第一篇：關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作

關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作 【分類號(hào)】 112601198302

【標(biāo)題】 國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作 的報(bào)告的通知

【時(shí)效性】 有效

【頒布單位】 國務(wù)院

【頒布日期】 19830518

【實(shí)施日期】 19830518

【失效日期】

【內(nèi)容分類】 勞動(dòng)

【文號(hào)】

【名稱】 國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告的通知

【題注】

【章名】 通知

國務(wù)院同意勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行．

今年第一季度，工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)很好．但是，當(dāng)前值得注意的一個(gè)問題是：重大傷亡事故不斷發(fā)生，惡性事故急劇上升，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視．我們是社會(huì)主義國家，工人階級(jí)是國家的主人，各有關(guān)部門必須通力協(xié)作來保障職工的安全和健康．

在安全第一、預(yù)防為主的思想指導(dǎo)下搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作，也是不可推卸的責(zé)任．我們絕不能用無謂的犧牲為代價(jià)來換取生產(chǎn)“成果”．今后，必須堅(jiān)決貫徹“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，特別是當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)體制改革中要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，講效益，必須講安全．那種人為地把安全與生產(chǎn)割裂開來的作法是完全錯(cuò)誤的．對(duì)于不關(guān)心工人疾苦、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生，玩忽職守的官僚主義者要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；對(duì)于單純追求產(chǎn)量，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)蠻干，不管人身安全者，要查明情況，繩之以法．如果誰再寬容這種惡劣行為，就是對(duì)黨對(duì)人民瀆職犯罪．對(duì)于某些事故隱患嚴(yán)重、勞動(dòng)條件惡劣的生產(chǎn)單位，該改進(jìn)的要投資改進(jìn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)． 勞動(dòng)部門要盡快建立健全勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用．工會(huì)組織要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)于企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)忽視安全生產(chǎn)，工會(huì)要提出批評(píng)和建議，督促有關(guān)方面及時(shí)改進(jìn)．

國務(wù)院已決定對(duì)最近發(fā)生的幾起重大事故，組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并嚴(yán)肅處理．各地區(qū)、各部門也要組織力量認(rèn)真檢查，你那個(gè)地區(qū)和部門去年以來發(fā)生了多少起重大傷亡事故？哪些已處理，哪些還沒有處理？凡無故不作處理的都要追究責(zé)任，不得文過飾非，上推下卸，大事化小，小事化了．要一件一件的查清處理，并將處理的情況報(bào)告國務(wù)院．

各級(jí)人民政府，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，支持勞動(dòng)部門和工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)安全的監(jiān)督檢查工作，在這方面要開創(chuàng)新局面，做出成績(jī)來．

【章名】 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告

現(xiàn)將當(dāng)前全國安全生產(chǎn)情況和存在的問題，以及今后工作的改進(jìn)意見，報(bào)告如下：

【章名】

（一）基本情況和存在的問題

一九八二年，我國政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，各地區(qū)、各部門在安全生產(chǎn)方面也做了大量的工作，主要是認(rèn)真貫徹了國務(wù)院頒發(fā)的鍋爐壓力容器、礦山等三個(gè)《安全條例》和《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知》，制定了安全法規(guī)，在安全宣傳教育、職工培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面，也都取得了新的進(jìn)展．同時(shí)，也涌現(xiàn)出一些安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的先進(jìn)企業(yè)．但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)還沒有根本好轉(zhuǎn)：一是傷亡還很嚴(yán)重，二是傷亡率高，三是職業(yè)病在繼續(xù)發(fā)展．

我們建國已經(jīng)三十多年，職工傷亡和職業(yè)病仍然嚴(yán)重，原因固然是多方面的，除了“左”傾蠻干思想沒有肅清，某些干部、工人缺乏科學(xué)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)外，還存在以下三個(gè)問題：最主要是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)，只重生產(chǎn)，忽視安全．沒有把安全工作看成是生產(chǎn)的一個(gè)不可分割的組成部分，看成是自己的責(zé)任，形成生產(chǎn)與安全長(zhǎng)期“兩張皮”，如管生產(chǎn)的不管安全；計(jì)劃只有各種生產(chǎn)指標(biāo)，沒有安全要求；企業(yè)整頓、技術(shù)改造和實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包制、利改稅等重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策中，都沒有提出安全、衛(wèi)生的內(nèi)容和要求．其次，沒有建立強(qiáng)有力的國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度．目前，勞動(dòng)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的力量非常薄弱，人員很少，又缺乏必要的監(jiān)督手段，發(fā)揮不了應(yīng)有的監(jiān)督檢查作用．所以有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，對(duì)重大事故處理不嚴(yán)肅的現(xiàn)象比較普遍．再次，安全設(shè)施方面的長(zhǎng)期欠帳很多，沒有下決心投資逐步加以解決，事故隱患越來越嚴(yán)重．這個(gè)問題如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必影響生產(chǎn)發(fā)展和四化建設(shè)．

