第一篇：金昌市永昌縣精神文明建設十二五規(guī)劃

金昌市永昌縣精神文明建設“十二五”規(guī)劃

“十二五”時期（2011—2015年）是我縣深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期?？茖W制定永昌縣精神文明建設第十二個五年規(guī)劃，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升城鄉(xiāng)文明程度，促進我縣經濟發(fā)展方式轉變，實現全面建設小康社會宏偉目標，具有十分重要的意義。根據省市要求和《永昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，結合我縣實際，制定《永昌縣精神文明建設“十二五”規(guī)劃》。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞實施縣委、縣政府“工業(yè)強縣、特色富民、全民創(chuàng)業(yè)、和諧共享”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，以社會主義核心價值體系建設為根本，以提高廣大干部群眾的文明素質和城鄉(xiāng)綜合文明程度為目標，全面推進省級文明縣標兵爭創(chuàng)工作，為建設富裕、文明、和諧永昌營造良好的社會環(huán)境，提供強有力的思想保證和精神動力。

二、基本原則

堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞經濟社會實現跨越式發(fā)展這一戰(zhàn)略目標，為貫徹落實縣委、縣政府重大戰(zhàn)略方針鼓好勁、服好務、造好勢，切實把各項教育活動和創(chuàng)建活動融入到經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，不斷提高服務中心、服務大局的水平。

堅持以人為本、創(chuàng)建為民。立足人的全面發(fā)展，尊重人的各項權利，把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關心人統一起來，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。

堅持軟硬并舉、重在建設。把長遠目標與階段性任務結合起來，重過程、貴堅持，從身邊事做起、從具體事抓起、從群眾關心的熱點、難點問題抓起，不斷增強精神文明建設的實效性和吸引力。

堅持城鄉(xiāng)聯動、齊抓共管。進一步強化黨委、政府在精神文明建設中的主導地位，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛調動社會各界參與精神文明建設的積極性，各司其職、各負其責，城鄉(xiāng)一體、齊抓共管，確保精神文明建設各項任務全面落實。

三、發(fā)展目標

“十二五”時期，全縣精神文明建設要集全縣之智、聚全民之力，著力營造廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)省級文明縣標兵。

四、主要任務

（一）大力推進思想道德建設

1、大力推進社會主義核心價值體系建設。深入開展《社會主義核心價值體系建設實施綱要》學習教育活動，圍繞縣委、縣政府確定的“十二五”期間永昌經濟社會發(fā)展目標，大力培育開拓進取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代精神，努力形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)業(yè)、發(fā)展光榮的社會風氣，牢固樹立解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，打牢全縣人民團結奮斗的共同思想基礎。

2、大力推進公民道德建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。制定并落實《永昌縣道德模范評選表彰管理辦法》，深入開展第二、第三屆道德模范評選活動，組織道德模范進學校、進機關、進農村、進社區(qū)、進企業(yè)巡講，努力提高道德模范的社會地位，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

3、大力推進“誠信永昌”建設。繼續(xù)深化誠信機關、誠信單位、誠信學校、誠信商場、誠信企業(yè)、誠信社區(qū)、誠信村鎮(zhèn)、誠信家庭創(chuàng)建活動，在全社會形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。繼續(xù)推進政府誠信建設，完善政府決策咨詢、政務公開、服務承諾制度，暢通社會各界對政府反映意見、建議的渠道，逐步提升群眾對政府誠信的滿意度。推進生產領域的誠信建設，深入開展“企業(yè)踐行道德承諾”活動。推進商務誠信建設，深入開展“百城萬店無假貨”活動，不斷增加示范街、示范店的數量，杜絕假冒偽劣商品。推進文化出版市場的誠信建設，加大打擊盜版侵權、制假售假的綜合整治力度，促進文化產業(yè)健康發(fā)展。推進服務行業(yè)的誠信建設，加大醫(yī)療、衛(wèi)生、餐飲、物業(yè)管理、家政服務等方面的誠信建設力度，完善社會承諾服務制，推進規(guī)范服務、優(yōu)質服務。

4、大力推進“和諧永昌”建設。以解決民生問題為重點，以建設“和諧永昌”為目標，組織開展“和諧建設在基層”創(chuàng)建活動，推進和諧社區(qū)、和諧單位、和諧機關、和諧學校、和諧企業(yè)、和諧家庭創(chuàng)建活動，宣傳推廣創(chuàng)建經驗，樹立創(chuàng)建先進典型，在全社會掀起人人參與和諧創(chuàng)建，共建和諧家園的活動熱潮。

5、大力推進學習型社會建設。全面貫徹落實中央、省、市委關于建設學習型黨組織的精神和要求，以創(chuàng)建學習型黨組織為龍頭，深入開展學習型單位、學習型社區(qū)、學習型村鎮(zhèn)、學習型企業(yè)創(chuàng)建活動。深入開展以紅色經典和傳統經典為主要內容的“全民閱讀”活動，在全社會大興讀書學習之風。把學習型黨組織建設和學習型創(chuàng)建活動作為重要內容，納入各級各類文明單位的考核指標體系中，推動學習型社會建設。

6、大力推進生態(tài)文化建設。圍繞建設生態(tài)文明縣的奮斗目標，繼續(xù)深入開展綠色系列創(chuàng)建活動和“倡導綠色生活，培育低碳一族”系列活動，在黨政機關、企事業(yè)單位開展“爭做生態(tài)文化模范實踐者”主題活動，倡導“綠色辦公”、“低碳出行”理念，普及宣傳節(jié)能減排、循環(huán)經濟、生態(tài)保護知識，推動生態(tài)文化建設，努力把本部門、本單位建成踐行生態(tài)理念和文化的典型。

（二）扎實推進未成年人思想道德建設

1、扎實推進中小學德育工作。要把社會主義核心價值體系進教材、進課堂、入頭腦作為加大中小學德育工作的首要任務。大力推進師德建設和中小學思想道德課程建設。在社區(qū)落實家長學校、假日學校和校外教育系列活動，進一步發(fā)揮社區(qū)教育平臺作用。積極發(fā)揮群團組織和志愿服務團體作用，繼續(xù)辦好家長示范學校，組織開展家庭親子教育、親情教育宣傳咨詢活動，宣傳科學的家庭教育理念和家庭教育方法，推廣家庭教育的成功經驗，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念。

2、扎實推進主題教育和道德實踐活動。充分利用法定節(jié)日、傳統節(jié)日、重大事件紀念日，組織開展多種形式的主題宣傳教育活動，強化未成年人對社會主義核心價值的認同。繼續(xù)深化“做一個有道德的人”、中華經典誦讀進校園、“我們的節(jié)日”、“三學三爭”（學習建國前100名英雄事跡，學習建國后100名感動中國人物，學習各級各類道德模范，爭創(chuàng)未成年人思想道德建設先進單位、先進班級和小公民思想道德之星）、“倡導綠色生活、培育低碳一族”道德實踐主題活動，精心組織紅色旅游、夏令營、冬令營以及各種參觀和社會考察活動，引導廣大未成年人自覺踐行社會主義核心價值的要求。

3、扎實推進未成年人心理健康教育。切實加強未成年人心理健康教育，引導未成年人養(yǎng)成樂觀開朗、積極向上的良好心態(tài)。完善學校標準化心理咨詢輔導室，為中小學生提供心理輔導、心理咨詢與危機干預等公益服務。開展中小學標準化心理咨詢輔導室創(chuàng)建活動，定期進行評估驗收和命名表彰。

4、扎實推進特殊未成年人群體的關愛工作。重視弱勢未成年人的學習生活和健康成長，動員全社會關心農村留守兒童、進城務工人員子女等特殊群體，解決好特殊未成年人群體的學習生活問題。

5、扎實推進社會文化環(huán)境凈化工程。全面加強對校園周邊環(huán)境、娛樂場所經營環(huán)境、文化市場經營環(huán)境、廣播影視傳播環(huán)境的綜合治理力度，切實保證學生正常的學習生活秩序。加強網吧管理，推廣應用綠色過濾軟件。各職能部門要落實好各自的監(jiān)管責任，突出重點，標本兼治，做到日常監(jiān)管和突擊集中整治相結合，從源頭把住凈化關。加強社會監(jiān)督，完善舉報獎勵制度，充分發(fā)揮“五老”對網吧的義務監(jiān)督作用，堅決取締“黑網吧”，努力形成群防群治的良好局面，營造未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。

6、扎實推進未成年人校外活動場所建設。進一步完善有關政策，推動公益性文化設施對未成年人免費開放，推進社區(qū)、鄉(xiāng)村少年宮建設。力爭到“十二五”末，在縣城建成一個示范性青少年活動中心，80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“鄉(xiāng)村少年宮”，90％的社區(qū)有“青少年活動中心”。

7、扎實推進未成年人思想道德長效機制建設?？h文明委成員單位、駐永企事業(yè)單位每年要為未成年人辦一件實事、好事，形成關心未成年人健康成長的共建機制。建立健全評選表彰機制，把未成年人思想道德建設的成效作為評選各級各類文明單位的重要標準。實現未成年人思想道德建設科學化、制度化、規(guī)范化。

（三）大力推行市民文明素質養(yǎng)成教育。

1、建設公務文明。黨政機關要按照服務文明、依法行政的要求，實行“文明辦公四要四不要”，即：要熱情禮貌接待來訪，不要生硬傲慢；要虛心誠懇聽取意見，不要冷淡懈?。灰托暮吞@回答問題，不要推諉扯皮；要認真高效反饋意見，不要敷衍應付。通過建設公務文明，進一步改進工作作風，提高辦事效率，提高黨政機關干部的社會公信力。

2、建設村（社區(qū)）文明。有計劃地對村（社區(qū)）居民和進城務工人員進行提升文明素質的學習培訓，使其養(yǎng)成不隨地吐痰，不亂扔垃圾，不亂貼亂畫，不聚眾賭博，不鬧家庭鄰里糾紛等文明習慣。

3、建設校園文明。結合青少年身心發(fā)展特點，進行行為規(guī)范、安全常識、心理健康、文明禮儀等方面的養(yǎng)成教育，使其不在馬路上嬉戲，不故意損毀公物，不聚眾打架斗毆，不抽煙喝酒，凈化未成年人成長環(huán)境，養(yǎng)成說文明話、做文明事的良好習慣。

4、建設經營文明。在企業(yè)和個體經商人員中，開展依法經營、誠實守信教育，使之不亂擺攤設點，不以次充好、短斤少兩，制止不正當競爭、欺行霸市等行為，形成公平競爭、誠實守信的文明經營理念。

（四）深入開展志愿服務活動

1、建立健全志愿服務領導體制和工作機制。認真貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》，建立志愿服務資金募集、投入保障和優(yōu)秀志愿者獎勵機制，抓好2—4個“空巢老人愛心服務站”和“志愿者服務工作站”建設。組織動員更多的人成為志愿者，使更多的志愿者成為良好社會風尚的倡導者，成為社會主義精神文明的傳播者、實踐者。

