第一篇：突發(fā)環(huán)境廢水污染專項(xiàng)預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 —廢水污染專項(xiàng)預(yù)案

1總則 1.1編制目的

為規(guī)范管理，有效應(yīng)對可能發(fā)生的水環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，確保迅速、有序、有效地開展環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度地降低環(huán)境事件造成的損失。保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和周邊水資源安全，特制定本水環(huán)境污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于福建錦江科技有限公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生或可能發(fā)生的水環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。1.3 應(yīng)急原則

預(yù)防為主，防止事態(tài)擴(kuò)大，把突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域控制在最低范圍內(nèi)。2事故類型及危險(xiǎn)程度分析

公司廢水經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后通過污水管網(wǎng)納入濱海污水處理廠統(tǒng)一處理，若廢水超標(biāo)或事故排放，可能對濱海污水處理廠造成沖擊，影響污水處理廠的處理效果，可能導(dǎo)致污水處理廠排水超標(biāo)。若污水溢出或污水池管道破損導(dǎo)致廢水泄漏、污水池坍塌廢水大量泄漏等，可能導(dǎo)致未經(jīng)處理的廢水經(jīng)雨水管網(wǎng)直接排到外環(huán)境，對周邊水環(huán)境造成影響。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)詳見《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》中“4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”。4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 預(yù)防 4.1.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員根據(jù)自己的職責(zé)需開展的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.1.1.1應(yīng)急培訓(xùn)

凡有可能參與水環(huán)境污染應(yīng)急行動(dòng)的人員都應(yīng)得到相應(yīng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容針對不同的職責(zé)安排不同的內(nèi)容；

領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急管理知識(shí)、國家應(yīng)急管理法律法規(guī)要求、信息披露技能、附件1-1 危機(jī)應(yīng)急過程的職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要的應(yīng)急處理程序等；

職能工作小組人員的培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急管理知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案組成機(jī)構(gòu)及職責(zé)、相關(guān)程序和公司信息要求等；

現(xiàn)場管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急部署及職責(zé)、搶險(xiǎn)救助指揮技能、報(bào)告程序和方式、各種應(yīng)急部署執(zhí)行要求等。4.1.1.2應(yīng)急演練

為了檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可用性、可靠性，提高全體應(yīng)急人員的協(xié)同反應(yīng)水平和實(shí)戰(zhàn)能力，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織公司級(jí)應(yīng)急演練，各部門按規(guī)定組織部門級(jí)應(yīng)急演練。每次演練后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)不足和缺陷，以使預(yù)案不斷完善。4.1.1.3完善應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織公司級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的修訂工作，行政部開展水環(huán)境污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善工作。4.1.2 事故防范措施

（1）廢水處理站制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行控制，防止誤操作導(dǎo)致廢水事故排放。

（2）各廢水處理設(shè)施運(yùn)行人員每班對污水管、污水池及設(shè)備巡檢三次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（3）行政部每天派人對各廢水處理設(shè)施及排污口巡檢一次，查看是否存在安全隱患。4.2 預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定及公司突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)情況，環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)警分為三級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高顏色依次為黃色、橙色、紅色預(yù)警，分別與三級(jí)環(huán)境事件、二級(jí)環(huán)境事件、一級(jí)環(huán)境事件相對應(yīng)。

紅色（一級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。

橙色（二級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。

附件1-2 黃色（三級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。

預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過調(diào)度電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、電視及短信服務(wù)等形式進(jìn)行。4.2.2 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除

當(dāng)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的人民政府調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)同時(shí)調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)已發(fā)布預(yù)警的人民政府宣布解除預(yù)警時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)繼續(xù)跟蹤事件進(jìn)展情況直至確定污染危害已經(jīng)消除，方可解除預(yù)警。5 應(yīng)急處置 5.1 信息報(bào)告

公司發(fā)生或可能發(fā)生水環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，信息報(bào)告程序詳見《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》中“6.2 信息報(bào)告”。5.2 分級(jí)響應(yīng)

分級(jí)響應(yīng)程序詳見《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》中“6.4 分級(jí)響應(yīng)”與“6.6 響應(yīng)流程”。5.3 應(yīng)急處置

（1）污水泄漏應(yīng)急預(yù)案

①巡視人員發(fā)現(xiàn)污水管泄漏或污水處理站泄漏，應(yīng)立即匯報(bào)當(dāng)班班長。

②根據(jù)泄漏量，切斷雨水排放口將其切入到事故應(yīng)急池，泄漏的污水通過雨水管網(wǎng)匯入事故應(yīng)急池。

③車間領(lǐng)導(dǎo)迅速到達(dá)現(xiàn)場，指揮本部門人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，防止污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。④若污水泄漏情況已超出事故部門的處理能力，應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告。⑤應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到信息后立即趕到指揮部，迅速形成指揮中心，發(fā)出警報(bào)，通知各應(yīng)急小組迅速趕到事故現(xiàn)場執(zhí)行應(yīng)急救援的指令。各應(yīng)急小組趕到事故現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部指令執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急救援職責(zé)。

（2）水質(zhì)處理異常應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)發(fā)生異?；蚬に囘\(yùn)行異常時(shí)采取緊急應(yīng)變措施，防止污水超

附件1-3 標(biāo)排放。

巡視人員如發(fā)現(xiàn)廢水超標(biāo)排放，因立刻通知行政主管和生產(chǎn)主管。

②行政部經(jīng)理和生產(chǎn)部經(jīng)理立即趕往現(xiàn)場，分析原由，找到解決辦法，如是進(jìn)水水質(zhì)異常，對工藝設(shè)備產(chǎn)生影響或出水水質(zhì)產(chǎn)生影響，污水站則根據(jù)現(xiàn)有工藝設(shè)備，組織各工段對工藝設(shè)備參數(shù)進(jìn)行修改，必要時(shí)停廠。

③同時(shí)應(yīng)急辦公室應(yīng)立即與濱海污水處理廠聯(lián)系，告知公司廢水水質(zhì)、水量等相關(guān)情況，以便濱海污水處理廠啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（3）火災(zāi)、泄漏等廢水事故性排放應(yīng)急預(yù)案

①在己內(nèi)酰胺儲(chǔ)罐區(qū)加設(shè)圍堰（高1.4m，容積約為1680m），確保發(fā)生泄漏時(shí)，原料泄漏液及泄漏處置產(chǎn)生的洗消液不會(huì)直接泄漏至外圍環(huán)境中，而是通過污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后排入濱海污水廠進(jìn)行統(tǒng)一處理。

②在生產(chǎn)及倉儲(chǔ)發(fā)生火災(zāi)等事故，進(jìn)而處置產(chǎn)生的含危險(xiǎn)物質(zhì)的消防水，分別會(huì)流入雨水和污水管網(wǎng)。此時(shí)，應(yīng)將雨水管網(wǎng)的外排閥門關(guān)閉，將收集液匯入事故應(yīng)急池（應(yīng)急池容積約為780m3）。公司現(xiàn)有4套SBR系統(tǒng)，廢水處理量120~140t/d，經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后通過污水管網(wǎng)排入濱海污水處理廠進(jìn)行進(jìn)一步處理。

