第一篇：公文知識講稿

行政機關(guān)公文格式標準及公文處理工作

前言：《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，是全國各級各單位公文處理工作的基本依據(jù)。另外，人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、軍隊系統(tǒng)也有各自的公文處理規(guī)范標準。

對國家行政機關(guān)而言：

——2000年8月24日由國務(wù)院以國發(fā)〔2000〕23號文件印發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，對國家行政機關(guān)公文的定義、公文種類、公文格式、行文規(guī)則、收發(fā)文、公文歸檔、公文管理等各方面都作了規(guī)定，是我們公文寫作、收發(fā)和管理的一個最基本的、也是最權(quán)威的文件，也是我們辦理公文的尚方寶劍。

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定了行政機關(guān)公文的定義和作用：行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。

——1999年12月27日由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T9704-1999），對公文的格式做出了明確的規(guī)定。

——2001年1月1日由國務(wù)院辦公廳以國辦函〔2001〕1號文件印發(fā)的《關(guān)于實施<國家行政機關(guān)公文處理辦法>涉及的幾個具體問題的處理意見》，就意見文種的使用、函的效力等11個問題做了補充說明。

以上3個文件，是行政機關(guān)文秘人員必須熟練掌握的基本知識。

第一章

公文格式標準

一、公文的種類 共13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要

其中：

下行文8個：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、批復、會議紀要；

上行文2個：報告、請示；平行文2個：函、議案；

上行、下行、平行文均可使用的1個：意見。

二、公文的字體

采用方正GBK字庫中的方正仿宋、方正小標宋、方正黑體、方正楷體等字體。

我區(qū)從05年6月以合川府辦〔2005〕213號發(fā)文明確，具體規(guī)定：

（一）標題

用方正小標宋二號字體。

（二）文中標題

第一層次一、二、三用方正黑體三號字體；

第二層次為加括號的（一）

（二）（三），用方正楷體三號字體；（注意：不加粗。）

第三層次為1.2.3.，用方正仿宋三號字體。

（三）正文

用方正仿宋三號字體。

（四）主題詞

“主題詞”這三個字用方正黑體三號字體，各詞目之間空1字距離用方正小標宋三號字體。

三、公文用紙幅面及版面尺寸

（一）幅面尺寸：公文用紙采用A4型紙，其尺寸為：210mm×297mm?！?—

（二）公文頁邊與版心尺寸：

1.公文版心尺寸為：156mm×225mm。

2.公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm；

下白邊為：35mm±1mm；

3.公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm；

右白邊為：26mm±1mm。（看附圖

一、演示如何具體操作）

四、排版規(guī)格和裝訂要求

（一）排版規(guī)格：一般每頁排22行（行間距28.95磅），每行排28個字（跨度15.8磅）。

注：此為一般情況而言，特殊情況（出現(xiàn)空白頁時）可以調(diào)整。

（二）裝訂要求：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各l／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm一5mm。

五、公文格式分類

依照發(fā)文機關(guān)標識的不同，公文格式主要分為“命令式”、“文件式”、“信函式”、“電報式”、“會議紀要式”五種。以我區(qū)為例，介紹公文格式分類

（一）“命令式”發(fā)文機關(guān)標識為：“重慶市合川區(qū)人民政府令”。

（二）“文件式”發(fā)文機關(guān)標識為：“重慶市合川區(qū)人民政府文件”、“重慶市合川區(qū)人民政府辦公室文件”。

發(fā)文機關(guān)代字有“合川府發(fā)”、“合川府文”。

（三）“信函式”發(fā)文機關(guān)標識為：“重慶市合川區(qū)人民政府”、重慶市合川區(qū)人民政府辦公室”。

發(fā)文機關(guān)代字有“合川府”、“合川府函”、“合川府辦”等。

（四）“會議紀要式”發(fā)文機關(guān)標識分為“區(qū)政府全體會議紀要”、“區(qū)政府

—3— 常務(wù)會議紀要”、“區(qū)長辦公會議紀要”、“區(qū)長工作例會紀要”、“區(qū)政府專題會議紀要”等。

注：1.還有“工作通報”等一些結(jié)合實際制定的格式分類。

2.“電報式”由于目前合川事實上沒有使用，在《關(guān)于印發(fā)合川區(qū)人民政府公文格式標準的通知》合川府辦〔2009〕48號就沒有將其納入，今后如確有需要可另行發(fā)文。

六、公文中各要素標識規(guī)則、頁碼、表格

（一）“文件式”格式中各要素標識規(guī)則

公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。即公文的頭、身、腳。其中置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

——眉首：

1.公文份數(shù)序號：用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在版心左上角第l行。2.秘密等級和保密期限：分“絕密”、“機密”和“秘密”3類。注：凡未標明或者未通知保密期限的國家秘密事項，其保密期限按照絕密事項三十年、機密級事項二十年、秘密級事項十年認定。

3.緊急程度：如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字。

注：如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

4.發(fā)文機關(guān)標識：（1）包括“重慶市合川區(qū)人民政府文件”、“重慶市合川區(qū)人民政府辦公室文件”兩種。發(fā)文機關(guān)標識上邊緣距版心上邊緣為25mm。對于上報的公文（請示、報告），發(fā)文機關(guān)標識上邊緣距版心上邊緣為80mm。

（2）發(fā)文機關(guān)標識原則上使用小標宋體字，一般用紅色套印。字號以—4— 醒目美觀為原則確定，但應(yīng)小于22mm×15mm（高×寬）。

（3）行政機關(guān)聯(lián)合行文，主辦機關(guān)應(yīng)排列在前；行政機關(guān)與同級或相應(yīng)的黨的機關(guān)、軍隊機關(guān)、人民團體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

5.發(fā)文字號：發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機關(guān)標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應(yīng)標全稱，用六角括號“〔

〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

6.簽發(fā)人：上報的公文需標識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號方正仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號方正楷體字標識簽發(fā)人姓名。

如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第l行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。（附圖說明）

——主體

1.公文標題：紅色反線下空2行，用2號方正小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

標題一般應(yīng)標明發(fā)文機關(guān)名稱、公文主要內(nèi)容和公文文種。標題中除法律、法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

2.主送機關(guān)：指公文的主要受理機關(guān)。置于標題之下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍須頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。

標識主送機關(guān)應(yīng)使用主送機關(guān)的全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱。所謂同類型機關(guān)的統(tǒng)稱，如“各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處”。

—5— 3.公文正文：主送機關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。用阿拉伯數(shù)碼標識的數(shù)字和年份不能回行。

4.附件：（1）有附件的公文，應(yīng)在正文之下空1行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后用全角冒名和名稱，或在正文相關(guān)處用括注標明“見附件”等字樣。

（2）附件如有序號，使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標點符號。

（3）公文標題中已標明所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)、報送、轉(zhuǎn)報、公布的文件的，不加附件說明，也不標注“見附件”等字樣。

（4）附件應(yīng)在用印頁之后另起一頁，并盡可能與正文裝訂在一起。不能裝訂在一起的，應(yīng)在附件首頁的左上角注明文件的發(fā)文字號。

5.成文日期：用漢字將年、月、日標全；成文日期的標識位置見“公文生效標識”的說明。成文日期以領(lǐng)導同志簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準。

注：如二○○九年中的“○”，不是0、O、零。

6.公文生效標識：公文生效標識是證明公文效力的表現(xiàn)形式，包括發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名（也可用簽署人簽名章）。

（1）單一發(fā)文印章。單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。

（2）聯(lián)合行文印章。

——行政機關(guān)聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章即可。——聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當加蓋印章。

（3）當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決?！?— 7.附注：（1）一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項加以說明，如“此件可見報”等，不是對公文的內(nèi)容作出解釋或注釋。對公文的注釋或解釋一般在公文正文中采取句內(nèi)括號或句外括號的方式解決。公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下1行。

（2）“請示”、作為上行文的“意見”、“函”應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話，用圓括號括入。

——版記

1.主題詞

置于文件末頁左下端、抄送欄之上，按類別詞、類屬詞、文種的順序排列，除類別詞外，詞目數(shù)量不超過5個?！爸黝}詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空1字。

主題詞的索引規(guī)則：

? 一份行政文件，除類別詞外，最多不超過 5個類屬詞；

? 先標類別詞，再標類屬詞。標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，再標文件形式的詞。如《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“水利”，再標類屬詞“水土保持”，最后標文種《通知》 ? 一份文件如有兩個以上主題內(nèi)容，先標第1個主題的類別詞、類屬詞，再標第2個主題的類別詞、類屬詞，最后標文種。

? 根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學技術(shù)體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。（這是我們平常使用得最多的方式）

? 當找不到準確的類屬詞時，可以在類別中選擇適當?shù)脑~標引。同時將能夠準確反映文件內(nèi)容的詞標在類屬詞后面，并在該詞后面加△符合以示區(qū)別。

2.抄送機關(guān)

公文如有抄送機關(guān)，在主題詞下1行；左右各空1字，用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行

—7— 時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標句號。

注意：是“抄送”，對上不再用抄報，對下不再用抄發(fā)。

3.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期：位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)機關(guān)統(tǒng)稱“重慶市合川區(qū)人民政府辦公室”。印發(fā)日期一般為公文送往印刷廠付印的日期，用阿拉伯數(shù)碼標識。

4.版記中的反線

版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。5.版記的位置

版記應(yīng)置于公文最后一面（封四），版記的最后一個要素置于最后一行。確定版記的位置在實際操作中會遇到以下情況：

（1）公文主體之后的空白容不下版記的位置，需另起一頁標識版記，此時版記要放在最后一面。

（2）公文的篇幅如果在一個折頁（即有四面）以上，這時公文的頁數(shù)一般應(yīng)是4的倍數(shù)，此時版記也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少（一般不會超過3面）。兩頁以內(nèi)的放在第2頁。

（3）公文有附件。如果附件最后的空白能夠容下版記，而該頁又正是4的倍數(shù)，此時版記應(yīng)置于該空白處，以免造成不必要的浪費。如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，該文件后面也有版記，則刪除該版記，只標識轉(zhuǎn)發(fā)文件自己的版記。

（4）轉(zhuǎn)發(fā)或翻印文件，不標識被轉(zhuǎn)發(fā)或翻印文件的版記，只標識翻印文件的版記。

除此之外，——頁碼

用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm（即距頁邊28mm）。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字（即外側(cè)）。頁碼只標識到公文主體部分結(jié)束的那頁，空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼?！?— ——公文中的表格

公文如需附表，對橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。公文如需附A3紙型表格，且當最后一頁為A3紙型表格時，封

三、封四（可放分送，不放頁碼）應(yīng)當空白，將A3紙型貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁（封四）上。

（二）“命令式”公文格式（略，基層用得不多，不再介紹，只看圖）

（三）“信函式”公文格式

發(fā)文機關(guān)上邊緣距上頁邊的距離為30mm，一般用小標宋體字。發(fā)文機關(guān)全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。首頁不顯示頁碼。發(fā)文機關(guān)名稱及雙線均印紅色。發(fā)文字號置于武文線下1行版心右邊緣頂格標識。發(fā)文字號下空1行表示公文標題。如需標識公文份數(shù)序號、秘密等級、緊急程度，可置于武文線下1行版心左邊緣頂格標識。兩線之間其他要素的標識方法從“文件式”公文格式標準相應(yīng)要素說明。

（四）“紀要式”公文格式

發(fā)文機關(guān)標識上邊緣距版心上邊緣為25mm，用紅色小標宋體字。在發(fā)文機關(guān)標識之下空1行居中標識為“第×期”，在同一屆政府任期內(nèi)按順序編號；發(fā)文字號之下占1行位置標識印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期，居左頂格標識，印發(fā)日期居右頂格標識；印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之下4mm處印一條紅色反線；紅色反線下空2行居中標識標題。

會議紀要不加蓋印章。

會議紀要不分“主送”、“抄送”，而用“分送”這一特定形式，在版記中主題詞之下標識，標識方法同“文件式”公文中“抄送”。會議紀要其他要素從“文件式”公文格式標準相關(guān)要素說明。

（五）其他公文格式

—9— 如工作通報、退文通報等。（略）

第二章

常見公文錯情

一篇好的公文應(yīng)該達到以下質(zhì)量標準：

（一）公文內(nèi)容符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)章，符合區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，所提措施和辦法切實可行。

（二）行文關(guān)系、行文規(guī)則、行文程序符合規(guī)范要求，公文運行方式和程序正確，聯(lián)合行文符合有關(guān)規(guī)定。

（三）文種使用正確，標題規(guī)范，主送單位準確，附件名稱一致，抄送機關(guān)無誤，主題詞標引規(guī)范，秘密等級、緊急程度、字體、格式、印發(fā)機關(guān)、成文日期準確無誤。

（四）正文結(jié)構(gòu)合理，主旨明確，層次清楚，表述正確，論證有理有據(jù)，觀點明確，重點突出，能完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，全面準確反映實際情況；符合語法、邏輯，文句通順、嚴謹、精練，無錯漏別重字；人名、地名、數(shù)字、機構(gòu)名稱、計量單位、標點符號等標注準確無誤。

（五）印制規(guī)范美觀、工整清晰，無疊頁、錯頁和漏頁。

一、關(guān)于政策方面

公文內(nèi)容要符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)章，符合區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，所提措施和辦法切實可行。

（一）引用政策要確保正確。引用上級政策、法律法規(guī)、文件的，要認真對照，確保與原文沒有出入。引用文件的，除寫清標題外，還應(yīng)寫明發(fā)文字號。

（二）不能違背政策。特別是上級嚴令禁止的東西，我們必須遵循，不能在公文中出現(xiàn)相違背的條款?！?0— 如：某文件要求“各有關(guān)鎮(zhèn)要切實落實穩(wěn)控措施，切實禁止群眾上訪”。群眾合法、有序的上訪是公民的權(quán)利，怎么能夠隨意禁止？可改為“各有關(guān)鎮(zhèn)要切實落實穩(wěn)控措施，確保社會穩(wěn)定”。

另，某會議紀要“區(qū)公安局于*月*日起停止對4家采石場供應(yīng)炸藥和雷管”。憑什么要停止供應(yīng)？應(yīng)改為“區(qū)公安局于*月*日起按有關(guān)規(guī)定停止對4家采石場供應(yīng)炸藥和雷管”。

（三）不可能實現(xiàn)的任務(wù)不能提。

如：某部門發(fā)了一個文件，要求：“對來合客商吃住需實行‘一包到底’?！笨蜕痰摹靶琛敝甘裁?？如何能夠保障？“一包到底”又是什么意思？

（四）有悖于常理的不能提。

如網(wǎng)上正在流傳湖南溆浦政府文件鬧大笑話：

“為了加大我縣水土流失防治力度，決定由縣公安局代表水利局征收水土流失防洪費?！?/p>

——湖南溆浦縣政府一份《縣長會議紀要》，中國青年報6月14日報道。

從字面意義上理解，是不是征收水土流失防洪費需要公安局帶槍去征收？這和搶有什么區(qū)別？遇到這種情況辦公室應(yīng)該如何處理：一是建議領(lǐng)導改變決策，二是采用變通方式。

二、關(guān)于行文規(guī)則方面

（一）弄清職權(quán)范圍

根據(jù)規(guī)定，各級行政機關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的公文處理工作并指導下級機關(guān)的公文處理工作。但存在以下問題：

1.部分單位的辦公室不管公文。由于事情繁雜，圖方便，將很多文件擬制都交相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責起草并直接送給了領(lǐng)導審簽，辦公室只負責了

—11— 蓋章、分發(fā)，造成許多公文質(zhì)量不高，影響的是整個單位的形象，同時也影響了全體辦公室同志特別是辦公室主任的形象。

2.不在職權(quán)范圍內(nèi)行文。區(qū)政府辦公室可以根據(jù)區(qū)政府的授權(quán)，可以向各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門行文，但要寫明“經(jīng)區(qū)政府同意”。如轉(zhuǎn)發(fā)部門的文件，如以政府的名義，則是批轉(zhuǎn)（批準并轉(zhuǎn)發(fā)），如以政府辦公室的名義，則只能是轉(zhuǎn)發(fā)，并在文字表明已“經(jīng)區(qū)政府同意（或批準）字樣。

其他區(qū)政府各部門可在各自職權(quán)范圍內(nèi)向下級黨政機關(guān)的相關(guān)機構(gòu)行文，不能對下級黨政發(fā)布指示性公文。因特殊情況確需向下級政府正式行文的，應(yīng)當報經(jīng)本級政府批準，并在文中注明經(jīng)政府同意。

3.本應(yīng)由部門印發(fā)的公文，上升到政府或政府辦公室層面印發(fā)。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由部分自行行文或聯(lián)合行文。

如《重慶市人民政府命名二○○八年度園林創(chuàng)建先進單位批復》（渝府〔2009〕7號），本為市政府批復給市園林局，市園林局再轉(zhuǎn)給我區(qū)市政園林委。這個文件只需要市政園林委再轉(zhuǎn)發(fā)給我區(qū)的相關(guān)獲獎單位就行了，不需要通過區(qū)政府或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）弄清隸屬關(guān)系

1.主送單位錯誤。各鎮(zhèn)街、各部門向區(qū)政府報送的請示、報告，主送單位不能是區(qū)政府辦公室。特別是部分會議上區(qū)領(lǐng)導要求將貫徹落實情況報給“兩辦”匯總，主送單位也必須是區(qū)委、區(qū)政府。

2.文種錯誤。一級政府與上一級政府的部門是平行關(guān)系，如各鎮(zhèn)街向區(qū)政府各部門報文應(yīng)用“函”，不能用報告或請示。有時，有些部門要求各鎮(zhèn)街給他們報一些請示、報告，這是不妥當?shù)摹?/p>

3.存在政府向政府系統(tǒng)以外的黨委部門、法院、檢察院、人武部等下任務(wù)、提要求的現(xiàn)象。這是應(yīng)與區(qū)委（區(qū)委辦）等聯(lián)合發(fā)文，或?qū)懨鳌敖?jīng)與—12— 有關(guān)方面協(xié)商并經(jīng)區(qū)政府同意”字樣。在實際工作中，有的未經(jīng)協(xié)商就發(fā)文，有的往往將“經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商”字樣漏掉。

（三）不得多頭報送

鎮(zhèn)街和區(qū)政府部門報送區(qū)政府的請示或報告，往往存在以下幾種情況：一是同時報送“區(qū)委、區(qū)政府”或“區(qū)委、區(qū)政府并**書記、**區(qū)長”；二是沒有經(jīng)領(lǐng)導同志同意而報領(lǐng)導同志個人。有的送幾個單位或幾個領(lǐng)導，或幾個單位和幾個領(lǐng)導一并主送。

（四）嚴禁體制外循環(huán)

存在鎮(zhèn)街、部門和單位開“直通車”的現(xiàn)象。部分單位領(lǐng)導公文意識、程序意識薄弱，直接向區(qū)政府領(lǐng)導同志個人報送請示（報告）或簽發(fā)文件，造成許多文件無法在電子檔案中歸檔。這是極不規(guī)范、極不嚴肅的，也不利于工作的落實。

如前不久，上級部門有一個投訴交辦件，我們的承辦部門可以擬了一個回復就直接送給了區(qū)領(lǐng)導審簽。但也不能直接發(fā)文回復，又只好送政府辦公室運轉(zhuǎn)、審核。在發(fā)文審核程序中，我們發(fā)現(xiàn)他的回復完全沒有把問題說清楚，答非所問，只好退文，請其重新辦理。如此反復，不僅沒有節(jié)余時間，反而極大的耽誤了工作。

三、關(guān)于公文寫作規(guī)范方面

公文起草是一項思想性、政策性、技能性很強的工作，要求很高，必須嚴肅對待，在不斷摸索中提高寫作水平。

（一）公文標題

公文通常采用完全式標題：發(fā)文機關(guān)＋（關(guān)于）事由＋文種。如：《國務(wù)院關(guān)于做好扶貧工作的通知》。事由，即公文的主題（主要內(nèi)容的概括）；事由前一般應(yīng)有“關(guān)于”；轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)性通知可省略“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”前的“關(guān)于”，如《重慶市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好扶貧工作的通知的通知》。

—13— 主要問題： 1.標題要素缺失

事由通常應(yīng)由動詞領(lǐng)起，組成一個動賓結(jié)構(gòu)。如《**局關(guān)于2008年度工作總結(jié)的報告》，標題中缺少了報送的字樣。

2.文種錯誤

（1）主要是“請示”與“報告”混淆。本應(yīng)用請示的，用成了報告，有的在報告中夾帶請示內(nèi)容。上級機關(guān)收到“請示”后，一般都要作答復；“報告”就不一定答復。

