第一篇：開展“關(guān)系案”和“人情稅”等突出問題專項治理工作實施方案（范文模版）

xx市地方稅務(wù)局稽查局

開展“關(guān)系案”和“人情稅”等突出問題

專項治理工作實施方案

各縣（市）區(qū)局稽查局：

在第二批教育實踐活動中，開展突出問題專項治理工作是進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的重要內(nèi)容，是加強作風建設(shè)、嚴肅財經(jīng)紀律、有效解決“四風”問題和預(yù)防腐敗的有力舉措。為鞏固前段整改工作成果，進一步推動突出問題的解決，確保教育實踐活動取得實效，經(jīng)研究決定，在第二批教育實踐活動中，開展“關(guān)系案”和“人情稅”等突出問題專項治理工作，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

認真貫徹總書記系列重要講話精神，自覺踐行“三嚴三實”，按照“準、狠、韌”的要求，著力解決在稽查執(zhí)法過程中存在的“關(guān)系案”和“人情稅”等突出問題，出重拳，下猛藥，集中力量打好專項治理攻堅戰(zhàn)，著力解決“四風”問題，以重點突破推動全市稽查系統(tǒng)作風整體好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入開展此次專項治理工作，市局稽查局成立由局長xxx為組長、副局長xxx、xx為副組長，各科室負責人為成

員的專項治理工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，市局稽查局副局長xxx兼任辦公室主任。各縣（市）區(qū)局稽查局要切實按照市局稽查局的安排部署，精心組織、深入推進專項治理工作，確保整改取得實效。各基層稽查局長要切實承擔第一責任人的責任，帶頭抓好整治，確保專項整治工作落到實處、不走過場。市局稽查局將把專項治理工作列為督導(dǎo)督查重點，考核結(jié)果列入全年工作考核范圍。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（5月中、下旬）。

各部門結(jié)合自身實際，制定整治方案，召開專項會議，部署整治工作。要統(tǒng)一思想認識，充分認識專項整治工作目標、意義、范圍和要求，促進整治工作順利進行。

（二）集中整治階段（6-8月）。

各部門按照整治方案要求，組織、領(lǐng)導(dǎo)本部門開展自查自糾，對稅收執(zhí)法工作中存在的“關(guān)系案”、“人情稅”等突出問題進行全面排查。對排查出的問題，明確責任人員，制定整改方案，加緊整改。對問題多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員進行重點檢查和督查。

（三）考核總結(jié)階段（9月）。

9月底前，市局稽查局將按照專項整治工作要求，對全市各部門的專項整治工作進行嚴格檢查考核，并將檢查考核情況報市局群眾路線教育實踐活動辦公室。對檢查中發(fā)現(xiàn)的

避重就輕、不敢碰硬或者是華而不實、大而化之、作表面文章的，將進行嚴肅批評并責令限期改正。認真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，加強規(guī)章制度建設(shè)，建立健全長效預(yù)防和管理機制。

四、工作要求

各單位要把專項治理工作作為教育實踐活動的重中之重，始終堅持高標準、嚴要求，緊密結(jié)合各自實際，采取切實有效措施，動真碰硬，集中攻堅，確保專項整治工作一抓到底，取得實效。

（一）主動自查自糾。各縣（市）區(qū)局稽查局要對照專項整治方案，主動對號入座，深入開展自查自糾，逐項對照檢查。要結(jié)合查擺問題、整改落實環(huán)節(jié)的工作，帶著問題查問題，對照問題抓整改。要查清楚問題的具體表現(xiàn)、嚴重程度，區(qū)分輕重緩急，列出整治清單、建立整治臺賬。要本著“說清楚”、“交明白賬”的原則，明確哪些是部門要改的問題，哪些是個人要改的問題，并主動認領(lǐng)。

