第一篇：旗人口和計(jì)劃生育局2011年工作計(jì)劃

后人口計(jì)生字[2011]10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2011年全旗人口和計(jì)劃生育

工作計(jì)劃》的通知

各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）、甘旗卡街道辦事處計(jì)生辦、旗計(jì)生指導(dǎo)站：

現(xiàn)將《2011年全旗人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年四月八日

主題詞：計(jì)劃生育 工作計(jì)劃 通知

抄 送：市人口計(jì)生委、旗委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦 科左后旗人口和計(jì)劃生育局 2011年4月8日印發(fā)

2011年全旗人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃

2011年全旗人口和計(jì)劃生育工作總體思路：突出一個(gè)堅(jiān)持，治理兩個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)四化進(jìn)程，強(qiáng)化五大措施，推動(dòng)全旗人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

突出一個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平與提高出生人口素質(zhì)并重，著力抓好優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)工作，確保圓滿完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。

治理兩個(gè)重點(diǎn)：

1、以綜合治理非政策生育為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地穩(wěn)定適度低生育水平。針對(duì)近幾年非政策生育有所反彈的趨勢(shì)，我旗將研究下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理違法生育行為的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展非政策生育大清查活動(dòng)，綜合運(yùn)用宣傳、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)格控制非政策生育。一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，以嘎查村、社區(qū)、流動(dòng)人口為重點(diǎn)，控制早婚早育和非婚生育，綜合治理超生問(wèn)題。二是加大執(zhí)法力度，與法院、公安等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2、以綜合治理出生人口性別比增高為重點(diǎn)，加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)合理、均衡。一是建立健全孕情跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)，完善功能，發(fā)揮效應(yīng)。從4月份起全面開(kāi)展孕情跟蹤隨訪服務(wù)活動(dòng)，6月份召開(kāi)全旗“孕情跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)”運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是嚴(yán)厲打擊“兩

非”，綜合治理性別比偏高問(wèn)題。三是強(qiáng)化各級(jí)人口計(jì)生干部的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理和服務(wù)，嚴(yán)控孕情無(wú)故丟失。

開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)：

1、開(kāi)展非政策生育大清查活動(dòng)。一是精心組織，周密安排。旗委、政府將下發(fā)《關(guān)于在全旗范圍內(nèi)開(kāi)展非政策生育大清查活動(dòng)的通知》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二是廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。三是認(rèn)真排查、扎實(shí)摸底。重點(diǎn)清查從2005年10月1日至2011年3月31日之間非政策生育人員。四是各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，匯總歸類(lèi)，分析原因，查找問(wèn)題，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格控制非政策生育，努力穩(wěn)定低生育水平。

2、開(kāi)展孕情跟蹤隨訪服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)旗政府出臺(tái)的《科左后旗孕情跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施方案》和旗人口計(jì)生局下發(fā)的《科左后旗孕情跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)考核管理辦法》，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)肅考核制度。一是落實(shí)已婚育齡婦女孕情檢查和訪視制度。二是建立健全已婚育齡婦女孕情跟蹤管理臺(tái)帳，做好孕情摸底登記工作，做好孕情監(jiān)測(cè)記錄，將服務(wù)對(duì)象全部錄入“孕情跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)”，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。三是切實(shí)做好孕期監(jiān)護(hù)工作。對(duì)政策內(nèi)孕期婦女終止妊娠者實(shí)施聽(tīng)證和審批制度，無(wú)正當(dāng)理由自行終止妊娠者，收回其《計(jì)劃生育服務(wù)證》。四是全面做好產(chǎn)后隨訪工作。積極推行住院分娩，對(duì)分娩后產(chǎn)婦及時(shí)隨

訪，做好出生信息上報(bào)工作。

3、開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)。一是全面實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，著力提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施出生缺陷干預(yù)全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)婚前檢查，實(shí)施優(yōu)生篩查，做好免費(fèi)補(bǔ)服葉酸營(yíng)養(yǎng)素工作，對(duì)孕期婦女實(shí)施孕期全程跟蹤服務(wù)，落實(shí) “一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)。二是扎實(shí)推進(jìn)“吉祥草原惠民計(jì)生”行動(dòng)。三是推進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)體制創(chuàng)新和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，將現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)納入本地民生建設(shè)內(nèi)容，為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。5月份召開(kāi)毗鄰省的市、旗、縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作座談會(huì)。四是全面開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”、“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，鞏固提高計(jì)生專(zhuān)干交通、誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生網(wǎng)底建設(shè)。

推進(jìn)四化進(jìn)程：

1、建立完善全員人口信息化，推動(dòng)人口管理方式方法的轉(zhuǎn)變。制定下發(fā)《“十二五”全旗人口計(jì)生信息化建設(shè)規(guī)劃》，加快全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)人口信息的交換和共享，提高相關(guān)數(shù)據(jù)在人口計(jì)生工作、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)中的應(yīng)用。2011年建成孕情跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息合并升級(jí)，提升統(tǒng)計(jì)信息綜合管理水平。

2、實(shí)施服務(wù)體系一體化，推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)

提速。2008年我旗創(chuàng)建了自治區(qū)級(jí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗”的基礎(chǔ)上，今年我旗全面開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。一是繼續(xù)推行市、旗、鎮(zhèn)、村一體化服務(wù)模式，“依托市站、提升旗站、武裝鎮(zhèn)所、強(qiáng)化村室”的發(fā)展思路，切實(shí)提高服務(wù)水平。繼續(xù)開(kāi)展 “生殖健康村村行”活動(dòng)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，建設(shè)甘旗卡鎮(zhèn)、吉爾嘎朗鎮(zhèn)、勝利農(nóng)場(chǎng)、大青溝管理局等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)所，50個(gè)村級(jí)服務(wù)室。完成中心鎮(zhèn)服務(wù)所B超配備升級(jí)。三是通過(guò)公開(kāi)招錄和聘用等方式招聘計(jì)劃生育技術(shù)人員充實(shí)基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。四是“四術(shù)”比重逐年提高。

3、深化宣傳教育常態(tài)化，構(gòu)建大宣傳教育格局。制定《科左后旗 “十二五”鎮(zhèn)、村兩級(jí)人口文化大院建設(shè)規(guī)劃》，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩”為主題，以“宣傳教育、藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)”為目標(biāo)，2011年開(kāi)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文化大院17處。2011年，群眾計(jì)劃生育政策知曉率達(dá)到90%以上，育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育、家庭保健、生殖健康知識(shí)覆蓋率達(dá)95%以上。以觀念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)人口數(shù)量的穩(wěn)定，人口質(zhì)量的提高。

4、推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化，全面提升服務(wù)能力和水平。借助市里“干部隊(duì)伍培訓(xùn)提高年”的契機(jī)，今年安排培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)1000人。一是開(kāi)展技術(shù)人員崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。二是進(jìn)行干部隊(duì)伍

職業(yè)化建設(shè)，選派骨干做好生殖健康咨詢師新職業(yè)的學(xué)習(xí)和考試工作。三是完善機(jī)制，健全“旗管、鄉(xiāng)聘、村用”的嘎查村級(jí)計(jì)生干部選聘機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持做到依法行政，文明執(zhí)法，群眾滿意。

強(qiáng)化五大措施：

1、堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

2、進(jìn)一步研究適應(yīng)新形勢(shì)的目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，完善黨政、相關(guān)部門(mén)、人口計(jì)生“三條線”考核機(jī)制，黨政目標(biāo)賦分權(quán)重保持80%比例，強(qiáng)化日常監(jiān)控，注重社會(huì)評(píng)議、監(jiān)督，對(duì)性別比和非政策生育等重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行“黃牌警告”、“情況單列”，后果嚴(yán)重的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

3、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，建立健全綜合治理人口問(wèn)題的工作格局和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各司其職，在人口和計(jì)劃生育宣傳教育、依法行政、流動(dòng)人口管理服務(wù)、出生人口性別比綜合治理等工作中，認(rèn)真探索建立齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，取得工作實(shí)效。

4、加大財(cái)政投入力度，嚴(yán)格按照通遼市責(zé)任書(shū)要求足額預(yù)算計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，堅(jiān)持做到及時(shí)足額撥付，專(zhuān)款專(zhuān)用，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

5、深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加強(qiáng)科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等“六大機(jī)制”建設(shè)，全面實(shí)施“蒙古族地區(qū)生育力與生育意愿調(diào)查項(xiàng)目”、“0-3歲嬰幼兒早期教育調(diào)研項(xiàng)目”、“出生缺陷基線調(diào)查項(xiàng)目”、“農(nóng)村牧區(qū)婦女生殖健康水平調(diào)查項(xiàng)目”，促進(jìn)工作方法由以行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的考核管理辦法，逐步建立人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。

