第一篇：“一帶一路”與全球法律地圖繪制

“一帶一路”與全球法律地圖繪制

一般認為,比較法學誕生于1900年的巴黎比較法大會,它是世界體系進入民族國家時代的產物。為了更好掌握現代世界法律體系,在充分了解各國法律制度差異性的基礎上謀求協(xié)調,100多年來,比較法學繪制了種種世界法律地圖,其中有三種法律地圖至今仍發(fā)揮作用。傳統(tǒng)比較法學繪制三種法律地圖在全球化時代和“一帶一路”倡議的背景下,傳統(tǒng)比較法學所繪制的地圖暴露出不同缺陷。第一,國別地圖,即以民族國家為單位繪制的世界法律地圖。國別地圖的假設是:(1)現代法律以民族國家法為代表,超國家法、次國家法和非國家法處于邊緣地位;(2)國家法以官方法為主要代表,民間法居邊緣地位;(3)現代法是民族國家主權者意志的體現,法律實證主義是主導思想;(4)國際法是主權者意志之間協(xié)議的產物,是民族國家法的延伸。根據以上假設,以國家領土為邊界、以國家成員為對象、以國家主權為概念核心,形成了一幅與民族國家格局高度重合的世界法律地圖。這一法律地圖的優(yōu)勢在于精細、明確、實用,劣勢在于瑣碎、僵化和層次單一;它可幫助了解沿線國家法律的基本狀況,但由于無法體現掩藏在民族國家內部的非實證主義法律因素,無法適應全球化時代的新變化。第二,法系地圖,即以各國法律體系的“歷史傳統(tǒng)與源流關系”為標準繪制的世界法律地圖。自威格摩爾以來,先后形成了種種不同的法系地圖,其中影響較大的繪制者有法國比較法學家勒內·達維和德國比較法學家茨威格特和克茨等。法系地圖的假設是:(1)以歷史與文化為深層標準,而非僅著眼于民族國家;(2)強調不同國家法律制度間的共通因素;(3)一般采取功能比較方法,認為不同法系制度安排之間具有功能可比性;(4)突破傳統(tǒng)概念比較及背后的法實證主義方法論,受社會法范式影響較大。這種法律地圖繪制模式的問題在于:(1)傳統(tǒng)法系地圖過于偏重英美、歐陸兩大法系,對印度、伊斯蘭和中國等非西方法系研究不足,而“一帶一路”沿線各國多是非西方國家;(2)傳統(tǒng)法系的劃分標準多樣,法技術、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)等尺度混合在一起,使法系地圖實際上是多重地圖的疊加;(3)“一帶一路”沿線國家混合了多種法系的法律制度,即混合法系。第三,“霸權”地圖,即依據現代世界體系所形成的經濟分工和權力格局,將世界分為中心—邊緣而形成法律地圖。這種世界法律地圖將世界分為中心區(qū)、半邊緣區(qū)和邊緣區(qū)三部分。中心區(qū)是指在世界體系中居霸權或主導地位的國家和地區(qū),邊緣區(qū)則是指處于邊緣的國家和地區(qū),半邊緣區(qū)處于以上兩者之間。中心區(qū)國家往往法律體系較為完備,法律輸出較為頻繁,注重在金融、知識產權等國際分工前沿領域的法律布局,是法律學術和法學教育的中心。與此相應,半邊緣區(qū)和邊緣區(qū)國家的法律在世界體系中的地位和作用也相應遞減。在“一帶一路”背景下重繪世界法律地圖據統(tǒng)計,目前“一帶一路”涉及的國家達60余個,跨越世界大部分地區(qū),穿越基督教、伊斯蘭教、印度教、佛教、猶太教、儒家等多種文明傳統(tǒng)。在推動“一帶一路”建設的過程中,需要回到比較法研究的起點,結合國家的實際需要,著手尋找重繪世界法律地圖的途徑。第一,在總體上,應充分發(fā)揮法系地圖的優(yōu)勢,在克服其缺陷的基礎上用于“一帶一路”法律地圖的繪制。為了更好發(fā)揮法系地圖的長處,應采取烏戈·馬太等比較法學家推薦的復分法,從三個維度來對“一帶一路”上的法系進行劃分。第一個維度是文化傳統(tǒng),可分為西方法系、伊斯蘭法系、印度法系和中華法系;第二個維度是法律淵源、分類和推理技巧,可突出強調大陸法系和英美法系;第三個維度為經濟基礎、政治結構和意識形態(tài),可分為社會主義法系與資本主義法系。在具體操作中,根據研究角度不同,可采取不同的法系劃分方式。第二,在部門法方面,可根據部門法的各自特點,兼采法系地圖與國別地圖。一般來講,法系地圖和國別地圖僅僅提供了一個國家和地區(qū)法律制度的總體面貌,但具體到部門法問題上,則情況千差萬別。有的部門法,如商法現代化程度較高,趨同趨勢明顯,可簡單劃分;有的部門法,如婚姻家庭法,則可能與各國各地的風俗習慣關系密切,故而差異較大,需要精細歸類;有的部門法,如知識產權法,受國際化影響較大,其分類乃依據所加入的不同公約而定。在這方面,菲利普·伍德的“金融法的世界地圖”是可供參照的實例,可依據各部門法的實際情況,繪制出切實、可用的法律地圖。第三,法律地圖繪制應考慮全球化發(fā)展趨勢。全球化進程正在給1648年以來形成的威斯特伐利亞體系造成越來越巨大的沖擊,傳統(tǒng)以民族國家為核心的法律地圖繪制模式已不敷使用。英國比較法學家威廉·推寧建議,將世界法律分為全球、國際、區(qū)域、跨國、社區(qū)間、地區(qū)性國家、亞國家和非國家七個層級,并從這些層級法律的交互性影響中討論法律的發(fā)展變化。這一意見可以為我們所用。第四,法律地圖繪制應兼容靜態(tài)結構和動態(tài)變遷。意大利比較法學家薩科提出的法律共振峰理論借鑒語音學的隱喻,認為法律體系是不同法律構成因素之間共振的混響,提出了兼容靜態(tài)比較與動態(tài)觀察的一種方案。在推進“一帶一路”建設的過程中,必然面對目標國家內外部多種法律構成因素之間的互動,如何注意到這些問題,是中國比較法學理論和實踐面臨的重要任務。(作者單位:清華大學法學院)

第二篇：一帶一路法律案例

導讀：全球矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇5月14日在京開幕，為服務和融入“一帶一路”建設進程，依法行使管轄權，準確適用國際條約和國際慣例，5月15日，最高人民法院召開涉“一帶一路”建設第二批典型案例新聞通氣會，發(fā)布了10起涉“一帶一路”建設典型案例。會議由最高人民法院新聞發(fā)言人林文學主持，最高人民法院民四庭副庭長劉敬東介紹了人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的情況及典型案例有關情況。

圖片來源：新華網

最高人民法院民四庭副庭長劉敬東 解讀涉“一帶一路”建設第二批典型案例

發(fā)布會現場 圖片來源：中國長安網

“一帶一路”倡議是以總書記為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。在“一帶一路”建設中，法治是重要保障，司法的作用不可或缺。自“一帶一路”倡議發(fā)布以來，最高人民法院自覺擔當起時代使命，充分發(fā)揮職能作用，于2015年7月公布實施《關于人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），強化頂層設計，加大政策引導力度，指導全國法院服務與保障“一帶一路”建設相關工作。

《若干意見》實施后，最高人民法院又陸續(xù)發(fā)布了《關于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》、《關于海事訴訟管轄問題的規(guī)定》、《關于審理發(fā)生在我國管轄海域相關案件若干問題的規(guī)定》、《關于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》等多項司法解釋以及《關于為自由貿易試驗區(qū)建設提供司法保障的意見》，統(tǒng)一法律適用，明晰裁判規(guī)則，為“一帶一路”建設努力營造公平公正的優(yōu)質司法環(huán)境。在最高人民法院的監(jiān)督指導下，各級人民法院深刻認識到肩負的神圣職責，主動服務和融入“一帶一路”建設進程，依法行使管轄權，準確適用國際條約和國際慣例，公正高效地審結了一批涉“一帶一路”建設的案件，為“一帶一路”建設提供了有力的司法服務和保障。

這次發(fā)布的十個典型案例涉及信用證開證、股權轉讓合同、居間合同、獨立保函、海域污染損害賠償、海上貨物運輸合同、承認和執(zhí)行外國仲裁裁決、承認和執(zhí)行外國商事判決等案件，都是“一帶一路”建設中常見的糾紛類型，案件所涉的法律問題均具有很強的代表性。人民法院在這些案件的審理中，對疑難復雜問題作出清晰回應，對于統(tǒng)一裁判標準、完善審理規(guī)則起到了很好的指導作用。例如，中國建設銀行股份有限公司廣州荔灣支行與廣東藍粵能源發(fā)展有限公司等信用證開證糾紛再審案是一起具有涉外因素的遠期跟單信用證開證糾紛，最高人民法院通過合同體系解釋的方法，依法保護了持有提單的開證行所享有的優(yōu)先受償權，同時澄清了長期困擾司法實踐的提單憑證法律屬性之爭，統(tǒng)一該領域的法律適用，對于保障“一帶一路”建設過程中的商業(yè)交易安全具有十分重要的意義。

再如，南京市中級人民法院審結的高爾集團股份有限公司申請承認和執(zhí)行新加坡高等法院民事判決案。該案根據新加坡法院承認和執(zhí)行中國法院判決的先例，首次認定中新兩國之間存在互惠關系，進而依據互惠原則承認和執(zhí)行新加坡法院商事判決，不僅保障當事人合法權益得以實現，而且反映出中國法院正在以開放、包容的心態(tài)積極推動“一帶一路”沿線國在民商事判決承認和執(zhí)行領域的司法合作實踐。

我們期望，通過發(fā)布典型案例，對人民法院依法審理涉“一帶一路”建設的商事案件提供示范和指導，促進裁判尺度統(tǒng)一，進一步提升各級人民法院服務與保障“一帶一路”建設的水平。

