第一篇：從一個農(nóng)村看30年改革開放的偉大成就

從一個農(nóng)村看30年改革開放的偉大成就

自辛亥革命到新中國成立，中國經(jīng)歷了幾十年的內(nèi)戰(zhàn)和八年的抗戰(zhàn)。山河破碎，民不聊生。1949年新中國的成立使祖**親徹底擺脫了被壓迫的境地，中國這頭東方睡獅開始慢慢覺醒，但卻步履維艱。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三年大旱，糧食大面積減產(chǎn)，餓死無數(shù)人；十年**，人們不思發(fā)展生產(chǎn)，到處批斗。直到改革開放的新政策的全面實(shí)施，中華大地再次煥發(fā)出新活力，國家經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，中華民族再次踏上民族復(fù)興的偉大征程。30年的征程，中華民族以嶄新的姿態(tài)重新屹立于世界民族之林；30年的滄桑巨變，30年的光輝歷程，鑄就了一個民族近百年的夢想！為了研究30年改革開放的偉大成就，我對一個普通的農(nóng)村（河南省安陽縣雙村）進(jìn)行了調(diào)查。

一、物質(zhì)生活的變化（1）、衣

改革開放前，家里每年很少做衣服。大人基本上是新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年，將毛主席的教導(dǎo)發(fā)揮到了極致。日常生活都是穿舊衣服，舊鞋子，新衣服在過年、走親戚、去城里才會穿。而且一套新衣服可以用好幾年。小孩子穿衣多，大人就把大人的衣服上的布做成小孩的衣服，老大穿完老二穿，接著老

三、老四。一直到家里沒有人可以再用為止。到八九十年代，經(jīng)過改革開放的發(fā)展農(nóng)民手里終于有了錢，大人也可以每年扯幾尺布，做幾件衣服了。小孩子也終于不用穿哥哥姐姐的衣服了。老人也不用一直用手巾包頭，可以買頂新帽子了。21世紀(jì)以來，人民生活水平發(fā)生了更大的變化。人民收入提高了很多。大人孩子終于不用再為了省錢再自己扯布做那些老土的衣服，也可以花錢買好看、新潮的衣服、鞋子了。還有很多漂亮的東西可以將自己裝飾的漂漂亮亮的。（2）、食

改革開放前，村里分成很多大隊(duì)集體勞動。每年分糧食的時候，每個勞動力還分不到100斤的糧食，而且不是細(xì)糧。大多數(shù)時候要靠野菜湯度日。每年都需要國家支援才能生活下去。中間有很多人出去討飯，到改革開放后才回來。改革開放，土地包產(chǎn)到戶，實(shí)行家庭承包制。極大提高了農(nóng)民勞動的積極性，人民生活逐漸富余。80年代，農(nóng)民使用人力、耕牛種田。每家每戶都有了余糧，交過公糧后，每人基本上可以吃飽。偶爾還可以買些麥牙糖之類的零食。90年代出現(xiàn)了農(nóng)用機(jī)械，生產(chǎn)效率大大提高，農(nóng)民生活水平得到更快提高。人人都可以吃飽了，還可以買些豬肉改善生活。21世紀(jì)，人們不再只追求吃飽，還要求吃的好，吃的健康。肉、蛋、奶成為日常食品。（3）、住 改革開放前，村里所有的房子除了以前地主的房子都是泥土房。就是用泥土摻些麥稈糊成墻，用樹枝泥土做房頂。每到下雨，屋里沒有一點(diǎn)干靜的地方，還到處漏水。當(dāng)時人們最怕的就是下大雨，雨大了就會把房子沖塌。改革開放后，人們自己燒磚蓋房，青磚青瓦房成為時尚。八九十年代，農(nóng)民生活水平提高了，更加舒適的紅瓦房成片成片的立起來。21世紀(jì)各家又比起來蓋兩層小洋樓。房間的裝飾也是越來越好，越來越干靜，越來越漂亮。（4）、行

改革開放前，農(nóng)民出行都是靠一雙腳。只有特別遠(yuǎn)時才坐汽車、火車。村里都是一些小路，最多是牛車路。改革開放后，很多人騎上了自行車。人們出行方便了很多。90年代，農(nóng)民有了錢，很多人買了家用機(jī)械。于是，農(nóng)用機(jī)械成了交通工具。后來，農(nóng)民有了更快的摩托車。21世紀(jì)，一部分人開上了私家車。村里的街道都被修成了公路。公路、高速路到處都是。出行非常方便。

我們在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下著力保障和改善民生，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這30年是我國城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到實(shí)惠最多的時期。從1978年到2007年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到13786元，實(shí)際增長6.5倍；農(nóng)民人均純收入從134元增加到4140元，實(shí)際增長6.3倍；農(nóng)村貧困人口從2.5億減少到1400多萬。城市人均住宅建筑面積和農(nóng)村人均住房面積成倍增加。群眾家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，吃穿住行用水平明顯提高。改革開放前長期困擾我們的短缺經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)從根本上得到改變。

我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我國綜合國力邁上新臺階。從1978年到2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長到24.95萬億元，年均實(shí)際增長9.8%，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長率的3倍多，我國經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第四。我們依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問題。我國主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

二、精神生活的變化

改革開放前，村里只有村支書家里有一臺收音機(jī)，每天給農(nóng)民送來國家的最新消息。由于經(jīng)濟(jì)問題，老人喜歡的戲曲都沒有地方聽。改革開放后，家家都安裝上了小喇叭，農(nóng)民在家就可以收聽廣播了。廟會的時候也可以請戲班唱上幾場，村里人也可以熱鬧熱鬧。八九十年代，電視機(jī)得到農(nóng)民的熱烈歡迎，很快電視機(jī)就得普及。電視劇、電影成為人們談?wù)摰闹饕掝}。流行歌曲也可以在村里的喇叭里聽到。21世紀(jì)，最新科技——電腦進(jìn)入人們視野，很快得到傳播。現(xiàn)在嫁娶的嫁妝中都要有電腦。人們越來越追求高水平的生活，越來越追求精神層次的享受。人們的受教育程度得到提高，文盲不再出現(xiàn)，大學(xué)成為最新追求。大學(xué)生到處可見。