2、加強志愿服務體系建設。完善志愿服務組織體系，推動志愿服務規(guī)范化、常態(tài)化。完善志愿者招募、注冊、培訓、管理、評價、激勵等制度。加強志愿服務隊伍建設，發(fā)展和壯大各級各類志愿者隊伍，鼓勵不同階層、不同職業(yè)、不同年齡的社會公眾廣泛參與志愿服務。發(fā)揮好在永服務的西部計劃大學生志愿者的生力軍作用，重視在中小學生中開展志愿服務宣傳教育，培養(yǎng)志愿服務事業(yè)的后備力量。

3、拓寬志愿服務領域。立足講文明樹新風、扶危濟困、大型社會活動、應急救援等領域，增強助老扶弱、扶貧濟困、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統服務項目，不斷提高服務水平。積極拓展科技普及宣傳、青少年輔導、法律援助、心理疏導、人民調解、治安維護、社區(qū)矯正等志愿服務新興領城，使志愿服務的形式和內容更具時代性。

4、優(yōu)化志愿服務發(fā)展環(huán)境。制定科學合理的激勵措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會機構、熱心人士資助志愿服務活動。建立和完善志愿服務社會評價體系，健全志愿者服務證書制度，依據志愿者服務時間和業(yè)績定期進行評定積分。在全社會大力培育和倡導志愿文化，把志愿精神作為新時期社會主義精神文明建設的重要內容，納入社會主義核心價值體系建設。在公民教育、學校教育和公務員培訓中，普及志愿服務知識，提高全社會對志愿服務的認同度。

（五）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

1、扎實開展省級文明縣標兵創(chuàng)建活動。認真落實《甘肅省文明縣管理辦法》，按照《全國文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的要求，在環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、交通秩序、集貿市場等方面下功夫，經過四至五年努力，建成省級文明縣標兵，為申報國家級文明縣打好基礎。

2、廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動。深化文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭、綠色社區(qū)、平安社區(qū)、無毒社區(qū)、學習型社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)等創(chuàng)建活動，推廣社區(qū)數字化管理模式?！吧钊腴_展科技、文化、衛(wèi)生、體育“四進社區(qū)”活動，努力建設一批管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的文明社區(qū)。經過五年努力，全縣建成2個省級文明社區(qū)，4—6個市級文明社區(qū)。

3、廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。圍繞貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，深入開展創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強規(guī)劃、完善設施、整治環(huán)境、改善面貌。深入開展“五村”建設示范工程，全力打造一批高水平的文明村示范點，全面提升新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。深入開展“五爭一創(chuàng)”（爭當好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居，創(chuàng)建星級文明戶）道德實踐活動。加強文化中心、文化大院、農家書屋建設，引導農民自娛自樂、愉悅身心。加強法制宣傳，健全鄉(xiāng)規(guī)民約、倡導移風易俗，遏制封建迷信和“黃賭毒”現象，取締非法宗教活動。深入開展城鄉(xiāng)共建、軍民共建等多種形式的共建活動。經過五年努力，全縣建成1個國家級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40％的村建成各級文明村。

4、廣泛開展文明單位創(chuàng)建活動。堅持注重過程、注重實效、注重群眾參與，全面深化機關、學校、醫(yī)院、兩新組織群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力在擴大文明單位覆蓋面、發(fā)揮示范引領作用上實現新進展。經過五年努力，力爭有2個單位建成國家級精神文明建設先進單位，有1—2個個單位建成國家級文明單位。

5、深入開展文明風景區(qū)創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮驪靬文化品牌效應，加大旅游產業(yè)投入，加強旅游基礎設施建設，加快驪靬古城開發(fā)進程，積極開發(fā)反映歷史文化底蘊、地方特色鮮明的旅游產品，著力把驪靬文化、紅色文化、圣容文化三大品牌打造成國內外有一定影響力的文化品牌，把永昌建成絲綢之路黃金旅游線上的重要節(jié)點，提高永昌旅游業(yè)知名度，使旅游業(yè)成為全縣經濟發(fā)展新的增長點。

6、廣泛開展“講文明、樹新風、促和諧”主題教育實踐活動。深入開展“做文明有禮的永昌人”活動，制定文明行為規(guī)范，普及文明禮儀知識，開展禮儀實踐活動，營造崇尚文明、崇尚禮儀的社會氛圍。廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，增強優(yōu)秀傳統文化的凝聚力和認同感。深入開展中華經典誦讀和“愛國歌曲大家唱”活動，大力弘揚愛國主義精神和主流價值觀念。推進“文明交通行動計劃”，提升市民文明交通素質。廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，樹立科學、文明、進步的婚育觀。廣泛開展“三優(yōu)一滿意”和“雙優(yōu)一文明”創(chuàng)建活動，推動黨政機關帶頭踐行社會主義核心價值體系，促進優(yōu)良黨風政風形成。

（六）認真組織實施重點文化惠民工程

1、實施“西部開發(fā)助學工程”。按照中央、省、市的有關部署和政策要求，認真做好“西部開發(fā)助學工程”的推薦報送工作，推薦一批生活困難、品學兼優(yōu)的學生接受資助，順利完成學業(yè)。

2、實施文化惠民工程。加強基層公益性文化設施建設，力爭到“十二五”末，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個綜合文化站、每個村有一個文化室或農家書屋。認真組織實施“綠色電腦進西部”、“鄉(xiāng)村少年宮”項目建設。廣泛開展“三下鄉(xiāng)”活動、“千臺大戲送農村”活動和各類文化宣傳教育活動。大力實施文化信息資源共享、廣播電視“村村通”、農村電影放映、社區(qū)文化活動中心和農民健身場所等文化惠民工程，積極發(fā)展影視制作、出版印刷、藝術培訓、體育健身等文化產業(yè)，建設驪靬影視攝制基地，完善網絡電視數字化工程和影視網絡體系等重點文化惠民工程建設，讓廣大群眾共享文化發(fā)展成果。

（七）全面推進社會事業(yè)發(fā)展

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，逐步普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，力爭把現有的兩所職業(yè)中學建成合格的職業(yè)中專。加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，把師德建設擺在教育首位，努力提高教師隊伍整體素質。

2、加大科技創(chuàng)新力度。加大科技投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、人才為支撐、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。進一步加強院地院企交流合作，加大科技攻關和創(chuàng)新力度，健全農業(yè)科技創(chuàng)新、技術推廣和教育培訓體系，實施國家科技富民強縣、星火富民科技工程等項目，推進化工、冶金、能源、建材、農產品精深加工等產業(yè)優(yōu)化升級，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和消化吸收能力，促進科研成果轉化應用。

3、大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。健全文化事業(yè)發(fā)展投入保障機制，建成比較完善的公共文化服務體系，爭取實施文化中心、永昌保衛(wèi)戰(zhàn)紀念館、博物館等重點項目，加強鐘鼓樓、圣容寺塔、漢明長城等文物古跡和“卍”字燈、節(jié)子舞等非物質文化遺產的搶救保護、開發(fā)利用，大力實施文藝創(chuàng)作精品工程，充分利用文化健身廣場、文化活動場所、文化大院、農家書屋等公共文化設施廣泛開展廣場文化、社區(qū)文化和鄉(xiāng)村文化活動，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡，積極提供更多更好的文化產品和文化服務，進一步豐富人民群眾的精神文化生活。研究制定全縣文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘開發(fā)驪靬文化、紅色文化、歷史文化、民俗文化等優(yōu)勢文化資源，加強互聯網等網絡管理和文化市場監(jiān)管，加大對外宣傳和文化交流力度，提升永昌文化影響力和知名度。

4、提高人民群眾健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物制度，健全公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，完成婦幼保健綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓等重點工程，加快縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，加強衛(wèi)生人才隊伍建設和學科建設，建設覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療緊急救治體系、康復醫(yī)療體系和信息化管理體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大地方病和傳染病防治，提高防病治病能力和應急處置能力，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。

5、深入開展全民健身活動。完善全民健身設施，開展全民健身活動，發(fā)展競技體育，增強人民體質。學校體育、農村體育、職工體育、社區(qū)體育進一步加強。經過五年努力，群眾體育普及和組織水平明顯提高，經常參加體育活動的人數占全縣人口的60％以上。

6、全面做好人口工作。鞏固擴大國家級計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建成果，加強人口和計劃生育公共服務體系建設，健全完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高趨勢。切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服務事業(yè)和產業(yè)，規(guī)劃建設縣城老年活動中心。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人社會保障和服務體系。

五、保障措施

（一）加強黨對精神文明建設的領導。各級黨委和政府必須始終堅持兩手抓、兩手都要硬，把精神文明建設擺上重要議事日程，列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考評體系，把物質文明、政治文明、精神文明作為統一的奮斗目標，一起部署、一起落實、一起檢查。要把領導物質文明建設和精神文明建設的實績和本領作為考核評價領導班子、使用和獎懲領導干部的基本依據。要建立健全精神文明建設工作機構，根據中央、省、市文明委的要求，在縣文明辦成立志愿者服務工作站，配備專職副主任和工作人員，做到有機構管事、有人做事，保證工作落到實處。

（二）建立健全精神文明建設長效機制。健全工作機制，進一步建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制?？h文明委要切實履行好指導、協調、檢查、督促精神文明建設的職責，落實文明委成員單位責任制，實行文明委成員單位定期述職制度。健全科學的管理機制，進一步修改完善各類創(chuàng)建活動的管理辦法，明確各類創(chuàng)建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施。對各類文明單位實行目標管理、分類管理、動態(tài)管理，確保精神文明建設形成長效管理機制。

（三）建設高素質的精神文明建設工作隊伍。努力培養(yǎng)造就一支思想過硬、工作努力、善于創(chuàng)新、富于活力的精神文明建設工作隊伍。積極調動社會力量，建設一支一專多能，專兼結合的基層精神文明建設隊伍。按照“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的標準，培養(yǎng)和選拔一批中青年干部充實精神文明建設工作隊伍。搞好精神文明建設工作隊伍的政治、理論和業(yè)務培訓，“十二五”期間，要把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、大型企事業(yè)單位的精神文明建設骨干，以及基層文明單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)主管精神文明建設的人員輪訓一邊，努力提高精神文明建設工作隊伍的綜合素質和業(yè)務水平。

（四）加大對精神文明建設的投入。要切實解決目前精神文明建設投入總量偏低、比例偏小的問題?？h財政對精神文明建設的投入，要隨著經濟發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財政經常性收入的增加幅度。要適度提高精神文明建設專項經費的投入，精神文明創(chuàng)建活動專項經費按每人每年1元、未成年人思想道德建設專項經費按每人每年1.2元的標準，納入縣財政預算，足額撥付。要加大文化事業(yè)費征收、使用、管理力度，保證文化事業(yè)建設費主要用于精神文明建設。要適應社會主義市場經濟要求，建立規(guī)范有效的多元籌資渠道，逐漸形成對精神文明建設多渠道投入的格局。

