第一篇：江蘇省實施《中華人民共和國反不正當競爭法》辦法

江蘇省實施《中華人民共和國反不正當競爭法》辦法（修正）

江蘇省人大常委會

江蘇省實施《中華人民共和國反不正當競爭法》辦法（修正）江蘇省人大常委會

（1995年10月19日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱《反不正當競爭法》）和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事商品經(jīng)營或者營利性服務（以下所稱商品包括服務）的法人、其他經(jīng)濟組織和個人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者），必須遵守本辦法。經(jīng)營者以外的組織和個人，從事與市場競爭有關的活動，也必須遵守本辦法。第三條 地方各級人民政府應當加強市場管理，采取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

地方各級人民政府應當鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督。

第四條 縣級以上地方各級人民政府工商行政管理部門負責對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

第二章 不正當競爭行為

第五條 經(jīng)營者不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為或者足以誤認為是該知名商品。

經(jīng)營者不得在明知或者應知商品的名稱、包裝、裝潢與知名商品特有的名稱、包裝、裝潢相同或者近似的情況下，銷售該商品或者生產、銷售該商品的包裝、裝潢。

本條所稱特有，是指商品的名稱、包裝、裝潢為商品經(jīng)營者創(chuàng)先使用，并具有顯著特征的。

知名商品的認定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條 經(jīng)營者不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名以及代表他人的企業(yè)名稱

或者姓名的文字、圖形、代號，引人誤認為是他人的商品。

第七條 經(jīng)營者不得采用下列手段，對商品質量作引人誤解的虛假表示：

（一）在商品上偽造、冒用或者使用無效的認證標志、名優(yōu)標志等質量標志或者專利標注；

（二）在商品上使用與實際所獲不符的認證標志、名優(yōu)標志等質量標志或者專利標注；

（三）偽造或者冒用質量檢驗合格證明、許可證號、準產證號或者監(jiān)制單位；

（四）偽造廠名、廠址、商品的加工地或者生產地（包括農副產品的生長地或者養(yǎng)殖地）；

（五）對商品的規(guī)格、等級、數(shù)量、制作成分及其含量作不真實的標注；

（六）對商品生產日期和安全使用期或者失效日期等作不真實的標注；

（七）商品及其包裝上應當標明的內容未按規(guī)定標明。

經(jīng)營者不得在明知或者應知商品或者其包裝上有虛假質量表示的情況下，仍銷售該商品。

第八條 經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對自己的商品信譽或者商品的價格、質量、性能、用途、規(guī)格、等級、制作成分及其含量、制造方法、制造日期、有效期限、產地、生產者、專利、認證、獲獎等情況作引人誤解的虛假宣傳。前款所稱其他方法是指：

（一）雇傭或者伙同他人進行欺騙性的銷售誘導；

（二）現(xiàn)場演示和說明；

（三）張貼、散發(fā)或者郵寄商品說明書和其他宣傳材料；

（四）利用信息載體或者集會發(fā)布信息；

（五）利用大眾傳播媒介作宣傳報道。

大眾傳播媒介及其工作者不得對經(jīng)營者或者商品作虛假宣傳報道。

第九條 公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得實施下列限制競爭的行為：

（一）限定用戶、消費者只能購買、使用其附帶提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的相關商品，而不得購買、使用其他經(jīng)營者提供的符合技術標準的同類商品；

（二）強制用戶、消費者購買其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品及配件；

（三）以檢驗商品質量、性能等為借口，阻礙用戶、消費者購買或者使用其他經(jīng)營者提供的符合技術標準要求的商品；

（四）對抵制其限制競爭行為的用戶、消費者采取拒絕、中斷、削減供應相關商品或者濫收費用等手段進行刁難。

第十條 事業(yè)單位不得強制或者限定用戶、消費者購買其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品。

第十一條 任何組織和個人不得侵犯他人商業(yè)秘密。

前款所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的產品配方、工藝流程、技術秘訣、設計圖紙、產銷策略、客戶名單、價格情報、貨源情報等技術信息和經(jīng)營信息。第十二條 經(jīng)營者不得從事下列欺騙性有獎銷售：

（一）對所設獎的種類、中獎概率、最高獎金額、總金額、獎品種類、數(shù)量、質量、提供方法等作虛假的表示；

（二）故意將設有中獎標志的商品、獎券不投放市場或者不與商品、獎券同時投放市場；

（三）故意將帶有不同獎金金額或者獎品標志的商品、獎券按不同時間投放市場；

（四）不按承諾條件兌現(xiàn)獎金、獎品、。

抽獎式的有獎銷售以物品或者其他經(jīng)濟利益作為獎勵的，其獎勵價值按照同期市場同類商品的價格折算，不得超過五千元。

廣告的經(jīng)營者不得代理、設計、制作、發(fā)布違法有獎銷售廣告。

第十三條 經(jīng)營者不得片面就商品的質量、性能、價格、交易條件等與其他經(jīng)營者的同類商品作對比宣傳，以損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。第十四條 投標者和招標者不得實施下列不正當競爭行為：

（一）投標者之間串通，一致抬高或者壓低投標報價；

（二）投標者之間串通，在類似招標項目中輪流以高價位或者低價位中標；

（三）投標者之間就標價之外其他事項進行串通，以排擠其他競爭對手；

（四）招標者在公開開標前，私下開啟標書，并將有關情況告知尚未報送標書的其他投標者；

（五）招標者在要求投標者就其標書澄清事項時，故意作引導性提問，以促成該投標者中標；

（六）投標者與招標者商定，在公開投標時壓低或者抬高標價，中標后再給招標者或者投標者額外補償；

（七）招標者或者有關單位和人員向投標者泄露招標底價。第十五條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中不得實施下列行為：

（一）脅迫他人同自己交易；

（二）迫使他人之間進行交易；

（三）迫使競爭對手回避或者放棄與自己進行競爭；

（四）阻礙他人之間建立正常的交易關系；

（五）擾亂或者妨礙競爭對手的正常經(jīng)營活動。

第十六條 經(jīng)營者之間不得聯(lián)手實施損害其他競爭對手權益，限制或者妨礙公平競爭的行為。

第三章 監(jiān)督檢查

第十七條 監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，可以行使《反不正當競爭法》第十七條規(guī)定的職權；對有可能被轉移、隱匿、銷毀的與不正當競爭有關的財物，經(jīng)縣級以上監(jiān)督檢查部門負責人批準，可以封存、扣留，并可以通知倉儲、運輸、銀行等有關單位依法協(xié)助辦理。

第十八條 監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，被檢查的經(jīng)營者、利害關系人和知情人應當如實提供有關資料或者情況，不得拒絕、拖延或者謊報。第十九條 經(jīng)營者的合法權益受到不正當競爭行為侵害的，有權向監(jiān)督檢查部門投訴；監(jiān)督檢查部門收到當事人的投訴后，應當在十日內做出是否受理的決定，并通知當事人。監(jiān)督檢查部門對決定受理的投訴，應當在國家規(guī)定的期限內作出處理。

第二十條 監(jiān)督檢查部門工作人員應當忠于職守，秉公辦事，依法行政，文明執(zhí)法。在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，應當出示檢查證件；對不出示檢查證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

第四章 法律責任

第二十一條 對實施不正當競爭行為的，由監(jiān)督檢查部門依照《反不正當競爭法》

和本辦法的規(guī)定予以行政處罰；給被侵害的經(jīng)營者、用戶、消費者造成損害的，應當依法承擔損害賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。對侵權物品，監(jiān)督檢查部門可以收繳尚未使用的侵權的包裝和裝潢，責令并監(jiān)督侵權人消除現(xiàn)存商品上侵權的商品名稱、包裝和裝潢，收繳從事違法活動的專用工具。采取上述措施仍不足以制止侵權行為的，監(jiān)督檢查部門可以責令并監(jiān)督侵權人銷毀侵權物品。

第二十三條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令更正，消除影響，沒收違法所得，收繳從事違法活動的專用工具，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；對可能危及人身、財產安全的商品應當予以沒收或者銷毀。