第二篇：X旗人口和計(jì)劃生育局2011年工作總結(jié)及2012年工作計(jì)劃

xxx旗人口和計(jì)劃生育局

2011年工作總結(jié)及2012年工作計(jì)劃

2011年，我旗人口和計(jì)劃生育工作在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞 “創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗”的工作目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全面完成了年初確定的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)。

一、主要指標(biāo)完成情況

截止到2011年9月底，全旗共出生（）人，符合政策生育率（）%，比去年（）百分點(diǎn)；人口出生率（）‰，比去年（）百分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率（）‰。出生人口性別比為（），保持在正常值范圍之內(nèi)；全旗共落實(shí)長(zhǎng)效措施（）例，其中結(jié)扎（）例（二女戶結(jié)扎（）例）、上環(huán)（）例、人引（）例；一男上環(huán)率為（）%，二孩及多孩結(jié)扎率為（）%；環(huán)孕檢率達(dá)到()%左右；流動(dòng)人口建檔率和信息反饋接受率均達(dá)到（）%以上；全旗征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)（）萬(wàn)余元。

二、2011年工作總結(jié)

（一）科學(xué)完善管理責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人口問(wèn)題。

為了全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展我旗人口計(jì)生工作，3月18日，召開(kāi)了全旗人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作會(huì)議，會(huì)上總結(jié)了人口和計(jì)劃生育2010工

作，具體安排部署了2011年人口計(jì)生工作任務(wù)，安排布置了入戶指南、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、一杯奶、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生惠民政策落實(shí)等11項(xiàng)常規(guī)工作的標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限。4月15日，我旗組織召開(kāi)了全旗人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，政府副旗長(zhǎng)XXX與各蘇木鎮(zhèn)、人口計(jì)生綜合治理成員單位簽訂了2011年目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確了各單位的工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化人口信息管理建設(shè)，提高人口信息管理質(zhì)量。2011年，我旗在獲得自治區(qū)級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，在鞏固“區(qū)優(yōu)”的同時(shí)不斷向“國(guó)優(yōu)”邁進(jìn)，堅(jiān)持把抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)作為人口計(jì)生工作的重中之重。通過(guò)強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)與信息化工作，確保全員人口和已婚育齡婦女的信息質(zhì)量。今年，我旗繼續(xù)把核查核準(zhǔn)、完善全員人口信息作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立了旗局干部聯(lián)系蘇木鎮(zhèn)制度、周報(bào)告制度、不定期督查制度，組織旗鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生干部逐戶逐人核查，通過(guò)村組包片、交叉核對(duì)、明查暗訪等形式，對(duì)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，僅4月18日——8月20日，組織了3次暗訪、1次明查，入戶1520戶、5000多人，完善了全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)；先后3次組織全旗統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)全員人口信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、查重、改錯(cuò)，比對(duì)重復(fù)人員11235人，詳細(xì)準(zhǔn)確地變更了人口計(jì)生數(shù)據(jù)，極大地提高了全員人口信

息準(zhǔn)確率。特別是在出生人口統(tǒng)計(jì)上，我們嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)完善出生人口計(jì)生、衛(wèi)生聯(lián)報(bào)制度、婚姻登記反饋制度和新生兒落戶反饋制度，提升出生人口信息管理質(zhì)量，為全面完成全年人口計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，全面開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。

一是積極爭(zhēng)取計(jì)劃生育服務(wù)站所建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。我旗以創(chuàng)國(guó)優(yōu)為目標(biāo)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，硬件上借助全旗棚戶區(qū)改造規(guī)劃，通過(guò)土地置換的方式，在北片新區(qū)規(guī)劃了近7000平米，建設(shè)旗計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心，預(yù)計(jì)明年可交付使用.同時(shí)，加大了對(duì)旗、蘇木鎮(zhèn)服務(wù)站儀器設(shè)備、流動(dòng)服務(wù)車(chē)的投入力度，形成了以旗服務(wù)站為龍頭、蘇木鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，完善的計(jì)劃生育服務(wù)體系，為全旗人口計(jì)生工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是扎實(shí)有效開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。為全面降低出生人口缺陷，提高出生人口素質(zhì)，我旗積極開(kāi)展以預(yù)防為主的出生缺陷一級(jí)預(yù)防干預(yù)工作，深入到蘇木、鎮(zhèn)開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)人群，統(tǒng)一印制、發(fā)放人口出生缺陷預(yù)防宣傳冊(cè)，落實(shí)出生缺陷預(yù)防目標(biāo)人群（）人，出生缺陷一級(jí)預(yù)防目標(biāo)人群孕前培訓(xùn)（）人次，免費(fèi)為目

標(biāo)人群孕前技術(shù)服務(wù)檢查（）對(duì)（）人次，免費(fèi)發(fā)放葉酸片（）瓶。進(jìn)一步加大綜合治理工作力度，聯(lián)合衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)、文體廣電部門(mén)開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)B超使用的檢查和人工終止妊娠手術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，實(shí)施“兩非”案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加大了出生人口性別比升高問(wèn)題的治理力度。

三是堅(jiān)持做好做強(qiáng)“三查一治”、“四項(xiàng)”手術(shù)基礎(chǔ)性工作。我旗積極利用先進(jìn)的儀器設(shè)備，截止到今年9月底為育齡群眾“三查一治”約15萬(wàn)多人次，施行計(jì)劃生育“四項(xiàng)”手術(shù)1800多例，“四術(shù)”量達(dá)到地區(qū)手術(shù)量的80%以上。

四是積極推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。繼續(xù)堅(jiān)持以人為本全面發(fā)展為中心，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，不斷更新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極探索新形式下計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新機(jī)制，全面開(kāi)展了“健康母親體檢行動(dòng)”、男性健康、關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)愛(ài)出生缺陷干預(yù)等工作。今年以來(lái)，我旗旗、蘇木、鎮(zhèn)服務(wù)站共進(jìn)村服務(wù)（）次，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、法律法規(guī)等各類(lèi)咨詢指導(dǎo)()人次，對(duì)30—45歲已婚育齡婦女免費(fèi)查環(huán)、查孕、查病()人次，查出各種疾病()例，()人給予及時(shí)治療，不能治療的提出了轉(zhuǎn)診建議，健康母親檢查()人次，生殖健康檢查()人次，生殖道感染干預(yù)()人，孕中期B超檢查()人次，四項(xiàng)病毒篩查()人，高危人群檢查()人，大力

實(shí)施避孕藥具“易得工程”，建成119個(gè)“易得工程”免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，發(fā)放藥具()人次，舉辦“準(zhǔn)媽媽”培訓(xùn)班()多場(chǎng)次，培訓(xùn)群眾()人次，受到群眾的普遍歡迎。

五是加大培訓(xùn)力度，努力提高計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)。在經(jīng)費(fèi)困難工作任務(wù)繁重的情況下，我旗始終不放松對(duì)計(jì)生干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，我們采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，先后組織優(yōu)秀技術(shù)人員到XX、XX、XX、XX等地知名醫(yī)院及上級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修（）人次，技術(shù)人員的服務(wù)技能得到明顯提升，全部取得了《計(jì)劃生育服務(wù)人員資格證》。邀請(qǐng)市人口計(jì)生委專(zhuān)家到我旗開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)（）次，與會(huì)代訓(xùn)（）次，培訓(xùn)蘇木、鎮(zhèn)計(jì)生干部（）余人次，組織人員到蘇木鎮(zhèn)培訓(xùn)（）場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)、村計(jì)生人員（）人，組織參加市上培訓(xùn)（）次（）人，省外學(xué)習(xí)培訓(xùn)（）人次。全旗計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有在職人員X名，其中旗服務(wù)站有X名，各蘇木鎮(zhèn)服務(wù)站共有X名，平均年齡X歲。旗服務(wù)站大學(xué)學(xué)歷X人，大專(zhuān)學(xué)歷X人，中專(zhuān)學(xué)歷X人，副高職稱(chēng)X人，中級(jí)職稱(chēng)X人，初級(jí)職稱(chēng)X人；各蘇木鎮(zhèn)中專(zhuān)學(xué)歷X，大專(zhuān)學(xué)歷X人，達(dá)到高級(jí)職稱(chēng)X人，中級(jí)職稱(chēng)X人，初級(jí)職稱(chēng)X人。

（四）計(jì)生惠民政策全面落實(shí)。

今年，我們對(duì)“少生快富”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、政策內(nèi)二孩結(jié)扎戶等符合政策對(duì)象進(jìn)行了摸底調(diào)查，為全旗（）