十一屆三中全會確定改革開放的基本國策，30年來，我們始終以改革開放為強(qiáng)大動力，在新中國成立以后取得成就的基礎(chǔ)上，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就。我們銳意推進(jìn)各方面體制改革，使我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。我們建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，形成在國家宏觀調(diào)控下市場對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)管理制度。在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，不斷深化政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國國情、充滿生機(jī)活力的新的體制機(jī)制，為我國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了有力制度保障。

實(shí)踐證明改革開放是正確的政策，我們應(yīng)該堅(jiān)持改革開放，加大改革開放的力度，深化改革。把繼續(xù)努力提高人們生活水平作為第一要務(wù)。

第二篇：改革開放的偉大成就

改革開放的偉大成就

改革開放是鄧小平理論的重要組成部分，中國社會主義建設(shè)的一項(xiàng)根本方針。改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革，即把高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；政治體制改革，包括發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)現(xiàn)政企分開、精簡機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。開放，主要指對外開放，在廣泛意義上還包括對內(nèi)開放。改革開放是中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段基本路線的基本點(diǎn)之一，是我國走向富強(qiáng)的必由之路。

2008年是中國改革開放30周年。30年前，經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣的中國邁出了對內(nèi)改革對外開放的步伐，在其后不算太長的時間里，這個東方文明古國發(fā)生了滄海桑田、翻天覆地的變化。在2008年這個中國改革的“而立”之年，我們有必要駐足回眸，回顧一下這30年的歷程。在這30年內(nèi)，我們?nèi)〉昧蓑溔说某煽儭?/p>

在改革開放的進(jìn)程中建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是困難重重的，因?yàn)楫?dāng)時中國思想還是很保守的，對西方資本主義還是很抵制的。要讓西方人突然進(jìn)入中國投資建廠無異于與社會主義作對一樣。這無疑是很為難的事情，怎樣建設(shè)社會主義也是一個問題。而小平同志卻一語中的“市場經(jīng)濟(jì)不一定是資本主義特有，社會主義也可以有市場經(jīng)濟(jì)；資本主義的先進(jìn)方面，社會主義也可以拿來借鑒，總之不管黑貓，黃貓逮到耗子就是好貓”。在小平同志極力主張下經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得很成功，全中國也正是在此基礎(chǔ)上開始迅速的解放思想、實(shí)事求是。加快和深化了改革開放的步伐

1978年黨的十一屆三中全會作出了實(shí)行改革開放的重大決策。1979年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對外經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門、汕頭試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，福建省成為全國最早實(shí)行對外開放的省份之一。

十一屆三中全會后，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時期。1979年9月的十一屆四中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，允許農(nóng)民在國家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，因時因地制宜，保障他們的經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性。

通過改革開放，我們實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的躍升。我國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國民生產(chǎn)總值快速增長，全體國民創(chuàng)造出了巨大的社會財(cái)富，與此同時，全體居民共享改革成果，生活水平迅速提高，家庭財(cái)產(chǎn)由無到有，由少到多，跨越了溫飽、小康兩個生活階段，逐步向富裕邁進(jìn)。

新中國在剛剛成立之初，在各行各業(yè)百廢待興之時，卻遭受了“十年浩劫”的洗禮。在粉碎了“四人幫”之后中國再一次迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，但是在這樣一個岔路口許多人在彷徨猶豫。不知道中國改走怎樣一條道路。就是在這樣的關(guān)鍵時刻，睿智的小平同志提出了改革開放的策略。這猶如一聲春雷驚醒了整個中國，也激發(fā)了廣大中國人民迅速的投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去的決心與信心。

三十多年的歷史征程，中華民族以嶄新的姿態(tài)重新屹立于世界民族之林；三十多年的滄桑巨變，三十多年的光輝歷程，鑄就了一個民族近百年的夢想！

改革開放的三十多年，是中國經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃的三十年，幢幢高樓拔地而起，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近60倍，在世界歷史上刻下了輝煌的一頁。改革開放的三十多年，是中國社會和諧穩(wěn)定的三十多年年，97年香港回歸，99年澳門回歸；1998年面對南方歷史罕見的特大洪水，2003年面對讓人聞風(fēng)喪膽的非典疫情，2008年面對十幾個省份百年不遇的冰雪災(zāi)害，中華兒女眾志成城，手挽手將一個個困難打倒。改革開放的三十多年，是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的三十多年，伴隨著教育規(guī)模的發(fā)展，更有越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據(jù)著日益重要的位置。

改革開放的30年是中國航天事業(yè)不斷創(chuàng)新的30年，從1979年遠(yuǎn)程火箭發(fā)射試驗(yàn)成功，到2003年“神五”升天，首次載人航天飛行成功，再到2005年神舟六號載人航天衛(wèi)星順利返回，2008年，我國首顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號”發(fā)射升空,炎黃子孫的千年奔月夢成為了現(xiàn)實(shí)，中國航天人在摸索中讓祖國一躍成為航天科技強(qiáng)國。

改革開放的三十多年，也是我國體育事業(yè)蒸蒸日上的三十多年，1984年許海峰摘得中國奧運(yùn)首枚金牌，自此之后，中華體育健兒奮勇爭先，而2008年奧運(yùn)盛會在中華大地上舉行，我們已經(jīng)成為了奧運(yùn)的東道主。

我們堅(jiān)信，在中華民族偉大復(fù)興的征程上，必將出現(xiàn)一個又一個輝煌的30年！中華民族的崛起，必將讓世界為我們自豪！

第三篇：改革開放30年偉大成就

改革開放30年的偉大歷程對家庭生活的影響

1978年，中國共產(chǎn)黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放的新時期。自此，中華民族開始了新時期的革命。在改革開放的30多年里，改革開放的偉大實(shí)踐，使中國人民面貌、社會主義中國面貌、人民的生活發(fā)生了巨大變化。改革開放成績斐然，人民的生活從溫飽轉(zhuǎn)向基本實(shí)現(xiàn)小康社會。從城市的景色到普通人的衣著飲食，我們真真切切目睹和感受到了我們經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們生活的巨變。

