第一篇：淺談農(nóng)村留守兒童教育問題、成因及策略

湖南 學(xué)院 自考本科畢業(yè)論文

考籍號: 郵 編: 電

話:

410205

姓

名: 指導(dǎo)教師: 專

業(yè):

教育管理 淺談農(nóng)村留守兒童教育問題、成地

址: 湖南第一師范學(xué)院

題

目:

因及策略

小教大專部

班

2011年3月

目 錄

摘要 ????????????????????????????????1 關(guān)鍵詞 ???????????????????????????????1

一、引言 ??????????????????????????????1

二、留守兒童基本概況 ????????????????????????2(一)留守兒童的數(shù)量及分布 ?????????????????????2(二)留守兒童的家庭結(jié)構(gòu) ???????????????????????2

三、留守兒童面臨的教育問題 ?????????????????????3

（一）學(xué)習(xí)問題 ???????????????????????????3

（二）心理問題 ???????????????????????????3

（三）安全問題 ???????????????????????????4

（四）品德問題 ???????????????????????????4

四、留守兒童教育問題的成因 ?????????????????????4(一)社會整體發(fā)展中存在農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘之間的矛盾 ??5(二)家庭教育的弱化????????????????????????5(三)學(xué)校的教育不全面、不夠到位??????????????????6(四)社會反應(yīng)淡漠，關(guān)注重視程度不夠????????????????6

五、解決留守兒童教育問題的應(yīng)對措施?????????????????7

（一）建立起社會支持的長效機(jī)制???????????????????7

（二）強(qiáng)化家庭教育功能???????????????????????8

（三）充分發(fā)揮學(xué)校教育功能?????????????????????9

六、總結(jié)??????????????????????????????10

參考文獻(xiàn) ?????????????????????????????10

淺談農(nóng)村留守兒童教育問題、成因及策略

（湖南省第一師范，湖南長沙，410002）

【摘要】 農(nóng)村留守兒童作為一個(gè)特殊的弱勢群體,越來越值得全社會的特別關(guān)注。它事關(guān)和諧社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好留守兒童的教育工作，意義十分重大。本文從留守兒童教育存在的突出問題出發(fā),分析其成因，主張構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會三位一體的網(wǎng)絡(luò)體系，動(dòng)員全社會力量關(guān)注留守兒童，爭取能夠從根本上保障農(nóng)村留守兒童公平的受教育權(quán)。【關(guān)鍵字】 農(nóng)村；留守兒童；教育問題；成因；措施

Key Words：rural area ,stay-at-home children ,Educational problem, Causes,Measure Discussion on education of rural children: problems，causes and strategies（Hunan First Normal University，Changsha,410002,China）

abstract ：The “Summary” vulnerable groups of children left in rural areas, as a special and worthy of special attention of the whole society.It's about building a harmonious society and construction of new Socialist countryside, improving the work of education of the children left behind, it is of great significance.Proceeding from the outstanding problems in the education of children left behind in this article, analyse their causes, advocated constructing a Trinity of family, school and social networking system, the Government should concern left-behind children, seek to fundamentally guarantee fairness of rural children the right to education.一、引言

從 1978 年至今，我國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入高速發(fā)展階段[1]。隨著社會的轉(zhuǎn)型、體制的轉(zhuǎn)軌，戶籍控制開始松動(dòng)，社會流動(dòng)逐漸頻繁，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量流入城市。由于各種條件所限，進(jìn)城務(wù)工的這些農(nóng)民絕大部分把自己的子女留在原籍，由此留守兒童產(chǎn)生，而且其群體規(guī)模極為龐大。部分農(nóng)村家長重養(yǎng)輕教和學(xué)校教育單一, 農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)家庭教育缺失、學(xué)校教育受阻和身心健康堪憂等社會難題,可能會影響社會和諧和國家可持續(xù)發(fā)展,必須引起政府的高度重視和社會的廣泛關(guān)注。解決問題的關(guān)鍵在于政府要認(rèn)真履職, 家長要主動(dòng)擔(dān)責(zé),學(xué)校要積極跟進(jìn), 社會要廣泛響應(yīng)。

二、留守兒童基本概況

農(nóng)村留守兒童是指農(nóng)村地區(qū)因父母長期外出打工而被交由長輩或他人來撫養(yǎng)、教育和管理的未成年兒童和少年。

(一)留守兒童的數(shù)量及分布

全國婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示, 中國農(nóng)村留守兒童已達(dá)2000萬人, 約占農(nóng)村適齡就學(xué)兒童數(shù)的40％，并呈繼續(xù)增長的趨勢。在一些農(nóng)村農(nóng)村“留守兒童”群體規(guī)模極為龐大而且地區(qū)分布很不平衡。2000年西部農(nóng)村“留守兒童”占全國總數(shù)的 32.14%，約 637萬，學(xué)齡農(nóng)村“留守兒童”約 416萬。另外調(diào)查顯示，西部農(nóng)村“留守兒童”密集區(qū)，僅重慶、四川當(dāng)年就有農(nóng)村“留守兒童”分別為 123萬和 296萬，占到了當(dāng)?shù)貎和倲?shù)的 22.32%和18.71%[2]。據(jù)中央教科所中國農(nóng)村留守兒童問題研究小組抽樣顯示,甘肅、江蘇和陜西三省某5縣的留守兒童比例高達(dá)47.7% [3]。勞務(wù)輸出大省四川在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一般農(nóng)村學(xué)校,農(nóng)民工留守子女的比例達(dá)到70%,個(gè)別地方甚至達(dá)到了8 5%。

（二）留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)