【章名】

（二）今后的改進(jìn)意見

為了保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，減少和防止職工傷亡和職業(yè)病的危害，促使企業(yè)全面地完成生產(chǎn)任務(wù)和進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，必須以黨的十二大精神為指針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作．

一、經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立“安全第一”的思想．堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，把安全寓于生產(chǎn)之中，切實(shí)克服“兩張皮”現(xiàn)象．今后，凡屬重大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策（如整頓企業(yè)、技術(shù)改造、發(fā)展小廠小礦生產(chǎn)和實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、企業(yè)利改稅等），都必須有安全的內(nèi)容和要求；“在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作”．既要管好生產(chǎn)，又要管好安全，這是各級(jí)經(jīng)委、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)的本職工作，也是一項(xiàng)重要任務(wù)，一定要擺到議事日程上來．同時(shí)，都要建立和健全管安全生產(chǎn)的專職機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，把安全生產(chǎn)認(rèn)真管好，管出成績(jī)來．

二、堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)勞動(dòng)安全工作的計(jì)劃性．三十多年的實(shí)踐證明，要全面地、有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃和各方面的通力協(xié)作．為此，我們建議：計(jì)劃部門應(yīng)將改善勞動(dòng)條件的計(jì)劃項(xiàng)目及其費(fèi)用，納入國家計(jì)劃；財(cái)政部門應(yīng)將勞動(dòng)安全監(jiān)察的業(yè)務(wù)（事業(yè)）經(jīng)費(fèi)，與環(huán)保、公安消防、交通安全一樣，單獨(dú)列入國家財(cái)政支出科目；基建計(jì)劃等部門應(yīng)將新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；教育部門應(yīng)將勞動(dòng)人事部提出的培養(yǎng)安全管理干部和安全工程技術(shù)人員的計(jì)劃，列入全國統(tǒng)一教育規(guī)劃．各理工科大專院校，應(yīng)設(shè)有安全技術(shù)課程；國家科研和學(xué)科學(xué)位管理部門，應(yīng)將勞動(dòng)安全技術(shù)的科研、學(xué)科學(xué)位問題單獨(dú)分類和單列學(xué)科目錄．各部門、各地區(qū)應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)干部、工人進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的生產(chǎn)管理和安全技術(shù)知識(shí)．

三、實(shí)行國家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟(jì)制裁辦法．勞動(dòng)部門建立勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，進(jìn)行監(jiān)察工作，是其主要職責(zé)之一．但是勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，除少數(shù)省市和鍋爐、礦山系統(tǒng)近幾年開始實(shí)施以外，全國大多數(shù)地區(qū)的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)尚未建立起來，發(fā)揮不了監(jiān)督檢查的作用．今年，在鍋爐和礦山系統(tǒng)還要繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院去年頒發(fā)的三個(gè)安全監(jiān)察條例，其他行業(yè)也擬實(shí)行國家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟(jì)制裁辦法，作為向官僚主義和違章亂紀(jì)進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種法治手段．各級(jí)勞動(dòng)部門，對(duì)嚴(yán)重隱患和重大事故的處理，一定要敢抓、敢管，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查的職責(zé)．

國家勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)、任務(wù)，既區(qū)別于經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門的安全檢查，又不同于工會(huì)組織群眾性的監(jiān)督，它是從法制上來維護(hù)國家和人民的利益．這種法制手段與行政手段相結(jié)合、國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合、思想政治教育與經(jīng)濟(jì)制裁相結(jié)合的、具有中國特色的勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，將能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性．關(guān)于《國家勞動(dòng)安全監(jiān)察條例（草案）》和《違反勞動(dòng)安全法規(guī)經(jīng)濟(jì)罰款暫行辦法（草案）》，勞動(dòng)人事部在今年三月份召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行了討論，擬進(jìn)一步征求各地區(qū)、各部門意見并加以修改后，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行．

四、加強(qiáng)勞動(dòng)安全監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)．勞動(dòng)系統(tǒng)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，本來就很薄弱，近年來又有削弱．勞動(dòng)安全監(jiān)察干部很少，如地、市級(jí)一般只有二、三人，縣級(jí)一般的沒有專人管．群眾反映“生有人管（指計(jì)劃生育）、死無人管”．為此，建議重申勞動(dòng)部門要建立與健全勞動(dòng)安全監(jiān)察工作系統(tǒng)（各企業(yè)主管部門也要加強(qiáng)負(fù)有監(jiān)察任務(wù)的職能機(jī)構(gòu)），調(diào)整和充實(shí)有工作能力、有科學(xué)技術(shù)知識(shí)的干部加強(qiáng)勞動(dòng)安全監(jiān)察工作，特別是要充實(shí)市（地）和縣勞動(dòng)部門的安全監(jiān)察干部．各級(jí)經(jīng)委應(yīng)該設(shè)置管安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)．按照這個(gè)要求，各級(jí)勞動(dòng)部門和經(jīng)委共需增加八千多人（不包括國務(wù)院已批準(zhǔn)的鍋爐、礦山系統(tǒng)的安全監(jiān)察人員編制），具體編制可由勞動(dòng)人事部安排．同時(shí)，要加強(qiáng)職工傷亡的統(tǒng)計(jì)、分析工作和勞動(dòng)安全的科研工作，建立安全教育中心，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察干部和特種技術(shù)工人的培訓(xùn)工作，提高這些人員的科學(xué)技術(shù)水平，為安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)打好組織基礎(chǔ)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供新的力量．