（二）健全責任機制。各單位要做好權(quán)力分解和過程控制，加強對容易產(chǎn)生徇私枉法、權(quán)錢交易、違規(guī)辦案、玩忽職守等問題的重點崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堵塞濫用權(quán)力和徇私瀆職的漏洞。要嚴格按照《稅收征收管理法》和《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及《執(zhí)行基準》的規(guī)定行使稅務(wù)行政處罰權(quán)，嚴禁違規(guī)罰款、亂罰款。建立健全辦案質(zhì)量終

身負責制和案件責任倒查機制，明確執(zhí)法過錯的標準、糾錯追責的主體和程序。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，建立案件質(zhì)量內(nèi)控機制，切實杜絕“關(guān)系案”、“人情稅”、亂罰款等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉問題。一是要加強案件評審，認真查擺問題；二是要加強執(zhí)法檢查，嚴格內(nèi)控管理；三是要重視信訪處理，自覺主動接受納稅人和社會的監(jiān)督。

（四）強化整改落實。堅持嚴字當頭，把正風肅紀、查究責任貫穿于專項整治工作全過程。對存在一般性作風問題的，要加強教育促其改正；對工作中的重大問題，要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作慎重處理。主動要求紀檢監(jiān)察部門的參與整治工作、加強監(jiān)督，對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題，特別是頂風違紀者，依法依紀嚴肅查處。要實行銷號式管理，對正在整治的要嚴格標準，一抓到底；對整治遲緩的要查明原因，加大力度，加快進程；對尚未整治的要傳導(dǎo)壓力，明確時限，抓緊整改。

第二篇：突出問題專項治理實施方案

青海省阿岱至李家峽公路收費站房建收費大棚工程

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項

治理工作實施方案

青海紫恒建設(shè)工程有限公司 阿李路房建收費大棚3標項目部

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了認真完成好部署的各項任務(wù)，制定本實施方案。

一、工作要求

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，把專項治理深化改革、提高管理水平結(jié)合起來，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，不斷加強工程建設(shè)項目（以下簡稱項目）管理，推進項目管理體制機制制度創(chuàng)新，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

（一）檢查和完善項目決策管理

1、檢查履行項目決策情況。檢查是否執(zhí)行項目可行性論證程序，是否執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，是否規(guī)范項目決策程序，是否科學合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標準，是否認真落實施工許可證制度、開工報告制度。

2、糾正項目決策違規(guī)行為。著重糾正未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

3、完善項目決策制度。明確決策權(quán)限、完善決策程序、健全決策制度，實行項目專家評議、論證制度和責任追究制度。

（二）檢查和規(guī)范項目招標投標管理

1、依據(jù)《招標投標法》和企業(yè)招標投標管理制度，檢查核準招標范圍、招標方式和招標組織形式情況；明確招標決定權(quán)限，健全招標活動的內(nèi)部控制；著重糾正規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、定標不嚴等突出問題，確保依法應(yīng)該公開招標的項目實行公開招標。

2、檢查招標投標管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關(guān)法規(guī)的要求，做好《標準施工招標資格預(yù)審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，進一步完善企業(yè)招投標辦法和評標辦法；依法完善招標投標管理制度，改進招標管理方式，優(yōu)化操作程序，健全招標監(jiān)督制度。

3、檢查招標投標實施情況。檢查項目勘察、設(shè)計、設(shè)計變更、編制標書、確定標底、制定評標辦法、確定招標代理機構(gòu)、信息發(fā)布、評標專家組成、評標、定標、簽訂合同等環(huán)節(jié)的操作情況。著重糾正項目勘察不細、設(shè)計不合理、標書存在指定性和排他性，標底預(yù)算虛高不實，報批招標變更不嚴密，確定招標方式或招標代理機構(gòu)不規(guī)范，信息發(fā)布不及時、不規(guī)范、不完整，違規(guī)選擇評委，評標指標設(shè)置不合理，評分權(quán)重畸低，違規(guī)決定中標和擅自改簽合同等問題。

4、實行招標投標違規(guī)違紀違法行為“黑名單”制度，加強招標投標信用管理。

（三）檢查和規(guī)范項目合同管理

1、檢查合同審批資料是否齊全，審批程序是否規(guī)范，重大合同是否經(jīng)相關(guān)部門會簽、審批，是否存在越級、越權(quán)審批和不審批的現(xiàn)象。