回顧改革開放的30多年，中國一步步走向繁榮昌盛，華夏兒女安居樂業(yè)。青藏鐵路，一條幾乎不可能建成的鐵路，中國人民做到了；火車多次提速，讓人們的生活更加便捷；奧運(yùn)場館建設(shè)，奧運(yùn)會的成功舉辦，讓舉國上下一片歡呼雀躍??中國正在用自己的智慧和汗水完成著一個又一個壯舉！

人們的生活發(fā)生了巨大的變化。為了具體了解在改革以來生活變化情況，我們小組以自身以及周圍家庭生活改革開放30多年來的變化作為課題進(jìn)行調(diào)查、研究。分別對家庭生活的“衣食住行”，以及“生活幸福度”這些方面的變化進(jìn)行資料的收集與整理、一起開小組會討論、研究調(diào)查到的內(nèi)容以及彼此發(fā)表自己的看法和參與每次活動的感想。

以下即為我們小組對家庭生活“衣”“食”“住”“行”“生活幸福度”變化調(diào)查具體內(nèi)容。

衣：人們的衣著，基本上反映著一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌和現(xiàn)代化的程度。在新中國改革開放前很長一段時間內(nèi)，人們都穿著千篇一律的灰色中山裝或藍(lán)色解放裝，被形容為“藍(lán)（灰）色的海洋”，當(dāng)時人們買衣服要憑布票。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服裝樣式也逐漸多樣化。展示新穎款式的時裝表演會接連不斷，日新月異的時裝令人目不暇接。

從追求穿暖到穿美的變化，從一衣多個季節(jié)穿到一個季節(jié)多衣服穿，從自己縫制衣服穿到上街買衣服穿的轉(zhuǎn)變。同時，更加注重衣服的質(zhì)地，款式，搭配，衣服的品牌效應(yīng)，時尚性、個性性。衣著越來越大膽?，F(xiàn)在無論男女老少，什么樣的奇裝異服都敢穿著“招搖過市”。我們的對衣服追求越來越時尚。從服裝的人均消費(fèi)從改革前的不足3元到現(xiàn)在200元，增長翻了60倍。時尚和得體的穿著成為人們沒衣服消費(fèi)的追求。衣服的顏色和款式越來越豐富。我們包里鼓了，消費(fèi)觀念也發(fā)生變化了。衣服不僅僅是御寒的工具，它也變成了人們品味變化，對個性、風(fēng)度的體現(xiàn)。

小結(jié)：改革開放以來，服裝的花色、款式更加多樣化，面料、質(zhì)地也發(fā)生了很大的變化。而到了九十年代，人們的生活向小康過渡，思想觀念更為開放。人們的服飾在急速變化，穿衣打扮講求個性和多變，很難用一種款式或色彩來概括時尚潮流，強(qiáng)調(diào)個性、不追逐流行本身也成為一種時尚。

食：俗話說“民以食為天”，可以說人們將“食”作為生活的最低標(biāo)準(zhǔn)，同時人們也將“食”作為生活的最高追求和享受。就像我們看到小品里，一位老爺爺向他的孫子講述糧票的故事?？梢娂Z票是當(dāng)時解決溫飽的重要物品。因?yàn)樯a(chǎn)力水平不高，物質(zhì)供應(yīng)緊張，需要用票證限制人們的購買力。一直到八十年代，糧票還在使用。20世紀(jì)90年代以來，糧食供求走向市場，糧票消亡成為歷史的必然。如今這些時代象征已經(jīng)成為收藏家手里的珍品。當(dāng)然，從“食”的變化中，可以反映出一個社會的貧富盛衰，可以體味社會歷史的變遷。50年代初，我國糧食短缺。三年自然災(zāi)害時期，糧食、蔬菜緊缺，在吃不飽的情況下，人們往往以胡蘿卜充饑。由于缺乏最基本的營養(yǎng)，人們都有些浮腫。今天，我們的物質(zhì)生活已經(jīng)極大地豐富了，菜場、超市、大賣場，琳瑯滿目的食品應(yīng)有盡有。人們對于吃的要求也越來越高，不僅要“吃好”，還要吃得健康，科學(xué)衛(wèi)生觀念深入人心。人們講究營養(yǎng)均衡，粗細(xì)搭配，口味清淡，要多吃蔬菜水果，少吃高脂肪高膽固醇的食物。以前因糧食不夠用來充饑的野菜、粗糧，如今卻成為餐桌上的健康食品。

八十年代初期的“食”可要樸素許多。冬天吃得最多的是自己存的大白菜，家家都腌些雪里紅、芥菜疙瘩。來年清明再把它們用腌湯熬熟，晾干，就能消受好長一段時間?？衫线@樣吃下去，非得跟一非洲難民似的，所以沒轍了，只能排隊(duì)買菜去。按規(guī)定花生油是一人每月半斤，憑票供應(yīng)。豬肝粉腸還算是稀罕物，要想買就得到供銷社找熟人走后門。上圖即為排隊(duì)?wèi){票買食品。

改革開放后，十幾億人民的吃飯問題基本得到了解決。人們不但能“吃飽”，還要“吃好”，講究營養(yǎng)均衡，粗細(xì)搭配，綠色食品等科學(xué)衛(wèi)生的概念也日益深入人心。

小結(jié)：改革開放初期，人民生活得到改善，但食物匱乏單調(diào)、票證盛行，人們營養(yǎng)不足，有些農(nóng)村沒有解決基本的溫飽問題。到了90年代，不但吃飽，還可以吃好，營養(yǎng)均衡，粗細(xì)搭配，綠色食品深入人心。食，已經(jīng)不單單是生活的溫飽品，漸漸變成了一門藝術(shù)，一門文化。