留守兒童的家庭都是不完整的，主要有5種情況：①單親監(jiān)護(hù)，即父母一方在外務(wù)工，另一方留下來與兒童一起生活，照顧、教育和撫養(yǎng)兒童；②隔代監(jiān)護(hù)，即父母雙方在外務(wù)工，由祖輩（祖父、祖母、外祖父、外祖母）監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)兒童；③上代監(jiān)護(hù)，即父母雙方外出務(wù)工，由父母的同輩人（叔、伯、姑、姨、舅等親戚或朋友）來充當(dāng)兒童的監(jiān)護(hù)人；④同輩監(jiān)護(hù)，即父母雙方外出務(wù)工，由年齡稍大的兄弟姐妹來充當(dāng)兒童的監(jiān)護(hù)人照看兒童；⑤自我監(jiān)護(hù),自己一人在家生活。這些監(jiān)護(hù)給他們的成長帶來諸多不利。臨武縣地處湖南省郴州市南部, 全縣共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有人口30多萬，農(nóng)業(yè)人口約占80%，全縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。我縣婦聯(lián)通過發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表、召開座談會、個(gè)別走訪等形式，對全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童問題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：全縣留守兒童約有1萬人，其中 農(nóng)村留守兒童約8000名，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)留守兒童已超過在校生總數(shù)的50%；這些孩子中50%以上不同程度存在生活無助、學(xué)業(yè)失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及時(shí)照顧等困難和問題[4]。

三、留守兒童面臨的問題

（一）學(xué)習(xí)問題

留守兒童的監(jiān)護(hù)大多屬于隔代監(jiān)護(hù)和同輩監(jiān)護(hù)或單親監(jiān)護(hù)。隔代監(jiān)護(hù)中，由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，身體狀況較差，文化水平較低，有時(shí)甚至同時(shí)監(jiān)護(hù)幾個(gè)“留守兒童”，加之精力有限，對孩子學(xué)習(xí)中的問題往往不能給予幫助。單親監(jiān)護(hù)中，家中只有父親或母親一方承擔(dān)著全部的家務(wù)和農(nóng)活，往往導(dǎo)致父親或母親沒有更多的時(shí)間和精力關(guān)注孩子，同時(shí)孩子也要承擔(dān)一定的勞務(wù)，造成了顧此失彼。同輩監(jiān)護(hù)中，由于監(jiān)護(hù)人面對的不是自己的孩子，往往不便或不愿對其學(xué)習(xí)嚴(yán)厲管教，對孩子的監(jiān)管大多數(shù)只局限于吃飽穿暖。

留守兒童時(shí)刻想念父母,課堂注意力難以集中,聽課效率明顯低于其他兒童。加上缺乏父母關(guān)愛,看到其他兒童成天有父母接送,有父母關(guān)心,自己卻形影單只 ,無人關(guān)心,會產(chǎn)生強(qiáng)烈的自卑心理而影響學(xué)習(xí)。父母長期不在身邊 ,孩子的學(xué)習(xí)無人輔導(dǎo)和督促,獨(dú)立作業(yè)能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)自主性差。

所以大部分留守兒童學(xué)習(xí)情況不容樂觀 , 智力發(fā)展滯后 ,學(xué)習(xí)成績不佳，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績平平，出現(xiàn)厭學(xué)情緒、甚至逃學(xué)行為；留守兒童的學(xué)業(yè)成績等級為“優(yōu)”的比例明顯低于其他兒童 ,而等級為 “差”的比例又明顯高于其他兒童。

（二）心理問題

艾里克森的人格發(fā)展八階段理論認(rèn)為，童年期的主要發(fā)展任務(wù)是獲得勤奮感，克服自卑感。研究表明, 孩子對父母的依程度與性質(zhì)直接影響著他們對周圍世界的信任感以及他們的情緒情感、社會性行為和性格特征。

留守兒童較早離開父母的呵護(hù)和關(guān)愛，長時(shí)間內(nèi)缺乏親子間必要的情感交流與溝通。通常情況下每 2周或更長時(shí)間才能跟雙親有一次聯(lián)系，談話內(nèi)容無非是“要好好學(xué)習(xí)”，“要聽爺爺奶奶的話 ”情感需求在監(jiān)護(hù)人人那里并不能得到補(bǔ)償。致使留守兒童無法與父母達(dá)到心靈上的溝通，對愛的需求無法得到正常的滿足。長期處于情感壓抑的狀態(tài)，時(shí)常感到孤獨(dú)、寂寞，無人理解，自己意識不到自己的價(jià)值，自己從內(nèi)心看不起自己。自我認(rèn)知意識薄弱，自慚形穢，對外界十分敏感，內(nèi)心的煩惱與沖突無從傾訴也得不到正確引導(dǎo)。這種情感欠缺嚴(yán)重影響了他們與別人的交往, 引發(fā)各種心理問題如：情緒問題、交往問題、自卑心理等[5]

（三）安全問題 監(jiān)護(hù)權(quán)的缺失 ,父母疏于照顧 ,祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因年老體弱或時(shí)間等多種原因無法認(rèn)真行使對兒童的監(jiān)護(hù)權(quán) ,安全保護(hù)意識不強(qiáng) ,導(dǎo)致留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件屢有發(fā)生 ,尤其是留守女童屢被猥褻的情形令人揪心。幾年前 ,《楚天都市報(bào) 》曾刊登過《魔爪頻頻伸向幼女留守子女安全當(dāng)引起重視 》,文章報(bào)道了隨州市曾都區(qū)法院少審?fù)ヒ荒觊_審的48宗案件中 ,因父母外出打工,幼女遭強(qiáng)奸或猥褻的竟占三分之一。2004 年5月26日《中國青年報(bào) 》報(bào)道,由于父母雙雙處出打工 ,四川省富順縣某鎮(zhèn)一個(gè)13歲的初一女生小英,在事先無人知情的情況下生下了一個(gè)孩子,尚未成年的女娃娃竟然當(dāng)上了母親！孩子是無辜的,他們年幼缺乏自我保護(hù)能力,加上父母不在身邊,托管人監(jiān)護(hù)不力,往往給了犯罪分子可乘之機(jī)。