五、加強(qiáng)工會(huì)群眾性的監(jiān)督檢查工作．工會(huì)組織，要在監(jiān)督行政執(zhí)行黨和政府的勞動(dòng)保護(hù)政策、安全法規(guī)方面，行使應(yīng)有的權(quán)力；工會(huì)要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育，在協(xié)助企業(yè)行政搞好安全生產(chǎn)，保障職工安全、健康的工作中充分發(fā)揮作用．企業(yè)提取、使用的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和制定的重大技術(shù)組織措施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)討論．對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)忽視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的問題，工會(huì)要提出批評(píng)和建議，并督促有關(guān)方面及時(shí)改進(jìn)．在生產(chǎn)中，如遇有領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)；機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施存在重大隱患，或塵毒等危害特別嚴(yán)重，有條件改善而不改善；企業(yè)發(fā)生急性中毒和重大事故以后，險(xiǎn)情尚未消除，沒有采取必要的安全措施；或者新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程沒有實(shí)行“三同時(shí)”，存在著嚴(yán)重危害職工安全和健康的情況，工會(huì)可以作出決定，支持工人拒絕操作，并督促行政限期解決．工會(huì)要健全勞動(dòng)保護(hù)組織，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，組織職工廣泛開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾檢查，發(fā)動(dòng)群眾搞好安全生產(chǎn)．

六、嚴(yán)肅處理重大傷亡事故．凡屬重大傷亡事故都必須按國家規(guī)定立案檢查處理．對(duì)過去所發(fā)生的重大傷亡事故特別是去年和今年一季度發(fā)生的重大傷亡事故，一定要抓緊處理．對(duì)今年貴州木沖溝煤礦事故、廣東紅星３１２輪沉沒和內(nèi)蒙海勃灣站列車“放▲”等三個(gè)重大事故，已分別派出聯(lián)合調(diào)查組，要查清原因，追究責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法懲處．

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)察工作

安全生產(chǎn)監(jiān)察工作

8月16日，淮安市安監(jiān)局黨組成員、市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)徐永剛帶隊(duì)到金湖縣安監(jiān)局調(diào)研安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。

調(diào)研組聽取了金湖縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作情況匯報(bào)，查看了金湖縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)情況及裝備情況，就建立健全全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作考核機(jī)制，聽取了意見和建議。

調(diào)研組充分肯定了金湖縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作取得的成績(jī)，認(rèn)為金湖縣安監(jiān)局不斷深化執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，完善工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法覆蓋，加大執(zhí)法力度，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作水平得到全面提升，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)監(jiān)察工作》?？h鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍在體制機(jī)制、執(zhí)法能力、執(zhí)法裝備配備等方面逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

徐永剛支隊(duì)長(zhǎng)結(jié)合調(diào)研情況和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作提出了新的的要求，一要更新執(zhí)法理念。要牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，將執(zhí)法與教育、指導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)責(zé)任意識(shí)和自覺性。二要增強(qiáng)執(zhí)法力量。要進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的支持，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配足執(zhí)法監(jiān)察力量，進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐能力的培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作水平的不斷提升。三要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式。要按照“一崗雙責(zé)”和“條塊結(jié)合、屬地監(jiān)管”的原則，通過各有關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)卣穆?lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。

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第三篇：1983關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告

國務(wù)院同意勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委、全國總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

今年第一季度，工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)很好。但是，當(dāng)前值得注意的一個(gè)問題是：重大傷亡事故不斷發(fā)生，惡性事故急劇上升，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們是社會(huì)主義國家，工人階級(jí)是國家的主人，各有關(guān)部門必須通力協(xié)作來保障職工的安全和健康。

在安全第一、預(yù)防為主的思想指導(dǎo)下搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作，也是不可推卸的責(zé)任。我們絕不能用無謂的犧牲為代價(jià) 來換取生產(chǎn)“成果”。今后，必須堅(jiān)決貫徹“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，特別是當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)體制改革中要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，講效益，必須講安全。那種人為地 把安全與生產(chǎn)割裂開來的作法是完全錯(cuò)誤的。對(duì)于不關(guān)心工人疾苦、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生，玩忽職守的官僚主義者要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；對(duì)于單純追求產(chǎn)量，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn) 蠻干，不管人身安全者，要查明情況，繩之以法。如果誰再寬容這種惡劣行為，就是對(duì)黨對(duì)人民瀆職犯罪。對(duì)于某些事故隱患嚴(yán)重、勞動(dòng)條件惡劣的生產(chǎn)單位，該改 進(jìn)的要投資改進(jìn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)。