2、檢查項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關(guān)資料是否齊全、規(guī)范，合同條款是否完備、合法有效，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確具體；檢查合同對方是否具有相應(yīng)的法律資質(zhì)，簽約行為是否經(jīng)過授權(quán)委托；檢查采取招標投標方式訂立的合同內(nèi)容是否與招標文件和中標單位投標文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；檢查中標單位是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題；檢查與工程建設(shè)項目相關(guān)的擔保行為是否合理合法。

3、檢查是否對合同履約情況進行了跟蹤監(jiān)督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正的補救；檢查項目合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定；檢查結(jié)算內(nèi)容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續(xù)是否完備。

（四）檢查和規(guī)范物資采購及資金安排使用管理。

1、檢查物資采購管理情況。按《招標投標法》、《政府采購法》和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定檢查項目重要設(shè)備、材料等物資的采購管理情況；著重糾正項目物資采購違反審批權(quán)限、不按業(yè)務(wù)流程操作、質(zhì)量不規(guī)范、保管不善、使用管理不嚴、監(jiān)管薄弱等突出問題；實行集中采購，加強供貨商管理，優(yōu)化采購流程，完善采購制度，規(guī)范物資采購管理。

2、檢查項目資金管理情況。檢查投資資金是否專戶管理、專款專用、單獨核算，使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況；檢查是否按規(guī)定及時撥付資金，相關(guān)配套資金是否足額到位；檢查實行資本金制度項目的資本金構(gòu)成和金額、各出資方及其落實情況。

3、實行第三方外部審計，嚴格概、預(yù)算管理，嚴格控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金安全；糾正資金使用混亂以及工程嚴重超概、預(yù)算等突出問題，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、連接使用。

（五）檢查和加強施工質(zhì)量管理。

1、檢查項目質(zhì)量管理情況。項目及施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責任制，質(zhì)量管理部門和人員的責任是否落實，管理制度是否健全，監(jiān)督是否嚴格，是否執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，工程質(zhì)量控制資料記錄是否真實完整，工程質(zhì)量驗收是否及時，是否按規(guī)定調(diào)查處理并報告質(zhì)量事故情況。

2、落實工程質(zhì)量管理責任制。完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標準，加強工程質(zhì)量管理；推行管理骨干基本固定、職責明確、規(guī)范運作的勞務(wù)管理模式；推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。

3、著重糾正不按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)理手續(xù)的行為，不認真履行施工監(jiān)理責任、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（六）檢查和加強項目安全管理。

1、檢查是否制訂了安全管理規(guī)章制度，措施規(guī)定是否得到執(zhí)行；檢查建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方安全責任制度是否健全，責任是否層層分解落實到位，是否取得安全施工許可證，是否制訂并落實安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案。

2、檢查是否存在隱瞞事故不報、不調(diào)查不處理的問題，深挖項目生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

（七）參與項目信息公開和誠信體系建設(shè)。

1、檢查企業(yè)是否按照規(guī)定提供項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。

2、參與建立工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，配合政府主管部門建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

3、著重糾正工程建設(shè)領(lǐng)域用大資質(zhì)投標，小資質(zhì)施工；用優(yōu)秀項目經(jīng)理管理團隊投標，中標后更換項目經(jīng)理管理團隊；隨意分包，變相轉(zhuǎn)包；分包商選擇有資質(zhì)無隊伍或資質(zhì)與專業(yè)不相符等信用缺失方面的突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明，參與建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

（八）認真查處項目中的腐敗問題

1、公布專項治理舉報電話，及時受理舉報和投訴；認真排查自查和上級抽查中發(fā)現(xiàn)的案件線索。

2、對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴肅處理。要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。

3、剖析大案要案，及時進行警示教育；查找項目管理體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、工作步驟

（一）落實責任，抓好部署工作。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責任，建立工作機構(gòu)。