第二十四條 違反本辦法第八條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，并可以根據(jù)情節(jié)處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，由省級或者設區(qū)的市級監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；被指定的經(jīng)營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部門應當沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一 倍以上三倍以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十一條第一款、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。違反本辦法第十一條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令返還或者收繳商業(yè)秘密載體。違反本辦法第十四條規(guī)定 的，其中標無效。

第二十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十八條 經(jīng)營者有違反被責令暫停銷售，不得轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物的行為的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物價款的一倍以上三倍以下的罰款。

第二十九條 對因不正當競爭行為受到行政處罰又從事不正當競爭活動的，應當依法從重處罰。

第三十條 被檢查的經(jīng)營者故意拖延或者不如實提供有關資料和情況的，由監(jiān)督檢查部門責令其限期如實提供有關資料和情況。

第三十一條 對以暴力、威脅等方法阻礙監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督檢查，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對以非暴力手段拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督檢查的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第三十二條 本辦法規(guī)定的罰沒收入上繳國庫。

第三十三條 當事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

當事人逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，監(jiān)督檢查部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條 國家機關工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄，支持、包庇不正當競爭行為的，應當追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法自1995年12月1日起施行。

附：江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》的決定

（1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 1997年7月31日公布施行）

決定

江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省具體情況，決定對《江蘇省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》作如下修改：

一、第二十二條修改為：“違反本辦法第五條第二款規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款?！皩η謾辔锲罚O(jiān)督檢查部門可以收繳尚未使用的侵權的包裝和裝潢，責令并監(jiān)督侵權人消除現(xiàn)存商品上侵權的商品名稱、包裝和裝潢，收繳從事違法活動的專用工具。采取上述措施仍不足以制止侵權行為的，監(jiān)督檢查部門可以責令并監(jiān)督侵權人銷毀侵權物品?！?/p>

二、第二十三條修改為：“違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令更正，消除影響，沒收違法所得，收繳從事違法活動的專用工具，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；對可能危及人身、財產安全的商品應當予以沒收或者銷毀。”

三、第二十四條修改為：“違反本辦法第八條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，并可以根據(jù)情節(jié)處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款?！?/p>

四、第二十五條修改為：“違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，由省級或者設區(qū)的市級監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；被指定的經(jīng)營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部門應當沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處 以違法所得一倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

五、第二十六條修改為：“違反本辦法第十一條第一款、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。違反本辦法第十一條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應當責令返還或者收繳商業(yè)秘密載體。違反本辦法 第十四條規(guī)定的，其中標無效。”

六、第三十條修改為：“被檢查的經(jīng)營者故意拖延或者不如實提供有關資料和情況的，由監(jiān)督檢查部門責令其限期如實提供有關資料和情況。”

七、第三十三條第二款修改為：“當事人逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，監(jiān)督檢查部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行?！?本決定自公布之日起施行。

1997年7月31日

第二篇：江蘇省實施《中華人民共和國教師法》辦法

江蘇省實施《中華人民共和國教師法》辦法

（1996年10月18日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

江蘇省人民代表大會常務委員會

關于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》的決定

（2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議決定對《江蘇省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》作如下修改：

刪去第十條第二、三款。

本決定自2004年５月１日起施行。

第一條 為了保障教師的合法權益，加強教師隊伍建設，促進我省教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）和國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內的幼兒園、普通中小學校、中等職業(yè)學校（包括職業(yè)中學、中等專業(yè)學校、技工學校）、特殊教育學校、工讀學校、普通高等學校、成人初等中等高等學校和其他教育機構（包括少年宮、教研室、電化教育機構等）專門從事教育教學工作的教師。

學校和其他教育機構的教育教學輔助人員，其他類型學校的教師和教育教學輔助人員，可以根據(jù)實際情況參照本辦法執(zhí)行。

第三條 地方各級人民政府應當加強對教育工作的領導，采取措施，提高教師的思想政治素質和業(yè)務水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師依法享有的各項權利。

其他國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和全體公民應當關心、尊重教師，維護教師的合法權益，形成尊師重教的良好社會風尚。

第四條 省教育行政部門主管全省的教師工作，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門主管本行政區(qū)域內所屬學校的教師工作。

地方各級人民政府的有關部門，在各自職權范圍內，負責有關的教師工作。

學校和其他教育機構根據(jù)國家和省有關規(guī)定，自主進行教師管理工作。

第五條 學校和其他教育機構應當建立健全教職工代表大會或者教職工大會制度，保障教師參與本單位民主管理和民主監(jiān)督。

第六條 各級教育行政部門和有關部門應當提高教育投資效益，合理調整學校規(guī)模和布局，嚴格按規(guī)定標準配備教師。

第七條 教師應當模范地遵守《教師法》和其他法律、法規(guī)，忠誠于人民的教育事業(yè)，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高教書育人的能力。

教師應當以良好的思想品德和言行教育影響學生，關心、愛護、尊重學生，保護學生合法權益不受侵犯，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。

第八條 在本省行政區(qū)域內從事教育教學工作，必須依法取得教師資格。教師資格應當具備的條件、教師資格考試辦法等根據(jù)《教師法》、《教師資格條例》的規(guī)定執(zhí)行。教師資格由教育行政部門認定或者組織有關部門認定。

技工學校的教師資格由勞動行政部門審核，教育行政部門認定并頒發(fā)資格證書。

第九條 學校和其他教育機構不得聘任未取得教師資格的人員專門從事教育教學工作。

第十條 取得教師資格的人員首次任教時，必須有一年的試用期。

第十一條 學校及其他教育機構的教師實行職務聘任制。未取得教師資格的人員，不得參加教師職務評審和聘任。教師職務的評審及聘任辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，全面規(guī)劃和建設好師范院校、教師進修院校，增加對師范教育的投入，改善辦學條件，使其達到 國家規(guī)定的辦學標準。

第十三條 師范院校必須堅持正確的辦學方向，以培養(yǎng)和培訓師資為主要職責，加強敬業(yè)精神和師德教育，突出師范職業(yè)素質訓練，提高教育質量。

非師范高等院校應當根據(jù)我省教師隊伍建設的需要，承擔部分師資培養(yǎng)、培訓任務。

第十四條 鼓勵優(yōu)秀初高中畢業(yè)生報考師范類專業(yè)，師范類專業(yè)學生按照國家規(guī)定享受專業(yè)獎學金。

享受師范專業(yè)獎學金的畢業(yè)生在教師崗位的服務期應不低于五年（不含試用期）；服務期未滿的，不得調離教師崗位。

第十五條 未經(jīng)縣級以上教育行政部門批準，任何單位不得抽調中小學教師到非教育部門工作。

第十六條 地主各級人民政府和教育行政部門應當有計劃地提高教師的學歷層次，逐步提高教師任職學歷標準。

教師應當通過多種形式的學習提高自己的學歷和教育教學能力。

第十七條 各級教育行政部門、有關部門和學校應當制定教師培訓規(guī)劃，有計劃地組織教師培訓，并在編制和經(jīng)費等方面為教師培訓提供保障。

中小學教師應當按規(guī)定參加培訓、進修并取得繼續(xù)教育證書。

第十八條 教師經(jīng)組織安排參加培訓、進修的，其職務評聘、工資晉升、住房分配等與其他教師享受同等待遇。

第十九條 對普通中小學教師的教育教學工作應當進行考核，考核辦法按照分極辦學、分級管理的原則由教育行政部門根據(jù)國家和省有關考核規(guī)定制定，具體考核工作由學校負責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的學校可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機構統(tǒng)一組織。

高等學校對教師的考核辦法由學校制定，考核工作由學校組織。

部門、企業(yè)和其他社會力量所辦學校對教師的考核，可以根據(jù)教育行政部門的考核辦法制定具體考核措施。

第二十條 為了保證教師有一定時間總結教學經(jīng)驗，開展學術交流和研究，中小學特級教師和有條件的高等學校教學任務較重的副教授以上的教師，實行學術休假制度。

第二十一條 地方各級人民政府和教育行政部門可以設立教師教學科研專項經(jīng)費，用于鼓勵和扶持教師開展教學科研和出版有關教學方面的學術著作。

第二十二條 地方各級人民政府必須保障教師工資按月足額發(fā)放。教師平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并隨著經(jīng)濟的增長逐步提高。