勞動(dòng)部門要盡快建立健全勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充 分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用。工會(huì)組織要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)于企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)忽視安全生產(chǎn)，工會(huì)要提出批評(píng)和建議，督促有關(guān)方面及時(shí)改進(jìn)。

國務(wù)院已決定對(duì)最近發(fā)生的幾起重大事故，組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并嚴(yán)肅處理。各地區(qū)各部門也要組織力量認(rèn)真檢查，你那個(gè)地區(qū)和部門去年以來發(fā)生了多少 起重大傷亡事故？哪些已處理，哪些還沒有處理？凡無故不作處理的都要追究責(zé)任，不得文過飾非，上推下卸，大事化小，小事化了。要一件一件的查清處理，并將 處理的情況報(bào)告國務(wù)院。各級(jí)人民政府，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，支持勞動(dòng)部門和工會(huì)組織對(duì)勞動(dòng)安全的監(jiān)督檢查工作，在這方面要開創(chuàng)新局面，做出成績(jī)來。

關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告

現(xiàn)將當(dāng)前全國安全生產(chǎn)情況和存在的問題，以及今后工作的改進(jìn)意見，報(bào)告如下：

（一）基本情況和存在的問題

一九八二年，我國政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，各地區(qū)、各部門在安全生產(chǎn)方面也做了大量的工作，主要是認(rèn)真貫徹了國務(wù)院頒發(fā)的鍋爐壓力容器、礦山等三個(gè)《安全 條例》和《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知》，制定了安全法規(guī)，在安全宣傳教育、職工培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面，也都取得了新的進(jìn)展。同時(shí)，也涌現(xiàn)出一些安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的先進(jìn)企業(yè)。但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)還沒有根本好轉(zhuǎn)：一是傷亡還很嚴(yán)重，二是傷亡率高，三是職業(yè)病在繼續(xù)發(fā)展。

我們建國已經(jīng)三十多年，職工傷亡和職業(yè)病仍然如此嚴(yán)重，原因固然是多方面的，除了“左”傾蠻干思想沒有肅清，某些干部、工人缺乏科學(xué)管理和安全生產(chǎn)技 術(shù)知識(shí)外，還存在以下三個(gè)問題：最主要是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)，只重生產(chǎn)，忽視安全。沒有把安全工作看成是生產(chǎn)的一個(gè)不可分割的組成部分，看成是 自己的責(zé)任，形成生產(chǎn)與安全長(zhǎng)期“兩張皮”，如管生產(chǎn)的不管安全；計(jì)劃只有各種生產(chǎn)指標(biāo)，沒有安全要求；企業(yè)整頓、技術(shù)改造和實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包制、利改稅等重 大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策中，都沒有提出安全、衛(wèi)生的內(nèi)容和要求。其次，沒有建立強(qiáng)有力的國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查

制度。目前，勞動(dòng)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的力 量非常薄弱，人員很少，又缺乏必要的監(jiān)督手段，發(fā)揮不了應(yīng)有的監(jiān)督檢查作用。所以有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，對(duì)重大事故處理不嚴(yán)肅的現(xiàn)象比較普遍。再 次，安全設(shè)施方面的長(zhǎng)期欠帳很多，沒有下決心投資逐步加以解決，事故隱患越來越嚴(yán)重。這個(gè)問題如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必影響生產(chǎn)發(fā)展和四化建設(shè)。

（二）今后的改進(jìn)意見

為了保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，減少和防止職工傷亡和職業(yè)病的危害，促使企業(yè)全面地完成生產(chǎn)任務(wù)和進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，必須以黨的十二大精神為指針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作。

一、經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立“安全 第一”的思想。堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，把安全寓于生產(chǎn)之中，切實(shí)克服“兩張皮”現(xiàn)象。今后，凡 屬重大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策（如整頓企業(yè)、技術(shù)改造、發(fā)展小廠小礦生產(chǎn)和實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、企業(yè)利改稅等），都必須有安全的內(nèi)容和要求；“在計(jì)劃、布置、檢查、總 結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作”。既要管好生產(chǎn)，又要管好安全，這是各級(jí)經(jīng)委、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)的本職工作，也是一項(xiàng) 重要任務(wù)，一定要擺到議事日程上來。同時(shí)，都要建立和健全管安全生產(chǎn)的專職機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，把安全生產(chǎn)認(rèn)真管好，管出成績(jī)來。