（四）品德問題

處于義務(wù)教育階段的兒童少年,其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段,自律能力很弱。正在這一時(shí)期，兒童的道德認(rèn)知逐步得到發(fā)展，而兒童最初對社會行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范的認(rèn)識是來自父母的言傳身教。

離開了父母，留守兒童的價(jià)值觀和人生觀的確立受到重要的影響，出現(xiàn)拜金主義、讀書無用論、享樂主義和功利主義等錯(cuò)誤的思想和行為。家長外出打工，可以改善孩子生活和受教育的條件,但部分家長容易忽視對子女的倫理道德教育和法制教育。特別是部分父母長期在外,因無法照顧孩子產(chǎn)生負(fù)疚感, 于是采取物質(zhì)放任的方式來進(jìn)行補(bǔ)償, 使得一些留守孩子擁有過多零花錢,極易形成功利主義價(jià)值觀、享樂主義人生觀和好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)。據(jù)調(diào)查, 部分留守孩子已經(jīng)產(chǎn)生厭學(xué)情緒,認(rèn)為不讀書同樣能掙錢,并把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢。

品德問題主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)。一是思想道德意識薄弱。有研究者通過實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童理想信念模糊、價(jià)值觀念多元化、勞動(dòng)意識不強(qiáng)、社會公德意識淡化、誠信意識弱化等[6]；二是部分留守兒童紀(jì)律散漫, 存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn), 36.7% 的留守兒童行為習(xí)慣較差, 他們不聽祖輩教導(dǎo), 在校不遵守規(guī)章制度, 常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊和欺負(fù)同學(xué)等行為。三是越軌行為的發(fā)生。留守兒童的越軌行為主要是違規(guī)行為，如抽煙、酗酒，不服管教，違反校紀(jì)校規(guī)等，但也有一部分表現(xiàn)為違警行為和違法行為。據(jù)湖北隨州市政法部門統(tǒng)計(jì)，2002 年該市留守兒童違法犯罪案為284件，2003年則多達(dá) 300 余件。

四、留守兒童教育問題的成因

(一)社會整體發(fā)展中存在農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘之間的矛盾

農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)的原因主要有二: 一是城鎮(zhèn)化, 二是勞務(wù)輸出。城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必由之路。目前,我國耕地面積僅19億畝,據(jù)測算,在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下,僅需1.5億勞動(dòng)力,而現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村人口近8億,農(nóng)村勞動(dòng)力4.98億,剩余勞動(dòng)力近3.5億。按照要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決中國三農(nóng)問題的思路,必然要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,這就意味著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要進(jìn)入城市。勞務(wù)輸出是發(fā)展不平衡的必然結(jié)果。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在著巨大的不平衡, 東西部差異明顯,城鄉(xiāng)落差巨大。巨大的收入差距導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力由西部流向東部,由鄉(xiāng)村流向城市。但是制度因素的限制著農(nóng)村留守兒童的教育。導(dǎo)致城鄉(xiāng)權(quán)利不對等的戶籍制度、造成教育機(jī)會不均等的學(xué)生入學(xué)制度和造成民辦與公辦學(xué)校之間發(fā)展不平等的學(xué)校管理制度，戶籍制度是根本。1958年1月《中華人民共和國戶口登記條例》的頒布，標(biāo)志著我國戶籍制度的正式建立。人為劃分農(nóng)村戶口和城市戶口而建立起戶籍制度的一個(gè)主要目的就是為了限制農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)尤其是城市流動(dòng)，保障城市有限資源的供給需求。戶籍制度的建立在當(dāng)時(shí)雖然起到了應(yīng)有的作用，卻限制了農(nóng)民自由流動(dòng)的權(quán)利，且剝奪了農(nóng)村人口應(yīng)享有的與城市人口同等的社會福利和各方面待遇，人為造成了二元社會的對立。由于我國的義務(wù)教育制度與戶籍制度是緊密關(guān)聯(lián)的，戶籍制度進(jìn)而影響到學(xué)生的入學(xué)制度，這就限制了農(nóng)村戶口的兒童在城市入學(xué)，造成了大部分農(nóng)民進(jìn)城卻只能把子女留在原籍接受義務(wù)教育。雖然城市中也有打工子弟學(xué)校，但不管是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育教學(xué)的需要。(二)家庭教育的弱化

從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，家庭教育意識淡薄是直接原因。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是0至6歲是人生行為習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期父母外出務(wù)工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯(cuò)過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時(shí)與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補(bǔ)償感情的心理；祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔(dān)不了對孩子的品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)，使家庭道德教育處于真空狀態(tài)。

留守孩子家庭多有教育意識薄弱和教育方式不當(dāng)兩大頑癥。教育意識薄弱, 重養(yǎng)輕教。外出打工的部分農(nóng)村家長對教育的重要性認(rèn)識不足,造成了在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。農(nóng)業(yè)部2004年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:勞動(dòng)力不外出的原因中怕影響子女上學(xué)的僅占第一、第二選擇6.7 %。這其中,既有生活壓力的原因,更主要的是教育意識淡薄。不少農(nóng)民沒有認(rèn)識到教育是最大的投資,而認(rèn)

[7]為是最大的負(fù)擔(dān)。外出打工家長大多數(shù)沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí),對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生,對學(xué)習(xí)和生活,尤其是生理和心理有太多的問題需要解決,但家庭教育的缺失使他們不能得到精神上的支持和知識上的解答。教育能力較低,監(jiān)護(hù)不力。留守孩子大多有人代管。但臨時(shí)監(jiān)護(hù)人由于受年齡、文化、身體和精力等綜合因素的制約,對孩子的幫助僅限于滿足基本生活需要,或者督促孩子完成作業(yè),家庭教育基本處于空白狀態(tài),無法實(shí)現(xiàn)家長監(jiān)護(hù)、教育職責(zé)的完全轉(zhuǎn)移。(三)學(xué)校的教育不全面、不夠到位