建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組，負責落實相關(guān)治理工作任務(wù)，并組織指導(dǎo)開展專項治理工作。

個中央企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)責任，相應(yīng)建立專項治理工作機構(gòu)，負責組織企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專項治理工作的實施。

2、制定工作方案，認真部署工作。結(jié)合實際，研究制定專項治理工作的具體實施方案，明確目標任務(wù)、工作進度，提出具體的時間要求。

（二）深入搞好排查工作。

1、全面自查，不留死角。按照統(tǒng)一部署，擴大內(nèi)需項目進行全面自查，不留死角。

2、重點督察，不走過場。選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織檢查。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，不打折扣。

3、認真分析，及時報告。對自查和督察中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。

（三）下大力氣抓好整改工作。

1、落實監(jiān)管責任，形成綜合治理格局。把專項治理工作與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作結(jié)合起來，根據(jù)治理任務(wù)分工，在積極配合有關(guān)部門抓好規(guī)范招標管理、工程質(zhì)量管理和加強物資管理和加強物資采購及資金安排使用管理等治理任務(wù)的同時，認真落實建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整治意見，明確整改要求，監(jiān)理制度規(guī)范。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫摽傌?。要建立紀檢監(jiān)察與項目管理、質(zhì)量、安全、法律、審計等業(yè)務(wù)管理部門共同參與的聯(lián)席會議制度，形成部門橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)督的治理機制。

2、糾正突出問題，改進管理方式，及時提出并督促項目單位落實整改意見；針對管理體制、機制、制度方面的問題，要研究改進管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。、3、完善制度體系，加強內(nèi)部控制。全面清理項目管理的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。、尤其要注意完善項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，注意健全和完善建設(shè)項目后評價制度，注意建立和完善項目管理責任追究制度。、把內(nèi)部控制的基本要求體現(xiàn)到各個項目管理制度之中，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。

（四）切實做好鞏固治理成果的工作、要注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機制。

四、保障措施、各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門作出檢查工作部署，搞好任務(wù)分解，推動治理工作落實。有關(guān)部門要及時溝通情況，加強協(xié)作配合，形成治理工作的合力。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共客、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務(wù)分工。有關(guān)職能部門要切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的專項治理工作。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問題、糾偏整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管、與構(gòu)建懲防體系工作結(jié)合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發(fā)展的綜合效果。

（三）深入進行督促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的企業(yè)和項目單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（四）及時加強政策指導(dǎo)。組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，解決難點問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動工作。各企業(yè)和項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時請示、報告。

青海紫恒建設(shè)工程有限公司

阿李路房建收費大棚3標項目部

二〇一二年五月二十日

第三篇：關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的實施方案

關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村土地

突出問題專項治理工作的實施方案

農(nóng)村土地問題事關(guān)農(nóng)民群眾根本利益，事關(guān)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)各級黨委、政府一貫高度重視，近年來下發(fā)了一系列文件，進一步明確了農(nóng)村土地政策。為糾正損害農(nóng)民群眾土地權(quán)益的突出問題，切實貫徹落實中央和省委、省政府明確的土地政策，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號）的規(guī)定和中央紀委第七次全會的部署，以及農(nóng)業(yè)部、國土資源部、監(jiān)察部、民政部、中農(nóng)辦、國務(wù)院糾風辦、國家信訪局《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]14號）和省、市有關(guān)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的要求，決定在全區(qū)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理），特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

開展農(nóng)村土地突出問題專項治理是貫徹落實農(nóng)村土地法律政策的重要舉措，是加強土地市場宏觀調(diào)控的重要手段，也是新時期加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實際行動。專項治理要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以依法維護農(nóng)民土地權(quán)益為目標，以糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的違法違紀行為重點，切實解決損害農(nóng)民土地 2

權(quán)益的突出問題，為進一步推進我區(qū)新一輪跨越式發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、工作重點

