第一篇：2012年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點

監(jiān)察大隊2012年工作要點

為認真抓好我市2012年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，預防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟、社會持續(xù)健康發(fā)展，努力保持全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)制定2012年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點如下。

一、加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力建設，切實提高執(zhí)法水平

1、加強對執(zhí)法人員廉潔和法紀教育。開展經(jīng)常性執(zhí)法宣傳教育，教育執(zhí)法人員樹立良好執(zhí)法形象。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，深化執(zhí)法先送法，監(jiān)察先服務的理念，把保持先進性與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來。定期不定期組織執(zhí)法監(jiān)察人員認真學習并嚴格要求遵守《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、國家總局的“九不準”，切實增強執(zhí)法人員的法紀觀念和抵御、防范風險的意識和能力。

2、認真組織監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)的學習。經(jīng)常性開展業(yè)務常識、行為規(guī)范培訓；積極安排執(zhí)法人員參加相關業(yè)務學習和培訓；根據(jù)工作實際定期不定期進行《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持 1

續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律法規(guī)的學習，切實提高勝任本職崗位的本領。

二、嚴格執(zhí)行相關執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范執(zhí)法行為

1、對執(zhí)法人員加強相關法律法規(guī)和業(yè)務培訓教育和考核，堅持2人以上現(xiàn)場執(zhí)法持證亮證制度；嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法行使權利、履行職責。對執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟按相關流程、要求、期限辦理執(zhí)行。嚴格遵守法律文書使用制度。定期不定期對相關法律文書、卷宗進行檢查，對普遍存在或傾向性問題及時加以改進。設立行政執(zhí)法人員監(jiān)督臺，接受社會監(jiān)督、舉報、評議。確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、各監(jiān)察中隊要按照相關要求加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案建設，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法案卷的歸檔管理工作。

三、全面加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

緊緊圍繞安全生產(chǎn)各項重點工作、重要環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位制度建設、人員資格、持證上崗、隱患排查治理、安全設施“三同時”、應急管理工作的執(zhí)法檢查；加強在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的執(zhí)法檢查；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責履

行情況的執(zhí)法檢查；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育培訓的執(zhí)法檢查；加強對安全文化建設的執(zhí)法檢查。

1、加強重大節(jié)日和重點時段的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

組織開展“兩節(jié)”、“兩會”、首季集中執(zhí)法、“汛期”執(zhí)法和喜迎 “十八大”等重點時段安全生產(chǎn)大檢查。按照年初制定的監(jiān)察計劃，對直接監(jiān)管的750家生產(chǎn)經(jīng)營單位，全年檢查次數(shù)不少于1500次，對存在重大危險源的企業(yè)隨時檢查，通過不間斷的執(zhí)法檢查，促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，進而落實企業(yè)主體責任。

2、根據(jù)季節(jié)和安全生產(chǎn)特點，組織專項執(zhí)法檢查。結合工作實際，組織開展煙花爆竹、非煤礦山、加油加氣站經(jīng)營許可證的使用情況；組織開展劇毒危險化學品和重大危險源企業(yè)專項執(zhí)法檢查；組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目“三同時”專項執(zhí)法檢查；組織開展應急管理專項執(zhí)法檢查。

3、及時把上級有關安全生產(chǎn)工作的有關部署、要求與平時日常檢查及重點時段、專項檢查有機的結合起來，組織開展執(zhí)法檢查。

四、受理舉報違法行為的查處

對單位和個人舉報或上級批轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為按相關要求進行登記、核查、處理、答復、統(tǒng)計、報告。及時安排組織行政執(zhí)法人員認真調(diào)查、核實人民群眾、新聞媒體反映的問題，依法作出處理；對社會影響較大的問題及時將處理結果向社會公開。

五、安全生產(chǎn)違法行為的查處

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作嚴格按安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作流程執(zhí)行，針對流程中存在的風險點，嚴格執(zhí)行安監(jiān)局制定的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察防控措施，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》，嚴格遵守國家安監(jiān)總局的“九不準”。

六、事故調(diào)查處理

對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故嚴格按相關法律法規(guī)開展調(diào)查處理。堅持“實事求是、尊重科學”的原則，及時、準確的查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結事故教訓，提出事故整改措施，并依法對事故單位和事故責任人追究責任。針對事故調(diào)查處理中存在的風險點，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作流程，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》。

七、工作要求

通過全市范圍的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，認真查找安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，排查事故隱患，落實整改防范措施，最大限度減少生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大以上安全

生產(chǎn)事故的發(fā)生，為全市人民營造出安全、祥和、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

1、如因上級工作部署，部門職能職責調(diào)整和其他不可預見因素，監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃需進行重大調(diào)整與變更時，應及時調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實施監(jiān)督檢查時，必須明確檢查的責任和范圍。及時對檢查處理情況作出書面的記錄。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員必須文明執(zhí)法，廉潔自律、忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。

4、為了提高檢查效果，及時與各職能科室加強信息溝通，避免同時檢查一個單位或企業(yè)。

第二篇：2009年資陽市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點

2009年資陽市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點

2009年是國務院提出的“安全生產(chǎn)年”，是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵年，要在全國深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。根據(jù)國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局的總體要求和全市安全生產(chǎn)會議的安排部署，結合資陽市實際，制定了2009年資陽市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法要點。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以推動生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行主體責任為主線，圍繞“111333”的工作思路，突出“一個目標”（堅決把重特大事故、事故總量和傷殘人數(shù)壓下來），找準“一個工作定位”（執(zhí)法機構職能定位），深入開展“一項行動”（安全生產(chǎn)執(zhí)法行動），鞏固創(chuàng)新“三個機制”（執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制、執(zhí)法考核機制、技術支撐機制），加大“三個力度”（加大重點行業(yè)和領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)察執(zhí)法力度、加大隱患排查治理力度、加大舉報案件的查處力度），強化“三項基礎工作”（強化監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、強化規(guī)范管理、強化隊伍建設），以專項和重點監(jiān)察執(zhí)法為突破口，以日常監(jiān)察執(zhí)法為抓手，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法在安全生產(chǎn)工作中的“拳頭”和“尖刀”作用，力爭各項工作在2008年的基礎上取得新的突破，從而促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

（一）執(zhí)法機構建設初見成效。確保全市監(jiān)察執(zhí)法人員到位率90%以上，持證上崗率為100%，執(zhí)法水平得到明顯提高，執(zhí)法行為、執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高；

（二）煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、?；飞a(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察覆蓋率達100%，非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察覆蓋率達70%以上。執(zhí)行責令改正書和強制措施決定書現(xiàn)場復查率達100%；

（三）舉報投訴案件查辦率100%；

（四）案件按時結案率達90%以上；

（五）監(jiān)察執(zhí)法案件差錯率為零，行政復議撤銷和行政訴訟敗訴案件為零，查實的執(zhí)法亂作為投訴為零。

（六）確保隱患整改不到位的處罰率達100%。

三、執(zhí)法重點

（一）重點對象：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、機械行業(yè)（領域）及全市重大危險源。

（二）重點環(huán)節(jié)：安全許可、“三同時”、安全評價、機構設置、人員配備、責任落實、建章立制、教育培訓、安全資格、特種作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、事故救援與報告。

（三）重點打擊：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)（領域）非法建設、非法生產(chǎn)、非法存儲、非法經(jīng)營；建筑施工、機械行業(yè)高空墜落、違規(guī)搭建、特種作業(yè)人員無證操作等違法違規(guī)行為；拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令或逾期不整改；拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、關閉取締指令；依法關閉取締后擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營；不履行事故隱患排查治理職責導致事故發(fā)生；謊報、瞞報事故等嚴重非法違法行為。

四、措施要求

（一）劃分權責范圍，明確案件管轄

1、市、縣監(jiān)管劃分。按照安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管、分級負責原則，根據(jù)《行政處罰法》和國家總局《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》對違法行為管轄的規(guī)定以及市安監(jiān)局《關于明確企業(yè)安全生產(chǎn)行政監(jiān)察執(zhí)法職責的通知》（資安監(jiān)[2009]16號），劃分市、縣(市、區(qū))安監(jiān)局執(zhí)法權責范圍，明確案件管轄，理順相互關系，落實執(zhí)法責任，安全監(jiān)管不留死角。