第二十三條 各級財政部門對教師的工資應當足額預算，及時撥付。

貧困地區(qū)農村公辦教師的工資和民辦教師工資的國家補助部分，鄉(xiāng)級財政確實無力支付的，由縣級財政補助。

第二十四條 企業(yè)和其它社會力量所辦學校的教師工資，由舉辦者參照國家和省統(tǒng)一的教師工資政策，自行確定并予以保障。

第二十五條 中小學教師和中等職業(yè)學校教師依法享受教齡津貼，并計入退體金基數(shù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，應當逐步提高班主任津貼、特殊教育補貼、特級教師津貼，具體辦法 由省人事部門會同有關部門制定。作出突出貢獻的教師按照國家規(guī)定，享受政府特殊津貼。

第二十六條 凡到建制鎮(zhèn)以下（不含建制鎮(zhèn)）農村中小學、成人學校從事教育教學工作的中專以上（含中專）畢業(yè)生，可以直接享受定級工資，并按照規(guī)定上浮一檔職務工資，連續(xù)在鄉(xiāng)村學校任教滿八年的，可以再上浮一檔職務工資。上浮的職務工資作為鄉(xiāng)村教師崗位津貼。終身在鄉(xiāng)村任教的，第一次上浮的一檔職務工資可計入離退體金基數(shù)。

在城市和縣政府所在地的鎮(zhèn)從事教育教學工作的教師到農村任教的，享受前款規(guī)定的待遇。

第二十七條 取得中級以上職稱的教師，其農村戶口的配偶和未成年子女可以轉為城鎮(zhèn)戶口，并按照國家和省有關規(guī)定辦理。有關部門應當為其配偶和子女的就業(yè)提供方便。

第二十八條 地方各級人民政府應當把教師住房建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，加大教師住房建設的資金投入，使教師家庭人均居住面積和住房成套率超過當?shù)鼐用褡》康钠骄健?/p>

住宅小區(qū)配套建設中小學校和幼兒園時，應當按照小區(qū)住房總套數(shù)的一定比例配套建設相應的教師住房，以成本價出售給教師居住。

各有關部門對教師住房建設應當在土地劃撥、物資供應、資金安排、費用減免等方面按照規(guī)定給予優(yōu)先、優(yōu)惠。

第二十九條 教師住房建設享受國家安居工程和經(jīng)濟適用房的各項優(yōu)惠政策。國家安居工程住房在同等條件下以成本價優(yōu)先出售給教師和離退體教師中的住房困難戶。

房地產企業(yè)開發(fā)建設教師住房的，享受國家安居工程和經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠政策，以成本價向教師出售住房。

各單位出售或者出租住房時，在同等條件下應當優(yōu)先出售或者出租給配偶是教師的職工。

第三十條 農村教師自建住房的，有關部門應當在土地使用、建筑材料等方面按有關規(guī)定予以照顧，有條件的地區(qū)和學校可以補貼部分建房經(jīng)費。

第三十一條 地方各級人民政府應當為教師提供基本醫(yī)療保障，具體辦法按照國家和省有關職工醫(yī)療保障制度改革的規(guī)定執(zhí)行。

教育行政部門、有關部門或者學校每三年至少組織教師進行一次健康體格檢查，所需經(jīng)費由地方人民政府、辦學部門或者舉辦者予以解決。

對中小學特級教師、榮獲國家或者?。ú浚┯型怀鲐暙I的專家稱號的教師、榮獲全國勞動模范稱號的教師等提供醫(yī)療保健照顧。

第三十二條 教齡滿三十年的教師或者教齡滿二十五年實行五十五周歲退休的女教師，其退休金可以補足到本人退休前原工資的百分之百。

第三十三條 民辦教師待遇由各級人民政府和有關部門按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 地方各級人民政府或者有關部門對在教育教學工作中作出顯著成績的教師和在尊師重教工作中作出突出貢獻的單位、個人給予表彰和獎勵。

第三十五條 教師不履行《教師法》規(guī)定的義務，違反教師職業(yè)道德，由所在學?；蛘呓逃姓块T給予批評教育，情節(jié)嚴重的給予行政處分。

第三十六條 違反本辦法第九條規(guī)定，學校聘任未取得教師資格的人員任教的，由教育行政部門或者有關部門責令改正；情節(jié)嚴懲的，對學校負責人給予行政處分。

第三十七條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，享受師范專業(yè)獎學金的畢業(yè)生在服務期內擅自離開教師崗位的，由教育行政部門或者有關部門向本人或者用人單位追回教育培養(yǎng)費。

第三十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自抽調中小學教師到非教育部門工作的，其由上級部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對學校負責人或者用人單位負責人給予行政處分。

第三十九條 違反本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十一條規(guī)定的，由上級人民政府或者上級有關部門責令限期改正；情節(jié)嚴懲的，對直接責任人給予行政處分。

第四十條 本辦法自1997年1月1日起施行。

第三篇：江蘇省實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》辦法(2009)

江蘇省實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》辦法

省政府令第53號 江蘇省人民政府令

第 53 號

《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》已于2008年12月29日經(jīng)省人民政府第23次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。

省

長 羅志軍

二○○八年十二月三十一日

江蘇省實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》辦法

第一章

總

則

第一條

為了實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內政府促進就業(yè)以及用人單位招用人員、勞動者就業(yè)、就業(yè)服務與管理等與促進就業(yè)有關的活動，適用本辦法。

第三條

勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。

勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實行就業(yè)歧視。

第四條

地方各級人民政府應當把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強失業(yè)調控，努力減少失業(yè)。

地方各級人民政府應當建立和落實促進就業(yè)的目標責任制度，分解落實新增就業(yè)、控制失業(yè)率、幫助就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭和農村勞動力轉移就業(yè)等目標任務，并作為績效考核的重要內容。

縣級以上地方人民政府應當主動向同級人民代表大會或者其常務委員會報告促進就業(yè)的情況，接受其監(jiān)督。

第五條

省人民政府設立就業(yè)工作領導小組，負責全省就業(yè)工作重大問題的研究、統(tǒng)籌和協(xié)調，組織對全省促進就業(yè)工作進行考核和監(jiān)督檢查。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)促進就業(yè)工作的需要，建立相應協(xié)調機制，協(xié)調解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

第六條

縣級以上地方人民政府勞動和社會保障部門（以下簡稱勞動保障行政部門）具體負責本行政區(qū)域內的促進就業(yè)工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、稅務、工商行政管理等有關部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業(yè)工作。

工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會和殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作。

第七條

地方各級人民政府對在促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 就業(yè)調控

第八條

地方各級人民政府應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的促進就業(yè)體系，加快形成城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)服務。

第九條

地方各級人民政府及其有關部門在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及調整經(jīng)濟結構時，應當把擴大就業(yè)作為重要內容或者目標因素。

第十條

地方各級人民政府及其有關部門對提供土地、資金及政策扶持的建設項目，應當將就業(yè)崗位變化作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。

需要政府審批或者核準的生產經(jīng)營性項目的投資人申請立項時，項目申請報告中應當包括項目建成后就業(yè)崗位預測內容。立項批準后，項目投資人應當將就業(yè)崗位預測情況提供給當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T。

第十一條

縣級以上地方人民政府應當建立被征地農民就業(yè)保障制度。企業(yè)因土地征用而直接受益的，應當優(yōu)先安置被征地農民就業(yè)。

被征地農民享受有關就業(yè)扶持政策和免費就業(yè)服務所需的資金，由縣級以上地方人民政府在當?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷?，按每個被征地農民不低于1000元的標準一次性安排劃出，與就業(yè)專項資金統(tǒng)一使用，具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。

第十二條

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中足額安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。

就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)扶持，以及公共就業(yè)服務扶持等。

第十三條 省級財政通過專項轉移支付的方式對各地就業(yè)專項資金給予適當補助，并重點向經(jīng)濟薄弱地區(qū)傾斜。省級財政轉移支付專項資金的具體辦法，由省財政部門會同省勞動保障行政部門制定。

