第一篇：江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

江蘇省人民政府關于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知

蘇政發(fā)[2011]144號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日

江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

為了進一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據黨的十七大精神和《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，依據《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2011〕18號），結合本省開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實際，制定本實施辦法。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我省經濟社會發(fā)展水平相適應的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理負擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導與居民自愿相結合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前實行屬地管理。

二、目標任務

建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年7月1日起全面啟動。己經先行開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣，要根據本實施辦法，調整和完善相關政策；其他市、縣要抓緊按照本實施辦法制定具體操作辦法，做好組織實施工作；到2011年底，全面推行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，地方人民政府可根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據國家要求和經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。

（二）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔，省財政（含中央財政）對市、縣按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

市、縣人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助標準限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費和繳費年限較長的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定。

對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

（三）鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

省確定基礎養(yǎng)老金標準為每人每月最低60元，地方人民政府可根據當地實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，對于連續(xù)繳費超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎養(yǎng)老金可加發(fā)1%，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。本辦法實施前，已按原地方政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及新型農村社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領取條件

參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已領取原地方政策規(guī)定養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。

本辦法實施時，己年滿60周歲，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導城鎮(zhèn)居民積極參保，長期繳費，長繳多得；引導城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取人員的子女按規(guī)定參保繳費。具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

八、待遇調整

省根據國家城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金調整政策和全省經濟社會發(fā)展以及物價變動情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。

九、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金財務會計制度。根據《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險基金財務管理實施辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕24號）己開設城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶管理，專賬核算，單獨計息；未單獨開設城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入社會保障基金財政專戶管理，分賬核算，按有關規(guī)定保值增值。目前，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險以市區(qū)、縣為統(tǒng)籌地區(qū)，條件成熟時實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，定期披露城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收入、支出、結余的監(jiān)督，實行基金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計等部門按各自職責實施監(jiān)督。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構和居委會每年在社區(qū)范圍內，對參保人待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

各級人力資源和社會保障部門與財政部門要密切配合，切實加強對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等工作。

十一、經辦管理服務

各地要認真記錄居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。加強經辦能力建設，整合現(xiàn)有資源，有條件的地方探索建立統(tǒng)一的經辦機構負責實施養(yǎng)老保險制度。切實解決城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經辦管理服務必要的工作機構、人員和工作經費。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相關制度銜接

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險應與新型農村社會養(yǎng)老保險合并實施。其他地方應積極創(chuàng)造條件將兩項制度合并實施。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

十三、組織領導

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作由省新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組統(tǒng)一領導、組織實施。省新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室研究制定相關政策并督促檢查政策落實情況，總結評估工作，協(xié)調解決有關問題。

各級人民政府要充分認識開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。抓緊制定本地區(qū)的具體實施辦法，并報省新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室備案，重要情況要及時報告。

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同財政等有關部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。

十四、做好輿論宣傳工作

建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調整經濟結構、擴大國內消費的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

各地和各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易慬的宣傳方式，加強對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡居民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把好事辦好。[1]

省政府關于印發(fā)江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知

蘇政發(fā)〔2009〕155號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

根據《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關于“加快實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結合《省政府關于建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關規(guī)定，以及各地開展新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導與農民自愿相結合，引導農民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農民實行屬地化管理。

二、目標任務

進一步完善新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村老年居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農保養(yǎng)老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，長期繳費，長繳多得。

從我省經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區(qū)）全部推行新農保，基本實現(xiàn)農村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，均可以在戶籍地參加新農保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經濟的優(yōu)勢，建立和完善新農?；鸹I集機制。新農?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設定更高檔次的繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據國家要求以及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。

對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據當地實際情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按原新農保政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

省根據國家新農?；A養(yǎng)老金調整政策以及全省經濟社會發(fā)展情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。

七、養(yǎng)老金領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可按月領取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已經領取原新農保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農保基金實行縣級管理，條件成熟時實行省級管理。

九、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農保資金收入、支出、結余的監(jiān)督，加強對新農保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經辦管理服務

各地要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現(xiàn)代服務方式降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農保基礎養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領導

各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農保實施工作領導小組，全面負責本地區(qū)新農保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。其他各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農保領導小組報告。

第二篇：江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

根據《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關于“加快實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結合《省政府關于建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關規(guī)定，以及各地開展新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導與農民自愿相結合，引導農民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農民實行屬地化管理。

二、目標任務

進一步完善新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村老年居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農保養(yǎng)老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，長期繳費，長繳多得。