2.明確監(jiān)察執(zhí)法機構職能職責，理順工作關系。認真貫徹落實《四川省機構編制委員會關于進一步加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系建設的通知》（川編發(fā)[2007]46號）文件精神，按照“監(jiān)督管理”與“行政許可”和“監(jiān)察執(zhí)法”相對分離和“屬地管理、分級負責”的原則，明確監(jiān)察執(zhí)法機構的職能職責，理順監(jiān)察執(zhí)法管轄范圍，加強內(nèi)部分工合作，進一步強化監(jiān)管與執(zhí)法的力度，避免監(jiān)管不到位或執(zhí)法缺位。要按“三定”方案規(guī)定的職責，健全崗位責任制。監(jiān)察執(zhí)法人員要集中精力，專門從事監(jiān)察執(zhí)法工作，督促企業(yè)落實主體責任，解決安全生產(chǎn)“嚴不起來”、“落實不下去”的問題，切實維護法律法規(guī)嚴肅性，從而預防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法機構的應有作用。

（二）加強執(zhí)法隊伍建設，樹立執(zhí)法隊伍權威 一是積極與人事部門溝通協(xié)調(diào)，考調(diào)有能力、有安全執(zhí)法經(jīng)驗的執(zhí)法人員，6月底前人員到位率力爭達70%，12月底前人員到位率力爭達90%以上；二是積極爭取專項經(jīng)費，配齊滿足工作需要的監(jiān)察執(zhí)法裝備，尤其是要解決好執(zhí)法交通工具、執(zhí)法裝備和個人防護用品等基本保障條件；三是避免監(jiān)察執(zhí)法人員混崗、脫崗現(xiàn)象，保證一線執(zhí)法需要；四是監(jiān)察執(zhí)法機構要健全規(guī)章制度，制定工作流程、文書填寫規(guī)范和監(jiān)察執(zhí)法程序等，使監(jiān)察執(zhí)法工作步入制度化、程序化、規(guī)范化軌道，市級監(jiān)察執(zhí)法機構要監(jiān)督指導縣級監(jiān)察執(zhí)法機構規(guī)范化建設；五是組織新進執(zhí)法人員參加當?shù)胤ㄖ撇块T和省安監(jiān)局的執(zhí)法資格培訓，取得行政執(zhí)法資格證書，使持證上崗率達100%；六是市安監(jiān)局適時舉辦專題執(zhí)法實務培訓班，召開辦案技巧研討會，抽調(diào)或下派人員開展“傳、幫、帶”活動，組織全系統(tǒng)開展崗位練兵、執(zhí)法比武、執(zhí)法交流活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，著力提升規(guī)范執(zhí)法的能力。

（三）建立執(zhí)法考核制度

市安委會將把監(jiān)察執(zhí)法工作開展情況納入縣級政府的安全目標考核內(nèi)容，市安監(jiān)局將制定全市監(jiān)察執(zhí)法考核標準，每年對市縣監(jiān)察執(zhí)法機構進行考核，對工作開展好的予以表彰，工作開展差的進行通報批評。市監(jiān)察執(zhí)法機構要對縣級監(jiān)察執(zhí)法機構的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法案卷等業(yè)務工作進行指導、評估和考核，確保監(jiān)察執(zhí)法工作能有序、高效、依法開展。

（四）建立健全技術支撐機制

企業(yè)是隱患排查的主體，專家在排查治理隱患中主要是協(xié)助企業(yè)及各級監(jiān)察執(zhí)法人員排查隱患，指導、幫助企業(yè)制定隱患整改治理措施。各級監(jiān)察執(zhí)法機構要充分依托省、市安全生產(chǎn)技術專家，充分發(fā)揮省安科院、省職業(yè)安全健康協(xié)會、市安全生產(chǎn)協(xié)會等中介機構的作用，為監(jiān)察執(zhí)法提供有力的技術支撐。

（五）加大對隱患排查治理的力度

各級監(jiān)察執(zhí)法機構要按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，重點監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織機構、經(jīng)費保障、責任落實、技術裝備、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理等方面存在的問題，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?；ΡO(jiān)察執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要限期整改，并確保整改期間安全，對限期整改不到位或仍不整改、拒不整改的，要立案予以查處，并按要求進行行政處罰，嚴重的要吊銷有關證照。同時，對發(fā)生的安全事故，要按照“四不放過”的原則，加大事故責任追究力度，以嚴管重罰的高壓態(tài)勢規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

（六）加大對舉報案件的查處力度

各級監(jiān)察執(zhí)法機構要按《四川省重大生產(chǎn)安全事故隱患和重大安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法（試行）》規(guī)定，建立健全舉報獎勵制度，設立并公布舉報電話、信箱，對舉報投訴案件核查率要達100％。

（七）建立行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制 為規(guī)范執(zhí)法行為，避免和防止錯案及其他違法執(zhí)法行為的發(fā)生。各級監(jiān)察執(zhí)法機構要建立和完善監(jiān)察行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制。明晰行政執(zhí)法主體、落實行政執(zhí)法職責、規(guī)范行政執(zhí)法行為、追究違法行政執(zhí)法責任、完善行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決懲處失職瀆職行為以及案件背后的腐敗問題。

（八）強化監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計工作

各級監(jiān)察執(zhí)法機構要建立監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計制度，開展監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計分析，用監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)指導本轄區(qū)的監(jiān)察執(zhí)法工作。各級監(jiān)察執(zhí)法機構要落實專人負責監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計填報工作，并于每月5日前將上月監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計報表（國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)執(zhí)法總隊的安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計）以傳真和電子文檔形式報市安監(jiān)執(zhí)法支隊。對沒有按時按質(zhì)上報統(tǒng)計報表的，市安監(jiān)局將予以通報批評，并納入年終考核內(nèi)容。

四、加強黨風廉政建設工作

認真學習貫徹中紀委《安全生產(chǎn)領域違法行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領域違法違規(guī)行為政紀處分暫行規(guī)定》等一系列規(guī)定和要求，狠抓監(jiān)察執(zhí)法隊伍行風建設,把治理和糾正損害群眾利益的不正之風作為安監(jiān)執(zhí)法工作的一項重要任務來抓。不斷提高隊伍整體素質(zhì)，努力打造一支“政治堅定、廉潔勤政、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法有力”的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，樹立安監(jiān)系統(tǒng)的良好形象和執(zhí)法權威，更好地為經(jīng)濟和社會建設服務。

五、加大對典型違法案件曝光力度，不定期通報執(zhí)法檢查情況

加強與地方媒體和報刊以及網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)和配合，通過專題報道、跟蹤報道、不定期通報執(zhí)法檢查情況等形式，加大對安全生產(chǎn)誠信的企業(yè)進行正面宣傳，弘揚先進；對安全誠信缺失、存在典型違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和發(fā)生重特大事故的企業(yè)，要在媒體上公布，進行曝光。

第三篇：惠州市2011年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點

惠州市2011年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點

2011年是全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會、市第九次黨代會第五次會議精神，落實“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會、市第九次黨代會第五次會議精神，全面落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議部署，堅持科學發(fā)展，安全發(fā)展，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作為主線，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，更加扎實有效地推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。

為確保“十二五”時期我市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作開好局，起好步，落實市委市政府提出的“加快轉(zhuǎn)型升級，升華惠民之州，建設幸福惠州”提供良好的安全生產(chǎn)保障。2011年全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作重點是抓好以下工作：

一、制訂執(zhí)法計劃，落實執(zhí)法監(jiān)察職責。

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）和《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法?2010?183號）的要求，結合我市實際，制訂切實可行的執(zhí)法工作計劃。

1、及時查處群眾舉報，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。充分 1

利用新聞媒體和基層組織，發(fā)動群眾，利用網(wǎng)絡平臺和舉報電話舉報安全生產(chǎn)隱患，及時組織執(zhí)法人員進行查處,有效打擊“三非”行為，對舉報的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處率達到100%。