③當(dāng)污水輸送管道發(fā)生破裂時(shí)，會(huì)影響周圍環(huán)境，污染周圍土壤和地下水等。當(dāng)污水輸送管道發(fā)生破裂時(shí)，應(yīng)立即停止污水輸送，積極搶修，并把廢水暫存于事故應(yīng)急池中，同時(shí)立即與濱海污水處理廠聯(lián)系，由其啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)對措施。若管道修復(fù)時(shí)間較長，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，待排污管道修復(fù)后重新生產(chǎn)。

此外，停產(chǎn)檢修期間需進(jìn)行試壓檢查，日常應(yīng)加強(qiáng)巡查，管系統(tǒng)均安裝壓力表，日常記錄、發(fā)現(xiàn)壓力異常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)泄漏立即修復(fù)。在污水管線沿岸樹立標(biāo)志和聯(lián)系電話，一旦周圍群眾發(fā)現(xiàn)泄漏現(xiàn)象可以及時(shí)匯報(bào)。

④當(dāng)廢水水質(zhì)超出濱海污水處理廠進(jìn)廠標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將廢水返回調(diào)節(jié)池進(jìn)行再處理，直至達(dá)標(biāo)后排放；若超出污水系統(tǒng)處理能力，應(yīng)立即向?yàn)I海污水處理廠匯報(bào)（聯(lián)系電話***），由其啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.4 應(yīng)急監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測詳見《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》中“6.7應(yīng)急監(jiān)測” 6 應(yīng)急保障

應(yīng)急保障詳見《綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》中“8應(yīng)急保

附件1-4 附件2-1

第二篇：礦山廢水對環(huán)境的污染及治理

礦山廢水對環(huán)境的污染及治理

硫鐵礦遇水很快就生成酸性水，如對云浮硫鐵礦礦山常年觀測，廢石場和大臺(tái)水庫的pH值年平均在3.5左右。云浮硫鐵礦礦山采取了嚴(yán)格控制酸性水的措施，積極治理酸性水，在生產(chǎn)的全過程加強(qiáng)管理，加強(qiáng)綜合治理。

對污染源的預(yù)防是治本的措施，對采場和廢石場的來水進(jìn)行攔截，減少產(chǎn)生酸性水的量；封閉礦石表面，隔絕與空氣和水分的接觸；選礦合理配礦，以減少酸性水的產(chǎn)生。

盡管采取一些綜合治理方法，但酸性水的產(chǎn)生仍不可避免，云浮硫鐵礦礦山對簡單型酸性水的治理，是采用倒錐型旋流池石灰石粉一段中和酸性水工藝?？蓪⑺|(zhì)pH從3.0升至

6.5左右，再經(jīng)多級(jí)平流式沉淀池澄清，水質(zhì)完全能達(dá)到國家工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

對復(fù)雜型酸性水(錳、鋅、鐵的含量特別高的酸性水)采用兩段中和工藝，即第一段采用倒錐旋流池石灰石粉中和，pH由3.0上升至4.5左右，第二段投生石灰用滾筒或攪拌槽中和處理，經(jīng)平流式沉淀式澄清后排放。

一般礦山的酸性水用石灰乳中和處理達(dá)標(biāo)排放，目前絕大部分硫鐵礦選礦采用堿性流程浮選，這既可避免酸對設(shè)備的腐蝕，同時(shí)選礦廢水為堿性水，與地下酸性水中和后達(dá)標(biāo)排放。有的選礦工藝需要加硫酸，利用地下酸性水可省去部分硫酸的用量，降低選礦成本，又合理利用了部分酸性水，也是較為合理的方法，但要保證選礦的工藝指標(biāo)。

第三篇：重金屬污染企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

重金屬污染企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南 目的和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，規(guī)范電鍍、線路板等重金屬污染企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性，特制定《重金屬污染企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（以下簡稱《指南》）。2 適用范圍

本《指南》規(guī)定了編制重金屬污染企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基本要求、編制程序、預(yù)案內(nèi)容、文本格式等，主要適用于電鍍、線路板等重金屬污染企業(yè)（以下簡稱“重金屬污染企業(yè)”）。3 基本要求

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)符合以下基本要求：（1）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；

（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；

（3）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（4）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；

（5）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；

（6）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；

（7）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；

（8）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。4 應(yīng)急預(yù)案編制程序 4.1 成立預(yù)案編制工作組

企業(yè)可自行組織力量編制應(yīng)急預(yù)案，也可委托具備資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制工作。預(yù)案編制小組成員的專業(yè)可包括環(huán)境保護(hù)、安全工程、化學(xué)工程、應(yīng)急管理、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等。4.2 制定工作計(jì)劃

預(yù)案編制工作組應(yīng)進(jìn)行職責(zé)分工，明確預(yù)案編制任務(wù)和時(shí)間安排，確保應(yīng)急預(yù)案的編制工作有條不紊地進(jìn)行。4.3 基本情況調(diào)查

4.3.1 企業(yè)概況。包括企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)品等。4.3.2 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況調(diào)查

收集企業(yè)的相關(guān)資料和信息，包括但不限于：（1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）企業(yè)近五年發(fā)生過的火災(zāi)、爆炸、泄漏事故及環(huán)境污染事件；（3）國內(nèi)外同類單位的突發(fā)環(huán)境污染事件資料；（4）地理與氣象資料；

（5）政府相關(guān)部門以及外部相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案；

（6）生產(chǎn)廢水處理工藝流程圖、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存與使用場所分布圖；（7）污染物種類；

（8）危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)廢物清單；

（9）周圍的環(huán)境敏感點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；等。4.3.3 企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查

（1）企業(yè)所在區(qū)域地形地貌及廠址的特殊狀況（如上坡地、河流岸邊）；（2）受納企業(yè)廢水的水域；

（3）區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，如1km范圍內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)、人員聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和車站、碼頭等；

（4）周邊企業(yè)的基本情況。4.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析評估

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析評估的內(nèi)容包括但不限于：

(1)可能突發(fā)環(huán)境污染事件的種類及有效預(yù)防措施；(2)火災(zāi)與爆炸事故的最大影響范圍；(3)突發(fā)環(huán)境污染事件案例及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件可能的影響區(qū)域；

(5)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的模式、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)、相關(guān)工作程序；(6)報(bào)警方式、方法；(7)有效通訊方式；

(8)自身應(yīng)急能力和具備的資源；(9)可用的外部援助資源及聯(lián)系方式；等。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，可以采取直接經(jīng)驗(yàn)法、對照法、事故樹分析或危險(xiǎn)性預(yù)先分析等方法，將企業(yè)潛在的緊急事件識(shí)別出來。

針對環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)程度，對企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評估，發(fā)現(xiàn)不足并采取改進(jìn)措施。4.5 應(yīng)急預(yù)案編制

在上述調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、信息報(bào)送、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理等方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與地方政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)主管部門及企業(yè)其他的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