從我省經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區(qū)）全部推行新農保，基本實現(xiàn)農村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，均可以在戶籍地參加新農保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經濟的優(yōu)勢，建立和完善新農?；鸹I集機制。新農?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設定更高檔次的繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據國家要求以及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。

對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據當地實際情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按原新農保政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。省根據國家新農保基礎養(yǎng)老金調整政策以及全省經濟社會發(fā)展情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。

七、養(yǎng)老金領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可按月領取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已經領取原新農保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農?；鹭攧諘嬛贫取Ｐ罗r?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農?；饘嵭锌h級管理，條件成熟時實行省級管理。

九、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農保資金收入、支出、結余的監(jiān)督，加強對新農保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經辦管理服務

各地要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現(xiàn)代服務方式降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農保基礎養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領導

各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農保實施工作領導小組，全面負責本地區(qū)新農保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。其他各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農保領導小組報告。解讀《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》

開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點是黨中央、國務院作出的一項重大惠民決策，是繼實現(xiàn)農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，著力解決農民“老有所養(yǎng)”問題、實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一重大舉措。我省農村社會養(yǎng)老保險工作一直走在全國前列，特別是近年來，部分地區(qū)率先開展新農保制度創(chuàng)新實踐，取得了明顯成效。在總結先行地區(qū)試點經驗的基礎上，去年底省政府出臺了《關于建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》。目前，全省所有省轄市和涉農縣（市、區(qū)）均出臺新農保政策文件，并不同程度地開展了新農保工作。

國務院指導意見明確，新農保試點從2009年起按10%的縣（市、區(qū)）起步，以后逐年擴大試點，2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。省人力資源和社會保障廳對廣東、浙江、山東等東部省份的新農保政策進行了專題調研，在此基礎上，結合省情實際，會同省財政廳制定了《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》。我省實施辦法提出，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區(qū)）全部推行新農保，基本實現(xiàn)農村適齡居民參保全覆蓋。這一進度安排處于全國領先水平，體現(xiàn)了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社會的目標要求。

關于新農保的基金籌集

新農保制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式，這也是新農保制度的核心。

對于個人繳費，國務院指導意見規(guī)定，目前設每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。我省實施辦法保持最低繳費檔次不變，并增設了600元的繳費檔次，共設立了每年100元至600元6個檔次，并鼓勵有條件的地區(qū)設立更高檔次的繳費標準。參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。今后還將根據國家要求以及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。作出這樣的規(guī)定：一是沒有提高參保門檻，保證了收入水平較低的參保農民也能繳得起費；二是較好地適應我省不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平和農村居民的承受能力，給地方政策調整預留了空間，使今后繳費標準的調整更具靈活性；三是農村居民看得清楚、算得明白，同時由于具有彈性，也有利于經辦機構操作。

對于集體補助，實施辦法明確，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，并全部計入個人賬戶。這樣規(guī)定，主要考慮我省一些經濟發(fā)展水平較好的地區(qū)，不少村集體有經營收入，應該對參保人參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體的責任，也有利于調動農民的參保積極性。

對于政府補貼，總的原則就是除對基礎養(yǎng)老金予以全額補貼外，同時對參保人給予繳費補貼。這一規(guī)定，強調了政府對農民老有所養(yǎng)承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求，也是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。

關于新農保的政府補貼

國務院指導意見明確，政府補貼主要由兩部分組成：一是對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養(yǎng)老金；二是地方財政對參保農村居民繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。

我省實施辦法規(guī)定：政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。具體補助辦法省財政廳將作說明。參保人的繳費補貼由地方政府承擔，補貼標準為每人每年30—50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

關于新農保養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?？紤]到我省經濟發(fā)展水平和農民收入狀況，基礎養(yǎng)老金標準在國家確定的55元基礎上增加5元，即每人每月最低60元。今后，將根據財力增長逐步提高標準。為了給各地確定基礎養(yǎng)老金標準留有空間，實施辦法還規(guī)定，地方政府可以根據實際情況提高標準，提高部分的資金由地方政府承擔。

個人賬戶養(yǎng)老金依據本人繳費多少和年限長短計算，養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。139是根據目前我國老年人口平均余命（平均余命是指60歲以上人口平均存活時間）計算出的經驗系數。照此標準支付，基本可滿足參保人終身支付的資金平衡。這與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同，全國統(tǒng)一。