2、按工作計劃加強對非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)執(zhí)法檢查。要根據(jù)行業(yè)特點及季節(jié)特點，安排好、季度工作重點，有針對性組織開展專項執(zhí)法檢查，結合非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)標準化建設，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。

3、加強聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合行動。聯(lián)合執(zhí)法主要是加強與業(yè)務科室及縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法監(jiān)察機構的協(xié)調(diào)，全力推動安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納、事故隱患排查治理、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案制定、非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹建設項目“三同時”落實、勞動防護用品配用、重點工程建設項目安全生產(chǎn)制度落實、作業(yè)場所職業(yè)危害等執(zhí)法工作。聯(lián)合行動主要是與其它相關部門加強溝通協(xié)調(diào)，共同打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，逐步形成執(zhí)法監(jiān)察合力。

二、深入開展執(zhí)法監(jiān)察行動，加大執(zhí)法懲治力度

4、深莞惠交界處危險化學品執(zhí)法專項行動。針對去年省局通報的三地交界處危險化學品非法生產(chǎn)、儲存的情況，今年計劃開展兩次以上針對重點鎮(zhèn)（街道）打擊非法生產(chǎn)、儲存危險化學品的專項執(zhí)法行動。

5、開展2011年執(zhí)法監(jiān)察專項行動。重點是針對非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹的非法生產(chǎn)、建設、經(jīng)營行為進行打擊，嚴肅糾正“三超”（企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)）等違規(guī)違章行為。

6、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示活動。6月份利用5天時間結合“安全責任、重在落實”的“安全生產(chǎn)月”主題，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示活動，突出強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

7、煙花爆竹執(zhí)法監(jiān)察專項行動。針對我市的經(jīng)營特點，1月、4月、9月、12月每個月利用4天時間對全市煙花爆竹經(jīng)營情況進行專項執(zhí)法監(jiān)察，重點打擊非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違規(guī)儲存的違法違規(guī)行為。

三、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，確保辦案質(zhì)量。

8、規(guī)范使用文書，行政處罰案件的辦理要使用國家安監(jiān)總局新版執(zhí)法文書，根據(jù)省局今年在全省推行“說理式執(zhí)法”的要求，全市的安全生產(chǎn)行政處罰必須依據(jù)“說理式執(zhí)法”的要求進行，通過“說理式執(zhí)法”，加強依法行政能力的培訓，減少和避免行政復議、行政訴訟的發(fā)生。

9、規(guī)范行使職權，嚴格行政處罰程序。執(zhí)法監(jiān)察工作要依法依規(guī)、依照程序，堅決防止和糾正行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象。行政處罰按照法定程序行使職權，嚴格執(zhí)行

《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安監(jiān)總局令第31號）及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》，堅決杜絕辦人情案和金錢案的現(xiàn)象。全市執(zhí)法監(jiān)察機構和執(zhí)法監(jiān)察人員要積極參加省執(zhí)法監(jiān)察工作“雙先”評比，確保執(zhí)法監(jiān)察工作行政復議不被撤銷、行政訴訟不敗訴。

10、加強執(zhí)法信息化建設。要著力推動執(zhí)法監(jiān)察隊伍信息化水平的提高，縣（區(qū)）執(zhí)法大隊要配備一臺以上手提電腦用于執(zhí)法現(xiàn)場辦案，50%以上現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書要使用電腦制作，規(guī)范文書制作，提高辦案水平。

11、推動委托執(zhí)法業(yè)務開展，發(fā)揮基層執(zhí)法效能。加強對已開展委托執(zhí)法的鎮(zhèn)（街道）進行業(yè)務指導，安排兩次以上的全市執(zhí)法監(jiān)察干部進行業(yè)務培訓和辦案指導，有效延伸執(zhí)法觸角，逐步形成執(zhí)法“網(wǎng)絡化”，清除盲點、死角。實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查達到100%，逐步開展執(zhí)法簡易處罰程序。

12、建立執(zhí)法監(jiān)察通報機制。每季度對縣（區(qū)）執(zhí)法監(jiān)察和舉報投訴及處理情況通報一次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法監(jiān)察中存在的問題和不足。對被處罰過的企業(yè)進行重點監(jiān)控，在處罰終結時向縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和業(yè)務科室通報，加大監(jiān)管力度；對無證企業(yè)處罰完進行“公示曝光”后，通報縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道），動員各級力量進行監(jiān)督，防止死灰復燃。

四、加強宣傳教育，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

13、進行形式多樣的培訓學習。在3月份利用1天時間，對全市各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構負責人進行專門業(yè)務培訓，提高執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務水平和事故防范能力。今年內(nèi)組織各縣（區(qū)）執(zhí)法監(jiān)察機構負責人赴外地實地考察學習執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務工作。組織執(zhí)法監(jiān)察人員參加國家局、省局組織的培訓，不定期召開執(zhí)法監(jiān)察工作會議和分析會，以會代訓，通過總結學習和評析經(jīng)典案例，不斷提升執(zhí)法水平，努力建設專家型執(zhí)法監(jiān)察隊伍。各級執(zhí)法監(jiān)察部門每月要安排最少1天時間進行業(yè)務學習。

14、全面加強作風建設。結合市局開展的“我為安監(jiān)樹形象、安監(jiān)因我添光彩”活動，加強職業(yè)道德、作風紀律教育，強化責任意識，正確行使手中權力，確保公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

15、廣泛發(fā)動加強宣傳，營造良好工作氛圍。通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，有效發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報投訴電話“12350”的作用，加大社會輿論和群眾監(jiān)督力度，落實我市違法違規(guī)企業(yè)“公示曝光”制度，提高社會關注度，形成打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的高壓態(tài)勢。

第四篇：廣東省2010年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點

廣東省2010年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點

2010年是我省全面落實“十一五”規(guī)劃、精心謀劃“十二五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)折之年，是全國繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的重要一年,也是我省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作實現(xiàn)新突破、邁上新臺階的關鍵之年。

根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，結合我省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的實際，2010年全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的總體要求是：認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的各項工作部署，圍繞“三個深化”（深化執(zhí)法行動、深化委托執(zhí)法、深化“兩風”建設），突出抓好執(zhí)法監(jiān)察能力建設的工作思路，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在整個安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的“拳頭”、“尖刀”作用，真正樹立執(zhí)法監(jiān)察的權威和影響力，為全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構建和諧廣東創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2010年全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的具體目標是：

-----執(zhí)法行動進一步深化。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示活動；對已取得安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法監(jiān)察覆蓋率達到100%、對舉報投訴的安全生產(chǎn)違法行為查辦率達到100%。

----委托執(zhí)法進一步深化。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機制，真正實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的持證上崗率達到70%，已委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動的達到90％以上。----“兩風”建設進一步深化。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法考-1-

評體系，健全安全生產(chǎn)辦案質(zhì)量考評機制；確保行政復議不被撤銷，確保行政訴訟不敗訴，確保執(zhí)法監(jiān)察隊伍不發(fā)生嚴重違法違紀問題。

2010年全省要重點抓好以下十大項安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作：

1．深化執(zhí)法行動，樹立執(zhí)法權威。繼續(xù)深入開展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設）治“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律）專項行動，依法嚴懲安全生產(chǎn)領域非法違法、違規(guī)違章行為，有效防范遏制重特大事故發(fā)生;根據(jù)“安全生產(chǎn)月”的活動主題和部署，有針對性地組織安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示活動，掀起全年“打非治違”專項行動高潮，有效震懾安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；充分發(fā)揮新近開通的安全生產(chǎn)舉報投訴電話“12350”的作用，及時辦理舉報投訴。

2．拓展執(zhí)法重點，落實企業(yè)責任。以促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任為主要內(nèi)容，進一步推動高危行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)標準化建設；重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援預案及工程項目“三同時”落實情況，重大危險源和重大事故隱患的排查、監(jiān)控和整改情況，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