學(xué)校的教育功能不僅體現(xiàn)在教育學(xué)生學(xué)習(xí)各種文化知識和生活技能，還體現(xiàn)在幫助學(xué)生培養(yǎng)和樹立起正確的價(jià)值觀、世界觀，體現(xiàn)在對學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育等全方位的教育。

留守兒童的學(xué)校教育，一方面農(nóng)村學(xué)校教育功能單一，學(xué)校的教育還是以應(yīng)試教育為主，課程的開設(shè)也很僵化，素質(zhì)教育體現(xiàn)較少，學(xué)生缺乏適應(yīng)社會發(fā)展需要的綜合素質(zhì)，獨(dú)立適應(yīng)社會能力不強(qiáng)。另一方面，新時(shí)期教育對教師的要求不僅是傳道授業(yè)解惑，而且需要他們?nèi)轿魂P(guān)心學(xué)生，尤其是一些特殊群體的學(xué)生。但是現(xiàn)實(shí)中很多教師只是傳授文化知識，對留守兒童課后的關(guān)心不夠，因此，造成了留守兒童遇到學(xué)習(xí)問題時(shí)傾向于求助教師，但當(dāng)他們遇到生活問題時(shí)卻 很少向教師求助。教師作為除父母之外兒童社會化過程中的“重要社會他人”，對兒童的影響是巨大的，但教師所扮演的多重角色的部分角色失調(diào)影響了學(xué)校教育的效果，進(jìn)而影響留守兒童的健康成長。教師的關(guān)注是兒童形成學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的外部動(dòng)因之一。由于家庭生活的不完整,留守兒童在心理發(fā)展上比較其他學(xué)生存在更多的困惑與問題,他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo),需要通過教師集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約,農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內(nèi)容對生活在社會飛速變化時(shí)代的所有兒童都是必要的,對留守兒童更是如此。

(四)社會反應(yīng)淡漠，關(guān)注重視程度不夠

社會支持的不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先缺乏支持的長效機(jī)制。一是缺乏法律支持的長效機(jī)制，現(xiàn)行有關(guān)留守兒童教育的法律法規(guī)很少，層次低且缺乏系統(tǒng)性；二是缺乏行為支持長效機(jī)制，個(gè)別地方政府和部門還沒有足夠重視留守兒童的教育問題，僅有一些臨時(shí)性的應(yīng)對措施，沒有具體系統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則，而農(nóng)村學(xué)校的教育和管理也僅僅是承擔(dān)日常的教育與管理功能；三是缺乏輿論支持的長 效機(jī)制，輿論的宣傳是喚起社會關(guān)注的關(guān)鍵，但是現(xiàn)在輿論宣傳的重點(diǎn)主要是熱點(diǎn)問題，而對留守兒童教育問題的關(guān)注和宣傳也僅僅局限于特定時(shí)期。其次，支持力度有限。留守兒童教育問題需要社會的關(guān)注，也只有通過全社會的動(dòng)員和支持才能解決，但不管是政府部門還是非政府組織都只側(cè)重于某一個(gè)方面，缺乏一 個(gè)相互協(xié)調(diào)的支持機(jī)制，支持力度有限，不能很好解決問題。

五、解決留守兒童教育問題的應(yīng)對措施

社會的“留守兒童”是祖國的未來，是未成年隊(duì)伍的重要組成部分?！傲羰貎和苯逃芾硎墙ㄔO(shè)和諧社會必須解決的重大課題，它直接關(guān)系到下一代的健康成長，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略性工作，是一項(xiàng)涉及千家萬戶的社會系統(tǒng)工程，需要全社會來關(guān)心、關(guān)注。所以，破解“留守兒童”的教育管理難題，家庭、學(xué)校和社會三方面都必須共同努力、通力合作、相互配合。當(dāng)前，黨中心、國務(wù)院已引起了高度重視，地方各級政府也積極行動(dòng)起來，各教育管理部門、學(xué)校已在不斷探索建立管理和教育“留守兒童”的網(wǎng)絡(luò)體系，共同尋求新捷徑、新方法，確保“留守兒童”留而不亂、留而得樂、留而好學(xué)、留而有德。對于留守孩子的教育，必須構(gòu)建好“學(xué)校、家庭、社會”“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的局面，覆蓋到留守孩子學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。建議從以下幾個(gè)方面著手：

（一）建立起社會支持的長效機(jī)制

1、建立起一個(gè)多部門相互協(xié)調(diào)的支持機(jī)制。立法部門應(yīng)制訂出針對留守兒童教育及各種權(quán)益的法律，行政部門應(yīng)制定出具體的配套實(shí)施細(xì)則，完備法律體系。以政府為主體，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，避免相互推諉，同時(shí)還應(yīng)建立起定期磋商機(jī)制，集中力量解決一些個(gè)別部門難以解決的問題；政府從宏觀上進(jìn)行引導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，同時(shí)界定清楚政府部門和群團(tuán)組織的工作范圍，避免產(chǎn)生工作沖突及其他問題。

2、改革、完善相關(guān)制度。逐步改革戶籍制度，建立更加公平的戶籍管理體制。逐步改革與戶籍制度相關(guān)的流動(dòng)人口子女入學(xué)制度，最終取消教育體制與戶籍制度相掛鉤的制度，教育制度更加公平。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》對流動(dòng)人口適齡子女 在其法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受的義務(wù)教育的做出了當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育條件的新的規(guī)定。這對于促進(jìn)教育的公平實(shí)施起到了積極的作用，但關(guān)鍵還在于落實(shí)。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好公立學(xué)校和民辦學(xué)校的發(fā)展，對于民辦學(xué)校的發(fā)展給與政策引導(dǎo)和扶持，滿足新增適齡兒童接受義務(wù)教育的需要。