第二批涉“一帶一路”建設典型案例

案例1：準確適用合同解釋原則 明晰提單持有人的權利性質——中國建設銀行股份有限公司廣州荔灣支行與廣東藍粵能源發(fā)展有限公司等信用證開證糾紛再審案

（一）基本案情

建行廣州荔灣支行與藍粵能源公司于2011年12月簽訂了《貿易融資額度合同》及《關于開立信用證的特別約定》等相關附件，約定該行向藍粵能源公司提供不超過5.5億元的貿易融資額度，包括開立等值額度的遠期信用證?；洊|電力等擔保人簽訂了保證合同等。2012年11月，藍粵能源公司向建行廣州荔灣支行申請開立8592萬元的遠期信用證。為開立信用證，藍粵能源公司向建行廣州荔灣支行出具了《信托收據》，并簽訂了《保證金質押合同》?！缎磐惺論反_認自收據出具之日起，建行廣州荔灣支行即取得上述信用證項下所涉單據和貨物的所有權，建行廣州荔灣支行為委托人和受益人，藍粵能源公司為信托貨物的受托人。信用證開立后，藍粵能源公司進口了164998噸煤炭。建行廣州荔灣支行承兌了信用證并付款人民幣84867952.27元。建行荔灣支行履行開證和付款義務后，取得了包括本案所涉提單在內的全套單據。藍粵能源公司因經營狀況惡化而未能付款贖單，故建行荔灣支行在本案審理過程中仍持有提單及相關單據。提單項下的煤炭因其他糾紛被廣西防城港市港口區(qū)人民法院查封。建行廣州荔灣支行向廣東省廣州市中級人民法院提起本案訴訟，請求判令藍粵能源公司清償信用證項下本金人民幣84867952.27元及利息；確認信用證項下164998噸煤炭屬建行廣州荔灣支行所有，并對處置提單項下煤炭所獲價款有優(yōu)先受償權；粵東電力等擔保人承擔擔保責任。

（二）裁判結果 廣東省廣州市中級人民法院一審判決支持建行廣州荔灣支行關于藍粵能源公司還本付息以及擔保人承擔相應擔保責任的訴請，但以信托收據及提單交付不能對抗第三人為由，駁回建行廣州荔灣支行關于請求確認煤炭所有權以及優(yōu)先受償權的訴訟請求。建行廣州荔灣支行不服一審判決駁回所有權及優(yōu)先受償權訴請的判項，提起上訴。廣東省高級人民法院二審判決駁回上訴，維持一審判決。建行廣州荔灣支行不服二審判決，向最高人民法院申請再審，最高人民法院提審本案。最高人民法院再審認為，提單具有債權憑證和所有權憑證雙重屬性，但并不意味著誰持有提單誰就當然對提單項下貨物享有所有權。對于提單持有人而言，其能否取得物權以及取得何種物權，取決于當事人之間的合同約定。建行廣州荔灣支行履行了開證及付款義務并取得信用證項下的提單，但是由于當事人之間沒有移轉貨物所有權的意思表示，故不能認為建行廣州荔灣支行取得提單即取得提單項下貨物的所有權。《信托收據》內容是以讓與提單項下貨物所有權來提供擔保，讓與擔保因不符合物權法定原則，不能產生物權效力，而讓與擔保明顯區(qū)別于動產質押或權利質押，故《信托收據》亦不應作為認定設立提單權利質押的合同依據。由于《關于開立信用證的特別約定》約定藍粵能源公司違約時，建行廣州荔灣支行享有擔保權利并有權處分信用證項下單據及貨物，因此根據合同整體解釋以及信用證交易的特點，表明當事人關于擔保權利和處分權的真實意思表示包括設定提單質押的權利。本案符合權利質押設立所須具備的書面質押合同和物權公示兩項要件，建行廣州荔灣支行作為提單持有人，享有提單權利質權。據此，最高人民法院于2015年10月19日作出再審判決，改判確認建行廣州荔灣支行對案涉信用證項下提單對應貨物處置所得價款享有優(yōu)先受償權。

（三）典型意義

本案是一起具有涉外因素的遠期跟單信用證開證糾紛，爭議焦點是提單持有人的權利性質。在通過跟單信用證進行國際貨物買賣的交易中，因付款而合法持有提單的開證行對提單項下貨物享有何種權利，司法實踐中對該問題一直缺乏定論，眾說紛紜。本案判決對提單的法律屬性、信托收據的法律意義以及提單持有人享有何種權利等疑難復雜問題作出了清晰的解答，對于統(tǒng)一該領域的法律適用具有重要指導意義。首先，本案判決明確了跟單信用證對應的提單具有債權憑證和所有權憑證雙重屬性，提單持有人的具體權利取決于提單流轉所依據的原因法律關系，由此澄清了長期困擾司法實踐的提單憑證法律屬性之爭。其次，本案判決將涉案《貿易融資額度合同》及《關于開立信用證的特別約定》、《信托收據》等作為一個整體，通過合同體系解釋，結合跟單信用證的基本機制和慣例，探究當事人的真實意思表示，從而認定開證行對提單享有質權，切實尊重當事人意思自治，依法保護開證行的優(yōu)先受償權。在“一帶一路”建設過程中，跟單信用證作為“國際商業(yè)交易的生命血液”發(fā)揮著保障交易安全和資金融通的重要功能。該判決通過統(tǒng)一裁判規(guī)則，定分止爭，完善了跟單信用證交易和保障制度，有效避免了因規(guī)則缺位而給國際貿易造成的困擾，充分體現了嚴格公正司法的精神。

案例2：尊重當事人意思自治 合理保護居間者的報酬請求權——英屬維爾京群島萬嘉融資咨詢私人有限公司、馬來西亞葉某某與中宇建材集團有限公司居間合同糾紛上訴案

（一）基本案情

英屬維爾京群島注冊成立的萬嘉公司、葉某某于2009年2月26日與中宇公司簽訂《融資服務及保密協(xié)議》，約定葉某某和萬嘉公司為中宇公司募集資金引薦投資者，中宇公司支付實際投資資金總額9%的融資服務費，分兩部分支付，其中4%于注資完成后的14天內以現金或匯款的方式支付，其余5%按照投資者的同等條款作為戰(zhàn)略投資資金注入中宇公司或指定上市主體。此后，萬嘉公司、葉某某成功為中宇公司引薦了投資者，但中宇公司未支付報酬，引發(fā)糾紛。萬嘉公司、葉某某向福建省高級人民法院提起本案訴訟，請求判令中宇公司支付拖欠的融資服務費及其利息。

（二）裁判結果

福建省高級人民法院一審判決部分支持了萬嘉公司、葉某某的訴訟請求，酌情判令中宇公司向萬嘉公司、葉某某支付引入投資金額5%的報酬。萬嘉公司、葉某某以及中宇公司均不服，向最高人民法院提起上訴。

最高人民法院認為，本案系居間合同糾紛，一審法院根據當事人意思自治原則確定本案適用中華人民共和國法律審理是正確的?！度谫Y服務及保密協(xié)議》是當事人之間的真實意思表示，并不違反中國法律的規(guī)定，一審法院認定該合同合法有效是正確的。萬嘉公司、葉某某全面履行了合同義務，有權根據合同約定獲得相應的報酬，即萬嘉公司、葉某某可以從中宇公司獲得融資總金額9%的報酬。合同約定第二部分報酬5%的支付方式不是現金方式，事實上會涉及萬嘉公司、葉某某作為中宇公司或其指定的上市公司的投資者的問題，面臨公司法上的障礙，難以實現，因此酌定與另4%報酬采取同樣的方式支付。最高人民法院二審判決撤銷一審判決，改判中宇公司向萬嘉公司、葉某某支付中宇公司獲得融資總金額9%的報酬，即人民幣18280753元及其利息。

（三）典型意義

該案對于合理保護居間人的報酬請求權具有重要意義。在“一帶一路”戰(zhàn)略推進過程中，居間人為投資者或者募集者提供居間服務，其報酬請求權應受法律保護。中國法院充分尊重當事人意思自治原則，根據合同約定確定居間報酬的金額，并根據實際情況適當調整居間報酬的支付方式，平等保護各方當事人的合法權益，維護交易秩序，有利于促進國際投資和國際交流。

案例3：明確中介行過錯賠償責任 維護信用證交易安全——棲霞市綠源果蔬有限公司與中國銀行股份有限公司北京市分行信用證轉讓糾紛再審審查案

（一）基本案情 2007年6月7日，中國銀行北京分行收到經由烏克蘭第聶伯信貸銀行以SWIFT格式轉遞的可轉讓信用證，顯示開證行是位于斯洛伐克的勞埃德貿易儲蓄委員會，開證申請人是塞浦路斯塔塔盧卡有限公司，受益人為倍恩公司，轉讓行和通知行為中國銀行北京分行。同日，中國銀行北京分行向受益人倍恩公司通知了該信用證，倍恩公司向中國銀行北京分行申請以綠源公司為第二受益人轉讓該信用證，并指定中國銀行山東省棲霞支行為通知行。

2007年6月14日，中國銀行北京分行按照倍恩公司的指示轉讓了該信用證，并以SWIFT格式發(fā)送轉讓信用證電文。綠源公司從中國銀行山東省棲霞支行接收的轉讓信用證通知書所標明的開證行為烏克蘭第聶伯銀行。綠源公司交單后未收到信用證項下款項，經聯系與查詢，發(fā)現開證行是位于斯洛伐克境內的勞埃德貿易儲蓄委員會，并非一家銀行，遂以信用證通知信息錯誤使綠源公司信賴涉案信用證為銀行開立并導致損失為由，向北京市第二中級人民法院提起本案訴訟，請求判令中國銀行北京分行賠償綠源公司損失人民幣6790344元及利息損失、退稅損失人民幣246606.06元。