農(nóng)村土地突出問題專項治理要以檢查農(nóng)村土地承包情況、征占地情況的基礎(chǔ)上進行，重點是：

1、檢查農(nóng)村土地延包后續(xù)完善情況，依法糾正農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到戶，土地承包合同未簽訂到戶的問題；

2、檢查承包期內(nèi)收回和調(diào)整農(nóng)民承包土地的情況，依法糾正違法收回和調(diào)整農(nóng)民承包地的問題；

3、檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，依法糾正強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、截留扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益的問題；

4、檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營方案、農(nóng)村機動地和“四荒”地發(fā)包的公開和民主管理情況，依法糾正侵害農(nóng)民權(quán)益的問題；

5、檢查土地征用補償、分配及管理情況：土地補償款是否足額到位，土地補償費是否專戶存儲，分配方案是否經(jīng)村民大會或村民代表大會（組代會）通過并公開，留歸村（組）集體的征地補償費是否專戶管理，使用前是否經(jīng)村民代表大會（組代會）或戶代會通知，依法糾正土地征用補償、分配及管理不到位的問題；

6、檢查農(nóng)村土地承包檔案管理情況，依法糾正農(nóng)村土地承包檔案管理混亂的問題；

7、檢查農(nóng)民土地問題信訪情況，依法糾正屬地管理責任不落實、職能部門不作為、干部作風簡單粗暴的問題；

8、檢查農(nóng)村土地征占情況，依法糾正和查處違法違規(guī)批地用地、以各種名義變相征占農(nóng)民土地問題；

9、檢查其他侵害農(nóng)民土地權(quán)益的問題，依法維護農(nóng)民的土地權(quán)益。

三、總體目標

通過專項治理，2007年各鎮(zhèn)街要切實解決農(nóng)村普遍存在的土地突出問題。主要達到以下目標：

——農(nóng)民土地承包權(quán)益得到切實落實。完成延包掃尾工作，遺留問題得到妥善解決，確保承包地塊、面積、合同和證書“四到戶”。

——農(nóng)民土地承包權(quán)益得到切實維護。糾正和查處違法收回和調(diào)整農(nóng)民承包地、超標準預(yù)留機動地、違法發(fā)包“四荒”地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、干部作風簡單粗暴和違法行政等突出問題，有效化解農(nóng)村土地承包矛盾和問題。

——土地糾紛調(diào)處能力得到切實提高。普遍建立信訪、調(diào)解、仲裁和訴訟等多渠道解決土地糾紛的調(diào)處機制，強化土地信訪屬地管理責任，努力做到把糾紛解決在當?shù)?，把矛盾化解在基層?/p>

——土地承包規(guī)范管理得到切實加強。土地承包檔案、機動地和“四荒”地發(fā)包、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)證管理等工作得到明顯加強，相關(guān)制度進一步完善。

——違法違規(guī)征占農(nóng)村土地的突出問題得到明顯遏制。進

一步增強依法依規(guī)用地意識，實施更為嚴格的征地審批和用途管制，被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到切實維護，被征地農(nóng)民的長遠生計得到進一步保證。

——基層干部作風得到切實改進。進一步強化保護耕地、維護農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的意識，增強貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村土地政策的主動性和自覺性，做到執(zhí)政為民、依法行政、依法辦事。

四、時間安排

農(nóng)村土地突出問題專項治理工作分動員、自查、整改、總結(jié)四個階段進行。

（一）動員階段（9月上旬－9月中旬）。各鎮(zhèn)街依據(jù)本方案要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，及時提出開展專項治理工作的細化方案，明確開展專項治理工作的時間安排和目標要求，把專項治理的任務(wù)抓緊部署到每個村組。要深入細致地開展動員活動，把開展專項治理的目的、任務(wù)和要求傳達到廣大干部群眾。加強法律政策的宣傳普及，組織廣大干部學習農(nóng)村土地承包法律政策，深刻領(lǐng)會和掌握各項規(guī)定，引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民群眾積極配合搞好專項治理工作。