?。焊母镩_放前，幾乎家家戶戶住的房子都是茅草房，下雨天的時候，屋外下大雨，屋內(nèi)下小雨，后來用磚磚瓦瓦建了個土磚房，下雨天依然受此待遇改革開放初期，樣式統(tǒng)一單調(diào)的平板房取代了房屋破舊，年久失修，岌岌可危的破舊民居。一片片的瓦片取代了破舊的屋頂，墻也不再是石磚砌成的，而是用石灰砌成的平坦而潔白的墻面。但房屋內(nèi)只有床、桌子、椅子等基本家具，看上去簡樸整潔，洋溢著和諧寧靜。但住房仍是一個大問題。90年代開始，國家開始興建經(jīng)濟(jì)適用房，為中低收入家庭提供了“買得到、住得起”的選擇。這種房屋有獨(dú)立廚房、廁所，有上下水道的，質(zhì)量有保障、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、購物交通也方便。如今，居住面積擴(kuò)大，居住條件有了明顯改善人們居住的選擇更多了，有高層住宅區(qū)，有復(fù)式樓，有花園小區(qū)，甚至還有單門獨(dú)院的特色別墅。住，也成為人們最基本的生活條件。

改革開放初期

改革開放30年后

小結(jié)：當(dāng)我們登上高樓遠(yuǎn)眺城市流光溢彩的景色時，也可以體會到古人“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的豪情。隨著人們生活水平的提高，裝修也成為熱點(diǎn)，風(fēng)格多樣的裝修豐富了我們的生活，也體現(xiàn)了人們生活品位的提高。

行：在坎坷不平的鄉(xiāng)村道路上，一位父親騎著自行車，前邊橫梁上坐著一個或兩個孩子，車后座上坐著孩子的母親，這樣的情景在上世紀(jì)七、八十年代是很常見的，自行車是那個年代家庭的主要交通工具。中國也被稱為是自行車王國。但當(dāng)時的道路建設(shè)也十分落后，大都是泥土地，凹凸不平，這給人們的日常生活帶來了很多不便。到了80年代末，中國人口眾多，坐火車出現(xiàn)了“買票難，乘車難，運(yùn)輸難?！辈⑶?，速度也非常慢。于是，國家開始興修鐵路。隨著社會的進(jìn)步，汽車越來越多，于是開始修建高速公路。高速公路是一個國家交通現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。高速公路的擁有量，也成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的一項(xiàng)指標(biāo)。除了跨省高速公路之外，全國許多省區(qū)都在地區(qū)內(nèi)修建中短程高速公路，形成覆蓋全國的高速公路網(wǎng)?，F(xiàn)在我們看到大都市的道路可謂是生機(jī)勃勃，人群涌動，車流穿梭。公交路線增多、設(shè)施改善；火車中也加入了新伙伴：D字頭列車，磁懸浮列車也研制出來了，正在普及中；出租車招手即是，私家車也屢見不鮮，地鐵、輕軌等新型交通工具出現(xiàn)。不僅如此，車多了起來，道路也更平坦更寬闊了。出行的方便快捷，使旅游業(yè)也迅速發(fā)展起來了。外出的交通工具，除了汽車火車，做飛機(jī)也很正常。開車自駕游的人越來越多。

改革開放初期

現(xiàn)如今

小結(jié)：隨著生活的進(jìn)步，人們的出行更為方便，雖然便利的交通也帶來了城市發(fā)展中的環(huán)保問題，國家迫切需要解決環(huán)境污染和交通阻塞問題。但這一切，也是發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過渡的必經(jīng)之路。在不久的將來，地球在我們眼中會越來越小，周游列國再也不是夢。

生活幸福度：我們對自己的生活滿意度也越來越高。生活幸福度也越來越高。我們生活的各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。法律意識也越來越高，文化程度也逐漸提高，知識的重要性已深入人心，這些都離不開改革的作用。這也是堅(jiān)持走中國特色社會主義道路所取得的巨大成果。中國特色社會主義決定我們走得是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，已經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的道路。堅(jiān)持了馬克思主義為指導(dǎo)思想，引導(dǎo)和激勵了全體人民共同努力。是一個民族，一個過獎的共同信念，精神支柱，凝聚民族的力量保持前進(jìn)。中國特色社會主義是立足于基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持了思想基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的改革開放。把人民的根本利益放在第一位，建設(shè)社會主義小康社會。把有利于人民的根本利益作為指導(dǎo)思想。

在改革開放30多年的成就中，一個大國在崛起，一步步走向富強(qiáng)。以來了中國的空前盛世，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，物質(zhì)日漸雄厚，國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這是結(jié)合我們?nèi)嗣裆罹唧w情況，實(shí)事求是，對我國發(fā)展階段的清楚認(rèn)識。國民生產(chǎn)總值居世界第二，貿(mào)易出口居世界第二，外匯儲備居世界第一。經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)。經(jīng)過30多年努力，人民在住房學(xué)費(fèi)物價退休醫(yī)保上都發(fā)生巨大變化。對舊的制度舊機(jī)制的改革，改革開放是發(fā)展中國的特色社會主義的強(qiáng)大動力，我們堅(jiān)定的繼續(xù)深化改革，鞏固發(fā)展的成績，進(jìn)一步改革中國的面貌，是人們生活，國家越來越富裕。包科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展作為主旋律。人們思想觀念和文化程度不斷變化，可以所，改革開放是黨在時代的條件下戴領(lǐng)人們進(jìn)行的偉大革命，改革也有了更加深層的理解，人們也越來越擁戴改革開放。改革也讓人們追求富裕，搞好經(jīng)濟(jì)，搞好發(fā)展，把人民放在第一位，不斷促進(jìn)社會穩(wěn)定和和諧。