基于可能發(fā)生的環(huán)境事件，保證預(yù)案整體協(xié)調(diào)以及實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的結(jié)合，可將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次，即綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案。

對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。

對某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。如生產(chǎn)廢水（廢氣）超標(biāo)排放應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)次生水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等。

對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置預(yù)案。現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

具體操作上，對于小型電鍍、線路板企業(yè)，可將三個(gè)層次的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案合并編制；對于大、中型電鍍、線路板企業(yè)，可將專項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場處置預(yù)案合并編制。

4.6 應(yīng)急預(yù)案的評審與備案

預(yù)案編制完成后，為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、適用性、可操作性，應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審。

預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布后30日內(nèi)按規(guī)定報(bào)所在地環(huán)保部門備案。4.7 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作及設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急工作責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5 綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的

闡明編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的目的，如“為了貫徹落實(shí)國家關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)，確保突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能高效應(yīng)對，從而降低環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)”等內(nèi)容。

5.1.2 編制依據(jù)

除依據(jù)本《指南》外，還應(yīng)依據(jù)國家、地方相應(yīng)的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求，一般應(yīng)包括：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，省、市、區(qū)環(huán)保主管部門的應(yīng)急預(yù)案也是重要的編制依據(jù)。5.1.3 適用范圍

明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案適用的單位和地點(diǎn)。

5.1.4 工作原則

應(yīng)急工作原則應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急理念和指導(dǎo)思想，一般應(yīng)包括：

預(yù)防為主 以人為本 統(tǒng)一思想 快速響應(yīng) 屬地管理 依法辦事

5.1.5 單位概況與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

主要闡述本單位的概況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境敏感點(diǎn)。

本節(jié)的作用是讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急/救援力量）事先熟悉和掌握單位的基本情況及周邊環(huán)境的有關(guān)情況，以利于保證應(yīng)急行動(dòng)的順利開展。同時(shí)為了明確應(yīng)急行動(dòng)的主要保護(hù)目標(biāo)。

單位基本情況包括：

（1）單位基本情況概述。包括本單位的地址/地理位置、產(chǎn)品與規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、主要生產(chǎn)設(shè)備與產(chǎn)污環(huán)節(jié)等。

（2）單位的空間格局。包括本企業(yè)各部門的平面布置、主要道路、疏散通道、緊急集合區(qū)等（可附圖）。

（3）污染防治設(shè)施基本情況：① 生產(chǎn)廢水處理站的工藝、處理規(guī)模；② 生產(chǎn)廢氣凈化工藝、運(yùn)行狀態(tài)、分布和規(guī)模等；③ 危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生與貯存環(huán)節(jié)；④ 危險(xiǎn)化學(xué)品的使用與貯存區(qū)域。

描述企業(yè)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，主要說明本單位周邊1000米范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點(diǎn)。對于重金屬污染企業(yè)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要包括具有下列特征的區(qū)域：

（1）需特殊保護(hù)地區(qū)：如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。

（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：如珍稀動(dòng)植物棲息地、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

（3）社會(huì)關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公區(qū)、醫(yī)院等。此外，還應(yīng)說明周圍的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源（即周邊可能對本單位產(chǎn)生不利影響或

危及本單位安全狀態(tài)的危險(xiǎn)源）情況。5.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)明確突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、響應(yīng)、結(jié)束、保障、善后處置等環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。必要時(shí)，對于外部應(yīng)急/救援力量的基本情況亦應(yīng)闡明。

（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通常稱之為“應(yīng)急指揮部”或“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”。其主要職責(zé)包括：

① 日常應(yīng)急工作中，負(fù)責(zé)決定環(huán)境應(yīng)急管理工作中的重要事項(xiàng)并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織制訂和管理應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備，對外簽訂相關(guān)應(yīng)急支援協(xié)議等；

② 突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，包括就是否需要外部應(yīng)急/救援力量做出決策。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通常由單位的主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)部主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，如“應(yīng)急管理辦公室”，具體負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)，應(yīng)急預(yù)案的編制與管理，對外聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急物資的貯備管理等。

（2）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

明確現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，通常稱為“現(xiàn)場指揮部”。緊急情況時(shí)，可以將單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自動(dòng)轉(zhuǎn)成現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

（3）工作機(jī)構(gòu)

應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際需要設(shè)定，是緊急情況已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時(shí)在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，工作機(jī)構(gòu)的名稱通常稱為“現(xiàn)場處置組”、“應(yīng)急保障組”、“信息聯(lián)絡(luò)組”、“應(yīng)急監(jiān)測組”、“安全保衛(wèi)組”等。

① 現(xiàn)場處置組：主要負(fù)責(zé)污染控制、污染消除等工作。

② 應(yīng)急保障組：主要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)，如應(yīng)急處置所需物資、設(shè)施、裝備、器材等。

③ 信息聯(lián)絡(luò)組：主要負(fù)責(zé)對內(nèi)、外信息報(bào)送和指令傳達(dá)等任務(wù)。④ 應(yīng)急監(jiān)測組：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染物的快速監(jiān)測，及時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

⑤ 安全保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、安全救護(hù)等。（4）專家組

專家組為參謀機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急管理、工程技術(shù)、危險(xiǎn)廢物、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的專家組成。其主要職責(zé)是為現(xiàn)場應(yīng)急處置行動(dòng)提供技術(shù)支持。

（5）外部應(yīng)急/救援力量

明確突發(fā)環(huán)境事件時(shí)可能請求支援的外部應(yīng)急/救援力量及可保障的支持方式和支持能力，裝備水平，聯(lián)系人員，聯(lián)系方式，抵達(dá)時(shí)限等，并定期更新相關(guān)信息。聯(lián)絡(luò)列表應(yīng)當(dāng)將第一聯(lián)系單位列在首位，并按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系對象。

外部應(yīng)急/救援力量主要包括： ① 上級(jí)主管部門；

② 地方政府環(huán)保、公安消防、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等主管部門； ③ 專業(yè)環(huán)保公司。

為確保外部應(yīng)急/救援力量在需要時(shí)能夠正常發(fā)揮作用，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，企業(yè)應(yīng)同有關(guān)外部應(yīng)急/救援力量進(jìn)行必要的溝通和說明，了解他們的應(yīng)急能力和人員裝備情況，介紹本單位有關(guān)設(shè)施、危險(xiǎn)物質(zhì)的特性等，必要時(shí)簽署互助協(xié)議。5.3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制 5.3.1 環(huán)境安全制度建設(shè)

企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施和保持適用的、有效的環(huán)境保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范。以下經(jīng)營活動(dòng)需要制定環(huán)境管理作業(yè)規(guī)范：

（1）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度；（2）環(huán)境監(jiān)測和日常檢查制度；（3）廢水、廢氣處理設(shè)施操作規(guī)程；（4）污染防治設(shè)施安全操作規(guī)范；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理；

（6）危險(xiǎn)廢物堆放場所環(huán)境安全管理；（7）節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)制度；（8）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；等。

5.3.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和控制措施 5.3.2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容包括但不限于：