對于享受待遇條件，實施辦法規(guī)定年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍農村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可以按月領取養(yǎng)老金。這與我省原規(guī)定男年滿60周歲、女年滿55周歲開始享受待遇的政策不一致。為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，實施辦法明確在本辦法實施前，各地已經領取新農保養(yǎng)老金的55—60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。

此外，已經年滿60歲且其符合條件的子女參保的農村居民，可以直接享受基礎養(yǎng)老金，不再設置補繳“門檻”。這主要是考慮：設置“門檻”會把不少已滿60歲的老年人擋在門外，不設“門檻”更有利于充分體現(xiàn)制度的普惠性；但也要注意防止“逆向選擇”——有經濟能力也不參保，等到老年時領取國家給的養(yǎng)老金。子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責任的一種形式，有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。

關于新農保與相關制度銜接

為了搞好新老農保制度之間的銜接，實施辦法規(guī)定，凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農?；A養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

對于新農保與其他社會保障制度，如被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障等制度的銜接，實施辦法明確按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執(zhí)行。

第三篇：江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施法

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2011〕144號

省政府關于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會

養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日

江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老

保險制度實施辦法

為了進一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據黨的十七大精神和《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，依據《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2011〕18號），結合本省開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實際，制定本實施辦法。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我省經濟社會發(fā)展水平相適應的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理負擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導與居民自愿相結合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前實行屬地管理。

二、目標任務

建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年7月1日起全面啟動。己經先行開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣，要根據本實施辦法，調整和完善相關政策；其他市、縣要抓緊按照本實施辦法制定具體操作辦法，做好組織實施工作；到2011年底，全面推行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，地方人民政府可根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據國家要求和經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調

— 3 — 整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。

（二）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔，省財政（含中央財政）對市、縣按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

市、縣人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助標準限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費和繳費年限較長的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定。

對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

（三）鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

省確定基礎養(yǎng)老金標準為每人每月最低60元，地方人民政府

— 4 — 可根據當地實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，對于連續(xù)繳費超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎養(yǎng)老金可加發(fā)1%，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。本辦法實施前，已按原地方政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及新型農村社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領取條件

參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已領取原地方政策規(guī)定養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。

本辦法實施時，己年滿60周歲，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導城鎮(zhèn)居民積極參保，長期繳費，長繳多得；引導城鎮(zhèn)

— 5 — 居民社會養(yǎng)老保險待遇領取人員的子女按規(guī)定參保繳費。具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

八、待遇調整

省根據國家城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金調整政策和全省經濟社會發(fā)展以及物價變動情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。

九、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金財務會計制度。根據《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險基金財務管理實施辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕24號）己開設城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶管理，專賬核算，單獨計息；未單獨開設城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入社會保障基金財政專戶管理，分賬核算，按有關規(guī)定保值增值。目前，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險以市區(qū)、縣為統(tǒng)籌地區(qū)，條件成熟時實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，定期披露城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收

— 6 — 入、支出、結余的監(jiān)督，實行基金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ谩１O(jiān)察、審計等部門按各自職責實施監(jiān)督。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構和居委會每年在社區(qū)范圍內，對參保人待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

各級人力資源和社會保障部門與財政部門要密切配合，切實加強對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等工作。

十一、經辦管理服務

各地要認真記錄居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。加強經辦能力建設，整合現(xiàn)有資源，有條件的地方探索建立統(tǒng)一的經辦機構負責實施養(yǎng)老保險制度。切實解決城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經辦管理服務必要的工作機構、人員和工作經費。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相關制度銜接

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險應與新型農村社會養(yǎng)老保險合并實施。其他地方應積極創(chuàng)造條件將兩項制度合并實

— 7 — 施。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、“五?！惫B(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

十三、組織領導

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作由省新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組統(tǒng)一領導、組織實施。省新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室研究制定相關政策并督促檢查政策落實情況，總結評估工作，協(xié)調解決有關問題。

各級人民政府要充分認識開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。抓緊制定本地區(qū)的具體實施辦法，并報省新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室備案，重要情況要及時報告。

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同財政等有關部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。

十四、做好輿論宣傳工作

建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調整經濟結構、擴大國內消費的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

— 8 — 各地和各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易慬的宣傳方式，加強對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡居民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把好事辦好。

主題詞：社會保障

養(yǎng)老保險△

辦法

通知

抄送：人力資源社會保障部、財政部。

省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳

2011年10月24日印發(fā)

