔn)確。不僅基本的事實材料要真實，而且具體的細(xì)節(jié)、背景、數(shù)據(jù)也要準(zhǔn)確無誤。這就要求基層公務(wù)員深入實際、密切聯(lián)系群眾、實事求是，要克服官僚主義、形式主義和文牘主義，更不可弄虛作假、敷衍了事。

（二）格式要求

公文是一種規(guī)范性極強(qiáng)的應(yīng)用文體，因此基層公務(wù)員在撰制公文時務(wù)必要遵守具體的格式要求。

1.選擇恰當(dāng)文種。國務(wù)院規(guī)定的12類13種公文形式，每一種都有近似但卻有所區(qū)別的格式要求。因此，選擇恰當(dāng)文種是遵守公文格式的基礎(chǔ)。

正如南朝劉勰在《文心雕龍·章表》中所說：“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執(zhí)異”。各種公文體現(xiàn)的是不同的發(fā)文機(jī)關(guān)權(quán)限范圍和行文機(jī)關(guān)之間的不同關(guān)系，反映了不同的發(fā)文目的。因此基層公務(wù)員在撰制公文時務(wù)必要根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)地位和發(fā)文目的選擇恰當(dāng)文種，采取相應(yīng)格式。

2.遵守具體格式。公文講究格式，是公文管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的必然要求，也是公文合法性的保障。概括地說，公文格式可分為文頭、正文、文尾和標(biāo)記這四部分內(nèi)容。

其一，文頭。文頭包括文件名稱與發(fā)文字號。文件名稱，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”兩字組成，如“中共中央文件”。文件名稱往往用套紅大字印刷，被稱為“紅頭文件”。發(fā)文字號，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年號、文件順序號三者組成。若是幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，一般只注明主發(fā)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。年號應(yīng)由“〔〕”括注，而不能使用“（）”。

其二，正文。正文包括以下七部分內(nèi)容。

一是公文標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成，應(yīng)簡要準(zhǔn)確地概括公文的主要內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文主旨。例如“公安部關(guān)于在全國公安機(jī)關(guān)開展向濟(jì)南交警支隊學(xué)習(xí)活動的決定”。如果公文版頭已注有

第四篇：公文知識

直接行文是發(fā)文機(jī)關(guān)直接向需要承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)公務(wù)的受文機(jī)關(guān)行文，是常見、最基本的行文方式；間接行文則是不直接向最終承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)公務(wù)的機(jī)關(guān)行文，而是通過中轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)該公文以達(dá)到最終目的的一種行文方式。

上級機(jī)關(guān)可以向下級機(jī)關(guān)直接行文，下級機(jī)關(guān)可以向上級機(jī)關(guān)直接行文。下級機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決定、指示、命令，不得撰制與上級機(jī)關(guān)的規(guī)定相抵觸的公文；否則，上級機(jī)關(guān)有權(quán)改變或撤銷，以維持政令統(tǒng)一。屬于下一級機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項，上級政府不應(yīng)代替下級機(jī)關(guān)行文，下級機(jī)關(guān)也不應(yīng)向上級機(jī)關(guān)行文請示。

發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章；聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)該加蓋印章。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期以文件簽發(fā)或會議通過日期為準(zhǔn)，標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右下方電報已發(fā)出時間為準(zhǔn)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)比用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，公文形成的具體時間、通常以領(lǐng)導(dǎo)者簽發(fā)的時間為準(zhǔn)，聯(lián)合行文時以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，特殊情況下以會議通過的時間、印發(fā)時間、批準(zhǔn)時間作為公文形成的時間，附件應(yīng)在正文之下（空一行）左起空兩格位置標(biāo)明附件的順序和名稱，不得使用籠統(tǒng)的標(biāo)注方法。

第五篇：公文知識補(bǔ)充

公文寫作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)講稿

第一章 公文概述

我國著名的教育家葉圣陶先生曾說過：大學(xué)畢業(yè)生不一定要能寫小說詩歌，但一定要能寫工作、生活中的實用文章。葉老所說的實用文章就是指應(yīng)用文。因此，學(xué)習(xí)并寫好應(yīng)用文，是對一個稱職的工作人員，更是對我們國家公務(wù)人員的起碼要求，是我們必須練好的一項“內(nèi)功”。而公文正是應(yīng)用文中一個重要的部分。第一節(jié) 公文的定義

（一）公文溯源

“公文”一詞最早見于東漢史學(xué)家班固的?后漢書?劉陶傳?：“但更相告語，莫肯公文”。晉朝人陳壽所著的?三國志?魏書?趙儼?書中也有“公文”二字：“公文下郡，綿絹悉以還民。”

我國是世界上最早使用公文的國家之一，實際使用公文比“公文”一詞的出現(xiàn)要早得多，成于春秋戰(zhàn)國時期的?尚書?就是一部國家文書的匯編。“書者，古之號令”，?尚書?翻譯成現(xiàn)代語言，就是上古時代的命令。

從公文的物質(zhì)載體看：早在３５００年前的殷商時期就產(chǎn)生了公文。１８９９年（清光緒二十五年）河南安陽小屯村出土的甲骨文就記錄了奴隸主制發(fā)的“卜辭”和“文告”。

這種卜辭和文告就是我國最早出現(xiàn)的兩種公文文體，統(tǒng)稱甲骨文書，這是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最早的公務(wù)文書。

后來又發(fā)展成典冊文書、縑帛文書、金文文書、石鼓文書等。到周朝秦代，公文的使用范圍擴(kuò)大了，種類也多了起來，格式也講究多了。這時的公文，按內(nèi)容可分為誥、誓、盟約、書等。

到了漢代，統(tǒng)治階級的政務(wù)、商務(wù)活動日趨復(fù)雜，公文又有了進(jìn)一步的發(fā)展，特別是以皇帝名義發(fā)布的令文，俗稱“圣旨”，這種圣旨，種類更加繁多，如制、詔、誥、敕、冊、策、旨、諭、令、檄等。

這些令文結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，語句工整考究。皇令如山倒，需叩頭恭接。這種以皇帝名義發(fā)布的令文，為維護(hù)封建帝皇的統(tǒng)治立下了“汗馬功勞”，此后就一直沿用到清代末年。

辛亥革命推翻了封建皇朝的統(tǒng)治，它所使用的公文程序也就隨之消失了。南京臨時政府曾宣布廢除歷代王朝使用的“圣旨公文”，頒布過公文程序條理，重新規(guī)定了公文的名稱和使用范圍，但公文使用的仍然是文言文。１９３４年，國民黨政府又重新頒布過公文程序，對公文的種類和用法做了若干規(guī)定，文體上夾用白話，出現(xiàn)半文不白的間雜體。中國*和政府也一貫重視文書工作。

１９２３年成立的海陸豐總農(nóng)會和廣東省農(nóng)會，都設(shè)立了“文牘部”。１９３１年，*同志曾組織文書部門制定了?文書處臵辦法?。

１９４２年，陜甘寧邊區(qū)政府還頒布過?陜甘寧邊區(qū)政府公文程序?規(guī)定公文分主要公文和輔助公文兩大類。主要公文有命令、布告、批簽、公函、呈文等五種；輔助公文有指示信、報告、快郵代電、簽條、通知等五種。１９４９年，華北人民政府又頒發(fā)了?華北人民政府公文處理暫行辦法?，對公文的處理程序、公文的種類、公文的格式及行文關(guān)系，都作了明確的規(guī)定。四個階段： 初期試行階段： 探索發(fā)展階段： 日臻規(guī)范階段： 修訂完善階段 ：

（二）公文的定義 公文即公務(wù)文書的簡稱。是一個國家的統(tǒng)治階級在管理國家、處理各種公務(wù)時使用的書面文字工具。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位在其活動中所形成的，正式承擔(dān)公務(wù)職能的文字材料，就是公文。公文有廣義與狹義之分。廣義的公文，既包括２０００年８月２４日國務(wù)院發(fā)布的?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中所規(guī)定的１３種公文及１９９６年５月３日中共中央辦公廳印發(fā)的?中國*機(jī)關(guān)公文處理條例?中所明確的１４種文件，又泛指機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文。狹義的公文，專指黨和國家行政機(jī)關(guān)各自正式規(guī)定的正式、主要文種。關(guān)于公文的定義

我國文書學(xué)和秘書學(xué)界自辛亥革命起，就一直對此進(jìn)行著不懈的探索和爭鳴。例如： 1916年北洋軍閥政府時期，公文首次被定義為“凡處理公事之文件曰公文”；

本世紀(jì)20年代末，徐望之所著?公牘通論?，稱“公文者，國家或地方機(jī)關(guān)相互間及與人民或團(tuán)體相互間，為意思表示于一定程度之文書也”； 1981年潘嘉主編的?文書學(xué)綱要?中，定義公文“是統(tǒng)治階級在管理國家、處理政務(wù)時用來頒布法律、傳達(dá)政策法令、請示問題、報告情況、聯(lián)系工作、商洽事務(wù)、制定計劃，以及記載各種活動等的一種工具”； 1984年黃勛拔所著?怎樣寫公文?中，簡言“公文是管理國家、處理政務(wù)、黨務(wù)的文字工具”；

同年王千弓等編著的?秘書學(xué)和秘書工作?中，定義“公文，即公務(wù)文書，一般是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及群眾團(tuán)體用以傳達(dá)、貫徹黨的方針政策，請示和答復(fù)問題，布署任務(wù)，指導(dǎo)工作，報告情況，交流經(jīng)驗的一種具有特定格式的文字材料”；

1989年徐瑞新等編著的?中國現(xiàn)代秘書工作基礎(chǔ)?中，定義公文是“行為主體在社會活動中為了一定的目的而形成并使用的具有特定格式的文字材料”；

1993年11月21日，國務(wù)院辦公廳修訂發(fā)布的?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中定義“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具”；

1996年5月3日，中共中央辦公廳印發(fā)的?中國*機(jī)關(guān)公文處理條例?中定義“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具?！?/p>

２０００年８月２４日國務(wù)院又發(fā)布了 ?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?其中

公文定義：

“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報，下同）是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。”

以上九種對公文的定義，由簡到繁，由片面到全面，相互之間既有共同點，又有不同點，唯有黨中央和國務(wù)院“兩辦”對公文的定義和表述最一致。我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的公文工作，應(yīng)以哪種定義為準(zhǔn)呢？應(yīng)以最新的國務(wù)院辦公廳對公文的定義為準(zhǔn)。因為國務(wù)院是我國最高國家行政機(jī)關(guān)，而我們稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)和政府的一個職能部門，加之我們現(xiàn)探討的，又是國家行政機(jī)關(guān)法定性通用公文，因此，我們應(yīng)把國務(wù)院辦公廳對公文的定義，作為公文研究和處理的主要依據(jù)。行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

