第一篇：處置民族宗教突發(fā)性事件應急預案

金中鎮(zhèn)處置民族宗教突發(fā)性事件

應急預案

各村（居）委會、鎮(zhèn)屬有關單位：

一、目的、依據(jù)

為及時、妥善處置涉及民族宗教方面的群體性事件，切實維護少數(shù)民族群眾和宗教界人士的合法權益，進一步增強民族團結，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，根據(jù)“加快推進我區(qū)行政應急機制建設，提高政府應對突發(fā)事件和公共危機的能力”的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國境內外國人宗教管理規(guī)定》、《宗教事務條例》、《城市民族工作條例》、等有關法律法規(guī)，結合金中鎮(zhèn)實際，制定本預案。

二、指導思想

以維護國家利益和安全為出發(fā)點，以維護民族宗教界的合法權益并確保社會穩(wěn)定為目標，堅持日常工作和專項工作相結合，立足預防，加強信息溝通，密切配合，有效處置各類涉及民族宗教方面的群體性事件，為維護安定團結的大局，維護正常的工作秩序、生產秩序、交通秩序和其它社會秩序，推進“平安金中”建設，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、工作原則

堅持黨委、政府的統(tǒng)一領導和指揮，加強預防，分級負責，屬地管理，快速反應，教育疏導，分級處置，依法處理，嚴格宣傳紀律，統(tǒng)一報道口徑。

1.加強預防原則。增強憂患意識，高度重視民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。堅持預防與應急相結合，做好應對民族宗教方面突發(fā)事件的思想準備、預案準備和組織準備等。

2.分級管理原則。對一般民族宗教方面突發(fā)性事件，由所在地的村（居）委會負責；規(guī)模較大的民族宗教方面突發(fā)事件，由鎮(zhèn)政府和有關部門負責；重大的民族宗教方面突發(fā)事件由鎮(zhèn)政府報縣政府、由縣民族宗教工作協(xié)調小組負責組織協(xié)調解決。

3.快速反應原則。有關職能部門領導和工作人員應快速趕赴現(xiàn)場處理，根據(jù)實際情況，按照職能分工采取措施迅速處置，控制事態(tài)發(fā)展。

4.教育疏導、防止擴散原則。要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結，宜散不宜聚”，冷靜觀察，準確判斷，堅持教育疏導為先，有針對性的宣傳國家有關法律、法規(guī)和政策，通過說服教育、勸阻、制止等手段，教育多數(shù)，分化孤立為首者，控制局勢，嚴防事態(tài)惡化、擴散，維護正常社會秩序。

5.依法處理原則。處理民族宗教方面突發(fā)性事件，要牢固樹立法制意識，嚴格按照法律規(guī)定，依法行使職權，正確運用法律，爭取最大限度地團結信教群眾，依法處理極少數(shù)不法分子。

四、適用范圍

1.不同民族成員間因為具體經濟利益而引發(fā)的矛盾和糾紛； 2.因新聞報道和圖書、期刊、音像制品、電子出版物、網絡出版物等刊載的內容違反民族宗教政策、傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內容引發(fā)的游行抗議及串聯(lián)聲援活動； 3.由于民族間文化傳統(tǒng)、風俗習慣、宗教信仰和心理認同等方面的多樣性、差異性而產生的矛盾和糾紛；

4.各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的摩擦和糾紛； 5.受境外敵對勢力或個別民族分裂分子、宗教極端分子煽動，發(fā)生破壞民族團結和國家統(tǒng)一的事件或者不明真相的信教群眾參與的與政府對抗的突發(fā)事件；

6.信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問題引發(fā)的矛盾和糾紛；

7.同一宗教內部因派別、權利繼承、利益等矛盾引起的矛盾、糾紛、械斗；

8.因在土地開發(fā)、城市建筑拆遷、落實宗教房產政策、風景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團體、宗教活動場所和信教群眾的利益而引發(fā)的突發(fā)性事件；

9.大規(guī)模非法宗教集會，或跨地區(qū)、或在敏感時期、敏感地點組織的非法宗教集會；

10.其他涉及民族宗教方面的事件。

五、組織指揮體系和職責

（一）組織指揮機構及協(xié)調組

總 指 揮：陳方勇

副總指揮：楊啟成

成 員：杜明輝 汪 偉 張聲明 肖 怡 聶文霞

協(xié)調小組下設辦公室，由社會事務辦負責人兼任辦公室主任，辦公室設在鎮(zhèn)社會事務辦。

（二）指揮機構職責

1.統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)公共事件的應急處置工作。

2.確定各村和有關部門、單位應急處置工作職責及具體分工。3.決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調各村和有關部門、單位組織實施并加強監(jiān)督，決定本預案的啟動或終止。

4.負責向縣委、縣政府匯報事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，并根據(jù)實際情況，向縣委、縣政府提出有關處置工作的建議；完成縣委、縣政府交辦的有關事項。

5.負責組織、協(xié)調事件的信息發(fā)布、輿論引導、新聞報道、記者采訪等工作事項。

6.研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

（三）金中鎮(zhèn)民族宗教突發(fā)性事件應急工作小組成員名單及職責

組 長：張聲明

成 員：張 昊 陳佛榮 馬玉鶯 高照志 唐福建 盧明華 吳家云 何興波 曾 東 趙溫杰 彭科元 郭家燕 楊 迪 張 會 楊仁廣 許平曾侯波 何崇葉 孫德忠 陳鴻飛 梅可賢 閔 敏 蘇 霄 陸受濤 彭國慶 郝孟友 黃華江 孫家學 楊汝恒 李勁松 羅朝東 王 穎 龍志敏 李 明 桂 宏 孫江海 孫 建 羅大鵬 謝方仁 胡 勇

工作職責：

1、承接民族宗教突發(fā)公共事件的報告；請示鎮(zhèn)協(xié)調小組組長啟動應急預案；協(xié)調各成員單位的應急處置工作；及時向縣委、縣政府報告事件情況；落實上級政府領導同志關于處置民族宗教突發(fā)公共事件的指示和批示。