“請示”必須一文一事，不能一個請示文件中有多個事項的請示內(nèi)容。為什么要一文一事？因為任何上級機關(guān)都有一定的職權(quán)范圍，如果在請示中不是一文一事，就可能出現(xiàn)這件事可以批復，那件事不能批復的情況，致使上級機關(guān)對整個請示都無法批復，達不到請示的目的。

所以凡屬多項請示，上級機關(guān)可以不予理睬，不作研究答復。但在實際工作中，往往不是這樣，一個請示文件中，請求解決的事項很多。要特別注意這一點。

“請示”和“報告”只能寫一個主送機關(guān)，不能是兩個以上主送機關(guān)（如區(qū)委、區(qū)政府），否則收文機關(guān)可不予辦理。需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式。還有一點要注意，請示不能抄送下級機關(guān)。

（2）意見也是一種文種，可以單獨使用。如區(qū)政府《關(guān)于處理場鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域遺留問題的實施意見》就沒有必要寫成《關(guān)于印發(fā)處理場鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域遺留問題的實施意見的通知》。同理，部門、鎮(zhèn)街上報某方面工作的意見也可以直接使用。

（3）亂用批復。沒有請示就沒有批復。確實需要發(fā)文的，應(yīng)使用通知。經(jīng)?？匆娪械牟块T給鎮(zhèn)街下文“關(guān)于**的批復”，這是不可以的。

3.文不達意

—14— 如前不久，重慶某部門給我區(qū)來文《關(guān)于核實**工作專項檢查情況的通知》，我們的部門調(diào)查后，回復的標題是《關(guān)于核實**工作專項檢查情況的函》。難得又讓對方再次核實一次？后來經(jīng)審核，改為了《關(guān)于**工作專項檢查有關(guān)問題核實情況的函》。

4.誤用標點符號

公文標題中，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。如《關(guān)于印發(fā)**工作方案的通知》，其中的工作方案就不加書名號。

5.轉(zhuǎn)發(fā)通知的標題，經(jīng)常會遇到幾個“通知”重復的問題。如《重慶市合川區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的通知的通知的通知》。為避免重復煩瑣，一般可省略中間層次機關(guān)—重慶市人民政府辦公廳，如《重慶市合川區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作通知的通知》，文種要將被省略的部分體現(xiàn)出來，如“接《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作通知的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕98號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。或者兩個上級機關(guān)都省略，標題中只選事由，《合川區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作通知的通知》，其他的都在正文來補救說明。如“重慶市人民政府辦公廳以渝辦發(fā)〔2008〕98號）文件轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們”。只要能把意思表達清楚就行，這個問題國辦沒有規(guī)定，因為他們不涉及此類問題。

6.漏掉文種。往往出現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知中，如《重慶市合川區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的通知》，漏掉“通知”文種。

（二）公文正文 要求：

——情況確實，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不

—15— 曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。

——文字以社會化書面語體為主，準確、簡明、平實、得體。主要問題：

1.公文主旨不清晰，套話多，口號式的話多。2.結(jié)構(gòu)不合理，層次不清晰，重點不突出。

3.內(nèi)容缺乏概括提煉，累贅、重復、交叉、遺漏、出錯，篇幅冗長。4.詞語搭配不當。舉幾個例子：

（1）“診療條件和服務(wù)質(zhì)量有所改善”，質(zhì)量與改善無法搭配，應(yīng)改為“診療條件和服務(wù)質(zhì)量有所改善和提高”。

（2）“發(fā)現(xiàn)和解決了一大批安全隱患”。“解決”與“隱患”搭配不當，應(yīng)改為“發(fā)現(xiàn)和排除了一大批安全隱患”。

（3）“舉辦著世界上規(guī)模最大的教育”。舉辦，指舉行（活動），辦理（事業(yè)），如：舉辦展覽會、舉辦學術(shù)講座、舉辦培訓班等。興辦，是創(chuàng)辦（事業(yè)），如興辦學校、興辦企業(yè)等。在這里，“興辦教育”比“舉辦教育”更貼切，宜改為“興辦著世界上規(guī)模最大的教育”。

（4）“為全面建設(shè)小康社會的各項目標而努力奮斗”，該句缺謂語，宜在“為”后加上“實現(xiàn)”，即“為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的各項目標而努力奮斗”。

（5）“重慶長期以來計劃經(jīng)濟的色彩較快”中“色彩”與“較快”不搭配，屬主謂不搭配。應(yīng)將“較快”改為“較濃”。

（6）“加強出入境人員和乘坐交通工具人員的衛(wèi)生檢疫查驗工作”，應(yīng)加上介詞“對”。又如“加大交通安全的監(jiān)管力度”應(yīng)為“加大對交通安全的監(jiān)管力力度”。差別很細微。

（7）“增長”是“增加、提高”。與百分比搭配應(yīng)用“增長”，由原來的多少數(shù)量到現(xiàn)在的多少數(shù)量應(yīng)當用“增加”。

5.數(shù)據(jù)和數(shù)量單位出錯。注意： —16— ——應(yīng)當使用國家法定計量單位，如公尺、公斤、公升等，不能用畝等。

——公文中的數(shù)字，除成文日期，部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。

6.標點符號應(yīng)用不當。

公文開頭經(jīng)常出現(xiàn)的問題如：“為了提高合川市對外開放水平，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，促使轄區(qū)內(nèi)自營出口企業(yè)努力增強產(chǎn)品的國際競爭力，確保我市投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)并行。（這里應(yīng)該用逗號）現(xiàn)將我市自營出口及出口退稅有關(guān)事宜請示如下：”

7.不同類的概念混用

如：鎮(zhèn)、街道是一級行政區(qū)劃，兩者可對應(yīng)使用；鎮(zhèn)人民政府是一級政權(quán)機構(gòu)，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，兩者可對應(yīng)使用。

文件中安排工作時，經(jīng)常出現(xiàn)將機構(gòu)與區(qū)域混用的現(xiàn)象。如在文件中要求“各鎮(zhèn)、街道辦事處要如何如何”等錯誤，正確的應(yīng)為“各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要如何如何”或直接簡稱為“各鎮(zhèn)街要如何如何”。

在介紹情況時，經(jīng)常出現(xiàn)“××街道辦事處下轄**個村、**個社區(qū)”、有**萬人等錯誤，正確的應(yīng)為“××街道下轄**個村、**個社區(qū)”、有多少萬人。同理，介紹鎮(zhèn)的基本情況應(yīng)為“××鎮(zhèn)下轄**個村、**個社區(qū)”等。

此外，“行政轄區(qū)”、“轄區(qū)”的提法都不規(guī)范，規(guī)范表述均應(yīng)為“行政區(qū)域”。

第三章

公文辦理的基本原則

—17—

（一）要具有客觀實在性。就是公文所反映的內(nèi)容必須是客觀存在的事實，而且要實事求是，不能弄虛作假。如**鎮(zhèn)政府向區(qū)政府寫一個關(guān)于開展安全隱患排查情況的報告，報告中反映的問題必須是真實的。

（二）要講求時效性。要嚴格按照規(guī)定時限辦理公文，急件急辦，不能拖拉。對代政府擬稿的文件，要按上級和領(lǐng)導的要求在規(guī)定時限內(nèi)完成，不能上級要求20日報的東西，部門19號甚至21號才拿到辦公室運作。

（三）要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。文件沒有經(jīng)領(lǐng)導簽發(fā)之前，辦公室、起草人員不要隨意向外泄露。此外，區(qū)電子政務(wù)辦公網(wǎng)是一個非涉密網(wǎng)，按照《保密法》規(guī)定，秘密等級及以上的文件一般不能從非涉密網(wǎng)上傳遞，只能傳送紙質(zhì)件。但在實際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)街和部門將標有密級的文件從網(wǎng)上報送給區(qū)政府或發(fā)給相關(guān)鎮(zhèn)街、部門，這是不允許的。

（四）要跟蹤落實。一個文件發(fā)出后，只代表工作完成了一半，一定要追蹤落實情況，并將結(jié)果反饋給領(lǐng)導和有關(guān)方面，不能文件發(fā)了就了事，有些部門的工作，通過政府名義發(fā)文之后就不管不問了，以為就是區(qū)政府領(lǐng)導或區(qū)政府辦公室的事情了。其實不然，還得繼續(xù)抓好文件的跟蹤落實。

再比如：鎮(zhèn)街或部門向區(qū)政府上報請示或報告后，根本不問區(qū)政府是否收到了文件，只管等。而事實上由于其操作不當，區(qū)政府根本未收到文件，嚴重影響了工作的正常開展。所以，上報了文件之后，一定要查詢是否分發(fā)成功、區(qū)政府是否收到了文件（區(qū)信管辦馬上要講解如何查詢），要關(guān)心文件運轉(zhuǎn)到了什么程度，這樣才不至于耽誤工作。負責耽誤了工作，第一個挨批評的是單位的領(lǐng)導，第二個挨批評的就是操作報文的機要人員、辦公室主任等。

第四章 政府系統(tǒng)文秘管理工作有關(guān)制度

—18—

為提高政府系統(tǒng)公文質(zhì)量，我們已建立了退文通報制度，正策劃建立優(yōu)秀公文質(zhì)量考評制度，即將出臺。

一是退文通報制度。

對各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位有明顯差錯的上報公文，區(qū)政府辦公室將嚴格按照《關(guān)于印發(fā)退文通報制度的通知》（合川府辦〔2008〕125號）文件要求予以“退文通報”。退文通報制度中列舉了將予以退文的如“請示”多頭主送、“請示”中一文多事的、“報告”中夾帶請示事項等22種錯情。之前，由于考慮到鎮(zhèn)街、部門已經(jīng)很久沒有對公文工作開展過培訓，所以前一階段并沒有認真的執(zhí)行退文制度。但從今天培訓之后，特別是優(yōu)秀公文質(zhì)量考評制度建立之后，我們肯定會逗硬執(zhí)行。但同時也說明以下，將對以一般性質(zhì)、小的錯情，我們雖然也會退文，但不會發(fā)退文通報，這也是辦公室領(lǐng)導考慮到大家的辛苦和不容易。但是，對于多次指出、下次仍然重復犯的、性質(zhì)比較惡劣的重大錯情，我們將堅決予以退文通報。

二是優(yōu)秀公文質(zhì)量考核制度。

我們的計劃是，對各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位上報給區(qū)政府的正式公文、或承辦起草的需由區(qū)政府或區(qū)政府辦公室批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）的文件的代擬稿，每年年底，區(qū)政府辦公室將根據(jù)公文質(zhì)量管理的有關(guān)要求組織評選年度合川區(qū)政府系統(tǒng)公文質(zhì)量考核優(yōu)秀單位和優(yōu)秀公文質(zhì)量考核先進個人，并對獲獎優(yōu)秀單位、先進個人予以通報表彰。凡一年上報公文中差錯公文數(shù)量超過2件，或被區(qū)政府辦公室“退文通報”通報的單位和承辦人員，取消參評資格。

第五章

區(qū)政府常務(wù)會議有關(guān)工作要求

—19—

一、會議時間：原則上每周一上午。

二、議題提出程序

分兩種：一是各鎮(zhèn)街、各部門直接向區(qū)政府的請示、報告事項，按公文處理程序處理并經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導審核同意后提出。二是由各單位就某項工作向該項工作的主管部門提出申請函，由主管部門審查后提出初步意見，再有主管部門向區(qū)政府報送請示，經(jīng)區(qū)政府同意后提請區(qū)政府常務(wù)會議研究。主要包括政府投資項目招投標有關(guān)事宜、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與調(diào)整、招商項目合同審定等。

其中，屬區(qū)政府各職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的、應(yīng)由有關(guān)部門自行協(xié)商解決的、按區(qū)政府工作規(guī)則應(yīng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導研究解決的、有意見分歧而未經(jīng)充分協(xié)商的、未提供正式文本或未履行法定程序的、未履行公文運轉(zhuǎn)程序、議題要件不齊的、未經(jīng)會議主持人同意而臨時動議的，不得上會研究。

三、會議議題準備要求

（一）議題收集審定

各單位需提交區(qū)政府常務(wù)會研究或?qū)彾ǖ淖h題，應(yīng)于每周三18:00前送區(qū)政府辦公室匯總，并報區(qū)政府主要領(lǐng)導審定。

（二）議題資料準備

在上報議題的同時，各責任單位應(yīng)提供議題說明材料、請示或報告、有關(guān)附件等送區(qū)政府辦公室審核。區(qū)政府辦公室主要負責審核該議題法定或必備工作程序履行情況及相關(guān)要件資料完善情況。

各責任單位要按照審核意見及時修改完善議題資料并付?。ü灿?0份），于每周五12:00前將議題資料送區(qū)政府辦公室匯總。由區(qū)政府辦公室負責分裝并于每周五17:00前送區(qū)政府領(lǐng)導審閱?！?0—

四、會議匯報要求

（一）區(qū)政府常務(wù)會議討論的議題，由主匯報單位負責人匯報，匯報時間原則上控制在5分鐘之內(nèi)，議題內(nèi)容復雜或涉及多個單位的，一般不超過10分鐘。

（二）議題相關(guān)情況的說明，應(yīng)該包括：為什么要研究該議題、該議題的基本情況、提請研究的主要事項或建議措施、建議措施的可行性分析（資金上、政策上、是否會引起連鎖反映）、利弊分析等內(nèi)容。

（三）議題附件材料，包括：該議題的請示（或報告）；與議題相關(guān)的材料和政策依據(jù)、部門意見。需區(qū)政府法制辦審查的，還要提供區(qū)政府法制辦書面審查意見；有關(guān)物價、收費等涉及政策延續(xù)性的議題，還需提供過去的標準、重慶的標準、有關(guān)區(qū)縣執(zhí)行標準等情況。

五、會議落實。

對經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定后需發(fā)文的，辦部門原則上應(yīng)修改完善后，2個工作日內(nèi)送辦公室運轉(zhuǎn)，3個工作日內(nèi)印發(fā)。

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第二篇：公文寫作及常用文種知識講稿http

機關(guān)公文寫作及常用文種知識講稿http://2009-8-12公務(wù)員百事通對于經(jīng)常與文字打交道的人說，掌握文章寫作的一般規(guī)律，具備各種常用文體寫作的基本能力，把握公文寫作的具體細節(jié)，是我們必備的素質(zhì)。咱們局長對如何寫文章講了兩句話，我覺得十分精辟：第一句是：”萬變不離其宗“,就是說，寫文章的目的是表達觀點、說明問題，因此應(yīng)圍繞觀點和主題運用多種有效的構(gòu)思；第二句是：”把握時代語言“,就是說在語言的組織上，必須緊跟形勢，體現(xiàn)出時代特征。比如每年都有工作總結(jié)，如果僅僅變些數(shù)字，材料的謀篇布局沒有新意，語言表達還是老生常談，這樣的文章就不會有吸引力。下面簡單談一談公文寫作中的一些基本常識和需要注意的幾個問題。

一、做好準備

”巧婦難為無米之炊“.只有準備充分，起草公文才能奮筆疾書，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，”十步九回頭“,寫了撕、撕了寫，別別扭扭，很難寫出”高屋建瓴，勢如破竹“的公文來。那么，起草公文需要做好哪些準備呢？

一要提高個人的思想修養(yǎng)和學識儲備。一方面，正確的世界觀、政治觀、道德觀、藝術(shù)觀、美學觀、歷史觀、倫理觀、文化觀對作者的文風、作品的質(zhì)量至關(guān)重要。古人說：”志高者意必遠?！皩懽髡邩淞⒘苏_、遠大的理想，寫作時才能正確地”言志“,做到文意深遠。另一方面，”讀書破萬卷，下筆如有神“,作者只有博覽群書，對各方面的知識才能融會貫通、運用自如。同時，公文寫作要求的學識既要博，也要專，假如寫經(jīng)濟方面的材料，沒有經(jīng)濟學理論作基礎(chǔ)，寫政黨建設(shè)的材料，沒有政黨理論作基礎(chǔ)，那是寫不出好材料的。所以，平時我們要強化自己的思想境界修養(yǎng)，要增進自己多方面的文化科學知識的素養(yǎng)。

二要掌握領(lǐng)導意圖、語言風格。所謂”領(lǐng)導意圖“,就是領(lǐng)導對撰寫某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解領(lǐng)導意圖，只能是自作主張，瞎寫一氣。所以，在公文寫作前，必須把領(lǐng)導意圖搞清楚。對領(lǐng)導意圖，了解得越具體越好，越透徹越好。當然，有時領(lǐng)導對領(lǐng)導意圖不可能談得那么具體、那么透徹，這要靠平時對近期領(lǐng)導關(guān)注問題的掌握程度了，要靠充分發(fā)揮主觀能動性了。有了領(lǐng)導意圖，寫作就有了”尚方寶劍“,就知道寫些什么了?！闭Z言風格“就是領(lǐng)導講話風格和習慣。如果不了解領(lǐng)導的語言風格，講話稿寫的再好，與領(lǐng)導行不成共同語言，領(lǐng)導也不會欣賞。這就要求我們通過參加會議等多種途徑掌握領(lǐng)導的語言風格。

三要學習有關(guān)文件和報刊，深刻領(lǐng)會中央和上級黨委指示精神。中央和上級黨委指示精神，是各級黨政組織工作的指南。掌握了這個指南，工作就能沿著正確方向前進；離開了這個指南，就會迷失方向，甚至會走到斜路上去。只有深刻領(lǐng)會中央和上級黨委指示精神，才能在公文里正確體現(xiàn)，才能保證上級指示精神的貫徹和落實。所以，在起草公文前，我們必須通過學習，把近期中央和上級黨委指示精神領(lǐng)會深透，把準當前時代的脈搏。這是非常重要的。

四要了解實際情況。各級機關(guān)的任務(wù)，就是要做好中央和上級精神與當?shù)貙嶋H結(jié)合的文章。只有了解當?shù)貙嶋H情況，才能做好上下結(jié)合這篇文章，才能有針對性地提出問題和解決問題。要了解當?shù)貙嶋H，就要多翻閱一些資料，經(jīng)常深入下去，搞些調(diào)查研究，事物是不斷發(fā)展變化的，現(xiàn)代化建設(shè)日新日異，新情況、新問題、新事物層出不窮，這就需要我們經(jīng)常地了解當?shù)貙嶋H，把握新鮮事物，否則，就容易犯”照抄、照搬、照傳“的毛病，就容易發(fā)生”言之無物，空話連篇“的弊端。這是公文寫作的大忌。

五要統(tǒng)籌兼顧，科學組織。在遇到寫大材料，一人準備匯報材料來不及的時候，就需要多人合作，共同完成。經(jīng)驗的做法就是采取”統(tǒng)-分-統(tǒng)“的組織寫作方法，即：統(tǒng)一研究寫作提綱，分頭去寫，最后一人統(tǒng)稿。市委、市政府的秘書部門比較常用。

二、謀篇布局

文章謀篇布局的好壞，直接影響表達效果，所以在確立了公文的主題后，就要圍繞主題對整個公文結(jié)構(gòu)進行謀篇布局，考慮文章的組織構(gòu)造及它們之間的邏輯聯(lián)系，使其”首位開闔，繁簡奇飛，各極其度?！?/p>

（一）基本要求

一是完整連貫，首尾圓合。所謂完整是指文章的結(jié)構(gòu)布局有頭有尾，首尾對應(yīng)，通篇一體。要求文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語之間，都要緊密連接，以一貫之，結(jié)構(gòu)嚴謹、完美。二是疏密相間，錯落有致。我們在安排層次和段落時，長短要適當搭配，其密度不要均等，要根據(jù)公文主題表達的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，錯落有致?？傊?，要有的放矢，合理安排，才能使公文錯綜其勢，舒緩自如，給人一種抑揚頓挫、節(jié)奏鏗鏘之感。三是波瀾起伏，曲折變化?！蔽乃瓶瓷讲幌财健！拔恼虏季謶?yīng)該崇曲忌直。謀篇布局的波瀾起伏和曲折變化，反映了客觀事物的錯綜復雜和發(fā)展變化，同時，也能滿足讀者、聽者的審美要求。但是，必須合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使開合、起落、曲直、伸縮等等，恰到好處。