戶農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（）萬(wàn)元，通過(guò)“一卡通”，為（）戶符合政策二孩結(jié)扎戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（）萬(wàn)元，為（）戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（）萬(wàn)元，為（）名特別扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（）萬(wàn)元。同時(shí)，我們重點(diǎn)落實(shí)實(shí)施“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，明確了X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)五個(gè)試點(diǎn)，截止9月底共為（）名現(xiàn)孕人群按要求定期配送牛奶。7月11日，在X鎮(zhèn)啟動(dòng)了“生育關(guān)懷公益金”項(xiàng)目，籌集公益金6萬(wàn)元，9戶計(jì)生家庭受益首批生育關(guān)懷公益金。下一步，我們打算繼續(xù)加大社會(huì)募集力度，擴(kuò)大“公益金”幫扶范圍，也請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)給予大力支持，讓更多的計(jì)生家庭享受改革發(fā)展成果。

（五）計(jì)劃生育執(zhí)法水平不斷提高。

今年，繼續(xù)實(shí)行旗人口計(jì)生局、蘇木鎮(zhèn)聯(lián)合辦案、法院提前介入機(jī)制，確立蘇木鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的主體責(zé)任，今年全年，非政策生育（）例，立案（）例，結(jié)案（）例，移交法院（）例。重點(diǎn)開(kāi)展了2008年以來(lái)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《X旗開(kāi)展違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》（X），通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，共清查違法生育（）例，已立案征收（）例，其余（）例正在征收中。

（六）努力打造計(jì)劃生育宣傳教育品牌。

突出抓好針對(duì)性群眾宣傳、陣地宣傳和社會(huì)宣傳。強(qiáng)化

人口文化建設(shè)，把人口計(jì)生工作有機(jī)融入新農(nóng)村和城鎮(zhèn)一體化建設(shè)中。

一是在全旗范圍內(nèi)培植了9個(gè)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)典型示范點(diǎn)，投資18萬(wàn)元，建成人口文化大院9處，組建文藝宣傳隊(duì)10支，各蘇木鎮(zhèn)爭(zhēng)取資金27萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)制作一批生育文化櫥窗、宣傳專(zhuān)欄、婚育新風(fēng)宣傳長(zhǎng)廊，正在籌建西小召鎮(zhèn)、大佘太鎮(zhèn)2處文化廣場(chǎng)，逐步形成了“一鎮(zhèn)一品”、“一村一色”的人口計(jì)生宣傳教育新品牌。

二是在利用常規(guī)宣傳媒體外，積極拓展應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺(tái)、廣場(chǎng)電子大屏幕等現(xiàn)代媒介，開(kāi)展了深入廣泛的人口計(jì)生法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，簽約移動(dòng)公司、政府廣場(chǎng)電子大屏傳媒公司、街心廣場(chǎng)電子大屏傳媒公司進(jìn)行長(zhǎng)年宣傳，每天滾動(dòng)播放人口計(jì)生宣傳視頻80次，月群發(fā)短信2000條。同時(shí)，利用入戶摸底調(diào)查為育齡群眾發(fā)放宣傳品20余萬(wàn)冊(cè)，45周歲以下育齡婦女家庭戶均擁有3-5種宣傳品。利用人口學(xué)校舉辦培訓(xùn)班93場(chǎng)次，利用“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，集中培訓(xùn)育齡群眾17000多人次，利用“三查一治”開(kāi)展面對(duì)面宣傳4萬(wàn)人次。以3.8、5.29計(jì)生協(xié)會(huì)紀(jì)念日、7.11世界人口日9.25公開(kāi)信發(fā)表紀(jì)念日等節(jié)慶活動(dòng)為載體，舉辦人口計(jì)生集中性宣傳教育活動(dòng)14場(chǎng)次，各蘇木鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)常性宣傳活動(dòng)27場(chǎng)次，通過(guò)一系列聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)，有力地回?fù)袅恕吧叻潘伞钡腻e(cuò)誤輿論導(dǎo)向。

（七）流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)。我旗按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的流動(dòng)人口管理原則，確立以人為本的理念，突出科學(xué)管理與服務(wù)，建立流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核的工作模式，在城市社區(qū)建設(shè)中將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，對(duì)流入人口進(jìn)行摸底調(diào)查、重點(diǎn)排查，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠礦企業(yè)流入人口的管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記辦證、查驗(yàn)證制度，及時(shí)反饋流動(dòng)人口信息，為流動(dòng)人口提供多方面的免費(fèi)服務(wù)。今年以來(lái)，我旗充分利用PADIS系統(tǒng)、信函、電話等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)外省流入集中地區(qū)的互通聯(lián)系，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合服務(wù)活動(dòng)，對(duì)我旗流動(dòng)人口信息管理工作，取到了很大的促進(jìn)作用。截止2011年9月30日，我旗有流入人口4739人，其中已婚育齡婦女738人，驗(yàn)證413人，驗(yàn)證率55.96%；全旗流出人口35262人，其中已婚育齡婦女7137人，驗(yàn)證6673人，驗(yàn)證率達(dá)93.5%。截止9月30日，免費(fèi)為流動(dòng)人口施行計(jì)劃生育手術(shù)18例，免費(fèi)進(jìn)行生殖健康檢查376人次，發(fā)放避孕藥具600多盒，使流動(dòng)人口享受到與常住居民同等的待遇。各蘇木鎮(zhèn)利用流動(dòng)人口信息系統(tǒng)及時(shí)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息進(jìn)行錄入、反饋和上傳，全旗錄入反饋率達(dá)到100%。

（八）計(jì)劃生育村民自治管理模式逐步規(guī)范。結(jié)合“四權(quán)四制”村治模式，制定下發(fā)了《X的意見(jiàn)》

（X），全旗108個(gè)村（居）全部建立起村（居）民自治的工作機(jī)制，并按照“民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的“四權(quán)四制”模式開(kāi)展工作，涌現(xiàn)出11個(gè)村（居）民自治模范村，23個(gè)村（居）民自治先進(jìn)村。

（九）多措并舉，打造誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生。2011年，我旗把34個(gè)基層群眾自治示范村作為推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作的試點(diǎn)，旗、鎮(zhèn)、村均成立了“誠(chéng)信計(jì)生”工作小組，動(dòng)員群眾簽訂了誠(chéng)信計(jì)生”協(xié)議。借助“12356”陽(yáng)光計(jì)生熱線，共為群眾解答計(jì)生政策咨詢（）次，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題（）件。制定下發(fā)了《X旗2011年有獎(jiǎng)舉報(bào)非政策生育制度》，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，公布舉報(bào)電話,進(jìn)一步深化了陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)了全旗人口計(jì)生工作健康發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

一是旗鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足育齡群眾的計(jì)劃生育需求。旗計(jì)劃生育綜合服務(wù)樓為自籌自建項(xiàng)目，如果沒(méi)有上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)支持，難以完成項(xiàng)目的新建任務(wù)，急需自治區(qū)予以大力支持。

二是基層技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。盡管旗委政府大力支持基層服務(wù)站建設(shè)，但仍然滿足不了現(xiàn)有的服務(wù)需求，急需調(diào)入能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的技術(shù)人員充實(shí)到基層服務(wù)站。另外希望能夠出臺(tái)相關(guān)政策，提高計(jì)劃生育技術(shù)人員待遇，在職稱(chēng)評(píng)定

上要自成體系，成立高評(píng)委，避免與衛(wèi)生部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的吸引力。

三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中存在征收難、征收不到位和征收到位率低的實(shí)際問(wèn)題。計(jì)生部門(mén)對(duì)違法生育需要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人，只能采取講解法律、法規(guī)、政策的方式，進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸其依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)故意不繳納或有意拖欠的當(dāng)事人，除申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行外，計(jì)生部門(mén)對(duì)其沒(méi)有任何的制約和強(qiáng)制手段，而法院由于執(zhí)行人員和財(cái)力緊缺等問(wèn)題，承受不起大量的非訴訟行政執(zhí)行案件所形成的壓力，即使法院受理，也只能根據(jù)時(shí)間順序采取按部就班的執(zhí)行程序，使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的行政效率大打折扣。執(zhí)法軟弱，執(zhí)法手段單一，最終導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)困難。

四是人口管理難度逐年增大。從近幾年來(lái)看，我旗的外出非政策生育對(duì)象都是流出外地后違法生育后又流回本地，流動(dòng)性大，調(diào)查取證困難，這就加大了我們的執(zhí)法難度和執(zhí)法成本，在一定程度上也制約了我們執(zhí)法效率的提高。

四、2012年工作思路

2012年，我們將在努力穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全保障人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的工作體系，繼續(xù)保持人口計(jì)生工作爭(zhēng)先進(jìn)位的良好勢(shì)頭。

(一)強(qiáng)化黨政行為，保障發(fā)展力度。

繼續(xù)推行計(jì)劃生育一票否決制，嚴(yán)格鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高黨員干部計(jì)生工作責(zé)任感和主動(dòng)性，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓計(jì)劃生育的力度作為評(píng)價(jià)整體工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持力度。