2、負責組織協(xié)調縣內外新聞媒體對事件進行客觀、公正、完整的報道，統(tǒng)一報道口徑。

3、組織協(xié)調相關部門及事發(fā)地村（居）做好與群眾代表就引發(fā)事件的具體問題進行協(xié)商處置。

4、負責牽頭制定本預案；確定鎮(zhèn)協(xié)調小組成員單位職責及具體分工；組織、指導、協(xié)調民族宗教突發(fā)公共事件處置工作。

5、負責協(xié)調做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉外人員的疏散、安置等相關事宜，并負責有關通報、聯(lián)絡等工作。

6、負責協(xié)調做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉外同胞的疏散、安置等相關事宜，并負責有關通報、聯(lián)絡等工作。

7、做好情報信息工作；組織民族宗教突發(fā)公共事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作；維護事件現(xiàn)場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。

8、按照有關法律法規(guī)規(guī)定，負責民族宗教突發(fā)公共事件處置工作的經費保障。

9、負責組織協(xié)調民族宗教突發(fā)公共事件中學生的安撫穩(wěn)定工作；負責指導做好參與事件學生、教職員工的教育、疏導工作。

10、參與處置因土地征收、征用和土地、礦產權屬糾紛引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。

11、領導和組織公安機關發(fā)現(xiàn)和搜集境外反華勢力、間諜情報機關、各種敵對勢力在幕后策劃指揮、宣傳煽動、插手利用民族宗教突發(fā)公共事件的相關情報信息，并按照職責分工組織實施偵查工作。

12、參與處置因工商行政管理活動引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件；參與處置因城市規(guī)劃、建設、管理引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。

13、負責應急救援人員和應急物資的交通運輸保障工作。

14、協(xié)助做好處置民族宗教突發(fā)公共事件中的相關工作。

六、事件等級劃分

根據(jù)民族宗教突發(fā)公共事件的性質、規(guī)模和影響，將民族宗教突發(fā)公共事件分為特別重大事件（I級）、重大事件（II級）、較大事件（III級）。

（一）特別重大事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰引發(fā)的全鎮(zhèn)性的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響的事件；

2.因經濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾3000人以上的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內部或者信教群眾之間100人以上的聚眾械斗并造成5人以上死亡或20人以上受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾100人以上的在鎮(zhèn)政府大院子周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關等要害部門、重要場所的事件；

5.國內外敵對勢力的破壞活動使各民族人民生命財產遭受特大損失的事件；

6.視情況需要作為I級對待的事件。

（二）重大事件（II級）有下列情況之一的，為重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰引發(fā)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成嚴重影響的事件；

2.因經濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以上至3000人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內部或者信教群眾之間30人以上100人以下的聚眾械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人上至100人以下的在鎮(zhèn)政府周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關等要害部門、重要場所的事件；

5.國內外敵對勢力的破壞活動造成的嚴重威脅各族人民生命財產安全的事件；

6.涉及境內外宗教組織的大型非法宗教活動； 7.視情況需要作為II級對待的事件。

（三）較大事件（III級）有下列情況之一的，為較大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰引發(fā)的造成嚴重影響的事件； 2.因經濟、民事等糾紛的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內部或者信教群眾之間30人以下的聚眾械斗并造成2人以下死亡，10人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人以下在重要場所、重點地區(qū)聚集人數(shù)堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關等要害部門、重要場所的事件；

5.視情況需要作為III級對待的事件。

七、預案制訂更新、預案解釋部門、實施時間

1、本預案由鎮(zhèn)民宗局牽頭制訂，報縣政府批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂完善。

2、本預案由鎮(zhèn)政府辦公室負責解釋。

3、本預案自印發(fā)之日起實施。

金中鎮(zhèn)人民政府 2013年6月5日

第二篇：突發(fā)性事件應急處置預案

湘潭市工貿學校

第十一屆省運會（八屆殘運會）賽事住地

突發(fā)性事件應急處置預案

為了有效地防范安全事故的發(fā)生，盡量減少事故發(fā)生后人員傷亡及財產損失，在第一時間充分調動各方面的力量投入搶險救助工作，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我校實際情況，制定本應急預案。

一、組織領導及責任：

1、應急領導小組：

組長：賀正奇

副組長：肖志華

成員：、陳

三、劉景山、陳建金、李中秋、朱藝、黃繼峰、易自軍

安全事故應急工作小組：

組長：朱藝副校長

副組長：童輝、陳伏強

成員：周新星、謝焰、張參軍、金春輝、蔡頌、李廣、朱鐵犟、楊波

2、朱藝校長負責安全工作小組的組織和管理，做到召之即來，妥善處理。出現(xiàn)事故時校長負責立即上報省運會主管領導，并在6小時內附上文字報告，朱校長負責組織、指揮、調度現(xiàn)場的搶險救助工作；接待站醫(yī)務人員負責對事故中受傷、生病人員的監(jiān)護；陳伏強科長負責維持好秩序，童輝科長負責保護事故現(xiàn)場，調查事故發(fā)生的原因。

二、事故應急措施

1、發(fā)生重大盜竊、人身傷害事故時，校長要撥打110報警，撥打120對受傷人員進行急救，保衛(wèi)科要妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，接待站醫(yī)務人員在120醫(yī)務人員未到前要負責對受傷人員進行救護，校長用電話向接待站領導報告。

2、發(fā)生火災和民用爆炸物品等事故時，值班人員要及時通知校長，并撥打119火警電話，做好現(xiàn)場應急處理工作。根據(jù)不同類型火災，校長在火場統(tǒng)一指揮，正確選擇滅火方案，控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴大；童輝負責從安全通道疏散運 1

動員及師生貴重物品。有爆炸和有毒氣泄漏的場所，應及時疏散周邊人員；接待站醫(yī)務人員做好傷員救助，朱校長負責事故現(xiàn)場保護、交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。

3、發(fā)生工程建設、校舍安全、燃氣事故時，值日人員應撥打120急救，110報警電話。朱校長立即組織人員開展搶險工作，童輝好事故區(qū)域警戒和人員疏散，防止事態(tài)擴大。校舍坍塌事故時，值日人員要及時調集搶險隊伍和施工機械。賀校長撥打電話通知市政府建筑事故應急救援指揮部辦公室。

4、發(fā)生急性中毒事故時，校長要撥打120急救電話，告知中毒的癥狀及特點，校醫(yī)迅速組織急救人員開展搶救工作。同時朱校長和童輝保護好事故區(qū)域現(xiàn)場，采取有效措施防止危害擴大。賀校長撥打電話通知市政府衛(wèi)生應急救援指揮部辦公室。