第二篇：“十二五”精神文明建設規(guī)劃

榆次區(qū)交通運輸局

“十二五”精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃

為進一步加強全系統的精神文明建設，保證“十二五”期間交通發(fā)展計劃的順利實施和完成，促進交通運輸事業(yè)的又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想與總體思路

交通運輸行業(yè)精神文明建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統領，以踐行社會主義核心價值體系為主線，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“樹文明服務形象、展榆次交通風采”為主題，以文明單位創(chuàng)建和文明行業(yè)創(chuàng)建逐步推進，實現文明和諧交通為目標，以規(guī)范化管理和標準化服務為抓手，以“學先進、樹新風、建體系、創(chuàng)一流”活動為載體，建設一個暢通高效安全綠色的現代化交通運輸系統，實現人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質的運輸服務，讓經濟社會發(fā)展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會更加和諧。

具體抓好四個一：

一要圍繞一個目標。圍繞榆次交通運輸跨越發(fā)展科學發(fā)展、建設交通運輸強區(qū)的目標，在“十二五”交通運輸基礎設施建設的關鍵期，發(fā)展現代交通運輸業(yè)的重要轉型期，構建綜合運輸體系的重要戰(zhàn)略機遇期中，用行業(yè)精神文明建設工作做好堅定信念、激發(fā)斗志、統一思想、凝心聚力的工作，發(fā)揮好團結、穩(wěn)定、鼓勁的作用。

二要深入弘揚一種精神。深入弘揚“艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，不畏風險、默默奉獻”的行業(yè)精神，用這種精神凝聚人心、鼓勵創(chuàng)業(yè)；用這種精神搞好交通運輸建設管理服務；用這種精神推進精神文明建設。

三要打造一批品牌。通過努力，爭取在“十二五”時期在全系統創(chuàng)建3個文明站、所、段、隊、班、組標兵，5部文明客車標兵，3條文明客運班線標兵，5個文明“窗口”標兵，60公里文明路。

四要樹立一種人人都是文明窗口的理念。各單位都要認真樹立服務國民經濟和社會發(fā)展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民安全便捷出行的理念，做好服務基層、服務企業(yè)、服務項目的工作。要認真抓好“規(guī)范化管理、標準化服務”，用文明微笑來服務群眾，讓人民在出行中享受高品質的服務，執(zhí)法單位要在執(zhí)法中體現服務，不斷提高人民群眾的滿意度。

二、任務要求

（一）堅持行業(yè)核心價值體系統領，構建行業(yè)核心價值體系，大力推進學習型行業(yè)建設

建設行業(yè)核心價值體系?！笆濉币ㄔO的交通運輸行業(yè)核心價值體系是：人便于行，貨暢其流，服務群眾，奉獻社會的行業(yè)核心價值觀；艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，不畏風險、默默奉獻的行業(yè)精神；發(fā)展現代交通，做好“三個服務”的行業(yè)使命；愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德；建設一個暢通高效安全綠色的現代化交通運輸系統，實現人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質的運輸服務，讓經濟社會發(fā)展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會更加和諧的共同愿景。

在行業(yè)核心價值體系中，行業(yè)核心價值觀是核心，行業(yè)使命是統領，共同愿景是主題，交通精神是精髓，職業(yè)道德是基礎。

堅持行業(yè)核心價值體系統領。要堅持行業(yè)核心價值體系為統領，將行業(yè)核心價值體系融入到交通運輸建設、管理、服務等各個環(huán)節(jié)，成為行業(yè)發(fā)展的軟實力。要用行業(yè)核心價值體系融入干部職工思想和行動，成為干部職工行為規(guī)則和規(guī)范。要貫穿精神文明建設全過程，成為精神文明建設的行動指南。

踐行行業(yè)核心價值體系。要抓學習，大力推進學習型行業(yè)建設，使全體干部職工都知曉行業(yè)核心價值體系的內容，使之成為干部職工的行動指南。要抓踐行，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)和崗位建功立業(yè)活動，用建設和服務的成果體現踐行的成效。

（二）堅持用規(guī)范標準打牢基礎，大力推進規(guī)范化管理、標準化建設和服務

要制定完善規(guī)范和標準。要認真修訂和完善管理的規(guī)范和建設服務的標準，無論是交通運輸的建設、管理和服務，沒有標準的要盡快制定規(guī)范和標準，已有規(guī)范和標準的，要根據新形勢新情況和人民群眾的新期待、新要求，進一步修訂完善規(guī)范和標準，實現規(guī)范化管理、標準化建設和服務。所有的規(guī)范和標準必須公開上墻，接受群眾的監(jiān)督檢查，要強化執(zhí)行規(guī)范的監(jiān)督和檢查，將執(zhí)行規(guī)范化標準化作為評先評優(yōu)、干部職工進級和提升的依據，作為文明單位、文明行業(yè)評比的基本要件。

（三）加大硬件設施建設，為人民群眾安全便捷出行提供文明服務場所

要方便人民群眾安全便捷滿意的出行，硬件設施是基礎。要整合各方面的力量，加大資金投入，建好和完善交通運輸的各項設施。要加大道路的整治和升級改造，建好文明路；要加大汽車客運站的服務設施建設，使人民群眾的出行體驗到溫馨的服務。

（四）堅持群眾性創(chuàng)建推進，深化“學樹建創(chuàng)”活動，提升文明創(chuàng)建水平

行業(yè)文明創(chuàng)建基礎是群眾性文明創(chuàng)建?！笆濉逼陂g，要培育和宣傳推廣學習具有時代精神和行業(yè)特點的先進典型，要樹立良好的政風和行風、要構建交通運輸行業(yè)核心價值體系，要創(chuàng)建一流的隊伍、一流的業(yè)績、一流的行業(yè)?！皩W樹建創(chuàng)”活動要抓好單位創(chuàng)建，通過“學樹建創(chuàng)”活動培育一批文明路、文明車、文明客運線路、文明單位。

（五）堅持輿論宣傳造勢，抓好輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍

抓好輿論宣傳，樹立正面形象，營造創(chuàng)建氛圍。要抓好正面宣傳，各單位要通過各種媒體，宣傳交通運輸發(fā)展成就、交通運輸為民服務、交通運輸好人好事等交通運輸先進典型以及交通運輸救災搶險，保護人民生命財產安全等信息，提升交通運輸的正面形象和人民群眾的知曉度。

（六）建好政風行風和群眾滿意度排查風險防控機制，防控影響行業(yè)形象的重大事件發(fā)生

交通運輸行業(yè)是個大系統、大行業(yè)，擔負著經濟管理、行政執(zhí)法和服務多種職責，大量的建設任務與群眾密切聯系，使交通運輸行業(yè)成為熱點行業(yè)，必須抓好機制防控。首先要抓好政風行風和風險防控機制建

立，各單位要根據單位職能和崗位的情況找出風險點，針對風險點制訂防控措施，從機制上保障，減少杜絕問題發(fā)生。要抓好政風行風和群眾滿意度的明查暗訪，對政風行風和群眾滿意度問題實施動態(tài)監(jiān)管。要針對發(fā)現和暴露出的問題，認真處置并適時公布處置情況，給人民群眾一個交通運輸行業(yè)重視政風行風管理群眾滿意的印象，并努力爭取群眾的理解和認可。

（七）建立各類責任機制，保障行業(yè)精神文明建設落到實處

一要建好組織領導機制，形成一把手負總責、分管領導負實責、班子成員一崗雙責、專門機構組織協調、各部門齊抓共管、干部職工積極參與的體制機制。二要建好立項分解抓落實機制，通過立項分解把行業(yè)精神文明建設這個系統工程落到各科室、各單位，形成齊抓共管。三要抓好監(jiān)督檢查機制，通過經常性的監(jiān)督檢查，了解行業(yè)精神文明推進的情況，推動行業(yè)精神文明建設各項工作均衡發(fā)展。四要抓好考核獎懲機制，將精神文明建設的目標任務納入各單位的績效考評、管理，實施兩個文明建設同步驟、同檢查、同推進、同考核、同獎懲、同落實。五要抓好資金投入保障機制，使精神文明建設能加大硬件投入，軟件管理，有錢辦事、有人辦事、使工作層層落到實處。

二〇一一年六月十三日

第三篇：“十二五”精神文明建設規(guī)劃

平涼市住房公積金管理中心

“十二五”精神文明建設規(guī)劃

“十一五”期間，市住房公積金管理中心高舉旗幟，圍繞中心，服務大局，以人為本，重在建設，立足基層，面向職工，自覺以精神文明建設為己任，以建設“四有”職工隊伍為目標，以加強職業(yè)道德建設、開展文明單位創(chuàng)建為重點，推進了全市住房公積金事業(yè)的改革穩(wěn)定發(fā)展，職工隊伍素質得到不斷提升，服務水平得到不斷提高，行業(yè)作風明顯改觀，有力地促進了全市住房公積金事業(yè)各項任務的完成。

為貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全精神，鞏固“十一五”全市住房公積金系統精神文明建設成果，提高“十二五”全市住房公積金系統精神文明建設水平，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求，適應社會主義市場經濟的道德和行業(yè)規(guī)范，為我市住房公積金事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，現結合全市住房公積金系統實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以構建社會主義核心價值觀體系為主線，以繼續(xù)開展全系統“文明單

位”創(chuàng)建活動為載體，以培養(yǎng)造就“四有”職工隊伍為目的，以行風建設、行業(yè)文化建設、文明創(chuàng)建工作為重點，扎實推進政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，促進行業(yè)科學發(fā)展、管理規(guī)范、優(yōu)質服務、秩序優(yōu)良、關系和諧，不斷開創(chuàng)精神文明建設新局面。

二、基本原則

全市住房公積金管理系統“十二五”精神文明建設的基本原則是：堅持以科學理論為指導，圍繞中心、服務大局；以人為本、依靠群眾；典型引路、弘揚正氣；常抓不懈、強化指導。

三、總體目標

“十二五”時期，基本構建全市住房公積金管理系統核心價值體系，行業(yè)凝聚力不斷增強，干部職工素質大幅提升，文化建設取得明顯成果，行業(yè)形象得到充分認可，行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加和諧。

具體目標是：到2015年，全市住房公積金系統創(chuàng)建文明行業(yè)，各管理部（辦事處）創(chuàng)建市級精神文明單位。

到2015年，文化建設取得新成果。理念文化、形象文化、廉政建設取得新突破，具有行業(yè)特點的核心價值體系不斷完善，行業(yè)價值理念深入人心。

四、主要任務

（一）加強思想道德建設，打牢精神文明建設的思想根基。

扎實抓好政治品德教育。繼續(xù)深化對中國特色社會主義理論，特別是以科學發(fā)展觀為重點的黨的創(chuàng)新理論的學習，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，在全行業(yè)進一步形成學以立德、學以增智、學以致用的良好風氣，切實把干部職工的思想和行為統一到學習實踐科學發(fā)展觀的要求上來，不斷鞏固干部團結奮斗的思想基礎。