（二）基本內(nèi)容

文章的結(jié)構(gòu)包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)兩種。

1、內(nèi)部結(jié)構(gòu)。所謂文章的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，就是文章思路的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。在敘述性文體里，稱之為”線索“;議論性、說理性文體里，稱之為”脈絡(luò)“.不管什么文體，只要有一貫到底的思路，一脈貫通的邏輯，它就必然有一縷貫穿的線索和脈絡(luò)。思路是線索和脈絡(luò)的基礎(chǔ)；線索和脈絡(luò)是思路的表現(xiàn)形式。文章的主題、人物、事物、中心事件、感情等都可以為線索，如《項鏈》以項鏈這一事物為線索，《紅樓夢》以愛情悲劇為中心線索等，線索無形地穿梭著全文的人物、事件和景物，構(gòu)成嚴謹?shù)乃囆g(shù)整體。作為我們行政機關(guān)，平時處理的公文主要是說理性質(zhì)的文體，基本遵循”提出問題--分析問題--解決問題“的脈絡(luò)形態(tài)，它自身必須要具有條理性、貫通性和嚴謹性，即：分清先后順序，有條不紊地表達思想；合乎邏輯，合乎人們的思維形式，使文章流暢貫通；思想脈絡(luò)細密周嚴，沒有縫隙，沒有漏洞。

2、外部結(jié)構(gòu)。所謂外部結(jié)構(gòu)，就是文章的外部存在形式。它的主要內(nèi)容包括：一是層次和段落。層次是指文章各部分內(nèi)容表達的次序，它著眼于思想內(nèi)容的劃分，段落是行文時自然形成的基本單位，它側(cè)重于文字表達的需要。層次和段落既有區(qū)別，又有聯(lián)系：層次著眼于思想內(nèi)容的劃分，段落側(cè)重于文字表達的需要；一般來講，層次大于段落，即幾個段落表達一個層次，但也有時段落的劃分恰好與層次一致，二者相等；層次安排方式有總分式、并列式、遞進式和對比式，根據(jù)作者的思想或者線索來決定，段落劃分強調(diào)的是集中、完整和勻稱。二是過渡和照應(yīng)。過渡和照應(yīng)是使文章內(nèi)容前后連貫的一種重要結(jié)構(gòu)手段。過渡在文章中起承上啟下的作用，它使先后相關(guān)的兩個層次和段落上下連貫，前后銜接。照應(yīng)就是文章前后內(nèi)容關(guān)照呼應(yīng)，能使結(jié)構(gòu)嚴密，脈絡(luò)連貫。三是開頭和結(jié)尾。古人語”起句當如爆竹，驟響易徹，結(jié)句當如撞鐘，清音有余。“所以”虎頭龍尾“是好文章的半壁江山，當然，怎樣開頭和結(jié)尾，應(yīng)從文章的整體出發(fā)，有利于主題的表達和全文各部分的和諧。公文開頭多用開篇點題式：開門見山，起句發(fā)意，直接揭示主旨，落筆入題，說明緣由，交代作者寫作的緣由；開頭總說，提攝全文，先揭示文章的中心，然后再分說。公文、特別是領(lǐng)導講話稿的結(jié)尾方式一般有兩種：醒明主旨，篇末點題；展望未來，鼓勵斗志，向人們提出希望，發(fā)出號召，指明方向，鼓舞人們?yōu)閷崿F(xiàn)目標去努力奮斗。

（三）如何謀篇布局

要鍛煉思路。謀篇布局是思路的表現(xiàn)形式，所以，我們寫文章要提高謀篇布局的能力，根本的是要認真鍛煉思路，加強思維活動的邏輯性、條理性的訓練。毛澤東曾說：”寫文章要講邏輯，就是要注意整篇文章、整篇講話的結(jié)構(gòu)，開頭、中間、尾巴要有一種關(guān)系，要有一種內(nèi)在聯(lián)系，不要互相沖突。“只有對內(nèi)容經(jīng)過精心思考，對文章的謀篇布局做到胸有成竹，再動筆寫作，才能寫出結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯性、條理性強的文章。要列好提綱，或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問題更周到；免得一面寫一面想，吃力不討好。列提綱，一定要在掌握領(lǐng)導意圖和吃透”兩頭“的基礎(chǔ)上進行。提綱列的越細致越好，不要光列大題目，還要列小題目，就連每個小題目里各寫幾層意思，哪一層意思放在哪一個題目里面，每一層意思用哪些材料也要考慮清楚。比較簡短的公文，可以不列提綱，但一定要打好腹稿。打腹稿，雖然不一定形成文字，但對文稿的謀篇不拘也要想明白。有了好的提綱或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就會得心應(yīng)手。

三、語言的錘煉

準確、簡潔、鮮明、易懂是公文語言的基本要求。

準確。公文代表著領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導集體的聲音和意見，不準確，含糊不清，摸棱兩可，執(zhí)行的標準就不好把握，就不好執(zhí)行。

簡潔。毛澤東同志說：”文字要簡短，使他們頃刻之間能看完；要精警，使他們一看起一個印象。“公文必須簡短扼要，特別是領(lǐng)導講話一定要注意多用短句，忌用長句子，不要用過多修飾，把意思講明白就可以。

鮮明。公文，表達要清楚、明白，無論贊成或反對什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常確切地表述和說明，使人心領(lǐng)神會，一目了然。還要簡潔易懂，不能用那些華麗而不易懂的辭藻；不能用那些自己生造的語言；不能有”學生腔“、”文學腔“;不講空泛的”普通話“,多講實實在在的”地方話“,多用群眾語言。

有文采。我們說，一般情況下公文的語言風格講究簡潔、平實。但并不是說一定要形成那種干巴生硬、缺乏生氣的八股文章。古人講：言而無文，行之不遠，就是這個道理。馬克思《共產(chǎn)黨宣言》中開篇一句：”一個幽靈，共產(chǎn)主義的幽靈在歐洲游蕩“就極其生動；毛澤東的著作，唐詩、宋詞、漢文章信手拈來，恰到好處，各種排比句、比喻運用自如，使所要表達的思想更深刻、更生動。所以，我們在追求內(nèi)容到位的同時，也要努力寫出富有文采的好文章來。

四、日常公文寫作需注意的幾個細節(jié)問題

1、公文寫作的標題。標題實際上就是公文的題眼，是觀點及公文邏輯結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。按照層次大小劃分，標題可以劃分為大標題、小標題，一級標題、二級標題等。標題的確立應(yīng)根據(jù)公文的中心思想和層次要求具體確立，一篇文章的標題與標題之間應(yīng)層次分明、邏輯嚴謹、相互照應(yīng)。公文的標題既要求緊扣文意、層意、段意，不能跑題、偏題和以偏蓋全，又要求語言簡潔精練，有些公文，比如講話的語言必須體現(xiàn)領(lǐng)導同志的感情色彩和風格要求。在公文寫作中，有時公文的內(nèi)容較多，人們看起來、聽起來，留下印象的內(nèi)容并不多，所記下來、留下印象的大多是文章的題目和各個標題，所以公文好的標題或標題群，能引人入勝，起到事半功倍的效果。

2、公文寫作的觀點。好公文的關(guān)鍵是要有新意和創(chuàng)意，按部就班，對著葫蘆畫瓢，體現(xiàn)不出個人的觀點是寫不出好公文的。所以公文寫作者平時必須通過經(jīng)常學習黨政理論和相關(guān)專業(yè)知識，深刻領(lǐng)會上級政策，經(jīng)常調(diào)查研究了解當?shù)貙嶋H，多上下結(jié)合深入思考來提高自己的”悟性“,身在外而心在內(nèi)，雖不是領(lǐng)導，但多從領(lǐng)導的角度來思考問題。同時，在執(zhí)筆時，注意要以工作為中心，以思路為紐帶，把多個觀點、觀點群有機聯(lián)系起來，做到主次有位、先后有序，既前后園合，又錯落有致。

3、資料、語言方面的取舍。修改過程中的取舍。對于初稿，一定要進行修改，通過縝密的思考，根據(jù)公文的性質(zhì)，進行語言錘煉，看看哪些材料可以去掉，哪些必須保留，哪種表達方式更為精妙和符合領(lǐng)導語言風格。對于引用的材料，關(guān)鍵把握一點：拿來主義，以”有用“為原則，吸其精華，去其糟粕。簡單的引用，無疑于一件單色的衣服補上了一塊花補丁，補丁雖好，但影響了整體的和諧。所以，對借鑒的材料一定要加以認真改造，根據(jù)公文主旨和文章的邏輯結(jié)構(gòu)，對引用的材料進行再加工，與實際情況結(jié)合起來，與公文的整體邏輯結(jié)構(gòu)和語言、語氣統(tǒng)一起來，做到天衣無縫、錦上添花。

4、提倡自己動筆寫文章。隨著電腦的普及、電子政務(wù)的發(fā)展，無紙化辦公成為辦公室發(fā)展的趨勢，但動筆仍然不可或缺。從健康的角度考慮，長時間坐在電腦前，對眼睛、肌體的健康無疑會造成很大的傷害，需要動筆。從思考的程度考慮，動筆寫作時作在文章中起承上啟下的作用，它使先后相關(guān)的兩個層次和段落上下連貫，前后銜接。照應(yīng)就是文章前后內(nèi)容關(guān)照呼應(yīng)，能使結(jié)構(gòu)嚴密，脈絡(luò)連貫。三是開頭和結(jié)尾。古人語”起句當如爆竹，驟響易徹，結(jié)句當如撞鐘，清音有余?！八浴被㈩^龍尾“是好文章的半壁江山，當然，怎樣開頭和結(jié)尾，應(yīng)從文章的整體出發(fā)，有利于主題的表達和全文各部分的和諧。公文開頭多用開篇點題式：開門見山，起句發(fā)意，直接揭示主旨，落筆入題，說明緣由，交代作者寫作的緣由；開頭總說，提攝全文，先揭示文章的中心，然后再分說。公文、特別是領(lǐng)導講話稿的結(jié)尾方式一般有兩種：醒明主旨，篇末點題；展望未來，鼓勵斗志，向人們提出希望，發(fā)出號召，指明方向，鼓舞人們?yōu)閷崿F(xiàn)目標去努力奮斗。

五、如何謀篇布局

要鍛煉思路。謀篇布局是思路的表現(xiàn)形式，所以，我們寫文章要提高謀篇布局的能力，根本的是要認真鍛煉思路，加強思維活動的邏輯性、條理性的訓練。毛澤東曾說：”寫文章要講邏輯，就是要注意整篇文章、整篇講話的結(jié)構(gòu)，開頭、中間、尾巴要有一種關(guān)系，要有一種內(nèi)在聯(lián)系，不要互相沖突?！爸挥袑?nèi)容經(jīng)過精心思考，對文章的謀篇布局做到胸有成竹，再動筆寫作，才能寫出結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯性、條理性強的文章。要列好提綱，或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問題更周到；免得一面寫一面想，吃力不討好。列提綱，一定要在掌握領(lǐng)導意圖和吃透”兩頭“的基礎(chǔ)上進行。提綱列的越細致越好，不要光列大題目，還要列小題目，就連每個小題目里各寫幾層意思，哪一層意思放在哪一個題目里面，每一層意思用哪些材料也要考慮清楚。比較簡短的公文，可以不列提綱，但一定要打好腹稿。打腹稿，雖然不一定形成文字，但對文稿的謀篇不拘也要想明白。有了好的提綱或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就會得心應(yīng)手。

第三篇：公文寫作講稿

關(guān)于綜合文稿寫作的幾個問題

第一部分 如何認識和看待綜合文字工作

一、什么是綜合文字

綜合文字，就是把企業(yè)工作方方面面的情況，包括上級的政策措施、基層的工作情況及存在的問題等加以匯總、提煉和加工而形成的系統(tǒng)的文字材料。

綜合文字工作是融綜合功夫與文字功夫于一體的一種高層次的復雜勞動，它要求從事這項工作的同志必須具有較強的觀察、分析、判斷、歸納、抽象、概括能力和文字表達能力。

從實踐經(jīng)驗來看，搞綜合文字要先琢磨“事兒”，后琢磨“字兒”。也就是說，相對于文字表達能力來說，綜合能力更為重要，它是第一位的。無論搞哪種體裁的綜合文稿，只有先掌握大量的“素材”，并把這方方面面的“情況”加以分析、歸納、提煉，然后才談得上文稿的謀篇布局以及具體的文字表述問題。如果不掌握這些“情況”，即使有再好的文字功夫，搞出來的文稿也只能是空洞的甚至是毫無價值可言的（這就是有些專門秘書專業(yè)的大學生 寫出來的材料得不到領(lǐng)導認可的一個原因，只會琢磨字，不會琢磨事）。

琢磨“事兒”，就是要了解、掌握和研究好四個方面的“情況”:一是吃透上情，就是把與文稿有關(guān)的法律法規(guī)和上級出臺的政策、作出的工作部署弄明白、研究透。二是掌握企情，就是把企業(yè)面上的情況，包括集團公司的重大決策和重要工作部署，已形成的工作基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢；面臨的不利因素以及存在的問題等，清楚地掌握起來。三是摸準下情，就是通過調(diào)查研究或者調(diào)度匯總，把基層的情況，包括先進典型、落后典型以及特殊情況等清楚地掌握起來。四是了解外情，就是從橫向上，對外單位的經(jīng)驗、做法或者教訓等加以了解，以便分析、比較。所謂“綜合”，就是在掌握了以上“四情”的基礎(chǔ)上，通過分析、歸納、提煉，形成思想觀點，謀劃具體思路，也就是我們平時講的“做好結(jié)合文章”。琢磨好了“事兒”，還應(yīng)在謀篇布局和文字表述上下功夫，也就是要琢磨“字兒”，二者不可偏廢。

二、綜合文字在工作中的重要地位

綜合文字是實施組織領(lǐng)導、溝通各方情況、指導全局工作的重要手段。綜合文字在工作中的地位和作用可以概括為四個字——“以文輔政”。對于機關(guān)工作人員來說，綜合文字是一項必備素質(zhì)，是一種重要能力，是一項基本功。謀劃工作、推動工作、落實工作以至于總結(jié)匯報工作，是機關(guān)工作人員的工作常態(tài)，這中間任何一個環(huán)節(jié)都離不開綜合文字。要做到會干、干好，就必須掌握綜合文字基本功。從嚴格意義上講，那種所謂“會干不會說”的現(xiàn)象是不大可能存在的?！皶伞?，則意味著思路清晰，工作有方，成效顯著。很難想象，一個連目標、方向都不太清楚，對上情、下情、外情都不掌握，沒有明確的工作思路和措施，干了些什么都表達不出來的人能把工作干得很出色，讓領(lǐng)導很滿意。因此說，能搞綜合文字是一種重要的工作能力，它是一個人思想、政策理論水平和工作水平的重要體現(xiàn)。包括向領(lǐng)導匯報工作和到基層指導工作,都要有這種表達能力，這是機關(guān)工作者必須具備的基本功。

第二部分 撰寫綜合文稿的基本程序

撰寫一篇綜合文稿就像加工一件產(chǎn)品，也需要一定的工藝流程。有些產(chǎn)品之所以顯得粗糙，或者只能箅是次品、殘次品甚至廢品，都與加工過程是否精細密切相關(guān)，要想出成品乃至精品、上品，就不能不在工藝流程 上多下功夫。根據(jù)多年的經(jīng)驗，完成一篇文稿，大致需要以下五大步驟、15道程序。

一、準備階段。這個階段非常必要，切不可拿過稿子來就盲目動筆。

1、明確要求。比如文稿想主要闡述什么觀點、重點解決什么問題等。如果領(lǐng)導沒有明確要求，也要把握文稿的主要觀點。

2、了解背景。就是這篇文稿做什么用。召開某個會議或開展某一活動，是上級部署的，還是根據(jù)需要自己開展的？是首次部署還是前面部署過？以前部署的主要精神是什么?這次重點解決什么問題？等等，都要了解清楚。

3、掌握議程。如果是會議（活動）用稿，要搞清楚會議(活動)共有幾項議程，誰主持會，哪些人參加，這些人與會議(活動)有什么關(guān)系，會議(活動)地點在哪兒.有幾個領(lǐng)導講話或嘉賓發(fā)言，等等，都要明白無誤。這些因素對領(lǐng)導講話稿的內(nèi)容、篇幅以及語氣等都有影響，必須考慮到。

4、文稿定位。通過以上幾方面的基礎(chǔ)工作，可以給的文稿作一個定位：①是什么體裁，講話、匯報、發(fā)言、主持，還是活動致辭？②對上,對下，還是平行？③對內(nèi), 對外？④如果是會議講話，初次開會還是例會？是部署工作的會還是調(diào)度會、經(jīng)驗交流會或者是總結(jié)表彰會?這些都要弄清楚。給文稿定位是一項十分重要的基礎(chǔ)工作，如果定位不準，將會走很大彎路。

5、查閱資料。根據(jù)需要，可從報紙、網(wǎng)絡(luò)或平時積累的資料中,了解相關(guān)法律法規(guī)和政策，了解上級有關(guān)會議精神，特別是最新的工作部署和要求，必要時，也可參考外地類似會議精神。如果會上出臺了文件，起草時一定先學文件，以便在大的方面保持一致，又不至與文件內(nèi)容重復。

二、撰寫階段。在掌握大量情況的基礎(chǔ)上，就進入了對材料的“綜合”階段。主要是通過匯總、分析、提煉，梳理出一個較完整的提綱。這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，材料是否有高度、有深度、有分量，能否出彩，關(guān)鍵在這個階段。揣摩、梳理好了，文稿就成功了一半。

6、錘煉觀點。也就是為文稿“定好調(diào)”，鮮明地表達出文稿的主旨。觀點必須旗幟鮮明，切不可模棱兩可。有了大觀點，還要有與之配套、支撐的中觀點、小觀點。

7、謀篇布局。也就是為文稿“搭好架”，就像搞建筑，首先要精心設(shè)計，畫出略圖、詳圖，再照圖施工。謀劃文稿的結(jié)構(gòu)必須服從主題需要，有利于清晰地表達主題。文稿結(jié)構(gòu)除開頭、結(jié)尾外，重要的是按照一定邏輯關(guān)系把主體部分擺布好。

主體部分通常有三種結(jié)構(gòu)形式：

①縱向組合式, 即幾個板塊的內(nèi)容是由淺入深、層層遞進、步步深入的關(guān)系。如：集團公司向職代會作“十三五”規(guī)劃的說明，就包括編制過程、編制原則、指導思想、總體目標、分項目標、支撐措施等幾個部分。

②橫向組合式，即幾個板塊之間大致呈并列關(guān)系。如領(lǐng)導在工作會議上的講話。如，工作總結(jié)、部署安排；經(jīng)濟運行、安全生產(chǎn)、項目建設(shè)、黨建工作等。

③縱橫兼用的復合式，這種很常見。如，分析形勢、安排重點工作、加強組織領(lǐng)導。

文稿謀篇布局應(yīng)盡量避免程式化，關(guān)鍵要合乎邏輯。

8、提煉標題。標題一般分主標題、二級標題、三級標題，是文稿的“眼睛”，是傳神之處。一篇文稿的標題往往成為留給讀者的主要印象，一定要在這方面下功夫。提煉標題有幾點要求：①與內(nèi)容高度相符。②充分體現(xiàn)觀點。③句式相對整齊。如“堅持不懈地抓好成本控制”、“資金管理取得明顯成效”就不對稱了。④語言力求精煉。⑤層次不要太多,一般不超過3個層次,一多則亂。⑥防止序號交叉。如“一是……二是……”里面套著“一是……二 是……”

三、整改階段。這是文稿的加工階段。

9、初改。一般要考慮這樣幾個因素：①都要有整體觀——從統(tǒng)篇來考慮。②都要從領(lǐng)導的高度來考慮。③大到觀點，小到數(shù)據(jù)、術(shù)語、提法，都要準確無誤。

10、反復打磨?！拔恼虏粎挵倩馗摹薄：梦恼率恰案摹背鰜淼?，如果不反復打磨一定會有疏漏。①初稿形成后，一定與主題和提綱反復對照，修正不足，該補的補，該刪的刪，該調(diào)的調(diào)。②要逐句逐字地審核、推敲，努力做到準確、嚴謹、到位。這個過程一定要反復幾遍，每遍都會有收獲。有時候說某個材料很見功夫，就是因為經(jīng)過了用心推敲、精致加工。

11、整體把握。在基本成稿后，還要統(tǒng)篇讀一遍，從整體上把握一下?？矗孩僦攸c是否突出；②文章各部分比例關(guān)系是否大致協(xié)調(diào)；③篇幅是否合適，考慮會議時間或與其他領(lǐng)導講話銜接。必要時，要對文稿作適當調(diào)整。