5、發(fā)生交通事故時，朱校長應撥打122交通肇事電話和120急救電話，童輝要保護好事故現(xiàn)場，接待站醫(yī)務人員對傷員進行搶救。陳伏強要及時通知運動員領隊，并做好相關的思想工作。賀校長撥打電話通知市政府交通事故應急救援指揮部辦公室。事故發(fā)生后，學校將根據(jù)有關的法律法規(guī)，對事故當事人進行追究，責任到人，依法進行處罰。對受害者根據(jù)相關法律條例，進行必要的補償或者進行人道主義救助。積極配合事故調查組的調查工作，消除各種不良形象。

總之，當學校發(fā)生意外時，使用本方案及時有效地對事故進行搶救，把各種損失降低到最低限度。

湘潭市工業(yè)貿易中等專業(yè)學校

2010年8月10日

第三篇：舟山市普陀區(qū)處置民族宗教突發(fā)性事件應急預案

舟山市普陀區(qū)處置民族宗教突發(fā)性事件應急預案

（2007年11月29日）

目錄

一、總則

（一）目的、依據(jù)

（二）指導思想

（三）工作原則

（四）適用范圍

二、組織指揮體系與職責

（一）組織指揮機構

（二）指揮機構職責

（三）成員單位職責

（四）區(qū)協(xié)調小組辦公室職責

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬有關單位應急機構

四、事件等級劃分

（一）特別重大事件（I級）

（二）重大事件（II級）

（三）較大事件（III級）

五、預警機制

（一）預防

（二）預警信息收集

（三）預警信息評估和發(fā)布

（四）預警分級和行動

六、應急響應

（一）信息報送與處理

（二）響應等級

七、應急結束

八、后期處理

九、應急保障

（一）信息與通訊保障

（二）資金保障

（三）物資保障

（四）人員培訓

十、附則

（一）預案制訂更新

（二）預案解釋部門

（三）實施時間

舟山市普陀區(qū)處置民族宗教突發(fā)性事件應急預案

一、總則

（一）目的、依據(jù)

為及時、妥善處置涉及民族宗教方面的群體性事件，切實維護少數(shù)民族群眾和宗教界人士的合法權益，進一步增強民族團結，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，根據(jù)“加快推進我區(qū)行政應急機制建設，提高政府應對突發(fā)事件和公共危機的能力”的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國境內外國人宗教管理規(guī)定》、《宗教事務條例》、《城市民族工作條例》、《浙江省少數(shù)民族權益保障條例》、《浙江省宗教事務條例》、《舟山市民族宗教突發(fā)公共事件應急預案》等有關法律法規(guī)，結合普陀區(qū)實際，制定本預案。

（二）指導思想

以維護國家利益和安全為出發(fā)點，以維護民族宗教界的合法權益并確保社會穩(wěn)定為目標，堅持日常工作和專項工作相結合，立足預防，加強信息溝通，密切配合，有效處置各類涉及民族宗教方面的群體性事件，為維護安定團結的大局，維護正常的工作秩序、生產秩序、交通秩序和其它社會秩序，推進“平安普陀”建設，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）工作原則

堅持黨委、政府的統(tǒng)一領導和指揮，加強預防，分級負責，屬地管理，快速反應，教育疏導，分級處置，依法處理，嚴格宣傳紀律，統(tǒng)一報道口徑。

1.加強預防原則。增強憂患意識，高度重視民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。堅持預防與應急相結合，做好應對民族宗教方面突發(fā)事件的思想準備、預案準備和組織準備等。

2.分級管理原則。對一般民族宗教方面突發(fā)性事件，應在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的統(tǒng)一領導下，有關部門積極配合，由區(qū)民宗局和管轄地公安派出所依法處理；規(guī)模較大、重特大民族宗教方面突發(fā)事件，由區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組負責組織協(xié)調指揮。

3.誰主管誰負責原則。發(fā)生的民族宗教方面突發(fā)性事件涉及到區(qū)屬有關部門的，區(qū)屬有關部門主要負責人為第一責任人，在區(qū)以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處統(tǒng)一協(xié)調下，會同統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門共同負責處理。

4.快速反應原則。有關職能部門領導和工作人員應快速趕赴現(xiàn)場處理，根據(jù)實際情況，按照職能分工采取措施迅速處置，控制事態(tài)發(fā)展。

5.教育疏導、防止擴散原則。要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結，宜散不宜聚”，冷靜觀察，準確判斷，堅持教育疏導為先，有針對性的宣傳國家有關法律、法規(guī)和政策，通過說服教育、勸阻、制止等手段，教育多數(shù)，分化孤立為首者，控制局勢，嚴防事態(tài)惡化、擴散，維護正常社會秩序。6.依法處理原則。處理民族宗教方面突發(fā)性事件，要牢固樹立法制意識，嚴格按照法律規(guī)定，依法行使職權，正確運用法律，爭取最大限度地團結信教群眾，依法處理極少數(shù)不法分子。

（四）適用范圍

民族宗教突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的涉及少數(shù)民族成員、信教群眾和因宗教問題引發(fā)的具有一定規(guī)模的事件。主要表現(xiàn)為：

1.不同民族成員間因為具體經濟利益而引發(fā)的矛盾和糾紛；

2.因新聞報道和圖書、期刊、音像制品、電子出版物、網絡出版物等刊載的內容違反民族宗教政策、傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內容引發(fā)的游行抗議及串聯(lián)聲援活動；

3.由于民族間文化傳統(tǒng)、風俗習慣、宗教信仰和心理認同等方面的多樣性、差異性而產生的矛盾和糾紛；

4.各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的摩擦和糾紛；

5.受境外敵對勢力或個別民族分裂分子、宗教極端分子煽動，發(fā)生破壞民族團結和國家統(tǒng)一的事件或者不明真相的信教群眾參與的與政府對抗的突發(fā)事件；

6.信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問題引發(fā)的矛盾和糾紛；

7.同一宗教內部因派別、權利繼承、利益等矛盾引起的矛盾、糾紛、械斗；

8.因在土地開發(fā)、城市建筑拆遷、落實宗教房產政策、風景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團體、宗教活動場所和信教群眾的利益而引發(fā)的突發(fā)性事件；