第四篇：吳江市居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

吳江市人民政府文件 吳政規(guī)字?2011?14號

市政府關于印發(fā)吳江市居民社會養(yǎng)老保險

制度實施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經濟技術開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局(公司)，市各直屬單位：

《吳江市居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》已經市政府第48次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二○一一年十二月二十八日

— 1 — 吳江市居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

為進一步完善社會保障體系，推進城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障一體化進程，保障我市居民老年基本生活，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)?2011?18號）、《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（蘇政發(fā)?2011?144號）和《蘇州市居民社會養(yǎng)老保險管理辦法》（蘇府規(guī)字?2011?15號）等有關規(guī)定，結合我市開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實際，制定本辦法。

一、基本原則

居民社會養(yǎng)老保險遵循下列原則：

（一）“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，保障水平與我市經濟社會發(fā)展及各方面承受能力相適應；

（二）個人和政府合理分擔責任，權利與義務相對應，公平和效率相結合；

（三）政府主導與居民自愿參保相結合，基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險相結合，引導居民普遍參保；

（四）社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，逐步形成居民養(yǎng)老保險與其他養(yǎng)老保障制度相銜接的制度體系；

（五）個人繳費與政府補貼相結合的資金籌集機制，接受其他經濟組織、社會團體和個人捐助，多渠道籌集資金。

— 2 —

二、參保范圍和對象

具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關、事業(yè)單位、社會團體工作人員，未享受離退休待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的居民，可以參加我市居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱參保人員）。

三、資金籌集

居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參保人員按年向居民養(yǎng)老保險經辦機構繳納養(yǎng)老保險費。居民基本養(yǎng)老保險繳費標準為每人每年720元。市人力資源和社會保障局根據國家和省規(guī)定以及我市居民人均收入情況，提請市人民政府適時調整公布繳費標準。

（二）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人員全額支付居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政對參保人員當年繳費給予補貼，補貼標準目前暫定為每人每年100元。

對重度殘疾人和低保對象等困難群體，參保繳費時，由本人申請，政府為其代繳全部個人繳費。重度殘疾人由市殘聯(lián)核定，低保人員由市民政部門認定，所在村組社區(qū)需公示無異議。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政按現(xiàn)行財政體制明確的比例承擔費用。

（三）鼓勵其他經濟組織、社會團體和個人為參保人繳費提供資助。

四、居民補充養(yǎng)老保險

— 3 — 建立居民補充養(yǎng)老保險制度。已經享受居民養(yǎng)老保險待遇的居民可以自愿參加居民補充養(yǎng)老保險。

居民補充養(yǎng)老保險實行個人一次性繳費，繳費標準按參保人員在辦理繳費時公布的居民基本養(yǎng)老保險個人繳費標準的60%一次性繳納15年。市、鎮(zhèn)（區(qū)）政府對參加補充養(yǎng)老保險的居民實行一次性繳費補貼，補貼標準按參保人員對應個人繳費標準的40%一次性補貼15年。

五、個人賬戶

（一）居民養(yǎng)老保險經辦機構按照參保人員的身份證號碼為其建立終身記錄的居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

居民養(yǎng)老保險個人賬戶包括：個人基本信息，個人繳費、市、鎮(zhèn)（區(qū)）政府對參保人員的繳費補貼及其利息，個人賬戶支出等內容。居民補充養(yǎng)老保險、政府繳費補貼部分在個人賬戶中單項記載。

（二）居民養(yǎng)老保險個人賬戶（含補充養(yǎng)老保險，下同）儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。個人繳費從到賬之月計息，政府補貼從個人繳費到賬之月計息。

（三）居民養(yǎng)老保險個人賬戶資金用于支付參保人員的養(yǎng)老保險待遇，除本辦法規(guī)定可支取的情形外，不得提前支取。

參保人員在參保繳費或領取居民養(yǎng)老保險待遇期間離境定

— 4 — 居，其中，喪失中華人民共和國國籍的，經本人申請，應一次性領取其個人賬戶儲存額或余額中非政府補貼資金部分，同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

（四）2004年到2011年我市試行農村基本養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險期間為參保人所建立的“農保”個人賬戶自動轉入居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

六、待遇領取條件

（一）參加居民社會養(yǎng)老保險的人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的本市戶籍居民，可以按月領取居民基本養(yǎng)老保險待遇。