第十四條

縣級以上地方人民政府應當建立失業(yè)預警制度。對因經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)、企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，及時采取專項政策措施，保持就業(yè)穩(wěn)定。

第十五條 地方各級人民政府應當推動開展跨地區(qū)勞務協(xié)作，對外出就業(yè)人員開展信息引導、就業(yè)服務和轉移就業(yè)培訓。

第十六條

省勞動保障行政部門應當制定并組織實施裁減人員周期計算辦法以及用人單位生產經(jīng)營發(fā)生嚴重困難等情形的界定標準。

用人單位裁減人員的，應當依法制定裁減人員方案，并向所在地勞動保障行政部門報告。

被用人單位裁減的人員未能就業(yè)的，應當及時到公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記。

第十七條

地方各級人民政府應當建立健全勞動力調查統(tǒng)計制度。統(tǒng)計部門和勞動保障行政部門應當對勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況進行調查統(tǒng)計，調查統(tǒng)計結果按照有關規(guī)定予以公布。

統(tǒng)計部門和勞動保障行政部門進行勞動力資源調查統(tǒng)計時，有關單位和人員應當如實提供調查統(tǒng)計所需要的情況。

第三章 就業(yè)援助

第十八條 有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員中有下列情形之一的，地方各級人民政府應當作為就業(yè)困難人員對其實行優(yōu)先扶持和重點幫助：

（一）享受最低生活保障的；

（二）女40周歲以上、男50周歲以上的；

（三）特困職工家庭的；

（四）殘疾的；

（五）城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農村零轉移家庭貧困戶的；

（六）連續(xù)失業(yè)1年以上的；

（七）城市規(guī)劃區(qū)范圍內的被征地農民；

（八）設區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十九條 公共就業(yè)服務機構應當建立就業(yè)困難人員申報登記制度，完善就業(yè)困難人員認定、退出動態(tài)管理機制，加強職業(yè)技能培訓，開展個性化就業(yè)指導服務，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

第二十條 地方各級人民政府應當確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，實現(xiàn)當年內動態(tài)消除零就業(yè)家庭；零就業(yè)家庭有登記失業(yè)高校畢業(yè)生的，應當采取公益性崗位安置等措施優(yōu)先確保其就業(yè)。

第二十一條

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)登記失業(yè)人員中就業(yè)困難人員的情況，合理確定公益性崗位范圍，加大政府購買公益性就業(yè)崗位的力度。

公益性崗位安排就業(yè)困難人員，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險費，按照實際招用的人數(shù)，給予崗位補貼。補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。崗位補貼的具體標準由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

就業(yè)困難人員享受崗位補貼期限最長不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。

第二十二條 公益性崗位和各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照實際招用的人數(shù)，給予社會保險補貼。

對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。

第二十三條 對公益性崗位和用人單位的社會保險補貼標準，按照其為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費，對單位繳費部分給予全額補貼，個人應繳納部分仍由個人負擔；對符合條件的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)的，按照個人繳納社會保險費給予不低于1/

2、不高于2/3的社會保險補貼。

社會保險補貼期限最長不超過3年。對就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十四條

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目，組建創(chuàng)業(yè)項目資源庫，向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。

公共就業(yè)服務機構應當加強對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者的開業(yè)指導，提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢、跟蹤扶持等服務。

第二十五條 地方各級人民政府應當積極推進創(chuàng)業(yè)培訓，提高全民創(chuàng)業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力和農村富余勞動力開展創(chuàng)業(yè)能力培訓，并按照有關規(guī)定給予培訓補貼。

鼓勵和推動擔保機構對經(jīng)信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓取得合格證書，完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過，符合小額擔保貸款條件的借款人，降低反擔保門檻或者取消反擔保。

第二十六條

地方各級人民政府應當設立并多渠道籌集創(chuàng)業(yè)投資引導資金，重點支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設等工作，采取低價或者免費租賃等方式提供經(jīng)營場地，為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供幫助。

第二十七條

符合小額擔保貸款發(fā)放條件的城鄉(xiāng)勞動者，均可按照規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機構申請小額擔保貸款。個人小額貸款額度一般最高為5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元。個人申請小額貸款并從事微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。

對當年吸納符合小額擔保貸款發(fā)放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按照每人不超過10萬元，最高總額不超過200萬元的標準發(fā)放貸款。有條件的地方可由小額貸款擔?；鹛峁！?/p>

地方各級人民政府應當根據(jù)需要逐步增加小額貸款擔保資金。

第二十八條 在領失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營1年以上且正常申報納稅的，有條件的地方可由當?shù)厝嗣裾o予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

第二十九條

登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

第五章 就業(yè)服務與管理

第三十條 縣級以上地方人民政府應當建立公共就業(yè)服務體系，規(guī)范公共就業(yè)服務機構，明確服務職責和范圍，配備必要的工作人員，將公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算，保障其向勞動者和用人單位提供就業(yè)服務。

第三十一條

縣級以上地方人民政府應當加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務機構建設。在行政村設立專兼職勞動保障協(xié)理員或者信息員，有條件的地區(qū)可建立村級勞動保障服務站。

殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構是公共就業(yè)服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業(yè)服務。

第三十二條

各級公共就業(yè)服務機構應當依據(jù)政府確定的公共就業(yè)服務管理職能和工作目標任務，根據(jù)工作需要 6

申請人力資源市場、就業(yè)培訓基地、基層勞動保障平臺和信息網(wǎng)絡建設等經(jīng)費，依法編制經(jīng)費預算。

公共就業(yè)服務機構可依法接受捐贈和資助。

第三十三條

公共就業(yè)服務機構應當不斷提高服務的質量和效率，不得從事經(jīng)營性活動。

地方各級人民政府和有關部門、公共就業(yè)服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

第三十四條 公共就業(yè)服務機構應當免費為勞動者提供下列服務：

（一）就業(yè)和社會保障政策法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求、市場工資指導價位和職業(yè)培訓等信息發(fā)布；

（三）職業(yè)指導和職業(yè)介紹；

（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)和失業(yè)登記；

（六）其他公共就業(yè)服務。

第三十五條

公共就業(yè)服務機構應當積極拓展服務功能，根據(jù)用人單位需求，提供相關服務。具體辦法由省勞動保障行政部門會同有關部門制定。

第三十六條

勞動保障行政部門應當建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務機構應當為勞動者免費辦理就業(yè)和失業(yè)登記，并發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證）。登記證應當注明可享受的扶持政策。勞動者屬于就業(yè)困難人員的，應當一并在登記證上予以注明。

登記證的樣式，由省勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。

公共就業(yè)服務機構進行就業(yè)和失業(yè)登記時，用人單位和勞動者應當如實提供登記所需要的情況和資料。

就業(yè)和失業(yè)登記的具體辦法，由省勞動保障行政部門制定。

第三十七條 登記失業(yè)人員應當定期向公共就業(yè)服務機構報告就業(yè)失業(yè)狀況，參加公共就業(yè)服務機構安排的就業(yè)服務活動。

登記失業(yè)人員無正當理由三次拒絕公共就業(yè)服務機構提供的就業(yè)機會的，視為無就業(yè)愿望，不再享受免費公共就業(yè)服務，停止享受失業(yè)保險待遇。

第六章 人力資源市場

第三十八條

縣級以上地方人民政府應當加快推進人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生市場的貫通，盡快建立健全統(tǒng)一開放、功能齊全、競爭有序的人力資源市場，規(guī)范用人單位招聘、勞動者求職、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介等行為。

第三十九條

縣級以上地方人民政府應當建立健全人力資源市場信息服務體系，實現(xiàn)公共就業(yè)服務機構信息聯(lián)網(wǎng)，推進公共就業(yè)服務信息共享，提供便捷的信息服務。

第四十條

勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務機構、職業(yè)中介機構介紹或者直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

勞動者求職時，應當如實向公共就業(yè)服務機構、職業(yè)中介機構或者用人單位提供個人基本情況以及相關知識技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關證明。

第四十一條 用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員時，應當如實告知勞動者有關工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬等情況以及勞動者要求了解的其他情況，依法保障勞動者的合法權益。