9.大規(guī)模非法宗教集會，或跨地區(qū)、或在敏感時期、敏感地點組織的非法宗教集會； 10.其他涉及民族宗教方面的事件。

二、組織指揮體系和職責

（一）組織指揮機構

涉及民族、宗教方面群體性事件的處置工作，服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導和指揮，區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組是處置民族宗教突發(fā)事件的指揮中心，統(tǒng)一負責突發(fā)事件應急處置工作，協(xié)調小組組長由區(qū)委分管領導擔任，副組長由區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長和區(qū)公安分局局長擔任，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民宗局、區(qū)委政法委、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)外事辦、區(qū)臺辦、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)建設局、區(qū)國土資源分局、區(qū)國安分局、區(qū)工商分局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等有關部門負責人組成。協(xié)調小組下設辦公室，區(qū)民宗局長兼任辦公室主任，辦公室設在區(qū)民宗局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要成立由有關部門組成的領導機構，負責本地區(qū)民族宗教突發(fā)性事件的組織指揮和協(xié)調處理。

（二）指揮機構職責

1.統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)公共事件的應急處置工作。2.確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門、單位應急處置工作職責及具體分工。3.決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門、單位組織實施并加強監(jiān)督；決定本預案的啟動或終止。

4.負責向區(qū)委、區(qū)政府匯報事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，并根據(jù)實際情況，向區(qū)委、區(qū)政府提出有關處置工作的建議；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的有關事項。

5.負責組織、協(xié)調事件的信息發(fā)布、輿論引導、新聞報道、記者采訪等工作事項。6.研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

（三）成員單位職責

區(qū)委辦、區(qū)府辦：承接民族宗教突發(fā)公共事件的報告；請示區(qū)協(xié)調小組組長啟動應急預案；協(xié)調各成員單位的應急處置工作；及時向市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府報告事件情況；落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領導同志關于處置民族宗教突發(fā)公共事件的指示和批示。區(qū)委宣傳部（區(qū)委區(qū)政府新聞辦）：負責組織協(xié)調區(qū)內外新聞媒體對事件進行客觀、公正、完整的報道，統(tǒng)一報道口徑。

區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)維穩(wěn)辦：組織協(xié)調相關部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好與群眾代表就引發(fā)事件的具體問題進行協(xié)商處置。

區(qū)民宗局：負責牽頭制定本預案；確定區(qū)協(xié)調小組成員單位職責及具體分工；組織、指導、協(xié)調民族宗教突發(fā)公共事件處置工作。

區(qū)外事辦：負責協(xié)調做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉外人員的疏散、安置等相關事宜，并負責有關通報、聯(lián)絡等工作。

區(qū)臺辦：負責協(xié)調做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉臺同胞的疏散、安置等相關事宜，并負責有關通報、聯(lián)絡等工作。

區(qū)公安分局：做好情報信息工作；組織民族宗教突發(fā)公共事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作；維護事件現(xiàn)場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。

區(qū)財政局：按照有關法律法規(guī)規(guī)定，負責民族宗教突發(fā)公共事件處置工作的經費保障。區(qū)教育局：負責組織協(xié)調民族宗教突發(fā)公共事件中學生的安撫穩(wěn)定工作；負責指導做好參與事件學生、教職員工的教育、疏導工作。

區(qū)國土資源分局：參與處置因土地征收、征用和土地、礦產權屬糾紛引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。

區(qū)國安分局：領導和組織全區(qū)安全機關發(fā)現(xiàn)和搜集境外反華勢力、間諜情報機關、各種敵對勢力在幕后策劃指揮、宣傳煽動、插手利用民族宗教突發(fā)公共事件的相關情報信息，并按照職責分工組織實施偵查工作。

區(qū)工商分局：參與處置因工商行政管理活動引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。區(qū)建設局：參與處置因城市規(guī)劃、建設、管理引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。區(qū)交通局：負責應急救援人員和應急物資的交通運輸保障工作。

區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)：協(xié)助做好處置民族宗教突發(fā)公共事件中的相關工作。

（四）區(qū)協(xié)調小組辦公室職責 1.應急狀態(tài)下職責：

（1）根據(jù)民族宗教突發(fā)事件的性質、規(guī)模和影響，建議啟動或終止本預案。

（2）負責安排區(qū)協(xié)調小組會議。

（3）及時向區(qū)協(xié)調小組領導報告民族宗教突發(fā)公共事件實時信息和整體動態(tài)，提供決策參考和工作意見。

（4）根據(jù)區(qū)協(xié)調小組授權，協(xié)調指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬有關部門的應急處置行動。（5）完成區(qū)協(xié)調小組交辦的其他事項。2.常態(tài)下職責：

（1）保持與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)屬有關部門和市民宗局的聯(lián)系溝通，收集、分析、研究有關信息，提出預警或啟動本預案的建議。

（2）組織修訂和完善本預案；指導、協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關部門制定民族宗教突發(fā)公共事件應急預案；編輯、印發(fā)全區(qū)民族宗教突發(fā)公共事件應急預案和方案、全區(qū)民族宗教突發(fā)公共事件應急聯(lián)絡手冊，建立全區(qū)民族宗教突發(fā)公共事件應急工作信息庫。（3）調查研究民族宗教突發(fā)公共事件應急管理和應急處置的理論和實踐，不斷完善全區(qū)民族宗教突發(fā)公共事件的應急工作機制。

（4）建立并加強與兄弟縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關部門的聯(lián)系。（5）組織安排全區(qū)處置民族宗教方面突發(fā)公共事件的培訓和演練。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬有關單位應急機構

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關單位須建立應急小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管領導及區(qū)屬有關單位分管領導為第一責任人，并確定一名聯(lián)絡員，報區(qū)協(xié)調小組辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關單位可以參照本預案制定本地、本單位應急預案，并報區(qū)協(xié)調小組辦公室備案。

根據(jù)事件的性質、規(guī)模和影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)屬有關單位應急小組可自行啟動應急預案，實施應急處置行動，或建議啟動本預案。遇到較大以上民族宗教突發(fā)事件，本預案啟動時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關部門應急小組作為本預案相應機制開展工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關單位自行啟動應急預案，應將處置情況及善后總結及時報區(qū)協(xié)調小組辦公室。

四、事件等級劃分

根據(jù)民族宗教突發(fā)公共事件的性質、規(guī)模和影響，參照《舟山市民族宗教突發(fā)公共事件應急預案》，將民族宗教突發(fā)公共事件分為特別重大事件（I級）、重大事件（II級）、較大事件（III級）。