3．深化委托執(zhí)法，延伸執(zhí)法觸角。加大力度，力爭全省年底前基本完成委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法工作；加強對全省各地開展委托執(zhí)法的推動與深化，采取有力措施確保委托執(zhí)法工作有序、深入開展，初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法考評體系；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的培訓力度，協(xié)調(diào)法制部門及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法

證。

4．加強指導協(xié)調(diào)，提升執(zhí)法效能。加大對各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構的指導協(xié)調(diào)力度；進一步構建聯(lián)合執(zhí)法機制，深化職能部門之間、執(zhí)法監(jiān)察機構之間的橫向、縱向聯(lián)合執(zhí)法行動，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察效能；加強對正反兩類案例的分析與研討，進一步強化對全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的理論總結與指導。

5.規(guī)范執(zhí)法行為，確保辦案質(zhì)量。進一步完善辦案質(zhì)量考評機制；按照法定程序行使職權、履行職責，堅決杜絕重實體、輕程序的現(xiàn)象；嚴格規(guī)范自由裁量權的行使，堅決杜絕畸輕畸重、辦人情案和金錢案的現(xiàn)象；確保行政復議不被撤銷、確保行政訴訟不敗訴。

6．制定長遠規(guī)劃，建立長效機制。結合機構改革中重新明確的“三定”方案，緊緊圍繞構建四級（省、市、縣、鄉(xiāng)）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體制機制這一目標，以全面提高執(zhí)法監(jiān)察能力為抓手，精心制定“十二五”安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)劃，科學謀劃我省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，做到既立足當前，又謀劃長遠；重點加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作體制、機制和法制建設，建立健全執(zhí)法監(jiān)察工作長效機制。

7．深化“兩風”建設，樹立良好形象。以開展民主評議政風行風回頭看為契機，進一步加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)決策部署，把工作抓細、抓實、抓好；進一步加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，抓好班子，帶好隊伍，做到嚴要求、嚴管理、嚴監(jiān)督，確保公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔

執(zhí)法落到實處。

8．加大保障力度，加強裝備建設。建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專家?guī)?，構筑省、市、縣三級執(zhí)法監(jiān)察技術支撐網(wǎng)絡；從政策的層面為基層執(zhí)法監(jiān)察機構爭取更多的支持和傾斜，督促各地政府將執(zhí)法監(jiān)察專項經(jīng)費納入安全生產(chǎn)專項經(jīng)費范疇；加大對執(zhí)法監(jiān)察技術裝備的投入，為已開展安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備必需的執(zhí)法監(jiān)察裝備。

9．創(chuàng)新學習方式，提高培訓效能。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員培訓教材和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察案例集；舉辦兩期全省執(zhí)法監(jiān)察機構負責人提高班，重點講解《廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察實務》，評析安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察典型案例；不定期舉辦執(zhí)法監(jiān)察工作研討班、座談會，共同研究探討執(zhí)法監(jiān)察工作中遇到的新情況、新問題，并提出解決辦法；采取“走出去、請進來”等方式，加強省際、省內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構間的學習交流，構建相互學習、相互促進的平臺。

10．加強新聞宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介的作用，加大對執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳力度，提升社會關注度，營造良好的執(zhí)法監(jiān)察氛圍；提高對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的曝光率，達到“查處一家違法企業(yè)，教育一批企業(yè)，服務一片區(qū)域”的良好效果；善于挖掘和宣傳執(zhí)法監(jiān)察工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人，發(fā)揮典型的示范作用；舉辦一次全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察新聞作品評選活動。

第五篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(精)

第一篇

一、總體思路

圍繞依法行政這個核心,以創(chuàng)建達標為牽引,以事前處罰為重點,以目標管理為保證,牢固樹立必成意識、責任意識、落實意識,固化執(zhí)法程序,細化管理措施,強化執(zhí)法效能,促進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺階。

二、重點工作

(一以打非治違為主線,加大事前處罰力度

1.嚴格落實執(zhí)法計劃。堅持“全覆蓋,零容忍,嚴執(zhí)法,重實效”的原則,在規(guī)定時間內(nèi)完成執(zhí)法檢查計劃,按照整改期限完成復查,對復查不通過的堅決立案處罰。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,通過隱患排查治理信息系統(tǒng)及時填報檢查出的隱患與整改情況。

2.開展專項執(zhí)法行動。圍繞局中心工作和突出的非法違法生產(chǎn)行為開展專項執(zhí)法。重點檢查建設項目“三同時”不到位、隱患長期沒有整改、無證生產(chǎn)經(jīng)營、職業(yè)病危害因素未申報、未開展標準化創(chuàng)建等企業(yè),突出危險化學品、煙花爆竹、造拆船和近兩年建設項目集中的行業(yè)領域,堅持嚴查重罰,形成打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢。

3.創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。堅持依法行政、亮證執(zhí)法,執(zhí)行“四不兩直”工作法,積極開展暗訪、夜查活動,打破區(qū)域、行業(yè)限制,運用交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式,開展他查、互查和專家查,不斷提高執(zhí)法公正性、嚴肅性。

(二以依法行政為重點,提高執(zhí)法監(jiān)察能力

4.加強執(zhí)法能力培訓。一是請進來。邀請法律方面的專家和省市局監(jiān)管一線的行家來局講課,突出以法律法規(guī)為核心,以事故調(diào)查和執(zhí)法檢查為重點。二是走出去。積極安排人員到執(zhí)法監(jiān)察先進縣市學習,參加省局組織的各類培訓,提高知識面、拓寬視野。三是互幫互學。工作中以老帶新、新老結合,定期安排執(zhí)法人員開

展專題研究和講課,利用集體討論和學習的時機,搞好每周案例分析,互幫互學互促。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員開展執(zhí)法業(yè)務培訓,提高監(jiān)管能力,掌握執(zhí)法程序,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與大隊執(zhí)法的無縫對接。

5.規(guī)范執(zhí)法工作流程。修改、完善四項基本工作流程,嚴格執(zhí)行包括現(xiàn)場檢查、立案上報、聽證告知、審核決定、文書送達和建檔歸檔等一整套程序規(guī)定,保證執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)、步驟和時限按序進行。加強對行政執(zhí)法文書使用、行政處罰自由裁量權行使、重大行政處罰集體討論等執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,確保行政執(zhí)法程序正當,確保全年無行政復議和行政訴訟案件。

6.開展執(zhí)法檢查評比。按月通報檢查計劃執(zhí)行情況,按季檢查資料立卷歸檔情況,定期開展執(zhí)法案卷評查、互查,建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度,嚴肅處理不負責任、執(zhí)法不嚴所造成過錯的執(zhí)法人員,發(fā)生行政復議和行政訴訟行為的中隊取消當年評先資格。定期開展互查互評,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大行政處罰結果的公開公示,接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。定期不定期開展執(zhí)法暗訪、回訪,防止和糾正違法執(zhí)法和不當執(zhí)法。

(三以過程控制為抓手,提高事故調(diào)查水平

7.規(guī)范事故調(diào)查機制。進一步明確調(diào)查組成立、證據(jù)保全、調(diào)查方案、傷亡人員確定、直接經(jīng)濟損失、原因鑒定評估、責任認定、犯罪移送、報批結案等環(huán)節(jié)工作要求,完善事故調(diào)查工作規(guī)則。

8.提高調(diào)查效率與質(zhì)量。加強人員培訓,逐步培養(yǎng)事故調(diào)查的專門人才。第一時間搞清事故發(fā)生的初步原因,明確調(diào)查對象、方向與目標,形成分工明確、針對性強、效率高的運轉(zhuǎn)機制。事故發(fā)生后限定調(diào)查報告起草時間,履行超限報批手續(xù),嚴格按照工作流程在法定時限內(nèi)提交調(diào)查報告。

9.加大整改督辦力度。政府批復后第一時間發(fā)函給監(jiān)管部門和責任單位,督促落實整改措施,根據(jù)時間節(jié)點聯(lián)合有關部門對整改措施落實情況進行現(xiàn)場抽查、核查,實行事故辦案全程跟蹤。加大事故信息和行政處罰的公開力度。