第四十二條 設立職業(yè)中介機構應當具備下列條件：

（一）有不少于20萬元的開辦資金（其中備用金不少于10萬元）；

（二）有不少于40平方米建筑面積的經(jīng)營服務場所；

（三）有4名以上具備國家人力資源管理師、職業(yè)指導師職業(yè)資格或者經(jīng)省勞動保障行政部門考核合格的職業(yè)中介專職工作人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十三條

設立職業(yè)中介機構應當依法向勞動保障行政部門申請辦理職業(yè)中介許可證。勞動保障行政部門應當自受理申請之日起20日內作出是否許可的決定。

經(jīng)批準獲得職業(yè)中介資格的職業(yè)中介機構，應當持職業(yè)中介許可證向工商行政管理部門辦理登記。

勞動保障行政部門應當對經(jīng)批準設立的職業(yè)中介機構進行審驗，審驗不合格的，應當督促其改正。具體審驗辦法由省勞動保障行政部門制定。

第四十四條 職業(yè)中介機構應當在服務場所明示職業(yè)中介許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等；建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費等情況，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。

職業(yè)中介機構提供免費職業(yè)介紹等公益性就業(yè)服務的，按照有關規(guī)定給予補貼，具體辦法由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定。

第四十五條 職業(yè)中介機構應當為勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務。鼓勵職業(yè)中介機構建立行業(yè)自治組織，實行行業(yè)自律。

第七章 職業(yè)教育與培訓

第四十六條

縣級以上地方人民政府應當加強統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和農村勞動力轉移就業(yè)培訓，促進勞動者就業(yè)。

第四十七條

縣級以上地方人民政府應當完善勞動預備制度，對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實行3至12個月的預備制培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。加大對城鄉(xiāng)低收入家庭未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生的扶困助學力度，幫助其接受中等職業(yè)教育。

縣級以上地方人民政府應當建立就業(yè)見習制度，提高就業(yè)困難高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力。就業(yè)見習期一般為6個月，最長不超過1年。見習期間，各地可根據(jù)實際情況適當發(fā)給見習生一定的生活費，具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。

第四十八條 企業(yè)應當按照規(guī)定使用職工教育經(jīng)費。職工教育經(jīng)費在職工工資總額的2.5%范圍以內據(jù)實列支。職工教育經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫嫦蛉w職工開展教育培訓，特別 9

是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。職工教育經(jīng)費的60%以上應當用于企業(yè)一線職工的教育和培訓。

第四十九條

地方各級人民政府應當結合失業(yè)人員特點實施再就業(yè)培訓，失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓的，按照規(guī)定給予補貼。

鼓勵和支持社會各方面對就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓、技能鑒定服務。對就業(yè)困難人員通過初次技能鑒定（限國家和省規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

第五十條

地方各級人民政府應當積極開展農村勞動力轉移培訓，促進其轉移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。農村勞動力參加職業(yè)培訓和技能鑒定的，根據(jù)市場需求，確定部分職業(yè)（工種）給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定獲證獎勵。

地方各級人民政府應當積極開展退役士兵免費職業(yè)技能培訓。

第五十一條

殘疾人就業(yè)服務機構應當根據(jù)就業(yè)市場需求，組織失業(yè)殘疾人進行職業(yè)技術培訓。殘疾人參加職業(yè)技術培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。職業(yè)技術培訓補貼從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

第五十二條

縣級以上地方人民政府應當對高技能人才工作給予必要的專項經(jīng)費支持，對做出突出貢獻的高技能人才實行政府津貼制度。

第五十三條

設區(qū)的市及有條件的縣級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)支柱產業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依托大型重點企業(yè)和職業(yè)教育院校、高級技工學校、技師學院等職業(yè)教育培訓機構，整合資源，建立布局合理、技能含量高的示范性公共實訓基地，為勞動者提供職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定服務。對參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定的人員，按照有關規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

第八章 法律責任

第五十四條 企業(yè)未按照規(guī)定使用職工教育經(jīng)費，或者侵占、挪用企業(yè)職工教育經(jīng)費的，由勞動保障行政部門責令限期改正，并按照所涉金額的1至5倍予以罰款，但最高不得超過3萬元。

第五十五條

有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關責令限期改正；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不履行促進就業(yè)工作職責的；

（二）拒不實施政府有關促進就業(yè)扶持政策和措施的；

（三）對投訴舉報故意推諉、拖延或者對侵犯勞動者就業(yè)權益的違法行為不予查處的；

（四）虛報促進就業(yè)考核指標或者有弄虛作假行為的；

（五）不積極落實政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策，在合理期限內對符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員和小企業(yè)不提供小額貸款信貸扶持的；

（六）有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等其他行為的。

第九章 附則

第五十六條 本辦法所稱失業(yè)人員，是指法定勞動年齡內，有勞動能力和就業(yè)愿望而未能就業(yè)的人員。

第五十七條

本辦法所稱零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。包括夫妻雙方均失業(yè)家庭、單親失業(yè)家庭等。

第五十八條

本辦法所指被征地農民是指農村集體經(jīng)濟組織內因土地征用后失去承包土地、依法需要進行補償安置的人員。

第五十九條

公務員和參照公務員管理人員以及全額撥款事業(yè)單位人員的錄用，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十條

本辦法自2009年2月1日起施行。

第四篇：江蘇省實施《中華人民共和國工會法》辦法

江蘇省實施《中華人民共和國工會法》

辦法

江蘇省人大常委會公告第20號

頒布時間：2002-10-23發(fā)文單位：江蘇省人大常委會

江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2002年10月23日通過，現(xiàn)予公布，自200

2年12月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會

2002年10月23日

第一條 為實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》），根據(jù)本省實際，制定本辦法。

第二條 維護職工合法權益是工會的基本職責。各級工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。

工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設，努力完成生產任務和工作任務；教育職工不斷提高思想道德、技術業(yè)務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

工會及其工作人員應當認真履行職責，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，全心全意為職

工服務。

第三條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當在開業(yè)或者設立之日起一年內依法建立工會組織。上級工會可以派員幫助和指導職工組建工會，企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當提供支持和協(xié)助，不得阻撓。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，以及國家和省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應當建立工會。職工

較多的城市社區(qū)、村可以建立工會。

第五條 各級工會應當設立女職工委員會。女職工不足二十五人的基層工會可以設女職工委員。女職工委員會或者女職工委員在同級工會領導下開展工作，維護女職工的合法權益。

第六條 基層工會具備民法通則規(guī)定的法人條件的，經(jīng)上一級總工會確認后，依法取得社會團體法人

資格，其主要負責人是法定代表人。

第七條 職工二百人以上的國有獨資、國有控股企業(yè)和事業(yè)單位的工會，應當設專職工會主席。專職工會工作人員的人數(shù)應當按不低于職工總人數(shù)的千分之三配備。

職工二百人以上的其他企業(yè)、事業(yè)單位工會可以設專職工會主席或者副主席。專職工會工作人員的人

數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，以及國家和省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會應當設專職工會主席或者副主席；職工較多的，應當配備其他專職工會工作人員。

第八條 工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。企業(yè)主要行政負責人和配偶以及他們的近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。

工會主席、副主席實行任期制，可以連選連任。上級工會可以推薦基層工會主席候選人。

第九條 工會代表職工與企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位建立平等協(xié)商制度，就集體合同的簽訂、勞動關系的調整等事項進行平等協(xié)商，任何一方無正當理由不得拒絕或者拖延對方的協(xié)商要求。

工會代表職工與企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位依照法律規(guī)定簽訂集體合同，也可以就工資、勞動安全衛(wèi)生或者女職工特殊保護等事項簽訂單項集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會（職工大會）討

論通過。

區(qū)域、產業(yè)工會組織可以代表職工與相應的企業(yè)組織、企業(yè)代表或者企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同。

上級工會應當對下級工會代表職工進行平等協(xié)商和簽訂集體合同提供支持和幫助。

第十條 工會幫助和指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動（聘用）合同，督促雙方依法履行、變更、解除、終止和續(xù)訂。