（二）裁判結果

北京市第二中級人民法院一審認為，中國銀行北京分行對開證行名稱通知錯誤，存在過失，這是導致綠源公司產生損失的原因之一，但并非造成綠源公司損失的唯一原因，據此判決中國銀行北京分行對綠源公司人民幣340萬元損失及按銀行同期存款利率計算的利息損失承擔賠償責任，駁回綠源公司其他訴訟請求。綠源公司和中國銀行北京分行均不服一審判決，向北京市高級人民法院提出上訴。北京市高級人民法院二審認為，中國銀行北京分行對開證行名稱出現的通知錯誤存在重大過失，本案沒有依據證明綠源公司在接到轉讓信用證通知前已明確知曉開證行名稱，綠源公司的損失與中國銀行北京分行在轉遞信用證中的通知錯誤存在因果關系，中國銀行北京分行應依法承擔賠償責任，改判中國銀行北京分行給付綠源公司人民幣6749265.85元及按銀行同期存款利率計算的利息損失，并駁回綠源公司的其他訴訟請求。綠源公司不服二審判決，向最高人民法院申請再審，主張因其未收到貨款，只好向銀行貸款，故產生貸款利息損失，同時還有出口退稅款損失，二審判決未支持上述兩項損失賠償請求屬認定事實缺乏證據證明及適用法律確有錯誤。

最高人民法院經審查認為，本案所涉信用證約定適用的國際商會第500號出版物《跟單信用證統(tǒng)一慣例》對中介銀行就其錯誤通知行為應當承擔何種責任沒有作出具體規(guī)定。原判決適用《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第二款過錯侵權的規(guī)定，并無不當。中國銀行北京分行的過錯行為，導致綠源公司錯誤信賴開證人是一家信用良好的銀行而接受信用證并遭受損失，中國銀行北京分行應當根據過錯程度承擔相應的賠償責任。信用證是獨立于基礎合同的單據交易，因此信用證當事人違反義務所應承擔的責任范圍應當僅限于信用證項下的直接損失。綠源公司主張的貸款利息損失和出口退稅損失，是基礎合同如能履行可以避免的支出以及可以獲得的利益，不屬于信用證項下的直接損失，不是信用證當事人應當預見的損失范圍，與信用證當事人違反義務的過錯行為之間不具有相當因果關系，故不應在信用證關系中得到賠償。據此，最高人民法院裁定駁回綠源公司的再審申請。

（三）典型意義

該案系涉“一帶一路”沿線國的信用證轉讓糾紛，在中國法律以及國際慣例對中介行錯誤通知的責任范圍均沒有明確規(guī)定，中介行與受益人之間又沒有合同關系的情況下，依據侵權損害賠償原則，確定中介行負有準確通知信息的義務以及違反義務需承擔相應損害賠償責任，對于保障信用證交易秩序安全無疑具有重要意義。首先，該案裁定指出信用證關系中的各有關當事人處理的僅是單據，不是與單據有關的貨物、服務或其他行為，因此判斷中介行過錯行為所致損失的唯一法律依據必須是信用證本身，而不能根據基礎合同計算損失，清晰地揭示了信用證獨立性原則的內涵。

其次，該案裁定在明確銀行義務的同時，運用可預見性原則，確定賠償損失范圍不超過信用證項下未付款金額及利息，保證了賠償責任范圍的可預期性，具有統(tǒng)一裁判規(guī)則、填補法律空白的重要作用，對今后“一帶一路”建設中發(fā)生的類似信用證糾紛案件有很強的借鑒意義。

案例4：恪守《紐約公約》裁決執(zhí)行義務 營造自貿試驗區(qū)優(yōu)質法治環(huán)境——西門子國際貿易（上海）有限公司與上海黃金置地有限公司申請承認和執(zhí)行外國仲裁裁決案

（一）基本案情

2005年9月23日，黃金置地公司與西門子公司通過招標方式簽訂了一份貨物供應合同，約定西門子公司應于2006年2月15日之前將設備運至工地，如發(fā)生爭議須提交新加坡國際仲裁中心進行仲裁解決。雙方在合同履行中發(fā)生爭議。黃金置地公司在新加坡國際仲裁中心提起仲裁，要求解除合同、停止支付貨款。西門子公司在仲裁程序中提出反請求，要求支付全部貨款、利息并賠償其他損失。2011年11月，新加坡國際仲裁中心作出裁決，駁回黃金置地公司的仲裁請求，支持西門子公司的仲裁反請求。黃金置地公司支付了部分款項，尚欠仲裁裁決項下未付款及利息合計人民幣5133872.3元。西門子公司依據《承認與執(zhí)行外國仲裁裁決公約》即《紐約公約》，向上海市第一中級人民法院請求承認和執(zhí)行新加坡國際仲裁中心作出的仲裁裁決。黃金置地公司抗辯認為，應不予承認和執(zhí)行該仲裁裁決，理由為：雙方當事人均為中國法人，合同履行地也在國內，故案涉民事關系不具有涉外因素，雙方約定將爭議提交外國仲裁機構仲裁的協(xié)議無效，若承認和執(zhí)行案涉裁決將有違中國的公共政策。

（二）裁判結果

上海市第一中級人民法院經逐級報告至最高人民法院并獲答復后，認為根據《紐約公約》的規(guī)定，裁定承認和執(zhí)行涉案仲裁裁決。關于仲裁條款約定本案爭議提交外國仲裁機構仲裁是否有效的問題，關鍵在于認定系爭合同關系是否具有涉外因素，如有涉外因素則仲裁條款有效，反之則無效。

綜觀本案合同所涉的主體、履行特征等方面的實際情況，根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國涉外民事關系法律適用法〉若干問題的解釋

（一）》第一條第五項的規(guī)定，可以認定系爭合同關系為涉外民事法律關系，具體理由為： 一是西門子公司與黃金置地公司雖然都是中國法人，但注冊地均在上海自貿試驗區(qū)區(qū)域內，且其性質均為外商獨資企業(yè)，與其境外投資者關聯密切。二是本案合同的履行特征具有涉外因素，案涉設備系先從中國境外運至自貿試驗區(qū)內進行保稅監(jiān)管，再根據合同履行需要適時辦理清關完稅手續(xù)、從區(qū)內流轉到區(qū)外，至此貨物進口手續(xù)方才完成，故合同標的物的流轉過程也具有一定的國際貨物買賣特征。故案涉仲裁條款有效。且仲裁裁決內容亦沒有與中國公共政策抵觸之處，因此承認與執(zhí)行該仲裁裁決不違反中國的公共政策。

同時，該裁定還指出黃金置地公司實際參與全部仲裁程序，主張仲裁條款有效，并在仲裁裁決做出后部分履行了裁決確定的義務。在此情況下，其又以仲裁條款無效為由，主張拒絕承認與執(zhí)行涉案仲裁裁決的申請，不符合禁止反言、誠實信用和公平合理等公認的法律原則，故對其主張不予支持。

（三）典型意義

自貿試驗區(qū)是中國推進“一帶一路”建設的基礎平臺、重要節(jié)點和戰(zhàn)略支撐。接軌國際通行做法，支持自貿試驗區(qū)發(fā)展、健全國際仲裁以及其他非訴訟糾紛解決機制，有助于增強中國法治的國際公信力和影響力。本案裁定在自貿試驗區(qū)推進投資貿易便利的改革背景下，對自貿試驗區(qū)內外商獨資企業(yè)之間的合同糾紛，在涉外因素的認定方面給予必要重視，確認仲裁條款有效，并明確“禁止反言”，踐行了《紐約公約》“有利于裁決執(zhí)行”的理念，體現了中國恪守國際條約義務的基本立場。同時，該案由點及面推動了自貿試驗區(qū)內企業(yè)選擇境外仲裁的突破性改革，是自貿試驗區(qū)可復制可推廣司法經驗的一宗成功范例。2017年1月，最高人民法院發(fā)布《關于為自由貿易試驗區(qū)建設提供司法保障的意見》，規(guī)定自貿試驗區(qū)內注冊的外商獨資企業(yè)相互之間約定將商事爭議提交域外仲裁的，不應僅以其爭議不具有涉外因素為由認定相關仲裁協(xié)議無效；并規(guī)定一方或者雙方均為在自貿試驗區(qū)內注冊的外商投資企業(yè)，約定將商事爭議提交域外仲裁，一方當事人將爭議提交域外仲裁，在相關裁決做出后又主張仲裁協(xié)議無效，或者另一方當事人在仲裁程序中未對仲裁協(xié)議效力提出異議，在相關裁決做出后又以不具有涉外因素為由主張仲裁協(xié)議無效的，人民法院不予支持。這有助于構建更加穩(wěn)定和可預期的“一帶一路”法治化營商環(huán)境。

案例5：認定中新兩國互惠關系 首次承認和執(zhí)行新加坡法院商事判決——高爾集團股份有限公司申請承認和執(zhí)行新加坡高等法院民事判決案

（一）基本案情 高爾集團系在瑞士成立的股份有限公司，其于2016年6月向江蘇省南京市中級人民法院申請稱，其與江蘇省紡織工業(yè)集團進出口有限公司因買賣合同產生糾紛，雙方達成和解協(xié)議。因紡織工業(yè)集團進出口有限公司未履行和解協(xié)議，高爾集團依據和解協(xié)議中的約定管轄條款向新加坡高等法院提起訴訟，該院作出了生效判決。因紡織工業(yè)集團進出口有限公司及其財產在中國境內，故請求江蘇省南京市中級人民法院對新加坡判決予以承認和執(zhí)行。紡織工業(yè)集團進出口有限公司陳述意見稱，中國和新加坡簽署的《關于民事和商事司法協(xié)助的條約》并沒有關于相互承認和執(zhí)行法院判決和裁定的規(guī)定，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百八十二條的規(guī)定，應駁回高爾集團的申請。江蘇省南京市中級人民法院查明，紡織工業(yè)集團進出口有限公司經新加坡高等法院合法傳喚未到庭，新加坡高等法院于2015年10月22日作出缺席判決，判令紡織工業(yè)集團進出口有限公司償付高爾集團35萬美元及利息、費用。紡織工業(yè)集團進出口有限公司亦收到了該判決。2014年1月，新加坡高等法院曾承認和執(zhí)行江蘇省蘇州市中級人民法院作出的民事判決。