二、堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)勞動(dòng)安全工作的計(jì)劃 性。三十多年的實(shí)踐證明，要全面地、有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃和各方面的通力協(xié)作。為此，我們建議：計(jì)劃部門應(yīng)將改善勞動(dòng)條件的計(jì)劃項(xiàng)目及其 費(fèi)用，納入國家計(jì)劃；財(cái)政部門應(yīng)將勞動(dòng)安全監(jiān)察的業(yè)務(wù)（事業(yè)）經(jīng)費(fèi)，與環(huán)保、公安消防、交通安全一樣，單獨(dú)列入國家財(cái)政支出科目；基建計(jì)劃等部門應(yīng)將新 建、擴(kuò)建和技術(shù)改造企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；教育部門應(yīng)將勞動(dòng)人事部提出的培養(yǎng)安全管理干部和安全工程技術(shù) 人員的計(jì)劃，列入全國統(tǒng)一教育規(guī)劃。各理工科大專院校，應(yīng)設(shè)有安全技術(shù)課程；國家科研和學(xué)科學(xué)位管理部門，應(yīng)將勞動(dòng)安全技術(shù)的科研、學(xué)科學(xué)位問題單獨(dú)分類 和單列學(xué)科目錄。各部門、各地區(qū)應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)干部、工人進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的生產(chǎn)管理和安全技術(shù)知識(shí)。

三、實(shí)行國家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟(jì)制裁辦法。勞動(dòng) 部門建立勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，進(jìn)行監(jiān)察工作，是其主要職責(zé)之一。但是勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，除少數(shù)省市和鍋爐、礦山系統(tǒng)近幾年開始實(shí)施以外，全國大多數(shù)地區(qū)的勞 動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)尚未建立起來，發(fā)揮不了監(jiān)督檢查的作用。今年，在鍋爐和礦山系統(tǒng)還要繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院去年頒發(fā)的三個(gè)安全監(jiān)察條例，其他行業(yè)也擬實(shí)行國家 勞動(dòng)安全監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟(jì)制裁辦法，作為向官僚主義和違章亂紀(jì)進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種法治手段。各級(jí)勞動(dòng)部門，對(duì)嚴(yán)重隱患和重大事故的處理，一定要敢抓、敢管，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

國家勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)、任務(wù)，既區(qū)別于經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門的安全檢查，又不同于工會(huì)組織群眾性的監(jiān)督，它是從法制上來維護(hù)國家和人民的利益。這 種法制手段與行政手段相結(jié)合、國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督結(jié)合、思想政治教育與經(jīng)濟(jì)制裁相結(jié)合的、具有中國特色的勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，將能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的 優(yōu)越性。關(guān)于《國家勞動(dòng)安全監(jiān)察條例（草案）》和《違反勞動(dòng)安全法規(guī)經(jīng)濟(jì)罰款暫行辦法（草案）》，勞動(dòng)人事部在今年三月份召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上進(jìn) 行了討論，擬進(jìn)一步征求各地區(qū)、各部門意見并加以修改后，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行。

四、加強(qiáng)勞動(dòng)安全監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。勞動(dòng)系統(tǒng)的安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)，本來就很薄弱，勞動(dòng)安全監(jiān)察干部很少，如地、市級(jí)一般只有二、三人，縣級(jí)一般的沒有專人管。群眾反映“生

有人管（指計(jì)劃生育）、死無人管”。為此，建 議重申勞動(dòng)部門要建立與健全勞動(dòng)安全監(jiān)察工作系統(tǒng)（各企業(yè)主管部門也要加強(qiáng)負(fù)有監(jiān)察任務(wù)的職能機(jī)構(gòu)），調(diào)整和充實(shí)有工作能力、有科學(xué)技術(shù)知識(shí)的干部加強(qiáng)勞 動(dòng)安全監(jiān)察工作，特別是要充實(shí)市（地）和縣勞動(dòng)部門的安全監(jiān)察干部。各級(jí)經(jīng)委應(yīng)該設(shè)置管安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。按照這個(gè)要求，各級(jí)勞動(dòng)部門和經(jīng)委共需增加八千多 人（不包括國務(wù)院已批準(zhǔn)的鍋爐、礦山系統(tǒng)的安全監(jiān)察人員編制），具體編制可由勞動(dòng)人事部安排。同時(shí)，加強(qiáng)職工傷亡的統(tǒng)計(jì)、分析工作和勞動(dòng)安全的科研工作，建立安全教育中心，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察干部和特種技術(shù)工人的培訓(xùn)工作，提高這些人員的科學(xué)技術(shù)水平，為安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)打好組織基礎(chǔ)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和 精神文明建設(shè)提供新的力量。

五、加強(qiáng)工會(huì)群眾性的監(jiān)督檢查工作。工會(huì)組織，要在監(jiān)督 行政執(zhí)行黨和政府的勞動(dòng)保護(hù)政策、安全法規(guī)方面，行使應(yīng)有的權(quán)力；工會(huì)要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育，在協(xié)助企業(yè)行政搞好安全生產(chǎn)，保障職工安全、健康的工作 中充分發(fā)揮作用。企業(yè)提取、使用的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和制定的重大技術(shù)組織措施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)討論。對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)忽視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的問 題，工會(huì)要提出批評(píng)和建議，并督促有關(guān)方面及時(shí)改進(jìn)。在生產(chǎn)中，如遇有領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)；機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施存在重大隱患，或塵毒等危害特 別嚴(yán)重，有條件改善而不改善；企業(yè)發(fā)生急性中毒和重大事故以后，險(xiǎn)情尚未消除，沒有采取必要的安全措施；或者新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主 體工程沒有實(shí)行“三同時(shí)”，存在著嚴(yán)重危害職工安全和健康的情況，工會(huì)可以作出決定，支持工人拒絕操作，并督促行政限期解決。工會(huì)要健全勞動(dòng)保護(hù)組織，加 強(qiáng)培訓(xùn)工作，組織職工廣泛開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾檢查，發(fā)動(dòng)群眾搞好安全生產(chǎn)。