3、推進(jìn)相關(guān)工程。一要在繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。這是一條能夠從根本上解決問題的途徑。二要加速推進(jìn)共享藍(lán)天工程。2007年5月2 5日, 全國婦聯(lián)、教育 部、公安部、民政部13家單位聯(lián)合召開全國關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童大行動(dòng)電視電話會議, 啟動(dòng)共享藍(lán)天全國關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童大行動(dòng)。會議要求完善工作機(jī)制, 建立專門的工作機(jī)構(gòu);建立督查、激勵(lì)、信息反饋機(jī)制;落實(shí)工作經(jīng)費(fèi), 納入同級財(cái)政預(yù)算;納入測評體系等措施保障這次大行動(dòng)順利進(jìn)行。三要盡快完善綠色通道暢通工程。解決農(nóng)村留守兒童教育問題除了在留得住上做文章外, 還要在流得暢上想辦法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定, 農(nóng)民工子女異地入學(xué)問題由接入地負(fù)責(zé)。所以,很多農(nóng)民工流入地均開設(shè)了綠色通道。建設(shè)農(nóng)民工子女學(xué)?；蛑付ㄞr(nóng)民工子女就讀學(xué)校。綠色通道維護(hù)了農(nóng)民工的權(quán)益, 解決了其子女入學(xué)的后顧之憂。

4、加大投入，增強(qiáng)支持的力度。制定出一系列的法律法規(guī)，使留守兒童教育問題的解決有法可依、有章可循。以政府有關(guān)部門為主導(dǎo)力量，對于留守兒童教育問題給與更多的投入和支持，如政府部門要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)與管理，教育行政部門要加大對廣大農(nóng)村教育的關(guān)注和投入、財(cái)政部門適當(dāng)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入、公安部門加大對侵犯留守兒童權(quán)益行為的打擊力度、婦聯(lián)及共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)心和照顧。

5、加大輿論宣傳的力度。一方面加強(qiáng)法律法規(guī)的普及教育，預(yù)防侵害留守兒童行為的發(fā)生；一方面加強(qiáng)社會輿論的宣傳，喚起全社會的廣泛關(guān)注，引導(dǎo)全社會為解決留守兒童的教育問題共同努力。宣傳只是一種手段，是為了更好的落實(shí)，因此，在加強(qiáng)宣傳的過程中還要抓落實(shí)。

6、規(guī)范和支持社會愛心行動(dòng)。在政府的倡導(dǎo)和媒體的關(guān)注下, 社會呵護(hù)留守兒童的網(wǎng)絡(luò)正在形成。各地在婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、工會的牽頭下,一支由黨政機(jī)關(guān)人員、離退休教師、大學(xué)生志愿者、企業(yè)界公益事業(yè)熱心人等人員和公益性非政府組織組成的留守兒童服務(wù)隊(duì)伍正在壯大。

（二）強(qiáng)化家庭教育功能

加強(qiáng)親子教育。有研究者發(fā)現(xiàn)，缺少正常的親子交流與親情關(guān)照，使孩子性格極易變得內(nèi)向與孤僻、冷漠。因此，應(yīng)加強(qiáng)親子教育。

1、由企業(yè)工會定期組織外出務(wù)工父母與留守兒童見面并進(jìn)行情感溝通和交流，加強(qiáng)親子關(guān)系。父母雙方要經(jīng)常定期與老師、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，進(jìn)行溝通交流，了解孩子在家和在學(xué)校中的真實(shí)表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并針對問題及時(shí)找孩子溝通，讓孩子感受到父母時(shí)時(shí)刻刻都在關(guān)注著自己。

2、當(dāng)?shù)卣蚴菍W(xué)校定期組織留守兒童通過信函、電話的通訊方式，積極向父母報(bào)告學(xué)習(xí)成績和思想狀況，增進(jìn)彼此間的溝通和交流，加深親子關(guān)系。

[8] 10

3、外出務(wù)工的家長要積極聯(lián)系子女、監(jiān)護(hù)人、老師等與留守兒童成長密切相關(guān)的人員，關(guān)心留守兒童的學(xué)習(xí)和身心健康成長，讓留守兒童感覺到父母的關(guān)心和愛護(hù)。

4、監(jiān)護(hù)人要樹立角色意識，真正擔(dān)負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)護(hù)人可參加家長學(xué)校，學(xué)習(xí)兒童教、養(yǎng)、護(hù)知識，努力為其營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的環(huán)境，既不放任自流也不嬌寵溺愛，做到嚴(yán)與愛的結(jié)合；同時(shí)每周與留守兒童進(jìn)行一次思想交流，了解其需求及心理狀況，并及時(shí)與其父母和學(xué)校聯(lián)系，以共同采取措施促進(jìn)其健康成長。

（三）充分發(fā)揮學(xué)校教育功能

1、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)完善免費(fèi)師范定向生的培養(yǎng)。選拔受過教師教育專業(yè)技能訓(xùn)練的優(yōu)秀大學(xué)生，充實(shí)到農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)教師中去從事教學(xué)管理工作，不斷壯大農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)原有教師的繼續(xù)教育力度，提高他們的教育教學(xué)技能，滿足教育教學(xué)的需要。