（二）自查階段（9月下旬）。動員工作結(jié)束后，要對照農(nóng)村土地法律法規(guī)規(guī)定，及時開展自查活動，組織力量對每個村、組開展農(nóng)村土地承包情況、土地征占情況進行認真排查，理清存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，提出整改方案，明確整改的重點、時限、措施和具體要求。各鎮(zhèn)街在9月底前要將自查情況和整改方案上報到區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改階段（10月）。按照整改方案的要求，認真組

織整改，解決存在的問題，有針對性地加強管理，健全機制，制定制度。自查與整改可以交叉進行，做到邊查邊改，及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時糾正偏差。

（四）總結(jié)階段（11月）。整改工作基本完成，各鎮(zhèn)街要對專項治理工作開展情況認真進行總結(jié)，并于11月5日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證專項治理工作有組織、有計劃地進行，成立由農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、農(nóng)辦、土地分局、民政局、信訪局、糾風辦組成的區(qū)農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責農(nóng)村土地突出問題專項治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、政策指導(dǎo)和重大案件查處、信息交流等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦。區(qū)農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協(xié)調(diào)，并承擔農(nóng)村土地突出問題治理中土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作中存在問題的糾正、查處等相關(guān)工作；土地分局負責征占農(nóng)村土地突出問題治理中糾正侵害農(nóng)民權(quán)益行為和查處違法違規(guī)案件等工作；監(jiān)察局和糾風辦負責組織查處或督促查處農(nóng)村土地承包違法違紀行為和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地行為；區(qū)委農(nóng)辦負責農(nóng)村土地突出問題專項治理工作中落實村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù)，研究新時期農(nóng)村面臨的新情況新問題，加強政策指導(dǎo)；區(qū)信訪局負責督促檢查信訪責任制落實情況，加強督辦。

（二）落實責任。各鎮(zhèn)街要切實加強對轄區(qū)農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責任和分工，安排得力人員，保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)分工責任制，實行分片抓點，責任到人、任務(wù)到人，集中時間、集中力量，搞好專項治理。對近年來土地信訪高發(fā)、土地糾紛頻發(fā)的地區(qū)，要將其作為監(jiān)控重點，實行目標管理，限期解決。

（三）抓好督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)街要組織督導(dǎo)組，分區(qū)包片對專項治理開展工作進行督導(dǎo)檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以跟蹤督辦。對專項治理工作部署不及時、工作不到位、整改不認真、解決問題不徹底的要限期整改；對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評；對在專項治理期間有令不行、有禁不止、違法違規(guī)侵害農(nóng)民土地權(quán)益的，視為頂風違紀，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給直接責任人政紀處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（四）建立長效機制。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，遏制違法違規(guī)征占農(nóng)村土地，依法維護農(nóng)民群眾的土地權(quán)益是一項長期任務(wù)。各鎮(zhèn)街要將有組織的排查與搞好信訪工作相結(jié)合，把妥善解決農(nóng)民信訪反映的有關(guān)問題作為專項治理的重要內(nèi)容，加強法律政策宣傳，暢通農(nóng)民群眾反映意見的渠道，設(shè)立并向社會公開舉報電話，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性地反映問題；要把解決突出問題與建立健全維護農(nóng)民土地權(quán)益長效機制相結(jié)合，在妥善解決農(nóng)村土地突出問題的基礎(chǔ)上，提出標本兼治的措施，鞏固專項治理成果，建立健全多部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)村土地突出問題的聯(lián)運機制，建立健全以協(xié)商、調(diào)解、信訪、仲裁、司法等多渠道解決農(nóng)村土地糾紛的調(diào)處機制。

第四篇：開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案（精選）

山西王城高速公路有限公司

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案 為進一步規(guī)范王莊堡至繁峙高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為，深入推進反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)交通運輸部印發(fā)的《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》通知的精神，結(jié)合本項目高速公路工程建設(shè)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

省交通運輸廳、省路橋集團精心部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決王莊堡至繁峙高速公路工程建設(shè)中存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制創(chuàng)新，促進王莊堡至繁峙高速公路建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)