對各年齡段人員作如下規(guī)定：

1.本辦法實施或戶籍遷入時，男年滿60周歲、女年滿55周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的本市戶籍居民，可不用繳費，按月領取相應的基礎養(yǎng)老金；

2．本辦法實施或戶籍遷入時，距領取年齡不足15年的，應按年不間斷繳費，也允許補繳（補繳標準按辦理補繳手續(xù)當年個人繳費標準執(zhí)行，市、鎮(zhèn)（區(qū)）財政對補繳以往繳費不予補貼），累計繳費年限不超過15年；

3．本辦法實施或戶籍遷入時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

對上述2、3類人員有以下情形的，可以視作已履行繳費義務：

— 5 —（1）服役期間的軍齡；

（2）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險期間的繳費年限；（3）其他經市政府批準可以免除繳費義務的情形。

（二）居民補充養(yǎng)老保險參保人員自繳費次月起按月享受補充養(yǎng)老保險待遇。

七、居民養(yǎng)老待遇

符合領取居民養(yǎng)老保險待遇的參保人員，由居民養(yǎng)老保險經辦機構委托銀行等機構按月發(fā)給居民養(yǎng)老金。

（一）居民基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金構成，從辦理領取養(yǎng)老待遇手續(xù)的次月起按月支付終身。

1．基礎養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金標準為每人每月160元。對繳費年限超過15年的參保人員，從第16年起，每超過1年，基礎養(yǎng)老金加發(fā)1%。

本辦法實施后戶籍從外埠遷入本市時，男年滿60周歲、女年滿55周歲的，不用繳費，按上述標準的一半領取基礎養(yǎng)老金（但不低于江蘇省最低基礎養(yǎng)老金標準）。

2．個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數。計發(fā)月數參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法出臺前已經領取新型農村社會養(yǎng)老保險待遇的老人，原個人賬戶養(yǎng)老金不變，本辦法出臺后辦理領取待遇的，依照本

— 6 — 辦法計發(fā)待遇。

居民個人賬戶養(yǎng)老金按照先個人繳費，后政府補貼的順序在參保人員居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額中列支。補充養(yǎng)老金按照先個人繳費，后政府補貼的順序在個人賬戶補充養(yǎng)老保險儲存額中列支。個人賬戶和補充養(yǎng)老保險儲存額全部支付完畢的，由政府財政承擔。

（二）居民補充養(yǎng)老保險待遇為個人繳費與政府補貼之和除以120計得（見角進元），從繳費次月起享受，按月支付終身。

（三）參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間符合居民養(yǎng)老保險待遇領取條件的，暫緩辦理領取手續(xù)，待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿后再予辦理，基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金按其到齡時標準和計發(fā)月數計算，并從期滿次月起發(fā)放居民養(yǎng)老保險待遇。領取居民養(yǎng)老保險待遇人員，在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，不享受居民養(yǎng)老保險待遇，待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿后，從期滿次月起，恢復發(fā)放居民養(yǎng)老保險待遇。

八、養(yǎng)老金待遇調整

根據國家、省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調整政策、全市經濟社會發(fā)展情況以及參保人員的參保繳費情況，適時調整個人繳費、政府補貼標準，逐步提高居民養(yǎng)老保險待遇水平。

九、死亡待遇

— 7 — 參保和領取養(yǎng)老金的居民亡故的，由居民養(yǎng)老保險經辦機構發(fā)給一次性喪葬補助金1000元，未繳費直接享受養(yǎng)老待遇人員標準減半。其個人賬戶儲存額或余額中非政府補貼資金部分，可以依法繼承，其中，參加居民補充養(yǎng)老保險的，個人繳費儲存額扣除已支付居民補充養(yǎng)老金的余額可依法繼承。政府補貼資金用于繼續(xù)支付其他參保人員的基礎養(yǎng)老金和補充養(yǎng)老金。領取養(yǎng)老金的居民自亡故次月起停止享受居民養(yǎng)老金。

居民養(yǎng)老保險一次性喪葬補助金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的喪葬補助金不得重復享受。

十、制度銜接和轉移接續(xù)

（一）本辦法實施后,原新型農村社會養(yǎng)老保險參保繳費及享受待遇的人員轉入居民社會養(yǎng)老保險，原養(yǎng)老保險關系終止。農村養(yǎng)老保險繳費年限轉為居民養(yǎng)老保險繳費年限，農村養(yǎng)老保險基金并入居民養(yǎng)老保險基金。