關(guān)于文書、公文、文件概念辨析

上圖對文書、公文、文件在范圍上的概括，是比較全面的。實際上，文書、文件和公文的概念，其含義和本質(zhì)是相同的，是同義詞，是不同歷史時期的慣稱，是在不同場合、不同地方的不同叫法，它們之間沒有嚴(yán)格的界限?！拔臅币辉~最早見于西漢?新書?過秦（下）?：“禁文書而酷刑法。”王充?論衡?別通?載：“蕭何入秦，收拾文書，漢所以能制九州者，文書之力也?！边@里的文書泛指古代文集圖冊等各種有史料價值的文字材料。此后的?漢書?刑法志?所載：“文書盈于幾閣，典者不能遍睹?！贝颂幍奈臅蟾攀侵腹珓?wù)文書了。不同的歷史年代，“文書”所指的范圍有時較寬，有時較窄，有時單指詩書、古籍。

“公文”一詞在東漢末年，指官府之間往來的公事文書。?后漢書? 劉陶傳?載：“州軍忌諱，不欲聞之，但更相告語，莫肯公文?！币馑际钦f，東漢末年黃巾起義領(lǐng)袖張角等勢力強(qiáng)大，可能聚眾起事，但州郡官員只是口頭相互轉(zhuǎn)告，不肯用公文奏報朝廷。那時，文書與公文還沒有嚴(yán)格的界限，常常是順其習(xí)慣稱用的。即使在辛亥革命后至新中國成立前，在有關(guān)檔案學(xué)的舊注中，對文書和公文也經(jīng)常出現(xiàn)混同現(xiàn)象。

“文件”一詞在清末開始使用，當(dāng)時的外交文書中經(jīng)常提到“對外交涉文件”、“尋常往來文件”等。宣統(tǒng)三年五月，朝廷頒布的?內(nèi)閣屬官官制?中規(guī)定，承宣廳的職責(zé)之一，就是“掌本閣公牘文件”。民國以后應(yīng)用更4 加廣泛。中國*成立以來，在文書上黨務(wù)系統(tǒng)習(xí)慣稱文件，而在政府系統(tǒng)則習(xí)慣稱公文。然而在版頭和行文中，不論黨務(wù)還是政務(wù)系統(tǒng)，又都用“文件”，如“中共中央文件”、“國務(wù)院文件”，而不用“公文”二字。簡要地了解一下這個問題，有助于我們統(tǒng)一概念，有利于對公文的探討。

第二節(jié) 公文的演進(jìn)規(guī)律

我國公文是隨著文字和國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，至少在公元前１３００年，殷商奴隸制國家機(jī)關(guān)就開始把公文作為管理國家的工具之一，在那時是甲骨文。幾千年來，我國公文經(jīng)歷了很大的演變和進(jìn)化。在體式、文種、和文風(fēng)等方面的演進(jìn)趨勢

１、公文體式在觀念上從等級森嚴(yán)逐步向民主、平等演進(jìn)。先秦以前的公文體式，其等級、尊卑觀念尚不明顯。秦統(tǒng)一六國后，在公文上嚴(yán)格規(guī)定了皇帝頒下和大臣呈上的各種名稱、使用范圍和格式，以體現(xiàn)至高無上的皇權(quán)思想和封建等級制度。例如：“制”和“詔”的文種只有皇帝才能使用，天子自稱“朕”。臣屬向皇帝呈文稱“奏”，“奏”的首句為“臣昧死上言”，尾句為“死罪死罪”。

秦以后的歷代封建王朝不僅保留了秦制，而且越來越等級化，君、臣兩級的的公文無論是文種、語言、稱謂、制作、載體都有嚴(yán)格的規(guī)定。直到辛亥革命后的南京臨時政府，才開始革除封建公文那套皇權(quán)不可侵犯和等級森嚴(yán)的體式，制定了體現(xiàn)資產(chǎn)階級民主、平等思想的新體式。新中國成立后，公文上的封建等級制最終真正而徹底地革除了。

2、通用文種由簡到繁再到簡，專業(yè)文種由簡到繁（1）先是通用性文種簡—繁—簡的演進(jìn)。

我國公文文種最初沒有通、專之分，均以通用性面貌出現(xiàn)。

周朝末期，我國的公文文種共有“典、謨、誓、誥、命、訓(xùn)”6種。從秦漢至清朝，文種已達(dá)到66種，最多時達(dá)到上百種。如皇帝的下行文冊（策）就分祝冊、玉冊、立冊、封冊、哀冊、贈冊、謚冊、贈謚冊、癸冊、賜冊、免冊等11種；臣對皇帝的上行文奏又分為奏、奏疏、奏啟、奏對、奏狀、奏折、奏片等7種。

辛亥革命后的南京臨時政府將文種大幅度地簡化尾種。

建國初期如1951年，政務(wù)院頒發(fā)的公文文種有7類１２種。1987年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的公文文種有10類15種。1993年修訂為12類13種。

2000年8月24日分為13類13種。

（2）非法定性和專業(yè)性文種由簡到繁、由少到多 古代專業(yè)性文種數(shù)量不多近代，隨著公務(wù)活動領(lǐng)域的擴(kuò)大和管理向?qū)I(yè)化分工發(fā)展，使專業(yè)性文種逐步增多。

建國后，非法定性和專業(yè)文種繼續(xù)增多，目前，約有各類非法定性和專業(yè)文種200種之多。當(dāng)然，非法定性和專業(yè)文種的增多，也是事業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步的一種表現(xiàn)。

3、公文文風(fēng)朝著簡明、實用、通俗的方向發(fā)展 公文屬于文化的一部分，它的文風(fēng)總要受到當(dāng)時語言文字特別是文學(xué)體裁的影響。古代公文兼有應(yīng)用文和散文的特點，實用性與文學(xué)性相結(jié)合。秦漢時期：李斯的?諫逐客書?，司馬遷的?報任安書?，晁錯的?論貴粟疏?，賈誼的?論積貯疏?等。

漢魏時期：諸葛亮的?出師表?等。

南北朝時期：公文盛行賦體、駢體，其文體追求形式美，語言要求對仗，不重視思想內(nèi)容和實際，對公文文風(fēng)也產(chǎn)生了很壞的影響。

唐、宋的韓愈、柳宗元、歐陽修、王安石和“三蘇”掀起了文風(fēng)革新運動，對公文文風(fēng)的改革亦起了積極作用。魏征的?諫太守十思疏?，王安石的?答司馬諫議書?就是突出的例子。

太平天國：開了反對封建公文浮文巧語的先河，提倡一切奏章文諭要“樸實明曉”。

辛亥革命：不僅廢除了公文首、尾的惡稱，而且確定使用白話和標(biāo)點，文風(fēng)上朝著簡明、實用、通俗的方面前進(jìn)了一大步。我黨在革命根據(jù)地時期特別是建國后，通過公文全面改革，不斷清除文牘主義和形式主義的影響，代之以馬克思主義的新文風(fēng)，很好地實現(xiàn)了公文向簡明、實用、通俗的轉(zhuǎn)變。

（二）公文在變革中不斷繼承和發(fā)揚一切有生命力的東西 縱觀公文發(fā)展史，公文文種、公文格式、公文管理制度、公文理論等方面，都可找到今人繼承和發(fā)展前人成果的軌跡。文種方面，比如“報告”，淵源于古代，產(chǎn)生于民國，我們至今沿用；“命令（令）”，其中的“命”起于古時三代，“令”起于戰(zhàn)國，我黨最后歸并為“命令”。

公文管理制度方面，封建社會的一文一事制度、主管官員署簽制度、公文編號和公文催辦制度，我們經(jīng)過改革，也至今沿用。寫作的技巧和理論方面，更有許多好的傳統(tǒng)和好的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

例如：孔子提出“言之無文，行而不遠(yuǎn)”，是說公文不注意修辭，內(nèi)政外交就推行不下去。

南朝劉勰?文心雕龍?中的?神思?、?熔裁?、?章句?、?情采?、?煉字?等篇章，對今人的公文寫作仍有借鑒意義。

清朝的劉熙載在?藝概.文概?中提出的“文有七戒：旨戒雜，氣戒破，句戒亂，語戒習(xí)，字戒僻，詳略戒失宜，是非戒失實”，在今天仍有參考價值。

第三節(jié) 公文的特點和作用 公文的特點 :

1、政策性和權(quán)威性

2、法規(guī)化和格式化

3、實用性和時效性

4、準(zhǔn)確性和簡練性

公文的作用

第二章 公文的種類和格式 第一節(jié) 公文的種類

一、公文的種類簡稱文種。文種歷來隨著歷史的演變而有所不同。而且不 7 同的分類方法下就有不同的類別。

（一）按公文的特點、作用可分為：

知照性公文

指揮性公文

報請性公文

記錄性公文

（二）按行文關(guān)系分

上行文件 指下級機(jī)關(guān)對上級主管機(jī)關(guān)的行文，如請示、報告，等。下行文件 指對本機(jī)關(guān)下屬單位的行文，屬自上而下的發(fā)文。如：命令（令）、指示、決定、決議、通知、通報、會議紀(jì)要、批復(fù)，等。平行文件 指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)（即沒有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)）之間的行文，如：意見、函。

（三）根據(jù)制發(fā)機(jī)關(guān)的不同性質(zhì)，可分為 行政公文 黨的文件 法規(guī)文件 外交文件 司法文件 計劃文件 軍事文件

（四）按辦理時間分 特急公文（特急件）急辦公文（急件）常規(guī)公文（平件）

（五）按秘密等級分

絕密公文（絕密件）

機(jī)密公文（機(jī)密件）

秘密公文（秘密件）普通公文（普通件）

二、為使國家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，國務(wù)院辦公廳又在原來?辦法?的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，發(fā)布了修訂稿：

?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?(國發(fā)?2000?23號)。在新的?辦法?中對公文原有的類別（12類13種）進(jìn)行了重新規(guī)定，確定為13類13種。該?辦法?由2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起施行。1993年11月21日發(fā)布1994年1月1日起施行的?辦法?同時廢止。

13類13種行政公文種類：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。例：

1、?中華人民共和國國務(wù)院命令?

2、?中華人民共和國主席令?

3、中共中央、人大常委會、國務(wù)院、中央軍委通令嘉獎中越邊境邊防部隊全體指戰(zhàn)員、民兵等的?嘉獎令?

（二）決定

適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。如：

1、?中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于成立特別檢查廳和特別法庭檢察、審判林彪、江青反革命集團(tuán)主犯的決定?

2、?國務(wù)院關(guān)于處理“渤海二號”事故的決定?

3、?中共中央、國務(wù)院關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動的決定?

4、?國家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的決定?（2001.11.20.）

（三）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

1、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于1987年夏時制的公告?及由此帶出了：

2、?中國民航局公告?

3、?鐵道部公告?

4、?交通部公告?

（四）通告

適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。如： ?中國人民銀行關(guān)于發(fā)行四種金屬人民幣的通告?

?深圳市人民政府關(guān)于嚴(yán)格禁止擅自以股票債券等形式集資的通告? ?國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于停止生產(chǎn)銷售非稅控加油機(jī)和非稅控計價器的通告?

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。如： １、?××市政府批轉(zhuǎn)市稅務(wù)局?關(guān)于下放稅收管理權(quán)限的請示?的通知? ２、?××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<中華人民共和國森林法>的通知? ３、?××市國家稅務(wù)局關(guān)于對基層建設(shè)和征管改革工作進(jìn)行考核驗收的通知?