（1）最大可信火災(zāi)爆炸事故及次生的環(huán)境污染事件；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物大面積泄漏的概率和嚴(yán)重度；

（3）環(huán)境事件的觸發(fā)條件，如操作錯(cuò)誤，管理制度缺陷，設(shè)備老化，暴雨、雷擊、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，周邊環(huán)境安全事件，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（如停電）等；

（4）環(huán)境事件隱患，包括設(shè)備、設(shè)施的缺陷和管理制度、認(rèn)識(shí)方面的缺陷。辨識(shí)環(huán)境事件隱患即為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的過程。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法有：① 事故樹分析；② 頭腦風(fēng)暴法；③ 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件類比分析法等。

5.3.2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的依據(jù)，包括但不限于：

（1）適用的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、廢水、廢氣法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；（2）相關(guān)環(huán)境、安全事故案例；（3）國內(nèi)外同類單位環(huán)境污染事件資料；（4）地理和氣象資料；

（5）科學(xué)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評價(jià)結(jié)論。5.3.2.3 控制措施

隱患控制措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施和教育措施。5.3.3 預(yù)警分級(jí)

企業(yè)根據(jù)實(shí)際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分級(jí)。

目前國家沒有對環(huán)境事件的預(yù)警設(shè)立統(tǒng)一分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自行設(shè)定。如企業(yè)可將環(huán)境事件的預(yù)警設(shè)定為I級(jí)（完全緊急狀態(tài)，可能需要?jiǎng)佑猛獠苛α坎拍芴幹玫氖录?、Ⅱ?jí)（有限緊急狀態(tài)，可能需要?jiǎng)佑闷髽I(yè)的整體力量才能處置的事件）、Ⅲ級(jí)（潛在緊急狀態(tài)，只需要?jiǎng)佑闷髽I(yè)的局部力量就能處置的事件）。

關(guān)于I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見5.4.4.1的描述。5.3.4 預(yù)警發(fā)布或者解除程序

明確環(huán)境事件預(yù)警發(fā)布人；明確預(yù)警解除的條件和發(fā)布人。5.3.5 預(yù)警響應(yīng)措施

明確預(yù)警發(fā)布后，指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的行動(dòng)措施。包括預(yù)告應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場指揮、通知外部相關(guān)方應(yīng)急機(jī)構(gòu)等。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、信息報(bào)告、先期處置、污染控制與消除、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施。5.4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

明確啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

（1）工業(yè)廢水出水水質(zhì)超標(biāo)。如：重金屬濃度超標(biāo)、COD超標(biāo)、氨氮超標(biāo)、排水總量超標(biāo)等；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物大量泄漏；（3）火災(zāi)爆炸事故；

（4）廢水處理池、廢氣凈化塔、隔聲罩等受限空間作業(yè)發(fā)生有毒氣體中毒、窒息或死亡；等。5.4.2 信息報(bào)告

（1）內(nèi)部信息報(bào)警

規(guī)定單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的有關(guān)報(bào)警或報(bào)告等程序、方式、時(shí)限要求、內(nèi)容等。

報(bào)警有兩個(gè)目的，即動(dòng)員應(yīng)急人員和提醒有關(guān)人員采取應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和防范措施。報(bào)警方式包括：呼救、電話（包括手機(jī)）、報(bào)警系統(tǒng)等等。

（2）向外部應(yīng)急/救援力量報(bào)告

明確哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)報(bào)告外部應(yīng)急/救援力量（如政府環(huán)保、公安消防、安監(jiān)、水務(wù)、衛(wèi)生部門及環(huán)保公司等），請求支援。

向外部報(bào)告的內(nèi)容通常包括：①聯(lián)系人的姓名和電話號(hào)碼；②發(fā)生事件的單位名稱和地址；③事件發(fā)生時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間；④事件類型；⑤主要污染物和數(shù)量；⑥當(dāng)前狀況，如污染物的傳播介質(zhì)和傳播方式，是否會(huì)影響相鄰單位及可能的程度；⑦傷亡情況；⑧需要采取何種應(yīng)急措施和預(yù)防措施的建議。

（3）向鄰近單位及人員發(fā)出警報(bào)

明確哪些狀態(tài)下（如事件可能影響到鄰近單位或人群的情況下）應(yīng)當(dāng)自行或協(xié)助地方政府向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報(bào)信息以及報(bào)警方式。

（4）初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告

向政府主管部門報(bào)送環(huán)境應(yīng)急信息，分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后通過電話或傳真直接報(bào)告。主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境安全事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、初步判定的污染影響范圍和嚴(yán)重度、事件潛在危害程度等初步情況。

續(xù)報(bào)是在查清有關(guān)基本情況后通過網(wǎng)絡(luò)或書面隨時(shí)上報(bào)（可一次或多次報(bào)告）。主要內(nèi)容包括在初報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件原因、污染影響范圍和嚴(yán)重度、處置過程、采取的應(yīng)急措施及效果等基本情況，必要時(shí)配發(fā)數(shù)碼照片或攝像資料。

處理結(jié)果報(bào)告是在突發(fā)環(huán)境安全事件處理完畢后以書面方式報(bào)告。主要內(nèi)容包括在初報(bào)、續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境安全事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報(bào)。5.4.3 先期處置

緊急狀態(tài)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)：

（1）第一發(fā)現(xiàn)者確認(rèn)事件發(fā)生后，首先立即警告直接暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的人群（如操作人員），同時(shí)報(bào)告所在部門負(fù)責(zé)人。必要時(shí)（如事件明顯威脅人身安全），立即啟動(dòng)撤離信號(hào)報(bào)警裝置等。其次，如果可行，應(yīng)控制事件源以防止事件惡化。

（2）事件所在部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，做出初始評估（如事件性質(zhì)，準(zhǔn)確的事件源，危險(xiǎn)物品的泄漏程度，事件可能對環(huán)境和人體健康造成的危害等），確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，建議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如果需要外界救援，則應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出建議。

（3）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求啟動(dòng)相應(yīng)的工作。5.4.4 現(xiàn)場污染控制與消除 5.4.4.1分級(jí)響應(yīng)

事件的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別密切相關(guān)，但可能有所不同?！锻话l(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部第17號(hào)令）關(guān)于特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）的分級(jí)是事件級(jí)別，不是響應(yīng)分級(jí)。

重金屬污染企業(yè)可根據(jù)事件的影響范圍和可控性，將響應(yīng)級(jí)別分成如下三級(jí)： — 10 —

I級(jí)：完全緊急狀態(tài)；Ⅱ級(jí)：有限緊急狀態(tài)；Ⅲ級(jí)：潛在緊急狀態(tài)。事件的影響范圍和可控性取決于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏規(guī)模、火災(zāi)爆炸強(qiáng)度、工業(yè)廢水超標(biāo)情況、事件對人體健康和安全的即時(shí)影響，事件對外界環(huán)境的潛在危害，以及事件單位自身應(yīng)急響應(yīng)的資源和能力等一系列因素。

I級(jí)：完全緊急狀態(tài)