四、送審階段。這是付出辛勤勞動后待領(lǐng)導檢閱的重要一步,需格外細心。

12、仔細校對。任何一個小的閃失，都會嚴重影響文稿的成色。要堅決克服忽視校對的傾向，不論個人認 為多么有把握，都不能省略或疏忽這一環(huán)。在校對上出問題是“眼高手低”的表現(xiàn)，是一種低級錯誤。2008年仲秋節(jié)，四川省巴中市政府辦公室在仲秋放假通知中出現(xiàn)了“過一個平安祥和的端午節(jié)”字樣，造成了嚴重不良影響和后果。校對文稿沒有捷徑可走，唯一的辦法就是細而又細。①對照修改稿校，決不能只讀清樣。②從標題到落款，一字不落，一個標點不漏。③校字體，保持同級標題字體一致。④校序號，防止出現(xiàn)“第一、第三、第三、第四”或“一、二、二、四”,或者“一是、其次、第三”,或者只有“一方面”而無“另一方面”，或者二級標題用“一是、二是”，三級標題中也用“一是、二是”等種種情況。

13、提報領(lǐng)導。注意幾點：①再對照清樣仔細看一遍,檢查有無漏頁、重頁、白紙、非法字符等情況。②裝訂時仔細檢查有無順序或頁碼錯亂以及紙張倒置、反置等情況。③符合領(lǐng)導要求字號。④多出一份清樣備用。

五、完善階段。完成以上步驟還未到“萬事大吉”的時候，應(yīng)善始善終地做好收尾階段的工作。

14、再改。根據(jù)領(lǐng)導提出的意見再作微調(diào)甚至“動大手術(shù)”都是正常的，應(yīng)認真對待。修改時應(yīng)充分領(lǐng)會領(lǐng)導意圖，確保體現(xiàn)領(lǐng)導要求。

15、交付印刷。注意幾點：①按主辦單位要求安排 排版。②對照領(lǐng)導簽字稿認真校對，必要時實行二人讀校，若發(fā)現(xiàn)重要錯誤需作較大改動時，應(yīng)請示有關(guān)領(lǐng)導。③按字號、份數(shù)要求出好領(lǐng)導用稿。

從以上分析可以得出三點結(jié)論：

1、撰寫綜合文稿必須按一定流程來進行，關(guān)鍵在一個“細”字。

2、綜合文字工作是一項高層次的復雜勞動，必須沉下心來。心浮氣躁、粗心大意成不了好文稿，更出不來精品。

3、搞綜合文字必須處理好“好”與“快”的關(guān)系，不必為快而快，只要時間允許，就要按以上程序來進行，在保證質(zhì)量的前提下來求快，事實上，只要掌握了規(guī)律，具備了一定綜合文字功夫，自然會又好又快。

第三部分 好的綜合文稿的標準要求

評價一篇綜合文稿是優(yōu)是劣有無標準？雖然不同的人有不同的看法，但總還是有些基本的標準要求。總結(jié)起來，主要是以下六個方面：

（一）政治上的正確性。綜合文稿的觀點、內(nèi)容以及具體的文字表述都必須符合黨和國家的方針政策、法 律法規(guī)，這是一個基本前提。在這方面，一般不會出大的問題，但如果不加注意，有時無意中也可能出現(xiàn)與上級方針政策或法律法規(guī)等有相悖之處。比如，“由于國家進一步加大了宏觀調(diào)控力度，企業(yè)改革發(fā)展遇到了一些新的困難。”這樣的觀點是經(jīng)不起推敲的，也是站不住腳的。國家宏觀調(diào)控的目的是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，作為基層，應(yīng)創(chuàng)造性地貫徹落實上級政策，而不能把發(fā)展中的問題歸咎于上級政策。除了以上例舉的明顯有違上級政策的情況外，還有一種是一些重要講話、重要文件中的一些明確、固定提法，特別是法律法規(guī)和上級報告中的一些述語，引用時不可擅改，不能出半點偏差。比如黨的十八大后，中央提“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”，就不能再用“高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，深刻落實科學發(fā)展觀”的提法。

保證綜合文字工作在政治上不出問題，一方面，要加強政策理論學習，天天學，時時學，不斷提高思想水平和政策理論水平，保持頭腦上的與時俱進；另一方面，在審核文稿時要特別留心，靠政治敏銳性和鑒別力防止在政治上出問題、政策上出偏差。

（二）內(nèi)容上的針對性、指導性和可操作性。這主 要是對領(lǐng)導講話稿來說的。一篇講話稿有沒有存在的價值，有沒有分量，是不是“管用”，主要看以上這“三性”。（杜絕假大空，倡導嚴短實）

所謂針對性，就是講的內(nèi)容應(yīng)當是人們關(guān)心、現(xiàn)實需要解決的問題，真正做到有的放矢。比如某項工作進展不快，是思想認識不統(tǒng)一，還是對政策把握有偏差，還是工作方法不當?有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。這些，都要在講話稿中得到充分體現(xiàn)。而要做到有針對性，就要搞好調(diào)查研究，找準問題所在，先對癥再下藥。

所謂指導性，就是指講話能夠站在領(lǐng)導角度和全局高度，做到有思想深度、有工作力度。既然是領(lǐng)導講話，就要站得高、看得遠，不能就事論事。給基層工作指明方向。比如，對某項工作是積極穩(wěn)妥、慎重推進，還是大刀闊斧、全力以赴？要有明確指導意見，而不能模棱兩可，讓下面無所適從。要做到有指導性，就要把上情和下情都吃透，做好結(jié)合文章，讓基層根據(jù)上級政策要求，結(jié)合自己的基礎(chǔ)條件，知道究竟該怎么樣、不該怎么樣。

所謂可操作性，就是不僅提出問題、分析問題，而且解決問題，提出在實際工作中能行得通的措施，便于 基層操作和運用。要想做到有可操作性、可操作性強，就必須熟悉基層情況，抓住關(guān)鍵點、找準著力點、弄清突破點，提出真正管用的實招。

（三）邏輯上的嚴密性和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性。(控產(chǎn)能、提煤價、降成本、增效益）

邏輯的嚴密性，就是指文稿各大部分與主題之間、各大部分之間、每一部分的領(lǐng)起文與正文間保持合理的關(guān)系，內(nèi)容上無交叉、重復和矛盾之處。具體說來，①主題要發(fā)揮好統(tǒng)帥作用，各大部分對主題形成一種拱衛(wèi)關(guān)系。②各大部分之間應(yīng)當是并列關(guān)系，不能互相交叉、包容，更不能發(fā)生沖撞。這就有一個排列的先后順序問題，遵循的原則，一般是由認識層面到操作層面，由大到小，由主到次。具體到各個層次也應(yīng)按上述原則來安排先后順序。③具體到每一個部分、每一個段落，小標題要起到領(lǐng)起下文的作用，下文集中地、有層次地闡述領(lǐng)起語提示的內(nèi)容，表達標題體現(xiàn)的觀點。

結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性，是指文稿各大部分或各部分內(nèi)部層次之間大體上保持一個合理的比例關(guān)系，力求使整體骨架堅實勻稱，防止畸輕畸重。

要達到文稿邏輯嚴密、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的效果，關(guān)鍵要把握好兩個環(huán)節(jié)：一是在擬制提綱的過程中充分考慮邏輯 關(guān)系問題，包括哪個大、哪個小，誰與誰是并列關(guān)系，誰與誰是包容關(guān)系，排列順序上哪個在先、哪個在后，在動筆之前就把主要內(nèi)容擺布好。二是稿子形成后，一定要從整體上把握好，做到主體框架在腦海中有一個清晰的網(wǎng)絡(luò)圖，發(fā)現(xiàn)不合適、不和諧的地方，及吋作出調(diào)整。

（四）格式上的準確和文字上的精確性。格式、文字在一篇文稿中雖屬形式上的東西，但它與內(nèi)容互為依存、密不可分，有好內(nèi)容還要有好的表現(xiàn)形式。正如一座建筑，不僅要有實用功能，還要有藝術(shù)功能，有好的外在形象。不同體裁的文稿有不同的格式要求，特別是公文，對規(guī)范格式要求更高，應(yīng)按《黨政機關(guān)公文處理條例》及格式標準正確運用。文字好不好，決定一篇文稿是不是有神韻，能不能給聽眾或讀者留下深刻印象。綜合文稿的文字風格要求，應(yīng)當是平實、莊重、規(guī)范。在這一大的前提下,還要達到這樣幾種效果：一要準確。就是概念、判斷、推理等合乎邏輯,遣詞造句確切體現(xiàn)要表達的意思和精神。還要特別注意把握好分寸，經(jīng)得起推敲。準確的另一個要求就是表述要適當留有余地，盡量避免絕對化。二要精煉。就是盡量用較短的文字簡明扼要地表達豐富而深廣的內(nèi)容，能用一句話表述的不用 兩句話，力戒堆砌文字。三要通俗。力求用通俗生動的、易于基層和群眾理解的語言，闡述深刻的道理，但是要注意通俗絕不是大白話，什么樣的文體，用什么樣語言是有約定俗成的，公文就要用程式化的書面語。四要得體。就是綜合考慮文稿的定位（對上、對下，對內(nèi)、對外等），用稿者的身份，應(yīng)用的場合、氛圍、受眾等不同情況，從角度、語氣、感情色彩等方面準確把握，以使文稿達到應(yīng)有的表達效果。特別要掌握受眾的基本情況、基本要求、基本素質(zhì)等，用宜于他們接受的說理方式、敘述方法和語言風格來寫。從角度上看，對上級要體現(xiàn)充分尊重，保持平和、穩(wěn)重的姿態(tài)和恭敬謙和的格調(diào)，但不是越謙卑越好；對平級要體現(xiàn)友好平等，保持謙遜、誠懇和熱情；對下級的工作要求既要嚴肅，又要體現(xiàn)出關(guān)切之情。這一點，公文也好，講話也好，都要講究。

（五）與領(lǐng)導風格的適應(yīng)性。綜合文稿特別是講話稿是領(lǐng)導用的，不同的領(lǐng)導往往有不同的講話風格。內(nèi)容上，有的重于講理論、講政策，有的善于分析基層的典型經(jīng)驗，有的長于旁征博引、引經(jīng)據(jù)典；文風上，有的莊重、嚴謹，有的樸實、生動；甚至在篇幅上，有的領(lǐng)導喜歡透徹分析，“有話則長”，有的喜歡短小精悍，點 到為止。一篇綜合文稿只有準確領(lǐng)會領(lǐng)導意圖，真正講領(lǐng)導想講的話，適應(yīng)和體現(xiàn)領(lǐng)導風格，才能為領(lǐng)導所接受。也只有這樣的文字服務(wù)，才算得上是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要做到這一點，就要求我們平時留意領(lǐng)導的言論，多聽、多記，特別對領(lǐng)導在調(diào)研或座談工作中的即席講話、發(fā)言等，更要認真整理，細細揣摩，從中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導講話的規(guī)律性特點，把握領(lǐng)導的講話風格。

（六）觀點、結(jié)構(gòu)、語言上的創(chuàng)新性。創(chuàng)新才能出彩。在具備了綜合文字基本功、熟悉掌握各類綜合文稿的特點和規(guī)律后，要力戒拘泥、僵化，力戒“八股文”傾向?？筛鶕?jù)主題和內(nèi)容需要，通過深人思考、辯證分析，努力挖掘新理念，提煉新觀點。同時，在結(jié)構(gòu)布局上、語言運用上充分體現(xiàn)靈活性，力求有所創(chuàng)新，從而把文稿質(zhì)量提升到一個新境界。

第四部分 常用綜合文稿的特點、規(guī)律和撰寫要求

各類綜合文稿在寫法上既有共性的特點、規(guī)律和要求，又根據(jù)文稿的類別以及用途不同，有不同的撰寫要求。這里，主要就20種常見綜合文稿（不包括公文）撰寫的基本要求及應(yīng)注意的問題作一些簡要提示。

（一）領(lǐng)導講話稿（10類）

1、工作報告。一般是對上一屆或上一次會議以來的工作情況進行回顧總結(jié)和對今后工作作出部署。其基本要求：①主題要鮮明。如今年集團公司職代會報告的主題是：聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，致力創(chuàng)新突破，為全面完成“十三五”目標而不懈奮斗。②內(nèi)容既要全面又要突出重點。如集團公司工作報告，對企業(yè)方方面面的工作，從面上都要照顧到，但重點一定要突出。③結(jié)構(gòu)要完整。一般說來，都要包括：回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、提出目標、部署任務(wù)、配套措施等，但可根據(jù)需要對上述幾塊內(nèi)容加以整合。④文風要莊重。語言上要規(guī)范、嚴謹，特別是一般不用口語。

2、綜合性會議講話。如季度工作會、財務(wù)工作會、領(lǐng)導干部會等，都是為統(tǒng)一思想、把握大勢而特意安排召開的。①要根據(jù)講話者身份來確定講話內(nèi)容，主要領(lǐng)導講話應(yīng)定調(diào)子，在全面講的同時，突出工作重點；各位分管領(lǐng)導主要就自己分管的工作講情況和意見，分析要透徹，要講實。② 要有新觀點、新思路、新舉措，立足研究新情況、解決新問題。

3、專業(yè)會、專題會講話。這是使用頻率最高的一種講話稿。如果是例會，內(nèi)容一般包括：總結(jié)成績、分析 形勢、提出目標、部署任務(wù)。但可實際需要靈活安排，比如，總結(jié)部分不再列小標題,只是在講話稿開頭歸納一段；如果形勢有重大變化，可分層次加以分析和闡述等等。但如果是初次部署，①要用相當篇幅來講認識問題，可從重要性、必要性、緊迫性、可行性等幾個方面分層加以闡述；②要提出明確的目標、思路和工作重點；③要交待具體的工作措施及工作中應(yīng)注意的問題。

4、工作調(diào)度會、推進會講話。這種會主要是在某項工作由于種種原因進展不順利或難以按期完成任務(wù)的情況下召開的，目的是解決工作推進過程中遇到的問題，因而主題集中、專一。①簡要總結(jié)，肯定已做的工作和已取得的成果。這一點是必要的。②重點分析形勢和問題，如上級的要求、外單位對我們形成的壓力，我們在主客觀方面面臨的困難，尤其是主觀上存在的問題,等等。③針對存在的問題，澄清模糊或錯誤認識，統(tǒng)一思想。④有針對性地提出解決問題的措施。措施要過硬，有新招，有力度，切忌老生常談。

5、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會講話。這類會議的目的在現(xiàn)場啟發(fā)、推廣經(jīng)驗、推動工作。講話中，①要點評現(xiàn)場特點，概括和歸納其經(jīng)驗所在；②總結(jié)面上工作情況，分析問題，指出學習推廣經(jīng)驗的必要性和可行性；③對 學習推廣經(jīng)驗，做好下一步工作提出要求。

6、經(jīng)濟運行分析會講話。這是我們企業(yè)接觸最多的一類。主要包括：①要對經(jīng)濟運行的態(tài)勢及發(fā)展趨勢作出比較明確的判斷。②重在分析，重在數(shù)據(jù)。要綜合運用各種統(tǒng)計分析方法，從總量、速度、比重、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等各方面進行深入分析。既要縱比（自己與自己比）又要橫比（與外單位比）；既要同比，也要環(huán)比（同比看增長，環(huán)比看趨勢）；既要比成績，也要比差距。通過比較，找出各類數(shù)據(jù)間的關(guān)系，對經(jīng)濟運行態(tài)勢作出定量、定性的分析。③既要分析自身，還要分析大的形勢，分析大勢對自身有利或不利的因素，從而對發(fā)展前景作出預期。④針對分析中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出下一步的重點工作和工作措施。

7、總結(jié)表彰會講話。一般包括頌揚成績、提出希望、號召學習幾個部分。①重點在總結(jié)表彰。因此，總結(jié)成績要全面，對先進集體、先進個人的精神、品質(zhì)給予充分褒揚；②提出希望和要求部分不同于工作會部署任務(wù)，原則性強一些。③語言上忌枯燥,要有感情色彩，鼓動性要強。如，集團公司兩年一度的勞模表彰會。

8、慶祝會、紀念會講話。主要是根據(jù)慶祝、紀念的主題，立足現(xiàn)實，回顧歷史，展望未來。①追溯歷史，闡述其歷史意義、現(xiàn)實意義；②挖掘慶祝、紀念主旨，就某一時代主題或現(xiàn)實課題進行闡述；③號召人們發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，做好當前工作。需注意的是，一些大的慶祝紀念節(jié)日，國家、省都有一些領(lǐng)導人講話、紀念文章或社論等，要注意參考，以便準確把握調(diào)子，防止盲目拔高。

9、座談會、研討會講話。這類會議，一般是對一些尚拿不準的問題，進行一定范圍的座談討論或共同研討，以取得進一步的認識，為領(lǐng)導決策服務(wù)。①對座談、研討的主要成果進行歸納、概括，肯定成績；②根據(jù)實際需要，提出今后的研討方向和重點，或圍繞幾個基本問題發(fā)表指導性意見；③不同于工作會講話，一般不用命令式語言，除研討話題外，一般不布置具體工作任務(wù)。

10、禮儀性講話。這類講話十分常見，主要是出于歡迎、答謝、祝愿、慰問、慶賀等目的，在各種會議、儀式或場合的講話稿。①重在一個“禮”字，要充分考慮活動主題，弄清對上、對下還是平行關(guān)系，準確表達想要表達的禮儀，做到落落大方、不卑不亢；②根據(jù)活動現(xiàn)場氛圍，準確把握措詞（包括稱謂），準確把握感情色彩；③語言要富于文采；④篇幅宜簡短。

（二）匯報稿、發(fā)言稿（5類）

1、工作匯報。①把握“對上”關(guān)系，注意在文中充分體現(xiàn)上級關(guān)心、關(guān)懷和領(lǐng)導、指導。②根據(jù)需要，主要匯報所做的工作和取得的成效，同時也要實事求是地分析存在的問題和面臨的困難。③匯報下一步工作打算時，要重點匯報上級領(lǐng)導關(guān)注的內(nèi)容，同時在目標的確定上要適當留有余地。④可酌情向上級提出工作建議。

2.典型發(fā)言。①重點介紹做法、經(jīng)驗以體現(xiàn)典型性、示范性。比較常見的方法是：在開頭部分即概述工作取得的主要成效，正文部分著重介紹具體做法，最后談取得的經(jīng)驗或主要體會。②“做法”部分要寫實。把如何統(tǒng)一認識，如何把上級要求創(chuàng)造性地與本地實際結(jié)合起來，釆取了哪些具體措施，克服了哪些具體困難等，一一講清楚；經(jīng)驗或體會部分可虛一些，但也不是純粹講空話、套話，可以虛攬實。③總體上宜采用“匯報”的口氣，體現(xiàn)謙虛的態(tài)度。在介紹經(jīng)驗時，應(yīng)適當體現(xiàn)領(lǐng)導關(guān)懷和兄弟單位的支持幫助，結(jié)尾時還應(yīng)簡要談下一步打算，或?qū)ξ磥戆l(fā)展作一下展望。

3、表態(tài)發(fā)言。一般分為重大工作部署時基層單位的普遍表態(tài)發(fā)言和少數(shù)工作后進單位重點作表態(tài)發(fā)言兩種。無論屬哪一種情況，都要：①非常明確地言明態(tài)度。②少分析、少闡述，重點談怎么辦，辦到什么程度。③ 如有特殊困難，可適當點到，同時表明將重點關(guān)注，集中力量加以克服。④宜采用短句子、短篇幅，做到條理清晰、簡潔明快、一氣呵成。

4、情況介紹。主要用于平行單位或不相隸屬單位間考察、交流情況。①應(yīng)簡要介紹本單位概況和發(fā)展的大致情況，使對方有一個總體印象。②重點介紹對方關(guān)注或考察的內(nèi)容、事項，關(guān)鍵要把工作特色介紹出來。③態(tài)度要謙虛。如對方來學習交流，可在了解對方情況的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)向?qū)Ψ綄W習之處，并請對方傳經(jīng)送寶。也可適當點出自身不足之處，請對方提出意見建議。④要注意禮節(jié)，酌情表達未來加強交流合作意向，并預祝友誼長久、合作愉快。

5、內(nèi)部交流發(fā)言。①緊緊圍繞會議主題，并緊密結(jié)合自身角色定位來確定發(fā)言內(nèi)容。作為分管人員，最好選擇一個與分管工作密切相關(guān)的話題，提出明確規(guī)點,集中加以分析、闡述。②充分考慮參會人的層次,必要時，發(fā)言要有一定理論色彩。③文風要樸實，篇幅長短應(yīng)與會議時間、發(fā)言人角色適宜。