感想：通過對改革開放30年偉大歷程中國家庭狀況衣、食、住、行及生活幸福度課題小組活動，我們看到了改革開放30年來生活上日新月異的變化。在收集家庭狀況變化資料時還了解到其他很多改革開放以來取得的輝煌成就。我們看到不管是作為一種社會變遷還是作為一種生活方式的變遷，中國人的生活實(shí)踐都不可避免地要打上改革開放的時代色彩和歷史烙印。對此我們應(yīng)有足夠的社會自覺。更重要的是，我們在建構(gòu)未來可持續(xù)發(fā)展的、健康的和充滿幸福感的，多樣化的中國社會生活方式時要與改革開放的歷史進(jìn)程和時代精神相融合，要努力認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大，在新的國家領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下共同建設(shè)繁榮富強(qiáng)的中國。

第四篇：從一個案例看企業(yè)文化實(shí)質(zhì)

作為一名從事多年企業(yè)管理與咨詢的人士，筆者一直思考這樣一個問題，企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)到底是什么？企業(yè)文化建設(shè)的根本目標(biāo)是什么？或者說，企業(yè)文化如何真正為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)？

在此，筆者想從一個著名的企業(yè)文化案例——科龍集團(tuán)“萬龍耕心”文化塑造工程談起，通過這一個案例來解答企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)到底是什么這一問題。

一、科龍：文化塑造活動案例獲金獎后的巨虧

1、案例簡介

科龍集團(tuán)是位于廣東順德的大型企業(yè)集團(tuán)，中國最大的家電企業(yè)之一。自1984年創(chuàng)業(yè)后的十多年里，科龍集團(tuán)以務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的拼搏精神取得極大成功，從一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為大型家電企業(yè)集團(tuán)?？讫埣瘓F(tuán)是國內(nèi)第一家同時在香港、深圳發(fā)行股票的上市公司，鄧小平、江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人曾親臨視察，由此可見其當(dāng)年的輝煌。

隨著市場形勢的不斷發(fā)展，科龍集團(tuán)所在的家電行業(yè)逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)重供過于求的競爭態(tài)勢，競爭日趨激烈，企業(yè)遭遇極大的經(jīng)營壓力。

在此背景下，1998年，科龍聘請以CI策劃而聞名的臺灣某策劃專家及某大學(xué)教授為顧問，實(shí)施一項(xiàng)命名為“萬龍耕心”的企業(yè)文化塑造工程，希望借助這一“耕心”工程能夠進(jìn)一步凝聚人心，提高士氣，以適應(yīng)家電市場日益慘烈的競爭。

下面是“萬龍耕心”工程及相關(guān)的重要事件回放：

1998年8月18日，項(xiàng)目啟動；

實(shí)施了樣本數(shù)為5000人的內(nèi)部文化問卷調(diào)查；

召開了3000人的新聞發(fā)布會；

12000名員工在10面“萬龍耕心”旗幟上親筆簽名；

舉辦一場集團(tuán)高層參加的，為時三天兩夜的文化研討營；

形成了文辭精美的“科龍文化綱領(lǐng)”；

“萬龍耕心”文化塑造工程獲得第四屆中國最佳公關(guān)案例大賽金獎；

2000年，科龍公告虧損7億元；

2001年，科龍?jiān)俅喂嫣潛p15.7億元；

2001年底，科龍被民營企業(yè)格林柯爾收購，成為民營企業(yè)；

2002年，科龍集團(tuán)在顧雛軍的領(lǐng)導(dǎo)下，通過嚴(yán)格的成本控制實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；

2003年，顧雛軍通過成本+資本的運(yùn)作，占據(jù)了冰箱市場的半壁江山，重塑冰箱格局。

2、問題思考

通過對科龍“萬龍耕心”文化塑造工程重大事件的回顧，我們可以大致了解科龍這一文化活動的過程。當(dāng)年科龍的“萬龍耕心”文化工程聲勢浩大，外部反響熱烈。從文字結(jié)果來看，其企業(yè)理念、奮斗目標(biāo)非常具有振奮性，沒有理由說不好，要不怎么會得到一個“金獎”呢？

然而，文化工程金獎與業(yè)績巨虧這兩幅圖像似乎組合成了一道令人啼笑皆非的“風(fēng)景線”，科龍2000、2001年的經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)及后來被收購的結(jié)局又讓我們不得不思考下面兩個最基本的問題：

第一，科龍的“萬龍耕心”文化工程是否真正成功？

第二，如果說“萬龍耕心”工程是成功的，那科龍為什么會巨虧？

3、案例分析

眾所周知，企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)的經(jīng)營具有強(qiáng)大的推動作用。對科龍“萬龍耕心”文化工程，大家毫不懷疑是按照這一思維邏輯去預(yù)想的，也就是說，通過這一工程，大家的心理預(yù)期是：科龍應(yīng)該會更上一個臺階。因?yàn)榭讫埵菄鴥?nèi)非常著名的大型企業(yè)，知名度非常高，其產(chǎn)品在中國消費(fèi)者心目中擁有極高的地位，在過去十多年里科龍集團(tuán)也一直是先進(jìn)管理的典型。在這樣的光環(huán)下，加之科龍集團(tuán)在“萬龍耕心”文化工程活動本身的宣傳造勢比較到位，使得這一案例影響巨大。

當(dāng)外界還不知道科龍巨虧的時候，其影響是正面的，甚至可以說，科龍通過這一活動推進(jìn)了中國企業(yè)文化的建設(shè)。但后來的事實(shí)無情地將人們的愿望打破。科龍“萬龍耕心”文化塑造工程在金獎與巨虧之間，使很多人對企業(yè)文化產(chǎn)生了極大的疑惑。但必須認(rèn)清的是，企業(yè)文化本身并沒有錯，而是當(dāng)時的科龍做錯了。