事件范圍大，難以控制，如超出了本單位所轄場所，使臨近的單位受到影響，或者產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，次生出其他危害事件；或危害嚴(yán)重，對生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量，如政府派專家、資源進(jìn)行支援的事件。例如：危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致大量污染物流向敏感地表水域；生產(chǎn)廢氣失控導(dǎo)致大面積污染社區(qū)。

Ⅱ級(jí)：有限緊急狀態(tài)

較大范圍的事件，如限制在單位內(nèi)的現(xiàn)場周邊地區(qū)或只有有限的擴(kuò)散范圍，影響到相鄰的生產(chǎn)單元；或較大威脅的事件，該事件對生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅，周邊區(qū)域的人員需要有限撤離。例如：危險(xiǎn)廢物存放區(qū)域受暴雨威脅、生產(chǎn)廢水個(gè)別污染因子在短時(shí)間內(nèi)超標(biāo)等。有限緊急狀態(tài)事件通常通過使用單位的整體力量能夠得到控制。

Ⅲ級(jí)：潛在緊急狀態(tài)

環(huán)境事件可以被第一發(fā)現(xiàn)人或所在部門力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及的設(shè)施及其鄰近設(shè)施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事件限制在單位內(nèi)的小區(qū)域范圍內(nèi)，不會(huì)立即對生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。例如：可以很快撲滅的小型火災(zāi)；可以很快隔離、控制和清理的危險(xiǎn)化學(xué)品少量泄漏等。

I 級(jí)完全緊急狀態(tài)下，企業(yè)須在第一時(shí)間內(nèi)向政府有關(guān)部門、上級(jí)管理部門或其他外部應(yīng)急/救援力量報(bào)警，請求支援；并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或外部的有關(guān)指示采取先期應(yīng)急措施。外部應(yīng)急/救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，同單位一起處置事件。

Ⅱ級(jí)有限緊急狀態(tài)下，需要調(diào)度單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置；必要時(shí)向外部應(yīng)急/救援力量請求援助。

Ⅲ級(jí)潛在緊急狀態(tài)下，可完全依靠單位或所在部門的應(yīng)急力量處置。發(fā)生環(huán)境事件時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)次生事件或衍生事件，甚至帶來一系列的連鎖反應(yīng)。如鹽酸儲(chǔ)罐的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會(huì)加速對該區(qū)域的污染，這樣就會(huì)出現(xiàn)事件級(jí)別的變化。若應(yīng)急救援行動(dòng)采取了不當(dāng)?shù)?/p>

措施，同樣極有可能導(dǎo)致事件升級(jí)，使小事件變成大事件。因此，在實(shí)際處置事件時(shí)，需要應(yīng)急協(xié)調(diào)人隨時(shí)判斷形勢的發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。5.4.4.2 現(xiàn)場處置措施

明確各事件類型的現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作方案。包括：

（1）危險(xiǎn)區(qū)隔離、安全區(qū)設(shè)定、切斷污染源所采用的技術(shù)措施及操作程序；（2）控制污染擴(kuò)散和消除污染的緊急措施；

（3）控制污染事件擴(kuò)大或惡化（如確保不發(fā)生大范圍污染，不重新發(fā)生或傳播到其他單位，不擴(kuò)大中毒人員數(shù)量）的措施；

（4）污染事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)對措施，有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急過程記錄的規(guī)定；（5）廢物的安全轉(zhuǎn)移等。

現(xiàn)場應(yīng)急處置行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評估，避免因前期應(yīng)急行動(dòng)不當(dāng)導(dǎo)致事件擴(kuò)大或引發(fā)新的污染事件。例如，處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏方案，應(yīng)當(dāng)考慮危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特性、堵漏措施、污染消除及個(gè)體防護(hù)裝備，防止人員中毒。

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)包括：①迅速控制污染源，防止污染事件繼續(xù)擴(kuò)大。②采取攔截、收容、隔離、固化、啟動(dòng)備用設(shè)備和電源等措施，及時(shí)處置污染物，消除事件危害。③必要時(shí)停止生產(chǎn)操作等。5.4.4.3應(yīng)急監(jiān)測

明確緊急狀態(tài)下各類污染物（包括監(jiān)測消防水污染因子濃度、生產(chǎn)廢水排放污染因子濃度、有毒氣體濃度等）和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測方案。有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)必須提供給現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員，以確定選擇合適的應(yīng)急設(shè)施和個(gè)體防護(hù)裝備。

環(huán)境監(jiān)測方案可包括事件現(xiàn)場和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測方案等。監(jiān)測方案應(yīng)明確監(jiān)測范圍，采樣布點(diǎn)方式，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次及程序，采用的儀器和藥劑等。

制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案主要考慮以下因素：①事件可能出現(xiàn)的污染物類型。②監(jiān)測儀器設(shè)備，優(yōu)先采用可現(xiàn)場快速檢測的便攜式檢測儀器設(shè)備。③應(yīng)急監(jiān)測方法可選擇既定的方法，或從應(yīng)急監(jiān)測分析方法庫查得的方法等。④監(jiān)測的布點(diǎn)，可根據(jù)污染物的源規(guī)模、擴(kuò)散速度、發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)等參數(shù)，模型計(jì)算預(yù)測污染物可能的擴(kuò)散范圍，科學(xué)地布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。一般建議要盡量多地布點(diǎn)監(jiān)測。

實(shí)際發(fā)生環(huán)境事件時(shí)，若已知污染物類型，則可立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急監(jiān)測方案；若污染物類型不明，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件污染的特征及遭受危害的人群和生物 — 12 — 的表象等信息，判斷該污染物可能的類型，確定應(yīng)急監(jiān)測方案。對于情況不明的環(huán)境污染事件，則可臨時(shí)制定應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方案，采取相應(yīng)的技術(shù)手段來判明污染物的類型，進(jìn)而監(jiān)測其污染的程度和范圍等。監(jiān)測的布點(diǎn)，可隨著污染物擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適時(shí)調(diào)整布點(diǎn)數(shù)量和檢測頻次。在進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和信息報(bào)告時(shí)，要結(jié)合專家的咨詢意見綜合分析污染的變化趨勢，預(yù)測污染事件的發(fā)展情況，以信息快報(bào)、通報(bào)的方式將所有信息上報(bào)給現(xiàn)場應(yīng)急指揮部門，作為應(yīng)急決策的主要參考依據(jù)。5.4.5 指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急處置行動(dòng)必須堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則?，F(xiàn)場總指揮擔(dān)當(dāng)處置調(diào)度和協(xié)調(diào)各方力量的責(zé)任。

可能時(shí)，各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立A、B 角制度，即明確第一負(fù)責(zé)人及其各配角，規(guī)定有關(guān)負(fù)責(zé)人缺位時(shí)的各配角的補(bǔ)位順序。重要的應(yīng)急崗位應(yīng)當(dāng)有后備人員。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人員的姓名、所處部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并定期更新。各級(jí)聯(lián)系列表均應(yīng)當(dāng)將首要聯(lián)系人列在首位，并按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系人。5.4.6 信息發(fā)布