（一）特別重大事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰引發(fā)的全區(qū)性的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響的事件；

2.因經濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾3000人以上的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內部或者信教群眾之間100人以上的聚眾械斗并造成5人以上死亡或20人以上受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾100人以上的在區(qū)政府大院子周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關等要害部門、重要場所的事件；

5.國內外敵對勢力的破壞活動使各民族人民生命財產遭受特大損失的事件； 6.視情況需要作為I級對待的事件。

（二）重大事件（II級）

有下列情況之一的，為重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰引發(fā)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成嚴重影響的事件；

2.因經濟、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以上至3000人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內部或者信教群眾之間30人以上100人以下的聚眾械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人上至100人以下的在區(qū)政府周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關等要害部門、重要場所的事件； 5.國內外敵對勢力的破壞活動造成的嚴重威脅各族人民生命財產安全的事件； 6.涉及境內外宗教組織的大型非法宗教活動； 7.視情況需要作為II級對待的事件。

（三）較大事件（III級）

有下列情況之一的，為較大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰引發(fā)的造成嚴重影響的事件；

2.因經濟、民事等糾紛的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內部或者信教群眾之間30人以下的聚眾械斗并造成2人以下死亡，10人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人以下在重要場所、重點地區(qū)聚集人數(shù)堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關等要害部門、重要場所的事件； 5.視情況需要作為III級對待的事件。

五、預警機制

（一）預防

區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室要建立全區(qū)民族宗教突發(fā)事件預防網絡，暢通預防信息渠道，及時了解和掌握全區(qū)民族宗教活動的動態(tài)情況，嚴密監(jiān)視各種事件的苗頭，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關單位一起，共同研究民族宗教預防措施，加強防范，切實提高預防的效率。

（二）預警信息收集

要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和城鄉(xiāng)社區(qū)、村、居委會等各級行政機構和自治組織的預警能力，及時掌握事件的苗頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把醞釀過程中的不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭及時上報區(qū)協(xié)調小組辦公室。

（三）預警信息評估和發(fā)布

區(qū)協(xié)調小組辦公室獲得可能發(fā)生較大事件的預警信息后，會同有關部門進行分析、研判，并根據(jù)“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，由有關部門發(fā)布預警信息。

（四）預警分級和行動 1.紅色等級

（1）指標跡象：情報顯示或者證實即將發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件。

（2）行動：市領導小組做好民族宗教突發(fā)事件應急行動準備。經區(qū)協(xié)調小組批準，啟動本預案，采取各項措施保護有關機構和人員的生命財產安全。2.橙色等級

（1）指標跡象：情報顯示有發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件的現(xiàn)實可能性。

（2）行動：區(qū)協(xié)調小組做好民族宗教突發(fā)事件應急行動準備。經區(qū)協(xié)調小組批準，啟動本預案，采取各項措施保護有關機構和人員的生命財產安全。3.黃色等級

（1）指標跡象：情報顯示發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件的可能性增大。

（2）行動：區(qū)協(xié)調小組辦公室及時提醒有關部門和人員高度重視，注意收集情報，跟蹤形式動態(tài)，同時考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模，完善應對措施。

4.藍色等級

（1）指標跡象：情報信息顯示可能發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件。

（2）行動：區(qū)協(xié)調小組辦公室及時提醒有關部門和人員做好準備，注意收集情報，跟蹤形式動態(tài)。

六、應急響應

（一）信息報送與處理

1.信息來源

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)國安分局等有關部門負責民族宗教突發(fā)事件的信息提供。

2.信息接受和處理（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關單位接到較大以上民族宗教突發(fā)公共事件信息后，要及時安排24小時值班，并在最遲不超過2小時內報區(qū)委、區(qū)政府總值班室和區(qū)協(xié)調小組辦公室。

（2）區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室負責向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)協(xié)調小組書面報送較大以上民族宗教突發(fā)公共事件信息。

（3）本預案啟動后，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)屬有關部門應在第一時間將事態(tài)發(fā)展的后續(xù)信息報送區(qū)協(xié)調小組辦公室。區(qū)協(xié)調小組辦公室負責向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)協(xié)調小組報送后續(xù)信息及處置情況。

（4）接到區(qū)內重要突發(fā)事件信息后，區(qū)政府最遲不超過1小時報告市政府，同時報送市屬有關部門。

3．信息公布

（1）需要公開的信息，由區(qū)協(xié)調小組辦公室商請區(qū)屬有關部門確定，必要時報請區(qū)協(xié)調小組或市民宗局批準后，由區(qū)新聞辦對外公布。區(qū)新聞辦負責處理輿論、公眾信息事宜。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關部門收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時，須準確、及時，不得漏報、遲報、誤報。

（3）涉及機密的信息，須嚴格遵守有關保密規(guī)定。

（二）響應等級 1．I級響應：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，啟動各自預案，并在1小時內將情況報區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室，區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室在收到信息并迅速核實后，提出意見和建議報區(qū)協(xié)調小組，由區(qū)協(xié)調小組提出啟動本預案。信息報送內容包括：事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事件的經過、參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)、財產損失情況；事件發(fā)生的原因分析；事件發(fā)展趨勢的分析、預測；事件發(fā)生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。

（2）區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行指導，派員指導事發(fā)地民族宗教工作，并為事件處置提供法律依據(jù)和政策支持。

（3）區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組協(xié)調有關方面的力量共同參與事件的處置，區(qū)協(xié)調小組各成員單位按照各自職責做好相關工作。（4）區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室安排人員24小時值班，落實區(qū)協(xié)調小組交辦的各項協(xié)調事項，并隨時與有關方面保持聯(lián)系，及時溝通情況，事件結束后，要寫出經驗總結報告，并對相關責任處室和個人提出獎懲意見。（5）區(qū)民族宗教突發(fā)事件新聞發(fā)布由區(qū)新聞辦負責落實，提早準備新聞發(fā)布的形式與口徑。區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室要及時收集與整理各方面的信息，重要信息在接到后報區(qū)委、區(qū)政府和市民宗局；事件結束后，要匯總事件起因和經過，寫出事件經過報告。2．II級響應

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，啟動各自預案，并在2小時內將情況報告區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，區(qū)協(xié)調小組宣布啟動本預案。