加強社會主義核心價值體系學習教育。堅持把建設社會主義核心價值體系作為精神文明建設的基礎工程和靈魂工程來抓。組織學習《社會主義核心價值體系學習讀本》，貫徹落實《建設社會主義核心價值體系實施綱要》，深化理想信念教育、形勢政策教育、職業(yè)道德教育和民主法制教育，引導干部職工堅定馬克思主義信仰和社會主義信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，增強對黨和政府的信任，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，立足崗位自覺踐行科學發(fā)展觀，為推進全市住房公積金事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

加強職業(yè)道德建設。組織廣大干部職工深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，進一步完善建設系統職業(yè)道德規(guī)范體系，完善職工行為準則，引導干部職工逐步樹立與住房公積金行業(yè)需要相適應的思想道德觀念，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會和職業(yè)道德風尚和文明理念。深入開展群眾性道德實踐活動，組織干部職工積極參與愛心奉獻、扶貧濟困等

道德實踐，展示行業(yè)道德新風尚。

（二）加強學習型組織建設，提高干部職工隊伍的整休素質。廣泛開展多種形式學習活動。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把集中學習與個人自學相結合，在職學與送學培訓相結合，統一規(guī)定的必學同容與本職專業(yè)知識相結合，網絡學習與書本學習和工作實踐相結合，平時有序學習與重大任務時強化學習相結合，使學習活動形式靈活、有聲有色。積極鼓勵、支持干部職工業(yè)余時間參加各類在職學歷教育，注重通過輔導講座、報告會、專題調研等形式拓寬學習途徑，提高學習質量。

加強干部職工隊伍能力培養(yǎng)。針對不同專業(yè)、不同部門的特點，緊跟時代發(fā)展步伐，抓好前沿知識的學習，做到與時俱進；針對干部職工知識結構差異，廣泛開展職業(yè)技能競賽等，促進行業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才和技能型人才三支隊伍長足發(fā)展，全面提高干部職工推動發(fā)展的能力、促進和諧的能力、公共服務的能力、依法辦事的能力、善于創(chuàng)新的能力。

建立干部職工技能培育的激勵機制。以建設學習型組織為目標，廣泛開展技能競賽，大力開展各類人員的教育培訓，著力拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培訓形式，不斷提高培訓的針對性、實用性的有效性。

加強法制宣傳教育。按照“六五”普法教育的總體部署，以行業(yè)法規(guī)為重點，把法制學習納入目標管理責任制。嚴格落實社

會治安綜合治理責任制，積極構建“平安單位”。提高行政執(zhí)法質量，規(guī)范行業(yè)秩序，防范和消除安全隱患，維護社會公共利益和人民群眾生命財產安全。

（三）加強行風建設，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

積極組織黨員干部參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強黨員黨性鍛煉，營造和諧純正的社會風氣。組織全系統干部職工認真學習先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，忠于職守，愛崗敬業(yè)，嚴于律己，刻苦耐勞，追求卓越，爭當執(zhí)法為民、奉獻社會的楷模。營造學先進、樹新風、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

五、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。精神文明建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證，是提升行業(yè)管理水平、樹立行業(yè)新形象的重要手段，也是提高全系統軟實力的根本舉措。各科室、管理部（辦事處）要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強和改進精神文明建設的重大意義，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”。

（二）廣泛進行動員，穩(wěn)步有序推進。要在全系統干部職工中廣泛動員，要通過開展各種健康有益的活動，教育職工，吸引職工，使精神文明建設的覆蓋面不斷擴大，逐步形成人人參與，層層創(chuàng)建的生動局面。

完善考評機制，把精神文明建設工作納入工作目標責任考核體系，做到精神文明建設工作與業(yè)務工作任務同步下達、考核同步實施、獎懲同步兌現。完善經費投入機制，切實保證精神文明建設工作順利推進。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設規(guī)劃

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為海西綠色腹地建設服務，促進物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面協調發(fā)展，根據省、市、區(qū)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，結合我鎮(zhèn)實際，制定鎮(zhèn)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃。

一、總體要求

全

面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地中心強區(qū)建設，深入貫徹以人為本的科學發(fā)展觀和省委提出的“四個重在”、“四謀發(fā)展”的要求，緊緊圍繞四個文明和新農村建設，以提高人的素質為根本，以思想道德教育為重點，以環(huán)境建設為基礎，以群眾性創(chuàng)建為載體，以科技進步和自主創(chuàng)新為動力，以營造充滿創(chuàng)業(yè)激情的人文環(huán)境為目標，全面推進文明建設工作。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務大局。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，要牢牢把握發(fā)展這個主題，實現經濟又好又快發(fā)展服務，努力使精神文明創(chuàng)建工作在服務大局中推進，在服務大局中深化，在服務大局中提高，促進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發(fā)展。

2、以人為本，注重實效。要把實現最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關心人有機統一起來，著力提升人的素質，促進人的全面發(fā)展。要堅持為民惠民，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事，讓人民群眾在創(chuàng)建中得到實惠，切實提高廣大人民群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。

3、繼承創(chuàng)新，持續(xù)運作。要緊扣時代主題，挖掘優(yōu)勢資源，堅持規(guī)劃的指導性原則，充分調動各村各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性。既要與省、市、區(qū)規(guī)定的項目相銜接，根據精神文明創(chuàng)建內涵的拓展和項目指標的變化，努力擴大創(chuàng)建的領域；又要立足于傳統項目、載體和品牌，進一步展現優(yōu)勢，努力從我鎮(zhèn)地方文化傳統和區(qū)域文化特色中汲取精華，創(chuàng)造精神文明創(chuàng)建工作的新形式新經驗，增強精神文明創(chuàng)建工作的時代特色和區(qū)域特色。

4、統籌兼顧，整體提升。要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，立足現實，著眼長遠，把突出重點與兼顧全面緊密結合，量力而行，盡力而為。要堅持精神文明創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與現有相關法規(guī)制度相銜接，從現有基礎出發(fā)，根據各村經濟社會發(fā)展不平衡的特點，加強統籌力度，梯次遞進，整體提升。

三、創(chuàng)建目標

集全鎮(zhèn)之智，聚全民之心，舉全鎮(zhèn)之力，營造高效廉潔的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)-2014年市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、主要任務

（一）夯實基礎，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建

改善農村面貌，提高農民生活質量。全面加強農村基礎設施、人居環(huán)境和社會事業(yè)建設，改善農村生產生活條件，提高農民幸福指數。深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，保持良好治安秩序。各村各部門要加強惠農政策的協同運作，加快和完善農村交通設施、通信基礎設施、能源設施、防災減災設施、衛(wèi)生基礎設施、養(yǎng)老服務設施、教育文化設施建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，開展村容村貌整治，優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境。深化農村殯葬改革，倡導文明、環(huán)保、節(jié)儉殯葬新風。以建設農村公共文化服務體系、提高農村基層文化服務能力為重點，大力加強農村思想文化陣地建設。大力推進廣播電視村村通和農村路網向自然村延伸、文化信息資源共享、文化站（室）、農家書屋、農村電影放映、文化宣傳欄、家園清潔、改水改廁、農民體育健身等惠民工程建設，努力滿足農民群眾多層次多方面精神文化需求，提高農民生產生活質量。

創(chuàng)新活動載體，提升村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。以推進社會主義新農村建設為目標，按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。綜合運用文明村鎮(zhèn)、文明信用戶、十星級文明戶、文化中心戶、科技示范戶、969155農業(yè)服務熱線等創(chuàng)建載體，提高農民素質，培育文明鄉(xiāng)風。進一步豐富和深化“五要工程”、“評五星、樹新風”、“立四榜、樹樣榜”、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”等創(chuàng)建活動，努力培育一到兩個能對外開放、對內示范的高標準文明生態(tài)村典型。進一步創(chuàng)新載體，拓寬農村文明創(chuàng)建平臺。發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、老人協會等群眾組織作用，引導農民自我教育、自我管理、自我創(chuàng)建、自我提高。適時召開農村精神文明建設現場會，總結推廣農村精神文明創(chuàng)建經驗，提升農村精神文明創(chuàng)建水平，力爭成為全區(qū)農村精神文明創(chuàng)建先行鎮(zhèn)。

加大配合力度，提高村鎮(zhèn)文明程度。充分利用“互動聯動、共建帶創(chuàng)”活動，豐富文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動內涵，加大人力物力投入，提高生活品位，增強服務實效，促進文明村鎮(zhèn)的整體提高。

（二）抓好“三大活動”項目，營造良好社會環(huán)境

創(chuàng)建工作的活力來自主題鮮明、形式多樣、富有成效的活動。目前在全國普遍開展的“講文明樹新風”活動、“社會志愿服務”活動和“未成年人思想道德建設”活動，已經成為創(chuàng)建工作的三大基本項目，必須在新一輪創(chuàng)建中持續(xù)抓好，全力推進。

1、深入開展“講文明、樹新風”活動，進一步提升公民思想道

德素質

繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設。以“科學發(fā)展、四求先行”為主題，以“延平挑大梁，勇當突破工業(yè)排頭兵”為載體，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。廣泛開展以愛黨、愛國、愛社會主義為主要內容的群眾性愛國主義教育活動，在全社會大力唱響共產黨好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。要把“八榮八恥”的基本要求滲透到公民道德教育之中，繼續(xù)開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”主題教育，引導廣大干部群眾特別是青少年牢固樹立社會主義榮辱觀，大力促進良好社會風氣的形成和發(fā)展。

深入開展“講文明、樹新風”活動。突出抓好文明禮儀、公共秩序、社會服務、村鎮(zhèn)環(huán)境四個重點環(huán)節(jié)，圍繞生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業(yè)禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等主要內容，抓好文明禮儀知識普及等宣傳教育活動，引導人們樹立“文明禮儀”的良好形象。建立健全各類人員文明禮儀行為規(guī)范體系，突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領域文明行為習慣養(yǎng)成，引導人們在公共場所、人際交往、交通出行中遵守則、講公德、守秩序，不斷提升文明素質。著力抓好家園意識和環(huán)保理念的培育，引導人們在日常生活中講究衛(wèi)生、植綠護綠、節(jié)能減排，努力提高村鎮(zhèn)環(huán)境質量，促進和諧建設。

積極開展公民道德實踐主題活動。組織推薦道德模范、“感動閩北十大人物”評選和學習宣傳活動，使評選的過程成為開展道德實踐、促進道德養(yǎng)成的過程，在全鎮(zhèn)形成學習、崇尚、爭當道德模范的熱潮。運用報紙、廣播、電視、網絡、書籍等各種媒介對道德模范和“感動閩北十大人物”進行多形式、全方位宣傳，使先進人物事跡廣為傳頌，營造講道德、學榜樣、做好事的濃厚氛圍。精心開展“我們的節(jié)日”宣傳教育活動，突出抓好清明、端午、中秋、春節(jié)等傳統節(jié)日系列文化活動，引導人們認知、繼承、弘揚優(yōu)秀民族文化，使之在參與中凝神聚氣。