(四以標準化建設為牽引,加強大隊全面建設

10.加強硬件建設。按照國家總局《安全監(jiān)管部門基礎設施建設及裝備配備標準》,添置執(zhí)法工具、監(jiān)督檢測設備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析設備,規(guī)范辦公場地,提高執(zhí)法條件。

11.加強制度建設。從管理制度、工作機制、行為規(guī)范三方面強化制度建設,完善固化工作流程,落實內(nèi)部管理考核,堅持每周例會研究部署工作,加強重點工作督導和考核,堅持獎懲激勵,強化日常管理,形成用制度管人、以制度管事的良性局面。

12.加強隊伍建設。從制定計劃、規(guī)范執(zhí)法、自由裁量、文書使用、檔案管理、卷宗制作六方面開展業(yè)務建設,全面提升執(zhí)法質(zhì)量。不斷充實力量,加強作風建設,深入開展群眾路線教育實踐活動,打造一支為民、務實、清廉的執(zhí)法隊伍。

第二篇

2014年全市安全生產(chǎn)工作思路是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神,全面落實市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的部署要求,以事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”、一般事故和有影響事故數(shù)量“雙控制”、較大以上事故“一杜絕”為目標,以深化改革為動力,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展,堅守紅線、強化責任,注重預防、狠抓治本,依法治理、夯實基礎,筑牢安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng),堅決杜絕較大以上事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的安全保障。

一、強化紅線意識,推動科學發(fā)展安全發(fā)展

1.繼續(xù)深入學習黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神。把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革的重大決策部署上來,統(tǒng)一到總書記強調(diào)的始終把人民生命安全放在第一位的根本要求上來,牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念,進一步解放思想,創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察機制,不斷提高堅守安全生產(chǎn)“紅線”能力。

2.狠抓責任落實。按照習總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,推動各單位在安全生產(chǎn)工作上總攬全局,在安全生產(chǎn)工作重大問題上履行職責;進一步落實部門監(jiān)管責任,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全;督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,遵守法律法規(guī),加大安全投入,嚴格內(nèi)部管理,提升安全條件;強化企業(yè)從業(yè)人員崗位責任,自覺遵守安全操作規(guī)程,在企業(yè)內(nèi)部形成“事故隱患群防群治、安全生產(chǎn)共建共享”的良性機制。

3.強化安監(jiān)隊伍建設。按照“政治合格、業(yè)務精湛、為民務實、作風過硬、紀律嚴明、保障有力”的要求推進安監(jiān)隊伍建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,著重解決執(zhí)法不嚴、作風不實、服務不佳等突出問題;進一步加強安監(jiān)機構建設,突出解決機構人員不足、持證率不足、業(yè)務能力不強、經(jīng)費裝備保障不夠等問題。

二、推進隱患整治,建立健全常態(tài)監(jiān)督檢查機制

4.完善隱患排查治理制度。建立企業(yè)隱患自查、上報、整治和政府部門對重大隱患督辦、銷號全過程閉環(huán)的安全隱患排查治理體系,及時消除隱患,防止事故發(fā)生。督促企業(yè)落實安全檢查主體責任,建立班組、車間、企業(yè)各層面的安全檢查制度。一般隱患即查即治,重大隱患堅決停產(chǎn)整頓,做到隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負責人沒有簽字確認不放過。加快推進隱患排查治理自查自報工作。年底前,全市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)網(wǎng)上填報隱患排查、整改和督查情況,全面建成以信息系統(tǒng)為核心的隱患排查治理體系。

5.建立持續(xù)的安全生產(chǎn)檢查制度。執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,突出重大節(jié)日、重要時段和關鍵環(huán)節(jié)等重點,定期組織安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查,實現(xiàn)安全檢查規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總要求,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,扎實做好油氣、危險化學品輸送管道安全專項整治,對查出的問題跟蹤督辦、限期整改,安全檢查做到“三不一到位”,即“檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位”。

6.完善明察暗訪檢查制度。綜合運用全面督查、專項檢查、聯(lián)合檢查、突擊抽查、跟蹤復查等多種檢查方式,采取“四不兩直”的方式,重點加強?；贰熁ū?、非煤礦山、造拆船、燃氣、涉氨制冷等單位的明查暗訪。加大對安全生產(chǎn)隱患排查的事前處罰力度。

三、深化專項整治,確保重點行業(yè)領域生產(chǎn)安全

7.深化危險化學品安全整治。嚴格落實化工企業(yè)保障生產(chǎn)“十條規(guī)定”和全省化工企業(yè)專項整治各項措施,重點查處危險化學品建設項目未批先建、擅自變更,危險化學品企業(yè)無證生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為,確保危險化學品生產(chǎn)、使用、存儲企業(yè)基本實現(xiàn)全面達標。完成涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動控制升級改造。

8.深化“道路客運安全年”活動。繼續(xù)深入貫徹《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號精神,認真落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關于實施交通安全生命保障工程切實加強道路交通事故預防工作意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2012〕50號要求,細化工作措施,強化道路交通安全隱患的排查,切實把30項工作任務落到實處,有效防范較大以上道路交通事故發(fā)生。

9.深化建筑施工安全專項整治。強化對重點建設項目施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。針對在建工程涉及深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié),加強施工現(xiàn)場安全隱患排查治理,及時消除安全隱患,防范坍塌等事故發(fā)生。規(guī)范工程承包行為,嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包和施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書等非法從事建筑活動的行為。開展園區(qū)在建項目安全監(jiān)管專項督查,進一步做好建設項目安全監(jiān)督管理工作。

10.深化消防安全專項整治。以人員密集場所和高層、地下建筑為重點,持續(xù)組織開展排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、消防設施損壞、“三合一”場所等隱患專項治理,大力推進城鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理,構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡。

11.深化非煤礦山及造拆船、冶金等工貿(mào)行業(yè)專項整治。突出治理冶金企業(yè)規(guī)章制度可操作性不強、煤氣管理人員及裝備配備不到位、煤氣專項檢查不力、煤氣知識安全培訓不落實、隱患治理不徹底、應急預案針對性不強、演練不夠等安全生產(chǎn)保障能力不足問題;參照國家安監(jiān)總局《工貿(mào)企業(yè)有限空間目錄》(征求意見稿,認真組織對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)進行調(diào)查摸底,建立有限作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理臺賬;繼續(xù)做好涉氨制冷企業(yè)專項治理,關閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

12.加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度。督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)認真落實相關標準規(guī)范,繼續(xù)進行安全設施改造升級,不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。嚴禁未張貼標識碼登記流向的產(chǎn)品進入零售環(huán)節(jié),繼續(xù)推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)二級標準化達標創(chuàng)建工作。進一步做好煙花爆竹零售網(wǎng)點的規(guī)范管理工作,認真開展零售許可證的換發(fā)證工作,不符合安全條件的一律不予換發(fā)證。

13.加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。繼續(xù)做好職業(yè)危害申報工作,確保申報工作繼續(xù)處于市前列。加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動,年底前70%以上的規(guī)上重點企業(yè)達到基礎建設的要求。以國家安監(jiān)總局“職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年”活動為載體,全面規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作,突出木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)五大行業(yè)開展專項治理,在人員培訓、健全監(jiān)護檔案、職業(yè)危害申報、作業(yè)場所檢測、新改擴建項目“三同時”、現(xiàn)狀評價六個方面力爭做到全覆蓋;職業(yè)病危害項目申報備案企業(yè)數(shù)累計達1300家,加強安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、總工會等部門的溝通與協(xié)調(diào),通過聯(lián)席會議制度,開展聯(lián)合治理。

14.深化相關行業(yè)領域安全整治。嚴厲整治“三無”渡船、渡船超員和混載等嚴重違法行為,全面落實渡船安全航行責任制,切實消除影響渡運安全的各種隱患,健全完善渡口渡船安全管理長效機制。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等安全專項整治。

四、堅持依法治理,提高安全基礎保障能力

15.深化“打非治違”。落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、嚴肅問責懲治措施,堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強企業(yè)科學化管理,治理糾正違規(guī)違章行為。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,落實危害因素辨識、預判分