（二）裁判結果

江蘇省南京市中級人民法院認為，案涉民事判決系新加坡高等法院作出。中國與新加坡之間并未締結或者共同參加關于相互承認和執(zhí)行生效民商事裁判文書的國際條約，但由于新加坡高等法院曾對中國法院的民事判決予以執(zhí)行，根據互惠原則，中國法院可以對符合條件的新加坡法院的民事判決予以承認和執(zhí)行。經審查，案涉判決亦不違反中國法律的基本原則或者國家主權、安全、社會公共利益，故依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百八十二條的規(guī)定，于2016年12月9日裁定承認和執(zhí)行新加坡共和國高等法院于2015年10月22日作出的O13號民事判決。

（三）典型意義

該案系中國法院首次承認和執(zhí)行新加坡法院商事判決。《中華人民共和國民事訴訟法》第二百八十二條規(guī)定承認和執(zhí)行外國法院判決的依據為國際條約或互惠原則，而目前中國僅與不到三分之一的“一帶一路”沿線國簽有相互承認和執(zhí)行民商事判決的司法協(xié)助條約，因此認定兩國之間是否存在互惠關系，對沿線國法院的商事判決能否在中國法院得到承認和執(zhí)行十分關鍵。該案根據新加坡法院承認和執(zhí)行中國法院判決的先例，首次認定中新兩國之間存在互惠關系，進而依據互惠原則承認和執(zhí)行新加坡法院商事判決，這不僅對中新商事判決的相互承認和執(zhí)行具有里程碑的意義，并將有力推進“一帶一路”沿線國之間在民商事判決承認和執(zhí)行領域的司法合作實踐。

案例6：依約適用國際商會見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則 保障獨立保函交易秩序——現代重工有限公司與中國工商銀行股份有限公司浙江省分行獨立保函索賠糾紛上訴案

（一）基本案情 現代公司系在韓國注冊成立的公司，其與浙江中高公司簽訂柴油發(fā)電機組供貨合同，約定浙江中高公司向中國工商銀行浙江分行申請開立不可撤銷見索即付保函即獨立保函，作為基礎交易的付款方式。工商銀行浙江分行向現代公司開立的獨立保函載明，現代公司索賠時需提交“憑指示的標注運費到付通知人為申請人的清潔海運提單副本”。后浙江中高公司未能按期付款，現代公司向工商銀行浙江分行索賠并提交記名提單副本被拒?，F代公司向浙江省杭州市中級人民法院提起訴訟，請求工商銀行浙江分行償付獨立保函項下款項6648010美元和滯納金。工商銀行浙江分行答辯稱，現代公司依據獨立保函作出的索賠系無效索賠，工商銀行浙江分行已依約發(fā)出拒付電文，并指出三個不符點，請求駁回現代公司的訴訟請求。

（二）裁判結果

浙江省杭州市中級人民法院一審認為，案涉保函約定適用國際商會第758號出版物《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》，該約定有效。根據該規(guī)則的規(guī)定，在保函條款和條件明確清晰的情況下，擔保人僅需考慮單據與保函條款條件是否表面相符即可，基礎合同的履行情況不是審單時應考慮的因素。因案涉單據與保函條款之間有不符點，工商銀行浙江分行多次拒付均合規(guī)有效，據此判決駁回現代公司訴訟請求?，F代公司不服一審判決，提起上訴。浙江省高級人民法院二審認為，獨立保函作為開立銀行與受益人之間具有法律約束力的合同，一旦受益人接受保函條款或根據保函條款向開立銀行提出索賠，即表明受益人自愿接受保函的全部條款并受其約束。工商銀行浙江分行開立的保函明確列明了單據條件，受益人現代公司接受保函時并未提出異議，其索賠時即應提供與該保函條款和條件相符的全部單據。根據獨立保函載明的審單標準即國際商會第758號出版物《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》第2條的規(guī)定，開立人在審單時應當適用表面相符、嚴格相符的原則?，F代公司提交的記名提單副本與案涉保函所要求的指示提單副本在提單類型上顯著不同，兩者在國際貿易和海上運輸中存在差異，工商銀行浙江分行以存在不符點為由拒付款項符合保函約定?，F代公司以基礎合同的履行主張其提交單據和保函要求的單據并無區(qū)別，違背了獨立保函的單據交易原則和表面相符原則，故該院判決駁回上訴，維持原判。

（三）典型意義

獨立保函具有交易擔保、資信確認、融資支持等重要功能，已經成為中國企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設過程中必不可少的常見金融擔保工具。人民法院在審理獨立保函索賠案件中，充分尊重并且適用當事人約定的國際交易規(guī)則，對于準確界定當事人權利義務，保障獨立保函交易秩序至關重要。本案獨立保函載明適用國際商會《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》，一、二審法院均以該規(guī)則為依據調整當事人之間的權利義務關系，適用嚴格相符、表面相符原則，基于交單本身，審查單據是否嚴格遵循保函的條款和條件，從而認定了不符點的存在，展示了中國法院準確適用國際規(guī)則的能力。本案判決明確指出不能依據基礎合同的履行情況得出表面相符的結論，體現了對獨立保函的單據交易原則和獨立性原則的充分尊重，平等保護了中外當事人的合法權益，有力保障了獨立保函的交易秩序。該案也反映出中國銀行業(yè)了解并運用國際金融交易規(guī)則保護自身權益以及切實防范金融風險的重要性。

案例7：正確界定涉外股權轉讓合同性質 維護合資企業(yè)投資者權益——山東華立投資有限公司與新加坡LAURITZ KNUDSEN ELECTRIC CO.PTE.LTD.股權轉讓合同糾紛上訴案

（一）基本案情

埃爾凱公司原為外商獨資企業(yè)，于 2010年9月14日變更為中外合資經營企業(yè)，新加坡LAURITZ KNUDSEN ELECTRIC CO.PTE.LTD.（以下簡稱LKE公司）是合資方之一。2010年10月，LKE公司與華立公司簽訂《增資擴股協(xié)議》，約定華立公司對埃爾凱公司投資人民幣2000萬元，華立公司和LKE公司增資擴股，并約定如果LKE公司違反協(xié)議任何條款并使協(xié)議目的無法實現，華立公司有權終止協(xié)議并收回增資擴股投資款項。

2010年12月6日，雙方又簽訂一份《股權轉讓協(xié)議》，約定：鑒于埃爾凱公司將申請改制成立股份有限公司即目標公司，改制后華立公司占有目標公司股份800萬股。在2013年10月10日后，華立公司有權向LKE公司提出以原始出資額為限轉讓目標公司股權份額，LKE公司承諾無條件以自身名義或指定第三方收購華立公司提出的擬轉讓股份。

2011年1月27日，埃爾凱公司的各方股東簽訂《增資擴股協(xié)議》，華立公司溢價認購埃爾凱公司增資，并占10%股權。華立公司有權在出現合同約定情形時通知LKE公司后終止本協(xié)議，并收回此次增資擴股的投資。該協(xié)議經主管部門批準后各方辦理股權變更登記，華立公司持有埃爾凱公司10.001%股權，LKE公司擁有76.499%股權。華立公司以LKE公司拒不依約履行增資義務，又不及時履行回購股份擔保責任為由，向廣東省珠海市中級人民法院提起訴訟，請求判令LKE公司收購華立公司所持有的埃爾凱公司股權并支付款項人民幣2000萬元及利息。

（二）裁判結果

廣東省珠海市中級人民法院一審認為，華立公司請求LKE公司收購華立公司持有的埃爾凱公司的股權缺乏事實和法律依據。據此判決駁回華立公司的全部訴訟請求。華立公司不服一審判決，以雙方協(xié)議性質實為股權投資估值調整協(xié)議，故其有權在融股公司不能按期上市時請求回購股權為由提出上訴。

廣東省高級人民法院二審認為，《股權轉讓協(xié)議》的內容是附事實條件的股權轉讓，即只有在埃爾凱公司改制成為股份有限公司后，華立公司才能將其所持有的埃爾凱公司的股權轉讓給LKE公司。該協(xié)議對將來發(fā)生事實的約定未違反中國法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，依法應認定有效。股權投資估值調整協(xié)議是投資公司在向目標公司投資時為合理控制風險而擬定的估值調整條款。訂約雙方一般會約定在一個固定期限內要達成的經營目標，在該期限內如果企業(yè)不能完成經營目標，則一方應當向另一方進行支付或者補償。但《股權轉讓協(xié)議》并沒有將埃爾凱公司改制成為股份有限公司作為雙方預先設定的經營目標，且協(xié)議中也沒有約定作為股東的LKE公司在目標公司埃爾凱公司無法完成股份制改造情況下應承擔股權回購的責任。雙方在履行協(xié)議過程中，既沒有出現違約行為導致協(xié)議終止的情形，華立公司也已于2011年6月9日取得埃爾凱公司的股權，故華立公司依據《股權轉讓協(xié)議》和《增資擴股協(xié)議》請求收回增資擴股投資款的理由缺乏事實和法律依據。據此，廣東省高級人民法院判決駁回上訴，維持原判。

（三）典型意義

本案是一宗中國國內公司通過股權轉讓形式對中外合資企業(yè)進行投資的案件，其典型意義在于如何判斷當事人在合同中約定的股權回購條款的性質，是否屬于新型的投融資方式即股權投資估值調整協(xié)議，以及該種約定能否得到支持。該判決一方面肯定了股東之間為適應現代市場經濟高度融資需求有權自治約定股權投資估值調整的內容；另一方面堅持股權投資估值調整的合意必須清晰地約定于合同中的原則。針對本案《股權轉讓協(xié)議》沒有設定經營目標也沒有約定埃爾凱公司無法完成股份制改造時由LKE公司承擔股權回購責任的情況，認定雙方真實意思表示是先將埃爾凱公司改制成為股份有限公司，故股權轉讓協(xié)議性質為附未來事實條件的股權轉讓。在埃爾凱公司改制成為股份有限公司這一條件未成就前，華立公司無權請求LKE公司回購股權。該案判決運用文義解釋方法，確定當事人的投資意思表示，并有效避免公司資本被隨意抽回，維持了中外投資者合資關系的穩(wěn)定性，依法保護了投資者權益，對于“一帶一路”新型投資方式的有序開展起到強有力的保障作用。

案例8：準確解釋《1992年國際油污損害民事責任公約》明確排除公約規(guī)定賠償范圍之外的索賠——大連市海洋與漁業(yè)局與昂迪瑪海運有限公司、博利塔尼亞汽船保險協(xié)會海域污染損害賠償糾紛再審審查案