企業(yè)、事業(yè)單位制定、修訂勞動（聘用）合同文本，應當征求本單位工會的意見。

政府有關部門制定、修訂勞動（聘用）合同樣本，應當征求同級總工會的意見。

第十一條 工會應當組織職工通過職工代表大會（職工大會）及其他形式參與本單位的民主管理。企業(yè)、事業(yè)單位應當支持職工代表大會（職工大會）依法行使職權。

基層工會與企業(yè)、事業(yè)單位就職工代表大會（職工大會）行使職權發(fā)生爭議，雙方協(xié)商不成的，應當提請上一級工會、企業(yè)或者事業(yè)單位的代表協(xié)調解決。

企業(yè)、事業(yè)單位應當建立廠務、事務公開制度，工會應當支持和督促本單位實行廠務、事務公開。

第十二條 國有獨資和國有控股公司董事會、監(jiān)事會中應當有職工代表。

前款以外的公司監(jiān)事會中應當有職工代表。

董事會、監(jiān)事會中的職工代表，由工會提名，通過職工代表大會（職工大會）選舉產生。工會主席、副主席可以作為職工代表的候選人。

董事會、監(jiān)事會中的職工代表參與公司重大問題決策，應當事先聽取職工和工會的意見，定期向職工代表大會（職工大會）報告工作，接受職工監(jiān)督。

第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位研究制定工資福利、社會保險、安全生產和勞動保護等涉及職工利益事項的方案和措施，應當事先聽取工會和職工的意見和建議；召開有關會議，必須有工會代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位研究發(fā)展規(guī)劃，決定生產經(jīng)營等重大問題，應當聽取工會和職工的意見和建議。

第十四條 地方總工會參與監(jiān)督社會保險基金、住房公積金等的管理和城市居民最低生活保障制度等的實施。

基層工會應當監(jiān)督本單位按照有關規(guī)定按時支付職工工資，為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費以及住房公積金等；督促、協(xié)助本單位按照有關規(guī)定為職工建立補充保險。

企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當支持工會開展互助補充保險等職工互助互濟活動。

企業(yè)、事業(yè)單位終止前，工會應當監(jiān)督其依法支付拖欠的職工工資和繳納欠繳的社會保險費等。

第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位有強迫職工交納抵押金、扣留居民身份證或者其他有效證件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等違法行為的，工會應當予以制止，要求改正；情節(jié)嚴重的，工會應當提請有關部門依法處理或者支持職工依法向人民法院提起訴訟。

第十六條 工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。因特殊情況和緊急任務確需延長職工工作時間的，企業(yè)、事業(yè)單位應當事先征求職工和工會意見，并依法支付職工相應的工資報酬。對損害職工身體健康，或者無視職工正當理由、違背職工意愿強令延長工作時間的，工會應當提出改正意見；拒不改正的，工會應當提請勞動行政部門依法處理。

第十七條 工會應當督促并協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位對事故隱患和職業(yè)危害進行監(jiān)控。

企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生因工傷亡事故、職業(yè)病危害事故和其他嚴重影響職工安全與健康問題，應當及時報告有關部門和通報工會。重大、特大傷亡事故，必須同時報上一級總工會和省總工會。事故的調查處理必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見和建議，有權要求依法追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。有關部門應當在接到工會的意見和建議之日起十五日內，給予書面答復。

第十八條 工會應當依法對企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)的，工會有權提出改正意見；拒不改正的，工會應當提請勞動行政部門依法處理。

勞動行政部門和工會應當建立勞動法律檢查監(jiān)督的協(xié)作制度。

第十九條 企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位應當建立勞動爭議調解委員會，調解勞動爭議。調解委員會

主任由工會代表擔任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道工會應當會同有關方面建立勞動爭議調解組織。

地方各級勞動爭議仲裁委員會應當有同級工會的代表參加。勞動爭議仲裁委員會應當從同級工會聘任

勞動爭議仲裁員，依法參加勞動爭議仲裁工作。

第二十條 地方總工會可以建立法律援助組織，為勞動權益受到嚴重侵害的特困職工、勞動模范以及因依法履行職責而自身權益受到嚴重侵害的工會工作人員和工會組織提供法律援助。

基層工會可以建立職工法律咨詢服務組織，為職工提供法律咨詢服務。

第二十一條 工會有權對侵犯職工合法權益的問題向有關單位和個人調查、取證，可以查閱、復制與侵權事實有關的資料和其他證據(jù)。有關單位和個人應當予以協(xié)助，不得拒絕、妨礙或者阻撓，不得隱瞞真

相、隱匿和毀滅證據(jù)。

第二十二條 根據(jù)政府委托，工會會同有關部門共同做好勞動模范和先進生產（工作）者的評選、表

彰、培養(yǎng)工作，并負責日常管理。

省和設區(qū)的市總工會負責同級“五一”勞動獎章和“五一”勞動獎狀的評選、表彰工作。

第二十三條 地方國家機關制定或者修改法規(guī)、規(guī)章以及制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，對涉及職

工利益的重大問題，應當聽取工會的意見。

縣級以上地方人民政府及其有關部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工利益的政策、措施時，應當聽取工會意見；成立相應機構的，應當有同級工會參加。

地方國家機關檢查涉及職工利益的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的實施情況時，應當有工會代表參加。

第二十四條 地方各級人民政府應當建立工會對政府工作民主參與的制度，每年與同級工會召開聯(lián)席會或者座談會，通報政府的重要工作部署和與職工利益有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

政府有關部門與同級產業(yè)工會也應當建立工作聯(lián)系制度。

勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制，協(xié)調和解決勞動關系

方面的重大問題。

第二十五條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動（聘用）合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動（聘用）合同期限短于任期的，勞動（聘用）合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人有嚴重過失或者達

到法定退休年齡的除外。

基層工會專職主席、副主席任期期滿不再擔任主席、副主席職務的，由所在單位安排適當工作。

基層工會主席、副主席任期未滿確需變更其工作單位、工作崗位，或者被所在單位認定需要解除勞動（聘用）合同的，應當事先書面征得本級和上一級工會同意。

第二十六條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關專職工會主席、副主席及其他專職工會工作人員的待遇按照國家

和地方有關規(guī)定執(zhí)行。

非專職工會工作人員可以由企業(yè)、事業(yè)單位、機關給予適當?shù)难a貼。

第二十七條 基層工會的非專職委員占用生產或者工作時間從事工會工作，每月不超過三個工作日，年內可以累計使用。確需增加工作日的，由工會與單位協(xié)商。

基層工會的勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調解員和勞動保護監(jiān)督檢查員依法履行職責，不受每月三個工

作日的限制。

前兩款所列人員依法履行職責期間，工資和其他待遇不受影響。

第二十八條 建立工會的企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當于每月十五日前，按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。由財政撥款的機關、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，應當列入本級財政預算。工資總額按

照國家統(tǒng)計局的規(guī)定計算。

企業(yè)、事業(yè)單位、機關開業(yè)或者設立之日起一年內仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，應當按全部職工工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會籌備金。上級工會應當督促企業(yè)、事業(yè)單位、機關依法建立工會，工會建立后，按照規(guī)定比例將籌備金返還該單位工會。

企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費、籌備金，按照國家有關規(guī)定在稅前扣除。

工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動。

第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關少撥繳或者拖延撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會應當及時催繳，經(jīng)催繳無效的，從欠繳之日起加收滯納金。滯納金按照中國人民銀行規(guī)定的金融機構計收逾期貸

款利息的標準計算。

第三十條 地方總工會有權對企業(yè)、事業(yè)單位、機關撥繳工會經(jīng)費的情況進行檢查，企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當提供有關資料，勞動、財政、稅務、統(tǒng)計、審計和工商等部門應當予以協(xié)助。

第三十一條 地方各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當根據(jù)實際情況，給予工會適當?shù)慕?jīng)費補助；為工會辦公和開展活動提供必要的設施、活動場所以及其他物質條件。

地方總工會所屬的職工文化教育和療（休）養(yǎng)設施，應當列入當?shù)厣鐣聵I(yè)發(fā)展計劃，按照國家規(guī)定享受同類社會公益設施的待遇，在城市建設規(guī)劃中不得任意侵占；確需易地重建的，政府或者有關單位應