讓我們繼續(xù)對科龍這一文化案例進(jìn)行分析。

早在1981年，美國哈佛大學(xué)教授特倫斯•迪爾和麥肯錫顧問阿倫•肯尼迪在其著名的《企業(yè)文化》一書就提出，企業(yè)環(huán)境是塑造企業(yè)文化最重要的因素，企業(yè)文化的塑造必須以外部環(huán)境的變化為基本的考慮依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國家電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展后，已經(jīng)成為市場競爭程度最高的行業(yè)。技術(shù)成熟、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、市場供過于求成為家電產(chǎn)業(yè)的明顯特征。在這樣的產(chǎn)業(yè)狀況下，品牌與價格已經(jīng)成為競爭的最關(guān)鍵手段。

價格的后面是成本，成本的高低成為企業(yè)競爭勝利、能夠獲利的根本性問題。而科龍的致命問題是，缺乏對這一競爭形勢的根本性判斷，并據(jù)此進(jìn)行真正的文化變革，建立以成本管理為核心要求的企業(yè)文化。這才是科龍最后失敗的本質(zhì)性。因此，科龍最終的結(jié)局，要么繼續(xù)虧損直至被淘汰；要么被收購兼并，讓新主人來完成適應(yīng)新形勢的文化變革。

當(dāng)然，現(xiàn)在來說，科龍是幸運(yùn)的，因?yàn)樗桓窳挚聽栴欕r軍收購了。顧雛軍入主科龍，徹底改變了科龍的舊文化，把成本降低作為其最根本、最核心的工作，從根本上適應(yīng)家電競爭環(huán)境的要求。而科龍也在被收購后的2002年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，經(jīng)營業(yè)績得到完全改觀。過去的2003年，顧雛軍通過資本+成本的運(yùn)作，成功地占領(lǐng)了中國冰箱市場的半壁江山。

二、企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)是什么

科龍的“萬龍耕心”文化塑造工程案例被不斷地被一些文化專家們拿來作典型案例，請注意，不是失敗典型而是成功典型，這是有點(diǎn)可笑的。這說明，在中國，企業(yè)文化已經(jīng)被一些所謂的專家們給空洞化、片面化、表面化了。對事實(shí)已經(jīng)證明失敗了的科龍“萬龍耕心”文化塑造工程大肆引用為成功經(jīng)典就是一例。這當(dāng)然讓很多企業(yè)管理才特別是從事企業(yè)文化建設(shè)的人士感到困惑。因此當(dāng)談到此話題時，筆者不得不要先從企業(yè)的本質(zhì)說起，以便為企業(yè)文化正本清源。

1、認(rèn)清企業(yè)文化建設(shè)的本源

企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它生來就是為實(shí)現(xiàn)利潤這一目標(biāo)而存在的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)的根本目標(biāo)，它只有一個恒等的公式，即：

企業(yè)利潤=企業(yè)銷售收入—成本費(fèi)用

更進(jìn)一步地，企業(yè)經(jīng)營的目的，就是讓公式左邊的利潤最大化，而要達(dá)到這樣的目的，又需要努力促進(jìn)銷售收入的最大化和成本費(fèi)用最小化。因此擴(kuò)大銷售收入和降低成本費(fèi)用就成為企業(yè)經(jīng)營的根本性目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)的一切活動為此而來，為此而去。企業(yè)文化及其活動莫不如此。當(dāng)然，我們談企業(yè)經(jīng)營目的的時候，是建立在一個基本的符合社會道德、法規(guī)的前提之下的。

思考企業(yè)文化問題，只有基于上述思維，才不至于被一些所謂的“專家”們拖入“庸俗”的、只做表面化文章的危險之地。就如當(dāng)年科龍“萬龍耕心”文化塑造工程已經(jīng)被后來的巨虧無情地宣告徹底失敗后，還有所謂的文化專家將該案例列入優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)案例一樣，這對企業(yè)文化來說是多么的悲哀。如何增加企業(yè)的利潤、銷售，降低企業(yè)的成本費(fèi)用是企業(yè)文化的本源問題，企業(yè)文化的建設(shè)必須圍繞這一本源才具有現(xiàn)實(shí)的意義。

2、企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)

根據(jù)一般的解釋，企業(yè)文化是一個企業(yè)所堅(jiān)持的價值觀、理念及其具體表現(xiàn)出來的行為模式、規(guī)范等，包含了精神、制度、物質(zhì)三個層面的內(nèi)容。但是，這樣的解釋似乎過于中性，很難讓人懂得企業(yè)文化應(yīng)該怎么去做，怎么實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化的塑造，或者進(jìn)行文化上的變革?？讫埣瘓F(tuán) “萬龍耕心”文化工程及后來的變化，讓我們對企業(yè)文化建設(shè)有了更深切的體會。

企業(yè)必須能夠有效地整合資源，以達(dá)到對外部的適應(yīng)性，只有這樣才能在激烈的市場競爭中生存，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。打造持續(xù)、有效的內(nèi)部資源整合能力，以達(dá)到持續(xù)的外部適應(yīng)性，這才是企業(yè)文化的要義所在。經(jīng)過長期的思考與研究之后，筆者得出這樣的結(jié)論：企業(yè)文化是企業(yè)在尋求最適合自己的生存、發(fā)展道路上所逐漸形成的生存方式。例如，惠普是世界公認(rèn)的優(yōu)秀企業(yè)，它的“惠普之道”其實(shí)就是惠普在長期的市場競爭中所形成的生存方式。而“惠普之道”其實(shí)也就是惠普的核心企業(yè)文化表現(xiàn)。

因此，作者對企業(yè)文化給出這樣的解釋：企業(yè)文化是企業(yè)在市場競爭環(huán)境中，為保證企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展而選擇或努力去營造的適應(yīng)外部競爭的生存方式。這才是企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)所在。由此，企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是，讓企業(yè)適應(yīng)競爭。當(dāng)我們從這個角度去理解企業(yè)文化的時候，也就給企業(yè)文化建設(shè)即企業(yè)開展文化管理指出了一個明確的方向：企業(yè)文化建設(shè)的根本目的，是建立能夠?qū)ν獠扛偁幁h(huán)境具有高度適應(yīng)性，并能根據(jù)環(huán)境變化作出迅速反應(yīng)的行為方式的能力，這種能力其實(shí)也就是企業(yè)所擁有的根據(jù)外部競爭環(huán)境需要而對內(nèi)部資源進(jìn)行整合運(yùn)用的能力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)促進(jìn)這一能力系統(tǒng)的形成并維持好這一能力系統(tǒng)。