2、構(gòu)建多層次的留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)員學(xué)校所有力量去關(guān)愛留守兒童，建立起“校領(lǐng)導(dǎo)——中干——班主任——生活老師”四層學(xué)校關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，明確各層關(guān)愛工作的內(nèi)容和責(zé)任，使每個(gè)留守兒童都能得到教師的關(guān)愛和幫助。教師對學(xué)生關(guān)愛的范圍，不能僅僅局限于學(xué)生上學(xué)期間，放學(xué)之后也應(yīng)關(guān)注；關(guān)愛的內(nèi)容不能僅僅局限于文化知識的學(xué)習(xí)，也要關(guān)注留守兒童的生活、思想道德、心理健康、安全等多方面的情況。同時(shí)，還應(yīng)建立起以教師為主導(dǎo)、以班級干部為主體，班級干部包干學(xué)生的班級三層關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。建立多層次的學(xué)校和班級對留守兒童的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，能更好地發(fā)揮學(xué)校的教育功能，彌補(bǔ)因家庭教育缺失帶來 的一些教育功能缺失，促進(jìn)留守兒童的健康成長。

3、、建立留守學(xué)生檔案。學(xué)?？砷_展調(diào)查摸底工作, 建立留守學(xué)生檔案, 收集學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要信息, 記載成長過程和特點(diǎn), 實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,全面掌握每個(gè)留守學(xué)生的家庭、學(xué)習(xí)、生活情況, 也讓外出家長能及時(shí)了解和掌握每個(gè)留守孩子的成長情況。

4、開展結(jié)對幫扶活動(dòng), 構(gòu)建親情關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。結(jié)對幫扶的形式主要有五種: 優(yōu)幫差、城幫鄉(xiāng)、大幫小、師幫生和老幫少。

5、增設(shè)特色課程, 將心理輔導(dǎo)課程和法制課程納入必修。根據(jù)本校留守學(xué)生的年齡分段開展生存教育、安全教育、感恩教育和自強(qiáng)自立教育, 強(qiáng)化自尊自立意識, 提高自理自助能力。各種類型的心理問題和淡薄的法律意識是現(xiàn)階段在 11 留守學(xué)生中的通病, 如不能得到及時(shí)糾正不僅不利于自身的發(fā)展, 還對未來社會的健康有序發(fā)展構(gòu)成較大的威脅。

6、實(shí)行留守孩子“談心日”制度。學(xué)校定期召開留守學(xué)生會議，通過正面引導(dǎo)，使學(xué)生理解父母外出打工的艱難，教育學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵規(guī)守紀(jì)，以優(yōu)異的成績回報(bào)父母的辛勞，明白父母打工掙錢來之不易，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦樸素的好習(xí)慣。班主任、老師平日要多關(guān)心留守孩子的學(xué)習(xí)、身心健康，讓留守孩子深切感受班主任、老師對他們的關(guān)愛，增強(qiáng)師生間的親切感和信任感，進(jìn)而成為可信賴的朋友。

7、建立關(guān)愛留守孩子的應(yīng)急機(jī)制。各中小學(xué)校要建立“留守孩子→學(xué)?！议L（監(jiān)護(hù)人）→政府”之間完備的聯(lián)系方式和突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。留守孩子在校期間遇到突發(fā)事件，要30分鐘內(nèi)告知委托監(jiān)護(hù)人，1小時(shí)內(nèi)告知在外務(wù)工家長，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級教育主管部門。任何情況下，以保證學(xué)生的安全為第一要求，不得拖延推諉。

六、小結(jié)

農(nóng)村留守兒童問題是在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中, 伴隨勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新問題。在今后較長的時(shí)間里, 這個(gè)群體還將繼續(xù)擴(kuò)大, 因此, 我們有責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動(dòng)多方力量，健全關(guān)愛機(jī)制，使他們享受到同其他孩子一樣的教育和關(guān)愛，形成健全的人格，促使他們健康茁壯的成長。像非留守兒童一樣在愛的沐浴下快樂的成長，這需要社會、學(xué)校、家庭三方面的共同努力，為留守兒童撐起一片屬于他們的天空。

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第二篇：農(nóng)村留守兒童教育問題淺析

農(nóng)村留守兒童教育問題淺析

當(dāng)前我國社會正經(jīng)歷著深刻的制度性和結(jié)構(gòu)性變革，在社會轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)軌的過程中，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程異常迅猛，受農(nóng)村貧困及城市利益的驅(qū)動(dòng)，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特有的群體——農(nóng)村留守子女。那么，什么叫留守兒童呢?就是父母一方或雙方外出務(wù)工，孩子被迫離開父母在當(dāng)?shù)刈x書的兒童。這些兒童由于過早脫離了父母的關(guān)愛和教育，其生活、學(xué)習(xí)和心理都要經(jīng)受前所未有的境遇。近年來，“留守兒童”問題成了研究當(dāng)今教育問題中出現(xiàn)頻率較高的話題。作為一種社會現(xiàn)象，留守兒童的教育問題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長，也關(guān)系到農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，乃至?xí)绊懳覈逃恼w發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我國社會的發(fā)展進(jìn)程。我們期望家庭、學(xué)校和社會能對此給予足夠的重視，共同探討解決這一社會問題的更為有效的途徑。

一．我國農(nóng)村留守兒童的基本狀況及存在問題

由于地理和歷史等原因，我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。在時(shí)代經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問題。由于留守兒童多有祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對留守兒童的全部健康成長造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。留守兒童也主要分布在農(nóng)村地區(qū)。有關(guān)調(diào)查顯示，由于父母長期沒有和子女在一起，在全部留守兒童中，農(nóng)村留守兒童占據(jù)絕大多數(shù)，所占比例競高達(dá)86．5％。

1．留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。

2．留守兒童教育問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80％的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，年事己高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限性與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，家庭和學(xué)校監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象，留守兒童學(xué)習(xí)成績及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童。

3．留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性

特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

4．留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，留守兒童出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢。北方某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達(dá)20％。