進一步規(guī)范王城公司招投標活動，促進招投標市場健康發(fā)展；進一步加強監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)管理更加規(guī)范；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三、需要解決的突出問題

1、工程建設(shè)項目資質(zhì)掛靠、弄虛作假、商業(yè)賄賂、違規(guī)操作。

2、工程建設(shè)項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標后轉(zhuǎn)包的違法分包。

3、中標單位履約意識薄弱，違法轉(zhuǎn)包和擅自分包工程。

4、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；不認真履

1行施工監(jiān)理責任，隨意變更建設(shè)標準和建設(shè)規(guī)模，質(zhì)量檢測弄虛作假；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制不落實。

四、工作步驟

此次專項治理工作采取自查自糾的方式進行，分三個階段展開：第一階段為動員部署階段；第二階段為自查整改階段；第三階段為深化治理和鞏固成果階段。

（一）動員部署階段

1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立王城高速公路有限公司治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)公司綜合辦。

2、召開動員部署會議。召開王城高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作專項會議，對工作進行全面部署。

（二）自查整改階段

1、開展自查自糾。按照省廳統(tǒng)一部署，重點對工程建設(shè)過程中存在的突出問題進行自查自糾，找出存在的突出問題，分析原因，及時提出治理對策。

2、建立自查情況檔案。建立項目自查情況檔案，將自查數(shù)據(jù)、情況、問題等認真整理歸檔，做到每個合同段都有自查信息，并據(jù)此研究和制定相關(guān)整改措施。同時將有關(guān)工作情況報告、統(tǒng)計報表按程序、按時間、按要求上報，及時反饋信息。

3、及時糾正問題。針對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計劃與措施，落實整改責任，及時認真糾正，為實現(xiàn)“優(yōu)

質(zhì)、環(huán)保、安全、經(jīng)濟”地建成王城高速公路提供保障。

（三）深化治理和鞏固成果階段

1、落實監(jiān)管責任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員依照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，落實對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。著重加強項目建設(shè)工序監(jiān)管、招標投標活動監(jiān)管、項目建設(shè)實施過程監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，避免從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

2、加大查處力度。嚴肅查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，認真排查各類案件線索，加大查辦案件的力度，不僅要及時查處因監(jiān)管不力、行政亂作為和不作為造成重大損失的行為，而且要嚴肅查處違法違紀典型案件。

3、推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各施工單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點帶面，推進專項治理工作深入開展。

4、完善相關(guān)制度。在整改過程中，要深入推進源頭治理，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的空間。

第五篇：開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作情況匯報

開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工

作情況匯報

根據(jù)農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2007〕14號)文件，按照省農(nóng)委等七廳局文件部署，我縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作扎實有序的開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、成立組織，制定方案

為加強我縣農(nóng)村土地突出問題的專項治理工作穩(wěn)步推進，保證工作有組織、有

計劃地進行，我縣成立××縣農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長張華松任組長、政辦副主任孟凡臣任副組長，縣農(nóng)經(jīng)局、國土局、監(jiān)察局、民政局、糾風辦、信訪局、新農(nóng)辦主要負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)也分別成立了相應(yīng)組織，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作平穩(wěn)開展、扎實推進，在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)。同時，根據(jù)我縣工作實際，制定了工作實施方案，明確了工作目標、任務(wù)、時間要求，加強了督查、指導(dǎo)。

二、部門聯(lián)合，齊抓共管

為搞好專項治理工作，我縣加強了部門聯(lián)合、部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的配合，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，按照分工，各司其職，工作平穩(wěn)推進，較好地完成了工作任務(wù)。在實際工作中，縣農(nóng)經(jīng)局負責農(nóng)村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協(xié)調(diào)，并承擔農(nóng)村土地承包突出問題治理的相關(guān)工作;縣國土局負責征占農(nóng)村土地突出問題治理中糾正侵害被征地農(nóng)民權(quán)益行為和查處土地違法違規(guī)案件等工作;縣監(jiān)察局和糾風辦負責組織查處農(nóng)村土地承包違法違紀行為和違法違