（三）其他綜合文稿（5類）

1、主持詞。會議或活動的主持人處在總指揮的關(guān)鍵角色，搞好主持詞對保證會議（活動）的順利進行，提 高會議（活動）的整體效果，具有舉足輕重的作用，因此，不要輕視主持詞。①根據(jù)與會（或參與活動）人員的情況、不同的場合和主持人的身份，選用合適的稱謂。一般用泛稱，如“各位領(lǐng)導”、“各位來賓”、“同志們”；特殊情況下用特稱；宴會、晚會等純禮儀性場合，也可以用“女士們、先生們、朋友們”這類稱謂。②開場白宜開門見山，也可簡單介紹一下會議（活動）的背景、目的，但都要緊扣主題，用精煉的語言吸引聽眾，自然引出下文，不要兜圈子。③在介紹出席人員時，要注意先后順序，先上級后下級，先來賓后主人。還要注意具體稱謂，不能直呼其名。如果是官方正式會議，一般稱“同志”；如果是商務(wù)活動，可以稱“先生”或“女士”。④在順次推進各項議程時，正規(guī)、莊重的會議一般用“會議進行第一項”、“會議進行第二項”這種介紹方法；而如果是座談會之類或者是其它活動，則不要千篇一律, 可以用“首先……”、“下面……”、“接下來……”或“下一個議程是……”等比較靈活的介紹方法。同時，在兩項議程中間，主持人也可以作一個簡短的、恰如其分的評價，自然地把兩項議程“串”起來。⑤結(jié)束語部分，如果是禮儀性、紀念性活動，可以簡要總結(jié)活動收到的效果，表達祝愿之類，也可直接用“××活動到此結(jié)束”這類話自然收住；如果是工作會議，除總結(jié)會議主要內(nèi)容外，還要站在主持人的角度，對傳達貫徹會議精神、統(tǒng)一思想、狠抓落實等提些簡短要求，但一般不要展開講。必要時，還要就有關(guān)事項作出安排，如合影、就餐、領(lǐng)取資料等。

2、領(lǐng)導署名文章。以領(lǐng)導個人名義通過各種報刊公開發(fā)表文章，大致有四種情況：一種是介紹工作情況和做法、經(jīng)驗等的文章，一般在上級報刊發(fā)表，主要起宣傳作用；一種是就某項工作分析形勢、找出問題、提出觀點和要求的文章, 一般在本級刊物發(fā)表，主要起統(tǒng)一思想、指導工作的作用；再一種是理論文章，既可在上級刊物、也可在平級刊物發(fā)表，主要是參與研討、爭鳴或介紹學習體會等;還有一種是紀念性文章，通過回憶往事、緬懷人物、頌揚某種精神等，挖掘紀念意義，促進當前工作。起草領(lǐng)導署名文章應(yīng)注意：①不論哪種情形的文章，都要符合當時形勢，緊密聯(lián)系工作，決不能脫離實際，“為文而文”。②結(jié)構(gòu)、語言等要比講話更為嚴謹，尤其要通過準確提煉小標題，使文章邏輯嚴密，條理清晰。③要充分考慮文章發(fā)表后的效果，有些適合在會上講但不宜公開對外講的內(nèi)容，就不要在文章中出現(xiàn)。

3.信息。要注意：①要有時效性。②要善于從眾多動態(tài)性信息中總結(jié)歸納綜合性信息，尤其是領(lǐng)導關(guān)注的 決策落實情況等反饋性信息。③要善于從領(lǐng)導調(diào)研、視察、講話等活動中捕捉信息，發(fā)揮信息在交流情況、指導工作中的特殊作用。

4、調(diào)研報告。①調(diào)研報告不是“寫”出來的，而是“調(diào)查”和“研究”出來的。必須選當前領(lǐng)導關(guān)注、企業(yè)發(fā)展急需解決的課題，帶著問題去研究。②調(diào)查報告的視野要開闊，要有數(shù)字情況的詳細分析，必要時還要有與外單位的比較，以更全面地反映歷史和現(xiàn)實。③要有貼近領(lǐng)導決策的鮮明觀點。④要注意把握調(diào)研成果報送領(lǐng)導的時機。

5、新聞稿。除滿足新聞報道的一般要求外，應(yīng)特別注意①新聞標題既要莊重，又要新穎，防止呆板、單調(diào)和會議報道中的“千會一面”。②根據(jù)活動的特點，除重要程序不能少外，一般不要按會議或活動順序面面俱到，而應(yīng)突出主題，把握重點，把主要領(lǐng)導同志的講話精神突出出來。③活動中涉及到的領(lǐng)導同志的名字和職務(wù)一定要準確，排序一定要正確。另外，地點、單位名稱等務(wù)必核準，防止出錯。

結(jié)論:對一篇綜合文稿來說，觀點明確、結(jié)構(gòu)合理、表述準確是其共性的要求。但不同的文稿有其不同的特點、規(guī)律和要求。在接到綜合文稿起草或修改任務(wù)時，首先要弄清其屬于哪一類文稿，然后再根據(jù)領(lǐng)導的要求，有針對性地加以處理。

第五部分 領(lǐng)導講話稿幾個重要內(nèi)容的寫法

一、關(guān)于“統(tǒng)一思想、提高認識”部分的寫法 思想是行動的先導，思想認識不到位或者不統(tǒng)一，工作很難開展，更談不上做好。因此，領(lǐng)導講話稿常常專門用一個部分來闡述思想認識問題。一般說來，一項重大工作部署或者重要政策推出，都要出臺一個全面、系統(tǒng)的文件，作為基層傳達貫徹和執(zhí)行的依據(jù)。而領(lǐng)導講話稿的一個重要功能，就是指導和幫助基層更加全面、深入地認識開展該項工作的重要意義，從而更好地理解和貫徹執(zhí)行文件精神，為工作的順利開展提供思想保證。從實踐情況看，這部分內(nèi)容不太容易寫好，特別是基層代為起草的稿子，往往這部分內(nèi)容偏差最大，是審核、修改的重點。代擬稿一般存在這樣一些問題：一是就事論事，認識上缺乏應(yīng)有的高度。二是脫離實際，一味拔高，顯得假、大、空。三是邏輯混亂，層次不清，讓人讀后一頭霧水。四是缺乏針對性，基層在認識上存在“這方面”的問題，而講話稿只從“那方面”來闡述，或者只從 一般意義上闡述，而缺乏對現(xiàn)實、緊迫問題的分析。五是文字表述不當，缺乏準確、精練的歸納。

以個人的經(jīng)驗，該部分主要有以下幾種寫法：

（一）從“重要性”、“必要性”、“緊迫性”、“可行性”幾個層次依次進行分析和闡述。這種寫法一般適用于首次全面部署某項工作，通過擺事實、講道理，使聽眾對該項工作有一個完整、清晰的認識。

1.重要性。主要是從正面談意義?？砂凑諒拇蟮叫　⒂蛇h及近的順序來寫，如“是×××的客觀要求”，或“是×××的題中應(yīng)有之義”，或“是×××的重要內(nèi)容”。也可連用幾個“有利于×××”等。應(yīng)當注意的是，不要凡事硬往“科學發(fā)展觀”、“中國夢”、“促進社會和諧”等大道理上扯，要更多地與企業(yè)的中心工作相聯(lián)系。特別要講究與時俱進，使意義分析體現(xiàn)時代感或階段性特點。

2.必要性。主要聯(lián)系自身實際，如工作中存在某些突出問題，必須重視加以解決等。文字上可以表述為“是×××的必然要求（選擇）”。

3.緊迫性。主要通過分析形勢，分析面臨的競爭態(tài)勢等，談做好某項工作在時間上或者完成任務(wù)的迫切。文字上可以表述為“是×××的迫切需要”。

4.可行性。主要分析面臨的有利條件，如政策環(huán)境，自身的物質(zhì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等。

（二）如果是首次部署某一單項工作，可以用“上級有明確要求”、“外單位有成功經(jīng)驗”、“我們有有利條件”這樣的結(jié)構(gòu)來擺布。其中，“上級要求”主要交代上級的最新工作部署或政策規(guī)定，以體現(xiàn)某項工作是我們必須完成的重要任務(wù)，或某項政策是我們可以抓住的政策機遇?！巴鈫挝唤?jīng)驗”主要通過介紹外單位的做法及取得的成效，對本地工作產(chǎn)生啟發(fā)和借鑒作用?！白陨碛欣麠l件”主要包括物質(zhì)條件、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等。

（三）如某項工作已取得一定成效，但由于基層思想認識不夠到位原因，致使工作進展不理想的，可以用“肯定成績，正視問題，切實增強做好XXX工作的緊迫感”這樣的寫法?！翱隙ǔ煽儭辈糠挚珊喴偨Y(jié)前期所做的工作，肯定工作取得的進展或成效，也可總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗，以增強工作信心?！罢晢栴}”部分可著重分析基層在對該項工作認識上的偏差或誤區(qū)，進而指出這種思想認識問題對工作造成的影響?！霸鰪娋o迫感”部分可綜合分析上級的工作要求，我們面臨的形勢，著重分析做好該項工作的迫切性，最后對有關(guān)方面提出增強緊迫感的要求。

（四）連續(xù)用“充分認識XXX”、“統(tǒng)一對XXX的認識” 或“進一步提高對 XXX的認識”、“把思想認識統(tǒng)一到XXX 上來”這樣的結(jié)構(gòu)來布局。這樣的寫法比較靈活，既可以談對形勢的分析判斷，也可以談對上級政策部署的理解，也可以談自身的工作經(jīng)驗或問題、差距，還可以談下一步的指導思想或工作重點。領(lǐng)導講話稿從來是不拘一格的。這部分內(nèi)容重點談什么、分幾個層次來談，完全根據(jù)實際工作需要或領(lǐng)導風格而定，有時或許重點分析形勢，有時或許只查擺問題或剖析典型經(jīng)驗，有時或許兼而有之。但對文稿起草者或?qū)徍苏邅碚f，有幾點是必須做到的：

第一，必須有較高的政策理論水平，做到認識有高度、思維有深度、視野有寬度。如果沒把某個問題認識透，沒在頭腦里理清楚，起草或?qū)徍藭r就難以駕馭好。

第二，必須對基層情況有真切的了解，對某個問題究竟是不是認識問題，基層思想是不是統(tǒng)一，還存在哪些模糊認識等，一定要心中有數(shù)，否則，分析勢必盲目，也難以對癥。

第三，必須有較高的分析、判斷和歸納、概括能力，只有分析歸納準了，條理才會清晰，文字才會精練，才會避免就事論事。

第四，必須立足于以理服人，通過必要的數(shù)字分析 和例證說明，通過擺事實、講道理，來達到指導和幫助基層提高思想認識、澄清模糊認識的效果。否則，只靠空洞、枯燥的說教是難以服人的。

二、關(guān)于存在問題的寫法

剖析問題是為了更好的解決問題。在這方面，要注意這樣幾個問題：

（一）針對性。工作中存在就是存在，不能憑空去想。

（二）普遍性。領(lǐng)導報告是針對全體的，因此，將問題應(yīng)該講普遍存在的問題，個性問題不應(yīng)放在工作報告中去寫。

（三）傾向性?；蛘哒f苗頭性。有些問題雖然不大或者存在的單位不多、剛剛出現(xiàn)，但處理不好會引起連鎖反應(yīng)或形成一種趨勢，這樣的問題要寫進去。

（四）嚴重性。或者說影響性。要看問題的嚴重性，盡管問題存在在少數(shù)單位或少數(shù)人身上，但性質(zhì)嚴重、影響惡劣，也要寫進領(lǐng)導講話。

總之，不要大而化之，只寫“工作不平衡”、“作風不扎實”等空洞的語言，要有具體的描述。

三、關(guān)于“強化工作措施”部分的寫法

任何一項工作，如果只提出指導思想、任務(wù)目標和 工作重點，而沒有相應(yīng)工作措施作保障，就難以落到實處。因此，領(lǐng)導講話稿中一般有一個部分專門講“強化措施”。從大的方面講，工作措施主要包括制度的、經(jīng)濟的、行政的以及技術(shù)的等幾個方面，歸結(jié)起來大致有以下幾種：

（一）制度保障。通過加強和完善制度建設(shè)推進工作開展。

（二）經(jīng)濟杠桿。即通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)工作進程。

（三）加大投入。指為加強對某項工作的扶持通過多渠道增加投資。

（四）技術(shù)支撐（或科技支撐）。指從技術(shù)上為某項工作的開展提供保障。

（五）隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)的措施不外乎這幾個方面：一是培養(yǎng)；二是引進；三是培訓；四是制定完善激勵政策，吸引人才、留住人才，調(diào)動人才積極性。

（六）輿論導向。形成一定的宣傳聲勢，加強輿論引導等，目的是為工作的健康順利創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（八）典型引路。這是一種常見的工作方法，目的在于以點帶面，通過局部突破帶動全局工作。如先易后難、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等。

領(lǐng)導講話稿中的工作措施，必須根據(jù)實際情況和實 際需要，按照必要、可行和管用的原則來確定，一定要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作重點，而不必面面俱到，做到什么措施管用就用什么措施，哪方面的問題突出就相應(yīng)采取什么措施。比如資金問題是最大瓶頸，就應(yīng)重點談資金問題如何解決；如果技術(shù)瓶頸問題最突出就應(yīng)重點談技術(shù)措施?？傊?，要立足實際，靈活運用。

四、關(guān)于“加強領(lǐng)導”部分的寫法

領(lǐng)導是各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。領(lǐng)導講話稿中“加強領(lǐng)導”部分的作用，就是要求基層領(lǐng)導同志綜合運用各種手段，為某項工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境條件，保證落到實處?！凹訌婎I(lǐng)導”部分常見的寫法有：

（一）擺上位置。就是要求基層切實重視起來，從領(lǐng)導班子的時間、精力上，從工作擺布上列入重要議事日程。必要時，應(yīng)從各方面予以傾斜，或者作為階段工作的重中之重。

（二）組織保障。指成立專門結(jié)構(gòu)并組建工作班子靠上抓。必要時，增設(shè)常設(shè)機構(gòu)或者原有機構(gòu)升格，或者增加人員、充實力量等，保證該項工作有人抓、有人管。

（三）落實責任。實行責任制或簽訂目標責任書，把工作責任夯實到具體的部門、單位或人員。相當于“立

軍令狀”。

（四）部門配合。要求有關(guān)的方面如何予以支持和配合，并明確相關(guān)任務(wù)。

（五）建章立制。制定相應(yīng)工作制度，或建立工作機制，以便于工作協(xié)調(diào)和落實，像聯(lián)席會議制度、情況定期通報機制等。

（六）政策支持。為保證工作落實而建立獎勵政策、補助政策、扶持政策等。

（七）督查考核。督查是促進落實的有效手段，考核對基層具有明顯的導向作用，這是行政手段中十分常見的兩種。但督查和考核都有相應(yīng)工作制度，不能隨意把某項工作納入督查、考核內(nèi)容。

（八）兌現(xiàn)獎懲。這是對基層工作情況的直接評價，目前廣泛應(yīng)用。

領(lǐng)導方法就是工作方法，講話稿中“加強領(lǐng)導”部分講哪些內(nèi)容，完全取決于實際工作需要，宜長則長、宜短則短，不必面面俱到，更不能落于俗套。有時也可以與“強化工作措施”部分結(jié)合在一起講。

第四篇：公文寫作講稿

一、公文的定義

公文是指公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機關(guān)實施管理的基本手段和重要工具。發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。

二、公文的分類

? 按照制文機關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文等。? 按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。

? 按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文。

? 按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。

? 按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等屬通用公文，司法類、經(jīng)濟類、任免類的公文、議案、提案、建議等專用公文。

? 按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱來劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有１３種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規(guī)范性公文常用的有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列衍接有序的工作

三、寫作的要求

公文寫作是一項綜合性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性工作。一個稱職的機關(guān)干部（不僅僅是文書、秘書、檔案工作者，而且包括全體機關(guān)干部），應(yīng)當具有較高的文書處理能力和公文寫作水平。嚴格意義上的公文寫作水平，是公文寫作者理論水平、文化水平、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平、知識水平和文字水平的綜合反映。

1、公文的形式與要求

文藝寫作是一門藝術(shù)，公文寫作也是一門藝術(shù)。這門藝術(shù)最基本的表現(xiàn)，就是正確的內(nèi)容和完美的形式的和諧統(tǒng)一。具體講有以下五部分：導語要提筆入題、正文要主題突出、表述要正確無誤、篇章要條理清楚、結(jié)尾要當斷即斷。

(1)導語要提筆入題?！邦^好半篇文”、“開門見山，起筆入題”，是公文開頭的基本寫法。由于公文的文種、行文對象、所談問題有所不同，公文導語的寫法也有所不同。比較常用的有：

根據(jù)式。用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式。例文：根據(jù)***有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就加強****管理，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

目的式。用“為”、“為了”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式，直接交代發(fā)文的目的。例文：為了深入開展****工作，促進****任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將***工作安排如下：

原因式。用敘述句陳述制發(fā)公文的原因。例文：加強對****的管理，對于促進****發(fā)展，保證教學質(zhì)量具有十分重要的意義。鑒于本學期以來教師科研工作管理中存在的問題．．．．．．

原因加目的式。（今年“五一”放假通知）

根據(jù)加目的式。為全面做好本學期期中教學檢查工作(目的)，根據(jù)**通知精神(根據(jù))．．．．．．

(2)正文要主題突出。公文的中心就是公文所談的問題和事由。無論什么文種的公文，從頭至尾，通篇內(nèi)容都要圍繞問題和事由來寫。與主題和事由無關(guān)的，即使再“重要”也不能寫。請看例文：引進外事工作高級管理人才這個材料。

(3)表述要準確無誤。在上行文中，向上級領(lǐng)導機關(guān)匯報情況，反映問題，請示工作，都必須真實、客觀、全面，不可弄虛作假。

在平行文中，與有關(guān)部門商洽工作，求得支持和幫助，需要真實、準確地通報情況，不允許相互欺瞞。在下行文中，上級向下級發(fā)出指示或批復，也要切合實際，不能盲目指揮。衡量一件公文在文字上是否準確無誤，有這樣一些標準：傳達黨和國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定不走樣；反映客觀實際情況不片面；立場、態(tài)度、觀點不含糊其辭；前后文不自相矛盾；語言合乎邏輯，不致產(chǎn)生歧意；引文與引文出處，具體數(shù)字、人名、地名、時間、地點不出現(xiàn)錯誤。

(4)篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)嚴密，層次分明，邏輯性強。公文的結(jié)構(gòu)形式比較常用的有四種：

一段式。通篇只有一段文字。內(nèi)容比較單一的通告、請示、批復、函，結(jié)構(gòu)形式往往是一段式。

分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。

分條式。一些規(guī)定、條例、章程等，往往采用分條式結(jié)構(gòu)。章節(jié)式。一些內(nèi)容豐富、篇幅較長的公文，往往采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。

(5)結(jié)尾要當斷即斷。所謂當斷即斷，是指當所講的事由或問題及解決問題的要求、辦法都已交代清楚，就果斷地結(jié)束全文，不拖泥帶水，不畫蛇添足。

2、公文的語言與修辭

(1)公文語言的特點：準確、簡練、嚴謹、莊重、生動。

準確。所謂準確，是說公文在語言表達上完全符合客觀實際，明確無誤。簡煉。嚴格意義上的公文，其語言應(yīng)簡練到多一字不可，少一字也不可的程度。長而無物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。

例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要。是不是可以，等待你們迅速答復。”

B：“嚴冬在即，我處尚無取暖電器。請速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需?？煞?，盼復。”

A和B兩篇例文，誰更簡練，一目了然。怎樣才能使文稿簡練呢？ 一是要善于概括、歸納、提煉。

二是要開門見山，少穿靴戴帽。有些文稿，開頭總是“在什么什么形勢下”，“在什么什么領(lǐng)導下”，“下”了半天才是我們?nèi)绾稳绾?，這樣的文稿看上去鄭重其事，實際上廢話連篇。這種寫法和“文革”期間那種“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風雷激”的開頭法毫無區(qū)別。

三是少說空話套話假話。公文是施行行政措施，指導和布置工作的重要工具，施行行政措施，指導和布置工作，歸根到底是一個干什么、什么時候干、怎么干、干成什么樣子的問題，和這個問題無關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒用的話，都不應(yīng)寫入文稿。