析、預防保護、現(xiàn)場跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施,對違反法規(guī)規(guī)定的,依法依規(guī)取消項目核準、責令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或取消相關許可證照,做到違法必嚴懲、違規(guī)必處罰。

16.推進安全生產(chǎn)標準化建設。貫徹落實省安委辦《關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見》,按照“未達標抓創(chuàng)建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的要求,強力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,力爭二級達標企業(yè)比2013年增長50%以上,力爭小微企業(yè)創(chuàng)建率達30%。

17.加大安全生產(chǎn)資金投入。健全完善高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)責任保險等制度。健全政府、企業(yè)和社會安全生產(chǎn)投入長效機制,加大對各級政府投入安全生產(chǎn)專項資金的考核力度。

18.完善事故調(diào)查和掛牌督辦制度。嚴格按照事故調(diào)查時限要求查處事故,及時公布事故調(diào)查報告,接受社會監(jiān)督。認真分析每一起事故原因,制定針對性強的整改措施,切實把事故查處重心放在教訓吸取和整改措施落實上。繼續(xù)執(zhí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級掛牌督辦重大隱患制度,按照責任、措施、時限、資金、預案“五落實”的要求督辦掛牌隱患。

19.強化目標管理責任考核。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、部門的安全生產(chǎn)工作考核力度。年底嚴格按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》文件精神,組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)目標管理任務完成情況進行考核,加大對事故責任的追究力度。

五、強化應急管理,提高應急處置能力

20.加強應急管理制度和信息平臺建設。積極推進全市安全生產(chǎn)應急調(diào)度值班平臺建設,努力建成互聯(lián)互通、高效實用的應急值守、調(diào)度指揮和信息快速傳輸系統(tǒng)。進一步完善應急數(shù)據(jù)庫信息平臺系統(tǒng),繼續(xù)推進規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作,注重提高質(zhì)量和實用性。

21.加強應急預案的監(jiān)督檢查。組織專家對政府、部門應急預案制定、修訂、備案等管理情況進行全面檢查;對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的覆蓋面,尤其是崗位現(xiàn)場

應急處置措施的制定完善工作情況進行抽查,督促企業(yè)開展預防性安全自查自糾工作。

22.提高應急處置能力和演練效果。結合“安全生產(chǎn)月”應急演練周活動,切實抓好應急演練的安排部署、組織實施、總結評估等重點工作,推動部門聯(lián)動、政企聯(lián)動等形式的應急救援演練活動。加強事故應急預測預警,落實安全生產(chǎn)應急響應和部門聯(lián)動機制,督促指導事故現(xiàn)場應急處置工作。

六、拓展宣傳渠道,增強全民安全素質(zhì)

23.加強安全生產(chǎn)宣傳文化工作。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機短信等信息媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、決策部署及安全生產(chǎn)重大進展和經(jīng)驗做法,不斷增強全民安全意識和安全素質(zhì)。深入開展以“強化紅線意識,促進安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動,推進“安全文化示范企業(yè)”、“安全社區(qū)”等創(chuàng)建工作,營造全社會“關愛生命,關注安全”的氛圍,構建具有我市特色的安全文化體系。

24.強化安全培訓與考核管理。強化“培訓不到位就是重大安全隱患”的意識,按照依法培訓、應培盡培的要求,合力推進安全培訓工作;加強培訓機構的監(jiān)督管理,提升安全培訓水平。強化安全培訓目標責任考核,深入推進全員安全培訓,扎實提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。繼續(xù)完善我市安全生產(chǎn)考試考核中心建設,建設規(guī)范的特種作業(yè)人員實操考場,強化考場巡查,嚴格考試管理,推進中心規(guī)范化運作。

25.加強安全警示教育。落實和完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,加強安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅持以案說法,通過公開曝光違法行為、召開事故現(xiàn)場分析會、通報事故和重大隱患等多種方式,切實做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患,全市受警示”。

第三篇

2014年全市危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管工作要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神和國家、省、市部署,突出涉及有毒有害、易燃易爆物質(zhì)企業(yè)和發(fā)生事故的企業(yè)，進一步加大工作力度,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,排查治理安全隱患,夯實安全生產(chǎn)基礎,提高?；繁O(jiān)管工作水平,確保全市危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一、主要思路

全面開展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)專項整治,深化危化品長輸管道專項整治、涉氯涉氨企業(yè)專項整治,加大?；菲髽I(yè)關停并轉(zhuǎn)力度,嚴厲打擊非法違法違規(guī)行為;運用標準化、自動化、信息化、聯(lián)合執(zhí)法等手段,不斷強化?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎工作,全面落實企業(yè)主體責任;加強?；贰叭攸c一重大”(重點工藝、重點?；贰⒅攸c地區(qū)、重大危險源和特殊作業(yè)的安全監(jiān)管,防范、遏制?；?、化工生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故,推動?；沸袠I(yè)領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

1.杜絕較大及以上事故,遏制一般事故,?；奉I域安全形勢保持平穩(wěn)。2.“兩重點一重大”?；?、化工生產(chǎn)企業(yè)二級標準化創(chuàng)建開展率100%、達標申報率50%。

3.帶倉儲的重大危險源經(jīng)營企業(yè)設計診斷驗收率100%。4.化工生產(chǎn)企業(yè)安全設備設施檢測檢驗率100%。

5.化工生產(chǎn)企業(yè)中涉及易燃易爆液體的中間罐、計量槽、高位槽、接受槽(釜等實施自動化改造且通過專家驗收率100%。

6.一級重大危險源企業(yè)定量風險評估率100%。

7.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法計劃檢查、復查率100%。

8.?；菲髽I(yè)安全隱患整改率97%以上,市級掛牌隱患整改完成率100%。9.新、改、擴建危化品建設項目安全審查執(zhí)行率100%。

10.?；飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按時換證率100%,危化品使用企業(yè)領證率100%。

三、工作重點

(一抓整治,落實企業(yè)主體責任。

1.加強監(jiān)督檢查。按照執(zhí)法計劃組織監(jiān)督檢查,檢查、復查率100%,11月底前完成。開展春節(jié)、“兩會”、夏季、國慶等重點時段監(jiān)督檢查,各重點時段期間均對各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道重點企業(yè)進行突擊抽查。突出檢查重點,對2013年發(fā)生事故的企業(yè)、涉及易燃易爆有毒有害氣體的重點企業(yè)、換發(fā)證企業(yè)每家必查。

2.突出重點區(qū)域監(jiān)管。貫徹落實國家、省有關文件要求,按照國家總局、省局做法,制定我市重點攻堅工作方案,確定重點區(qū)域,在繼續(xù)強化“兩重點一重大”監(jiān)管的同時,狠抓重點區(qū)域監(jiān)管措施落實。

3.加強隱患整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患一律下達行政執(zhí)法文書限期整改并在到期后十日內(nèi)進行復查,對經(jīng)復查仍未整改到位的一律依法從重處罰。在危化品、化工企業(yè)落實省隱患排查體系并加強執(zhí)行情況檢查。

4.加強“打非治違”。對檢查中發(fā)現(xiàn)安全距離不足、設備設施達不到防火等級要求等不符合安全生產(chǎn)條件的,一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對檢查中發(fā)現(xiàn)存在未批先建、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營等非法違法行為的,一律依法從重查處;對檢查中發(fā)現(xiàn)報警儀失靈、無證上崗等惡意違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)現(xiàn)象的,一律依法處罰,樹立“紅線”的權威和尊嚴。

5.開展?；烽L輸管道專項整治和涉氯涉氨企業(yè)專項整治。各園區(qū)安全科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安監(jiān)辦要按照國家安委辦有關文件要求對危化品長輸管道安全情況逐項核查,3月底前完成并報送工作總結。市安監(jiān)局相關科室要針對涉氯涉氨化工企業(yè)特點專門研究制定檢查表,逐家檢查,4月底前完成檢查表制定,檢查6月底前完成。

6.開展化工生產(chǎn)企業(yè)中涉及易燃易爆液體的中間罐、計量槽、高位槽、接受槽(釜等自動化改造專項整治。各園區(qū)安全科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安監(jiān)辦要督促轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)按照要求進行排查,3月底前完成,9月底前完成自動化改造并通過專家驗收。