5．留守兒童安全問題。兒童防護(hù)能力弱，同時(shí)監(jiān)護(hù)人缺乏防范意識，農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常遭到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。一些地方還出現(xiàn)了強(qiáng)奸留守女童的惡性案件。

二、“留守兒童”產(chǎn)生的主要原因

留守兒童存在以上問題，究其原因是多方面的。

1.社會整體發(fā)展來看，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

2.從家庭認(rèn)識來看，為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。

3.從家長自身來看，家長整日忙于掙錢，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。

4.從學(xué)校教育來看，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。

三．對農(nóng)村留守兒童教育的對策

留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長期存在且無法回避的問題，我們解決留守兒童問題的根本在于引導(dǎo)他們建立健康、樂觀的心態(tài)，鍛煉獨(dú)立、自主的生活能力，從而促進(jìn)他們自然、順利成長，從而徹底解決留守兒童的教育問題。

1．學(xué)校要采取一系列措施，教師應(yīng)更多的關(guān)心留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況和思想變化，增加情感投入，讓他們感受到集體的溫暖和應(yīng)有的心理歸屬。還要與家長及代養(yǎng)人建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共同關(guān)注孩子的成長，發(fā)揮家庭和學(xué)校教育的合力作用。同時(shí)，教師要努力提高自身素質(zhì)，樹立科學(xué)的教育理念。

3．家長要營造良好的家庭教育環(huán)境，使孩子能夠充分感受到父母的愛；家長要與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。

4．調(diào)動(dòng)社會各界的力量，共同關(guān)注留守兒童。留守兒童這一突出的社會現(xiàn)象首先是農(nóng)村教育中存在的問題，政府應(yīng)予足夠的重視，能夠從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予支持和引導(dǎo)，加強(qiáng)政策的導(dǎo)向作用，充分保證留守兒童不受任何偏見和歧視的接受義務(wù)教育。

我國是一個(gè)農(nóng)民人口占大多數(shù)的國家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國現(xiàn)代化、城市化和市場化的必然產(chǎn)物，也是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)民工及其子女是一個(gè)特殊的龐大的群體，農(nóng)村留守子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。解決好這個(gè)問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培養(yǎng)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。我們當(dāng)前必須立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律和制度，消除對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女歧視，建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育體制，為千千萬萬農(nóng)民工子女的教育創(chuàng)造條件。參考文獻(xiàn)與注釋：

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第三篇：農(nóng)村留守兒童教育問題探討

農(nóng)村留守兒童教育問題探討

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，我鄉(xiāng)外出務(wù)工的青壯年日益增加，很多父母不得不將孩子交給老人照看或親戚家寄養(yǎng)，留守兒童教育問題也逐漸凸顯。對留守兒童而言，由于缺乏父母的關(guān)愛和管教，加之年老長輩們的溺愛和放縱，逐漸養(yǎng)成一些不良惡習(xí)，無論在家教環(huán)境、身心健康、人身安全等方面存在不少問題，甚至出現(xiàn)青少年違法犯罪，農(nóng)村留守兒童的教育成為全社會關(guān)注的重要問題。

留守兒童問題是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的新問題，而且是今后一段時(shí)期內(nèi)無法回避的問題，其產(chǎn)生原因主要有：

一是家庭教育長期缺失。由于留守兒童父母雙方長期在外務(wù)工，與子女接觸的機(jī)會較少，因此留守兒童普遍缺乏相應(yīng)的家庭教育，即使有隔代親人或其他人監(jiān)護(hù)，也無法彌補(bǔ)留守兒童在親子感情上的缺失。由于早期教育缺位和親情教育缺乏，留守兒童長期得不到父母的關(guān)愛，享受不到家庭的溫暖，與父母的直接情感交流及其缺乏，有些不良行為長期得不到糾正，以致放任自流，容易走上違法犯罪之路。在監(jiān)護(hù)類型中，隔代監(jiān)護(hù)占的比重較大，監(jiān)護(hù)人多為隔代老年人，由于缺乏文化、思想落后、方法陳舊，不懂換位思考和因材施教，明顯存在隔代教育的現(xiàn)象，面對留守兒童犯的錯(cuò)誤，要么嬌生慣養(yǎng)、放任自流，長期下去會導(dǎo)致留守兒童在思想品行、心理和學(xué)習(xí)等方面出現(xiàn)問題；要么以打罵與訓(xùn)斥為主的簡單、粗暴的教育方式對待，該方式會對孩子的心理造成極大的傷害，甚至導(dǎo)致心理疾病的發(fā)生。

二是學(xué)校教育不到位。目前，在我縣很多農(nóng)村地區(qū)，中小學(xué)辦學(xué)條件較差、教學(xué)設(shè)施簡陋、師資力量薄弱、合格師資緊缺的現(xiàn)象依然存在。一些中小學(xué)除講授文化課的智育教師外，思想品德教育、美術(shù)、音樂、英語、體育等方面的教師比較缺乏，大部分學(xué)校既沒有開設(shè)專門的心理課程、心理咨詢服務(wù)、配備心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育等，忽略了留守兒童的安全健康、道德素質(zhì)以及心理健康方面的教育。這種缺少特殊性、針對性的管理和教育，很大程度上影響了留守兒童的健康成長。學(xué)校是留守兒童學(xué)習(xí)生活的最主要場所，也是能夠?qū)α羰貎和┘佑绊懙淖罴褭C(jī)構(gòu)，學(xué)校教育的不足同樣會加劇留守兒童教育問題的嚴(yán)峻性。