2、深入開展社會志愿服務活動，進一步營造文明和諧社會氛圍

完善志愿服務工作機制。認真貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》和省、市、區(qū)文明委《志愿服務活動規(guī)劃》，結合實際，制定出臺志愿服務實施意見，成立以文明辦牽頭，組織、民政、工會、共青團、婦聯、科協、老齡辦等共同參與的志愿服務活動協調小組，整合社會各類志愿者隊伍，擴大志愿者隊伍規(guī)模，拓展志愿服務領域，完善志愿服務網絡系統。健全完善統一的志愿者注冊制度、管理系統和信息服務平臺，健全志愿服務的各項制度，推動志愿服務規(guī)范化、經?；?/p>

深入開展志愿服務活動。圍繞講文明樹新風、扶危濟困、應急救援和大型社會活動，廣泛開展“海西建設我先行”志愿服務活動。大力宣傳以奉獻、友愛、互助、進步為主要內容的志愿精神，推動志愿服務理念進機關、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村，在全鎮(zhèn)營造參與志愿服務的良好氛圍。組織成立一批專業(yè)志愿服務工作者，提高我鎮(zhèn)志愿者的服務能力，使志愿服務成為廣泛吸納社會各界人士參與精神文明創(chuàng)建的有效載體。

3、深入開展未成年人思想道德建設活動，進一步凈化社會文化環(huán)境

推進凈化社會文化環(huán)境工程建設。以促進未成年人健康成長為目標，以凈化網絡、網吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境和圖書市場為重點，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播。綜合運用教育、法律、行政、技術和經濟等多種手段實現對社會文化環(huán)境的長效管理，堅持標本兼治、綜合治理，把依法打擊與教育引導未成年人自覺抵制結合起來，把開展專項行動與加強日常管理結合起來，把加強行業(yè)自律與強化社會監(jiān)督結合起來，把加強監(jiān)管力量與提高技術防范能力結合起來，明確管理責任，加強統籌協調，加大督查考核力度，把凈化社會文化環(huán)境的工作任務落到實處，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境。

深化未成年人道德實踐主題活動。以“做一個有道德的人”為主題，積極實施“小公民道德建設”計劃，扎實開展“文明小標兵”、“孝敬父母、體驗親情”、“和諧校園”、“愛心奉獻”等道德實踐主題活動，創(chuàng)新未成年人思想道德建設工作載體，做大做強創(chuàng)新品牌項目。

加強未成年人校外活動場所建設和管理。進一步落實未成年人活動場所的公益性質，加大對未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設力度，在村鎮(zhèn)基礎設施建設中，配套建設未成年人校外活動場所。鼓勵和支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所，充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設施以及各種社會資源，開展道德教育和道德實踐活動，培育未成年人愛國情操和高尚道德。

五、保障措施

（一）加強組織領導

認真貫徹落實《福建省各級領導班子精神文明建設工作目標、工作機制及其考評原則》精神，全面實行領導班子精神文明建設目標管理責任制，落實“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明辦組織協調、相關職能部門各負其責、社會各方面積極參與”的領導體制和工作機制，切實把精神文明創(chuàng)建工作的實績作為考核領導班子、使用和獎勵干部的重要依據。充分發(fā)揮文明辦在精神文明創(chuàng)建工作中的協調和指導作用，建立健全文明創(chuàng)建活動的長效機制。

（二）加強隊伍建設

按照“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的要求，切實加強文明辦隊伍建設。完善村鎮(zhèn)精神文明工作網絡，培養(yǎng)工作骨干，不斷提高村鎮(zhèn)兩級精神文明工作骨干的政治素質、思想水平、工作能力，樹立良好形象。

（三）加大資金投入

要按照因地制宜、量力而行、盡力而為的原則，加大對精神文明創(chuàng)建工作的資金投入，把精神文明創(chuàng)建的投入納入鎮(zhèn)財政預算，保證這方面的投入增長不低于同期財政收入的增長幅度。每年安排一定的精神文明創(chuàng)建專項經費，用于精神文明創(chuàng)建的宣傳、推動、獎勵。要不斷完善投入機制，進一步拓寬籌資渠道，逐步形成適應我鎮(zhèn)地方經濟社會發(fā)展相適應的籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系。用好用足文化經濟政策，鼓勵社會各界對精神文明創(chuàng)建給予財力和物力的支持。堅持勤儉辦事業(yè)的原則，合理安排創(chuàng)建資金，努力提高資金使用效益。

第五篇：長寧區(qū)精神文明建設“十二五”規(guī)劃

長寧區(qū)精神文明建設?十二五?規(guī)劃

依據《上海市精神文明建設五年規(guī)劃（2011—2015）》、《中共上海市長寧區(qū)委關于制定長寧區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《長寧區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、?十一五?回顧

?十一五?期間，長寧區(qū)精神文明建設在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)文明委領導下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以踐行社會主義核心價值體系為根本，以迎辦?世博?為主線，充分發(fā)揮文明指數測評的導向作用、文明創(chuàng)建的基礎作用、專項實踐活動的推動作用和先進典型的示范作用，弘揚道德風尚，優(yōu)化服務功能，提高隊伍素養(yǎng)，切實提升精神文明創(chuàng)建工作水平，在探索中前進，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，取得了可喜的成績，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢，長寧城區(qū)文明程度和市民文明素質有了顯著提高，城市環(huán)境、城市設施、城市服務和市民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。長寧的社會經濟也有了較快的發(fā)展,為進一步發(fā)展長寧精神文明建設奠定了良好的基礎。

（一）主要成績

1、精神文明創(chuàng)建體系的格局基本形成，群眾性文明創(chuàng)建成果豐碩。在2005版創(chuàng)建標準的引領下，文明創(chuàng)建工作的內涵和外延不斷拓展，?黨委統一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協調、相關部門各負其責、全社會積極參與?的精神文明創(chuàng)建體系初步形成。各項創(chuàng)建活動堅持以人為本，創(chuàng)新建設載體，扶持活動團隊，培育活動品牌，搭建活動平臺，取得了群眾性精神文明創(chuàng)建的豐碩成果。在這五年里，長寧區(qū)實現了文明社區(qū)全覆蓋；華陽路街道辦事處、延安中學先后榮獲全國文明單位稱號；區(qū)人民法院、新華路街道辦事處和區(qū)婦幼保健院先后榮獲全國文明單位工作先進單位稱號。到2010年，創(chuàng)建成370個文明小區(qū)（其中市級213個）、368個文明單位（其中市級71個）；174個文明弄、20對軍民共建先進集體（其中市級15對）、6個市級文明示范標志區(qū)域。文明創(chuàng)建覆蓋社會方方面面,創(chuàng)建成果惠及千家萬戶。

2、市民踐行公共道德教育實踐活動深入開展，社會道德水平不斷得到提高。全區(qū)各級黨組織以?共產黨員帶頭踐行‘八榮八恥’，樹立社會主義榮辱觀?為主題，組織黨員過了專題組織生活。區(qū)文明辦會同公安交警、綠化市容等部門，連續(xù)五年開展文明行路、文明乘車、文明游園、文明用廁專項創(chuàng)建活動。至2010年，共有40個市區(qū)級交通文明路口、2個交通文明路段，2個交通文明區(qū)域開展創(chuàng)建，市民文明出行意識明顯增強，主要道口交通秩序有了較大改善。圍繞特奧會、奧運會，開展了?愛心傳遞?——迎特奧文明行動?、?奧運進社區(qū)?、奧運會賽場文明等系列主題實踐活動。組織市民巡訪團,讓市民在巡訪中接受教育、提高認識、督促整改和參與管理,一些影響城市形象的不文明現象有了明顯改進。在迎世博600天行動中，加強社會動員和精神文明建設，持續(xù)開展了?百萬家庭學禮儀?、?迎世博、講文明、樹新風?志愿服務行動和?三五?集中行動等一系列活動，全區(qū)有200萬人次的市民積極參與，努力營造全民動員、全民參與的濃厚籌辦世博氛圍，全區(qū)環(huán)境文明、秩序文明、服務文明的水平有了明顯提高。五年來，虹儲居委會黨總支書記朱國萍獲全國精神文明建設先進工作者稱號；虹橋路街道居民顧泉雄獲首屆?全國道德模范?提名獎；新華路街道居民胡榮珍獲?中國好人榜?之?誠實守信好人?稱號；我區(qū)居民有4件事跡被評為市精神文明十佳好事、3件事跡被評為市精神文明十佳好事提名。

3、文明和諧西大門創(chuàng)建扎實推進，區(qū)域同創(chuàng)共建模式得到創(chuàng)新與深化。以迎世博為契機，在市文明辦的牽頭協調下，區(qū)文明委與市建交委、衛(wèi)生局、交警總隊、閔行區(qū)政府、青浦區(qū)政府、虹橋機場公司、申通地鐵公司、錦江國際酒店集團股份有限公司、虹橋友誼商城、虹橋經濟技術開發(fā)區(qū)聯合發(fā)展有限公司、古北（集團）有限公司等37個市有關部門、單位、兄弟城區(qū)等聯手推動?上海文明和諧西大門?創(chuàng)建。通過聯動平臺，創(chuàng)新了對話窗口和渠道，簽署全面合作框架協議，建立完善了相關協調協商、配合互動機制，形成了定期會晤、走訪聯誼、重大事項協商決議機制。各成員單位共同努力，基本完成第一批12個合作項目，積極推進第二批13個合作項目，舉辦了近70場各種形式的大型社會活動，在上海西大門區(qū)域營造了濃厚的迎辦世博氛圍，產生了良好的社會影響。同時，各成員單位之間優(yōu)勢互補，各項同創(chuàng)共建機制得到著力推進，彼此間聯手、聯動、聯情、聯誼的平臺建設得到不斷豐富。

4、公共文明指數測評取得良好成效，城區(qū)文明程度和市民文明素質逐步提升。在迎世博600天行動和世博運營期間，全市每100天開展一次?迎世博公共文明指數測評?。比較全面地反映了各區(qū)縣在市容環(huán)境、公共秩序和窗口服務等方面的推進情況，成為推進迎世博工作的重要抓手和評判標準之一，得到了市領導和各區(qū)縣領導的高度重視。從2008年11月份開始，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，全區(qū)上下擰成一股繩，把指數測評體系的相關標準轉化為迎世博文明行動的自我要求，我區(qū)文明指數逐步上升，在10個中心城區(qū)中排名依次為：第4名、第7名、第4名、第3名、第2名、第2名、第2名、第1名，一直處于全市前列，體現了全區(qū)迎辦世博的豐碩成果，展示了上海文明和諧西大門的良好風采。作為推進建立城市管理長效機制的重要抓手，區(qū)各相關部門、各街鎮(zhèn)都高度重視文明指數測評工作，在測評迎檢過程中逐步形成了屬地管理、條塊聯手、區(qū)域聯動的良好格局。針對測評中反映的問題，各單位及時制定并落實相應的整改措施，并通過反復自查、反復整改、舉一反三，促進了一批影響城區(qū)環(huán)境、公共秩序和社會服務方面重點難點問題的有效解決，有力地推進了城區(qū)文明和世博籌辦工作。