（一）基本案情

葡萄牙籍油輪“阿提哥”輪(77399總噸)于 2005年4月3日在大連險礁巖（38o57.34＇N，121o54.53＇E）擱淺，船體破損泄漏原油，造成海洋污染。昂迪瑪海運有限公司、博利塔尼亞汽船保險協(xié)會分別為該輪所有人、油污責任保險人。大連市海洋與漁業(yè)局于2005年5月23日向大連海事法院起訴，請求判令昂迪瑪公司與保險協(xié)會連帶賠償損失人民幣5907.6萬元（含海洋環(huán)境容量損失和海洋生態(tài)服務功能損失人民幣5647.6萬元、調查估損鑒定費人民幣260萬元）。

（二）裁判結果

大連海事法院一審認為，海洋與漁業(yè)局屬于依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，是請求本案油污損害賠償的適格主體；但海洋漁業(yè)局未能證明其于污染事故發(fā)生后實際采取恢復措施，相反，根據國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心司法鑒定所的報告，溢油影響海域在未采取任何措施的情況下已實際恢復，遂判決駁回海洋與漁業(yè)局的訴訟請求。海洋漁業(yè)局不服，提起上訴。遼寧省高級人民法院二審認為，海洋漁業(yè)局訴請的海洋生態(tài)環(huán)境損失包括海洋生態(tài)服務功能損失和海洋環(huán)境容量損失，屬于對海洋環(huán)境損害提出的賠償請求；海洋漁業(yè)局在二審庭審中提供其已經支付了人民幣50萬元的評估監(jiān)測費用的憑證，該費用屬于合理費用，應由昂迪瑪公司承擔。遼寧省高級人民法院遂作出二審判決，撤銷一審判決；判令昂迪瑪公司賠償海洋漁業(yè)局評估監(jiān)測損失人民幣50萬元；駁回海洋漁業(yè)局的其他訴訟請求。海洋漁業(yè)局不服二審判決，向最高人民法院申請再審。

最高人民法院經審查認為，中華人民共和國系《1992年國際油污損害民事責任公約》的締約國，一、二審判決適用該公約解決本案糾紛正確。根據該公約第一條第6項的規(guī)定，對環(huán)境損害的賠償應當限于已經實際采取或者將要采取的合理恢復措施的費用。該公約第三條第4項規(guī)定，除非符合該公約，否則不得向船舶所有人提出污染損害賠償請求。海洋漁業(yè)局提出的海洋生態(tài)環(huán)境損失能否得到賠償取決于該損失是否屬于公約規(guī)定的賠償范圍。海洋漁業(yè)局并無證據證明其已經對受污染海域采取了實際恢復措施并產生費用，其雖根據損失評估報告主張污水處理費用人民幣5520萬元屬于“將要采取的合理恢復措施”，但是根據國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測中心及國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心司法鑒定所的檢測結論，本案溢油事故發(fā)生25天后的2005年4月28日，溢油海域的水質未超過海水水質二類標準；到2005年10月，海洋環(huán)境已經恢復，海洋漁業(yè)局亦無證據證明對該海域進行污水處理的必要性，因此一、二審判決認定上述費用不屬于公約規(guī)定的實際采取或將要采取的合理恢復措施的費用，并無不當。最高人民法院于2015年12月29日裁定駁回海洋漁業(yè)局的再審申請。

（三）典型意義

本案屬于“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)生的海上環(huán)境污染損害賠償糾紛，當事船舶的所有人和油污責任險保險人分別為西班牙和英國公司，本案也是“一帶一路”沿線國家當事人之間發(fā)生的糾紛。最高人民法院切實貫徹法發(fā)〔2015〕9號《關于人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的若干意見》的規(guī)定，發(fā)揮了良好的示范指引作用。中國作為一個負責任的海事大國，嚴格依照《維也納條約法公約》的規(guī)定，根據條約用語通常所具有的含義按其上下文并參照條約的目的及宗旨進行善意解釋，具體明確《1992年國際油污損害民事責任公約》下的環(huán)境損害賠償限于合理恢復措施的費用（含監(jiān)測評估費用），確保國際條約適用的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和可預見性。

在現行公約體系下，船舶油污損害賠償有其特殊性，但部分當事人因不能準確領會公約精神，索賠有關船舶油污造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害時不以恢復措施費用索賠，而以海洋生態(tài)服務功能損失和海洋環(huán)境容量損失索賠，該索賠損失項目與公約不匹配，屬于公約明確排除于賠償范圍之外的請求，該案裁定對于指導依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門準確索賠類似海洋生態(tài)損害有重要意義。盡管原告系中國國家機關，本案三級法院堅持以法律為準繩，以事實為依據，堅決駁回原告沒有事實和法律依據的訴訟請求，充分體現了中國法院嚴格貫徹對中外當事人平等保護原則。

第三篇：淺談馬克思主義與“一帶一路”

淺談馬克思主義與“一帶一路”戰(zhàn)略

淺談馬克思主義與“一帶一路”戰(zhàn)略

WWY

四川大學水利水電學院

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略思想是馬克思主義中國化的最新理論成果,其理論基礎是馬克思恩格斯的世界歷史理論和社會主義改革開放理論,實踐基礎是解決當前我國經濟社會發(fā)展面臨的突出問題。“一帶一路”戰(zhàn)略體現了中國的全球發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，既有助于本國經濟發(fā)展，又有助于區(qū)域合作和共同發(fā)展，還有助于促進人文交流，增進各國間的互信。關鍵詞:馬克思主義；一帶一路；理論

1.前言

十八大以來,習近平從我國經濟社會發(fā)展新的階段性特征出發(fā),在繼承馬克思恩格斯的世界歷史理論和社會主義改革開放理論的基礎上,以解決我國經濟社會發(fā)展中的突出問題為導向,通過實踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新,形成了“一帶一路”戰(zhàn)略思想。習近平“一帶一路”戰(zhàn)略思想是馬克思主義中國化最新理論成果,對新常態(tài)下開啟我國經濟發(fā)展新空間、構建開放型經濟新體制,創(chuàng)設中國特色社會主義話語權、提升國家軟實力和國家形象,推動區(qū)域經濟一體化、創(chuàng)新全球治理體系、維護世界和平和促進共同發(fā)展,具有重要意義。

一帶一路”戰(zhàn)略構想是一個經濟地理上覆蓋亞歐大陸甚至全世界的頂層設計。馬克思主義是我國官方意識形態(tài)，也是宏觀上把握世界格局和歷史發(fā)展形勢的科學理論。無論從政策理論研究、意識形態(tài)合法性論證、國內思想動員還是國際的思想及政治儲備看，都需要運用馬克思主義理論方法來研究推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略思想的實踐基礎

“一帶一路”戰(zhàn)略思想的形成,是新常態(tài)下謀求我國經濟發(fā)展空間新格局和培育參與國際合作與競爭新優(yōu)勢的需要,是提升我國企業(yè)“走出去”質量和水平的需要,是解決我國人多地少、資源能源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化等現實矛盾的需要,是完成中國共產黨肩負的三大歷史任務的需要。

第一,是新常態(tài)下謀求我國經濟發(fā)展空間新格局和培育參與國際合作與競爭新優(yōu)勢的需要。

三十多年的改革開放使我國與世界的關系發(fā)生了歷史性變化?！敖涍^30多年的改革開放,我國經濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉變,已經出現了市場、資源能源、投資三頭’對外深度融合的新局面?！碑斍?我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),在新常態(tài)下謀劃改革發(fā)展,“必須統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規(guī)則”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略正是從謀求我國經濟發(fā)展空間新格局的高度,將我國的發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的發(fā)展緊密地聯系起來,為新常態(tài)下我國經濟發(fā)展打開新空間。同時,通過“一帶一路”戰(zhàn)略及其早期獲利,可以提高國際社會對中國道路的認知與認同,增強中國軟實力,培育我國參與國際合

淺談馬克思主義與“一帶一路”戰(zhàn)略

作與競爭的新優(yōu)勢。這是習近平提出“一帶一路”戰(zhàn)略的重要著眼點。

第二,是進一步提升我國企業(yè)“走出去”質量和水平的需要。

企業(yè)“走出去”是我國經濟發(fā)展起來后與世界經濟良性互動和融通融合的必然結果。當前,“從宏觀經濟穩(wěn)定和轉變經濟發(fā)展方式的要求看,加快走出去步伐是大勢所趨”。但由于種種原因,我國企業(yè)“走出去”起步較晚,在這方面我們交了不少學費。從我國企業(yè)“走出去”的歷史進程和基本經驗來看,由于缺少政府的宏觀指導,缺乏金融機構的有效服務,加之對“走出去”可能面臨的各種風險估計不足,這些因素致使我國企業(yè)“走出去”水平較低、質量不高、成功較少?；谶@樣的現實,習近平指出:“國際市場是個大空間,雖然說‘天高任鳥飛,海闊憑魚躍’,但往哪里飛、有沒有風浪也是要搞明白的,不能漫無目的亂飛,更不能往漩渦里鉆。政府要加強宏觀指導和服務,做好全球投資需求的規(guī)模、領域和國別研究,提供對外投資精準信息,簡化對外投資審批程序?！边@是提出“一帶一路”戰(zhàn)略的基本立足點。

第三,是解決我國經濟社會發(fā)展中人多地少、資源能源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化等現實矛盾的需要。

我國既是一個大國也是一個小國。從規(guī)模和數量來看,我國人口眾多、地域廣闊、物產豐富,不愧為一個大國。從人均水平來看,我國很多資源的人均占有量都在世界平均水平之下,土地的人均面積不到世界平均水平的30%,水的人均占有量相當于世界平均水平的25%,礦產資源的人均占有量相當于世界平均水平的58%,煤炭的人均占有量相當于世界平均水平的60%,原油的人均占有量相當于世界平均水平的10%,天然氣的人均占有量相當于世界平均水平的5%,森林覆蓋率相當于世界平均水平的50%,因此我國又是一個小國。我國用7%的世界耕地養(yǎng)活19%的世界人口,人地矛盾十分突出、資源能源日漸緊缺、生態(tài)環(huán)境日益惡化。與此同時,國際金融危機使我國面臨的國內外市場環(huán)境發(fā)生了深刻變化,“我國部分產業(yè)供過于求矛盾凸顯,傳統(tǒng)制造業(yè)產能普遍過?！??；谏鲜鍪聦?習近平指出:“我國人多地少、資源能源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化,這些因素決定了我們需要更多利用國際資源。我國產能過剩的現實矛盾也需要向國外轉移和依靠國際市場消化?！边@是習近平提出“一帶一路”戰(zhàn)略最直接的現實基礎。