（2）區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組組織人員指導事發(fā)地的應急處置工作，并為事件處置提供法律依據(jù)和政策支持。

（3）區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組組織有關方面的力量共同參與事件的處置，區(qū)協(xié)調小組成員單位按照各自職責做好相關工作。

（4）區(qū)協(xié)調小組辦公室安排人員24小時值班，落實協(xié)調小組交辦的各項協(xié)調事項，并隨時與有關方面保持聯(lián)系，及時溝通情況，事件結束后，要寫出經驗總結報告。、（5）區(qū)民族宗教突發(fā)事件新聞發(fā)布由區(qū)新聞辦負責落實，提早準備新聞發(fā)布的形式與口徑。區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室要及時收集與整理各方面的信息，重要信息在接到后報區(qū)委、區(qū)政府和市民宗局；事件結束后，要匯總事件起因和經過，寫出事件經過報告。3．III級響應

由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處啟動各自預案，參與事件處置，并將處置情況及時報區(qū)委、區(qū)政府領導和區(qū)協(xié)調小組。區(qū)協(xié)調小組提供政策支持，溝通相關部門，密切注意事態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)需要啟動本預案。

七、應急結束

事件的發(fā)展得到有效控制后，經區(qū)協(xié)調小組同意，可以宣布處置行動結束。

八、后期處置

由區(qū)民族宗教協(xié)調小組辦公室組織人員做好善后工作，穩(wěn)定少數(shù)民族群眾和信教群眾的情緒，幫助他們恢復正常的工作和生活秩序，如有重大經濟損失，按照國家有關規(guī)定，協(xié)助做好賠償工作。同時，要協(xié)助區(qū)協(xié)調小組對事件的各個環(huán)節(jié)進行調查、評估，總結經驗和教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決措施，為今后處置類似事件積累經驗；根據(jù)事件暴露的問題，不斷修改和完善防范措施和應急處置預案；對有特殊貢獻的集體和個人給于保障和獎勵；依法追究違法行為人的法律責任，有處理權的機關依法、嚴肅作出處理，并將處理結果報區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組。

九、應急保障

（一）信息與通訊保障

建立、健全信息收集、傳輸、處置等各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處與區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組的傳輸渠道，保持信息設備性能完好，并配備應急人員與技術力量。涉及宗教方面群體性事件發(fā)生期間，區(qū)民族宗教工作協(xié)調小組辦公室、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處必須實行24小不間斷值班制度，隨時向上級報告事件處置的動態(tài)信息；區(qū)協(xié)調小組成員要保證24小時通訊暢通。

（二）資金保障

預防和處置涉及宗教方面群體性事件所需經費按照相關的法律法規(guī)辦理。

（三）物資保障

建立和健全處置事件的物資儲備制度，保障應急工作所需的車輛、照明、通訊器材等物資的充足。

（四）人員培訓

具體方案由區(qū)協(xié)調小組辦公室提出，報區(qū)協(xié)調小組同意后實施。內容包括學習各級預案、應急專業(yè)知識、民族宗教方面的法律法規(guī)政策及基本知識等，不斷提高對涉及民族宗教方面群體性事件的預防和處置能力。

根據(jù)工作形式的需要，經區(qū)協(xié)調小組同意，可以組織開展各種形式的演練。

十、附則

（一）預案制訂更新

本預案由區(qū)民宗局牽頭制訂，報區(qū)政府批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂完善。

（二）預案解釋部門

本預案由區(qū)政府辦公室負責解釋。

（三）實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

第四篇：學校處置突發(fā)性事件應急預案

學校處置突發(fā)性事件應急預案

為快速、及時、妥善地處理學校內發(fā)生的重大突發(fā)事件，做好應急處置，搶險、救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的傷亡、財產的損失和社會危害，保護師生的人身、財產安全和學校的財產安全，建設平安校園，構筑和諧校園，根據(jù)上級文件和會議精神，特制定本預案。

一、學校突發(fā)性事件的界定

特發(fā)性事件主要指師生（職工）在教育教學活動、工作、學習過程中由于意外地受到外界非常規(guī)的物理、化學和生物性有害因子以及人為因素的侵擾而引起的影響，師生（職工）人體健康與安全的緊急事件，學校財產被盜事件，學生校內外死亡事件和嚴重影響學校正常教育教學秩序的其它事件，主要包括：

1、火災事故；

2、組織教師（職工）外出時的意外事故；

3、校舍設施、設備、施工引起的安全事故；

4、食堂供餐或其他食品、飲品引發(fā)的群體性食物中毒事故；

5、集體活動中或課間大量師生（職工）相互擠壓事故；

6、來自校內外的襲擊、傷害性事件，師生（職工）失蹤、綁架事件；

7、感染性或季節(jié)性、暴發(fā)性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、風疹、水痘、感染性腹瀉、傷寒 等公共衛(wèi)生事件；

8、由各種原因發(fā)生的師生（職工）出走、自傷、自殘、自虐、自殺事件；

9、學校財產被盜事件；

10、學生在非教學時間的校外意外傷亡事件；

11、群體性上訪事件；

12、在校師生（職工）刑事犯罪事件；

13、其它自然或人為的突發(fā)性惡性事件。其中重特大事件的界定為：

1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；

2、校舍及其它建筑物倒塌重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

3、學校（班級）組織教育教學活動中意外事故重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

4、飲用水污染引起發(fā)病30人以上或死亡1人以上的事件；

5、在一定時間段內傳染病發(fā)病30人以上或死亡1人以上的事件；

6、發(fā)生在非教學時間的校外溺水、交通事故、刑事案件等導致一次死亡學生2名以上的事件；

7、其它性質引起特別嚴重產生重大影響的事件。

二、突發(fā)事件的預警

根據(jù)可能發(fā)生的學校重大突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和 發(fā)展態(tài)勢，重大突發(fā)事件預警級別分別為三級、二級和一級，并分別用黃色、橙色和紅色表示。

三級（黃色）：適用于危害程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財產損失或對社會造成較大影響的重大突發(fā)事件。

二級（橙色）：適用于危害程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產損失或對社會造成嚴重影響的重大突發(fā)事件。