美國哈佛商學(xué)院教授約翰•科特所著的《企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績》一書中，將企業(yè)文化的建設(shè)歸納為兩個基本方面，一是企業(yè)的價值觀，二是企業(yè)的行為方式。根據(jù)科特的觀點(diǎn)，企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)應(yīng)是指適應(yīng)外部競爭環(huán)境的企業(yè)價值觀及其價值觀指導(dǎo)下的行為方式。企業(yè)擁有什么樣的價值觀，包括愿景、理念等，將決定你可能走多遠(yuǎn)，爬多高；企業(yè)所建立的行為方式將最終決定你能走多遠(yuǎn)，能爬到什么樣的高度。這就是企業(yè)文化的力量！

第五篇：我從一個交通事故案例看[推薦]

我從一個交通事故案例看

《道路交通事故處理辦法》第八條

指導(dǎo)老師

2008年7月15日至8月30日,在人民法院我參加了社會實(shí)踐活動,在這期間我參與了一個交通事故現(xiàn)場清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經(jīng)歷,我對道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見解:

國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場,采取措施盡快恢復(fù)交通.”這一規(guī)定賦予了交通管理機(jī)關(guān)處理交通事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進(jìn)行了深入的調(diào)查.一、案情主要內(nèi)容如下：2008年4月的一天,甘肅省天水市秦城區(qū)廣源貿(mào)易貨棧(以下簡稱廣源貨棧)雇傭司機(jī)尹某駕駛載有文具、小百貨、小電器等貨物的東風(fēng)牌大貨車由南向北行駛至我縣省道（涇川-甘谷）線莊浪段南河大橋上時,由于該車右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻,占用了兩條機(jī)動車道(該路有三條機(jī)動車道)和緊急停車帶.莊浪交通大隊(duì)接報(bào)案后派事故科民警趕赴事故地點(diǎn),清理現(xiàn)場,疏導(dǎo)交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由于現(xiàn)場系省道（涇川-甘谷）線主路,車流量大,并且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運(yùn)方式.先后調(diào)集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時6個多小時,清運(yùn)7車次,至清晨8時30分將現(xiàn)場清理完畢,恢復(fù)交通.事故車及所載貨物運(yùn)至密云縣事故停車場,由尹某及隨車人員保管.在清運(yùn)過程中,該車部分貨物發(fā)生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場的貨物也有部分丟失,受損.3天以后,廣源貨棧在莊浪縣公證處見證下,與平?jīng)鲐浿鞴餐瑢Υ娣旁谕＼噲龅呢浳镞M(jìn)行清點(diǎn),后將所有貨物拉回天水市.2008年4月,廣源貨棧向莊浪交通大隊(duì)申請國家賠償。莊浪交通大隊(duì)于當(dāng)月作出事故科行為不違法確認(rèn)書.2008年4月,廣源貨棧向莊浪縣人民法院提起行政訴訟,請求確認(rèn)事故科的清理行為違法,賠償損失75000余元.二、爭議焦點(diǎn):事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場職責(zé)中有無濫用職權(quán)行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任

原告提出,被告清理現(xiàn)場時,調(diào)來鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密云事故停車場,致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經(jīng)濟(jì)損失75000余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定,屬違法行為,請求法院依法確認(rèn)被告的行為違法.交通大隊(duì)事故科答辯認(rèn)為,原告單位的車輛在南河橋上發(fā)生故障,造成省道（涇川-甘谷）線主路南河橋由南向北一帶主路嚴(yán)重堵塞;交通民警及時趕到現(xiàn)場,為保證勤務(wù)和交通暢通,采取措施清理了現(xiàn)場,履行了公 1

安機(jī)關(guān)的法定職責(zé),不構(gòu)成違法行為,請求法院依法駁回原告的訴訟請求.三、訴訟經(jīng)過：

莊浪縣人民法院經(jīng)開庭審理后認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)符合法律,法規(guī),規(guī)章的明文規(guī)定,亦應(yīng)符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場,收集證據(jù),采取措施盡快恢復(fù)交通.”這一規(guī)定賦予了公安交通管理機(jī)關(guān)處理事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)履行上述職權(quán).交通民警作為處理交通事故的專業(yè)警察,在處理現(xiàn)場時,應(yīng)當(dāng)考慮事故發(fā)生的時間,地點(diǎn),事故車輛的型號,損壞程度,貨物的種類,數(shù)量等相關(guān)因素,采取適當(dāng)措施以搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通,在這一過程中應(yīng)當(dāng)避免因行使職權(quán)造成財(cái)產(chǎn)損失.由于被告沒有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素,只是采取了嚴(yán)重不當(dāng)?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場,使相對人的合法財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p壞,違反了公安交通管理機(jī)關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場過程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則,已構(gòu)成濫用職權(quán)的違法行為.被告因?yàn)檫`法清理事故現(xiàn)場,致使貨物嚴(yán)重受損,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任.2008年6月作出(2008)莊行初字第74號行政判決,確認(rèn)交通大隊(duì)事故科2008年4月在省道（涇川-甘谷）線南河橋段清理事故現(xiàn)場的行為方式違法;同時作出(2008)莊行初字第53號行政賠償判決,判決交通大隊(duì)事故科賠償原告經(jīng)濟(jì)損失23000余元,訴訟費(fèi)649.50元亦由交通大隊(duì)事故科承擔(dān).交通大隊(duì)事故科和原告分別上訴.平?jīng)鍪兄屑壢嗣穹ㄔ河谕?月分別作出(2008)中行終字第177,180號終審判決,維持原判.四、調(diào)查分析

分析此案,我認(rèn)為:

(一)交通大隊(duì)事故科交通民警清理現(xiàn)場的行為的合法性

該東風(fēng)大貨車在省道（涇川-甘谷）304線主路發(fā)生的交通事故,經(jīng)查是由于該車右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導(dǎo)致側(cè)翻,車上貨物隨車廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車司機(jī)行車前對車況疏于檢查,沒有及時發(fā)現(xiàn)車輛存在隱患造成的.事故發(fā)生后,尹某等人無能力自行搬運(yùn)貨物,只能由交通民警組織清運(yùn).當(dāng)時正值深夜,現(xiàn)場無法組織人工清運(yùn),交通堵塞也不允許事故車輛在此地長時間停留.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對輔路的車輛,行人會帶來極大危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的7600只箱子隨即散落在道路上.當(dāng)時現(xiàn)場的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運(yùn).按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定,趕赴現(xiàn)場的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,“搶救財(cái)產(chǎn)”和“采取措施盡快恢復(fù)交通”的法定職責(zé)對他們來說就同等重要.尤其在此案中,現(xiàn)場是省道（涇川-甘谷）線,這條路是連接天水、平?jīng)鰞墒械闹匾ǖ?經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測算,當(dāng)時機(jī)動車日平均流量三千輛,平均每小時的車流量123輛,每天七至八時的高峰時段,每小時的車流量二三百兩.當(dāng)日又趕周末,如果該事故車輛造成長時間的交通堵塞,會給國家利益和公共利益帶來更大的損失.在當(dāng)時情況下,“采取措施盡快恢復(fù)交通”比“搶救財(cái)產(chǎn)”更為重要.交通大隊(duì)事故科在時間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車輛,用了四個多小時,運(yùn)了七車次,才恢復(fù)交通,兼顧了公共利益和個人利益.因此,這種依法履行職責(zé)的行為是合法的.(二)交通大隊(duì)事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場的行為方式也并無不當(dāng)

交通民警清理事故現(xiàn)場的行為是行政事實(shí)行為,是依行政職權(quán)作出的,對當(dāng)事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒有規(guī)定.實(shí)施這種行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生的時間,地點(diǎn),危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來決定所應(yīng)采取的必要方式.由于整個清理過程是在動態(tài)變化之中,其間也常常會發(fā)生事先不能預(yù)料的情況,從而使這種方式也會隨之變化,以適應(yīng)客觀需要.對這種行為方式的客觀評價,不能僅僅以結(jié)果定論,而更應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地評價其選用的方式,所要追求的目的與其依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否相一致.在此案中,負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調(diào)用鏟車和自卸車,用了四個多小時,運(yùn)了七車次,才完成了清理工作.其采用的方式在當(dāng)時的特定時間,地點(diǎn)和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個最佳方案可以實(shí)現(xiàn)的.經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是事后總結(jié)的,指揮和決策是現(xiàn)場最需要的.現(xiàn)實(shí)的交通執(zhí)法活動中,交通民警在現(xiàn)場處理交通事故,經(jīng)常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車輛的方式來實(shí)現(xiàn);也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經(jīng)常采取切割車輛的方式以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)交通的目的.如果都以行為的結(jié)果來評價行為方式的正確與否,那么將會出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場的法定職責(zé)后,其所屬的交通管理機(jī)關(guān)確因其所采取的行為方式給當(dāng)事人造成損失而要承擔(dān)國家賠償責(zé)任.二審法院的判決結(jié)果從當(dāng)事人角度看是維護(hù)了其合法權(quán)益,但對行政機(jī)關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo),也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,法院司法審判對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一,客觀的評判標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事,正當(dāng)?shù)芈男辛朔ǘ氊?zé),最大限度地保障了公共利益和公民個人利益免受損害.(三)對清理現(xiàn)場過程中所帶來的不可避免的重大財(cái)物損失,根據(jù)公平,合理原則,國家可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償

《國家賠償法》第二條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利.”行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)中無違法行使職權(quán)的行為,就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償義務(wù).行政侵權(quán)通常起源于行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員的違法或不當(dāng)行為,行政機(jī)關(guān)適用法律行為不產(chǎn)生行政侵權(quán).在此種情況下,國家給予受損失的公民或法人的補(bǔ)償屬于行政職責(zé)或義務(wù)范疇,不屬于國家賠償范圍.行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)出于正當(dāng)目的和理由的行為屬于合法行為,不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為濫用職權(quán).“濫用職權(quán)只限于那些出于不正當(dāng)目的和理由的行為”.交通民警處置交通事故現(xiàn)場,為了搶救傷者有時會造成事故車輛的二次損壞;有時為了道路暢通,不得不采取解體事故車輛的等方法,這當(dāng)中都不可避免會給當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)帶來損失.對這種損失,交通管理機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任.據(jù)了解,我國即將出臺的行政強(qiáng)制措施法,將這種由于當(dāng)事人的過錯造成公共利益受損,行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行清理的,有過錯的當(dāng)事人還要承擔(dān)清理費(fèi)用.如果當(dāng)事人無過錯,行政機(jī)關(guān)對其遭受的損失,可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償.此案中,原告由于自身過錯致使車輛發(fā)生故障造成側(cè)翻,使其車載財(cái)物遭受損失,清理的過程中再次造

成損壞,如前所述是不可避免的;清理后的貨物存放在停車場,由于原告方的保管不善和下雨,又使貨物發(fā)生部分丟失和雨淋,因此,原告所遭受的損失是多因一果.為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,交通管理機(jī)關(guān)可以承擔(dān)適當(dāng)行政補(bǔ)償.在當(dāng)今依法行政,國家強(qiáng)調(diào)最大限度保護(hù)公民,法人合法權(quán)益的法治大環(huán)境下,如何在處理交通事故中調(diào)動最快捷,最科學(xué)的人力,物力資源清理事故現(xiàn)場,減少事故當(dāng)事人的損失,更合理地兼顧公共利益和公民,法人利益,追求最大社會效益,是交通管理機(jī)關(guān)不斷思考和總結(jié)的一個重要課題.