根據(jù)事件發(fā)生時(shí)所采取的處置狀況，及時(shí)向主管部門或所在地政府環(huán)保部門報(bào)告，并按程序向媒體發(fā)布信息。

應(yīng)明確事件的新聞發(fā)布責(zé)任人、負(fù)責(zé)處理公共信息的部門，以確保提供準(zhǔn)確信息，避免錯(cuò)誤報(bào)道。5.4.7 應(yīng)急終止

應(yīng)急終止的條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，污染或危險(xiǎn)已經(jīng)解除；（2）監(jiān)測表明，污染因子已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件造成的危害已經(jīng)基本消除且無繼發(fā)的可能；（4）現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾的安全健康免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。5.4.8 安全防護(hù)

明確應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)措施；制定受影響區(qū)域群眾的安全防護(hù)措施、疏

散措施及患者醫(yī)療救護(hù)方案等。5.5.后期處置 5.5.1善后處置

明確環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的現(xiàn)場工作內(nèi)容。如組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現(xiàn)場。5.5.2調(diào)查與評估

事件的調(diào)查與評估也是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)對事件調(diào)查與評估的內(nèi)容主要涉及兩方面：

（1）調(diào)查污染事件的誘因和性質(zhì)，評估污染事件的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況，影響和損失評估、遺留待解決的問題等。

（2）應(yīng)急過程的總結(jié)及改進(jìn)建議，如應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理，應(yīng)急隊(duì)伍能力是否需要改進(jìn)，響應(yīng)程序是否與應(yīng)急任務(wù)相匹配，采用的監(jiān)測儀器、通訊設(shè)備和車輛等是否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，采取的防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)，防護(hù)裝備是否滿足要求等。5.5.3 恢復(fù)重建

明確恢復(fù)生產(chǎn)前，一般應(yīng)確認(rèn)以下內(nèi)容得以實(shí)施：

（1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施已經(jīng)過檢修和清理，確認(rèn)可以正常使用；

（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、器材完成了消洗工作，足以應(yīng)對下次緊急狀態(tài)；（3）被污染場地得到清理或修復(fù)；（4）采取了其他預(yù)防事件再次發(fā)生的措施。5.6 應(yīng)急保障 5.6.1 人力資源保障

（1）明確對應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和演練。一般應(yīng)當(dāng)針對事件易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次演練。應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)主要靠培訓(xùn)和演練來實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)技能的提升，演練的內(nèi)容包括報(bào)警、現(xiàn)場污染控制、應(yīng)急監(jiān)測、消洗、人員疏散與救護(hù)等。

（2）明確對應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和演練。主要使應(yīng)急指揮人員熟悉應(yīng)急工作 — 14 —

程序，提高指揮技能。

（3）對單位一般工作人員（特別是新員工）的事件報(bào)警、自我保護(hù)和疏散撤離等應(yīng)實(shí)施培訓(xùn)和演習(xí)訓(xùn)練。5.6.2 財(cái)力保障

明確安排應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于: 環(huán)境事件隱患整改、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急物資購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育等。5.6.3 物資保障

明確環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備。必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括應(yīng)急物資的種類、儲(chǔ)存量，應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況決定。

明確應(yīng)急物資管理制度，防止失效和丟失。重金屬污染企業(yè)常見的應(yīng)急物資包括：

（1）消防設(shè)施：集中監(jiān)控裝置、消防栓、滅火器等。

（2）個(gè)體防護(hù)裝備：如自給式空氣呼吸器、過濾式呼吸器、輕型防化服、防護(hù)眼鏡、而腐蝕手套等。

（3）應(yīng)急監(jiān)測裝備：便攜式有毒氣體監(jiān)測儀、便攜式分光光度計(jì)、便攜式COD鑒定儀、水質(zhì)快速監(jiān)測管等。

（4）應(yīng)急控制裝備：沙包、輕型吸污泵、隔膜泵、手動(dòng)工具（如鏟、鎬、桶等）、應(yīng)急池、鼓風(fēng)機(jī)、膠帶、鐵絲等。

（5）污染控制藥品：中和劑、絮凝劑、解毒劑、吸收劑等。（6）通信裝備：手機(jī)、對講機(jī)、電話、擴(kuò)話筒、報(bào)警器等。（7）輔助裝備：應(yīng)急照明、臨時(shí)發(fā)電機(jī)等。5.6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

環(huán)境事件通常會(huì)對人員產(chǎn)生傷害。因此，應(yīng)明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及影響區(qū)域內(nèi)人員安全防護(hù)等方案。

應(yīng)規(guī)定在員工集中的辦公、休息等重點(diǎn)區(qū)域張貼位置圖，標(biāo)識(shí)本地點(diǎn)在緊急狀態(tài)下可選擇的撤離路線以及最近應(yīng)急防護(hù)裝備的位置。

關(guān)于人員的安全防護(hù)措施要具體。對于有毒有害氣態(tài)污染事件，重點(diǎn)明確呼吸道防護(hù)措施；對于易燃易爆氣體或液體污染事件，重點(diǎn)明確阻燃防護(hù)服和防爆設(shè)備；對于易揮發(fā)的有毒有害液體污染事件，重點(diǎn)明確全身防護(hù)措施；對于不揮發(fā)的有毒有害液體污染事件，重點(diǎn)明確隔離服防護(hù)措施等。

對外來人員必須安排專人在進(jìn)入本單位危險(xiǎn)區(qū)域前告知注意事項(xiàng)，以及緊急狀態(tài)下的撤離路線。5.6.5 交通運(yùn)輸保障

明確緊急狀態(tài)下的應(yīng)急物資供應(yīng)的路線、車輛等。5.6.6 治安維護(hù)

與當(dāng)?shù)毓膊块T建立定期溝通機(jī)制，緊急狀況下進(jìn)行治安維護(hù)。5.6.7 通信保障

明確在事件應(yīng)急期間，主要的通信保障器材。5.6.8 科技支撐

針對潛在的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究，以解決潛伏的事件隱患。5.7 預(yù)案管理 5.7.1 應(yīng)急演練

明確演習(xí)的內(nèi)容和形式，范圍和頻次，組織與監(jiān)督。應(yīng)急演習(xí)應(yīng)當(dāng)把典型污染事件的應(yīng)急響應(yīng)作為重點(diǎn)內(nèi)容，密切結(jié)合重金屬污染企業(yè)環(huán)境安全事件的場景，重點(diǎn)演習(xí)應(yīng)急響應(yīng)的程序和處置方法。演習(xí)方案的制定與實(shí)施可聯(lián)合有關(guān)外部應(yīng)急/救援力量共同進(jìn)行。5.7.2 宣教培訓(xùn)

應(yīng)急培訓(xùn)可采取課堂學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合的形式，目的是培訓(xùn)員工的環(huán)境應(yīng)急意識(shí)，普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí)和法規(guī)知識(shí)。5.7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

明確應(yīng)急管理工作的責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。5.8 附則 5.8.1 名詞術(shù)語