一級（紅色）：適用于危險程度特別嚴重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群死群傷和財產損失特別嚴重或對社會造成特別嚴重影響的重大突發(fā)事件。一旦發(fā)現(xiàn)有重大突發(fā)事情或者征兆，及時向主管教育行政部門或其他部門報告事件信息，對報警事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學預測。

三、突發(fā)事件的處理及責任

一般突發(fā)性事件發(fā)生后，一般由學校制定的有關安全事故責任制度中的相關規(guī)定及各班級、各科室負責處理且承擔相關責任。

1、校安全工作小組督查學校安全的教育宣傳、協(xié)調、指導、指揮，一月一次的隱患排查及安全工作具體的落實工作。

2、學校校舍、設備、設施、器材、學校消防、運動場地險情排除的安全工作均由?？倓仗庁撠煂嵤?/p>

3、突發(fā)事件發(fā)生后的有關信息匯總，草擬有關報道，突發(fā)事件的調查取證，由校教導處負責，必要時陪同協(xié)助公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等有關部門開展工作。

4、如在班級中發(fā)生特發(fā)事件，所任班主任應立即做好疏散學生工作，并盡力保護現(xiàn)場，要最大程度地保護學生，免受傷害。

5、食品衛(wèi)生由后勤處負責。

6、突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮，善后處理，由校長室協(xié)調有關部門開展工作，（如校長不在，可由現(xiàn)場最高行政職務為現(xiàn)場指揮）。

7、當重大突發(fā)事件得到有效控制，危險已經消除后，學校重大突發(fā)事件應急處置工作領導小組宣布應急結束。

四、突發(fā)事件的處理原則

1、“及時報告，統(tǒng)一指揮，分級負責”原則。突發(fā)事件發(fā)生后，即“預案”啟發(fā)，相關人員應核實情況，在第一時間內（30分鐘）向校領導進行報告。

2、“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控，快速反應”原則。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應根據(jù)“預案”，系統(tǒng)聯(lián)動、統(tǒng)一指揮、深入一線，果斷處置事件。

3、“教育疏導，化解矛盾，救人第一”原則。若發(fā)生突發(fā)性事件，要堅持正面宣傳，要堅持矛盾可散不可聚，可順不可激，不分不可結的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，嚴防事件擴大化。

五、突發(fā)事件處理常規(guī)程序

1、突發(fā)性群體事件

突發(fā)性群體事件指在一定時間段內爆發(fā)的群之間（學生與老 師、學生與學生、家長與老師）出于某種某目的采取圍攻、靜坐、上訪及一些危害師生人身安全、擾亂教育教學秩序的事件。如發(fā)生此類事件，相關人員必須第一時間向校領導報告，實事求是地做好信息的收集、記錄、分析工作，及時掌握事件的發(fā)展趨勢，并深入到學生、家長之中去，做好疏導解釋工作，不得擅離崗位，更不能因此而出走。

2、突發(fā)安全事故

A、事故報警。及時傳遞事故信息、狀態(tài)、時間、地點、危險程度、傷亡情況，為處置事故提供最佳時機。

B、緊急疏散和現(xiàn)場搶救。及時通知監(jiān)護人，設立事故警戒區(qū)（線），以最快速度撤離、疏散學生，控制事故發(fā)展，實施救死扶傷，堅持“先救人后救物，先救重后救輕”原則，同時保護好現(xiàn)場。

C、火災突發(fā)事件。如發(fā)生應立即疏散學生到安全地區(qū)，樓梯過道由教師把關，黨團員必須身先士卒，撥打火警電話，并因地制宜地組織人力實施補救，最大限度地控制火勢的蔓延。

D、校園暴力。如發(fā)生學生被劫持、綁架人質等暴力事件，應立即報告校領導，并及時報警，要最大可能地勇敢地與犯罪嫌疑人進行對話、溝通、周旋，為搶救人員努力贏得時間。

E、食物中毒事件。如發(fā)生師生食物中毒事件，必須盡快把學生搶救到就近醫(yī)院，同時要保留中毒者的嘔吐物，封鎖食品留樣，食堂有關人員不得離崗，同時做好群眾工作，最大程度地搶救生命。

第五篇：處置群體性事件和突發(fā)性事件應急預案

************ 處置群體性事件和突發(fā)性事件應急預案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)*委、*政府關于印發(fā)《*市*區(qū)預防和處置群體性事件工作應急預案》的通知（*字【*】*字），結合我單位職責，制定本應急預案。

一、指導思想

堅持*委、*政府統(tǒng)一領導，以維護社會穩(wěn)定和治安秩序為目標，為防止聚眾打砸搶燒、嚴重堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關等為重點，正確區(qū)分和處理兩類不同性質的矛盾，力爭把事態(tài)制止于施法狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產安全，確實維護政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

二、適應范圍

（一）人數(shù)較多的非法集會、游行、示威事件；

（二）聚眾干擾、阻撓區(qū)內重點工程建設施工和運行的事件；

（三）聚眾圍堵、沖擊黨政機關、司法機關以及其他要害部門或單位的事件；

（四）聚眾賭塞公共交通，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所的事件；

（五）聚眾哄搶重點工程物質以及其他公私財物的事件；

（六）在重大節(jié)慶、文娛、商貿等活動中或在其他人流密集場所聚眾滋事，制造混亂或 破壞公共設施的事件；

（七）較大規(guī)模的聚眾械斗事件；

（八）嚴重危害公共安全、社會秩序的其他群體性事件。

三、應急反應、處置分工和組織指揮

（一）應急反應及處置分工

重大群體性突發(fā)事件發(fā)生后，開發(fā)區(qū)管委會應迅速了解情況，并在規(guī)定時間內上報市穩(wěn)定辦，并上報市政府。

凡發(fā)生在轄區(qū)內的群體性突發(fā)事件，原則上由開發(fā)區(qū)自行處置；群體性突發(fā)事件發(fā)生在開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域之間的，或雖發(fā)生在轄區(qū)內，但持續(xù)時間較長，影響惡劣的或參與人數(shù)在100人以上，自行處置有極大困難，需要區(qū)里指導、協(xié)調處置或增派力量的，開發(fā)區(qū)應向區(qū)里報告；到區(qū)100人以下的一般性上訪原則上應由事發(fā)單位和開發(fā)區(qū)在區(qū)信訪局的參與下直接處置；凡發(fā)生轄區(qū)內人員到省進京集體上訪，經上級穩(wěn)定辦或信訪局通報需赴省到京接訪的，開發(fā)區(qū)分管領導及相關人員應在規(guī)定的時間內到達指定地點負責接訪。