六、嚴(yán)肅處理重大傷亡事故。凡屬重大傷亡事故都必須按國 家規(guī)定立案檢查處理。對(duì)過去所發(fā)生的重大傷亡事故特別是去年和今年一季度發(fā)生的重大傷亡事故，一定要抓緊處理。對(duì)今年貴州木沖溝煤礦事故、廣東紅星３１２ 輪沉沒和內(nèi)蒙海勃灣站列車“放？”等三個(gè)重大事故，已分別派出聯(lián)合調(diào)查組，要查清原因，追究責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法懲處。

以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)察工作調(diào)研考察報(bào)告

久聞蘇中的××、蘇南的××、××安全生產(chǎn)監(jiān)察工作起步較早、基礎(chǔ)扎實(shí)、成效顯著，當(dāng)我們身臨其境，調(diào)研考察這三個(gè)城市的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作時(shí)，不僅面對(duì)面地感受到一種清新暢快的工作氛圍，更為他們那種執(zhí)著的探索精神所折服。

夯實(shí)基礎(chǔ)建好隊(duì)伍

在××市區(qū)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安營扎寨在一幢1000多平方米、獨(dú)門獨(dú)院的辦公樓內(nèi)，40名安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在這里謀劃著全市的安全生產(chǎn)工作?！按蚶位A(chǔ)是關(guān)鍵”，快人快語的姜元華局長(zhǎng)與我們一見面，就打開了話匣：××有16000家企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察的有3500家，這樣大的攤子，沒有人怎么干事？于是，抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)就成了××市安全生產(chǎn)關(guān)口前移的重要舉措。去年2月，市政府決定在全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立監(jiān)察中隊(duì)，人員實(shí)行“市統(tǒng)配”和“鎮(zhèn)增配”相結(jié)合，市監(jiān)察大隊(duì)新增15個(gè)全民事業(yè)編制，統(tǒng)一招錄后分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再調(diào)劑2至6名工作人員充實(shí)中隊(duì)力量。經(jīng)過一年多的努力，市監(jiān)察大隊(duì)有15人，分設(shè)3個(gè)中隊(duì)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)8個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)3至8人，全市監(jiān)察執(zhí)法人員達(dá)到55人，一個(gè)以安全監(jiān)察大隊(duì)為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊(duì)為骨干，街道辦、行政村安監(jiān)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。××市早在2002年就組建了監(jiān)察大隊(duì)，編制16人，參照公務(wù)員管理的有10人，2004年在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手組建中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)不少于4人，實(shí)行條塊結(jié)合的方法進(jìn)行管理?！痢潦邪踩O(jiān)察工作在全省起步較早，監(jiān)察支隊(duì)已到位人員10人，下設(shè)2個(gè)執(zhí)法大隊(duì)和綜合室，在所屬的4市2區(qū)均成立了監(jiān)察大隊(duì)，靖江、興化、泰興三個(gè)縣級(jí)市安全監(jiān)察人員定編都是15人，其他縣級(jí)市和區(qū)定編在5－8人，市、縣安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，安全監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)形成。

啟示一：“上面一根針，下面千條線”，安監(jiān)工作越到基層越具體，任務(wù)越艱巨。從蘇南蘇中三地的做法可以看到，長(zhǎng)期困擾安全監(jiān)察力量的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)已悄然改變，從基層隊(duì)伍建設(shè)抓起，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹱炙苯Y(jié)構(gòu)。