（二）原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼的人員轉入居民養(yǎng)老保險，享受居民養(yǎng)老保險待遇，原待遇終止。

（三）參保人員在參保繳費期間跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移戶口時，應辦理居民養(yǎng)老保險關系轉移手續(xù)，將其居民養(yǎng)老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規(guī)定參保繳費。無法轉移的，經本人書面申請，將個人賬戶儲存額中非政府補貼資金部分一次性支付給本人，同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

— 8 — 參保人員在領取居民養(yǎng)老保險待遇期間跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移戶口時，應將其居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中非政府補貼資金部分（含補充養(yǎng)老保險個人繳費部分余額）一次性支付給本人，同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

（四）參保人員在參保繳費期間如符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休條件或到達退休年齡后延繳費的，在其辦理基本養(yǎng)老保險退休或后延繳費手續(xù)時，辦理居民養(yǎng)老保險轉入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的接續(xù)手續(xù)。

領取居民養(yǎng)老保險待遇期間辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休、后延繳費手續(xù)的，將其居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中非政府補貼資金部分（含補充養(yǎng)老保險個人繳費部分余額）一次性支付給本人，同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

（五）居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的轉移銜接辦法，國家、省有新的規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

十一、組織實施

市人力資源和社會保障部門負責全市居民養(yǎng)老保險的政策制定、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。市財政部門負責居民養(yǎng)老保險基金的歸集和監(jiān)管。市委農辦、市民政、公安、殘聯(lián)等部門，按照各自職責做好居民養(yǎng)老保險相關工作。

十二、基金監(jiān)管

居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩

— 9 — 條線管理，單獨記賬、核算，按規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

市人力資源社會保障部門履行居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?/p>

十三、經辦管理

（一）成立居民養(yǎng)老保險經辦機構，在增加必要人員、給予必要經費保障的基礎上，負責居民養(yǎng)老保險業(yè)務經辦工作，并協(xié)調各鎮(zhèn)（區(qū)）人力資源和社會保障部門按要求做好本區(qū)域內的居民養(yǎng)老保險具體工作。

（二）居民養(yǎng)老保險經辦機構建立居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設，全面記錄居民參保繳費和養(yǎng)老保險待遇領取情況，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。大力推行信息化手段，方便參保人繳費、養(yǎng)老待遇領取和本人信息查詢。

（三）享受居民養(yǎng)老保險待遇的老年居民逐步實行社會化管理。

（四）各鎮(zhèn)（區(qū)）人力資源和社會保障部門、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）都要明確專人負責居民養(yǎng)老保險工作。

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—

十四、其他規(guī)定

本辦法自2012年1月1日起施行，原《吳江市無養(yǎng)老醫(yī)療保險城鎮(zhèn)老年居民社會保障試行辦法》（吳政發(fā)?2005?129號）、《吳江市新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（吳政規(guī)字?2010?9號）文件停止執(zhí)行。我市原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

主題詞：經濟管理 社會保障 辦法 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體，存檔。

吳江市人民政府辦公室 二○一一年十二月二十八日印發(fā) 打?。簭堄?校對：宗亮 共?。?份

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第五篇：省政府關于印發(fā)《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》的通知

省政府關于印發(fā)《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度

實施辦法》的通知

蘇政發(fā)〔2009〕155號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

根據《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關于“加快實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結合《省政府關于建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關規(guī)定，以及各地開展新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導與農民自愿相結合，引導農民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農民實行屬地化管理。

二、目標任務

進一步完善新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村老年居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農保養(yǎng)老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，長期繳費，長繳多得。

從我省經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區(qū)）全部推行新農保，基本實現(xiàn)農村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，均可以在戶籍地參加新農保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經濟的優(yōu)勢，建立和完善新農?；鸹I集機制。新農?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設定更高檔次的繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據國家要求以及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。

對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據當地實際情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按原新農保政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。省根據國家新農?；A養(yǎng)老金調整政策以及全省經濟社會發(fā)展情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。

七、養(yǎng)老金領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可按月領取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已經領取原新農保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農?；鹭攧諘嬛贫?。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農保基金實行縣級管理，條件成熟時實行省級管理。

九、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農保資金收入、支出、結余的監(jiān)督，加強對新農保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經辦管理服務

各地要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現(xiàn)代服務方式降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農?；鹬虚_支。

十一、相關制度銜接

各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農?；A養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領導

各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農保實施工作領導小組，全面負責本地區(qū)新農保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。其他各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農保領導小組報告。

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