第四,是完成中國共產黨肩負的三大歷史任務的需要。

20世紀80年代以來,中國共產黨一直將“推進現代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展”列為自身肩負的三大歷史任務。1982年9月,鄧小平指出:“加緊社會主義現代化建設,爭取實現包括臺灣在內的祖國統(tǒng)一,反對霸權主義、維護世界和平,是我國人民在八十年代的三大任務?！?000年10月,在認真分析國際國內形勢的基礎上,江澤民提出:“進入新世紀,繼續(xù)推進現代化建設,完成祖國統(tǒng)一,維護世界和平與促進共同發(fā)展,是我們必須抓好的三大任務?！笔笠詠?以胡錦濤為總書記的黨中央為完成黨所肩負的三大歷史任務不斷開拓創(chuàng)新。當前,正處于完成黨肩負的三大歷史任務接續(xù)奮斗的重要階段,更需要我們“樹立世界眼光,更好把國內發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來,把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯系起來,把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來,不斷擴大同各國的互利合作,以更加積極的姿態(tài)參與國際事務”。這這是習近平提出“一帶一路”戰(zhàn)略的根本出發(fā)點。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略思想的理論源泉

習近平“一帶一路”戰(zhàn)略思想既來源于馬克思恩格斯的世界歷史理論,又來源于社會主義改革開放理論,特別是“三個開放”“走出去”戰(zhàn)略。

第一,馬克思恩格斯的世界歷史理論是習近平

淺談馬克思主義與“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略思想形成的本源。馬克思恩格斯認為,人類進入真正意義上的世界歷史肇始于資本主義。英國發(fā)端的大工業(yè),“首次開創(chuàng)了世界歷史,因為它使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界,因為它消滅了以往自然形成的各國孤立狀態(tài)”。對于資產階級主導的世界歷史,馬克思恩格斯進行了全面、辯證、歷史的分析。一方面肯定資本主義主導的世界歷史的歷史進步性,“資產階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產力還要多,還要大”。另一方面也深刻揭示出資本主義主導的世界歷史帶來的嚴重弊端?！爱斘覀儼涯抗鈴馁Y產階級文明的故鄉(xiāng)轉向殖民地的時候,資產階級文明的極端偽善和它的野蠻本性就赤裸裸地呈現在我們面前,它在故鄉(xiāng)還裝出一副體面的樣子,而在殖民地它就絲毫不加掩飾了?！瘪R克思甚至指出:“資本來到世間,從頭到腳,每個毛孔都滴著血和骯臟的東西?！痹诳茖W批判資本主義主導的世界歷史的種種弊端的基礎上,馬克思恩格斯建構了共產主義主導的世界歷史理論。馬克思恩格斯認為,共產主義主導的世界歷史以優(yōu)勢互補、互利共贏、共建共享為原則,是休戚與共的人類命運的聯合體。馬克思恩格斯的共產主義世界歷史理論是習近平提出“一帶一路”戰(zhàn)略的本源。

第二,社會主義改革開放理論,特別是“三個開放”“走出去”戰(zhàn)略是習近平“一帶一路”戰(zhàn)略思想形成的直接理論來源。新時期以來,基于中國特色社會主義發(fā)展的各階段性特征,我們先后提出了“三個開放”“走出去”戰(zhàn)略等開放發(fā)展政策。鄧小平指出,我國的對外開放包含三個方面,“一個是對西方發(fā)達國家的開放,我們吸收外資、引進技術等等主要從那里來。一個是對蘇聯和東歐國家的開放,這也是一個方面。??還有一個是對第三世界發(fā)展中國家的開放”。在以“引進來”為主要特征的對外開放時期，我們對西方發(fā)達國家的開放這篇文章做得很好,而其他兩個方面的開放則相對遜色。這種特征的形成取決于新時期以來中國與世界互動的歷史與現實邏輯。十三屆四中全會以來,以江澤民為核心的第三代中央領導集體逐步提出了“走出去”戰(zhàn)略。1992年10月,中央提出“積極擴大我國企業(yè)的對外投資和跨國經營”。這為我國企業(yè)“走出去”提供了政策支持。1997年7月,亞洲金融危機爆發(fā),我國對外開放面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。9月,中央調整了對外投資政策,“鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資”。12月,中央首次提出“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ薄笆且粋€大戰(zhàn)略,既是對外開放的重要戰(zhàn)略,也是經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略”。十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨中央對“走出去”的領域、途徑、方式等進行了新謀劃,大力推動我國企業(yè)“走出去”。十八大以來,為全面提升“三個開放”“走出去”的質量與水平,更好地以開放促發(fā)展,習近平提出了“一帶一路”戰(zhàn)略。

4.“一帶一路”戰(zhàn)略的政治經濟學思考

2013年，“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出，在國際國內引起強烈反響。國際社會普遍認為，“一帶一路”戰(zhàn)略體現了中國的全球發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，既有助于本國經濟發(fā)展，又有助于區(qū)域合作、共同發(fā)展，還有助于促進人文交流，增進各國間的互信和地區(qū)和平穩(wěn)定。然而，在一片叫好聲中，也不乏質疑的聲音。國際社會持懷疑態(tài)度者擔心中國以“一帶一路”建設為工具，以亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金為手段稱霸世界，推行新殖民主義。一些國外學者甚至聲稱“一帶一路”戰(zhàn)略構想是中國霸權主義的體現，中國“融入”自由化國際秩序的努力將影響其他國家的優(yōu)勢地位，要對中國的崛起加以制衡。

4.1“一帶一路”戰(zhàn)略促進中國與各國形

淺談馬克思主義與“一帶一路”戰(zhàn)略

成新的生產關系

生產資料的歸屬性決定了資本主義和社會主義生產關系的本質差異，也決定了兩者擴大對外經濟關系的根本目標。發(fā)達國家通常利用資金、技術和產品等優(yōu)勢，與發(fā)展中國家進行非等價交換，以此獲取高額利潤。社會主義國家則是在生產力發(fā)展到一定階段后，為適應生產力變化，謀求與其他國家的合作，并借此以新的生產關系替代舊的生產關系。

改革開放30多年來，中國生產力得到快速發(fā)。1978年中國人均國內生產總值為381元，2013年這一指標為1978年的109倍。三次產業(yè)結構發(fā)生質變，2013年第三產業(yè)增加值占GDP比重為1978年的2倍，城鄉(xiāng)居民更消費水平是1978年的50多倍。在全球經濟一體化的大趨勢下，中國經濟難以“獨善其身”，必須積極調整與他國的生產關系，以適應生產力發(fā)展的要求。從外部環(huán)境來看，世界金融危機后，發(fā)達國家市場需求疲軟，貿易保護主義上升，開始塑造排他性的、更高標準的全球貿易與投資新規(guī)則，中國及廣大發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢受到極大削弱，亟待新的戰(zhàn)略來適應生產力變化?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構想既為中國創(chuàng)造了通過商品交換、資金輸出、技術交流以及勞務輸出等擴大開放的機遇，又為中國提供了與沿線各國增進了解、改善經濟關系的機會。通過“一帶一路”戰(zhàn)略，中國與沿線各國可建立更加緊密的經濟關系，減少國內市場失衡的風險，保障國民經濟平穩(wěn)運行。與此同時，還可以節(jié)約社會勞動，提高經濟效益，出口中國有優(yōu)勢的產品和服務，引進他國先進技術或產品。這些都是中國適應國內生產力變化，在對外生產關系方面做出的積極調整。的具體實踐需要通過資本輸出來實現。相關數據顯示，在經過高速發(fā)展的30多年后，中國已從資本輸入國轉型為資本輸出國。2012年中國對外直接投資達到878億美元，成為繼美國、日本之后的全球第三大對外直接投資國。“

“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家多是發(fā)展中國家，經濟發(fā)展水平明顯滯后于西方發(fā)達國家，資金對這些國家來說仍是非常重要的經濟增長要素。但資本主義資本輸出的剝削性以及附帶的各種條件使得這些國家在資金輸人問題上有所保留，絕大多數國家都將“經濟發(fā)展不能以犧牲國家主權、國家安全為代價”作為經濟外交的底線。正是資本主義資本輸出的劣根性，激發(fā)了社會主義資本輸出的意識。相比資本主義，社會主義在資本輸出上具有明顯的優(yōu)勢。中國仍是發(fā)展中國家，資本輸出的目的與大多數發(fā)展中國家一樣，是積極參與國際交換、國際分工，融入世界市場，實現社會化大生產。資本輸出是我國實現經濟開放、發(fā)展對外關系的橋梁，其本質和目的是為了適應國際經濟關系的變化。1992年，鄧小平在南方談話中提出：社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。中國共產黨的十八大報告中也明確提出，中國特色社會主義道路，就是要逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。因此，社會主義的資本輸出沒有剝削的欲望，也不會為了高額利潤對輸出對象國提出各種限制性條件?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的資本輸出可以促進各國優(yōu)勢互補、合作共贏?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略關系到65個國家，44億人口。這些國家多是發(fā)展中國家，經濟發(fā)展存在或多或少的問題：有的國家資金過剩，有的國家資源過剩，有的國家勞動力過剩，有的國家有技術無需求，有的國家有資源無市場。從單個國家來看，這些都是問題，難以解決。但從系統(tǒng)角度看，這些國家具有很大的4.2“一帶一路”戰(zhàn)略以資本輸出為主，實現合作共贏

“一帶一路”戰(zhàn)略在強調政治、經濟、文化輸出的同時，也強調資本輸出。換句話說，“一帶一路”