制度管人程序管事

“我的微小疏忽，可能給事業(yè)帶來很大麻煩；我的微小失誤，可能給單位帶來形象損害；私欲、失德、腐敗將給安監(jiān)和自己帶來恥辱?！薄痢潦邪脖O(jiān)局趙昶東局長(zhǎng)告訴我們，這三句話是××市安監(jiān)局的警言，為了把一切麻煩和失誤降到最低、消滅在萌芽狀態(tài)，他們執(zhí)著地堅(jiān)持“制度管人、程序管事”。今年初，《××安全生產(chǎn)》雜志編輯了一期特殊的增刊，這期增刊上收錄了××市安監(jiān)局幾年來編制的26項(xiàng)規(guī)則和制度，從這些規(guī)則制度中，可以清晰地看到××市安全監(jiān)察制度建設(shè)的脈絡(luò)：從行政執(zhí)法計(jì)劃、違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法公示、小錯(cuò)不罰警誡制度到行政執(zhí)法回訪、行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、行政執(zhí)法卷宗、行政執(zhí)法反饋制度等等，一個(gè)系統(tǒng)而又較為完備的安全監(jiān)察執(zhí)法制度鏈已經(jīng)形成；從執(zhí)法檢查前公示到檢查過程中的監(jiān)督，從相互監(jiān)督到檢查后的集體民主審議，一切程序都在陽光下規(guī)范操作?！痢痢ⅰ痢羶墒械谋O(jiān)察大隊(duì)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立了各具特色的內(nèi)部考核辦法和檔案管理制度?！痢潦薪⒘吮O(jiān)察中隊(duì)崗位責(zé)任制百分考核辦法，按照行政執(zhí)法、案件質(zhì)量、綜合管理三個(gè)方面，16項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行綜合考核、評(píng)定?！痢帘O(jiān)察大隊(duì)要求各中隊(duì)每周將監(jiān)察檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患情況、下發(fā)整改通知和查處情況，以書面表格形式報(bào)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，大隊(duì)每月匯總并進(jìn)行通報(bào)。他們還針對(duì)企業(yè)或當(dāng)事人委托律師查閱檔案資料增多的情況，制定了嚴(yán)格的檔案管理制度，有效地防止泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

啟示二：“制度管人、程序管事”，這是現(xiàn)代管理中一條成功的經(jīng)驗(yàn)。蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察工作把現(xiàn)代管理的理念引入到監(jiān)察實(shí)踐，并在實(shí)踐中總結(jié)了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)，最終形成了符合本部門實(shí)際的規(guī)章制度和工作程序，正因?yàn)槿绱?，他們能夠管人、管事，管到位?/p>

重點(diǎn)突出落實(shí)責(zé)任

安全生產(chǎn)監(jiān)察面廣量大，在××，經(jīng)過工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位就有2.6萬家，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察，在現(xiàn)有人員、裝備條件下，是無法做到的。針對(duì)這一情況，三地的安監(jiān)部門根據(jù)政府規(guī)定的工作職責(zé)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)狀況，對(duì)監(jiān)察范圍、對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，突出抓好自留地、責(zé)任田，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展安全監(jiān)察工作。明確監(jiān)察重點(diǎn)。××把化工企業(yè)作為安全監(jiān)察的重點(diǎn)，這個(gè)市的350家化工生產(chǎn)企業(yè)和17家化工儲(chǔ)存企業(yè)是安全監(jiān)察人員必訪單位，他們還根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)蘇州市安監(jiān)局在××市劃定了22家重點(diǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的160多家重點(diǎn)企業(yè)，每年進(jìn)行兩次督查。明確責(zé)任分工。安全檢查是安全管理的重要手段，而安全監(jiān)察則是行政執(zhí)法行為，××、××兩市采取分合結(jié)合、一般與重點(diǎn)結(jié)合的方法，科學(xué)地處理了這兩者關(guān)系。他們明確在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的統(tǒng)一目標(biāo)下，職能科室主要負(fù)責(zé)行政許可和日常監(jiān)管檢查，監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)察和處罰，從而起到了互為補(bǔ)充和互為促進(jìn)的作用。明確權(quán)限劃分。××市在安全監(jiān)察工作中，妥善處理市局與各縣（市、區(qū)）的關(guān)系，明確市安監(jiān)支隊(duì)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作和監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。明

確市監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一次死亡2人或重傷6至9人的安全生產(chǎn)事故及跨縣（市、區(qū)）事故的調(diào)查處理；受理本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和查處。為避免市、縣之間的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，還明確要求安全監(jiān)察實(shí)行公示制和基層執(zhí)法備案制?！痢潦幸?guī)定5萬元以下行政處罰，由分管局長(zhǎng)牽頭，支隊(duì)、法規(guī)處和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人會(huì)辦審理和審批；5萬元以上由局主要負(fù)責(zé)人組織會(huì)辦審理和審批。

啟示三：“種好自留地、管好責(zé)任田”，安全監(jiān)察面廣量大，首先要找準(zhǔn)重點(diǎn)、選準(zhǔn)目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，這是蘇南蘇中三地在安全監(jiān)察工作中的基本做法。安全監(jiān)察工作起步遲、人員少、裝備差，采取抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)、帶一般的方法，無疑是明智之舉，無疑可以提高本質(zhì)安全度。