(二)規(guī)范基礎(chǔ)工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

要著力在全面轉(zhuǎn)型提升計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)上下功夫，采取扎實(shí)有效的推進(jìn)措施，進(jìn)一步把基層基礎(chǔ)工作抓牢、抓實(shí)、抓到位，不斷提升服務(wù)能力，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，全面推進(jìn)孕前優(yōu)生檢查、避孕節(jié)育、生殖健康等工作，既強(qiáng)化站內(nèi)管理，又注重下鄉(xiāng)服務(wù)，不斷滿足育齡群眾的需求。

(三)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展發(fā)展空間。

一是扎實(shí)開(kāi)展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。要把握創(chuàng)優(yōu)挈機(jī)，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)市的要求，積極探索建立一個(gè)“政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、專(zhuān)家支撐、群眾參與”的工作機(jī)制，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力降低出生缺陷發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)出生人口素質(zhì)逐步提高的新目標(biāo)。

二是優(yōu)化鄉(xiāng)所村室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要牢固確立以人為本，為民服務(wù)的理念，切實(shí)按照“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門(mén)，方便群眾”的工作方針，扎實(shí)開(kāi)展生殖健康免費(fèi)檢查等活動(dòng)，把“始于群眾需求，終止群眾滿意”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育人性

化、個(gè)性化、親情化、溫馨化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。

三是堅(jiān)持宣傳教育的首要位置。加強(qiáng)示范基地、宣傳陣地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、細(xì)微滲透，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部和育齡群眾進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)人口計(jì)生知識(shí)教育，進(jìn)一步提高知識(shí)普及率和知識(shí)知曉率，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺(jué)性。

四是加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠面，增添優(yōu)惠項(xiàng)目，用足用好優(yōu)惠政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶，繼續(xù)完善利導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，激勵(lì)群眾實(shí)行計(jì)劃生育。

(四)加強(qiáng)依法行政，提升執(zhí)法水平。

一是完善規(guī)范行政行為。進(jìn)一步完善人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等一系列計(jì)劃生育行政執(zhí)法制度，推動(dòng)建立“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與”的綜合治理工作機(jī)制。

二是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比治理、流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度，進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，嚴(yán)格現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)肅查處違法生育行為，維護(hù)計(jì)生政策的公正性和嚴(yán)肅性，用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段等有效機(jī)制調(diào)控群眾生育行為。

三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。將政務(wù)公開(kāi)作為扎實(shí)開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的基礎(chǔ)，實(shí)行“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維

權(quán)”，讓廣大群眾享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)，增強(qiáng)人口計(jì)生工作執(zhí)行力和公信力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性。

(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。

把強(qiáng)基提質(zhì)的重點(diǎn)放在計(jì)劃生育干部能力建設(shè)上，切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生隊(duì)伍自身建設(shè)，提高計(jì)生隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，完善計(jì)生干部培訓(xùn)制度、例會(huì)制度、業(yè)務(wù)考核制度，大力實(shí)施崗位練兵競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高基層計(jì)生干部的業(yè)務(wù)技能、政策水平、責(zé)任意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)能力，打造一支素質(zhì)高，能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)計(jì)生隊(duì)伍，推進(jìn)計(jì)劃生育整體工作水平的提高。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的組織和制度建設(shè)，充分發(fā)揮廣大會(huì)員在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推動(dòng)工作中的優(yōu)勢(shì)。

(六)推進(jìn)綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

認(rèn)真謀劃綜合改革思路，明確改革目標(biāo)，在全旗人口計(jì)生系統(tǒng)樹(shù)立改革創(chuàng)新思想，學(xué)會(huì)用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的思路、改革的辦法，解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題;全面深化綜合改革，帶動(dòng)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在政策投入、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向機(jī)制、計(jì)生干部隊(duì)伍管理等方面的改革取得新成效。

在旗委、政府的高度重視、在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，計(jì)劃生育工作一定能夠取得良好的成績(jī)。在今后的工作中，我們將揚(yáng)長(zhǎng)避短,迎難而上,繼續(xù)以?shī)^發(fā)有為的精神、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的斗志、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和攻堅(jiān)克難的氣魄,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)我旗人口和計(jì)生工作新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：“市人口和計(jì)劃生育局匯報(bào)”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各級(jí)黨委、政府高度重視，把加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決存在困難和問(wèn)題，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省委常委、市委書(shū)記李軍強(qiáng)調(diào)指出：人口計(jì)生工作非常重要，萬(wàn)萬(wàn)不可松懈。要切實(shí)做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作力度不減弱。對(duì)人口和計(jì)劃生育干部“高看一眼，厚愛(ài)一層”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照中央和省委要求，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。市長(zhǎng)袁周要求各級(jí)黨政一把手對(duì)人口計(jì)生工作要真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)，牢固樹(shù)立“國(guó)策用、國(guó)庫(kù)?！币庾R(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心、愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，為人口計(jì)生工作提供人財(cái)物保障。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、保障體系和繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、建立完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化五大任務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困人口民生問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》，都專(zhuān)門(mén)明確人口計(jì)生工作任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)人口計(jì)生政策措施、工作機(jī)制建設(shè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確保落實(shí)。

（二）落實(shí)四個(gè)堅(jiān)持，確保穩(wěn)定低生育水平。

3、堅(jiān)持全面推行村（居）民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善自治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村（居）班子建設(shè)，選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村（居）兩委和村（居）計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)，健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織。繼續(xù)全面推行“有事找計(jì)生、辦事你放心”服務(wù)模式，對(duì)計(jì)生戶實(shí)行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協(xié)會(huì)聯(lián)誼自治”為主的村（居）民自治模式。利用協(xié)會(huì)戶聯(lián)管理流動(dòng)人口，通過(guò)聯(lián)戶小組長(zhǎng)和聯(lián)戶成員的督促，外出婦檢對(duì)象主動(dòng)寄回婦檢證，流出人員主動(dòng)要求辦理流動(dòng)人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高自治能力。在全市發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員，開(kāi)展以政策法規(guī)宣傳進(jìn)家，生育關(guān)懷服務(wù)進(jìn)家，利益導(dǎo)向落實(shí)進(jìn)家，整合資源富民進(jìn)家，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)家，參與“三新”（新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民）建設(shè)進(jìn)家為主要內(nèi)容的“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高群眾參與計(jì)劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。

（三）搞好四項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)提高人口計(jì)生工作水平

1、加快人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。一是基本建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。圍繞“20字方針”，大力實(shí)施綜合改革，基本建立領(lǐng)導(dǎo)決策、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優(yōu)生、與保障、與健康、與快富相結(jié)合等10大機(jī)制。被列入全省人口計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)突破一類(lèi)縣的云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣、修文縣8個(gè)區(qū)（縣），已通過(guò)省新機(jī)制建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。二是把人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村建設(shè)。在全市新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展計(jì)劃生育村（居）民自治工作的“百村試點(diǎn)”活動(dòng)。積極做好修文縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)中哨村的省級(jí)示范點(diǎn)和烏當(dāng)區(qū)豬場(chǎng)村、開(kāi)陽(yáng)縣禾豐鄉(xiāng)馬頭村省人口計(jì)生委示范點(diǎn)工作。發(fā)揮各地協(xié)會(huì)職能，幫助群眾尤其是計(jì)生戶解決生產(chǎn)生活方面的困難，收集各地協(xié)會(huì)致富信息，發(fā)布給廣大各級(jí)協(xié)會(huì)組織，為育齡群眾提供無(wú)償服務(wù)。

2、深化以技術(shù)服務(wù)為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，提高群眾滿意度。

（2）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建鞏固計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動(dòng)。云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)鞏固提升國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平，花溪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，南明區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，清鎮(zhèn)市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，息烽縣、修文縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)合格縣。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。各級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家人口計(jì)生委編制的計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)要求，完成標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、服裝的制作工作。同時(shí)按照省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣站及優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站要求，切實(shí)抓好規(guī)范管理，目前，所有縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站均達(dá)省一級(jí)縣站標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)站達(dá)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站標(biāo)準(zhǔn)。并在交通方便、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人群相對(duì)集中的花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量強(qiáng)、輻射面寬、方便群眾的中心服務(wù)站。

（7）進(jìn)一步加強(qiáng)整合縣的婦幼保健工作。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和措施，明確各級(jí)技術(shù)服務(wù)人員的職責(zé)，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產(chǎn)婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風(fēng)發(fā)病率都有所下降；住院分娩率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、避孕措施及時(shí)率及7歲以下兒童管理率有所上升。