四是少用數(shù)概修辭法。許多同志在起草文稿時，都熱衷于什么“一個中心，兩個面向，三條措施，四個結(jié)合”一類的語言，并自以為是，洋洋自得。認真推敲一下，我們就會發(fā)現(xiàn)“一二三四”也好，“四三二一”也好，十之八九都是“數(shù)字游戲”，總給人一種生拉硬扯、拼拼湊湊的感覺，這樣就使本來很有特色的數(shù)概修辭法庸俗化、形式化，也使本來能寫得很精短的文稿變得又臭又長。

當然，語言精煉和用語茍簡是兩回事，隨意茍且簡略是無助于語言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。

嚴謹。所謂嚴謹，指的是態(tài)度嚴肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴密。在寫作時只有做到敘事周全，說理透徹，要求精當，用詞選句貼切無誤，才能使公文符合實際，合乎邏輯。

莊重。所謂莊重，是指公文的語言端莊、持重、嚴肅。這是由公文具有行政約束力和法定強制力這一特點決定的。我們講公文語言莊重的特點，還包括寫作時必須經(jīng)常使用公文專用語。這類專用語通常有：

A、常用的開頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當前、目前；

B、常用的引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報、批示、批復、報告）如下； C、常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；

D、常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當、似應(yīng)、責成、同意、擬同意、擬不同意、準予備案、請即試行、遵照執(zhí)行、即將下達、現(xiàn)予公布；

E、常用的詢問詞：妥否、是否妥當、是否可行、如無不當、如無不妥； F、常用的綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之； G、常用的表達目的詞：批示、批復、示復、函復、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達、遵照辦理、參照執(zhí)行；

H、常用的結(jié)尾詞：特此報告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將．．．報告給我們。

生動。從某種程度上說，寫公文比寫文藝作品更需要生動。但公文語言的生動和文藝作品的生動有著本質(zhì)的區(qū)別。文藝作品的生動主要通過情節(jié)的發(fā)展、細節(jié)的渲染、場面的描寫、人物心理的刻畫來實現(xiàn)，而公文語言的生動則主要借助于觀點新穎和材料新穎來實現(xiàn)。

做到觀點新穎，就要學會科學的概括，準確的提煉，從錯綜復雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實際情況、最有說服力的典型事例來。如：某系在《關(guān)于本系課程改革情況的報告》中，在談到改革之初一些干部教師對課程改革認識模糊時說：“一些同志認為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩條魚”。擔心抓了課程改革，影響了正常教學?！边@段公文選取的事例比較典型，語言比較形象，自然就增強了公文的生動性。

(4)公文的修辭。原則：主要使用消極修辭方式、適當運用積極修辭方式。消極修辭方式。公文具有規(guī)范作用。公文的規(guī)范作用也就是公文的控制作用。公文的控制作用要求公文的評議也不可缺少控制性。這種語言修辭正是公文用語的消極修辭。消極修辭要求語言有所控制，文理通順，結(jié)構(gòu)妥帖，繁簡適當，通俗易懂，語言明確。

例文1：在建立平安文明校園的過程中，從重從快治理狗患，是擺在各校區(qū)保衛(wèi)部門面前的一項重要任務(wù)。（定向型控制用語）例文2：少數(shù)教師對違紀學生的舞弊行為熟視無睹，聽之任之，這是完全錯誤的。（定性型控制用語）

積極修辭方式。在公文寫作中，恰當運用某些修辭格，如：比喻、借代、夸張、設(shè)問、象征、感嘆、警句、頂真、排比、對偶等)，把所陳述、表達、反映、部署、要求的問題準確、鮮明、生動地寫出來，可以給人以深刻的感染。這就是公文寫作中的積極修辭方式。這種修辭方式要恰當運用，注意事項： ? 正確使用稱謂詞 ? 正確使用數(shù)字 ? 正確使用標點符號 ? 關(guān)于模糊語言

? 提高理解、概括、歸納、提升的能力 稱謂詞

? 第一人稱：我（本）辦（、部、所、院、校、委、站．．．）? 第二人稱：你（貴）處（館、委、處、辦．．．）

? 第三人稱：該單位（部門、院、所、局．．．）、他、他們 ? 特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）。? 發(fā)文單位在公文標題中出現(xiàn)時，使用全稱。

? 為使公文在表述上比較簡練，在不致引起歧意的情況下，可以使用規(guī)范化簡稱。如市政府、發(fā)改委等。

? 同一公文中，對同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致。

? 一般情況下，第三人稱第一次出現(xiàn)時使用全稱，以后再出現(xiàn)時用“該單位”、“他們”等詞代替。數(shù)字

如何寫好公文

2、要寫好公文，就要較好地掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，不斷提高政治理論水平，注意學好上級文件，吃透上級精神。對于政治理論學習，別人可以當作軟任務(wù)，而公文寫作人員則必須當作硬指標，因為公文寫作人員是為學校黨政代言、替領(lǐng)導說話的人。)抓住“一個中心”和“三個基本點”。每份公文一般都只有一個中心思想，多中心難以成文。這就要求我們在提筆寫文之前，首先要確定中心，明確思路，然后據(jù)此去收集觀點和材料。中心思想從哪里來？從上級精神、領(lǐng)導意圖和客觀實際中來，而不要從我們個人的興趣喜好中來。如果在中心不明、思路不清時即著筆，公文就會越寫越難寫，最后只好廢掉重來。在明確了中心思想和基本思路的基礎(chǔ)上，抓好三個基本點，或是“三部曲”。對下布置工作的公文，在一般情況下，一要寫明“為什么要做”，即目的、意義或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事項；三是“做成什么樣”，即標準、要求以及附帶的考核、驗收、獎懲等。對上匯報工作的公文，一要寫明“我們做了什么”或“我們?yōu)槭裁匆觥?，二要寫明“怎樣做的”，三要寫明“做得怎么樣”及體會、效果和經(jīng)驗。第一部曲的“我們做了什么”，多用于上級有布置，有要求的匯報，寫這樣的匯報，要少寫或不寫目的、意義和原因；“我們?yōu)槭裁匆觥?，則常常是自發(fā)地、創(chuàng)造性地開展工作，是主動地對上匯報或?qū)ο掳l(fā)動，這就需要把開展工作和活動的目的、意義、原因敘述清楚。

常見公文寫作

二、請示的寫作

請示，是下級機關(guān)向直屬上級機關(guān)或其他領(lǐng)導機關(guān)報送的一種請示性公文。是下級機關(guān)用來向上級機關(guān)請求指示，批準事項的上行公文。

（一）請示的分類。根據(jù)請示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：

1、政策性請示

這類請示，一般是因政策問題而制發(fā)。如：襄樊學院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的請示

2、核準重大問題的請示

這類請示多涉及人事、機構(gòu)等方面的問題。如：關(guān)于成立學科建設(shè)辦公室的請示

3、事務(wù)性請示

這類請示，大多涉及機關(guān)日常工作中一些具體事項，如請求上級機關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費、基建投資、救補助費用、變更機構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。例：關(guān)于補助學生工作經(jīng)費的請示

（二）請示的基本格式 標題

收文單位 請示緣由 請示事項 結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）撰寫請示注意的事項

1、撰寫請示的注意事項

（1）請示應(yīng)當一文一事。不要在同一公文中請示兩個或幾個互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時間，貽誤工作。

（2）下級機關(guān)一般不得越級請示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機關(guān)反映其直接上級機關(guān)和領(lǐng)導人的問題等）必須越級請示時，應(yīng)當抄送被越過的上級機關(guān)。

（3）不要搞多頭請示。請示只能寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當用抄送形式。

（4）請示不得抄送下級機關(guān)。請示中的意見在末被批準之前并不生效，所請示的事項有時不被批準，如果抄送下級機關(guān)，會使下級工作人員思想混亂，不利于工作。

（5）領(lǐng)導直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導者個人。

（6）請示與報告要嚴格分開，不得混用。報告中不得夾帶請示事項。在請示標題中，也不許用兩個公文名稱。

2、請示寫作中的常見病誤－－請示與報告混用

（1）把“請示”與報告混用，在標題中出現(xiàn)兩個公文文種。

出現(xiàn)“請示”與“報告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報告”的不同之處：

第一，“請示”是下級機關(guān)主動請求上級機關(guān)給予批示或解答問題；而“報告”是下級機關(guān)根據(jù)上級機關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報。第二，“請示”是事前行文；“報告”是事后或事情進行中行文。第三，“請示”要求上級機關(guān)給予批復；“報告”上級不予批復。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報告，上級才予批轉(zhuǎn)。因此，不能把“請示”與“報告”兩個文種混用。不能搞約定俗成，習慣成自然。

三、報告的寫作

報告，是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，提出建議時使用的上行文。報告的使用范圍相當廣泛，頻率相當高，它同“通知”一起成為黨政機關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。

（一）報告的分類

工作報告。在某項工作進行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時，下級機關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗、教訓等項內(nèi)容，向上級機關(guān)匯報時使用。如：關(guān)于＊＊＊試點工作的報告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個部分。情況報告。是指下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。

建議報告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出本機關(guān)的處理建議，向上級機關(guān)匯報時使用的一種。上級機關(guān)如果認為這些建議比較好，有推廣參考價值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機關(guān)參照執(zhí)行?；貜蛨蟾?。對上級機關(guān)查詢、查辦、催辦的事項，作出專門回答時使用。報送報告。指下級機關(guān)經(jīng)常向上級機關(guān)報送各種材料，包括下級機關(guān)主動呈送的，或者上級機關(guān)要求報送的。例：

襄樊學院關(guān)于報送二OO七黨政工作要點的報告

（二）報告的基本格式 標題

收文單位 概述情況 詳述情況 結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）報告正文的一般寫法

報告的正文一般包括三項內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。概述情況。用概括性語言簡要介紹報告事項的整體情況。

詳述情況。詳述情況一般從五個方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的問題、今后打算（意見或建議）

結(jié)束語。報告一般要有結(jié)束語。報告結(jié)束語的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”；“以上報告，請指正”“以上報告，如無不當，請予批轉(zhuǎn)”。

（四）撰寫報告的注意事項

一是要堅持實事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報喜不報憂。

二是要突出中心。根據(jù)報告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報告寫成流水帳。

三是要注意在報告中不要夾帶請示事項。上級機關(guān)對報告一般是只閱不答復。

五、工作總結(jié)的寫作

（一）總結(jié)的概念及分類。

總結(jié)是一個單位或個人對前一階段社會實踐活動或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進行回顧、分析和評價時使用的文體?？偨Y(jié)從理論的高度進行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗和不足，以期對今后的工作進行指導。

通過總結(jié)，可以把獲得的感性認識，經(jīng)過分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認識，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗，指導今后的工作少走彎路。事實上，很多規(guī)律的東西都是通過總結(jié)活動來發(fā)現(xiàn)的。正如毛澤東同志指出的：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進”。

從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學習總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等；按范圍分，有單位總結(jié)、部門總結(jié)、個人總結(jié)；按時間分，有總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。

（二）總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)圖示及寫法 標題

開頭（前言部分）

成績和做法（主體部分）

取得的主要經(jīng)驗或教訓或存在的不足

結(jié)尾：今后工作努力方向或打算或整改措施

開頭部分即前言部分?？偨Y(jié)的開頭主要用來概述基本情況，作出基本評價。包括工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時代背景、指導思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，開門見山，文字不可過多。主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗和教訓等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。總結(jié)的主體部分很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結(jié)不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千篇一律的文章是不會總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫出個性，總結(jié)就要有獨到的發(fā)現(xiàn)、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。

結(jié)尾部分。分析存在問題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存在的缺點和問題，寫在正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對存在問題，明確提出今后工作的努力方向。

（三）綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的寫作

各單位工作總結(jié)就是綜合性總結(jié)。開展機關(guān)工作作風建設(shè)宣傳月活動的總結(jié)就是專題性總結(jié)。

（四）總結(jié)寫作中的幾個常見問題。

1、不能總結(jié)單位開展的特色工作，千篇一律，綜合性總結(jié)年年一個樣，專題性總結(jié)放之四海而皆準。

2、采取工作項目列舉式，記流水帳，不概括，不撥高。

3、只講成績，不講不足，不分析存在的問題，也不歸納經(jīng)驗和教訓。報喜不報憂。

下面來講綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的具體寫法

1、綜合性總結(jié)。綜合性總結(jié)，要求比較全面地對一個地區(qū)、一個部門或一個單位在某一時期的所有情況進行全面反映和評析的總結(jié)。這種總結(jié)內(nèi)容比較全面，涉及問題也較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報流水賬，而要把工作中主要成就和問題以及貫徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗和體會反映出來，以展現(xiàn)所總結(jié)的單位工作的全貌。

綜合性總結(jié)的基本內(nèi)容大致是：（1）概述基本情況，包括介紹工作過程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時交代一些背景情況；簡要敘述工作進程、基本成績、收獲和總的認識等，給讀者以總體認識。（2）敘述主要成績、做法和經(jīng)驗，這是總結(jié)的主要內(nèi)容和重點所在。敘述成績表現(xiàn)在哪些方面，收獲有多大，列出確切的數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗，進行深入的分析、論證，提到政策與理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。（3）分析存在的問題和教訓。在陳述成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找出工作中的矛盾和差距，對存在的缺點和問題進行認真分析，找出原因，引出教訓。（4）提出改進意見和今后打算。針對存在的問題和工作中薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的改進措施和意見，并根據(jù)當前形勢和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。

2、專題性總結(jié)。專題性總結(jié)，是就某一項工作的情況或某個對象在某個時期的或某個方面的情況進行專門反映和評析的總結(jié)。它內(nèi)容集中、單純、可以寫得具體、深刻，針對性也較強，因而更能發(fā)揮指導作用。它的內(nèi)容要求著重寫某項工作的主要成績，介紹做法和經(jīng)驗；有的還簡要提出今后工作改革的思路。

綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)，各有不同的勝任，前者內(nèi)容要求全，后者內(nèi)容要求專。要根據(jù)總結(jié)的內(nèi)容和目的來確定采取哪種總結(jié)為宜；但不論哪種總結(jié)都需要有點有面，點面結(jié)合，使總結(jié)內(nèi)容具體扎實，富有新意。

第五篇：公文知識

一、單項選擇題

1．調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)一般包括()。

A.標題、導語、正文、結(jié)語

B.標題、正文、落款

C.開頭、導語、主體、結(jié)尾

D.標題、正文、結(jié)語

2．某省軍區(qū)同某縣人民政府之間的關(guān)系是（）

A．領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系

B．不相隸屬關(guān)系

C．平行關(guān)系

D．業(yè)務(wù)指導關(guān)系

3．機關(guān)、團體在一定范圍內(nèi)公布事項時使用的告知性文種是（）

A．公告

B．公報

C．通告

D．通知

4．機關(guān)、團體為達到某一目標或完成某一任務(wù)之前所制定的時段工作的設(shè)計和安排的文書稱為（）

A．規(guī)章類文書

B．計劃類文書

C．報請類文書

D．告知類文書

5．機關(guān)文書部門送給領(lǐng)導人批辦的文件一般是（）

A．上級機關(guān)重要來文

B．重要的緊急的公文

C．下級機關(guān)的請示件

D．本級機關(guān)發(fā)出的重要文件

6．機關(guān)或組織行使職權(quán)、實施管理的活動是公文形成的（A）

A．必要條件

B．充分條件

C．社會條件

D．物質(zhì)條件

7．“此令、此布、此告、為要、為盼、特此函達，特此批復”等用語，是公文中常見的（）

A．經(jīng)辦用語

B．引敘用語

C．過渡用語

D．結(jié)尾用語

8.在下列選項中，不宜發(fā)布命令性文件的單位或個人是（）。

A.中華人民共和國主席

B.國務(wù)院

C.遼寧省人民政府

D.葫蘆島市人民政府

9．《中共中央關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)的通知>》的類型是（）

A．批轉(zhuǎn)性通知

B．轉(zhuǎn)發(fā)性通知

C．發(fā)布性通知

D．事務(wù)性通知

10.調(diào)查報告、會議紀要以及綜合性的工作總結(jié)通常采用的表達方式是（A.敘述

B.議論

C.夾敘夾議

D.說明

二、多項選擇題

1.公文的基本含義包含的內(nèi)容有（）

A．公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織

B．公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理

C．公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書

D．公文是階級意志的集中表現(xiàn)

E．公文是進行公務(wù)活動的重要工具

2.通知的適用范圍主要有（）

A．批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文

B．轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文

C．傳達要求下級機關(guān)辦理的事項

D．任免人員

E．宣布重要事項

3.報告的適用范圍主要有（）

A．向上級機關(guān)提交建議

B．向上級機關(guān)匯報工作

C．向上級機關(guān)反映情況

D．答復上級機關(guān)的詢問

E．向有關(guān)主管部門請求批準）4.一份完整的計劃應(yīng)包括的內(nèi)容有（）

A．現(xiàn)狀分析

B．目標和任務(wù)

C．主要措施

D．實施步驟

E．執(zhí)行要求

5..下列機關(guān)可以聯(lián)合行文的有（）

A．市公安局與市工商局

B．市政府與市委

C．市委與市委組織部

D．市民政局與市財政局

E．市政府與市財政局

6.選用公文文種應(yīng)考慮的因素有（）

A．發(fā)文機關(guān)的級別

B．發(fā)文機關(guān)的權(quán)限

C．發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的關(guān)系

D．發(fā)文的具體目的和要求

E．機關(guān)領(lǐng)導人的批辦意見

7.可以使用越級上行文的情況有（）

A．發(fā)生戰(zhàn)爭或嚴重自然災(zāi)害

B．經(jīng)多次請示直接的上級機關(guān)，長期沒得到解決的問題

C．對直接上級機關(guān)進行檢舉、控告的問題

D．直接上下級機關(guān)或者領(lǐng)導之間有爭議而無法解決的問題

E．詢問與聯(lián)系極個別的具體問題 8.函的適用范圍主要有（）

A.不相隸屬機關(guān)之間商洽工作

B.傳達會議精神和議定事項

C.詢問和答復問題

D.請求批準和答復審批事項

E．對重要問題提出見解和處理辦法

9.下面文件中屬專用公文的有（）。

A: 外交文件

B: 天津市人民政府向中央人民政府的請示和報告

C: 軍事文件

D: 司法文件

10.下列有關(guān)公文主送機關(guān)的說法，正確的是（）。

A: 所有公文只能選擇一個主送機關(guān)

B: 主送機關(guān)應(yīng)在標題下空一行靠左頂格標注

C: 除領(lǐng)導人直接交辦之外，不應(yīng)將公文直接轉(zhuǎn)送領(lǐng)導者個人

D: 主送機關(guān)是對公文負法定辦理式答復的機關(guān) 11.下列有關(guān)公文印章或簽署的說法何者正確().A: 在公文上蓋印或簽署，是用以證實公文作者的合法與公文的法定效力

B: 行政機關(guān)的公文都必須加蓋章

C: 聯(lián)合下發(fā)的公文、聯(lián)合發(fā)文機關(guān)均應(yīng)加蓋印章

D: 蓋印應(yīng)做到上不壓正文、下壓成文日期

12.公文與一般應(yīng)用文相比，具有特殊屬性是（）。

A: 以白話文為符號系統(tǒng)

B: 全面真實

C: 真接應(yīng)用

D: 兼用說明、敘述、議論三種表達方式

13.公文用紙的幅面尺寸一般為（）。

A: 8開型

B: 16開型

C: A4型

D: B4型

14.機關(guān)正式制發(fā)公文設(shè)計的版頭，作者有以下幾方面（）。

A: 表明作者單位的意圖

B: 表明公文作者的歸屬

C: 顯示該公文的權(quán)威性與鄭重性

D: 表明該公文的性質(zhì)或行文方向

15.越級行文的條件是（）。

A: 情況緊急

B: 經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決

C: 需直接詢問、答復或聯(lián)系具體事項

D: 檢舉直接上級機關(guān)

16.公告的主要特點是（）。

A: 公布范圍的廣泛性

B: 鄭重宣告的莊重性、嚴肅性

C: 法定作者的限定性

D: 內(nèi)容明確、具體

17.發(fā)文字號指發(fā)文機關(guān)對其所制發(fā)的公文依次編排的順序代碼，它由哪幾個方面組成？（）。

A: 發(fā)文機關(guān)代號

B: 發(fā)文年號

C: 發(fā)文順序號

D: 文件注釋號

18.份號適用（）公文。

A: 秘密公文

B: 機密公文

C: 絕密公文

D: 內(nèi)部使用公文

19.下列單位之間可以聯(lián)合行文的是（）。

A: 政府各部門之間

B: 上級政府部門和下級政府之間

C: 中宣部和文化部

D: 國家體委和中國船舶工業(yè)總公司

20.下列哪些機關(guān)可以被選擇作為抄送機關(guān)（）。

A:向下級機關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時抄報直接上級機關(guān)