淺談馬克思主義與“一帶一路”戰(zhàn)略

經濟互補性，可以借助“一帶一路”戰(zhàn)略這個平臺，通過相互合作，變發(fā)展劣勢為發(fā)展優(yōu)勢。中國與“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家的合作宗旨為互利共贏。具體表現為：第一，中國與沿線國家的合作遵循平等互利原則。中國不干涉沿線國家的內政，不會謀求對沿線國家的控制，更不會將自己的意愿強加于這些國家。第二，中國與沿線國家的資源交換遵循市場機制和商業(yè)準則，不會采取低價掠奪的方式。第三，“一帶一路”戰(zhàn)略旨在為沿線國家提供更多的選擇和機會，不會影響這些國家與其他國家的原有合作。第四，中國為沿線發(fā)展中國家提供不附帶任何政治條件的援助。為此，習近平提出，在“一帶一路”戰(zhàn)略建設中，中國絕不干涉中亞國家內政，不謀求地區(qū)事務主導權，不經營勢力范圍；將堅持包容開放、平等務實合作、發(fā)展成果共享、互利共贏，提倡多予少取的“新義利觀”等原則。

從過去經驗來看，中國在資本輸出時都遵循了以上原則。如中國援建安哥拉，創(chuàng)造了“能源換基礎設施”的雙贏模式。再如中非合作，2009年國際金融危機肆虐，全球對外直接投資下降了43%，但中國對非洲地區(qū)非金融類直接投資增長卻超過50%。中國堅持與非洲國家共渡難關，在非中國企業(yè)不減產、不減資、不減員之際，一些發(fā)達資本主義國家卻關閉了他們的企業(yè)，撤資并解雇當地員工。一些人質疑中國與非洲發(fā)展關系是為了資源“攝取”，但有數據顯示，2009年非洲對中國出口的原油在其原油出口總量中僅占10%，遠落后于對歐盟的26% 和對美國的28%的輸出。也就是說，非洲以資源輸出為特征的經濟發(fā)展模式，是面向全球的，而非只是中國。此外，中國對非開展經貿合作沒有附加任何政治條件，中國在進口非洲資源的時候嚴格遵循市場原則，要么直接購買，要么從國際專業(yè)市場購買，沒有低價攫取資源的做法。此外，中國還通過減免關稅、提供援助、免費培訓等方式為發(fā)展中國家提

供幫助，而這些幫助大都是無償的。可見，中國的資本輸出始終遵循著合作共贏的基本原則。

5.總結

在中國特色社會主義發(fā)展的新的歷史起點上,在中國與世界的關系發(fā)生歷史性變化的今天,需要我們以更加寬廣的國際視野來堅持和發(fā)展中國特色社會主義,善于將世界的機遇轉變?yōu)橹袊臋C遇,勇于將中國的機遇轉變?yōu)槭澜绲臋C遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是中國適應國內生產力變化，在對外生產關系方面做出的積極調整，是中國尋求與地緣國家合作，實現協(xié)同發(fā)展與均衡發(fā)展，推動區(qū)域經濟一體化的戰(zhàn)略創(chuàng)新。習近平“一帶一路”戰(zhàn)略思想蘊含著堅持和發(fā)展中國特色社會主義的更加恢弘的世界眼光和戰(zhàn)略思維,為我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義打開了新思路、開拓了新空間、繪就了新藍圖。

參考文獻：

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倡議的實施方略[J].區(qū)域經濟評論, 2016(2).[5] 袁新濤.“一帶一路”建設的國家戰(zhàn)略分析[J].理論

月刊, 2014(11):5-9.

第四篇：文化遺產與“一帶一路”

文化遺產與“一帶一路”

2000多年前，我們的先輩篳路藍縷，穿越草原沙漠，開辟出聯通亞歐非的陸上絲綢之路；我們的先輩揚帆遠航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路。古絲綢之路打開了各國友好交往的新窗口，書寫了人類發(fā)展進步的新篇章。中國陜西歷史博物館珍藏的千年“鎏金銅蠶”，在印度尼西亞發(fā)現的千年沉船“黑石號”等，見證了這段歷史。

古絲綢之路綿亙萬里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產。

——和平合作。公元前140多年的中國漢代，一支從長安出發(fā)的和平使團，開始打通東方通往西方的道路，完成了“鑿空之旅”，這就是著名的張騫出使西域。中國唐宋元時期，陸上和海上絲綢之路同步發(fā)展，中國、意大利、摩洛哥的旅行家杜環(huán)、馬可·波羅、伊本·白圖泰都在陸上和海上絲綢之路留下了歷史印記。15世紀初的明代，中國著名航海家鄭和七次遠洋航海，留下千古佳話。這些開拓事業(yè)之所以名垂青史，是因為使用的不是戰(zhàn)馬和長矛，而是駝隊和善意；依靠的不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。一代又一代“絲路人”架起了東西方合作的紐帶、和平的橋梁。

——開放包容。古絲綢之路跨越尼羅河流域、底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域、印度河和恒河流域、黃河和長江流域，跨越埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明的發(fā)祥地，跨越佛教、基督教、伊斯蘭教信眾的匯集地，跨越不同國度和膚色人民的聚居地。不同文明、宗教、種族求同存異、開放包容，并肩書寫相互尊重的壯麗詩篇，攜手繪就共同發(fā)展的美好畫卷。酒泉、敦煌、吐魯番、喀什、撒馬爾罕、巴格達、君士坦丁堡等古城，寧波、泉州、廣州、北海、科倫坡、吉達、亞歷山大等地的古港，就是記載這段歷史的“活化石”。歷史告訴我們：文明在開放中發(fā)展，民族在融合中共存。

——互學互鑒。古絲綢之路不僅是一條通商易貨之道，更是一條知識交流之路。沿著古絲綢之路，中國將絲綢、瓷器、漆器、鐵器傳到西方，也為中國帶來了胡椒、亞麻、香料、葡萄、石榴。沿著古絲綢之路，佛教、伊斯蘭教及阿拉伯的天文、歷法、醫(yī)藥傳入中國，中國的四大發(fā)明、養(yǎng)蠶技術也由此傳向世界。更為重要的是，商品和知識交流帶來了觀念創(chuàng)新。比如，佛教源自印度，在中國發(fā)揚光大，在東南亞得到傳承。儒家文化起源中國，受到歐洲萊布尼茨、伏爾泰等思想家的推崇。這是交流的魅力、互鑒的成果。

——互利共贏。古絲綢之路見證了陸上“使者相望于道，商旅不絕于途”的盛況，也見證了海上“舶交海中，不知其數”的繁華。在這條大動脈上，資金、技術、人員等生產要素自由流動，商品、資源、成果等實現共享。阿拉木圖、撒馬爾罕、長安等重鎮(zhèn)和蘇爾港、廣州等良港興旺發(fā)達，羅馬、安息、貴霜等古國欣欣向榮，中國漢唐迎來盛世。古絲綢之路創(chuàng)造了地區(qū)大發(fā)展大繁榮。

歷史是最好的老師。這段歷史表明，無論相隔多遠，只要我們勇敢邁出第一步，堅持相向而行，就能走出一條相遇相知、共同發(fā)展之路，走向幸福安寧和諧美好的遠方。

——摘自習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講

一群中國古代探險家，一代又一代人前赴后繼，接力完成了從中國到歐洲的全部行程。中國人的視野從長江、黃河，擴展到幾乎亞洲全境，非洲和歐洲。

那是一個中國人的地理大發(fā)現時代。

張騫之行，標志著千年古道絲綢之路正式開啟。西行路上還有求法的法顯、玄奘，更有無數無名的王公貴族，乞丐獄犯，各國使者、商人，來往絡繹不絕，都在這條路上留下了自己的足跡。還有海洋絲綢之路的開拓者汪大淵、鄭和。

駝鈴聲聲、馬嘶相聞、舟楫相望；國家、民族、單一區(qū)域等社會組織打破藩籬，互通有無，友好交往，書寫了人類歷史的輝煌篇章，成就了絲綢之路成為人類諸多文明展示魅力的共同舞臺和人類諸多文明獲取資源和文化交流的共有路徑。

“一帶一路”文化遺產因此誕生。它是絲路貿易往來、文化交流、宗教傳播和技術推廣的實物見證。以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產。

文化遺產保護是“一帶一路”戰(zhàn)略基石

總書記在考察陜西西安博物院期間強調，要把“文物保護好、管理好，同時加強研究和利用，讓歷史說話，讓文物說話”“。一帶一路”沿線大量的文化遺產，是東西方交流最直接的載體，是絲綢之路精神和民心相通的歷史見證，是實現“一帶一路”戰(zhàn)略的文化基石。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的加速推進，對“一帶一路”沿線文化遺產的認知、保護與傳承工作既有緊迫性，又有很強的現實意義。優(yōu)異的調查和科研成果，能夠順利推動“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，為增加其人文內涵提供重要的支撐。

“一帶一路”建設根植于歷史

習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭中指出：“‘一帶一路’建設根植于歷史，但面向未來。古絲綢之路凝聚了先輩們對美好生活的追求，促進了亞歐大陸各國互聯互通，推動了東西方文明交流互鑒，為人類文明發(fā)展進步作出了重大貢獻?！苯z路文化遺產充分內含以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，是人類文明的寶貴遺產。我們完全可以從古絲綢之路中汲取智慧和力量，本著和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神推進合作，共同開辟更加光明的前景。

民心相通是“一帶一路”建設的社會根基

習近平主席指出“：國之交在于民相親，民相親在于心相通?！薄耙粠б宦贰苯ㄔO參與國弘揚絲路精神，在科學、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設夯實民意基礎，筑牢社會根基。

千百年來，古老的絲綢之路溝通東西方文化、交融多元文明，其璀璨和輝煌在各國民眾心中積淀、升華，激活和激發(fā)了沿線國家和地區(qū)人民的共同歷史文化記憶和美好向往。

對“一帶一路”沿線文化遺產進行深入研究，是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進沿線多民族、多國家文化交流和包容的有效方式。