4、?中華人民共和國關(guān)于×××等工作人員職務(wù)任免的通知?

國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國人民銀行 貨幣政策委員會組成人員的通知 國辦函? 2000 ?7號 中國人民銀行：

你行?關(guān)于調(diào)整貨幣政策委員會委員及任免的請示?（銀發(fā)? 2000 ?13號）收悉。根據(jù)?中國人民銀行貨幣政策委員會條例?的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就調(diào)整貨幣政策委員會組成人員通知如下：

同意免去劉明康貨幣政策委員會副主任和劉廷煥、何林祥、黃達(dá)貨幣政策委員會委員職務(wù)，任命王雪冰、周小川、吳敬璉為貨幣政策委員會委員。

國務(wù)院辦公廳

二０００年一月三十日

（六）通報

適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。如： １、?國家稅務(wù)總局關(guān)于表彰稅務(wù)系統(tǒng)計算機(jī)應(yīng)用工作優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位的通報? ２、?國家稅務(wù)總局關(guān)于××市增值稅專用發(fā)票特大案件的通報?

3、?廣州市人民政府關(guān)于2000年上半年公文處理情況的通報?（穗府辦?2000?34號）2000.8.3.又如：?國務(wù)院辦公廳關(guān)于水利專項資金審計情況的通報?

國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報 國辦發(fā)? １９９９ ?６１號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

中國女子足球隊是我國體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊伍，長期以來，刻苦訓(xùn)練，銳意進(jìn)取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績，為我國體育事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中國女子足球隊在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚為國爭光、不畏強(qiáng)手、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國贏得了榮譽，受到全國人民的稱贊。為此，國務(wù)院決定對中國女子足球隊給予表彰并予以獎勵。

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國女子足球隊熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、堅忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，振奮精神、開拓進(jìn)取、立足本職、扎實工作，為把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向２１世紀(jì)而努力奮斗。

國務(wù)院辦公廳

一九九九年七月十二日

（七）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。如：

1、?國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案?(1987.8.24.七屆人大一次 11 會議議決)

2、?國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案?(1992.4.七屆人大五次會議通過)

國務(wù)院關(guān)于提請審議

?中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（草案）的議案? 全國人民代表大會常務(wù)委員會：

為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，國家工商行政管理局經(jīng)過調(diào)查研究，廣泛征求意見，草擬了?中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（草案）?。這個草案業(yè)經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。

附件：?中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（草案）?

國務(wù)院總理

李 鵬

一九九三年六月十日

（八）報告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。如： １、工作報告：? ×× 縣人民政府2003 年工作報告? ２、情況報告：?××市關(guān)于全面推行稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制的情況報告?（P219）３、答復(fù)報告： ?鐵道部關(guān)于１９３次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報告?（１９８２年６月１０日）

（九）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。如：?××縣國家稅務(wù)局關(guān)于補(bǔ)助新建辦公樓經(jīng)費的請示? ?關(guān)于減征××塑料包裝有限公司企業(yè)所得稅的請示?

?關(guān)于撤銷××縣地方稅務(wù)局直屬第二征收管理分局的請示?

（一）事務(wù)性請示：

××縣國家稅務(wù)局關(guān)于批量購臵微機(jī)增撥經(jīng)費的請示 ××市國家稅務(wù)局：

我縣國家稅務(wù)局現(xiàn)有微機(jī)40臺，系一九九四年購臵的，使用已接近十年，已明顯不能適應(yīng)當(dāng)今社會化服務(wù)的需求，嚴(yán)重滯后于國家稅務(wù)總局對稅務(wù)系統(tǒng)微機(jī)使用的要求。

為保證稅務(wù)工作的正常開展，我局需添加和更新全部電腦，并購臵相應(yīng)的儀器和軟件。經(jīng)估算這部分資金約需七十萬元。我局可通過多種途徑解決二十萬元，尚有五十萬元的缺口，懇請市局給予補(bǔ)助。

妥否，請批示。

二00二年×月×日

（二）請求批準(zhǔn)的請示：

關(guān)于一九九三年國債發(fā)行工作的請示 國務(wù)院：

一九九三年將發(fā)行三百七十億元國債，其中財政債券七十億元，國庫券三百億元，整個發(fā)行工作從三月一日開始。為保證這項工作順利進(jìn)行，現(xiàn)提出以下意見：

一、發(fā)行國債，是平衡財政預(yù)算、加強(qiáng)國家重點建設(shè)的重要措施，各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多樣化的發(fā)行方式，保證完成今年國債的發(fā)行任務(wù)。

二、繼續(xù)貫徹國債優(yōu)先發(fā)行的原則。在國庫券發(fā)行期內(nèi)，除國家投資債券外，其他各種債券一律不得發(fā)行。國債以外的各種債券利率不得高于同期國庫券的利率。

三、各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要嚴(yán)格做好國庫券以外的各種債券發(fā)行的審批工作。未按上述規(guī)定發(fā)行的債券，各類證券中介機(jī)構(gòu)不得代理發(fā)行，各證券交易場所也不得批準(zhǔn)上市。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。財 政 部

國 家 計 委

中國人民銀行

一九九三年二月二十日

（十）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。如：

?國務(wù)院關(guān)于?中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法施行細(xì)則?的批復(fù)? 注意：一般情況下，基層單位對下級單位的請示很少用批復(fù)，而常常以通知代替。如：? ××鋼鐵公司關(guān)于同意××廠××同志任職的通知?

（十一）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。例： １、?××市公安局關(guān)于檢查整改火險隱患的幾點意見?（1999.4.19.××市公安局發(fā)給市政府）２、?建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)公司的意見?（1990.6.14.）意見可向上級行文、向下級行文、也可向平級行文，如：

（１）主送上級機(jī)關(guān)：?××市地稅局關(guān)于市政府頒發(fā)××股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)獎金涉稅問題的意見?（市地稅局發(fā)給市政府2002.4.2.）（２）主送平級機(jī)關(guān)：?××市國家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)低某某縣國家稅務(wù)局所得稅所得稅任務(wù)的意見?（××市國稅局發(fā)給縣人民政府2000.1025.）（３）主送下級機(jī)關(guān)：?國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步推行崗位責(zé)任制的意見?（稅務(wù)總局向各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)學(xué)院2002.2.25.）

（十二）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。例：

?××省人民政府關(guān)于要求免稅進(jìn)口救災(zāi)物資的函?（某省人民政府就進(jìn)口救災(zāi)物資要求免稅一事給海關(guān)總署的函）

?××省地方稅務(wù)局關(guān)于營業(yè)稅所得稅納稅地點等問題的復(fù)函?（××省地方稅務(wù)局寫給×縣人民檢察院的）

××省人民政府辦公廳關(guān)于商請 辦理直通香港運輸車輛有關(guān)牌證的函 廣東省人民政府辦公廳：

××省人民政府同意國營××農(nóng)場與香港××陸運公司合作經(jīng)營××直通運輸公司，經(jīng)營××往返香港的進(jìn)出口物資運輸業(yè)務(wù)，為有利于開展正常的業(yè)務(wù)活動，請協(xié)助辦理該公司直通香港的100部各類運輸車輛在貴省境內(nèi)行駛的有關(guān)牌證。

妥否，請函復(fù)。

××省人民政府辦公廳 ××××年×月×日

國家物價局、財政部

關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函 公安部：

你部?關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費標(biāo)準(zhǔn)的函?（公境辦?1992?第814號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

為適應(yīng)改革開放的形勢，加強(qiáng)公民出國審批和管理，你部參照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，對護(hù)照增加了一系列防偽措施。鑒于新版護(hù)照印制成本增加，并考慮駐外使館辦理因私護(hù)照收費標(biāo)準(zhǔn)為每本一百元等情況，同意從1992年8月15日起，北京、上海、江蘇、廣東四?。ㄊ校┬掳嬉蛩阶o(hù)照收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每本一百元。

一九九二年×月×日

（十三）會議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。如：

1、?廣東、福建兩省座談會紀(jì)要?

2、?××縣人民政府第×次常務(wù)會議紀(jì)要? ?中國*機(jī)關(guān)公文處理條例?

黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有十四種（1996.5.3.）其中行政公文中沒有的五個種類是：

（一）決議

用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。如：

?中國*中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議?

（二）指示

用于對下級機(jī)關(guān)布臵工作，提出開展工作的原則和要求。如：

?中共中央、國務(wù)院關(guān)于防御特大洪水的緊急指示?

（三）公報

用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。如：

?中國*第十三屆中央委員會第七次全體會議公報?

（四）條例

用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。如：

?中國*全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例?

（五）規(guī)定

用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。如：

?國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定?

?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中有 而?中國*機(jī)關(guān)公文處理條例?中沒有的 四個公文種類為：

（一）命令（令）

（二）公告

（三）通告

（四）議案

?全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實施辦法?（國稅發(fā)?2004?132號）

由2004年10月9日發(fā)布，2004年11月1日起施行。本辦法規(guī)定常用的稅務(wù)公文種類有12類12種（比國家行政機(jī)關(guān)常用公文少一個種類：議案）。第二節(jié) 公文的格式

（一）據(jù)最新發(fā)布的?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（2000.8.24.）第七16 條規(guī)定：各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的公文處理工作。

第八條規(guī)定：各級機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

（二）公文格式：

１、概念：公文格式，即公文寫作特有的法定格式，統(tǒng)稱“公文格式”或“公文體式”。２、作用（意義）：

（１）區(qū)別于應(yīng)用文其它文種，便于公文處理、存檔、管理和使用。（２）表示出公文的合法性、權(quán)威性，使公文更好、更快地發(fā)揮作用。第十條規(guī)定：公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、和印發(fā)日期等部分組成。

３、公文用紙：

新的公文格式標(biāo)準(zhǔn)明確了公文用紙的技術(shù)指針，應(yīng)按規(guī)定用厚薄適當(dāng)、耐磨的紙：一般使用紙張定量為60g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙，紙張白度為85％~90％，橫向耐折度≥15次，不透明度85％，PH值為7.5~9.5。行政公文用紙要求完全使用Ａ4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。黨的公文按?中國*機(jī)關(guān)公文處理條例?第九條的規(guī)定：16開型與Ａ４型均可使用。正文用３號仿宋體字，一般每面排２２行，每行排２８個字。文字一律從左至右橫寫橫排。在左側(cè)裝訂。兩種格式

公文首頁版式 上報公文首頁版式

（三）公文格式具體內(nèi)容及說明：

本標(biāo)準(zhǔn)將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。１、１ 眉首

定義：臵于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即１５４mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；臵于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；臵于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。１、１、１ 公文份數(shù)序號

公文份數(shù)序號是將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。對一些重要公文編順序號碼，也是為了便于回收、清點、銷毀等。