（8）積極參與艾滋病防治工作。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)利用比較健全的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，深入基層進(jìn)村入戶開(kāi)展防艾滋病的科普知識(shí)，并在開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和上門(mén)隨訪時(shí)，將生殖健康/計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與艾滋病的預(yù)防結(jié)合起來(lái)，讓人民群眾懂得保護(hù)自己，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)行為。推行“100％安全套”使用項(xiàng)目，在賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所和大專(zhuān)院校、街道設(shè)置安全套自動(dòng)領(lǐng)取箱，免費(fèi)向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴(kuò)散。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。各級(jí)牢固樹(shù)立“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”的思想，開(kāi)展平時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位大練兵和“五個(gè)100”宣傳教育培訓(xùn)，努力打造三支隊(duì)伍：一支高素質(zhì)、高效率的行政管理隊(duì)伍；一支業(yè)務(wù)精、會(huì)服務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍；一支講奉獻(xiàn)、會(huì)動(dòng)腦的群眾工作隊(duì)伍。

（2）大力引進(jìn)人才。市人口計(jì)生局面向社會(huì)公開(kāi)招考網(wǎng)絡(luò)硬件管理員和軟件工程師2名。各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）也通過(guò)選調(diào)、招聘等方式把一批業(yè)務(wù)精、水平高、能吃苦的人員充實(shí)到人口計(jì)生部門(mén)。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是分批組織新上任的各區(qū)（市、縣）人口計(jì)生局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任（科長(zhǎng)）到南京人口學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，確保這些同志盡快由外行變內(nèi)行，在新的崗位上切實(shí)履行好職責(zé)。二是通過(guò)采取組織技術(shù)服務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考前培訓(xùn)，組織全市技術(shù)服務(wù)人員參加市醫(yī)學(xué)會(huì)舉辦的各類(lèi)考試，選送人員到上級(jí)計(jì)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)等措施，有力促進(jìn)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。同時(shí)，組織舉辦全市人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6次，并深入各區(qū)（市、縣）指導(dǎo)pIS3.0軟件的安裝和使用，實(shí)現(xiàn)了人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和應(yīng)用平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。對(duì)基層進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，共計(jì)培訓(xùn)人員912人次。

（4）加強(qiáng)崗位練兵。開(kāi)展全市鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層計(jì)生干部崗位技能練兵活動(dòng)，并首次將村專(zhuān)干和育齡婦女小組長(zhǎng)作為練兵對(duì)象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專(zhuān)干學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)的積極性。市計(jì)生協(xié)舉辦“我是這樣當(dāng)會(huì)長(zhǎng)的”村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)工作演講比賽。市及各區(qū)（市、縣）分別組織開(kāi)展技術(shù)大比武，促使計(jì)生技術(shù)人員學(xué)知識(shí)、鉆業(yè)務(wù)。

（5）抓好作風(fēng)建設(shè)。全市人口計(jì)生系統(tǒng)以機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)采取中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求意見(jiàn)、建議等形式開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。市人口計(jì)生局在作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中明確提出：全局干部職工要著重講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻(xiàn)、講效率和創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、創(chuàng)品牌及構(gòu)建和諧型機(jī)關(guān)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、構(gòu)建效率型機(jī)關(guān)的“九講二創(chuàng)三構(gòu)建”舉措，力促全局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（四）攻克三個(gè)難題，統(tǒng)籌解決新形勢(shì)下的人口問(wèn)題

1、扎實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，最大限度地減少政策外生育。堅(jiān)持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，樹(shù)立親民理念，構(gòu)建和諧計(jì)生”為總目標(biāo)，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛(ài)民的理念，積極探索一套符合貴陽(yáng)實(shí)際，具有貴陽(yáng)特色的流動(dòng)人口管理和服務(wù)新模式。全市流出人口符合政策生育率達(dá)89.91%，高于省下達(dá)目標(biāo)(76%)13.91個(gè)百分點(diǎn)。

（1）繼續(xù)搞好流入人口“四抓四建”。一是進(jìn)一步加大房東登記報(bào)告制度的落實(shí)力度。從市目標(biāo)檢查的情況來(lái)看，房東登記報(bào)告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來(lái)看，房東登記報(bào)告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報(bào)告率為76.55%。二是抓用工單位流動(dòng)人口管理。要求用工單位對(duì)雇用的流動(dòng)人口應(yīng)進(jìn)行登記，并向所在地計(jì)生部門(mén)報(bào)告。對(duì)用工人員情況不登記，不報(bào)告，不配合人口計(jì)生部門(mén)工作的施工單位，由市建設(shè)局下達(dá)整改通知書(shū)，限期15天整改，否則予以停工。同時(shí)，在工程竣工時(shí)，質(zhì)檢部門(mén)以人口計(jì)生部門(mén)出具的是否配合工作情況證明作為驗(yàn)收的必要條件。三是在特殊地段建流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)站30個(gè)，解決了“三不管”地段的管理服務(wù)問(wèn)題，堵塞流動(dòng)人口管理服務(wù)的死角和盲點(diǎn)，最大限度減少政策外生育。四是計(jì)生物管聯(lián)手，將物管公司的管理納入房管目標(biāo)任務(wù)，探索建立計(jì)生物管協(xié)作機(jī)制。大部分物業(yè)管理公司明確1名人口和計(jì)劃生育專(zhuān)（兼）職工作人員，協(xié)助村（居）委會(huì)做好信息收集、宣傳服務(wù)等工作。為破解住宅小區(qū)計(jì)生管理服務(wù)進(jìn)門(mén)難問(wèn)題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動(dòng)住宅小區(qū)人口計(jì)生管理立法前期調(diào)研。

（2）規(guī)范管理秩序，全面開(kāi)展流動(dòng)人口“兩普一維”工作。廣泛開(kāi)展“兩普一維”。對(duì)歷年流出不知去向的2.2萬(wàn)名育齡婦女進(jìn)行普查登記，核準(zhǔn)3852人真實(shí)去向，加強(qiáng)源頭管理與服務(wù)；對(duì)流動(dòng)人口所持計(jì)生證明進(jìn)行全面普查登記，核實(shí)85576人次，核出假證明1100例。

（3）逐步建立完善“兩地協(xié)作”工作機(jī)制，為構(gòu)建全省流動(dòng)人口管理與服務(wù)“一盤(pán)棋”做貢獻(xiàn)。與畢節(jié)地區(qū)、遵義市探索建立“兩地區(qū)域性協(xié)作”模式，各區(qū)（市、縣）與省內(nèi)67個(gè)縣簽訂“兩地協(xié)作”協(xié)議書(shū)，《兩地協(xié)作協(xié)議書(shū)》作為范本在全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作座談會(huì)上進(jìn)行交流，為全國(guó)、全省流動(dòng)人口管理服務(wù)區(qū)域性合作提供經(jīng)驗(yàn)，為全省流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤(pán)棋”的最終構(gòu)建做出有益探索。2007年6月，我市邀請(qǐng)8個(gè)地（州、市）45個(gè)縣派員67人來(lái)筑進(jìn)行集中宣傳服務(wù)，僅一個(gè)月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》8273本，落實(shí)各種手術(shù)1568例。同時(shí),我市向省內(nèi)8地州市反饋未辦證個(gè)案信息1.8萬(wàn)余例，目前已全部核實(shí)辦理。

（4）積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，全力構(gòu)建和諧計(jì)生。積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)。免費(fèi)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目服務(wù)，部分地方還免費(fèi)開(kāi)展婦科病普查普治、查環(huán)查孕、術(shù)后、產(chǎn)后上門(mén)訪視等工作；在流動(dòng)人口集聚地，如30個(gè)特殊地段管理服務(wù)站免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和相關(guān)宣傳資料；免費(fèi)為我市流出人口上門(mén)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)省內(nèi)流入未辦證的，由村（居、社區(qū)）上門(mén)收集相關(guān)辦證資料（如免費(fèi)為流動(dòng)育齡群眾照相，復(fù)印婚育證明等），集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又提高了辦證率。在《貴陽(yáng)晚報(bào)》上公布各級(jí)人口計(jì)生工作服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢電話，為流動(dòng)人口提供方便。建立人口計(jì)生司法援助制度。司法部門(mén)向市、縣人口計(jì)生部門(mén)派出法律顧問(wèn)，幫助處理流動(dòng)人口執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)案件，暢通群眾訴求渠道。開(kāi)展慰問(wèn)貧困流動(dòng)人口活動(dòng)。共慰問(wèn)400余戶，發(fā)放慰問(wèn)金20余萬(wàn)元。白云區(qū)建立“流動(dòng)人口之家”，烏當(dāng)區(qū)開(kāi)展關(guān)愛(ài)“留守人員”和“優(yōu)秀外出務(wù)工人員”行動(dòng)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)，2007年未發(fā)現(xiàn)侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的事件，流動(dòng)人口上訪信件明顯降低，無(wú)上訴案件。

2、采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。

（2）建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立貴陽(yáng)市綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，《2007年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。建立完善以督查、兩地協(xié)作、宣傳工作、孕期全程監(jiān)控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女?huà)爰姓巍⒙?lián)絡(luò)員、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)勵(lì)、部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等“十大制度”為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（3）積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。市、縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三家部門(mén)加大對(duì)“兩非”的查處力度，共抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)及個(gè)體藥店1215個(gè)，查出8家非法開(kāi)展終止妊娠及計(jì)劃生育手術(shù)，11家違規(guī)銷(xiāo)售終止妊娠藥物，依法予以嚴(yán)處和曝光。