當確保遷建所需土地和資金補償。

工會興辦的為職工服務的企業(yè)、事業(yè)單位，同級人民政府應當予以扶持。

第三十二條 工會根據(jù)經(jīng)費獨立原則，依法在銀行開設賬戶，對工會經(jīng)費、財產實行自主管理。

工會的經(jīng)費、財產和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥，也不得將工會的經(jīng)費、財產作為所在單位的經(jīng)費、財產予以凍結、查封、扣押和清償債務。

工會撤銷、解散前，其經(jīng)費、財產應當在上級工會的指導下審計，依法處分；處分后有結余的，由上

級工會處置。

欠繳工會經(jīng)費的企業(yè)、事業(yè)單位終止的，應當依法清償欠繳的工會經(jīng)費。

第三十三條 各級工會經(jīng)費審查委員會依照法律和有關規(guī)定，對本級工會經(jīng)費預算及其執(zhí)行、工會資產管理和各項專用基金使用等進行審查監(jiān)督。

上級工會經(jīng)費審查委員會對下級工會經(jīng)費審查委員會進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；對下級工會及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費收支和財務管理有權審查。

第三十四條 縣級以上各級工會離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待?？h級以上各級工會所屬事業(yè)單位離休、退休人員的待遇與同類事業(yè)單位工作人員同等對待。所需費用，實行社會統(tǒng)籌的地區(qū)，由統(tǒng)籌基金支付；沒有實行社會統(tǒng)籌的地區(qū)，由同級人民政府財政負擔。

縣級以上各級工會工作人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌金、醫(yī)療保險金、住房公積金等與國家機關工作人員同等對待?？h級以上各級工會所屬事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌金、醫(yī)療保險金、住房公積金等與同類事業(yè)單位工作

人員同等對待。

第三十五條 違反《工會法》和本辦法規(guī)定，侵犯工會及其工作人員合法權益的，地方總工會有權責令其限期改正；拒不改正的，由工會提請人民政府或者有關部門予以處理，或者由工會、工會工作人員向

人民法院提起訴訟。

第三十六條 違反《工會法》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方總工會提請縣級以上地方人

民政府責令改正，依法處理：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會（職工大會）和其他形式依法行使民主權利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織及其工作機構，或者將工會工作機構歸屬其他工作部門的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的；

（四）無正當理由拒絕進行平等協(xié)商，或者阻撓上級工會幫助、指導下級工會進行平等協(xié)商、簽訂集

體合同的。

第三十七條 職工因參加工會活動或者工會工作人員因履行《工會法》和本辦法規(guī)定的職責被解除勞動（聘用）合同，經(jīng)勞動行政部門或者其他有關部門處理恢復工作的，按照解除勞動（聘用）合同前正常工作期間的標準補發(fā)應得的勞動報酬和福利待遇，并根據(jù)有關規(guī)定支付賠償金。

職工或者工會工作人員因前款原因被解除勞動（聘用）合同后不愿恢復工作的，由勞動行政部門或者其他有關部門責令單位給予本人上一收入二倍的賠償，并按照有關規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

第三十八條 違反《工會法》和本辦法規(guī)定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位、免除職務、降低職級，進行打擊報復的，由勞動行政部門或者其他有關部門責令改正、恢復原工作；

造成損失的，給予賠償。

第三十九條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿痪懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。工會也可以直接向人

民法院提起訴訟。

第四十條 工會工作人員違反《工會法》和本辦法規(guī)定，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正；情節(jié)嚴重的，予以處分；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑

事責任。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關以外的其他組織，適用本辦法的規(guī)定。

企業(yè)、事業(yè)單位內部的分廠、車間或者其他內設單位的工會主席、副主席、委員的權利和義務，適用本辦法關于企業(yè)、事業(yè)單位工會主席、副主席、委員的規(guī)定。

第四十二條 凡未依照《工會法》和《中國工會章程》規(guī)定組織的其他團體，不得稱為工會，不享受

本辦法規(guī)定的工會權利。

第四十三條 本辦法自2002年12月1日起施行。1991年6月21日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《江蘇省外商投資企業(yè)工會條例》和1994年2月22日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《江蘇省實施＜中華人民共和國工會法＞辦法》同時廢止。

第五篇：江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法

江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法

（2016年9月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

江蘇省人大常委會公告

第48號

《江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2016年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會

2016年9月30日

第一章 總 則

第一條 為了保障農村村民實行自治，發(fā)展農村基層民主，維護村民合法權益，促進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出，并附村的集體資產處置意見，經(jīng)村民會議討論同意，報縣（市、區(qū)）人民政府批準。

第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項，不得侵占村的集體資產。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當提供必要的經(jīng)費和條件。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府有關部門委托村民委員會開展工作應當依法進行，并與村民委員會簽訂協(xié)議，承擔委托工作所需經(jīng)費和相應的責任。

第二章 村民委員會

第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。兩個以上村合并成立村民委員會的，其成員組成應當兼顧合并前各村。

第八條 村民委員會應當依法設立人民調解委員會，根據(jù)需要設立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。

第九條 村民委員會的主要職責：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和引導村民自覺履行法定義務，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，推進村民主法治建設，維護村民合法權益；

（二）召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議，并向其報告工作；

（三）支持和組織村民依法發(fā)展農民專業(yè)合作社等各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，促進農村生產建設和經(jīng)濟發(fā)展；

（四）尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益；

（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、企業(yè)和其他資產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）辦理本村公共事務，興辦公益事業(yè)，協(xié)助完善基本公共服務，支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區(qū)建設；

（七）發(fā)展文化教育，普及科學知識，促進男女平等，增進民族團結，做好計劃生育工作，倡導移風易俗，提高村民思想道德素質和科學文化水平，踐行社會主義核心價值觀；

（八）促進村民之間、村民小組之間、村與村之間團結互助，向人民政府反映村民的意見、要求和建議，依法參與社區(qū)矯正工作，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進農村社會和諧穩(wěn)定；

（九）教育和引導村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧軍烈屬、五保戶等特殊群體；

（十）實行村務公開和民主管理；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十條 村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，模范執(zhí)行村民自治章程和村規(guī)民約，履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，自覺接受村民監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對村民委員會成員定期組織教育培訓，提高其綜合素質和履職能力。

第十一條 村民委員會成員由村民直接選舉產生，可以連選連任。村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。

任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任、委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生，由七人、九人或者十一人組成。

有近親屬關系的村民，不得同時擔任村民選舉委員會成員。

第十三條 村民選舉委員會應當對符合《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定條件的人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

經(jīng)村民選舉委員會確認，下列人員不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）依照法律被剝奪政治權利的人員；

（二）不能行使選舉權利的精神病患者等人員；

（三）本人明確表示不參加選舉的人員。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條 村民委員會成員的選舉，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式。具體選舉方式由村民選舉委員會決定。

采取有候選人選舉方式的，由村民選舉委員會召開選民大會對候選人進行差額選舉；采取無候選人選舉方式的，由村民選舉委員會召開選民大會直接投票選舉。

選民較多或者居住分散的村，可以設置若干投票站。

第十五條 選舉村民委員會成員，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。獲得參加投票的村民過半數(shù)選票的，始得當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選；得票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就得票數(shù)相等的人員進行再次投票，以得票多的當選。

第三章 村民會議和村民代表會議

第十六條 村民會議的組成、召集和召開，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

村民會議依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉、罷免村民委員會成員，并行使下列職權：

（一）聽取并審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員、村務監(jiān)督委員會成員的工作；

（二）討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；

（三）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（四）撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定、決議；

（五）撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第十七條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用方案；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）農村集體建設用地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處置村集體資產；

（九）以集體名義借貸的；

（十）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產和成員權益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十八條 村可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表會議經(jīng)村民會議授權，行使本辦法第十六條第二款除第三項、第四項規(guī)定以外的職權，討論決定本辦法第十七條第一款規(guī)定的事項。

村民會議授權村民代表會議行使的職權和討論決定的事項，可以在村民自治章程中明確。

第十九條 村民代表由村民委員會組織村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表具體人數(shù)由村民會議討論決定。