如需標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第１行。

１、１、２ 秘密等級和保密期限 秘密等級是指公文秘密程度的等級，它是區(qū)分涉密公文與非涉密公文的主要標(biāo)志。秘密等級可分為秘密、機(jī)密、絕密三種。由發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)文件內(nèi)容涉及黨和國家機(jī)密程度來劃定，以保障國家秘密的安全。在文件上正確地標(biāo)注密級，便于文件的使用與管理。保密期限在１年及１年以上的，以年計；保密期限在１年以內(nèi)的，以月計。如：“機(jī)密二年”。凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的秘密事項，其保密期限按照絕密事項３０年；機(jī)密事項２０年；秘密事項１０年認(rèn)定。

如需標(biāo)識秘密等級，用３號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第１行，兩字之間空１字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用３號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第１行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

１、１、3 緊急程度

緊急程度指對公文送達(dá)和辦理的時間限度。標(biāo)明緊急程度是為了引起特別注意，以確保緊急問題的及時處理。

如需標(biāo)識緊急程度，用３號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第１行，兩字之間空１字；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第１行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第２行。

１、１、4 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識 就是以前俗稱的“版頭”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為２５mm。對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為８０mm。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌則酌定，但最大不能等于或大于２２mm×１５mm。聯(lián)合行文時應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字臵于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；不論聯(lián)合行文單位多少，必須保證“文件”排在各聯(lián)合行文單位右側(cè)中央；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，也必須保證公文首頁能顯示正文。1、1、5 發(fā)文字號

為了便于發(fā)文和收文單位雙方進(jìn)行登記、分類、保管，便于查找使用。它是某一機(jī)關(guān)在某一對所發(fā)文件順序的編號，發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。

擬寫發(fā)文機(jī)關(guān)代字要注意規(guī)范而簡略；發(fā)文年份應(yīng)寫全稱不能簡寫，并用六角括號括起；本發(fā)文順序號由１起編依序進(jìn)行。發(fā)文字號中不再標(biāo)注“字”、“第”等字樣。注意：（１）聯(lián)合行文，只標(biāo)注牽頭主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。（２）機(jī)關(guān)代字要簡勿冗，一般用１～２個字表示即可，切勿把機(jī)關(guān)全稱或簡稱都標(biāo)注出來。（３）文號使用不能黨政混淆。（４）公告類公文不編發(fā)文字號。（５）有些會議紀(jì)要不編發(fā)文字號，有些決議決定類公文不編文號。

位臵在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空２行，用３號仿宋體字，居中排布；年份、序號均用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號? ?插入；序號不編虛位（即１不編為００１），不加“第”字。如：浙政?２００２?５９號 如：“蘇國稅發(fā)?２０００?１５０號”

發(fā)文字號之下４mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

１、１、6 簽發(fā)人

上行的重要公文（如：請示、報告）要標(biāo)注簽發(fā)人；下行的公文不標(biāo)注簽 19 發(fā)人。

為強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，上報的重要公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，這是表示對上行重要公文的鄭重和負(fù)責(zé)，也便于上級查詢和聯(lián)系。位臵：平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空１字，簽發(fā)人名居右空１字；簽發(fā)人用３號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用３號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。注意：（１）一般簽發(fā)人應(yīng)該是機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或?qū)徍炍母宓念I(lǐng)導(dǎo)人。簽發(fā)人要對公文的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（２）如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名臵于第１行，其他簽發(fā)人姓名從第２行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。

１、２ 主體

１、２、１ 公文標(biāo)題

它是對公文內(nèi)容的概括與揭示，也可以說是給文件起一個名字。其作用在于：便于文件的檢索與處理；為閱讀公文提示方向；為收發(fā)、登記、管理、使用公文提供檢索標(biāo)志，便于文書分類和立卷歸檔。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化的簡稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前；發(fā)文事由應(yīng)準(zhǔn)確簡要概括出公文的內(nèi)容。

格式：發(fā)文機(jī)關(guān)（全稱或規(guī)范化簡稱）＋事由＋文種 位臵：紅色反線下空２行，用２號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

注意：

（１）除法規(guī)、規(guī)章名稱或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文名稱用書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

（２）寫標(biāo)題的要求：確切、醒目、簡明、高度概括、一目了然。如：?國務(wù)院關(guān)于解除在西藏自治區(qū)拉薩市戒嚴(yán)的命令?

?國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)﹤會計人員職權(quán)條例﹥的通知?（３）標(biāo)題中不能重復(fù)出現(xiàn)介詞和文種。如：××市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)?××省國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?國家稅務(wù)總局關(guān)于做好金融保險業(yè)營業(yè)稅征收工作的緊急通知?的通知?的通知 應(yīng)改為：?××市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于做好金融保險業(yè)營業(yè)稅征收工作的緊急通知?（４）要正確使用文種

這里說的文種，是指國務(wù)院辦公廳發(fā)布的?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中規(guī)定的在實踐中，有些擬稿人把非法定性通用公文中的“實施方案”、“工作守則”、“考核辦法”等作為法定性公文的文種使用，也有的將行政機(jī)關(guān)與黨的機(jī)關(guān)的文種混用。

（５）不可兩個文種并用。此類問題多出現(xiàn)在“請示”、“報告”、“批復(fù)”類公文的標(biāo)題中。

１、２、２ 主送機(jī)關(guān)

指一件公文的主要收受、承辦單位。按內(nèi)容的需要和彼此的隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍來寫。

主送機(jī)關(guān)的幾種標(biāo)注形式：

特稱又叫單稱，多用于請示、報告、批復(fù)類行文。例：“國家稅務(wù)總局：” 并稱指同級別單位的并列。多用于向地方黨政機(jī)關(guān)行文。例：“市委、市人大、市政府：”

泛稱一般用于對下級同類諸機(jī)關(guān)的行文。例：“各省、直轄市、自治區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：”

遞降稱多用于對垂直幾個下級機(jī)關(guān)行文。例：“各市、縣、區(qū)國家稅務(wù)局：”

注意：

（１）遇有主送機(jī)關(guān)不止一個（如通知）時，應(yīng)按其性質(zhì)、級別、有關(guān)規(guī)定或慣例依次排列，中間用頓號或逗號分隔。

（２）請示的主送機(jī)關(guān)，只能寫一個主送機(jī)關(guān)，以免相互推諉，延誤問題的解決。

（３）凡受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上行文時，必須寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。位臵：標(biāo)題下空１行，左側(cè)頂格用３號仿宋體標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能 21 顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移之版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。

１、２、３公文正文

主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空２字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

正文一般分三部分：開頭、中間、結(jié)尾 開頭部分：（即引據(jù)）

往往從發(fā)文件的起因說起。如：（１）根據(jù)有關(guān)的政策法令開頭（２）根據(jù)上級的某項指示開頭

（３）從本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位所發(fā)生的某事或存在的問題說起（4）引述其他單位的來文

中間部分：

按具體情況和行文目的而定

（１）若是向上級機(jī)關(guān)寫報告反映情況，則必須簡要敘述事情的經(jīng)過；（２）若是向上級機(jī)關(guān)有所請示需要上級機(jī)關(guān)答復(fù)的則必須陳述充足的理由；

（３）若是對下級機(jī)關(guān)有所指示的，則必須提出處理問題的具體做法；（4）若是平行機(jī)關(guān)商洽工作的，則必須依據(jù)有關(guān)的政策、法令和規(guī)章制度并結(jié)合實際情況，提出處理意見。１、２、４ 附件

概念理解：隨公文發(fā)送的文件材料

內(nèi)容：需要轉(zhuǎn)發(fā)或報送的文件、統(tǒng)計報表

準(zhǔn)備頒發(fā)的規(guī)章制度

擬訂實行的計劃及其他說明文字或數(shù)字材料

注意：（１）名為“附件”并不意味著不重要，它只是一種處理和傳送的形式。非但不是不重要，相反，他往往對辦成一件事起到很大的促進(jìn)作用。（２）凡是不寫在公文正文之內(nèi)的，通常都作附件處理。在一件公文里，附件是它的重要組成部分，辦文時千萬不能漏列。

（３）要寫清附件的件數(shù)和具體名稱，以免打印、分發(fā)時錯漏。

注意 ：

公文如有附件，在正文下一行左空２字用３號仿宋體標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。

附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：１、……”）附件名稱后不加標(biāo)點符號。

附件應(yīng)與公文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；

附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第１行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。１、２、５ 成文時間 用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“Ｏ”；成文時間的標(biāo)識位臵是１、２、６。

１、２、6 公文生效標(biāo)識 １、２、６、1 單一發(fā)文印章

加蓋印章以示負(fù)責(zé)蓋在日期中間部位。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。成文時間右空４字；加蓋印章應(yīng)上距正文２mm～４mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上； 當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

１、２、６、２聯(lián)合行文印章

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空７字；主辦 23 機(jī)關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過３mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋３個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空２字標(biāo)識成文時間。

會議紀(jì)要不需加蓋印章。

１、２、６、3 特殊情況說明

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛慌Z時，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

１、２、7 附注 公文如有附注，用３號仿宋體，居左空２字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。

一般“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

１、３ 版記

１、３、１ 主題詞

隨著機(jī)關(guān)辦公自動化的需要，公文處理實行了計算機(jī)管理，為適應(yīng)計算機(jī)查詢檢索的需要，國務(wù)院辦公廳曾于１９８９年發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門報國務(wù)院的文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。

定義：主題詞是為了公文檢索歸類的需要，從公文中抽象出來，能夠概括公文基本內(nèi)容并經(jīng)過規(guī)范化的名詞術(shù)語。

根據(jù)?國務(wù)院公文主題詞表?和稅收工作的實際情況，國家稅務(wù)總局辦公24 廳自1995年和1998年先后印發(fā)了?稅務(wù)公文主題詞表?（試行）?，F(xiàn)行的是2004年10月9日發(fā)布，從2004年11月1日起施行的?稅務(wù)公文主題詞表?（國稅發(fā)?2004?133號）。

詞表共有8類，1168個主題詞組成，分為主表和附表兩個部分。主表有6類883個主題詞，附表有2類285個主題詞。

詞表分為三個層次：第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“稅務(wù)綜合類”、“稅收制度類”等；第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“稅務(wù)綜合類”中的“稅務(wù)”、“稅收制度類”中的“流轉(zhuǎn)稅”等；第三層是類屬詞，如屬于流轉(zhuǎn)稅范疇的“增值稅”、“專用發(fā)票”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引和檢索。

注意：

（１）選用主題詞，不受詞表中各大類別的限制，根據(jù)公文內(nèi)容可以跨類選用恰當(dāng)?shù)闹黝}詞。

（２）標(biāo)引主題詞的次序應(yīng)該從詞義的抽象到具體，從內(nèi)容到形式。詞義較大的主題詞排在前，詞義較小的主題詞排在后；先從公文內(nèi)容的角度選用主題詞，后從公文的表現(xiàn)形式也即文種的角度選用主題詞。

（３）標(biāo)引的具體順序應(yīng)是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。區(qū)域詞標(biāo)在反映文件形式的詞之前。如： 標(biāo)題為?國家稅務(wù)總局關(guān)于北京市保險業(yè)具體險種免征營業(yè)稅的批復(fù)?的公文主題詞的標(biāo)引，應(yīng)： 先標(biāo)類別詞“營業(yè)稅”，再標(biāo)類屬詞“保險”、“免征”，然后標(biāo)區(qū)域詞“北京”，最后標(biāo)文種“批復(fù)”。