（4）加強(qiáng)B超機(jī)清理登記和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化日常管理。市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會(huì)開(kāi)展對(duì)B超執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)道德教育，實(shí)行持證上崗。市人口計(jì)生局與市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦B超培訓(xùn)班，對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的130名B超操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)部門(mén)與擁有B超機(jī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書(shū)，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)換證、年審和年終考核的依據(jù)，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。

3、完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路與對(duì)策。邀請(qǐng)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)社科院和南開(kāi)大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名人口學(xué)專(zhuān)家，開(kāi)展貴陽(yáng)市人口發(fā)展研究工作。現(xiàn)已完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)課題，并在此基礎(chǔ)上，完成《貴陽(yáng)市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告》，提出今后人口發(fā)展思路和對(duì)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。

二、存在的問(wèn)題

1、工作發(fā)展不平衡。個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發(fā)展。

2、一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱。少數(shù)地方村兩委、計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)工作思路不清，責(zé)任不落實(shí)，依靠包村干部開(kāi)展計(jì)生工作，群眾對(duì)村規(guī)民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質(zhì)量不高。個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)早婚早育現(xiàn)象仍然存在，對(duì)流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個(gè)點(diǎn)，但仍然偏離正常值（100：103-108）。

4、流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制尚未完全正常運(yùn)行。流動(dòng)人口“市民化待遇、親情式服務(wù)”，差距明顯，流動(dòng)人口政策外生育時(shí)有發(fā)生，已成為影響我市人口計(jì)生工作水平的最關(guān)鍵因素。

5、人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分計(jì)生干部思想素質(zhì)、法制觀念、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理能力和服務(wù)水平還適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神和中央、省、市關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定或意見(jiàn)精神，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，堅(jiān)持“少生與優(yōu)生、與快富、與健康、與保障相結(jié)合”，努力探索建立具有貴陽(yáng)特色的人口計(jì)生工作新機(jī)制，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上在全省實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”：一是率先建立并完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制；二是率先打造集出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育措施知情選擇、生殖健康服務(wù)、家庭保健、青少年性健康、預(yù)防艾滋病為一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地；三是率先建立較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系并探索應(yīng)對(duì)人口老齡化的思路和對(duì)策；四是率先建立系統(tǒng)、高效的人口和計(jì)劃生育信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是率先建設(shè)一支學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、綜合能力強(qiáng)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機(jī)制，改善人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。>>>>

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第四篇：“市人口和計(jì)劃生育局匯報(bào)”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

XX市人口和計(jì)劃生育局2009年工作匯報(bào)

一、主要做法和成效

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各級(jí)黨委、政府高度重視，把加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決存在困難和問(wèn)題，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省委常委、市委書(shū)記李軍強(qiáng)調(diào)指出：人口計(jì)生工作非常重要，萬(wàn)萬(wàn)不可松懈。要切實(shí)做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作力度不減弱。對(duì)人口和計(jì)劃生育干部“高看一眼，厚愛(ài)一層”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照中央和省委要求，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。市長(zhǎng)袁周要求各級(jí)黨政一把手對(duì)人口計(jì)生工作要真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)，牢固樹(shù)立“國(guó)策用、國(guó)庫(kù)?！币庾R(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心、愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，為人口計(jì)生工作提供人財(cái)物保障。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、保障體系和繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、建立完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化五大任務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困人口民生問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》，都專(zhuān)門(mén)明確人口計(jì)生工作任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)人口計(jì)生政策措施、工作機(jī)制建設(shè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確保落實(shí)。

二落實(shí)四個(gè)堅(jiān)持，確保穩(wěn)定低生育水平。

2、堅(jiān)持依

3、堅(jiān)持全面推行村居民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善自治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村居班子建設(shè)，選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村居兩委和村居計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)，健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織。繼續(xù)全面推行“有事找計(jì)生、辦事你放心”服務(wù)模式，對(duì)計(jì)生戶實(shí)行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協(xié)會(huì)聯(lián)誼自治”為主的村居民自治模式。利用協(xié)會(huì)戶聯(lián)管理流動(dòng)人口，通過(guò)聯(lián)戶小組長(zhǎng)和聯(lián)戶成員的督促，外出婦檢對(duì)象主動(dòng)寄回婦檢證，流出人員主動(dòng)要求辦理流動(dòng)人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高自治能力。在全市發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員，開(kāi)展以政策法規(guī)宣傳進(jìn)家，生育關(guān)懷服務(wù)進(jìn)家，利益導(dǎo)向落實(shí)進(jìn)家，整合資源富民進(jìn)家，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)家，參與“三新”新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民建設(shè)進(jìn)家為主要內(nèi)容的“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高群眾參與計(jì)劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。

三搞好四項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)提高人口計(jì)生工作水平

1、加快人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。一是基本建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。圍繞“20字方針”，大力實(shí)施綜合改革，基本建立領(lǐng)導(dǎo)決策、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優(yōu)生、與保障、與健康、與快富相結(jié)合等10大機(jī)制。被列入全省人口計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)突破一類(lèi)縣的云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣、修文縣8個(gè)區(qū)縣，已通過(guò)省新機(jī)制建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。二是把人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村建設(shè)。在全市新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展計(jì)劃生育村居民自治工作的“百村試點(diǎn)”活動(dòng)。積極做好修文縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)中哨村的省級(jí)示范點(diǎn)和烏當(dāng)區(qū)豬場(chǎng)村、開(kāi)陽(yáng)縣禾豐鄉(xiāng)馬頭村省人口計(jì)生委示范點(diǎn)工作。發(fā)揮各地協(xié)會(huì)職能，幫助群眾尤其是計(jì)生戶解決生產(chǎn)生活方面的困難，收集各地協(xié)會(huì)致富信息，發(fā)布給廣大各級(jí)協(xié)會(huì)組織，為育齡群眾提供無(wú)償服務(wù)。

2、深化以技術(shù)服務(wù)為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，提高群眾滿意度。

務(wù)設(shè)施逐步完善，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。

2繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建鞏固計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動(dòng)。云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)鞏固提升國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平，花溪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，南明區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，清鎮(zhèn)市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，息烽縣、修文縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)合格縣。

4進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。各級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家人口計(jì)生委編制的計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)要求，完成標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、服裝的制作工作。同時(shí)按照省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣站及優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站要求，切實(shí)抓好規(guī)范管理，目前，所有縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站均達(dá)省一級(jí)縣站標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)站達(dá)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站標(biāo)準(zhǔn)。并在交通方便、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人群相對(duì)集中的花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量強(qiáng)、輻射面寬、方便群眾的中心服務(wù)站。

7進(jìn)一步加強(qiáng)整合縣的婦幼保健工作。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和措施，明確各級(jí)技術(shù)服務(wù)人員的職責(zé)，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產(chǎn)婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風(fēng)發(fā)病率都有所下降；住院分娩率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、避孕措施及時(shí)率及7歲以下兒童管理率有所上升。

8積極參與艾滋病防治工作。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)利用比較健全的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，深入基層進(jìn)村入戶開(kāi)展防艾滋病的科普知識(shí)，并在開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和上門(mén)隨訪時(shí)，將生殖健康/計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與艾滋病的預(yù)防結(jié)合起來(lái)，讓人民群眾懂得保護(hù)自己，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)行為。推行“100％安全套”使用項(xiàng)目，在賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所和大專(zhuān)院校、街道設(shè)置安全套自動(dòng)領(lǐng)取箱，免費(fèi)向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴(kuò)散。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。各級(jí)牢固樹(shù)立“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”的思想，開(kāi)展平時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位大練兵和“五個(gè)100”宣傳教育培訓(xùn)，努力打造三支隊(duì)伍：一支高素質(zhì)、高效率的行政管理隊(duì)伍；一支業(yè)務(wù)精、會(huì)服務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍；一支講奉獻(xiàn)、會(huì)動(dòng)腦的群眾工作隊(duì)伍。

1積極爭(zhēng)取國(guó)家人口計(jì)生委支持，在貴陽(yáng)市建設(shè)西南地區(qū)人口計(jì)生技術(shù)職業(yè)化隊(duì)伍培訓(xùn)基地。實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)“三步走”戰(zhàn)略：市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人口和計(jì)劃生育干部要在2009年90%以上達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷；“十一五”期末80%以上達(dá)到本科學(xué)歷，80%的村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干“十一五”期末基本達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷。2009年開(kāi)辦專(zhuān)升本科學(xué)歷教育班，323人入學(xué)，聯(lián)合貴州教育學(xué)院和四川大學(xué)貴陽(yáng)函授站開(kāi)辦村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干大專(zhuān)班，共266人入學(xué)。目前,第一步已基本實(shí)現(xiàn)。