規(guī)征占農(nóng)村土地行為;縣民政局負責農(nóng)村土地突出問題專項治理工作中村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù);縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責研究新時期農(nóng)村面臨的新情況、新問題;縣信訪辦、糾風辦負責落實信訪工作責任制，加強督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在專項治理工作中負責本地工作的組織、協(xié)調(diào)、突出問題的排查;與縣有關(guān)部門合作解決所在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村突出問題，確保大局穩(wěn)定。

三、認真排查，逐步治理

我縣在2006年全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作中，嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，全縣農(nóng)村土地萬畝確權(quán)確地到戶,頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營證24.8834萬份,發(fā)證率達%;全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都建立了農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機構(gòu)，調(diào)處各類農(nóng)村土地糾紛246起，這些基礎(chǔ)工作減少了農(nóng)村土地矛盾，為我縣農(nóng)村大局穩(wěn)定起到了較大的作用。按照省農(nóng)委等七廳局文件要求，我縣對各類農(nóng)村土地突出問題進行了認真排查，分門別類制

定治理方案，逐步加以解決。(一)教育占地問題。在過去若干年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都承擔著農(nóng)村中、小學教育的部分投入，農(nóng)村土地是其中之一。建設(shè)中、小學用地是租用農(nóng)戶的承包地，租地費用過去是利用減免農(nóng)業(yè)稅來解決的，自國家免收農(nóng)業(yè)稅以后，這部分費用無法解決，造成較多糾紛。我縣目前探討的辦法一是對于小學占地，采取分村議事，受益村群眾酬一點、村集體補一點，來解決租用農(nóng)戶土地費用問題。二是對中學占地。由于這部分占地面積較大，費用較多，解決難度很大。地方政府財力暫時難以解決，各個占地學校與被占地農(nóng)戶之間矛盾比較突出，目前均按經(jīng)濟合同糾紛對待。(二)原興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地問題。對于已破產(chǎn)、關(guān)停的企業(yè)，已無法向農(nóng)戶支付土地租金的，企業(yè)要清理廠區(qū)，歸還原農(nóng)戶土地;對于企業(yè)尚在運轉(zhuǎn)，土地租期沒到的企業(yè)，我們督促企業(yè)繼續(xù)履行合同，按時向農(nóng)戶支付租金。(三)未發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證問題。目前全

縣尚有2275戶農(nóng)戶未與本村委會簽訂農(nóng)村土地承包合同，約占全縣總農(nóng)戶%，縣政府未能向這部分農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證。由于這部分村民組在實際工作中都存在這樣或者那樣的問題，因此我縣將根據(jù)各自情況，采取分類指導(dǎo)，在保證穩(wěn)定的情況下，逐步開展工作，爭取2007年底全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)率由目前的%達到100%。(四)違法調(diào)整農(nóng)村土地問題。在這次農(nóng)村土地專項治理工作中，我們排查出丹城鎮(zhèn)常莊村西莊相樓、相老家村許東兩個村民組兩個村民小組違法調(diào)整土地，調(diào)整土地面積2895畝。對于這個問題，我們向群眾廣泛宣傳國家土地政策，做好群眾思想工作，按照法律、法規(guī)要求進行土地承包。在今年秋種中，這兩個村民組對違法調(diào)整土地行為進行了糾正，兩個村民組294戶村民、2895畝承包地不再進行定期“小調(diào)整”。(五)加大對專項案件的治理。一是雙廟鎮(zhèn)王寅村土地不規(guī)范流轉(zhuǎn)案。2005年王寅村部分村民與安徽匯昌

公司就該公司租用土地種植薄荷一事達成協(xié)議，該宗土地流轉(zhuǎn)面積900畝，雙方既未簽規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，也未向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，2007年發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛。目前，通過專項治理，已將不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地返還給原承包農(nóng)戶，繼續(xù)由原承包農(nóng)戶承包耕種，原租地費、勞務(wù)費糾紛通過司法途徑12全文查看