B:向上級請示時抄報下級機關(guān)

C:上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，抄送給另一上級機關(guān)

D:將所接受的抄送公文抄送給下屬機關(guān)

參考答案：

單選：1.A 2.B 3.C 4.B 5.B 6.A

7.D 8.D 9.C

10.C

多選：1.ABCE 2.ABCD 3.BCD 4.ABCDE 5.ABD 6.BCD

8.ACD

9.ACD 10.BCD 11.ACD 12.AD 13.BC

14.BCD 16.ABC 17.ABC 18.BC

19.ABCD 20.AC

7.ABCDE 15.ABD

一、單項選擇題

1.不同系統(tǒng)的機關(guān)之間可以使用的文種是（）

A.指示

B.批復

C.報告

D.函

2.在特殊情況下的越級上行文需要（）

A.得到直接上級機關(guān)的允許

B.同時抄報越過的上級機關(guān)

C.得到主送機關(guān)的允許

D.同時抄報上級機關(guān)有關(guān)部門

3.報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)呈送的（）

A.呈批性公文

B.告知性公文

C.建議性公文

D.陳述性公文

4.在公文擬稿中，如要引用某份公文，應(yīng)當（）

A.先引標題，后引發(fā)文字號

B.先引發(fā)文字號，后引標題

C.先引發(fā)文機關(guān)名稱，后引發(fā)文字號

D.先引發(fā)文字號，后引發(fā)文機關(guān)名稱

5．《國家黨政機關(guān)公文格式》將版心內(nèi)公文格式構(gòu)成要素劃分為三部分的規(guī)范名稱是（）

A．版頭 主體 版記

B．版頭 正文 附錄

C．版頭 正文 版尾

D．文頭 主體 文尾

6．下列機關(guān)中屬于平行關(guān)系的是（）

A．省政協(xié)與省國稅局

B．市政府與市司法局

C．省教育廳與省財政廳

D．省公安廳與市交管局

7．對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求，應(yīng)選用的文種是（）

A．意見

B．決定

C．通知

D．指示

8．某公司任命×××為銷售部經(jīng)理，應(yīng)使用的文種是（）

A．公告

B．通報

C．通告

D．通知

9．某省屬大學向省教育廳請求撥款，應(yīng)使用的正確文種是（）

A．申請

B．請示

C．報告

D．函

10．具有目標的前瞻性與操作的預想性兩大特點的公文文種是（）

A．報告

B．請示

C．總結(jié)

D．計劃

二、多項選擇題

1.發(fā)文符號的組成部分包括（）。

A: 文種代號

B: 機關(guān)代字

C: 發(fā)文年號

D: 發(fā)文順序號

2.下列有關(guān)公文成文日期的說法何者正確（）。

A: 成文日期，以印制的日期為準

B: 成文日期，以領(lǐng)導人簽發(fā)的日期為準

C: 聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導人的簽發(fā)日期為準

D: 標準成文日期要求用漢字寫全具體的年、月、日

3.下列說法符合公文發(fā)文機關(guān)規(guī)定有的（）。

A: 發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字可標識發(fā)文機關(guān)

B: 可在公文落款處標明發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱

C: 以領(lǐng)導人名義制發(fā)的公文，須標明領(lǐng)導人職務(wù)

D: 幾個機關(guān)聯(lián)合行文時，應(yīng)將主辦關(guān)排列在前

4.下列文種屬于呈請性文件是（）。

A: 函

B: 報告

C: 調(diào)查報告

D: 請示

5.命令(令)的使用范圍是（）。

A: 依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章

B: 宣布施行重大強制性行政措施

C: 獎懲有關(guān)人員

D: 撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定

6.規(guī)范的公文體式是用以維護公文的（）。

A: 強制性

B: 權(quán)威性

C: 準確性

D: 有效性

7.對公文材料的使用要做到（）。

A.在鑒別的基礎(chǔ)上，對材料進行適當?shù)娜∩?、剪?/p>

B.正確處理材料和觀點的關(guān)系

C.努力使材料條理化

D.做好疏密詳略處理，妥善安排材料

8.下面說法正確的有（）。

A: 不同文字稿本是同一內(nèi)容用兩種或兩種以上文字撰寫的文本

B: 草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用

C: 副本是正本的復份，具備正式公文的法定效用

D: 試行本是試驗推行本，不具備正式公文的法定效用

9.禁止主送的同時抄送給下級機關(guān)的文件有（）。

A: 主送給上級機關(guān)的請求批準的請示

B: 主送給平級機關(guān)的商洽性函件

C: 主送給有關(guān)下級機關(guān)的政策性批復

D: 主送給上級機關(guān)的請求指示的請示

10.應(yīng)向直接上級機關(guān)抄送的文件包括（）。

A: 向自己下級機關(guān)主送的重要文件

B: 受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向其中一個領(lǐng)導機關(guān)主送的請示

C: 向平級業(yè)務(wù)主管部門主送的請求批準的函件

D: 按規(guī)定越級向更高層級機關(guān)主送的文件

11.公文詞語特點主要是（）。

A: 公文詞語以單音節(jié)詞為主、雙音節(jié)詞、多音節(jié)詞的使用頻率高

B: 介賓詞組、聯(lián)合詞組的使用頻率較高

C: 排斥使用一般的口語詞、方言詞和土俗俚語

D: 詞語一般不使用諺語、歇后語，也不能使用簡稱語

12.在以下各類文書中，屬于講話類文書的有（）

A.講話稿

B.開幕詞

C.閉幕詞

D.歡迎詞

E．報告

13.公文格式所具有的特點是（）。

A: 相對穩(wěn)定性

B: 統(tǒng)一性

C: 規(guī)范性

D: 權(quán)威性

14.標注公文的主送機關(guān)可使用（）。

A: 全稱

B: 簡稱

C: 同類機關(guān)統(tǒng)稱

D: 規(guī)范化簡稱

15.調(diào)查報告作為研究結(jié)果的書面材料，它必須（）。

A: 以科學分析為手段

B: 以授人知識、信息為目的 C: 以敘述、描寫為主

D: 以客觀事實為基礎(chǔ)

16.公文的收發(fā)，要履行的處理程序包括登記、分辦、擬辦和（A: 批辦

B: 承辦

C: 受辦

D: 催辦

17.制發(fā)公文應(yīng)履行的法定手續(xù)是（）。

A: 審核

B: 會簽

C: 審批

D: 承辦

18.如下公文處理環(huán)節(jié)屬于收文處理過程的是()。

A．擬辦

B．擬稿

C．批辦

D．注辦。）

19.具備法定效力的公文稿本有（）。

A.副本

B.草稿

C.定稿

D.試行本

E.暫行本

20.下列說法符合工作報告寫作要求的是（）。

A.適宜采用概括敘述的表達方式，避免描述事情的細枝末節(jié)或羅列數(shù)字

B.中心明確，重點突出

C.報告內(nèi)容應(yīng)有新意

D.點面結(jié)合，實事求是

參考答案

單選：1.D 2.B 3.D 4.A 5.A 6.C 7.D 8.D 9.B 10.D

多選：1.BCD 2.BC 3.ABCD 4.BCD 5.ABCD 6.BCD 7.ABCD 8.ABC 9.AD 10.ABD 11.BCD 12.ABCD 13.AC 14.ACD 15.ACD 16.ABD 17.ABC 18.ACD 19.ACDE 20.ABCD

一、單選題

1.用于記載會議主要精神和議定事項的公文是()。

A.決議

B.會議記錄

C.會議紀要

D.議案

2.當問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機關(guān)同時了解公文內(nèi)容時，可采用()的方式。

A.越級行文

B.直接行文

C.多級行文

D.同時行文

3.由機關(guān)領(lǐng)導對發(fā)文稿批注核準發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發(fā)文處理中的()。

A.會商

B.審核

C.注發(fā)

D.簽發(fā)

4.以強制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于()。

A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)導指導性文件

C.呈請性文件

D.證明性文件

5.決定必須由()。

A.黨政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文

B.會議討論之后才能發(fā)文

C.政府部門制發(fā)

D.黨、政府領(lǐng)導機關(guān)制發(fā)

6.規(guī)范性公文標題的時間是()。

A.公文發(fā)布的時間

B.公文撰寫的時間

C.公文打印的時間

D.公文討論的時間

7.機關(guān)或部門的領(lǐng)導人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的()。

A.擬辦

B.批辦

C.承辦

D.查辦

8.用于對某一項行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作()。

A.條例

B.規(guī)定

C.辦法

D.決定

9.根據(jù)文件來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為()。

A.收文、發(fā)文

B.上行文、平行文、下行文

C.通用公文、專業(yè)公文

D.本機關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

10.根據(jù)公文作用的活動領(lǐng)域，公文可分為（）

A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、專用公文

C.規(guī)范性公文、領(lǐng)導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文

D.收支、發(fā)文

11.以下有關(guān)公文的說法錯誤的有（）。

A.公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，文稱行政公文，指各類機關(guān)普遍使用的文件，如請示、報告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機關(guān)性質(zhì)與級別層次的限制

D.函為不相隸屬機關(guān)間相互往來的正式公文，對受文者的行為沒有強制性影響

12.下列四句話中有一句既可以這樣理解，也可以那樣理解，這個有歧義的句子是（）

A.工商所的門外停著一輛大卡車

B.他父親最近到去南去考察工作

C.新來的老張的助手登臺唱了一支歌

D.汽車在高速公路上一輛接一輛駛過

13.公開發(fā)布行政機關(guān)公文，必須經(jīng)（）

A.主辦機關(guān)批準

B.上級機關(guān)批準

C.干部職工討論通過

D.發(fā)文機關(guān)批準

14.一般應(yīng)標識簽發(fā)負責人姓名的文件是（）

A.上行文

B.平行文

C.下行文

D.越級行文

15.下列公文排版規(guī)格，表述正確的是（）

A.正文用3號宋體字，一般每頁排22行，每行排28個字

B.正文用3號仿宋體字，一般每頁排22行，每行排26個字

C.正文用3號仿宋體字，一般每頁排22行，每行排28個字

D.正文用3號仿宋體字，一般每頁排24行，每行排28個字

16.規(guī)范性文件正文表達的基本單位是()。

A.章

B.節(jié)

C.條

D.款

17.下面公文寫作中，語句符合規(guī)范的是（）。

A.該卷煙廠全體職工同心協(xié)力，奮發(fā)自強，在上半年不到三個月時間里，就創(chuàng)造出產(chǎn)值比去年同期增

長200%的奇跡

B.我們一定要采取措施，盡可能節(jié)省不必要的開支和浪費

C.目前有關(guān)部門已對議報作出?？D并令其主要負責人深刻檢查等等紀律處分的處理

D.一艘在巴拿馬注冊的名為“協(xié)友”的貨輪9月9日1時30分在斯里蘭卡東部亭可馬里突然遭到泰

米爾“猛虎”組織襲擊而失事，五名船員失蹤

18.公文的作者以什么名義才可以制發(fā)公文（C）。

A.法人代表的名義

B.國家公民的名義

C.機關(guān)的名義或其代表人的名義

D.其他社會組織與個體結(jié)合的名義

19.撰寫《關(guān)于審批第三批國家歷史文化名城和加強保護管理的請示》一文時，符合撰寫要求的說法是（）。

A.應(yīng)正確標注主送機關(guān)與抄送機關(guān)

B.一般應(yīng)直接報送領(lǐng)導者個人

C.適宜采用概括敘述的表達方式，避免描述事情的細枝末節(jié)或羅列數(shù)字。

D.可同時要求對歷史文化名城周邊的自然風景區(qū)加以保護管理

20.決議與決定的最大區(qū)別是()

A.決議具有權(quán)威性而決定沒有

B.決議的遣詞造句具有嚴肅性而決定可稍隨意

C.決議的制發(fā)機關(guān)是領(lǐng)導機關(guān)和權(quán)力機關(guān)而決定不是

D.決議必須經(jīng)過會議集體討論而決定不必須

二、多選題

1．下面說法不正確的有（）。

A．蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期

B．一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個發(fā)文號

C．聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機關(guān)的簽發(fā)日期為準

D．公文中的附注一般標注于主題詞下方

E．題注一般用圓括號標注于標題下方

2．公文密級標志的位置放在公文標題的左上方醒目處。公文的保密等級分為以下哪幾種?（）。

A.絕密

B.機密

C.秘密

D.特密

3．應(yīng)立卷的文件必須是（）。

A．辦理完畢的B．有查考價值的

C．機關(guān)在工作中形成的D．完全失去現(xiàn)行效用的

4．下列哪些屬可供選擇的數(shù)據(jù)項目（）。

A.發(fā)文機關(guān)

B.發(fā)文字號

C.簽發(fā)人標志

D.主送機關(guān)

5．工作報告在黨的機關(guān)可用于（）。

A．請求批準

B．提出建議

C．答復上級詢問

D．反映情況

6．可用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。

A．命令

B．決定

C．通知

D．通告

7．下面屬于公文必備的基本組成部分有（）。

A．發(fā)文機關(guān)

B．報送機關(guān)

C．標題

D．題注

E．成文日期

8．規(guī)范性公文正本的特殊形式有（）

A．抄本

B．試行本

C．暫行本

D．修訂本

9．下面說法錯誤的有（）。

A．公文的標題由作者、事由、文種組成 B．擬寫標題時，為了簡煉，可以不標明文種

C．所有的規(guī)范性公文的標題，都可以省略作者及事由部分

D．為了語意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標題字數(shù)可以到60字以上

E．每一份公文都必須正確標明文種 10．可用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。

A.命令

B.決定

C.通知

D.通告

11．轉(zhuǎn)發(fā)的對象包括（）。

A．上級文件

B．下級文件

C．平級文件

D．不相隸屬機關(guān)的文件

12．需要在首頁標注簽發(fā)人的公文文種包括（）。

A．請示

B．報告

C．指示

D．命令

13．可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（）。

A．紅墨水

B．碳素墨水

C．藍黑墨水

D．純藍墨水

14．根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為()。

A．法定正式公文

B．通用公文

C．非法定正式公文

D．專用公文

E．規(guī)范性文種

15．我國法定的規(guī)范性文件包括()。

A.條例

B．規(guī)定

C．通告

D．辦法

E．決定 16．在下行文中提出執(zhí)行要求時，要使受文者不折不扣執(zhí)行文件，應(yīng)寫作（A．參照執(zhí)行

B．遵照執(zhí)行)。

C．參酌執(zhí)行

D．按照執(zhí)行

17．我國法定的公布性文件包括（）。

A.通知

B.通告

C.通報

D.公告

18．公文寫作的基本要求有（）。

A．符合黨、國家的路線、方針、政策和法律法規(guī)

B．一文一事，中心明確

C．用語莊嚴、簡明、通順

D．為使各方面了解情況，多印發(fā)文件

E．格式不必強求一致

19．撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循（）要求。

A．高度的一致性

B．高度的嚴密性

C．公文的穩(wěn)定性

D．公文的連續(xù)性

E．公文的靈活性

20．公文的現(xiàn)實執(zhí)行效用表現(xiàn)為（）。

A.公文是制發(fā)機關(guān)傳達決策意圖的重要手段

B.公文是受文機關(guān)進行工作的依據(jù)

C.公文反映和傳達了法定作者的決策和意圖

D.公文是維系機關(guān)與廣大人民群眾之間正常聯(lián)系的基本形式

參考答案

單選題：1.C 2.C 3.D 4.A 5.D 6.A 7.B 8.C 9.A 10.B 11.D 12.C 13.D 14.A 15.C 16.C 17.A 18.C 19.A 20.D

多選題: 1.ABD 2.ABC 3.ABC 4.BCD 5.BCD 6.AC 7.ACE 8.BCD 9.BCD 10.AC 11.ACD 12.AB 13.BC 14.BD 15.ABCDE 16.BD 17.BD 18.ABC 19.ABCD 20.ACD

一、單選題

1．一般情況下，公文成文時間的確定應(yīng)以（）

A．印文時間為準

B．發(fā)出時間為準

C．領(lǐng)導人簽發(fā)時間為準

D．完稿時間為準

2．下列有權(quán)發(fā)布公告的單位是（）

A．大型企業(yè)

B．事業(yè)單位

C．人民團體

D．國家政權(quán)機關(guān)

3．環(huán)保局向勞動局請求解決某項工作，勞動局對此進行答復。這一來一往分別適用什么文種？（）

A.函，批復

B.函，函

C.請示，批復

D.報告，意見

4．能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機關(guān)、部門或單位，稱（）

A.行文機關(guān)

B.行文單位

C.行文部門

D.行文組織 5．向直屬的上級機關(guān)行文，需其他相關(guān)的上級機關(guān)知曉的則需（）

A.將上級機關(guān)列為抄送機關(guān)

B.將相關(guān)的上級機關(guān)列為主送機關(guān)

C.由直屬上級機關(guān)抄送其他機關(guān)

D.直接主送其他相關(guān)的上級機關(guān)

6．黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文是（）

A.決議

B.決定

C.命令

D.議案

7.下列選項中，屬于泛行文的公文文種是（）

A.意見

B.通告

C.通知

D.報告 8．《自貢鹽業(yè)生產(chǎn)憂喜錄》這篇調(diào)查報告的標題形式是（）

A.公文式標題

B.提問式標題

C.結(jié)論式標題

D.新聞式標題

9.維護文件的高度嚴密性是指（）。

A.公文的保密性

B.公文語言結(jié)構(gòu)的嚴密

C.公文行文程序的嚴密

D.施行辦法的嚴密

10.為了維護政令一致，凡下行公文（）。

A.都要向上級請示

B.都要和有關(guān)機關(guān)協(xié)商

C.內(nèi)容涉及其他機關(guān)的職權(quán)范圍時，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致

D.都與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

二、多選題

1.下列事項能夠制發(fā)通知的有（）

A.某公司聘用一名經(jīng)理

B.某銀行向各儲蓄所下達季度儲蓄任務(wù)

C.某人事廳貫徹財政廳有關(guān)職工福利發(fā)放標準的文件

D.兩單位之間商洽某具體事項

2.辦理公文一般要經(jīng)過分辦、批辦（）等工作環(huán)節(jié)

A.擬辦

B.傳閱

C.承辦

D.經(jīng)辦

3.以下說法正確的有（）

A.公文的寫作程序一般分為：準備、撰擬、審核、修改三個階段

B.公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達方式，應(yīng)依公文性質(zhì)與行文目的確定

C.會議紀要寫成后應(yīng)提請會議主持人審核和簽發(fā)，也必須經(jīng)與會者討論認可

D.會議簡報用于報送重要會議的情況，屬臨時性簡報

4.下級機關(guān)向上級機關(guān)提出請示時必須做到（）

A.凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問題不隨意請示

B.請示必須一文一事，且主送機關(guān)只能有一個

C.請示必須在事前

D.上級機關(guān)收到請求后應(yīng)認真研究，及時予以批復

5.撰寫通報要求做到：（）

A.內(nèi)容具有典型性，事例有代表性

B.通報材料必須經(jīng)深入調(diào)查和反復核實

C.應(yīng)使用說明與敘述的表達方式

D.必須具有明確的政策依據(jù)與法規(guī)依據(jù)

6.維護公文的穩(wěn)定性易出的問題是()。

A．倉促制定文件，不合實際

B．規(guī)定的表述過于絕對化

C．內(nèi)容不全面

D．層次混合，割裂事項聯(lián)系

7.公文進入擬稿階段的步驟是（）

A．明確發(fā)文主旨

B．收集有關(guān)材料

C．深入調(diào)查研究

D．擬出寫作提綱

E．認真起草正文

8.寫作“報告”應(yīng)注意的問題是（）

A．陳述事實要清楚扼要

B．表達觀點要精練清晰

C．語言要簡潔樸實

D．引文不能斷章取義

9.公文處理的特點是（）

A．政治性

B．時限性

C．科學性

D．機要性

10.公文寫作不同于其他文種的寫作，其主要特點是（）

A．被動寫作，遵命性強

B．對象明確，針對性強

C．決策之作，政策性強

D．文字簡約，說明性強

E．講究格式，規(guī)范性強

11．機關(guān)在選擇公文處理工作的組織形式時，通常要考慮的情況主要有（）

A．機關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和范圍

B．機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置層次、數(shù)量

C．機關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少

D．機關(guān)辦公地點是集中還是分散以及距離的遠近

E．機關(guān)工作人員的數(shù)目和文書人員的配備情況

12．計劃類文書包括（）

A．規(guī)劃

B．綱要

C．計劃

D．意見

E．安排

13．公文對語句的基本要求是（）。

A．含義明確、清晰、完整、便于準確理解無歧義

B．句子成分搭配得當C可以隱去句子中的必須有的成分

D．改變語序安排

E．創(chuàng)造新穎句子

14．下面句子有語病的是（）。

A．會議是在酷熱的氣溫中召開的B．這樣的活動樂意使農(nóng)民接受

C．這個季度虧損減少了兩倍

D．三個質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎，獎金額分別為1000元、800元、500元