7.開展化工生產(chǎn)企業(yè)安全設備設施檢驗檢測試點工作。所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存單位的安全設備設施必須經(jīng)檢測檢驗合格后方可投入使用。列入第一批安全設施設備檢測試點的化工企業(yè)應在2014年7月底前完成該項檢測檢驗工作,其它化工企業(yè)在2014年底前完成檢測檢驗工作。

8.加大小化工整治力度。按照國家新確定的?；菲髽I(yè)外部可接受風險標準,加快城市?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)的關閉搬遷工作,區(qū)外企業(yè)換證必須取得所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道政府同意。對存在嚴重安全隱患、安全條件較差特別是區(qū)外的小化工企業(yè),督促、協(xié)助所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道政府開展關閉工作,全年關閉小化工企業(yè)不少于5家。3月底前分解落實目標任務,年底前完成。

(二抓鞏固,提升監(jiān)管效能。

9.嚴格安全許可。及時跟蹤、督促項目進度,對整改期超過半年的、試生產(chǎn)期內(nèi)發(fā)生事故的一律重新組織審查。新建危化品建設項目,凡涉及易燃易爆物質(zhì)的,內(nèi)、外部安全距離一律按照石化規(guī)設計、審查。嚴把安全距離、自動化控制改造、在役裝置設計診斷、管理機構和人員素質(zhì)、應急救援五要素,不符合要求的在項目審查、換證核查時堅決“一票否決”。

10.鞏固近年來一系列行之有效的監(jiān)管措施?！耙粰谌ā狈矫嬷攸c加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,標準化方面重點加強有效實施情況的監(jiān)督檢查,自動化控制方面重點加強有效運行、系統(tǒng)聯(lián)鎖情況的檢查,“八大作業(yè)”方面重點加強制度執(zhí)行情況的檢查。

11.進一步完善?；钒踩O(jiān)管的部門協(xié)作、配合、聯(lián)絡工作機制。利用好危化品部門聯(lián)席會議制度工作平臺,發(fā)揮各行業(yè)和業(yè)務管理在安全生產(chǎn)工作中的作用，建立重點時段、生產(chǎn)旺季部門聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查的常態(tài)化聯(lián)動工作機制,形成部門監(jiān)管合力。

12.認真貫徹落實國家法律法規(guī)文件體系。企業(yè)要認真貫徹落實國家安監(jiān)總局《化工(危險化學品企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》、《加強化工過程安全管理的指導意見》和即將出臺的新的《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、文件要求。安監(jiān)部門在對企業(yè)換證核查、安全檢查、試生產(chǎn)備案時要把相關文件作為重點內(nèi)容對企業(yè)負責人和管理人員進行書面考核。

(三抓提升,形成安全監(jiān)管長效機制。

13.深化標準化工作。鼓勵部分安全生產(chǎn)基礎條件好、管理水平高的重點企業(yè)積極申報安全生產(chǎn)標準化更高級別的驗收,開展標準化一級創(chuàng)建、申報企業(yè)不少于一家;督促全市涉及“兩重點一重大”企業(yè)申報二級標準化考評,年底前所有相關企業(yè)創(chuàng)建開展率100%、申報率50%。

14.深化設計診斷工作。在帶倉儲的?；方?jīng)營企業(yè)開展在役化工儲存裝置設計診斷,年底前完成對所有相關企業(yè)的設計診斷驗收工作。開展?；飞a(chǎn)、化工企業(yè)設計復核,對由于建設較早等歷史原因形成的雖經(jīng)正規(guī)設計但未經(jīng)正規(guī)“三同時”審查的在役化工裝置,年底前按照設計診斷程序進行復核。

15.深化專家檢查工作。對專家安全檢查落實情況進行專項督查,在全市帶倉儲的劇毒品經(jīng)營企業(yè)、工業(yè)氣體充裝企業(yè)、油庫和重大危險源經(jīng)營企業(yè)全面開展專家檢查。在全市危化品生產(chǎn)、帶倉儲經(jīng)營和化工企業(yè)中推廣安全檢查軟件系統(tǒng),實現(xiàn)專家檢查制度化和隱患排查治理情況的實時上報、監(jiān)督。

16.深化人員素質(zhì)教育。聯(lián)合相關高校舉辦化工、安全專業(yè)本科“春季”班,確保全市所有涉及“兩重點一重大”?；?、化工生產(chǎn)企業(yè)負責人和安全管理人員全部達到本科學歷水平。舉辦安全生產(chǎn)檢查知識巡回講座,邀請省級專家分別對各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進行企業(yè)常見安全隱患檢查辨識等監(jiān)管業(yè)務知識講座。

(四抓創(chuàng)新,增強監(jiān)管實效。

17.組織開展危險化學品企業(yè)危險與可操作性分析(HAZOP。企業(yè)要對本企業(yè)開展HAZOP的培訓和分析工作,全面分析企業(yè)危險環(huán)節(jié),提出對策措施,從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。開展范圍:涉及易燃易爆有毒有害氣體且存在高危工藝或重大危險源的企業(yè)、2013發(fā)生安全事故的企業(yè)、2013年后進行試生產(chǎn)且涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計建設項目的企業(yè)。4月底前完成排查和方案制定,10月底前完成分析工作。

18.推行安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度。企業(yè)方面,將發(fā)生死亡事故、違反監(jiān)察指令以及非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的企業(yè)列入“黑名單”,停止一年項目審批和各項評先評優(yōu)資格。中介機構方面,對當評價機構報告情況打分排序并通報,對出具與現(xiàn)場嚴重不符評價報告的中介機構,發(fā)現(xiàn)一次,給予經(jīng)濟處罰;發(fā)現(xiàn)兩次,列入“黑名單”,上報省局并按相關規(guī)定處理。3月底前制定實施辦法,6月底前開展試點。

19.開展安全風險評估。市一級重大危險源?；菲髽I(yè),要委托中介機構,采用定量風險評價的方法,進行個人風險和社會風險評估。

20.積極開展危險化學品安全使用許可工作。根據(jù)出臺的《危險化學品安全使用許可證實施辦法》確定的危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄和國家總局公布的用量,掌握需要發(fā)證的企業(yè)基本情況,3月底前完成。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署,制定實施辦法,明確申報、審查、發(fā)證的程序要求、審查標準及辦法、總體時間部署等,省局文件下發(fā)后當月完成。組織宣傳培訓,提前告知,有序推進,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成使用證的驗收發(fā)證。強化執(zhí)法,對在規(guī)定時間內(nèi)未申請領證仍進行生產(chǎn)的依法查處。

第四篇

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,深入開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理,強化有限空間作業(yè)安全意識,健全安全生產(chǎn)工作機制,嚴格落實安全防護措施,嚴防生產(chǎn)安全事故,促進我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

開展全市工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理,減少有限空間作業(yè)較大事故,降低一般性事故發(fā)生率。督促企業(yè):對涉及有限空間作業(yè)的場所要充分辨識,做到有限空間作業(yè)場所全確定;確保所有從事有限空間作業(yè)的人員掌握

有限空間作業(yè)安全知識和技能,做到涉及有限空間作業(yè)的從業(yè)人員全培訓;建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,落實有限空間作業(yè)審批制度,規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理,做到有限空間作業(yè)條件全確認。

三、工作重點

(一健全安全管理制度。工貿(mào)企業(yè)應高度重視有限空間作業(yè)的安全管理工作,切實按照國家相關規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營過程中所有涉及有限空間作業(yè)的場所進行充分辨識,全面掌握有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況,并逐一進行風險評估,建立有限空間管理基礎臺帳,健全有限空間作業(yè)的安全責任制等規(guī)章制度,嚴格實行作業(yè)審批制度,進一步夯實企業(yè)安全管理基礎。

(二做好安全培訓工作。存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè),應建立完善培訓制度,對從事有限空間作業(yè)的相關人員進行安全教育培訓,培訓內(nèi)容應包括有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施、安全操作規(guī)程、檢測儀器和勞動防護用品的正確使用、緊急情況下的應急處置措施等,并有完整的培訓記錄,由參加培訓的人員簽字確認。