5、重點工作呈現良好態(tài)勢，逐漸成為長寧區(qū)精神文明建設的新亮點。?十一五?期間，我們根據市里要求，加大了對志愿服務、未成年人思想道德建設、學習型社會建設等三項工作的推動力度，效果顯著，態(tài)勢良好，成為全區(qū)精神文明建設的新亮點。區(qū)文明委統籌志愿服務，推動志愿服務在社會公益、急難救助、公共服務等方面深入開展；成功開展特奧會、世博會等特大型活動志愿服務，展現了上海市民的文明風采；初步建成?虹橋志愿服務網?這個新的志愿服務公共管理平臺，融志愿供需整合、信息發(fā)布審核、人員招募培訓、工作評估激勵等多項功能于一體。長寧區(qū)未成年人思想道德建設全面貫徹落實中央8號文件精神，不斷健全領導體制和工作機制，被評為全市首個全國未成年人思想道德建設工作先進區(qū)；持續(xù)開展凈化社會文化環(huán)境，在加強管理的基礎上，努力滿足未成年人的精神文化需求；將?六一?、暑期、傳統節(jié)日作為重要時間段和時間節(jié)點，堅持打造特色品牌，開展有針對性的、豐富多彩的道德教育活動；創(chuàng)新研究未成年人思想道德建設工作測評體系，推動?學校、社會、家庭?三位一體未成年人思想道德建設的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。2007年，區(qū)委、區(qū)政府制定并發(fā)布了《關于推進學習型社會建設的實施意見》，以構建市民終身教育體系為目標的學習型社會建設在長寧全面啟動,通過整合各類社會學習資源，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適當、布局合理的市民教育網絡體系，初步形成了人人可學、處處可學、時時可學的學習型社會氛圍，有力促進了城區(qū)文明程度和市民文明素質的提升。

（二）主要經驗

?十一五?期間，我們在開展文明創(chuàng)建工作中，一方面堅持按照市文明辦有關?同城效應?的基本要求，同時充分結合長寧實際情況和城區(qū)文明發(fā)展程度，開拓創(chuàng)新、精益求精，努力使我區(qū)的文明創(chuàng)建工作?走在全市前列?。

1、理論研究與實踐互動相結合，不斷提升我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。我區(qū)在實現上一輪文明社區(qū)全覆蓋的情況下，根據中央關于努力建設社會主義和諧社會的要求，努力探索制定《和諧社區(qū)創(chuàng)建指標體系》，被市主要媒體贊譽為?文明社區(qū)的升級版?，該指標體系在市文明辦制定新版文明社區(qū)指標體系時被充分借鑒，受到好評。同樣，我區(qū)未成年人思想道德建設工作也走在全市前列，我們所制定的《城區(qū)（社區(qū)）未成年人思想道德建設評估體系》在全國研制相關測評體系時，又被充分借鑒。正是工作理念的創(chuàng)新和對工作?領先一步?的追求，使我區(qū)的精神文明創(chuàng)建工作多次受到中央文明辦與市文明辦的肯定。

2、條塊聯手與區(qū)域共建相結合，不斷豐富我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。在全市開展迎世博600天行動的過程中，我們開啟了?迎世博上海文明和諧西大門?創(chuàng)建工作。通過?迎世博建設上海西大門?的旗幟，把全市37個相關部門、單位和兄弟城區(qū)，凝聚到長寧的迎世博行動中，這個區(qū)域聯動平臺的搭建，既實現了市區(qū)聯手，又創(chuàng)新了社會動員形式，既完成了?扮靚西大門?的目標要求，又蘊含著未來與長三角聯動發(fā)展的戰(zhàn)略對接。這項工作，再次受到市文明辦的高度肯定和大力支持。

3、測評督促與整改提高相結合，不斷深化我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。在文明指數測評工作中，區(qū)委、區(qū)政府的原則要求是?屬地管理、條塊聯動?。但市測評報告只反映與職能部門相關的測評項目得分，不涉及街鎮(zhèn)，在這個情況下，我們一方面組織市民巡訪團開展自查，另一方面創(chuàng)新區(qū)內自查報告樣式，可同步察看測評項目及其在各街鎮(zhèn)的得分情況，實現了職能部門與各街鎮(zhèn)之間在測評迎檢中的高度關聯，從而既方便職能部門聯手街鎮(zhèn)，又方便街鎮(zhèn)對相關職能部門進行力量整合，有效推進了條塊之間的對接，為長效管理機制的探索，為全區(qū)在文明指數測評中取得好成績打下堅實基礎。

（三）存在問題

1、精神文明創(chuàng)建對社會各類人群的覆蓋能力有待提高。當前，越來越多的?單位人?變成?社會人?，流動人口規(guī)模不斷增大，社會組織和管理面臨新問題，加上思想多元、價值觀念的沖突，傳統組織已難以覆蓋各種人群，互聯網和手機等新媒體的影響日益擴大等趨勢，必將產生許多新的社會問題和思想道德問題。但我們還不善于駕馭新媒體，還不擅長發(fā)揮社會組織的作用，同時，對于滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化精神文化需求的方法還不夠。

2、市民素質有待進一步提升。我區(qū)區(qū)位適中，交通便捷，人口結構多樣復雜，市民素質參差不齊，文明養(yǎng)成程度不同，城區(qū)環(huán)境臟亂差現象仍不同程度存在。部分市民主人翁意識淡薄，社會責任感較為缺乏，出行不遵守交通規(guī)則，文明社交禮儀意識不強，陋習頑癥突出。使更多的市民養(yǎng)成文明素質，形成良好行為習慣仍是十分艱巨和長期的任務。對此，我們工作的載體、方法和手段的有效性亟待提高。

3、條塊聯手的機制建設尚待完善。全國文明城區(qū)的創(chuàng)建目標，對全區(qū)各項工作水平的提升，以及長效管理機制的建立和完善，提出了更高的要求。其中，條塊聯動的機制建設是重中之重的任務，但在?誰主管、誰負責?與?屬地管理?這兩項原則之間，如何有效對接還需要我們大力探索，要不斷鞏固并創(chuàng)新條與條聯手、條與塊聯動、塊與塊聯合的經驗做法，進一步提升精神文明創(chuàng)建工作的合力機制。

二、?十二五?期間的指導思想和發(fā)展目標

（一）背景分析

?十二五?時期，正值長寧經濟建設提升與轉型的關鍵期，社會建設亟待完善，把握好這一時期的發(fā)展方針，對于長寧轉變發(fā)展方式、提升綜合功能、實現?現代服務業(yè)集聚發(fā)展、城區(qū)環(huán)境品質、社會事業(yè)發(fā)展、信息化水平走在前列?意義重大。長寧的精神文明建設也是機遇與挑戰(zhàn)并存,在迎辦世博會的過程中，加強社會動員和精神文明建設推動了長寧城區(qū)風貌和市民素質發(fā)生巨大變化，各項重大創(chuàng)建項目的順利完成也為今后的精神文明建設積累了寶貴經驗；同時，增強城市軟實力的任務仍然十分繁重，公共場所各種不文明行為依然是影響城市形象的頑癥。正視挑戰(zhàn)，積極應對，我們就能把握機會，推動長寧精神文明建設再上新臺階。

（二）指導思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協調發(fā)展；樹立以?八榮八恥?為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚民族精神、時代精神，努力建設社會主義核心價值體系；圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和發(fā)展方針，結合我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作實際情況，充分發(fā)揮市民自律的主體作用、文明創(chuàng)建的基礎作用、主題實踐活動的推動作用、測評監(jiān)督的激勵作用、先進典型的引領作用，進一步統籌做好網絡化覆蓋、社會化分工、項目化推進、個性化深入的發(fā)展模式，以新的思路提升市民素質，以新的發(fā)展提升城區(qū)文明程度，以新的舉措提升城區(qū)管理水平，進一步提高長寧城區(qū)文明程度和市民文明素質,為建設現代化國際城區(qū)，構建社會主義和諧社會，打下堅實的基礎。

（三）總體目標

?十二五?期間長寧精神文明建設的總體目標是：適應長寧經濟發(fā)展方式轉變和結構調整的新形勢，鞏固世博會精神文明建設成果，以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為有力抓手，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步發(fā)揮人民群眾在精神文明創(chuàng)建中的主體作用，進一步完善精神文明創(chuàng)建工作體系，構建與經濟社會發(fā)展水平相匹配，與發(fā)展社會主義先進文化相協調、與廣大市民的切身利益相契合、與構建社會主義和諧社會目標相一致的精神文明創(chuàng)建格局，實現以社會風尚、公共秩序、服務水平、生活環(huán)境為主要標志的城市文明程度的顯著提升。

三、?十二五?期間的主要任務

（一）全面提升市民思想道德建設

進一步以社會主義核心價值體系建設為引領，大力弘揚和實踐上海城市精神，深入開展上海市民踐行公共道德教育實踐活動，全面加強公民道德建設，著力提升市民文明素質，培育良好社會風尚。

1、積極推進社會主義核心價值體系建設。進一步推進社會主義核心價值體系的學習、宣傳和普及，努力把社會主義核心價值體系的要求貫穿到各類媒體宣傳和文明創(chuàng)建活動中，滲透到社會方方面面，進一步增強廣大干部群眾的民族自尊心、自信心和自豪感。把握老年人、青少年和來滬務工人員等特定群體的精神文化需求，有針對性的推出優(yōu)秀精神文化產品，在豐富群眾的精神文化生活的過程中潛移默化地加強思想道德建設。利用國際性節(jié)日、革命紀念日、傳統節(jié)日和重大歷史事件、歷史人物紀念日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀念和宣傳教育活動，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統，增強干部群眾的愛國主義、集體主義精神，堅定走中國特色社會主義的共同理想。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，凸顯公民道德對良好社會風尚的引領，推動形成理解人、尊重人、關心人、幫助人的良好社會風氣。

2、全力培育良好的社會風尚。繼續(xù)發(fā)揮好道德評議、十佳好人好事、慈善捐助、志愿服務等多種道德實踐的載體和形式，讓群眾在參與中實現自我教育、自我提高、自我完善。不斷總結新時期長寧改革與發(fā)展進程中涌現出的典型人物和成功經驗，凸顯城市精神，擴大精神引領效應。進一步加大?七不?的倡導力度，把?七不?作為社會生活的道德底線和公共道德的基本要求認真履行好；加大?七建?宣傳力度，動員市民學習、普及和實踐文明禮儀，進一步形成以講文明為榮、不講文明為恥的社會氛圍，培育良好社會風尚。