2大力引進(jìn)人才。市人口計(jì)生局面向社會(huì)公開(kāi)招考網(wǎng)絡(luò)硬件管理員和軟件工程師2名。各區(qū)市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦也通過(guò)選調(diào)、招聘等方式把一批業(yè)務(wù)精、水平高、能吃苦的人員充實(shí)到人口計(jì)生部門(mén)。

3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是分批組織新上任的各區(qū)市、縣人口計(jì)生局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任科長(zhǎng)到南京人口學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，確保這些同志盡快由外行變內(nèi)行，在新的崗位上切實(shí)履行好職責(zé)。二是通過(guò)采取組織技術(shù)服務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考前培訓(xùn)，組織全市技術(shù)服務(wù)人員參加市醫(yī)學(xué)會(huì)舉辦的各類(lèi)考試，選送人員到上級(jí)計(jì)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)等措施，有力促進(jìn)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。同時(shí)，組織舉辦全市人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6次，并深入各區(qū)市、縣指導(dǎo)pIS3.0軟件的安裝和使用，實(shí)現(xiàn)了人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和應(yīng)用平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。對(duì)基層進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，共計(jì)培訓(xùn)人員912人次。

4加強(qiáng)崗位練兵。開(kāi)展全市鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層計(jì)生干部崗位技能練兵活動(dòng)，并首次將村專(zhuān)干和育齡婦女小組長(zhǎng)作為練兵對(duì)象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專(zhuān)干學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)的積極性。市計(jì)生協(xié)舉辦“我是這樣當(dāng)會(huì)長(zhǎng)的”村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)工作演講比賽。市及各區(qū)市、縣分別組織開(kāi)展技術(shù)大比武，促使計(jì)生技術(shù)人員學(xué)知識(shí)、鉆業(yè)務(wù)。

5抓好作風(fēng)建設(shè)。全市人口計(jì)生系統(tǒng)以機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)采取中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求意見(jiàn)、建議等形式開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。市人口計(jì)生局在作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中明確提出：全局干部職工要著重講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻(xiàn)、講效率和創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、創(chuàng)品牌及構(gòu)建和諧型機(jī)關(guān)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、構(gòu)建效率型機(jī)關(guān)的“九講二創(chuàng)三構(gòu)建”舉措，力促全局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

四攻克三個(gè)難題，統(tǒng)籌解決新形勢(shì)下的人口問(wèn)題

1、扎實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，最大限度地減少政策外生育。堅(jiān)持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，樹(shù)立親民理念，構(gòu)建和諧計(jì)生”為總目標(biāo)，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛(ài)民的理念，積極探索一套符合貴陽(yáng)實(shí)際，具有貴陽(yáng)特色的流動(dòng)人口管理和服務(wù)新模式。全市流出人口符合政策生育率達(dá)89.91%，高于省下達(dá)目標(biāo)(76%)13.91個(gè)百分點(diǎn)。

1繼續(xù)搞好流入人口“四抓四建”。一是進(jìn)一步加大房東登記報(bào)告制度的落實(shí)力度。從市目標(biāo)檢查的情況來(lái)看，房東登記報(bào)告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來(lái)看，房東登記報(bào)告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報(bào)告率為76.55%。二是抓用工單位流動(dòng)人口管理。要求用工單位對(duì)雇用的流動(dòng)人口應(yīng)進(jìn)行登記，并向所在地計(jì)生部門(mén)報(bào)告。對(duì)用工人員情況不登記，不報(bào)告，不配合人口計(jì)生部門(mén)工作的施工單位，由市建設(shè)局下達(dá)整改通知書(shū)，限期15天整改，否則予以停工。同時(shí)，在工程竣工時(shí)，質(zhì)檢部門(mén)以人口計(jì)生部門(mén)出具的是否配合工作情況證明作為驗(yàn)收的必要條件。三是在特殊地段建流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)站30個(gè)，解決了“三不管”地段的管理服務(wù)問(wèn)題，堵塞流動(dòng)人口管理服務(wù)的死角和盲點(diǎn)，最大限度減少政策外生育。四是計(jì)生物管聯(lián)手，將物管公司的管理納入房管目標(biāo)任務(wù)，探索建立計(jì)生物管協(xié)作機(jī)制。大部分物業(yè)管理公司明確1名人口和計(jì)劃生育專(zhuān)兼職工作人員，協(xié)助村居委會(huì)做好信息收集、宣傳服務(wù)等工作。為破解住宅小區(qū)計(jì)生管理服務(wù)進(jìn)門(mén)難問(wèn)題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動(dòng)住宅小區(qū)人口計(jì)生管理立法前期調(diào)研。

2規(guī)范管理秩序，全面開(kāi)展流動(dòng)人口“兩普一維”工作。廣泛開(kāi)展“兩普一維”。對(duì)歷年流出不知去向的2.2萬(wàn)名育齡婦女進(jìn)行普查登記，核準(zhǔn)3852人真實(shí)去向，加強(qiáng)源頭管理與服務(wù)；對(duì)流動(dòng)人口所持計(jì)生證明進(jìn)行全面普查登記，核實(shí)85576人次，核出假證明1100例。

3逐步建立完善“兩地協(xié)作”工作機(jī)制，為構(gòu)建全省流動(dòng)人口管理與服務(wù)“一盤(pán)棋”做貢獻(xiàn)。與畢節(jié)地區(qū)、遵義市探索建立“兩地區(qū)域性協(xié)作”模式，各區(qū)市、縣與省內(nèi)67個(gè)縣簽訂“兩地協(xié)作”協(xié)議書(shū)，《兩地協(xié)作協(xié)議書(shū)》作為范本在全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作座談會(huì)上進(jìn)行交流，為全國(guó)、全省流動(dòng)人口管理服務(wù)區(qū)域性合作提供經(jīng)驗(yàn)，為全省流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤(pán)棋”的最終構(gòu)建做出有益探索。2009年6月，我市邀請(qǐng)8個(gè)地州、市45個(gè)縣派員67人來(lái)筑進(jìn)行集中宣傳服務(wù)，僅一個(gè)月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》8273本，落實(shí)各種手術(shù)1568例。同時(shí),我市向省內(nèi)8地州市反饋未辦證個(gè)案信息1.8萬(wàn)余例，目前已全部核實(shí)辦理。

4積極開(kāi)展便民維權(quán)

活動(dòng)，全力構(gòu)建和諧計(jì)生。積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)。免費(fèi)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目服務(wù)，部分地方還免費(fèi)開(kāi)展婦科病普查普治、查環(huán)查孕、術(shù)后、產(chǎn)后上門(mén)訪視等工作；在流動(dòng)人口集聚地，如30個(gè)特殊地段管理服務(wù)站免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和相關(guān)宣傳資料；免費(fèi)為我市流出人口上門(mén)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)省內(nèi)流入未辦證的，由村居、社區(qū)上門(mén)收集相關(guān)辦證資料如免費(fèi)為流動(dòng)育齡群眾照相，復(fù)印婚育證明等，集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又提高了辦證率。在《貴陽(yáng)晚報(bào)》上公布各級(jí)人口計(jì)生工作服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢電話，為流動(dòng)人口提供方便。建立人口計(jì)生司法援助制度。司法部門(mén)向市、縣人口計(jì)生部門(mén)派出法律顧問(wèn)，幫助處理流動(dòng)人口執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)案件，暢通群眾訴求渠道。開(kāi)展慰問(wèn)貧困流動(dòng)人口活動(dòng)。共慰問(wèn)400余戶，發(fā)放慰問(wèn)金20余萬(wàn)元。白云區(qū)建立“流動(dòng)人口之家”，烏當(dāng)區(qū)開(kāi)展關(guān)愛(ài)“留守人員”和“優(yōu)秀外出務(wù)工人員”行動(dòng)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)，2009年未發(fā)現(xiàn)侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的事件，流動(dòng)人口上訪信件明顯降低，無(wú)上訴案件。

2、采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。

1繼續(xù)將性別比治理工作納入?yún)^(qū)市、縣人口計(jì)生目標(biāo)考核。從2009年起，還納入市委、市政府對(duì)各區(qū)市、縣及人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，層層抓落實(shí)。

2建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立貴陽(yáng)市綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，《2009年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。建立完善以督查、兩地協(xié)作、宣傳工作、孕期全程監(jiān)控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女?huà)爰姓?、?lián)絡(luò)員、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)勵(lì)、部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等“十大制度”為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。市、縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三家部門(mén)加大對(duì)“兩非”的查處力度，共抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)及個(gè)體藥店1215個(gè)，查出8家非法開(kāi)展終止妊娠及計(jì)劃生育手術(shù)，11家違規(guī)銷(xiāo)售終止妊娠藥物，依法予以嚴(yán)處和曝光。