裝備保障彰顯績(jī)效

隨著城市的擴(kuò)大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多，僅靠騎自行車到企業(yè)安全監(jiān)察已經(jīng)無法適應(yīng)需要；隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，采取眼看、手摸、鼻聞、尺量的方法進(jìn)行安全監(jiān)察也難以奏效了?，F(xiàn)場(chǎng)制作檢查意見書需要配備手提電腦和打印機(jī)、進(jìn)入?；髽I(yè)檢查需要配備防護(hù)設(shè)施、完成一定數(shù)量的安全監(jiān)察任務(wù)需要有便捷的交通工具相匹配，這就對(duì)安全監(jiān)察的裝備提出了新的要求?！痢潦斜O(jiān)察支隊(duì)按照安全監(jiān)察裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)每個(gè)監(jiān)察科室裝備了價(jià)值2萬元一套的執(zhí)法設(shè)備，它包括了現(xiàn)場(chǎng)警戒、錄音、攝像、照相器材和對(duì)講機(jī)、話筒、夜光鏡、測(cè)量工具等，并請(qǐng)計(jì)算機(jī)公司研制出現(xiàn)場(chǎng)制作文書的專用軟件，大大提高了安全監(jiān)察的效能。在××，加強(qiáng)監(jiān)察中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為安全監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，他們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有“七個(gè)統(tǒng)一”，其中就有統(tǒng)一安全監(jiān)察著裝、統(tǒng)一安全執(zhí)法裝備的要求，他們給每個(gè)安全監(jiān)察人員統(tǒng)一制作了春、夏、冬工作服，給執(zhí)法大隊(duì)和中隊(duì)配備了調(diào)查取證的錄音、錄像、照相等器材。為解決安全監(jiān)察人員常年在外作業(yè)的實(shí)際困難，××把行政處罰的辦案經(jīng)費(fèi)全部返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)，用于自身裝備建設(shè)和監(jiān)察人員的出勤補(bǔ)助；××規(guī)定安全監(jiān)察人員在外執(zhí)行公務(wù)每人每天補(bǔ)助25元，同時(shí)規(guī)定執(zhí)法人員不得在執(zhí)行公務(wù)的企業(yè)就餐。2004年，××市政府撥出200萬元?？钣糜诎踩O(jiān)管裝備建設(shè)，市安監(jiān)局第一筆款就是給監(jiān)察大隊(duì)添置車輛和裝備，現(xiàn)在，6個(gè)中隊(duì)都有噴著“安全監(jiān)察”字樣的專用安全監(jiān)察車，都有安全監(jiān)察所必備的手提電腦和現(xiàn)場(chǎng)勘查裝備。去年蘇北某地發(fā)生“7.28”事故后，××安監(jiān)部門依靠?jī)杉?jí)監(jiān)察隊(duì)伍，用兩天時(shí)間突擊對(duì)全市300多家化工企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，行動(dòng)之快得益于裝備之良。監(jiān)察裝備建設(shè)與安全監(jiān)察任務(wù)相匹配，使蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察已沒有因資金、裝備不足的后顧之憂。

啟示四：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，安全裝備建設(shè)是做好安全監(jiān)察工作的重要保障，在安全監(jiān)察工作剛剛起步時(shí)，政府和部門的支持是十分重要的。蘇南蘇中三地安全監(jiān)察高起點(diǎn)發(fā)展，得益于資金的有力保障，它在安全監(jiān)察的實(shí)踐中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展觀。

蘇南蘇中三地之行，使我們對(duì)安全監(jiān)察工作有了新的認(rèn)識(shí)，收獲頗豐。我們看到了他們今天取得的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也看到了安全監(jiān)察工作明天的希望，愿安全生產(chǎn)監(jiān)察工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更加有力的保障。（

第五篇：安全監(jiān)察工作

安全監(jiān)察工作

為確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公平、公正，防止錯(cuò)案和違法執(zhí)法行為發(fā)生，鞏留縣安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以制度建設(shè)為重點(diǎn)，注重執(zhí)法創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，達(dá)到了執(zhí)法監(jiān)察到位、企業(yè)隱患整改到位的“雙贏”目的，使行政執(zhí)法工作邁上了新臺(tái)階，安全監(jiān)察工作。

一是提醒執(zhí)法。對(duì)各類企業(yè)存在特種作業(yè)人員沒有持證上崗、車間內(nèi)有明刀閘等相對(duì)較小的問題和隱患，及時(shí)告知企業(yè)業(yè)主，提醒業(yè)主限期整改到位。

二是前位執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法監(jiān)察過程中可能出現(xiàn)的問題、矛盾進(jìn)行摸底分析，研究對(duì)策，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、疏導(dǎo)。

三是嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提出了“不執(zhí)法就是違法、不嚴(yán)格執(zhí)法更是違法”的理念，對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格處罰、決不含糊、決不手軟，做到“理直、氣壯、腰硬、刀快”。

四是服務(wù)執(zhí)法。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，對(duì)執(zhí)法對(duì)象存在哪些問題或隱患、違反了哪部法律法規(guī)相關(guān)條款、應(yīng)當(dāng)給予什么樣的行政處罰進(jìn)行耐心細(xì)致的說明，并對(duì)問題或隱患的整改工作給予監(jiān)督和幫助，工作總結(jié)《安全監(jiān)察工作》。

五是監(jiān)督執(zhí)法。注重接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)公開行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、違法及過錯(cuò)責(zé)任追究，保證行政執(zhí)法公開、公正、公平、透明。先后制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)章制度、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法備案制度、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法水平，防止錯(cuò)案發(fā)生。

截止目前，查處事故隱患87條，其中非煤礦山64條，整改60條；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位6條，整改6條；其它行業(yè)17條，整改17條。無1起行政復(fù)議案件。

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