（二）組織指揮

在區(qū)黨委、管委的領導下，由“豐南經濟開發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領導小組”負責開發(fā)區(qū)內重大群體性突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調工作。當發(fā)生重大群體性突發(fā)事件

時，按照黨委、管委領導的分工，由黨委、管委的分管領導任組長，黨委、管委會其他相關領導協(xié)助，以及管委會相關部門負責人為成員，組成“豐南經濟開發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領導小組”，開展突發(fā)事件的應急處置工作。具體分工如下：①屬企業(yè)相關原因而引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管企業(yè)的管委會領導任突發(fā)事件領導小組組長（外資企業(yè)由分管外資企業(yè)的領導任組長），其他相關領導配合，分管綜治工作的領導要加強指導，由經發(fā)局為責任部門，其他相關部門協(xié)助，經發(fā)局等責任部門以及其他相關部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內集合完畢，在領導小組的指揮下，由分管領導帶領趕赴現(xiàn)場實施處置；②屬土地征用、居民拆遷、欠付工程款等原因引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管建設的管委會領導任突發(fā)事件領導小組組長，其他相關領導配合，由土地所為責任部門，其他相關部門配合協(xié)助。建設局等責任部門以及其他相關部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內集合完畢，在領導小組指揮下，由分管領導帶領趕赴現(xiàn)場實施處置。

以上各部門在處置過程中，必須在領導小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。領導小組下設情報信息和綜合協(xié)調組、突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組和突發(fā)事件現(xiàn)場處置指導組。

1、情報信息和綜合協(xié)調組

情報信息和綜合協(xié)調小組的職責任務：①及時、準確掌

握群體性突發(fā)事件的苗頭，動向和發(fā)展趨勢，為管委會處置突發(fā)事件領導小組提供決策依據(jù)；②傳達管委會處置突發(fā)事件領導小組對事件處置的指示、指令；③協(xié)調區(qū)內有關各部門參與現(xiàn)場處置工作。

2、突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組

突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組職責：①維護現(xiàn)場治安秩序，開展政策法制教育，進行對話、勸阻、疏導、緩解和消除群眾對立情緒；②深入事發(fā)現(xiàn)場，對上訪、鬧事人群予以監(jiān)控，收集、整理事件中違法犯罪活動證據(jù)；③對事發(fā)現(xiàn)場煽動鬧事者，進行打、砸、搶、燒的違法犯罪分子采取必要的手段予以制止；④維護現(xiàn)場交通秩序，對人群密集和交通堵塞的路段、場所采取有力措施及時疏導，確保暢通；⑤對現(xiàn)場實施新聞管制。

3、突發(fā)事件現(xiàn)場處置指導組工作職責及分工

現(xiàn)場處置指導小組工作職責：①指導事發(fā)地、事發(fā)單位做好群體性突發(fā)事件的處置工作；協(xié)調開發(fā)區(qū)有關部門、事件涉及的相關社區(qū)或部門，協(xié)調、配合事發(fā)地、事發(fā)單位開展處置工作；根據(jù)管委會處置突發(fā)事件領導小組的指令，組織處置事發(fā)單位無力處置的群體性突發(fā)事件。②分工：突發(fā)事件處置指導工作由處置突發(fā)事件領導小組負責，協(xié)調工作由情報信息和綜合協(xié)調組負責；黨委、管委會視情牽頭協(xié)調，組織對重大群體性突發(fā)事件的處置工作，但現(xiàn)場處置應在突

發(fā)事件領導小組的指揮下以事發(fā)單位及有關基層組織為主組織實施。

四、突發(fā)事件處置原則、要求及紀律

（一）對因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，要盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。要積極穩(wěn)妥地處理好群眾關心的熱點，難點問題，從源頭上減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生，對重大隱患苗頭、信息必須嚴格按照維穩(wěn)情報信息4A級管理制度逐級報告，不得遲報、漏報、亂報、瞞報。

（二）處置群體性突發(fā)事件要慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，堅決防止因處置方法不當而激化矛盾，擴大事態(tài)。

（三）對因企業(yè)改制職工下崗、生活困難、拖欠工資、“三亂”、城市管理、居民拆遷、居民安置等問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要盡量勸阻疏導，多做化解工作，不能簡單地以治安問題進行處理或輕率地采取強制措施。

（四）對沖擊黨政機關、阻塞交通的群體性事件，要以減少損失、避免傷亡、盡快恢復秩序和交通為原則，果斷快速處置。當發(fā)生上述情況時，在及時向上級報告、請示的同時，塞阻交通情形必須在20分鐘內無條件強行帶離現(xiàn)場或予以驅散；圍堵、沖擊黨政機關及要害部門（單位）和阻塞公路干線（包括國道、省道、區(qū)內主要街道）情形必須在30分鐘內恢復正常秩序。

（五）對敵對勢力，敵對分子插手利用人民內部矛盾的違法活動，對有打、砸、搶、燒行為的鬧事者，要把握時機，嚴厲打擊，依法嚴懲，但要盡量縮小打擊面。

（六）要服從命令，聽從指揮。轄區(qū)內發(fā)生重大群體性突發(fā)事件，管委會相關部門和事發(fā)社區(qū)及事發(fā)單位應隨時聽候處置突發(fā)事件領導小組調遺，不得以任何理由拒絕。凡發(fā)生區(qū)內人員集體上訪、鬧事，接到管委會處置突發(fā)事件領導小組通報和指令后，黨委、管委會有關部門（單位）必須立即在處置突發(fā)事件領導小組指揮下，組成有力的工作班子在10分鐘內趕赴現(xiàn)場開展化解處置工作。

（七）要嚴格新聞紀律。對群體性突發(fā)事件一般不得宣傳，確需作正面宣傳報導的，由黨委、管委決定，并報市委、市政府主要領導批準，嚴防因輿論導向不當惡化事態(tài)，影響和引發(fā)新的矛盾問題。

（八）凡拒不執(zhí)行黨委、管委會處置突發(fā)事件領導小組指令或化解處置工作不及時、不到位而導致事態(tài)進一步擴大，造成惡劣影響的相關領導、相關部門，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格追究相關領導、部門和單位負責人的責任。

*******單位

5月29日