國家文物局大力推進“一帶一路”民心相通。“一帶一路”文化遺產領域合作全面推進。繼2014年“絲綢之路：長安——天山廊道的路網”申遺成功之后，中國積極推動“海上絲綢之路”申遺，還與塔吉克斯坦、印度、孟加拉國等合作開展古代絲綢之路遺址的考古發(fā)掘。加快制訂“一帶一路”實施規(guī)劃，貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略部署，以“共商、共建、共享”

為原則，促進文明交流互鑒，積極推動中華文化走出去。中國與“一帶一路”國家的文化文物交流合作形式越來越新、內容越來越多、規(guī)模越來越大、影響越來越廣，一座“民心相通之橋”正在中國與各國之間搭建起來。

讓文化遺產在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用

“一帶一路”建設，歷史和文化是重要基礎，文化遺產應該在其中發(fā)揮較大的作用；“一帶一路”確定為國家重大戰(zhàn)略，為我國“一帶一路”沿線文物保護工作帶來了新的機遇，同時也提出了更高要求。落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，是文物系統(tǒng)增強大局意識，主動圍繞大局，立足本職，發(fā)揮資源優(yōu)勢，自覺做好服務大局工作的神圣職責。

早在2013年3月，國家文物局即和河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府共同簽署《關于保護絲綢之路遺產的聯合協(xié)定》。

要進一步加強“一帶一路”文化遺產的保護，高度重視“一帶一路”沿線文化遺產保護管理工作，建立“一帶一路”沿線文化遺產保護管理長效機制，成立文化遺產保護管理領導小組，加強發(fā)展改革、財政、國土、旅游、建設、文化和文物等部門間的協(xié)調，完善重大事項溝通、協(xié)商制度，切實做好“一帶一路”建設中的文化遺產保護管理工作。

在旅游開發(fā)過程中，必須尊重文化遺產保護的客觀規(guī)律，妥善處理文化遺產保護和旅游開發(fā)的關系，防止為追求局部經濟效益，實施過度的旅游開發(fā)，給文化遺產帶來不利影響。以文物為主體的旅游景區(qū)開發(fā)，應嚴格按照《文物保護法》《國務院關于進一步做好旅游等開發(fā)建設活動中文物保護工作的意見》中的有關規(guī)定，不斷加強涉及文化遺產的景區(qū)內文物保護機構的建設，提升保護級別，不得將國有不可移動文物轉讓、抵押，不得作為企業(yè)資產經營，嚴格履行涉及文化遺產的旅游等開發(fā)建設活動的審批，合理確定文物景區(qū)游客承載標準，確保文化遺產安全。既保護文化遺產安全，同時實現文化遺產價值最大程度的傳播與共享。

要加大“一帶一路”沿線文化遺產保護的經費投入，將文化遺產保護納入相關地方政府考核內容，將文化遺產保護經費列入本級財政預算，切實保障“一帶一路”沿線文化遺產的日常維護經費和文化遺產保護的搶救性投入，重點加強低級別文物保護單位的保護經費投入。同時確保各文物旅游景區(qū)經營性收入中有適當比例用于文化遺產保護。

第五篇：一帶一路（范文模版）

一帶一路

1、讀圖，并結合資料，回答下列問題。

材料一：新疆喀什是中國的西大門，與五國接壤?？κ矊⒁浴皷|有深圳、西有喀什”為目標，依托國家的特殊扶持政策，面向中亞、西亞廣闊市場，努力把喀什建設成為世界級的國際化大都市。

材料二：“一帶一路”國際合作高峰論壇于2017年5月14日至15日在北京舉行，俄羅斯總統(tǒng)普京等將出席會議。高峰論壇是“一帶一路”提出3年多來最高規(guī)格的論壇活動，是今年中國重要的主場外交活動，對推動國際和地區(qū)合作具有重要意義。（來源新華網2017年4月6日）

一帶一路

（1）、新疆主要的少數民族是

，本區(qū)最突出的自然特征是。

（2）、新疆豐富的天然氣資源通過

工程輸送到東部地區(qū)，該工程一線的起點位

于

盆地的輪南。

（3）、圖2所示地區(qū)與內地經濟聯系非常緊密，與珠江三角洲地區(qū)形成了“

”的經濟模式。

（4）、深圳經濟特區(qū)隔珠江與澳門相望，通過

（鐵路線）與香港、北京相連。以廣

州、深圳、珠海為中心的 工業(yè)基地，是我國經濟發(fā)展最快的地區(qū)。

（5）、某港商想去喀什投資建廠，經過考察初步確定兩個方案。請你運用所學地理知識說明理由。

方案一：建立紡織廠，理由是。

方案二：建立進出口貿易公司，理由是。

（6）、中國有句俗語，“想致富，先修路”，基礎設施是大范圍、寬領域、高效率合作的基礎。：“一

帶一路”主要覆蓋亞洲、、三大洲，域內相當一部分是基礎設施發(fā)

展的薄弱地帶，基礎設施建設也自然成為“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)先領域。

（7）、2017年5月10——15日將在印度尼西亞巴厘島隆重舉行“2017一帶一路印尼峰會”。印尼希望中國可以將制造業(yè)工廠發(fā)展到印度尼西亞。在人力資源、健康、養(yǎng)老領域也有空間。印尼在教育領域可以與中國合作，共同培訓與培養(yǎng)人才。（來源半月談網2017年1月3日）

材料二的一帶一路示意圖中，印度尼西亞的首都是

，位于

半球（選填“南”或

“北”），該國著名的景點是

。此外該國還是世界上最大的（農作物或經

濟作物）生產國。

一帶一路

2、閱讀圖文材料，回答問題。

材料1

在2014年5月21日，習近平在亞信峰會上提出，加快推進“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”建設，共建“21世紀海上絲綢之路”將中國與世界更加緊密地聯系一起。

材料2

21世紀海上是絲綢之路示意圖

（1）、海上絲綢之路經過的大洲依次是

，沿線穿過的

溫度帶有。

（2）、海上絲綢之路起于我國福建泉州，經過

（我國的海域）、運

河，止于荷蘭鹿特丹。

（3）、圖示地區(qū)中，①地區(qū)地表形態(tài)的主要特點是

；②地農業(yè)生

產深受

氣候的影響；③地分布的宗教主要是。

（4）、H為

海峽，簡述該海峽地理位置的重要性。

一帶一路

3、“一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。是我國發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。讀下圖回答問題。

（1）、“陸上絲綢之路”穿過圖蘭平原，該地盛產_________（經濟作物），里海沿岸_____________

（礦產）資源豐富。近些年來咸海面積不斷縮小，其人為原因主要是。

（2）、“陸上絲綢之路”的終點位于荷蘭的鹿特丹，是世界最大的港口之一，它西臨______________

海，連接歐洲內河航運最繁忙的_________河，位置極為重要。該國盛產鮮花，尤其以_________最著名。

（3）、“海上絲綢之路”必經斯里蘭卡島，該島地勢特征是

，一

月份盛行___________（方向）季風。該島中的聚落分布特點是什么？

（4）、2014年6月一艘商船從福建泉州港出發(fā)，沿“海上絲綢之路”到達東非蒙巴薩港，兩地居民在

人種上的差異是__________________________________________。商船繼續(xù)航行，于7月初到達吉達港，發(fā)現當地有許多清真寺，推斷當地居民主要信仰_____________教，此時吉達港的氣候特征是什么？

一帶一路

4、放眼“一帶一路”感知地理差異。讀材料一和材料二，結合“一帶一路示意圖”（圖1），完成下列各題。

材料一：“一帶一路”指的是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，其貫穿要去大陸，東邊連接大經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。

材料二：2016年5月中旬，印度遭受了創(chuàng)紀錄的高溫侵襲，極值氣溫突破51℃，從今年4月開始，印度因高溫死亡人數不斷增加，中國氣象臺網站的消息，5月18日夜間至21日廣東省將迎來新一輪較強降雨。

（1）、“一帶一路”A和B兩線路采用的交通運輸方式分別是

和

，如果有

機會去鹿特丹，你會選擇哪條線路？請陳述理由。

一帶一路

（2）、“絲綢之路經濟帶”經過能源豐富的甲國，從圖1中可看出該國和我國乙地區(qū)在能源種類方面 的共同點是。

（3）、一艘遠洋貨輪沿“海上絲綢之路”從鹿特丹返回中國，沿途在①②③三地靠港，一位船員記錄

了A、B、C所見所聞。

A、在①地見到了圖2所示的“特色旅館”試對旅館床鋪安放在屋頂的做法加以解釋。

B、5月份到達②地時，這里的高溫天氣讓人忍受，結合材料二，圖1和該地氣候資料圖（圖3）分析此

時高溫天氣出現的原因主要有哪些：

②地高溫干旱時，同緯度的廣東地區(qū)卻降水頻繁，主要原因又是什么？

C、在③地靠港時，巧遇一在此投資建廠生產輪胎的中國老鄉(xiāng)，分析老鄉(xiāng)在此地投資建廠的原因。

一帶一路

1、（1）、維吾爾族；干旱；

（2）、西氣東輸；塔里木；

（3）、前店后廠；

（4）、京九鐵路；珠江三角洲；

（5）、近原料產地；喀什與五國接壤，進出口貨物方便，依托國家特殊的扶持政策等。

（6）、非洲；歐洲；

（7）、雅加達；南；巴厘島；椰子。

2、3、（1）、長絨棉（棉花）

石油、天然氣

引河流水灌溉，導致入湖水量減少

（2）、北

萊茵

郁金香

（3）、中部高，四周低

東北

沿海、沿河分布

（4）、泉州是黃種人，蒙巴薩是黑種人

伊斯蘭

炎熱干燥

4、（1）、鐵路；海運；A線；該路線路程短，速度快；

（2）、都有豐富的油氣資源；

（3）、A、中東地區(qū)主要屬于熱帶沙漠氣候，終年炎熱干燥，把床鋪放在屋頂上便于通風納涼；

B、這里是熱帶，5月氣溫回升很快，北部有高山阻擋，無冷空氣南下影響，雨季未開始，天氣晴朗；

廣東省位于東南沿海，5月東南季風已經影響該地，雨帶移至這里，廣東省進入雨季，所以

降水頻繁；

C、這里盛產天然橡膠，原料豐富，勞動力、土地廉價，有政府優(yōu)惠政策。

一帶一路