必要時(shí)，對預(yù)案涉及的專業(yè)術(shù)語進(jìn)行釋義。5.8.2 預(yù)案解釋

明確預(yù)案解釋的部門 5.8.3 修訂情況和實(shí)施日期

明確預(yù)案修訂的時(shí)機(jī)。正常情況下，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案每3年進(jìn)行一次修訂。當(dāng) — 16 —

出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）生產(chǎn)廢水處理工藝、設(shè)備或技術(shù)發(fā)生了較大變化；

（2）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整；

（3）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；

（4）環(huán)境、安全應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生了變化；

（5）應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。預(yù)案應(yīng)明確實(shí)施日期。5.9 附件

（1）本單位和相關(guān)單位通訊錄

列出本單位承擔(dān)應(yīng)急職責(zé)人員和外部應(yīng)急救援單位的聯(lián)系方式。每個(gè)人或單位至少應(yīng)有兩種聯(lián)系電話。

（2）環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖 給出本單位應(yīng)急響應(yīng)工作流程簡圖。（3）應(yīng)急物資貯備清單

明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置（附各裝備的位置圖）、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態(tài)下使用。規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。

具體應(yīng)急物資名稱參見本《指南》5.6.3。

（4）專項(xiàng)預(yù)案清單

重金屬污染企業(yè)的環(huán)境安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案包括，但不限于： ① 工業(yè)廢水超標(biāo)排放應(yīng)急預(yù)案 ② 火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案 ③ 受限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

④ 自然災(zāi)害誘發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案 ⑤ 停電應(yīng)急預(yù)案

⑥ 工業(yè)廢氣超標(biāo)排放應(yīng)急預(yù)案

⑦ 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急預(yù)案（5）標(biāo)準(zhǔn)化格式文本

① 封面

標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期（修訂日期）、簽發(fā)人(簽字)、公章。② 目錄 ③ 預(yù)案內(nèi)容 ④ 附錄 ⑤ 附加說明 ⑥ 文本要求 使用A4 白色膠版紙。

正文采用宋體小4 號(hào)字，1.25 倍行間距，兩端對齊。

— 18 — 專項(xiàng)預(yù)案（現(xiàn)場處置預(yù)案）框架要求 6.1 總則 6.1.1 目的

闡明專項(xiàng)預(yù)案的目的。6.1.2 適用范圍

闡明專項(xiàng)預(yù)案的適用對象。6.1.3 職責(zé)

明確企業(yè)應(yīng)急組織架構(gòu)中，各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)中的具體職責(zé)。6.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

闡明特定事件的各種類型，誘發(fā)條件，評價(jià)可能的環(huán)境影響范圍、嚴(yán)重程度。6.3 預(yù)防措施 6.3.1 制度建設(shè)

明確預(yù)防特定突發(fā)環(huán)境事件的制度建設(shè)，如污染治理措施操作規(guī)程、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度等。6.3.2 隱患排查與整治機(jī)制

針對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的對象，建立設(shè)備設(shè)施的隱患排查機(jī)制和隱患及時(shí)整改的整治機(jī)制。

6.4 應(yīng)急處置程序與措施

本要素是專項(xiàng)預(yù)案的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

6.4.1 針對特定的環(huán)境事件提出應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。

6.4.2 明確特定環(huán)境事件的現(xiàn)場處置措施。如廢水處理站超標(biāo)排放廢水的應(yīng)急處置措施、火災(zāi)爆炸事故引起環(huán)境污染的應(yīng)急處置措施、鹽酸泄漏的應(yīng)急處置措施、無機(jī)廢氣超標(biāo)排放的應(yīng)急處置措施等。6.4.3 擴(kuò)大應(yīng)急的措施

明確特定環(huán)境事件次生其他類型污染事件的響應(yīng)辦法；本特定事件超出企業(yè)自身應(yīng)急響應(yīng)能力時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)辦法。6.5 保障措施 6.5.1 物資保障

針對特定的突發(fā)環(huán)境污染事件，提出所需的應(yīng)急處置物資清單。6.5.2 安全保障

針對特定的突發(fā)環(huán)境事件，提出應(yīng)急處置人員和受災(zāi)群眾的安全防護(hù)裝備與安全注意事項(xiàng)。

第四篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年1月xx日市政府第二十四次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真實(shí)施。

二OO七年一月xx日

x市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編

制目的1.2編制依據(jù)

1.3分類分級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)組成2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3專家咨詢委員會(huì)

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.2信息報(bào)送與處置

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.4預(yù)警分級(jí)

3.5預(yù)警措施

3.6預(yù)警解除

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.4應(yīng)急處置

4.5事件通報(bào)與信息發(fā)布

4.6應(yīng)急結(jié)束

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

5.2裝備保障

5.3通信保障

5.4人力資源保障

5.5技術(shù)保障

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

5.7應(yīng)急能力評價(jià)

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險(xiǎn)

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的提高政府應(yīng)對涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時(shí)、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及上級(jí)政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

1.3.1事件分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：

（1）環(huán)境污染事件。包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。

（2）生物物種安全環(huán)境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（4）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

（5）高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成特大污染事故；

（6）核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級(jí)（INES）”標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上的事件；

重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)

受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（3）對國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主

要保護(hù)對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，健全機(jī)制。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機(jī)制。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感。完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

（4）依靠科學(xué)，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時(shí)采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市環(huán)保局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊(duì)、市消防大隊(duì)、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。

2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實(shí)；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個(gè)人共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

應(yīng)急提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止建議；傳達(dá)市指揮部應(yīng)急指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報(bào)工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地政府的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間情況通報(bào)；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道，危機(jī)心理干預(yù)和相關(guān)知識(shí)的普及。

（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計(jì)劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實(shí)施減輕污染危害措施，建立重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級(jí)環(huán)保部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達(dá)、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)對造成污染事件的單位和個(gè)人提出處罰的意見；參與對造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見等。

（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會(huì)秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。

（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（5）市武警中隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理行動(dòng)，配合公安部門做好現(xiàn)場的控制工作，必要時(shí)參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。

（6）市財(cái)政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（7）市安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。

（8）市地礦局：負(fù)責(zé)對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險(xiǎn)工作；并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的預(yù)測預(yù)報(bào)，避免由此造成的重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

（9）市建設(shè)局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（10）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實(shí)，對違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（11）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)對外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

（12）市水利局：負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應(yīng)急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。

（13）市交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水運(yùn)、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急方案，并負(fù)責(zé)檢查、督促和落實(shí)；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護(hù)工作。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時(shí)提供氣象分析預(yù)測信息。

2.3專家咨詢委員會(huì)

市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會(huì)，聘請有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責(zé)為：參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對事件級(jí)別進(jìn)行評估，對采取的應(yīng)急措施提出建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，包括對發(fā)生在市外有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。

3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，并做好相關(guān)信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析。

3.2信息報(bào)送與處置

3.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報(bào)告市指揮部和上級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門。

市政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3.2.2報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基

本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上

報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/P>

初報(bào)可用電話或直接報(bào)告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告在續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

核與輻射事件的報(bào)告按照核安全法規(guī)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品、核技術(shù)利用單位的普查，掌握全市污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對策的建議.