（４）一件公文標(biāo)引的主題詞一般不超過5個（稅務(wù)公文規(guī)定不超過6個）。

（5）當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可只在類別詞 25 中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。（6）（稅務(wù)補(bǔ)充）一份文件如有2個以上的主題內(nèi)容，先標(biāo)上述各個主題的類別詞，再對所屬主題內(nèi)容依次標(biāo)引。如?國家稅務(wù)總局關(guān)于傳達(dá)貫徹全國稅務(wù)工作會議精神并做好信息工作的通知?，先標(biāo)反映上述2個主題內(nèi)容的類別詞“稅務(wù)”；再標(biāo)反映第一個主題內(nèi)容的類屬詞“會議”；然后標(biāo)反映第二個主題內(nèi)容的類屬詞“信息”，最后標(biāo)文種“通知”。（7）凡上報國務(wù)院的文件，必須先標(biāo)類別詞“稅務(wù)”，再按規(guī)定標(biāo)其他詞。（8）在標(biāo)引公文主題詞時，遇到新開征的“稅種”名稱和新的專用名未被列入本詞表的，可作為自由詞用于標(biāo)引。

１、３、２ 抄送

概念：指公文應(yīng)送達(dá)跟內(nèi)容有關(guān)的單位或越過的單位。目的：使對方知曉公文內(nèi)容或協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

位臵：在主題詞下一行；左空１字用３號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。注意：公文抄送的范圍要嚴(yán)格控制，防止亂報濫發(fā)。１、３、３ 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間

位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞下）占一行位臵；用３號仿宋體字。

印發(fā)機(jī)關(guān)左空１字，印發(fā)時間右空１字。

印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼字標(biāo)識。

１、３、４ 版記中的反線

版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。１、３、５ 版記的位臵

版記應(yīng)臵于公文最后一頁，版記的最后一個要素臵于最后一行。

第三節(jié) 公文行文的基本規(guī)則

一、行文的總規(guī)則 １、各單位的行文必須由辦公室統(tǒng)一歸口管理，由辦公室統(tǒng)一對外發(fā)文；收文實行統(tǒng)一登記、分辦。

２、堅持黨政分開的原則。單位內(nèi)的黨組織、行政、工、青、婦等群眾組織行文，必須使用各自的公文版頭、發(fā)文字號、單位印章，相互間不得混淆或亂用。

３、嚴(yán)格按發(fā)文程序辦事，嚴(yán)格按發(fā)文程序辦事，即從草擬公文開始，直到公文印制封發(fā)，每一環(huán)節(jié)都必須按程序進(jìn)行，絕不允許違反程序現(xiàn)象的發(fā)生。

４、嚴(yán)格遵守各項保密制度，杜絕行文中各種泄密事件的發(fā)生，確保各種行文的安全運行。

5、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。要解決好“一文多發(fā)”和層層轉(zhuǎn)發(fā)的問題，扭轉(zhuǎn)逢事必發(fā)文的做法。

二、上行文的行文規(guī)則

１、上行文使用的文種是“請示”和“報告”。

２、“請示”與“報告”是公文中各自獨立存在的兩類性質(zhì)、作用完全不同的文種。因此，“請示”與“報告”必須嚴(yán)格分開。報告中不得夾帶請示事項。

３、請示一般只有一個主送機(jī)關(guān)，如需送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)用“抄送”形式，但不能同時抄送下級機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項處，請示不得主送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

４、公文一般不能越級行文即跳過直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向更上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文，就如請示。遇有特殊情況（如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等），不越級請示就會給黨和國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失時，可越級請示，但必須抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

５、向上級機(jī)關(guān)的行文，可抄送同級機(jī)關(guān)，但一般不得抄送下級機(jī)關(guān)。

6、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，在向上級請示時，應(yīng)主送一個上級機(jī)關(guān)，同時抄送另一個上級機(jī)關(guān)，不可一并主送。

三、下行文的行文規(guī)則

１、下行文向社會公開發(fā)布的是命令（令）、公告、通告，目前稅務(wù)系統(tǒng)使用的主要是通告；在機(jī)關(guān)內(nèi)部常用的是通知、通報、會議紀(jì)要、批復(fù)等４種。

２、使用內(nèi)部運行的下行文種時，行文單位與受文單位之間必須是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)（含間接領(lǐng)導(dǎo)）關(guān)系。公布性文件如公告、通告，凡通過新聞媒體直接和人民群眾見面的，應(yīng)視為正式公文認(rèn)真執(zhí)行。

３、向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下屬單位發(fā)文時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，抄送受文單位的另一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

4、向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)并可抄送同級機(jī)關(guān)；向一個下級機(jī)關(guān)行文，可以同時抄發(fā)其他下級機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)不可與下級機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文。

四、平行文的行文規(guī)則

１、平行文主要使用的文種是“函”。

２、凡屬平等級別的單位相互行文，均屬平行文。

３、凡相互間無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)單位，不論各自是什么級別，其相互間行文都屬平行文。

４、向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事宜，不論相互間各自是什么級別，其行文關(guān)系都是平行文。

5、向同級機(jī)關(guān)行文，可以抄送其他同級機(jī)關(guān)。

五、聯(lián)合行文規(guī)則

1、聯(lián)合行文的單位必須是同一級別的。如：市財政局與該市國家稅務(wù)局。上下級機(jī)關(guān)不得聯(lián)合行文。２、聯(lián)合行文的單位不宜過多。

３、聯(lián)合行文要堅持確有必要的原則。

４、稅務(wù)機(jī)關(guān)不得與納稅單位聯(lián)合行文，也不得與黨委、政府聯(lián)合行文。第三章 幾種常用行政公文的寫作

（一）公告

公告：是向國內(nèi)外宣布重大事項時使用的一種公文。它具有周知性，一般都通過報刊、廣播、電視公開發(fā)表，有時也用張貼的形式發(fā)布。因不用書面文件形式，公告類公文一般不編發(fā)文字號。若同一事項或問題連續(xù)發(fā)公告，可編序號，即：第一號，第二號，等。若就某一事項發(fā)一次公告，什么號也不編。

公告的標(biāo)題只有兩個成分：一是制文機(jī)關(guān)，二是文種，不標(biāo)事由；有的標(biāo)題只標(biāo)有文種。公告的正文：一是緣由與背景（或者是寫作目的與依據(jù)），二是公告事項內(nèi)容，三是結(jié)尾用語，多采用“特此公告”的寫法，也可不寫。公告例文

新華社公告

新華社授權(quán)公告：中華人民共和國將于１９８０年５月１２日至６月１０日，由中國本土向太平洋南緯七度零分、東經(jīng)一百七十一度三十三分為中心，半徑為七十海里圓形海域范圍內(nèi)的公海上，發(fā)射運載火箭試驗，中國艦船和飛機(jī)將在該海域進(jìn)行作業(yè)。為了過往船只和飛機(jī)的安全，中國政府要求有關(guān)國家政府通知本國的船只和飛機(jī)，在試驗期間不要進(jìn)入上述海域和海域上空。

一九八０年×月×日

還有如：?國務(wù)院辦公廳關(guān)于１９８７年夏時制的公告?

?中國民航局公告?

?鐵道部公告?

?交通部公告?

（二）通告

一般可分為事項性通告、政務(wù)性通告兩種。通告一般由標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分組成。通告的標(biāo)題有三種形式：（１）發(fā)文單位+事由+文種（２）發(fā)文單位+文種

（３）文種（省略發(fā)文單位和事由）

通告的正文一般由通告的緣由、通告事項、通告結(jié)尾三部分組成。

注意：

１、公布周知事項的通告，一般采用分段分條方式書寫。２、通告系普發(fā)性公文，不必寫主送機(jī)關(guān)。

３、正文結(jié)尾處另起一行，寫上特此通告、此告等；如果通告緣由部分結(jié)尾處已有了“特通告如下”之類引領(lǐng)句，則正文結(jié)尾處不再寫“特此通告”等結(jié)語。

公告與通告的異同：

相同處：兩者都是可公開發(fā)表的廣泛告知性公文。不同點：

(1)從所宣布告知事項的內(nèi)容看：公告重于通告。

(2)從所宣布告知事項的范圍看：公告大于通告。公告是面向國內(nèi)外的，通告所面向的是國內(nèi)或國內(nèi)局部范圍。

(3)從發(fā)布“兩告”的機(jī)關(guān)看：公告發(fā)布的機(jī)關(guān)級別高，多是黨和國家的高級機(jī)關(guān)；至于通告，上至中央下至基層機(jī)關(guān)以及國有企事業(yè)單位均可使用。

(4)從所發(fā)布的方式看：公告是采用新聞手段通過電臺、電視臺與報紙的形式予以發(fā)布；通告既可采用上述手段與形式予以公開發(fā)布，也可在內(nèi)部行文。

（三）通知

通知是黨政機(jī)關(guān)下行文中適應(yīng)性最廣、使用頻率最高的一個文種。多功能性是通知的突出特點。

１、它可以像命令那樣去發(fā)布法規(guī)，這種通知叫發(fā)布性通知。當(dāng)然，它只局限于內(nèi)部行文發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，不像命令（令）那樣在社會上公開發(fā)布。

通知是上級向下級傳達(dá)、告知事項的一種下行文。它適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布法規(guī)性公文、傳達(dá)事項、任免人員等。

２、它可以像指示那樣向下級機(jī)關(guān)傳達(dá)內(nèi)容，這種這種通知叫“指示性通知”。當(dāng)然，它與指示并不完全一樣。它一般用機(jī)關(guān)辦公部門名義行文，而指示則必須使用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義；在內(nèi)容上，前者是指示的原則性與通知的規(guī)定性的結(jié)合，而后者偏重于闡明工作上的原則。

３、它具有“中轉(zhuǎn)”的功能。如上級或同級、不相隸屬單位的來文需要用它轉(zhuǎn)發(fā)給所屬下級，這種通知叫“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”；

下級來文需要批轉(zhuǎn)給所屬下級單位時，也得靠通知來辦理，這種通知叫“批30 轉(zhuǎn)性通知”。

通知用來告知上級規(guī)定應(yīng)辦之事，稱作“規(guī)定性通知”； 用來任免工作人員的職務(wù)，稱作“任免性通知”； 用來通知會議，叫做“會議性通知”；

用來告知一般應(yīng)辦事務(wù)，名叫“事務(wù)性通知”，還有知照性通知、印發(fā)性通知等。

如：

發(fā)布性通知：××市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)?××市國家稅務(wù)局金稅工程考核暫行辦法?的通知 指示性通知；?××市國家稅務(wù)局關(guān)于開戰(zhàn)２００２稅收執(zhí)法檢查的通知?