3、深入開展全民踐行公共道德教育實踐活動。堅持堅守道德底線與提升道德境界相結合、弘揚傳統美德與培育現代道德相結合、鼓勵群眾自主與加強黨政引導相結合、重視宣傳教育與提供法制保障相結合的工作方法，深入開展長寧市民踐行公共道德教育實踐活動?？偨Y迎世博600天行動中?三五?集中行動和星期四愛國衛(wèi)生運動的經驗，設計更多吸引群眾參與公共服務、急難救助和環(huán)境整治的平臺，進一步發(fā)揮市民巡訪的作用,不斷提高市民巡訪的要求,聚焦社會公德，整治頑癥陋習，著力引導市民從?他律?向?自律?的道德提升，讓市民群眾在參與實踐中，更加自覺地遵守公共道德。繼續(xù)深化已取得初步成效的?文明行路、文明乘車、文明游園、文明用餐、文明用網、文明用廁?的專項活動，形成長效管理機制，鞏固和擴大創(chuàng)建成果。

（二）全面掀起精神文明創(chuàng)建熱潮

依托全國和上海不斷完善的各項測評指標體系，結合新形勢、新特點，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮長寧區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)推進西大門共建聯建，掀起新一輪精神文明創(chuàng)建高潮，全面提升長寧城區(qū)文明程度和市民文明素質。

1、全力推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建。?十二五?期間，以全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作為有力抓手，不斷提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設，注重實效，以新版全國文明城區(qū)創(chuàng)建指標體系為標準，積極構建廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。根據長寧發(fā)展實際，提升綜合治安、環(huán)境衛(wèi)生、誠信經營、生態(tài)居住、文化設施等創(chuàng)建指標保持全市領先水平。以創(chuàng)促建，引導廣大干部群眾著重在革除頑癥陋習上下功夫，在提高窗口行業(yè)和職能部門的公共管理服務水平上下功夫，在加大公共設施配套建設和提升城市管理水平上下功夫，不斷鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建實踐，全面提升長寧的城區(qū)形象和市民的綜合素質。

2、推進文明社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建。在新版標準引領下，深化文明社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建內容，完善考核方式，減輕基層負擔，簡化工作流程。到2015年，市級文明社區(qū)比例達到100%；市級文明小區(qū)數量達到260個以上，占可申創(chuàng)小區(qū)比例的60%以上。進一步強化長效，突出志愿者活動、公共服務項目、市民參與率、特色品牌創(chuàng)建等在評選體系中的比例與作用，體現文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建的示范引領作用。積極發(fā)展社區(qū)服務，完善社區(qū)配套設施，提升社區(qū)中心、衛(wèi)生中心和文化中心的服務功能，提高人們的生活質量。充分發(fā)揮志愿者活動在社區(qū)的影響，不斷豐富志愿服務項目和渠道，吸引不同年齡和階層的市民投身志愿服務活動，努力提高市民的參與率。積極開展社區(qū)創(chuàng)建經驗和特色調研，掌握社區(qū)創(chuàng)建動態(tài)和發(fā)展現狀，推廣優(yōu)秀經驗和做法。積極推進?五好文明家庭?、?文明家園?、?清潔家園?等創(chuàng)建活動，重點針對居住陋習和不文明習慣，征集革除陋習金點子，探索誠信檔案監(jiān)督機制，推廣居民文明行為道德倡議，提升社區(qū)綜合管理水平。

3、拓展文明單位創(chuàng)建。圍繞和諧創(chuàng)建，堅持創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，豐富主題內涵，拓展活動載體，繼續(xù)推進文明單位的創(chuàng)建；不斷擴展創(chuàng)建領域，積極引導各種新經濟組織、社會團體、民辦機構和中介組織等兩新組織，根據自身的特點，主動參與創(chuàng)建文明單位活動。到2015年，兩新組織在文明單位的創(chuàng)建比重達到15%。進一步提高全區(qū)文明單位創(chuàng)建率，到2015年，全區(qū)創(chuàng)建市級文明單位達到120家，爭創(chuàng)全國文明單位和全國文明創(chuàng)建先進單位5個。完善文明單位聯建互動機制，加強相互交流，提高基層創(chuàng)建水平，推動創(chuàng)建長效管理，體現文明單位的示范引領作用。注重文明單位的文化建設，以文明單位創(chuàng)建為載體，把文化建設成果作為重要考量標準，培育企業(yè)精神，全面推進富有自身特色、體現時代精神的企業(yè)文化建設。加強學習型班組、學習型職工創(chuàng)建工作，提高職工素質，充分發(fā)揮職工在文化建設中的主體作用，營造健康向上的企業(yè)氛圍。樹立一批優(yōu)秀的文化建設典范單位，通過多種渠道進行傳播，對企業(yè)文化建設有突出貢獻的單位給予專項獎勵。

4、進一步深化文明和諧西大門創(chuàng)建，不斷完善區(qū)域聯動創(chuàng)建的平臺建設。要緊緊依靠市文明辦和創(chuàng)建領導小組，充分借助各成員單位的資源優(yōu)勢，著力推進共創(chuàng)聯建各項機制的建設并充分發(fā)揮其作用，著力推動市區(qū)部門項目合作，不斷豐富彼此間聯手、聯動、聯情、聯誼的平臺建設，要通過西大門的創(chuàng)建，進一步提升長寧踐行文明禮儀、維護公共秩序、改善城區(qū)環(huán)境、提高服務質量、營造社會氛圍等各個方面的目標任務，為完善區(qū)域聯動建設的機制和全區(qū)精神文明建設工作形成真正的助推力，為全國文明城區(qū)的創(chuàng)建打下堅實的基礎。

5、持續(xù)開展軍民共建活動，不斷密切軍政、軍民關系。組織部隊參加文明城區(qū)、文明小區(qū)和文明單位等創(chuàng)建活動，抓主導、深開發(fā)、上層次，立足基層，要堅持共建方向，?育人?為本，要軍地雙方齊心，形成合力，要分層重點共建，建立網絡。到2015年，全區(qū)爭創(chuàng)市級軍民共建社會主義精神文明先進集體20對，以軍地和諧友誼促進長寧城區(qū)文明程度和市民素質的提升。

6、深化文明機關創(chuàng)建。以廉潔、勤政、務實、高效的干部隊伍為目標，以轉變機關工作作風為重點，以提升窗口服務、積極推行政務公開為抓手，著力提高機關服務基層、服務群眾的質量、效率和水平。發(fā)揮機關作風投訴中心的作用，認真處理機關工作作風問題的投訴，完善機關作風監(jiān)督員的查訪、機關作風滿意度調查等工作機制，樹立人民滿意的黨政機關形象。按照《文明機關評選標準》，拓展文明機關創(chuàng)建內容，著力推進學習型、服務型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機關建設，規(guī)范創(chuàng)建過程管理。加大創(chuàng)建文明機關宣傳力度，進一步宣傳推行《文明機關守則》，倡導機關干部在服務中心工作、參與社區(qū)建設、投身志愿者活動中發(fā)揮作用、錘煉作風，總結創(chuàng)建經驗和典型事例，宣傳創(chuàng)建過程中的感人事跡和先進個人。

（三）全面推進未成年人思想道德建設

進一步貫徹落實中共中央、市委市政府和長寧區(qū)委關于加強和改進未成年人思想道德建設工作的文件精神，著力建立健全有利于未成年人思想道德建設的長效機制，著力營造全社會關心支持未成年人思想道德建設的濃厚氛圍，著力凈化社會文化環(huán)境、保護未成年人的身心健康，不斷提高未成年人科學文化素質和思想道德素質，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。

1、全面推進凈化社會文化環(huán)境工作。根據未成年人成長的特點和社會環(huán)境的新變化，進一步凈化優(yōu)化社會文化環(huán)境，為未成年人營造綠色健康的成長環(huán)境。緊密依靠繼續(xù)以強化網吧管理和加強校園周邊環(huán)境整治兩個方面為重點，推進凈化社會文化環(huán)境工作。進一步加強整治力度，使網吧接納未成年人違規(guī)率控制在1％以下，堅決取締?黑網吧?。優(yōu)化網絡環(huán)境，在全區(qū)中小學校及公益性上網場所推廣綠色上網軟件，鼓勵家庭使用綠色軟件，帶動全社會廣泛應用。繼續(xù)切實履行文明辦的組織協調職責，充分發(fā)揮?三位一體?工作格局的作用，發(fā)揮關工委?五老?隊伍和各部門、各社區(qū)未成年人思想道德建設工作隊伍作用，形成各部門分工協作、全社會齊抓共管的良好局勢，進一步推動凈化社會文化環(huán)境工作。

2、廣泛開展未成年人思想道德實踐活動。繼續(xù)深化?做一個有道德的人?主題實踐活動，將以社會主義核心價值體系為核心內容的學習教育滲透到主題實踐活動的各個環(huán)節(jié)，運用未成年人喜聞樂見的方式，引導未成年人從身邊做起，在家庭孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人，由愛父母、愛師長、愛同學推及愛鄰里、愛家鄉(xiāng)、愛祖國，熟知公民道德要求，打牢公民道德基礎，實現公民道德養(yǎng)成的知行統一，培育良好行為習慣。繼續(xù)建設?做一個有道德的人?示范聯系點，建設社區(qū)未成年人社會實踐指導站。開展?我們的節(jié)日?、經典誦讀等活動。繼續(xù)推動愛國主義教育基地和公益性文化設施免費開放，更好地發(fā)揮對未成年人的教育引導功能。

3、注重未成年人心理健康教育工作。依托長寧區(qū)域內高校和專業(yè)機構的場所設施和專業(yè)力量，建立1個未成年人心理健康輔導中心（站），為中小學生提供心理幫助、心理咨詢與治療。組建心理健康教育宣講隊伍和心理健康教育志愿者隊伍，定期深入學校、社區(qū)開展心理健康知識輔導講座，普及心理健康教育知識。積極開展心理健康活動，把心理健康教育體現在社會實踐和校外活動之中，加快實現學校教育與社會教育的有機銜接。加強未成年人的家庭教育，把未成年人心理健康知識作為家長學校重要培訓內容，幫助家長了解當代未成年人的成長規(guī)律和身心特點，掌握正確的心理健康教育方法，營造和諧的家庭環(huán)境。

4、加強特殊群體未成年人思想道德建設。熱忱關懷外來務工人員子女，全部解決外來務工人員子女義務教育階段的入學問題，讓他們享受到第二故鄉(xiāng)的親情和關愛。把失學失管失足未成年人的思想道德教育納入幫教工作體系，充分發(fā)揮社區(qū)青少年事務社工和工讀學校的作用，開展積極的心理矯正和思想改造，創(chuàng)造條件為他們提供學習教育、就業(yè)培訓服務。針對違法犯罪的未成年人，繼續(xù)發(fā)揮長寧在?少年法庭?、?合適成年人制度?等未成年人刑事訴訟程序和機制建設上的優(yōu)勢。繼續(xù)有針對性地加強對中專、職業(yè)技術學校的未成年人思想道德建設工作的指導。