(三確認作業(yè)現(xiàn)場條件。進入有限空間作業(yè)前必須進行危險有害因素辨識,并將危險有害因素、防控措施和應急措施告知作業(yè)相關人員;必須采取通風措施,保持空氣流通;必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體(如一氧化碳、硫化氫等濃度等進

行檢測,檢測結果合格后,方可作業(yè);作業(yè)現(xiàn)場必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設施和應急裝備,配置監(jiān)護人員,設置安全警示標志,保持出入口暢通。

(四嚴格委外作業(yè)管理。工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的,要確保委外施工作業(yè)單位具備相應的安全條件,與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)職責,并將委外施工作業(yè)單位的安全工作納入本企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

(五加強應急預案演練。企業(yè)應結合自身實際,制訂符合本單位特點的有限空間作業(yè)應急處置方案,并組織開展應急演練,以提高安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和相關救護人員在事故突發(fā)狀態(tài)下準確、快速、高效、有序的應急處置能力,杜絕盲目施救。

四、時間安排

(一自查自改階段(2014年5月至8月

有關企業(yè)按照《暫行規(guī)定》和《實施辦法》以及本工作方案要求,對本企業(yè)涉及有限空間場所進行認真排查摸底,準確判定有限空間作業(yè)場所,建立基礎臺帳(附件2,掌握安全狀況,制定有限空間專項治理工作方案,認真組織實施,對查找出的安全隱患,要制定整改措施,并整改到位。各企業(yè)于2014年8月底以前將本單位有限空間底數(shù)現(xiàn)狀、執(zhí)行有限空間作業(yè)有關規(guī)定的情況、存在的問題及整改計劃報所在地安監(jiān)機構,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安監(jiān)辦、園區(qū)安全科應建立所在地有限空間作業(yè)場所基礎臺賬(附件3。

(二檢查整改階段(2014年9月至10月

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)要掌握企業(yè)自查自改情況,對重點場所有限空間作業(yè)進行重點檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即責令企業(yè)限期整改,逾期未改正的,及時上報市安監(jiān)局按照《暫行規(guī)定》相關條款進行處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)在2014年10月31日前完成專項治理工作小結和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)基本情況匯總表一并報送市局監(jiān)督科。

(三鞏固提高階段(2014年11月至2015年6月

有關企業(yè)要及時總結經(jīng)驗,不斷完善各類制度,固化作業(yè)流程,優(yōu)化安全管理模式,配齊防護用品和器材,實現(xiàn)企業(yè)有限空間作業(yè)規(guī)范化管理,進一步鞏固專項治理成效,提升安全管理水平和本質(zhì)安全度。

市局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)工作開展情況進行督查,并組織專家深入企業(yè)、深入現(xiàn)場,做好對企業(yè)有限空間作業(yè)的技術指導和服務工作。

(四全面總結(2015年6月至10月

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)要對深入開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理情況進行全面總結,并于2015年10月31日前報送市局監(jiān)督科。

五、工作要求

(一加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和有關企業(yè)要充分認識深入開展有限空間作業(yè)專項治理工作的重要性,切實加強有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領導。安監(jiān)部門要明確專人負責此項工作,制定工作方案,采取有效措施,督促落實企業(yè)專項治理工作的有序推進。企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任,認真組織開展自查自改。

(二堅持統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和企業(yè)要把有限空間作業(yè)專項治理與安全生產(chǎn)標準化建設相結合,與安全隱患排查治理體系建設相結合;與嚴格日常安全監(jiān)管執(zhí)法工作相結合,與企業(yè)技術改造,增加安全投入,提升企業(yè)安全管理水平相結合,全面提升安全管理水平。

(三務求工作實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和企業(yè)在開展專項治理工作中,要依據(jù)《暫行規(guī)定》和《實施辦法》,扎實開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作,實事求是,注重實效,著力提升企業(yè)防范有限空間生產(chǎn)安全事故的能力。在深入開展專項治理期間,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要嚴查原因,厘清責任,依法依規(guī)嚴肅處理。

第五篇

一、組織領導

市成立由分管副市長為組長,安監(jiān)局局長為副組長,安委會有關成員單位分管負責人為組員的市安全生產(chǎn)專項整治領導小組。領導小組辦公室設在市安委辦,具體負責全市重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治進展情況,收集、匯總、梳理、通報和協(xié)調(diào)專項整治中的有關問題和相關情況。

二、專項整治行業(yè)及分工

(一道路交通安全專項整治。由市公安局、交運局依據(jù)安全監(jiān)管職責分工,分別牽頭負責制定專項整治工作方案,并做好相互銜接和組織實施工作,市安監(jiān)局、教育局、農(nóng)委配合。

(二水上交通(內(nèi)河安全專項整治。由市交運局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,市公安局配合。

(三危險化學品安全專項整治。由市安監(jiān)局牽頭負責制定專項整治工作方案,并組織實施,公安局、交運局、工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門配合。

(四建筑施工安全專項整治。由市住建局負責制定專項整治工作方案并組織實施。

(五人員密集場所消防安全專項整治。由市公安局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,市教育局、文廣新局、衛(wèi)生局、工商局配合。

(六冶金企業(yè)安全專項整治。由市安監(jiān)局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,質(zhì)監(jiān)局配合。

(七煙花爆竹安全專項整治。由市安監(jiān)局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,公安局、交運局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合。

(八特種設備安全專項整治。由市質(zhì)監(jiān)局負責制定專項整治工作方案并組織實施。

(九油氣及危化品輸送管線安全專項整治。由市發(fā)改委、住建局、開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)安全監(jiān)管職責分工,分別牽頭負責制定專項整治工作方案,并做好相互銜接和組織實施工作,市港口局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊配合。

(十職業(yè)危害專項整治。由市安監(jiān)局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,衛(wèi)生局、人社局、總工會等部門和單位配合。

(十一修造拆船安全專項整治。由市紀委監(jiān)察局、安監(jiān)局牽頭負責,按照《市船舶修造(拆行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作實施意見》文件要求,繼續(xù)開展專項整治工作,市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、交運局、海事處、消防大隊、工商局、供電公司等部門配合。

三、工作要求

1、加強組織領導,制定完善方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、各牽頭部門要深刻認識專項整治工作的重要意義,切實加強組織領導,認真計劃,及早部署。要在鞏固以往成效的基礎上,根據(jù)“什么問題突出,重點解決什么問題”的原則,有針對性地制定專項整治工作方案,做到有突破性、重點性,分專題、分階段明確整治具體目標、措施和工作進度等,并給予人力、物力、財力等方面保障,力求通過整治,解決一些根本性的問題。各專項整治牽頭部門制定實施方案,內(nèi)容主要包括整治的重點內(nèi)容、具體目標、組織機構、整治措施、整治步驟和工作要求等。整治方案于3月25日前下發(fā)并報市安委會辦公室備案。

2、注重四個結合,確保整治效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、各牽頭部門要按照各自的工作方案,把深化安全生產(chǎn)專項整治與全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動結合起來,督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任,落實各項安全生產(chǎn)制度措施;要把深化安全生產(chǎn)專項整治與繼續(xù)深入開展“打非”專項行動結合起來,進一步加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為;要把深化安全生產(chǎn)專項整治與隱患排查治理結合起來,及時排查整改各類事故隱患;要把深化安全生產(chǎn)

專項整治與嚴格安全生產(chǎn)準入條件結合起來,加強安全生產(chǎn)源頭管理,從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。

3、加強協(xié)同配合,強化督查指導。各專項整治工作所涉及的部門和單位要強化主體意識和協(xié)作意識,積極配合,大力協(xié)作,及時溝通情況,共同研究解決問題。各牽頭部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)專項整治工作的督查指導,對整治過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,要分析原因,研究對策措施。市安委辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和專項整治牽頭部門階段性工作情況進行督查推進,并將專項整治工作納入安全目標管理考核內(nèi)容。