事務(wù)性通知：?××市地方稅務(wù)局關(guān)于抓緊做好２００２年組織收入工作的通知? 知照性通知：?××省國家稅務(wù)局關(guān)于開展２０００稅務(wù)登記驗證和增值稅一般納稅人年審工作的通知? 會議通知：?關(guān)于召開全省高等教育工作會議的通知? 任免通知：?中華人民共和國關(guān)于×××等工作人員職務(wù)任免的通知? 批轉(zhuǎn)性通知：?國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委關(guān)于治理整頓中深化企業(yè)改革強(qiáng)化企業(yè)管理的意見的通知? 轉(zhuǎn)發(fā)性通知：?××省委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省信訪辦１９××年信訪工作要點的通知?

1、標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。

注意：當(dāng)主送機(jī)關(guān)較多時，要注意排列的規(guī)范性：同級機(jī)關(guān)用頓號間隔，不同級別、類別的機(jī)關(guān)用逗號分開。

2、正文。是通知的主要內(nèi)容，包括通知的依據(jù)和目的（導(dǎo)語）、通知事項（主體：什么事情和具體要求等）、通知結(jié)語（即正文結(jié)束語）三部分。

通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、署名和日期幾部分組成。

3、署名和日期。在正文右下方寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文日期。見例文：

財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于出口復(fù)合竹地板有關(guān)事宜的通知

財稅[2005]93號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

根據(jù)?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知?(財稅[2003]222號)規(guī)定，從2004年1月1日起取消了部分木材產(chǎn)品的出口退稅，其中包括海關(guān)商品代碼的頭四位“4409”章節(jié)項下的木材、木地板。由于當(dāng)時竹地板沒有單獨的商品代碼，與木地板一同歸入“4409”章節(jié)中，使出口竹地板不能取得出口退稅。2005年國務(wù)院稅則委員會決定在?中華人民共和國進(jìn)出口稅則(2005年版)?的“4409”章節(jié)中增加竹地板商品名稱，稅則號為“44092011”，將木制地板與竹制地板加以區(qū)分。為體現(xiàn)出口退稅政策的調(diào)節(jié)作用，現(xiàn)將多層復(fù)合竹地板有關(guān)出口退稅事宜通知如下：

一、對稅號44092011項下的“一邊或面制成連續(xù)形狀的瀕危竹地板條、塊”(海關(guān)商品碼為4409201110)的出口退稅率核定為0％；

二、對稅號4409201l項下的“一邊或面制成連續(xù)形狀的其他竹地板條、塊”(海關(guān)商品碼為4409201190)的出口退稅率核定為13％。

三、上述規(guī)定從2005年1月1日起執(zhí)行。

特此通知。

財政部 國家稅務(wù)總局

二00五年五月二十三日

財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收尿素產(chǎn)品增值稅的通知

財稅[2005]87號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將尿素產(chǎn)品增值稅政策明確如下：

自2005年7月1日起，對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)銷售的尿素產(chǎn)品增值稅由先征后返50%調(diào)整為暫免征收增值稅。

請遵照執(zhí)行。

財政部 國家稅務(wù)總局 二○○五年五月二十三日

（四）報告

報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、回答詢問時使用的單方向的上行文，不需要上級機(jī)關(guān)給予回復(fù)。

報告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。

1、標(biāo)題。報告是上行文，可采用省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的兩項式標(biāo)題結(jié)構(gòu)形式，即“事由?文種”

2、主送機(jī)關(guān)。報告的主送機(jī)關(guān)一般只有一個，即有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)。可用規(guī)范化的簡稱。報告常見寫法

3、正文（通常采用總分式的結(jié)構(gòu)）：

（1）前言—概括敘述工作的內(nèi)容和成績，并用“現(xiàn)將……報告如下”開啟下文。

（2）工作情況和成績—詳略得當(dāng)?shù)貐R報開展工作的基本情況和取得的主要成績（常采用“總—分”或“總—分—總”的結(jié)構(gòu)形式）

33（3）工作經(jīng)驗—說明取得成績的原因，介紹行之有效的辦法，總結(jié)帶有規(guī)律性的體會。

（4）存在的問題—本著一分為二的態(tài)度，如實匯報工作中存在的缺陷和不足，但寫得較簡略。（5）今后的打算—針對存在的問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的辦法或措施。一般也很簡略。

4、成文日期—通常排列在正文后右下角（右空四字），用漢字書寫。

報告種類

（1）工作報告：? ×× 省商品交易市場稅收征管工作報告?（P207）（2）情況報告： ? ××省國家稅務(wù)局關(guān)于糾正××市國家稅務(wù)局截留中央稅收問題的情況報告?（P212 ×× 省國稅局寫給國家稅務(wù)總局的）（3）答復(fù)報告： ? ××規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室關(guān)于縣擬建工業(yè)開發(fā)區(qū)的報告?（寫給市政府的P133）（4）建議報告：? ×× 省國家稅務(wù)局關(guān)于×× 年全省國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察案件分析報告?（P210）

其中工作報告又分綜合性報告和專題報告兩種：

專題（專項）工作報告：?關(guān)于２００１年個人所得稅的報告? 綜合性工作報告：?××市國家稅務(wù)局關(guān)于２０００工作的報告?

注意：

(1)報告在匯報工作、反映情況時，所表達(dá)的內(nèi)容和使用的語言都是陳述性的。

(2)報告中不得夾帶請示事項或要求上級機(jī)關(guān)答復(fù)的事項。

(3)擬寫報告，一要實事求是，既不夸大成績，也不回避缺點和問題；二要重視選材，突出主題。既不讓內(nèi)容空洞，也不能簡單地羅列事例和數(shù)字。(4)報告的主送機(jī)關(guān)一般只有一個，即有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)?？捎靡?guī)范化的簡稱。

34(5)最忌兩點：一怕流于形式，言之無物，大話套話連篇，應(yīng)付交差了事；二怕內(nèi)容繁雜，剪不斷理還亂，大事小事都想言及，結(jié)果既無中心又無重點。

（五）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

凡本機(jī)關(guān)無權(quán)決定、無力解決，按規(guī)定必須由上級主管部門審核、批準(zhǔn)后才能辦理的事項，都必須向上級請示。

請示由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。（例文見 P244）請示按內(nèi)容可分為稅政業(yè)務(wù)請示和行政事務(wù)請示兩類。例： 稅政業(yè)務(wù)請示：?關(guān)于減征××塑料包裝有限公 司企業(yè)所得稅的請示? 行政事務(wù)請示：?關(guān)于撤銷××縣地方稅務(wù)局直屬第二征收管理分局的請示?

注意：

（1）不要多頭請示，只能主送有隸屬關(guān)系的一個上級機(jī)關(guān)。若需同時送其他機(jī)關(guān)（如雙重領(lǐng)導(dǎo)），應(yīng)當(dāng)用抄送形式。主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示事項。（2）正文必須具備三個部分：請示緣由、請示事項、請示結(jié)語。（3）請示的結(jié)語另起一段空兩格寫。

（4）請示要堅持“一文一事”的原則，切忌“一文數(shù)事”。

（5）請示緣由要充分有力，給上級一定的緊迫感，以引起重視和關(guān)切，促使請示事宜及時解決。

（6）請示事項要明確、具體，以利批復(fù)。（7）語言要簡明扼要，行文語氣要謙恭。（8）請示與報告不能混用。

（六）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。下級有請示，上級才會有批復(fù)，因此，批復(fù)是被動行文；批復(fù)的針對性極強(qiáng)，下級機(jī)關(guān)請示什么上級機(jī)關(guān)就批復(fù)什么，不能答非所問。批復(fù)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。１、標(biāo)題。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題。

２、主送機(jī)關(guān)。一般只有一個，即發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)。

３、正文。一般由批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項、執(zhí)行要求三部分組成。

４、日期。要求同上。稅政業(yè)務(wù)批復(fù)：?××省國家稅務(wù)局關(guān)于減征××塑料包裝有限公司企業(yè)所有稅的批復(fù)? 行政事務(wù)批復(fù)：?××省地方稅務(wù)局關(guān)于撤銷××縣地方稅務(wù)局直屬第二征收管理分局的批復(fù)?

深圳市國家稅務(wù)局

關(guān)于納稅人銷售出租使用的固定資產(chǎn)征免增值稅問題的批復(fù) 鹽田區(qū)國家稅務(wù)局：

你局?關(guān)于納稅人銷售出租使用的固定資產(chǎn)征免增值稅的請示?（深國稅鹽發(fā)[2003]52號）悉。根據(jù)?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?增值稅問題解答（之一）?的通知?（國稅函發(fā)[1995]288號），對于深圳市興火星實業(yè)有限公司銷售的對外出租的六臺套鉆機(jī)、六臺空壓機(jī)，可視為銷售自己使用的固定資產(chǎn)，同意免征增值稅。此復(fù)。

深圳市國家稅務(wù)局

二00三年九月十二日

國家稅務(wù)總局關(guān)于在京外國商會征免營業(yè)稅的批復(fù) 國稅函[2005]370號

北京市地方稅務(wù)局：

你局?關(guān)于對在京外國商會是否免予征收營業(yè)稅問題的請示?（京地稅營?2005?48號）收悉，批復(fù)如下：

根據(jù)?財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對社會團(tuán)體收取的會費收入不征收營業(yè)稅的通知?（財稅?1997?63號）第一條的規(guī)定，對在京外國商會按財政部門或民政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的會費，不征收營業(yè)稅。對其會費以外各種名目的收入，凡屬于營業(yè)稅應(yīng)稅范圍的，一律照章征收營業(yè)稅。此復(fù)。

國家稅務(wù)總局

二○○五年四月十九日 抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局

注意：

（１）要及時作出答復(fù)，以免貽誤工作；

（２）批復(fù)內(nèi)容如涉及其他部門，應(yīng)協(xié)商一致后再行批復(fù)；（３）要明確表明態(tài)度，若不同意，一定要充分說明理由。

（七）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

函是平行文，也可用于向不相隸屬的高級別機(jī)關(guān)或低級別機(jī)關(guān)行文。主動制發(fā)的函稱為發(fā)函，回復(fù)對方來函的函稱為復(fù)函。

函由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。

１、標(biāo)題。作為正式公文的函，其標(biāo)題也由三部分組成。２、主送機(jī)關(guān)。多數(shù)函主送機(jī)關(guān)只有一個。也有排列多個主送機(jī)關(guān)的情況。３、正文。一般有緣由、事項、結(jié)語幾部分。

（１）緣由。說明發(fā)函的根據(jù)、目的、原因等。若是復(fù)函，則先引用來函的標(biāo)題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，說明緣由，并用“現(xiàn)函復(fù)如下”等承上啟下的過渡句轉(zhuǎn)入下文。

（２）事項。明確寫出商洽、詢問、答復(fù)和請求批準(zhǔn)的具體內(nèi)容。（３）希望與請求。即表明希望對方給予支持和幫助，或希望對方給予合作，或請求對方提供情況，或請求對方給予批準(zhǔn)等。（４）結(jié)語。另起一行以“特此函詢”、“即請復(fù)函”、“特此函告”、“特此函達(dá)”、“特此函復(fù)”等慣用語結(jié)束。