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目凡涉及有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價(jià)階段要制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

3.4預(yù)警分級(jí)

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低級(jí)到高級(jí)，依次用藍(lán)色Ⅳ級(jí)、黃色Ⅲ級(jí)、橙色Ⅱ級(jí)和紅色Ⅰ級(jí)表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

3.5預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。按照預(yù)警等級(jí)，藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警由上級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

3.6預(yù)警解除

可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警公告的政府，向社會(huì)發(fā)布解除預(yù)警公告。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污強(qiáng)度實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、核與輻射事故預(yù)警信息系統(tǒng)等。

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時(shí)，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。對Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）立即向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，及時(shí)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部;

（2）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況;

（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會(huì)，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向上級(jí)提出請求。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地、毗鄰地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員和專家運(yùn)用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為市應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。

4.3.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

⑴提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

⑵派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

⑶協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；

⑷及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

⑺根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時(shí)間。

4.4應(yīng)急處置

各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。

4.4.1應(yīng)急監(jiān)測

市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

⑵根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.4.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

4.4.3受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施；

⑵根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐乃?、氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.5事件通報(bào)與信息發(fā)布

4.5.1事件通報(bào)

⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時(shí)，環(huán)保部門在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報(bào)。

⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由市政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報(bào)國家相關(guān)部門。

4.5.2信息發(fā)布

較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

⑸已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應(yīng)急結(jié)束的程序

⑴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或事件責(zé)任單位的建議，決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)并由原發(fā)布預(yù)警部門公告。

⑵現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。

⑶應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作，直至自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.6.3應(yīng)急結(jié)束后的行動(dòng)

⑴應(yīng)急狀態(tài)宣布結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

⑵應(yīng)急過程評價(jià)

由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會(huì)同事發(fā)地政府組織實(shí)施。評價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程紀(jì)錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；三是現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)為：一是環(huán)境事件等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

⑶對于應(yīng)急行動(dòng)，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)備案。

根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂本預(yù)案。

⑷參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財(cái)政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實(shí)際情況，市財(cái)政適當(dāng)予以支持，對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國家有關(guān)政策給予補(bǔ)償或救助。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

5.2裝備保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

5.3通信保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對本市所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會(huì)，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事件的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)、專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

5.7應(yīng)急能力評價(jià)

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。市指揮部負(fù)責(zé)對部門環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督，市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行自查，對環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力進(jìn)行考核和評價(jià)。

6后期處置

6.1善后處置

市政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

6.2保險(xiǎn)

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)管理與實(shí)施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府審定。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

⑶對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

⑴不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；

⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

⑶不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

⑹阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

⑺散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

⑻其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案函

──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，

市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團(tuán)體,新聞單位。

──────────────────────────

xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)

──────────────────────────

共印200份

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。

1.總則

1.1編制目的。

為加快建立健全我鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本案。

1.3工作原則。

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)治理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高政府社會(huì)治理水平應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

1.4突發(fā)環(huán)境事件分類。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域環(huán)境污染事件、嚴(yán)重影響飲用水源地水質(zhì)的污染事故；危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。

1.5突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)。

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。

1.5.1非凡重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為非凡重大環(huán)境事件：

⑴環(huán)境事件死亡10人以上，或中毒（重傷）50人以上。

⑵因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾500人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

⑶區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

⑷因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。

⑸因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。

⑹因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

⑴因環(huán)境事件死亡5人以上、10人以下，或中毒（重傷）10人以上、20人以下。

⑵區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。

⑶因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾200人以上、500人以下的。

⑷因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或水源地取水中斷的污染事件。

1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）。

幾符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

⑴因環(huán)境事件死亡1人以上、3人以下，造成中毒（重傷）10人以下。

⑵因環(huán)境污染造成行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。

因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

1.6適用范圍。

黃泥鄉(xiāng)范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件。

2.應(yīng)急組織體系

政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處理組組成。

2.1應(yīng)急指揮部

鄉(xiāng)黨委書記曹群擔(dān)任應(yīng)急指揮部指揮長，鄉(xiāng)長劉海健、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長陽靖、副鄉(xiāng)長匡迪之擔(dān)任副指揮長，負(fù)責(zé)對黃泥鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。成員由黨政辦、企業(yè)辦、綜治辦、工業(yè)園管委會(huì)的工作人員組成。

2.2應(yīng)急辦

2.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急辦設(shè)在企業(yè)辦，主任由副鄉(xiāng)長匡迪之兼任。

2.2.2應(yīng)急辦職責(zé)

在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)應(yīng)急監(jiān)測組和專家咨詢組及時(shí)開展應(yīng)急處理工作；接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)處理一般環(huán)境污染事件；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3應(yīng)急處理組

2.3.1應(yīng)急處理組由鄉(xiāng)企業(yè)辦工作人員組成。

2.3.2接報(bào)后第一時(shí)間到現(xiàn)場，維護(hù)秩序，開展對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘查工作，及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門；協(xié)助上級(jí)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.預(yù)防和預(yù)警

3.1信息監(jiān)控

要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，開展對突發(fā)事件信息接收、報(bào)告，包括對發(fā)生在鄉(xiāng)外、縣外有可能對我鄉(xiāng)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。

3.2預(yù)防工作

3.2.1組織開展危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源調(diào)查，建立危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)治理；開展危險(xiǎn)污染源四周環(huán)境信息調(diào)查。

3.2.2要指導(dǎo)工業(yè)園各區(qū)各廠家完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)鄉(xiāng)企業(yè)辦存檔。

3.3預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

①.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

②.立即向縣政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。

③.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

④.針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。

⑤.調(diào)集人力、物力、財(cái)力，確保應(yīng)急保障工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

鄉(xiāng)政府結(jié)合本地實(shí)際，確定應(yīng)急響行動(dòng)，出現(xiàn)問題及時(shí)向縣政府和縣環(huán)保局報(bào)告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援情況；需要應(yīng)急力量支援時(shí)，立即向縣政府和縣環(huán)保局提出請求。

4.1應(yīng)急處置

①.按照《黃泥鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

②.堅(jiān)持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

③.控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

④.應(yīng)急處置工作立足長遠(yuǎn)，應(yīng)徹底消除危害，保證污染無繼發(fā)可能。

4.2安全防護(hù)

①.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知采用的安全防護(hù)措施。

②.根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐腵氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，組織群眾安全疏散撤離。

4.3應(yīng)急終止

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

①、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

②、污染源釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

③、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

④、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

4.4突發(fā)事件信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對影響重大的事件的信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

5.應(yīng)急保障

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，鄉(xiāng)黨委、政府充分掌握事件處置措施所需的一切應(yīng)急力量。（人力、物力、財(cái)力）

6.附則

6.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。

6.1.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)事件應(yīng)急處理和救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

①.出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

②.對防止或拯救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

③.對事件應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

6.1.2責(zé)任追究

在環(huán)境污染事件應(yīng)急救援過程中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

①.不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

②.不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)備義務(wù)的；

③.不按規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

④.拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

⑤.阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

⑥.散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

⑦.其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。