按戶推選村民代表的，應當有推選戶十八周歲以上的村民半數(shù)以上參加推選；村民小組推選村民代表的，應當有該小組三分之二以上的戶的代表參加推選。推選村民代表采用無記名投票或者舉手表決方式，按得票數(shù)從高到低產生。一戶不得產生兩名以上的村民代表。

村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

第二十條 村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監(jiān)督。

三分之一以上的原推選戶或者原推選村民小組三分之一以上年滿十八周歲的村民，可以聯(lián)名向村民委員會書面提出罷免村民代表的要求，并說明罷免理由。村民委員會在收到書面罷免要求的三十日內，應當召集原推選戶或者村民小組會議討論決定。被提出罷免的村民代表有權提出申辯意見。

第二十一條 村民代表會議由村民委員會召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。根據(jù)實際需要，村民委員會可以臨時召集村民代表會議。

村民委員會應當在村民代表會議召開三日前公布會議議程，并通知村民代表。村民代表應當在會前就有關事項廣泛征求村民的意見和建議。

召開村民代表會議，必須有三分之二以上的組成人員參加。村民代表會議的決定、決議應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第四章 村民小組

第二十二條 村民委員會可以根據(jù)本村的規(guī)模、村民的居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

村民小組的設立、撤銷、范圍調整，由村民委員會提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。村民小組的撤銷、范圍調整，應當先經(jīng)相關村民小組會議討論同意。

第二十三條 村民小組會議由村民小組組長召集。村民小組會議應當有本村民小組三分之二以上年滿十八周歲的村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組會議的決定不得與村民會議、村民代表會議的決定、決議相抵觸。村民會議、村民代表會議的決定、決議不得侵害村民小組的合法權益。

第二十四條 村民小組設組長一名，由新一屆村民委員會在選舉結束后三十日內，召集村民小組會議推選產生。村民小組組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。

村民委員會成員可以兼任村民小組組長。

第二十五條 村民小組組長在村民委員會指導下開展工作，履行下列職責：

（一）負責召集村民小組會議；

（二）組織本村民小組村民執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議的決定、決議；

（三）協(xié)助村民委員會辦理公共事務和興辦公益事業(yè)；

（四）收集并向村民委員會反映本村民小組村民的意見、建議；

（五）辦理本村民小組生產生活服務等相關事項。

第二十六條 村民小組五分之一以上年滿十八周歲的村民或者三分之一以上的戶的代表認為村民小組組長不稱職的，可以向村民委員會書面提出罷免要求，由村民委員會召集村民小組會議討論決定。

村民小組組長的補選，由村民委員會召集村民小組會議推選產生。

第二十七條 屬于村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。

村民委員會不得擅自處置村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產。

第五章 民主管理、民主監(jiān)督和社區(qū)服務

第二十八條 村民委員會應當實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。

第二十九條 村民委員會實行村務公開制度。下列事項應當及時向村民公布：

（一）本辦法規(guī)定的由村民會議或者村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家有關強農惠農富農的政策；

（三）計劃生育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等政策落實情況；

（四）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（五）村民戶籍關系變更情況；

（六）村財務收支和債權債務情況；

（七）農村五保戶、孤兒、困難殘疾人、建檔立卡低收入農戶以及享受最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障的人員名單和補助標準；

（八）村勞務用工情況；

（九）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

前款規(guī)定事項中，一般事項每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

村民委員會應當保證所公布事項的真實、準確和完整，并接受村民的查詢和監(jiān)督。

第三十條 村應當建立協(xié)商民主制度。村民代表會議、村民委員會在討論決定涉及村民利益的重大事項前，應當通過會議協(xié)商、對話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等形式，組織村民和利益相關方開展討論和協(xié)商，充分聽取各方面的意見和建議。

第三十一條 村應當成立村務監(jiān)督委員會，一般由三至五人組成，由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應當有具備財會、管理知識的人員。

村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

村務監(jiān)督委員會成員的推選，原則上與村民委員會換屆選舉同步進行，其任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。村務監(jiān)督委員會向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，其成員可以列席村民委員會會議。

第三十二條 村務監(jiān)督委員會的主要職責：

（一）監(jiān)督村民會議和村民代表會議的決定、決議的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會等村級組織依法履行職責的情況；

（三）監(jiān)督村務公開、民主理財?shù)戎贫鹊穆鋵嵡闆r；

（四）收集和受理村民對村務管理的意見、建議。

第三十三條 村民委員會成員應當向村民會議或者村民代表會議進行述職述廉，并接受對其履行職責情況的民主評議。對村民委員會成員的民主評議由村務監(jiān)督委員會主持。

民主評議每年至少進行一次，評議結果應當當場公布。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務終止。

第三十四條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計事項依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責任審計，由縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十五條 村民委員會、村務監(jiān)督委員會應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，農村集體建設用地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。

村務檔案應當真實、準確、完整、規(guī)范。任何組織和個人不得損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務檔案。

第三十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將農村社區(qū)綜合服務中心和服務設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，加強農村社區(qū)基礎設施建設，完善公共服務體系，建設布局合理、功能齊備、服務便捷的新型農村社區(qū)。

村民委員會應當根據(jù)完善基本公共服務、加強基層社會治理、發(fā)展農村社區(qū)居民自治的需要，推動農村社區(qū)建設，為村民生產生活提供服務。

駐在農村的有關單位應當通過多種形式參與農村社區(qū)建設。

第三十七條 村應當按照國家和省有關規(guī)定建立農村社區(qū)綜合服務中心，配套建設標準化服務設施。農村社區(qū)綜合服務中心協(xié)助辦理村民社會保障、社會救助等公共事務，提供醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老等服務，開展法治宣傳、人民調解等法律服務，組織村民開展文化娛樂、體育健身等活動。

農村社區(qū)基礎設施、公共服務設施建設和開展社區(qū)服務所需經(jīng)費，可以通過財政補助、集體經(jīng)濟收益支出、籌資籌勞等方式解決。

地方各級人民政府、有關部門應當支持、幫助農村社區(qū)服務建設。

第三十八條 鼓勵和支持電信、郵政、金融等服務型企業(yè)到農村設立服務網(wǎng)點，為村民提供便捷服務。扶持和發(fā)展服務性、公益性、互助性社會組織，為村民提供專業(yè)化社會服務。

第六章 法律責任

第三十九條 有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正；侵害村民合法權益的，應當依法承擔法律責任：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議、村民代表會議的決定、決議與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的；

（二）村民委員會對應當召開的村民會議、村民代表會議，無正當理由拒不組織召開的；

（三）村民委員會對應當經(jīng)村民會議、村民代表會議討論決定的事項，未經(jīng)村民會議、村民代表會議討論就作出決定或者處理的；

（四）村民委員會擅自變更或者不執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議的；

（五）村民委員會不依照法律、法規(guī)和村民自治章程的規(guī)定履行職責的。

第四十條 村民委員會或者村民委員會成員、村民小組組長有下列行為之一的，村民有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關部門反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對應當公布的事項不予公布，或者公布的事項不及時、不真實的；

（二）利用職務便利，收受、索取財物，侵占公共財物、挪用集體資金的；

（三）違反財務規(guī)定收款、付款及報銷的；

（四）以虛報、冒領等欺騙手段侵占國家各項補償費、補助費以及扶持資金的；

（五）擅自處置村、組集體資產或者以集體名義借貸的；

（六）損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務檔案的；

（七）其他損害村、組集體利益和村民合法權益的行為。

第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預依法屬于村民自治范圍內的事項，侵占村的集體資產的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會成員的，由縣（市、區(qū)）人民政府責令改正，并依法追究有關人員的責任。

第七章 附 則

第四十二條 轄有村的街道辦事處，履行本辦法規(guī)定的應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的職責。

第四十三條 地方各級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定做好村級組織運轉經(jīng)費的保障工作。

對村民委員會成員，根據(jù)工作情況和績效考核，按照國家和省有關規(guī)定給予工作補貼。對村務監(jiān)督委員會成員、村民小組組長，可以根據(jù)工作情況給予適當補貼。經(jīng)費由本村集體經(jīng)濟負擔，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予適當補助。

第四十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。2001年6月29日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》同時廢止。