4、成文日期

例：

主送高級別機(jī)關(guān)的函：?××區(qū)國家稅務(wù)局關(guān) 于申請建設(shè)工程規(guī)劃許 37 可證的函?（××區(qū)國家稅務(wù)局寫給市城市規(guī)劃局的）主送相同級別機(jī)關(guān)的函：?××市地方稅務(wù)局關(guān)于申請核定?機(jī)動車輛納稅手冊?和?臨時稅務(wù)登記證?收費標(biāo)準(zhǔn)的函?（××市地方稅務(wù)局寫給市物價局的）

主送低級別機(jī)關(guān)的函：?××省地方稅務(wù)局關(guān)于營業(yè)稅所得稅納稅地點等問題的復(fù)函?（××省地方稅務(wù)局寫給×縣人民檢察院的）注意：

（１）正確使用文種。凡是向不相隸屬的機(jī)關(guān)行文，不管級別高低，一律用函。

（２）一事一函，宜短不宜長。

（３）要開門見山，直陳其事，簡潔明快。

（４）語言得體。語氣平和、懇切、有分寸。既要符合本機(jī)關(guān)的職權(quán)身份，又要尊重對方、講究禮節(jié)。

（５）不能強(qiáng)人所難，忌用指令性語言。計劃

一、計劃的定義：

計劃是一種科學(xué)的工作方法?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！庇媱澥嵌悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)合工作實際，根據(jù)上級指示精神，對未來一定時期內(nèi)稅收工作的打算或安排，加以書面化、條理化和具體化的一種文書。

二、計劃的作用

（一）指導(dǎo)作用

（二）優(yōu)化資源配臵的作用

（三）激勵約束作用

（四）組織、檢查和總結(jié)工作的憑據(jù)作用

三、計劃的特點

（一）內(nèi)容的預(yù)見性和指導(dǎo)性

（二）規(guī)定的明確性和可行性

（三）約束性和表達(dá)的說明性

四、計劃的種類：計劃、規(guī)劃、設(shè)想、打算、方案、安排、意見、要點。

五、計劃的結(jié)構(gòu)：由標(biāo)題、正文、落款等組成。

（一）標(biāo)題：單位名稱＋適用時限＋計劃內(nèi)容＋文種

如：?××市地稅局２００２年稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃?（四項式）

?２００１年全縣國稅工作要點?（三項式）

?個人計劃?（二項式）

（二）正文

1、三要素：做什么、怎樣做、何時成

2、內(nèi)涵：

（1）前言：指導(dǎo)思想、現(xiàn)實依據(jù)（2）主體

A目標(biāo)任務(wù)：實事求是、主次輕重分明、具體明確

B措施辦法：采取何種辦法，利用哪些條件，克服那些困難，科學(xué)性和可操作性。

C步驟程序：分幾步走，每一步何時完成，達(dá)到何種程度。步步落實，環(huán)環(huán)緊扣。

（3）結(jié)尾

結(jié)尾是工作計劃正文的收尾部分。多以簡單概括的文字，提出完成計劃的希望、發(fā)出號召、展望前景、明確執(zhí)行要求等；有的文章水到渠成要說明的都已經(jīng)在正文的主體部分寫清楚，這樣也可以不專門寫結(jié)尾，以免畫蛇添足。

注：計劃中的某些具體材料如果在正文中表述不便，可以另外附表、附圖來表示。

（三）落款

在正文右下方要署明單位名稱和制訂計劃的具體時間，如果以文件的形式下發(fā)，還要加蓋公章。

六、計劃的寫作要求

（一）實事求是、有的放矢

（二）措施要具體、明確、操作性強(qiáng)

（三）要適當(dāng)留有余地

（四）要依靠群眾、集思廣益 總結(jié)

一、總結(jié)的定義 總結(jié)是單位（或個人）對過去一定階段所做的工作或開展的活動進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析、研究和評價，從中找出成績、問題、經(jīng)驗和教訓(xùn)，揭示其規(guī)律性的書面報告材料。

二、總結(jié)的種類

按內(nèi)容分：工作總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)、科研總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)； 按性質(zhì)分：綜合性總結(jié)、專題性總結(jié)；

按范圍分：系統(tǒng)總結(jié)、單位總結(jié)、部門總結(jié)、個人總結(jié)； 按時間分：月份總結(jié)、季度總結(jié)、年份總結(jié)；

按形式分：條文式總結(jié)、表格式總結(jié)、條文表格結(jié)合式總結(jié)。注：各類總結(jié)中最常見的是工作總結(jié)和經(jīng)驗總結(jié)。

三、總結(jié)的基本格式

總結(jié)沒有什么固定的格式，寫法亦較為靈活。但也有其基本格式。一般包括：標(biāo)題、正文、落款三部分。

（一）標(biāo)題

總結(jié)的標(biāo)題一般是根據(jù)中心內(nèi)容、目的要求、總結(jié)方向來擬定的。同一事物因總結(jié)的目的、方向不同，標(biāo)題的制作方法也應(yīng)有所不同。因此，標(biāo)題的擬寫要針對內(nèi)容，力求準(zhǔn)確、簡潔、醒目。（１）公文式標(biāo)題

單位名稱+總結(jié)時限+內(nèi)容范圍+文種

?××市國稅局2002年稅收宣傳活動總結(jié)?（四項式）?××區(qū)國稅局關(guān)于稅控收款機(jī)推廣工作的總結(jié)?（三項式）?××市人民政府１９９２年工作總結(jié)?（三項式）?２００１年監(jiān)察工作總結(jié)?（三項式）?關(guān)于財政收支情況的總結(jié)?（二項式）

40（２）新聞式標(biāo)題

A單標(biāo)題（文章式標(biāo)題）

這種標(biāo)題與一般文章的標(biāo)題沒有什么區(qū)別，它是對總結(jié)內(nèi)容的高度概括。這類標(biāo)題大多用于經(jīng)驗總結(jié)。

如?改革開放給江蘇經(jīng)濟(jì)插上翅膀?

?走活三步棋，選好一把手? B雙標(biāo)題（正副標(biāo)題）

正標(biāo)題用結(jié)論性語言概括總結(jié)的內(nèi)容

副標(biāo)題則標(biāo)出總結(jié)的制作單位、適用時限、內(nèi)容范圍和文種。

?辛勤拼搏結(jié)碩果

——××公司２００１年工作總結(jié)?（分兩行寫）

（2）主體

這是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗和教訓(xùn)、今后打算等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。A 主體部分常見的結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種

縱式結(jié)構(gòu) 就是按照事物或?qū)嵺`活動的過程安排內(nèi)容。

橫式結(jié)構(gòu) 按事實性質(zhì)和規(guī)律的不同分門別類地依次展 開內(nèi)容，使各層之間呈現(xiàn)相互并列的態(tài)勢。

縱橫交叉式結(jié)構(gòu) 安排內(nèi)容時，既考慮到時間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過程，又注意到內(nèi)容的邏輯聯(lián)系。

B 主體部分常見的外部形式

主體部分同計劃一樣可以用普通文章分段分節(jié)的樣式來寫 也可以用標(biāo)明序號、分條列項的方法寫

還可以運用小標(biāo)題，一個標(biāo)題寫一方面的經(jīng)驗體會。常用的有:（1）貫通式（2）序數(shù)式

41（3）小標(biāo)題式

C 主體部分另外幾種結(jié)構(gòu)形式

總結(jié)的寫法較為靈活，以下也是正文部分常見的幾種結(jié)構(gòu)形式： １、塊式結(jié)構(gòu)

前言

塊式

過程和做法

主體 經(jīng)驗和體會

存在問題

努力方向

２、縱式結(jié)構(gòu)

前言

基本情況

工作階段一

過程和做法

（1）

經(jīng)驗和體會

主體 工作階段二（同上）

工作階段三（同上）

前言：概述、總評價

概況

（2）

過程和做法

第一方面的工作 經(jīng)驗和體會

問題和方向

主體 第二方面的工作（同上）

第三方面的工作（同上）

（3）結(jié)尾

結(jié)尾是正文的收束，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出今后的方向、任務(wù)和措施，表明決心、展望前景。這段內(nèi)容要與文章前面相照應(yīng)，篇幅不應(yīng)過長。有些總結(jié)在主體部分已將這些內(nèi)容表達(dá)過了，也可不必再寫結(jié)尾。

（三）落款

包括具名和日期，寫在正文的右下方。標(biāo)題中如已有單位名稱，此處即可省略具名；標(biāo)題中沒有單位名稱的，文章落款處一定要寫明。

四、注意事項

1、要堅持實事求是的原則

一切從實際出發(fā)，不要夸大成績、隱瞞缺點也不要過分謙虛。要深刻分析總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn)。

2、要注意共性、把握個性

寫作技巧上區(qū)別于文學(xué)作品：不需刻意追求多樣化，但也不能千篇一律、缺乏個性。

五、總結(jié)和計劃的聯(lián)系和區(qū)別 聯(lián)系：

總結(jié)和計劃關(guān)系密切，它們是某一階段工作、生產(chǎn)、科研或?qū)W習(xí)過程的兩端。計劃于前，是“事”前的籌劃安排，總結(jié)在后，是“事”后的清理鑒定。

同時，前一階段計劃之后的總結(jié)，又是擬制下一階段計劃的重要依據(jù)。計劃—實踐—總結(jié)—再計劃—再實踐—再總結(jié)，循環(huán)往復(fù)，它們之間相互制約，相互依賴，相互促進(jìn)。

區(qū)別：

計劃和總結(jié)有相似之處，但是也有明顯的區(qū)別：

（１）從時間上看，計劃是“事”前行文，總結(jié)是“事”后行文。計劃是為了一定時期的實踐活動事先擬定的安排，總結(jié)則是對某一實踐活動告一段落或全部結(jié)束后的回顧和評價。

（２）從內(nèi)容上看，計劃的內(nèi)容是為完成一定的任務(wù)所規(guī)定的步驟、方法 43 和措施，總結(jié)則是對一定階段的工作或計劃執(zhí)行情況的分析和評價。（３）從回答問題上看，計劃所要回答的問題是“做什么”、“怎么做”、“何時成”，總結(jié)則是要回答“已經(jīng)做了什么”、“怎么做的”和“做得怎么樣”。

（４）從表達(dá)方式上看，計劃主要運用的表達(dá)方式是敘述和說明，總結(jié)則是綜合運用說明和議論（評論、分析）。計劃和總結(jié)都屬于事務(wù)類應(yīng)用文，兩者有密切的聯(lián)系。計劃是總結(jié)的前提和依據(jù)，總結(jié)是計劃的檢驗和結(jié)果，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。

簡報

一、定義：

簡報是反映所在單位或系統(tǒng)完成工作任務(wù)的情況和經(jīng)驗，實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及值得注意的新動向，或某項調(diào)查研究的成果和有價值的統(tǒng)計數(shù)字的內(nèi)容簡要的內(nèi)部資料，起著上情下達(dá)、下情上傳、左右溝通、交流經(jīng)驗的作用。