E．這是一個很好的報告，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進 15．公文寫作之前要（）。

A．明確行文目的 B．向領(lǐng)導請示寫法

C．確定使用的文種

D．選擇適當?shù)恼Z言

16．根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的文件授受關(guān)系是（）

A．行文關(guān)系

B．行文方向

C．行文方式

D．行文規(guī)則

17．維護公文的簡明性易出的問題是（）。

A．贅言泛濫，大量重復

B．語言含混，語義多歧

C．歸類不準，文不對題

D．主題不明，離題萬里

E．內(nèi)容不全，掛一漏萬

18．與一般公文相比，議案沒有的項目是（）

A．標題

B．簽署

C．成文日期

D．發(fā)文號

19．遵守行文規(guī)則是為了（）。

A．確保公文迅速、準確傳遞

B．避免行文紊亂

C．保障公文履行

D．確定行文關(guān)系

E．控制發(fā)文數(shù)量

20．能夠聯(lián)合行文的機關(guān)應(yīng)是（）。

A．同級政府之間

B．政府各部門之間

C．上級黨委和下級政府之間

D．政府部門和同級人民團體之間

E．政府及其部門與同級黨委

參考答案

單選題：1.C 2.D 3.B 4.B 5.B 6.A

多選題：1.ABC 2.ABC 3.ABD 4.ABC

9.ABD 10.ABCE 11.ABCDE 12.ABCE 18.D 19.ABDE 20.ABD

一、單選題

1.聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是（）。

A．同級機關(guān)

B．同一系統(tǒng)的機關(guān)

C．三個以上的機關(guān)

D．行政主管機關(guān)與業(yè)務(wù)指導機關(guān) 2.以上請示事項()，請即批復。

A.如有不妥

B.如無不妥

7.B 8.D 9.B 10.C 5.ABC 6.AB 7.ABDE 8.ABCD 13.AB 14.ABC 15.AC 16.A 17.AD

C.可否妥當

D.當否

3．公文中的祈使句常常依靠()。

A．語氣詞表述

B．慣用的句式表達

C．感嘆詞表達

D．無主句表達

4.公文應(yīng)裝訂在（）。

A.左側(cè)

B.右側(cè)

C.上白邊區(qū)

D.下白邊區(qū)

5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標志的稿本稱作（）。

A．草稿

B．定稿

C．正本

D．副本

6．公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是（）。

A．傳播知識

B．具備查考價值

C．書面文字材料

D．具備法定的權(quán)威性

7.根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受到嚴重的損害，這類的文件屬于（）。

A.內(nèi)部使用文件

B.秘密文件

C.機密文件

D.絕密文件

8.國家民政部與各省、直轄市、自治區(qū)民政廳、局之間屬于（）

A.業(yè)務(wù)指導關(guān)系

B.隸屬關(guān)系

C.不相隸屬關(guān)系

D.平行關(guān)系

9．公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。

A．逐級行文

B．多級行文

C．越級行文

D．直接行文

10．公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于（）。

A．公文處理

B．收文處理

C．發(fā)文處理

D．辦畢公文處理

11.抄送機關(guān)為同級機關(guān)時，一般按（）次序排列。

A.黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院

B.人大、政協(xié)、黨委、政府、軍隊、法院

C.黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、軍隊

D.人大、黨委、政府、政協(xié)、法院、軍隊 12.抄送機關(guān)的排列順序一般是（）。

A.上級機關(guān)、平級機關(guān)、下級機關(guān)

B.下級機關(guān)、平級機關(guān)、上級機關(guān)

C.平級機關(guān)、下級機關(guān)、上級機關(guān)

D.平級機關(guān)、上級機關(guān)、下級機關(guān)

13.通報與通知的主要區(qū)別在于通報（）。

A.適用范圍廣

B.用途多

C.使用頻率高

D.適用范圍窄一些

14．內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作

A．平行

B．加急件

C．特急件

D.急件

15.公文中兼用的基本表達方式是（）。

A.議論、描寫、說明

B.議論、抒情、說明

C.議論、敘述、說明

D.敘述、抒情、說明 16．通報情況使用（）。

A．通知

B．通告

C．通報

()。

D．情況報告

17．通報的表達方式側(cè)重于（）。

A．敘事

B．說理

C．說明

D．說明、說理

18．辦公室更改電話號碼，可用（）公布周知。

A．通知

B．通告

C．啟事

D．布告

19．批復是答復下級請示的文件，是（）。

A．被動發(fā)文

B．主動發(fā)文

C．是對報告的批件

D．下級沒有請示，用來指導工作的

20.批復不具有以下哪一特點（）

A.法定的權(quán)威性與執(zhí)行性

B.指導性

C.被動性

D.針對性

二、多選題

1．重要公文的簽發(fā)者應(yīng)是機關(guān)（）。

A．正職領(lǐng)導

B．主持常務(wù)的副職領(lǐng)導

C．主持專項業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導

D．綜合部門負責人

2.有領(lǐng)導被領(lǐng)導關(guān)系的機關(guān)行文時可采用的行文方式有()。

A．逐級行文

B．越級行文

C．直接行文

D．多級行文

3.中共B縣縣委向全縣黨的各級組織提出開展“三講”工作的原則和要求，用（）。

A．決議

B．指示

C．通報

D．通知

4．條例的制發(fā)權(quán)屬于（）。

A．國務(wù)院

B．黨的中央組織

C．國務(wù)院所屬各部委

D．各省、自治區(qū)、直轄市政府

5.根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為（）。

A.法定正式公文

B.通用公文

C.非法定正式公文

D.專用公文

6.我國最早的上行公文是秦代出現(xiàn)的（）

A.書

B.奏

C.章

D.表 E.疏

7.在公文特定用語中，作結(jié)尾用語的有（）

A.專此函達

B.此布

C.為要

D.為盼

E.請批示

8.下列機關(guān)之間可以使用平行文的有（A.國務(wù)院所屬各部、委、辦

B.縣政府與縣發(fā)改委

C.省人民政府各廳（局）

D.省教委與縣民政局

E.縣人民政府與鄰近縣的鄉(xiāng)政府

9.“決定”的標題包括（）

A.決定機構(gòu)

B.決定事由

C.文種

D.執(zhí)行機構(gòu)

E.執(zhí)行要求

10.按照行文目的的不同，報告可分為（A.專題報告

B.綜合報告））

C.呈報性報告

D.呈轉(zhuǎn)性報告

E.調(diào)查報告

11.對歸檔文件進行分類的主要方法有（）

A.按分類

B.按文種分類

C.按保管期限分類

D.按機構(gòu)分類

E.按問題分類

12．公文寫作的一般步驟有()

A.明確發(fā)文主旨

B.收集有關(guān)材料

C.擬出寫作提綱

D.認真起草正文

E．反復檢查修改

13．“指示”的標題構(gòu)成部分有（A.發(fā)文日期

B.收文日期

C.發(fā)文單位

D.事由

E．文種

14．通報的主要特點有())

A.權(quán)威性

B.指導性

C.周知性

D.全局性

E.原則性

15.已具備正式公文法定效用的文稿有（）。

A.草案

B.送審稿

C.定稿

D.所有文件

16．公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（）

A.采用白話文形式

B.具有真實性、合法性

C.具有規(guī)范性、相對確定性

D.用議論、說明、敘述多種方式表達

17．在以下的機關(guān)單位中，公文處理工作的組織可采用集中形式的有（A.縣人民政府

B.縣中醫(yī)院

C.縣農(nóng)機廠

D.縣師范學校

E．縣委組織部)18.在以下公文格式要素中，應(yīng)標注在公文眉首部分的是（）

A．發(fā)文機關(guān)標識

B.公文標題

C．發(fā)文字號

D.秘密等級

E.緊急程度

19.決定的主要特點是（）

A.內(nèi)容重要

B.針對性強

C.政策性強

D.有約束力

E.原則性強

20.請示正文的寫作內(nèi)容包括（）。

A.請示的標題

B.主送機關(guān)

C.請示的原因

D請示的事項與要求

E.請示的結(jié)語

21.下列機關(guān)單位有權(quán)提交議案的有（A.某人民團體

B.某市人民政府

C.國務(wù)院)。

D.××學校

E.×公司

22.會議紀要的特點主要有（）。

A.紀實性

B.告之性

C.重要性

D.權(quán)威性

E.及時性

23.決策性會議紀要行文部分的內(nèi)容包括（）。

A.標題

B.會議主持人

C.會議概況

D.議定事項

E.會議要求

24.復函的開頭一般應(yīng)包括（）。

A.來函的發(fā)文緣由

B.來函的標題

C.來函的發(fā)文字號

D.來函的問題

E.來函的意圖

25.批復引據(jù)至少應(yīng)對請示的（）進行引述。

A.日期

B.標題

C.發(fā)文機關(guān)

D.主題

E.發(fā)文字號

26.批復的正文一般由（）部分組成。

A.批復的標題

B.發(fā)文字號

C.批復依據(jù)

D.批復內(nèi)容

E.批復結(jié)語

27.請示的結(jié)束語可選用（）。

A.以上意見妥否，請批示。

B.以上建議妥否，請批示。

C.以上意見如無不妥，請批示。

D.以上意見如無不妥，請批準。

E.特此請示，望批復。

28.發(fā)函時常用的結(jié)束語是（）。

A.專此函達

請予函復

B.可否，請予函復

C.妥否，謹請函復

D.特此報告

請予批復

E.此致，敬禮 29.請示具有（）特點。

A.陳述性

B.祈請性

C.期復性

D.雙向性

E.單一性

30.報告的結(jié)構(gòu)一般包括（）部分。

A.標題

B.主送機關(guān)

C.正文

D.版記

E.落款

參考答案

單選題：1.A 2.D 3.B 4.A 5.C 6.D 7.C 8.A 9.C 10.A 11.A 12.A 13.D 14.D 15.C 16.C 17.A 18.C 19.A 20.B

多選題：1.AB 2.ABD 3.BD 4.AB 5.BD 6.AB 7.ABCDE 8.AC 9.ABC 10.CD 11.ACD 12.ABCDE 13.CDE 14.BC 15.CD 16.ABCD 17.BCDE 18.ACDE 19.ACD 20.ABCDE 21.AC 22.ABCDE 23.ACDE 24.BCE 25.BE 26.ACDE 27.ACDE 28.ABC 29.BCE 30.ABCE

一、單選題

1．新的規(guī)范性公文產(chǎn)生了，對同一事物約束、規(guī)范的舊文件應(yīng)()。

A．兩法并存

B．新不廢舊

C．相輔相成D．廢止舊法

2.在下面哪一種情況下，可以越權(quán)批辦文件？（）。

A.經(jīng)過授權(quán)

B.避免積壓

C.急需處理

D.屬一般性文件

3.兩個或兩個以上機關(guān)聯(lián)合行文時必須做好（）工作。

A.審核

B.簽發(fā)

C.會商

D.會簽

4.增強公文的權(quán)威性和有效性，便于公文的處理和管理，必須強調(diào)（）

A．公文語言規(guī)范

B．公文文種規(guī)范

C．公文結(jié)構(gòu)規(guī)范

D．公文體式規(guī)范

5．用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則的領(lǐng)導指導性文件，稱為（）。

A．命令

B．指示

C．批復

D．通知

6．為加快文件的傳遞，可采用（）。

A．逐級行文

B．多級行文

C．越級行文

D．直接行文

7．非同一系統(tǒng)的任何機關(guān)相互行文都使用（）。

A．上行文

B．平行文

C．通知

D．下行文

8.合理安排正文的結(jié)構(gòu)，使層次清楚，條分縷析，言之有序，是為了（A.突出主題

B.不事曲筆

C.突出特色

D.撰文要求

9．商洽性文件的主要文種是（）。

A．請示

B．通知

C．函

D．通報

10．地方性行政法規(guī)的制發(fā)，應(yīng)由（）。

A．全國人民代表大會

B．國務(wù)院

C．國家主席

D．地方人民代表大會和地方政府 11．規(guī)范性公文的一致性表現(xiàn)在（）。

A．與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系。）

B．文件結(jié)構(gòu)的周密有效

C．文件的文字條理清楚

D．文件的語言簡約不繁 12．批辦是指（）。

A．對發(fā)文稿的審核批示

B．對收文應(yīng)如何辦理所作的批示

C．對公文正本的復核意見

D．對請示報告的處理

13．黨政機關(guān)的行文關(guān)系有()。

A．逐級行文

多級行文

直貫到底的行文

B．上行文

下行文

平行文

C．逐級行文

多級行文

超級行文

D．超級行文

下行文平行文 14．公文的語言應(yīng)當是（）。

A．莊重嚴謹

B．華麗流暢

C．威嚴有力

D．古樸典雅

15．公文中的詞語應(yīng)（）。

A．含義確切

B．韻味無窮

C．可圈可點

D．色彩豐富

16．公文具有法定的權(quán)威性，其制發(fā)必須是（）。

A．法律部門

B．上級機關(guān)

C．部門領(lǐng)導

D．法定作者

17．用于答復下級機關(guān)請示事項的公文是（）。

A．指不

B.請示

C．批復

D．命令

18．用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或周知的事項的公文是（）。

A．通知

B．通告

C．公告

D．通報

19．含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全與利益遭受到嚴重損害的文件，屬于（）。

A．秘密文件

B．絕密文件

C．機密文件

D．保密文件

20．向非同一組織系統(tǒng)的任何機關(guān)發(fā)送的文件屬于（）。

A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．越級行文

二、多選題

1.通報寫作時應(yīng)注意（）。

A.事實準確、完整

B.議論精當、簡潔

C.措施恰當、具體

D.論證嚴謹、完整、細致

E.陳述詳盡、生動、傳神

2.通報的特點有（）。

A.真實、典型性

B.教育、啟示性

C.政策性

D.表揚性

E.批評性

3.知照性通知主要用于（）。

A.頒發(fā)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章

B.告如某些事項

C.轉(zhuǎn)發(fā)文件

D.告如某些情況

E.告知某種意圖

4.下列文種的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中均有主送機關(guān)的有（A.指示

B.通知

C.通報

D.批復

5.意見可以為受文機關(guān)（）。

A.指導工作

B.提出建議

C.提供參考。）

D.答復請示

E.通知事項

6.《辦法》規(guī)定，決定適用于（）。

A.對重要事項或者重大行動做出安排

B.獎懲有關(guān)單位及人員

C.變更或撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項

D.轉(zhuǎn)發(fā)重要文件

E.答復下級請示事項

7.公告具有（）的特點。

A.告知性

B.莊重性

C.強制性

D.執(zhí)行性

E.新聞性

8.下列機關(guān)和個人中，有權(quán)發(fā)布命令(令)的有（A.××市人民政府

B.大學

C.教育部部長

D.××公司總經(jīng)理

 E.××公司

9.通告可分為（）等類型。

A.知照性通告）

B.辦理性通告

C.法規(guī)性通告

D.行止性通告

10.下列文種中，行政公文特有的文種是（）。

A.通告

B.公告

C.議案

D.命令

E.會議紀要

11.應(yīng)用文的三種主要表達方式是（A.說明

B.描寫

C.敘述

D.抒情

E.議論

12.通報適用于（）。

A.匯報工作

B.傳達重要精神或情況

C.表彰先進

D.發(fā)布規(guī)章

E.批評錯誤

13.發(fā)文字號應(yīng)當包括機關(guān)代號和（）。）

A.發(fā)文年號

B.發(fā)文順序號

C.簡稱

D.全稱

14.調(diào)查報告在外在結(jié)構(gòu)上一般由（）

A.標題

B.主送機關(guān)

C.前言

D.主體

E.結(jié)尾

15.總結(jié)的主體部分通常由（）構(gòu)成。

A.基本情況

B.成績或經(jīng)驗

C.問題或教訓

D.努力方向

E.今后的打算。

16.下列屬于公文眉首部分的是（）

A.簽發(fā)人

B.發(fā)文字號

C.文件標題

D.附件

17.根據(jù)內(nèi)容的要求，寫作計劃一般可采?。ǎ┑男问?。

A.文字表述

B.表格

C.圖形

D.表格和圖形結(jié)合E.文字表述和表格結(jié)合

18.公示的語言要求為（）。

A.生動傳神

B.用語平實

C.回味無窮

D.不帶任何感情傾向

19.總結(jié)的結(jié)構(gòu)通常由（）構(gòu)成。

A.標題

B.主送機關(guān)

C.正文

D.結(jié)尾

E.落款

20.按寫法和內(nèi)容分，總結(jié)可分為（A.學習總結(jié)

B.工作總結(jié)

C.思想總結(jié)

D.綜合性總結(jié)

E.專題性總結(jié))類型。

21.總結(jié)具有（）的特點。

A.客觀性

B.回顧性

C.理論性

D.評價性

E.敘議結(jié)合性

22.用文字來表述計劃正文，其主體通常由（A.依據(jù)

B.目標

C.措施

D.步驟

E.要求

23.計劃正文，一般由（）部分構(gòu)成。

A.標題

B.前言

C.主體

D.結(jié)語

E.落款

24.屬于計劃范疇的文種有（）。

A.規(guī)劃

B.綱要

C.方案)部分組成。

D.設(shè)想

E.工作要點

25.請示是下級機關(guān)寫給上級機關(guān)的（）

A．陳述性公文

B．告知性公文

C．建議性公文

D．報請性公文

26.計劃具有（）的特點。

A.目的性

B.預設(shè)性

C.約束性

D.可行性

E.形象性

27.公報的語言應(yīng)有（）等特點。

A.簡潔

B.準確

C.莊重

D.嚴肅

E.形象

28.公報具有（）特點。

A.周知性

B.新聞性

C.保密性

D.重大性

E.特定性

29.感謝信可以（）。

A.寄給對方

B.登報

C.電話宣布

D.張貼

E.用文件形式發(fā)布

30.公報的結(jié)構(gòu)由（）三部分組成。

A.標題

B.主送機關(guān)

C.題注

D.正文

E.成文日期

參考答案

單選題：1.D 2.A 3.D 4.D 5.B 6.B 7.B 8.A 9.C 10.D 11.A 12.B 13.B 14.A 15.A 16.D 17.C 18.B 19.C 20.B

多選題：1.ABC 2.ABDE 3.BDE 4.ABCD 5.ABC 6.ABC 7.ABE 8.AC 9.ABD 10.ABCDE 11.ACE 12.BCE 13.AB 14.ACDE 15.ABC 16.AB 17.AE 18.BD 19.ACE 20.DE 21.BCE 22.BCE 23.BCD 24.ACD 25.D 26.BCD 27.ABCD 28.AB 29.ABE 30.ADE

一、單選題

1.機關(guān)或組織的法定地位賦予其在職權(quán)范圍內(nèi)（）

A.發(fā)文的權(quán)力

B.收文的權(quán)力

C.公文處理的權(quán)力

D.制定和處理公文的權(quán)力

2.“蓋文章，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事”，語出（）

A.《史記》

B.《漢書》

C.《文心雕龍》

D.《典論?論文》

3.公文寫作的規(guī)范性強，主要體現(xiàn)在公文寫作必須做到（A.實事求是

B.講究格式

C.注意政策

D.熟悉業(yè)務(wù)

4.公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排稱之為（）

A.公文格式

B.公文結(jié)構(gòu)

C.公文體式

D.公文程式

5.下列文種中，以議論為主要表達方式的是（））

A.報告

B.請示

C.批復

D.講話稿

6.確定黨的各級組織隸屬關(guān)系與職權(quán)范圍的基本依據(jù)是（）

A.《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》

B.黨中央制定的有關(guān)組織工作的文件

C.《中國共產(chǎn)黨章程》

D.《中華人民共和國憲法》

7.建國以前，我黨領(lǐng)導的紅色政權(quán)使用過的文種是（）

A.“制”

B.“典”

C.“誥”

D.“訓令”

8.議案的標題一般包括提議案人、議案內(nèi)容和（）

A.文種

B.發(fā)文號

C.日期

D.署名

9.機關(guān)團體向公眾宣布重要事項的告知性文件是（）

A.公告

B.通告