（四）全面推進志愿服務轉型

深入貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》上海市文明委《關于進一步推進上海志愿者活動的意見》，深刻認識在新形勢下推進志愿者活動的重要意義，正確把握推進志愿者活動的指導思想、總體目標和主要任務，著力營造推進志愿者活動的社會環(huán)境，在區(qū)志愿者協會的總體協調下，以虹橋志愿服務網為依托，切實加強推進志愿者活動的組織領導，總結和吸取世博志愿服務的經驗，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系，弘揚志愿精神，努力實現?三個轉變?，即?在隊伍上要實現由以青年人為主向全體社會成員共同參與轉變，在活動時間上由以階段性向經常性轉變，在管理上由松散型管理向規(guī)范化轉變?。全力打造在全市、全國領先的志愿服務機制、志愿服務團隊和志愿服務平臺，引導全區(qū)人民進一步樹立志愿服務意識，形成全社會關心、支持和參與志愿服務的良好社會氛圍。

1、完善社會志愿服務工作體系。進一步完善領導機制，形成由文明委統一領導，文明辦牽頭協調，團區(qū)委、教育局、民政局等單位共同參與的指揮機制。健全由區(qū)志愿者協會、街鎮(zhèn)和各條線志愿者服務總隊構成的?條塊結合、縱向到底、橫向到邊?的組織網絡，做到覆蓋有效、組織有序、工作有力。加強長寧區(qū)志愿者協會建設，調整和充實長寧區(qū)志愿者協會領導班子，建立理事會制度,確保協會的正常工作并承擔起長寧區(qū)文明委委托的組織和管理長寧志愿服務工作的職責。加強《上海市志愿服務條例》的學習、宣傳和貫徹，按照《上海市志愿服務條例》的要求規(guī)劃、規(guī)范、實施和推進志愿服務工作。

2、大力倡導志愿服務精神。積極把志愿精神作為社會主義核心價值體系的實踐反映和豐富發(fā)展，大力弘揚?服務他人，奉獻社會?的志愿精神，促進志愿精神在全社會更加廣泛的傳播和普及，促進形成良好的社會風尚。注重加強精神激勵，注重輿論引導，不斷提高志愿者的社會認可度和公信力，努力營造?人人爭當志愿者、人人關愛志愿者?的社會志愿文化。鼓勵市民積極踐行志愿精神，積極開展貼近群眾、貼近實際、貼近生活的志愿服務活動，努力讓志愿服務精神內化為廣大市民的一種精神需求和生活方式。

3、形成長寧區(qū)志愿服務管理、運作、激勵的一體化系統。依托虹橋志愿服務網的信息化管理平臺，加強志愿服務項目化建設、信息化支撐和教育培訓制度。到2015年，建設完成以下任務：一是建立全區(qū)志愿者實名認證制度。二是建立志愿者項目供需配對制度。將志愿者服務意愿和受助方服務需求有效對接，實現優(yōu)化配置，改變單向志愿的模式。三是建立志愿服務項目化運作制度。改變行政化、組織化為主的志愿服務活動開展方式，建立項目申報—項目備案—志愿者招募與培訓—項目實施—志愿服務評價的五步工作流程，并建立志愿者后臺審核機制，加強志愿者工作的社會調控力，推動志愿服務管理模式由隊伍為主導向項目為主導逐步轉變。四是建立志愿者組織化培訓制度。由區(qū)志愿者協會統籌，對全區(qū)各類志愿者隊伍進行針對性培訓。五是建立五星等級的志愿者激勵機制。利用虹橋志愿服務網平臺的積分認證體系和星級志愿者評價體系，以電子證書等形式對一至五星級志愿者進行級別認證和激勵，為志愿者參與志愿服務提供有效證明，進而探索建立社會性的個人志愿服務檔案。六是建立志愿服務專項基金。建立長寧區(qū)志愿服務基金，由此逐步實現多渠道、社會化的籌資機制，形成政府財政投入、企業(yè)和社會組織捐助的模式，為志愿服務提供經費保障，實現志愿服務社會化發(fā)展。

（五）全面推進學習型城區(qū)創(chuàng)建

樹立全新的學習理念，實現學習工作化和工作學習化的統一。重點抓好學習型領導班子、學習型機關、學習型社區(qū)、學習型事業(yè)單位的建設，積極開展爭當學習型干部、學習型員工、學習型市民、學習型青年等學習型先進個人活動。借用各類學校師資力量，促進各類學習活動扎實全面開展。加快建立各級創(chuàng)建學習型城區(qū)工作指導機構，進行總體規(guī)劃部署，研究解決重大問題，督促檢查落實情況；同時，建立各類學習型組織的協調機構，分頭負責各類學習型組織的建設，協同推進學習型城區(qū)的創(chuàng)建工作。

1、建立終身教育體系，營造全區(qū)學習教育網絡。繼續(xù)加強基礎教育，大力開展繼續(xù)教育，全面推進自我教育。以人的全面發(fā)展為中心，以提高人的綜合素質為目的，積極倡導終身學習的理念，建立終身教育體系，在全區(qū)形成人人為學習之人、處處為學習之所的良好氛圍，增強市民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力，促進城區(qū)全面進步和可持續(xù)發(fā)展。將社區(qū)學校評估納入文明城區(qū)、文明社區(qū)等文明創(chuàng)建指標；進一步加大對社區(qū)學校的財政投入，社區(qū)學校財政專項配送經費在現有基礎上每年遞增10%，社區(qū)學校經費納入政府財政預算，以保證社區(qū)學校為民惠民落到實處。在各居委建立具有教學場所、專職管理人員和專兼職教輔人員的社區(qū)教育學習站點，開展信息化教育。建設好業(yè)余大學、社區(qū)大學，建立以學分認定、累積和轉換為主要機制的?學分銀行?體系，為市民提供開放、便捷、多樣性、可選擇、銜接融通的終身學習?立交橋?通途；進一步推進外來務工人員技能文化培訓網絡，推動企業(yè)遵循和參照《上海市職工教育條例》，對本單位來滬務工人員的崗位和技能培訓實現全覆蓋；繼續(xù)加強老年教育，積極探索敬老院開設老年教育學習課程的體制機制，籌劃養(yǎng)教結合老年教育中心建設工作，改善老年大學教育教學設施，進一步提高信息化水平。

2、開展學習型組織建設，推動我區(qū)教育科學和諧發(fā)展。以學習型黨組織建設作為引領和示范，推動各類學習型組織的創(chuàng)建和發(fā)展。堅持培育優(yōu)秀學習團隊，構建形式多樣的學習載體，學以致用，講求實效。堅持分類指導，根據不同職業(yè)、不同文化背景、不同學習需求的學習者，有針對性地開展學習引導和輔導，激發(fā)學習熱情，提高學習成效。堅持扶植優(yōu)秀學習品牌項目，精心籌劃和組織符合區(qū)域特色、單位特點的學習項目，提高公眾的參與率，普及終身學習理念。堅持引導市民運用現代信息技術開展學習，提高學習效率。創(chuàng)建學習型組織納入區(qū)文明委的表彰系列，每兩年開展一次評比表彰活動，通過弘揚先進典型，為全區(qū)學習型社會建設建立廣泛的群眾基礎，進一步完善終身教育體系，提高市民素質。

3、探索各類教育形式，構筑有效運行機制為保障。建設學習型社會涉及社會方方面面，需要加強領導，提供保障。依據《上海終身教育促進條例》，進一步明確政府、企事業(yè)單位、社會和個人的權利、義務和責任，更好地整合區(qū)政府的教育、科技、經濟、人力資源和社會保障等部門力量及全社會教育資源，明確終身教育的經費、機構、教師及其他從業(yè)人員、學習成果認定和獎勵等方面的法律依據；要充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織和非政府組織在學習型社會建設中的作用；創(chuàng)新辦學模式，利用科技進步，搭建學習的平臺，依托遠程教育網絡體系和區(qū)域網絡式圖書館服務體系，讓教育服務進入千家萬戶，形成覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)的終身學習網絡；創(chuàng)新投入機制，形成穩(wěn)定的政府投入機制，加大向弱勢群體傾斜力度，依法落實企業(yè)的職工教育經費，鼓勵家庭與個人增加教育培訓投入，形成政府、企事業(yè)單位、社會團體和學習者共同承擔的投入保障機制。

四、?十二五?期間的保障措施

（一）加強組織領導

健全?黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與?的領導體制和工作機制，推進《長寧區(qū)精神文明建設?十二五?規(guī)劃》的落實。完善文明委工作體系，調整和設量好各級文明辦機構，充實工作人員,使文明辦機構設置與時代發(fā)展和任務要求相適應。在區(qū)文明辦設立志愿者工作部門、充實完善未成年人工作部門、明確街鎮(zhèn)文明辦工作崗位和編制。

（二）完善工作機制

1、支持機制。要整合社會方方面面的力量，加強精神文明建設的理論研究和工作研究，不斷提升精神文明建設的水平。要加大政府財政投入力度，調配人員，完善設施，確保新一輪精神文明建設的全面開展；加強對精神文明建設重點項目的扶持，拓展籌資渠道，逐步形成社會化籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系。

2、聯動機制。?十二五?規(guī)劃是一項系統工程，要充分發(fā)揮區(qū)?四套班子?推進整體合力；充分發(fā)揮各職能部門、各街道鎮(zhèn)的作用；充分發(fā)揮社會各界、民主黨派、人民團體的作用；充分發(fā)揮西大門成員單位聯建互動作用;充分發(fā)揮未成年人思想道德建設聯席會議成員單位作用，整合多種資源，凝聚各方力量，共同參與創(chuàng)建。

3、監(jiān)督機制。加強法律監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)人大在創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作中的監(jiān)督作用；加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮文明巡訪團和市民群眾的監(jiān)督作用，以群眾經常性的明查暗訪形式來監(jiān)督創(chuàng)建工作；加強輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮長寧時報、長寧有線電視中心、長寧門戶網站等媒體的作用，對影響創(chuàng)建工作、損害城區(qū)形象的問題要大膽曝光，促進有關部門及時整改。

（三）推進陣地建設

繼續(xù)推進全區(qū)社區(qū)文化活動中心全覆蓋，完善社區(qū)文化服務網絡，改善社區(qū)文化活動中心等公共文化設施的管理，方便和吸引更多的群眾到社區(qū)文化活動中心參加學習和進行文化娛樂。鞏固擴大公益廣告宣傳陣地，建立一定比例的戶外公益廣告專用陣地；保證商業(yè)廣告發(fā)布公益廣告版面和時段不少于10％；遇市區(qū)級重大專題活動，可征用一定比例的商業(yè)廣告用于公益廣告專題宣傳；倡導機關、企事業(yè)單位及社會各界對重大專題活動公益廣告宣傳工作的參與和貢獻。

（四）注重隊伍建設

加強精神文明建設干部隊伍的思想建設、作風建設和能力建設，采取集中培訓、經驗交流、理論研討、觀摩學習等多種形式全面開展對街鎮(zhèn)、大口文明辦干部的培訓工作，精神文明建設者要按照政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的要求，發(fā)揮骨干帶頭作用，特別是黨員干部要發(fā)揮先進性，把精神文明建設的任務落到實處。