4加強(qiáng)B超機(jī)清理登記和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化日常管理。市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會(huì)開(kāi)展對(duì)B超執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)道德教育，實(shí)行持證上崗。市人口計(jì)生局與市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦B超培訓(xùn)班，對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的130名B超操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)部門(mén)與擁有B超機(jī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書(shū)，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)換證、年審和年終考核的依據(jù)，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。

3、完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路與對(duì)策。邀請(qǐng)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)社科院和南開(kāi)大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名人口學(xué)專(zhuān)家，開(kāi)展貴陽(yáng)市人口發(fā)展研究工作。現(xiàn)已完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)課題，并在此基礎(chǔ)上，完成《貴陽(yáng)市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告》，提出今后人口發(fā)展思路和對(duì)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。

二、存在的問(wèn)題

1、工作發(fā)展不平衡。個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發(fā)展。

2、一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱。少數(shù)地方村兩委、計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)工作思路不清，責(zé)任不落實(shí)，依靠包村干部開(kāi)展計(jì)生工作，群眾對(duì)村規(guī)民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質(zhì)量不高。個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)早婚早育現(xiàn)象仍然存在，對(duì)流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個(gè)點(diǎn)，但仍然偏離正常值100：103-108。

4、流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制尚未完全正常運(yùn)行。流動(dòng)人口“市民化待遇、親情式服務(wù)”，差距明顯，流動(dòng)人口政策外生育時(shí)有發(fā)生，已成為影響我市人口計(jì)生工作水平的最關(guān)鍵因素。

5、人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分計(jì)生干部思想素質(zhì)、法制觀念、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理能力和服務(wù)水平還適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神和中央、省、市關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定或意見(jiàn)精神，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，堅(jiān)持“少生與優(yōu)生、與快富、與健康、與保障相結(jié)合”，努力探索建立具有貴陽(yáng)特色的人口計(jì)生工作新機(jī)制，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上在全省實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”：一是率先建立并完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制；二是率先打造集出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育措施知情選擇、生殖健康服務(wù)、家庭保健、青少年性健康、預(yù)防艾滋病為一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地；三是率先建立較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系并探索應(yīng)對(duì)人口老齡化的思路和對(duì)策；四是率先建立系統(tǒng)、高效的人口和計(jì)劃生育信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是率先建設(shè)一支學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、綜合能力強(qiáng)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機(jī)制，改善人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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第五篇：人口和計(jì)劃生育局2006工作總結(jié)

文章標(biāo)題：人口和計(jì)劃生育局2006工作總結(jié)

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，在市人口計(jì)生委的正確指導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計(jì)生部門(mén)突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，使我縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表結(jié)果顯示，全縣共出生2452人，全年人口出生率9.99‰，自然增長(zhǎng)率5.4‰，符合政策生育率94.37，綜合節(jié)育率90.77，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率84.77，出生人口性別比為100：101。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，出生人口性別比控制在正常范圍之內(nèi)，現(xiàn)將2006年全年的工作總結(jié)如下：

一、廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。一是繼續(xù)開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。宣傳婚育新風(fēng)，創(chuàng)建和睦家庭，將“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。目前全縣已建成大型計(jì)劃生育公益廣告宣傳牌23塊，新刷、刷新各類(lèi)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)863條，發(fā)放集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、科技保健于一冊(cè)的計(jì)生宣傳冊(cè)頁(yè)2萬(wàn)余份，使群眾在婚育觀念、生殖健康知識(shí)、計(jì)生法規(guī)等方面有了較豐富的了解。二是通過(guò)文藝演出的形式宣傳計(jì)生惠民、少生快富等政策通俗易懂的演出將國(guó)家的優(yōu)惠政策顯現(xiàn)得淋漓盡致，喜聞樂(lè)見(jiàn)的表現(xiàn)形式深受群眾的歡迎。全年共巡回演出22場(chǎng)，受教育群眾達(dá)10萬(wàn)人次，各項(xiàng)計(jì)生政策深入民心。三是開(kāi)展“好婆婆好媳婦”評(píng)比活動(dòng)，評(píng)出文明家庭273戶，有效地改善了婆媳關(guān)系，促進(jìn)了家庭和睦、社會(huì)和諧。

二、進(jìn)一步完善了計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。按照計(jì)劃生育“貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)、困難者扶、損失者補(bǔ)、有病者?！钡脑瓌t，初步形成獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、困難救助、養(yǎng)老保障等較為完善的多層次計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度體系。一是全面落實(shí)獨(dú)生子女的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。我們通過(guò)摸底調(diào)查、核實(shí)、籌措資金等一系列運(yùn)作，農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)金全部得到落實(shí)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，我局核實(shí)，確定全縣共有3266位獨(dú)生子女父母需兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月10元，共需資金391920元。采取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50的辦法，加強(qiáng)了資金到位的可操作性，通過(guò)兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金，全縣掀起了領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的高潮，對(duì)低生育水平的穩(wěn)定起到了促進(jìn)作用。市人大教科文衛(wèi)調(diào)研組來(lái)我縣就此項(xiàng)工作調(diào)研時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)我們加強(qiáng)了中高考農(nóng)村獨(dú)生子女照顧10分的落實(shí)力度。在嚴(yán)格資格審核的同時(shí)，創(chuàng)新了服務(wù)方式，提出在中高考農(nóng)村獨(dú)生子女資格確認(rèn)審核工作中要隨報(bào)隨審，提供無(wú)假日服務(wù)。全年共有48位學(xué)生享受了照顧。二是做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的資格確認(rèn)工作。我局在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)資格確認(rèn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)三公示制度，各項(xiàng)工作過(guò)程都透明操作，加強(qiáng)監(jiān)督的作用。今年確定的108位獎(jiǎng)扶對(duì)象，無(wú)一例錯(cuò)報(bào)，受到市人口計(jì)生委的充分肯定。三是救助計(jì)生殘困家庭。我縣設(shè)立了救助公益金15萬(wàn)元。今年對(duì)3戶符合條件的計(jì)生困難家庭每戶給予3000元的救助，不同程度地改善了他們的生活狀況。四是“少生快富”工程有序開(kāi)展。今年通過(guò)多方努力，我縣被省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)確定為河北省財(cái)政小額貼息貸款少生快富工程項(xiàng)目縣。省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)將為我縣提供100多萬(wàn)的貼息貸款作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。我縣選擇左衛(wèi)鎮(zhèn)第四屯村為該項(xiàng)目的試點(diǎn)村，按照“四優(yōu)先一提高”的原則，選取了村中的80戶為扶持對(duì)象，并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，確定了以奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目為致富橋梁，目前正準(zhǔn)備通過(guò)信用聯(lián)社將貸款放到群眾手中。

三、“民心工程”扎實(shí)開(kāi)展。為搞好“民心工程”生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)工作，各級(jí)黨委、政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宣傳力度，扎實(shí)推進(jìn)“民心工程”，拉進(jìn)黨群距離。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，硬化指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將“民心工程”列入年終考核目標(biāo)。二是充分宣傳發(fā)動(dòng)，印制告知單4萬(wàn)余份，提前發(fā)放到育齡婦女手中。三是全方位開(kāi)展“傳、幫、帶”活動(dòng)，抽調(diào)縣技術(shù)服務(wù)站中職以上的醫(yī)技人員組成專(zhuān)家組，深入基層對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村育齡女進(jìn)行免費(fèi)檢查服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)基層技術(shù)人員。四是將“民心工程”和季普查、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施相結(jié)合，降低了服務(wù)成本，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，延長(zhǎng)了服務(wù)時(shí)限，提高了長(zhǎng)效落實(shí)率，創(chuàng)新了工作機(jī)制。全年共對(duì)228個(gè)行政村的37230名已婚育齡婦女提供了免費(fèi)服務(wù)，地域覆蓋面和人群覆蓋面均超過(guò)80，共查出婦科、乳腺疾病患者22310人，患病率達(dá)58.72。

四、加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，我們通過(guò)多方爭(zhēng)取，新建縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)大樓項(xiàng)目于年初通過(guò)省發(fā)改委審批，在國(guó)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，爭(zhēng)取到項(xiàng)目款90萬(wàn)元（國(guó)債資金），省、市人口計(jì)生委將配套100萬(wàn)元。目前項(xiàng)目已開(kāi)工，預(yù)計(jì)明年7月底竣工，10月份可實(shí)現(xiàn)整體搬遷。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站也加強(qiáng)了改造。左衛(wèi)鎮(zhèn)計(jì)生站隨新建政府樓實(shí)現(xiàn)整體搬遷，硬件設(shè)施可達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)。懷安城、太平莊、第六屯、渡口堡四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站全部進(jìn)行了改造，均達(dá)到基礎(chǔ)服務(wù)型