二、種類：

思想動態(tài)簡報

工作簡報(p130)會議簡報。

三、特點：

新：要反映新情況、新問題、新經(jīng)驗。

快：迅速及時，快編快發(fā)。最忌選材不及時，缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

簡：篇幅短小精悍，語言簡潔明了。

準(zhǔn)：材料要真實確切，問題要切中要害，政策也要把握準(zhǔn)確。

齊：要素齊全，格式規(guī)范。

四、格式：

簡報的版式一般由： 版頭、正文、版尾三要素組成。

版頭由簡報名稱、編號、編發(fā)單位和日期組成。

正文由標(biāo)題、導(dǎo)語、主體和結(jié)尾組成。

版尾：分別注明報（上級機(jī)關(guān)）、送（同級或不相隸屬機(jī)關(guān)）、發(fā)（下級機(jī)關(guān)）的單位及份數(shù)。

簡報例文

政策性和權(quán)威性

公文的權(quán)威性特點主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是公文的內(nèi)容和效力具有法定權(quán)威性。公文代表了各級行政單位的職權(quán)，具有行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，對受文機(jī)關(guān)具有不可動搖的行政約束力。二是公文的作者具有法定權(quán)威性。公文的作者是依照法律程序成立的組織機(jī)構(gòu)的代表者，具有特定的職權(quán)范圍，所有的公文都具有權(quán)威性。

我國現(xiàn)行公文負(fù)有貫徹黨和國家方針政策，處理行政機(jī)關(guān)公務(wù)的重要職能。行政公文的主旨材料離不開黨和政府制定的路線、方針、政策，不論內(nèi)容還是形式，都體現(xiàn)了鮮明的政策性。法規(guī)化和格式化

公文由法定的作者制作與發(fā)布，具有法定的權(quán)威性。凡是公文，就要有法定的作用。公文以機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的名義或由其代表人的名義制發(fā)，必須在職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)公務(wù)需要，按照法定程序制發(fā)，依次履行擬稿、核稿、登記、簽發(fā)、用印等規(guī)定程序，才能生效。并在公文上載有可作憑證、取信的法定標(biāo)志（如機(jī)關(guān)印章、領(lǐng)導(dǎo)人簽署手跡等），以證明法定作者的身份。公文一旦制發(fā)就具有法定的權(quán)威和責(zé)任。

由于社會事務(wù)的紛繁復(fù)雜和千頭萬緒，公文的格式就要求規(guī)范、固定，以方便處理，有效使用。規(guī)范公文體式的目的，在于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性和有效性，并方便公文的撰制與處理。因此，公文用紙的尺寸、書寫的格式、文面的標(biāo)識等，都有固定的次序與位臵，撰文者不能違背這些規(guī)定和要求而隨意標(biāo)新立異，自搞一套。

實用性和時效性

公文的實用性和時效性是緊密相聯(lián)的。公文是各級國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)實際工作需要制發(fā)的，具有嚴(yán)格的時效性，錯過了某一時期，就起不到推動實際工作的作用。公文解決實際問題、反映現(xiàn)實、指導(dǎo)現(xiàn)實的實用性必然要與時效性相結(jié)合才能完成它的使命。公文的時效性體現(xiàn)在兩個方面：一是辦理公文的急緩程度。針對工作中的具體問題，及時撰寫，及時制發(fā)，從而有利于上傳下達(dá)，及時解決問題。二是公文內(nèi)容的現(xiàn)實意義。準(zhǔn)確性和簡練性

公文的準(zhǔn)確性和簡練性是對于公文的語體特征而言的。它要求語言真實準(zhǔn)確，簡潔明了，平實樸素，嚴(yán)密莊重，表達(dá)多用概述。公文的語體特征與文藝作品的語體特征有明顯的區(qū)別，文藝作品主要涉及人的情感領(lǐng)域，創(chuàng)作過程主張“以情動人”，形象化的語言運用較多，而且還運用夸張、比喻、擬人等表現(xiàn)手法，極盡鋪張描寫之能事，以期在讀者心中留下深刻的印象。公文則不同，它要求簡明扼要地概述主要內(nèi)容，有話則長，無話則短，最忌用文學(xué)筆調(diào)寫公文。公文語言的準(zhǔn)確性和簡練性表現(xiàn)在三個方面：（１）內(nèi)容集中，力戒空話套話；（２）詞語精練，概括力強(qiáng)；（３）開門見山，直敘其事，一目了然。探索發(fā)展階段：

１９５７年１１月國務(wù)院秘書廳發(fā)出?公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）?（７類１２種）。

日臻規(guī)范階段：

１９８１年２月２７日國務(wù)院辦公廳發(fā)布?國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法?（９類１５種）。

１９８７年２月１８日國務(wù)院辦公廳發(fā)布?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（１０類１５種）。

１９８９年４月２５日中央辦公廳發(fā)布?中國*各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理條例（試行）?（１３類１３種）。修訂完善階段

１９９３年１１月２１日國務(wù)院辦公廳修訂并發(fā)布?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（１２類１３種）。

１９９６年５月３日中央辦公廳發(fā)布?中國*機(jī)關(guān)公文處理條例?（１４類１４種）。

２０００年８月２４日國務(wù)院發(fā)布?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（１３類１３種）。初期試行階段：

１９５１年９月，政務(wù)院頒布了?公文處理暫行辦法?（７類１２種）。１９５５年，、１９５６年中央和中央辦公廳又先后頒發(fā)了?中國*中央和?。ㄊ校┘墮C(jī)關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行條例?與?中國*縣級機(jī)關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行辦法?。

1起源 公文，是公務(wù)文書的簡稱。我國現(xiàn)存最早的公文是殷商時代的甲骨文卜辭。西周時期出現(xiàn)了“誓”、“誥”、“盟書”、“譜牒”、“政典”等公文形式。?尚書?是史存最早，較為系統(tǒng)、完整的公文典籍。?尚書?纂集了虞、夏、商、周四個朝代的公文，其體式又分為典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命六種。典，“五帝之書也”，即記錄五帝時重大國事的文書；謨，“議謀也”，即上層管理者的治世謀略記錄；訓(xùn)，“說教也”，即教誨性言辭；誥，“告也”，即告白天下的訓(xùn)誡性文告；誓，“約束也”，是一種誓眾文告；命，“使也”，也就是命令。秦漢時期產(chǎn)生了“制”、“詔”、“敕”、“策”、“章”、“奏”、“表”、“議”等。至唐宋后，又出現(xiàn)了“戕”、“符”、“露布”、“公移”、“判”、“國書”、“諭”、“疏”、“剳”等公文樣式。明清公文在沿襲唐宋體制的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了“題本”、“奏本”、“照會”、“堂諭”等公文樣式。釋義 編輯本段 現(xiàn)代公文，主要指黨政機(jī)關(guān)在實施領(lǐng)導(dǎo)和行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理和公務(wù)活動的重要工具。也泛指各級各類機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位制訂、使用的公務(wù)文書。3 分類 編輯本段

公文按性質(zhì)可分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文；按流通來源分為收進(jìn)公文、外發(fā)公文和內(nèi)部公文；按作者性質(zhì)分為黨內(nèi)公文、行政公文和社會團(tuán)體公文；按發(fā)文性質(zhì)分為問文和復(fù)文；按內(nèi)容處理要求分為參閱性公文 47 和承辦性公文；按辦理時間要求分為特急公文、緊急公文和常規(guī)公文；按機(jī)密程度分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文和普通公文；按特點和作用分為規(guī)范性公文、指揮性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)2012年7月1日開始實施的?黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例?規(guī)定，行政公文種類包括以下15種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要、公報、決議。事務(wù)公文包括：計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、典型材料等。

專用公文指具有專門職能的機(jī)關(guān)在專門的領(lǐng)域中形成、使用的書面材料，具有專指內(nèi)容、特定格式。主要包括：財經(jīng)文書（市場調(diào)查報告、經(jīng)濟(jì)合同）、司法文書（起訴書、判決書、筆錄）、外交文書（國書、照會、護(hù)照、條約）及軍用文書等。4 組成要素

公文一般由秘密等級（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限、緊急程度（特急、急件）、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。5 基本功能

規(guī)制令使作用。公文是各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)號施令的手段，是實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的工具。公文在實施領(lǐng)導(dǎo)、實施管理中能夠發(fā)揮規(guī)范控制、令行禁止、組織協(xié)調(diào)的作用。

明事通情作用。各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實施管理職能、開展公務(wù)活動中，在上下左右之間，需要經(jīng)常溝通情況、交流意見，以求共識共作。公文作為明事通情手段在機(jī)關(guān)工作中廣為應(yīng)用。參謀決策作用。各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在決策和決策實施過程中，離不開信息的搜集、處理和運用，離不開調(diào)查研究和征求意見。公文以其法定的渠道和效率滿載各種信息為資治輔政服務(wù)。宣傳輿論作用。各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)中需要有效的宣傳輿論的支持。而公文的貫徹執(zhí)行是宣傳輿論的核心。商洽聯(lián)絡(luò)作用。各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間有許多事情需要商洽、介紹和聯(lián)絡(luò)，以便互相理解、支持和配合，發(fā)揮整體效應(yīng)。此中，公文寫作不可或缺。

存儲憑證作用。公文是各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能活動的真實記錄，是統(tǒng)一思想、處理問題的基本依據(jù)。公文在執(zhí)行的時候是這樣，成為檔案之后仍然是這樣。6主要特征

主題的職能性。公文是實現(xiàn)機(jī)關(guān)管理職能的工具和手段。在公文里，鼓勵什么遏制什么，支持什么反對什么，允許怎么辦和不允許怎么辦，或褒或貶，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鮮明。

材料的可靠性。在公文里所采用的事實材料、數(shù)字材料、理論材料以及所依據(jù)的法律法規(guī)、方針政策，必須真實、準(zhǔn)確，來不得半點臆想、虛構(gòu)和捏造。

結(jié)構(gòu)的邏輯性。公文寫作思維方式主要是邏輯思維，通過概念、判斷、推理，通過綜合、比較、論證形成寫作思路，完成寫作任務(wù)，多用說明、敘述、議論的表達(dá)方式，慎用文學(xué)手段。文風(fēng)的平實性。力求準(zhǔn)確、鮮明、生動，力戒說大話、空話、假話、套話，不能言之無物，也不能嘩眾取寵，要實實在在，明明白白。表述的簡明性。結(jié)構(gòu)力求簡約，層次力求簡化，語言力求簡潔，在把事情、想法寫清楚、寫明白、寫透徹的前提下，文字越簡越好。

體式的規(guī)范性。要有強(qiáng)烈的文體、文種意識，要注意公文的書寫格式、語體特點，也要注意公文的附加標(biāo)識。7 寫作要求 編輯本段

符合黨和國家的方針、政策、法律、法令和上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。情況屬實、觀點明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標(biāo)點正確。人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。日期一般要寫具體的年月日。

數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，一般用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。公文的作用

(一)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用(二)聯(lián)系公務(wù)作用(三)宣傳教育作用(四)憑證依據(jù)作用(五)規(guī)范言行作用

一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機(jī)關(guān)實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向基層單位安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本素質(zhì)要求。當(dāng)前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，重視公文寫作、加強(qiáng)公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團(tuán)體公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文（向上級單位行文）、平行公文（向平級單位行文）、下行公文（向下級單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。（決議、公報）