三是城鄉(xiāng)戶籍制度限制。長期以來，我國存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘是影響農(nóng)村留守兒童教育問題的另一主要原因。城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度等一系列限制性政策不僅人為地形成了城市人與農(nóng)村人的界限，也加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分化。這種鴻溝在很大程度上限制了人員的自由流動(dòng)和發(fā)展，也對城鄉(xiāng)教育產(chǎn)生重大影響，由此產(chǎn)生的中考、高考戶籍地考試制度，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員無法長期將子女帶在身邊，子女不得不在戶籍地學(xué)習(xí)和生活。

解決農(nóng)村留守兒童教育問題是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會力量，共同構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會“四位一體”教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村留守兒童學(xué)業(yè)有教、親情有護(hù)、安全有保。具體對策與建議如下：

一是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，就業(yè)崗位少，收入較低這是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的主要原因。要改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)該抓好三個(gè)方面的工作。一是攻堅(jiān)破難抓工業(yè)，二是突出重點(diǎn)抓服務(wù)業(yè)，三是利用優(yōu)勢抓回引。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，政府要積極優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資的力度，多渠道增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化或就近轉(zhuǎn)移，使大部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣就業(yè)、致富，縮短回家周期，盡量減少留守兒童。政府還可以通過出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)引導(dǎo)本縣在外地的中小企業(yè)主回鄉(xiāng)投資辦廠，鼓勵(lì)更多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)。

二是提高學(xué)校責(zé)任意識。首先，建立留守兒童檔案，包括留守兒童的家庭背景、家長姓名、家庭地址、留守原因、監(jiān)護(hù)人及其聯(lián)系電話等內(nèi)容并及時(shí)補(bǔ)充、變更有關(guān)信息。其次，完備家長通訊錄，以便及時(shí)和家長聯(lián)系溝通，反饋其孩子在校表現(xiàn)及思想動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭、班主任與留守兒童及其家長間互動(dòng)與聯(lián)動(dòng)。第三，開設(shè)心理課程，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育，提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)。教給其生存技巧和安全常識，提高留守兒童的個(gè)人保護(hù)意識及生存能力，對成績較差的孩子，多給予學(xué)習(xí)上的鼓勵(lì)和幫助。最后，學(xué)校還可以結(jié)合農(nóng)村的具體情況，增加性格教育、人格教育等課程并根據(jù)自身情況制定考核目標(biāo)。

三是增加城市教育設(shè)施。政府通過政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投入到城市教育設(shè)施中來，在城市中農(nóng)民工密集的地方，增加相應(yīng)城市教育設(shè)施，政府和企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工子女入學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其能在父母打工地學(xué)習(xí)和生活。

四是加快戶籍制度改革。逐漸弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口一樣的平等權(quán)利和社會權(quán)益。徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制。逐步開放城市公立學(xué)校，使農(nóng)民工子女能在城市順利入學(xué)，取消對農(nóng)民工子女入學(xué)的限制和高額的借讀費(fèi)，讓農(nóng)民工子女享受與城市孩予同等的受教育權(quán)利。解決上學(xué)問題，父母就可能會把孩子留在身邊，留守兒童的問題就解決了。

第四篇：淺談農(nóng)村留守兒童教育問題

淺談農(nóng)村“留守兒童”教育問題

金堂縣隆盛鎮(zhèn)石佛學(xué)校李丹

內(nèi)容摘要：農(nóng)村教育中“留守兒童”一直被視為教育的真空，大量留守兒童的出現(xiàn)不僅給社會管理和社會穩(wěn)定帶來了新的問題，也給教育教學(xué)帶來了新的壓力。農(nóng)村留守兒童的教育及其折射出來的其他現(xiàn)象是我們必須關(guān)注的問題。因此對留守兒童教育的問題的探討有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：留守兒童；教育的真空；社會化

隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益進(jìn)步，“留守兒童”越來越多地出現(xiàn)在了社會當(dāng)中。那么，何謂“留守兒童”？伴隨著這一名詞走來，起初我不甚明白這一詞語的具體含義。直到我來到了現(xiàn)今的工作崗位。作為一名班主任，了解學(xué)生情況是教學(xué)的第一要?jiǎng)?wù)?！傲羰貎和笔侵父改鸽p方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母生活在一起，僅有父母中的一方、其他看護(hù)人或兒童自己照顧自己的16歲以下的兒童。真是“不看不知道，一看嚇一跳”。我們班上幾乎有百分之九十的孩子，父母都在外地打工，常年和自己的孩子見不著面，更甚者，有個(gè)別孩子到如今都還只看過自己父母親的照片。這是一個(gè)什么樣的狀況？心突然很疼，為孩子，也為他們的父母。改革開放到今天，我國經(jīng)濟(jì)乍看是富裕了，人們的生活水平也逐漸提高了。然而在這繁榮的背后卻是一系列的缺失與遺憾。孩子得不到父母的關(guān)愛，導(dǎo)致家庭教育的缺失，和他們性格的缺陷，以至于在融入社會大環(huán)境中出現(xiàn)了諸多的問題。而這都直接影響到了農(nóng)村兒童的健康成長。

孩子是祖國的未來，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村留守兒童的教育問題將直接影響我們祖國的發(fā)展，深入分析家庭教育缺失對農(nóng)村留守兒童社會化的影響，探索對留守兒童的教育方法具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。

一、留守兒童的形成原因。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，更多的農(nóng)民走出了農(nóng)村，進(jìn)入了城市，投入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的浪潮當(dāng)中，由于戶籍、經(jīng)濟(jì)等諸多因素的限制；在進(jìn)城務(wù)工的大多數(shù)農(nóng)民，不能把子女帶在身邊享受正常家庭的幸福和教育，他們的子女就被留在家鄉(xiāng)，由孩子的爺爺奶奶或其他的親人照看。這樣一來就形成了一個(gè)特殊的群體—留守兒童。

再加上城鄉(xiāng)戶籍制度的隔離，農(nóng)民工無法將兒女帶到務(wù)工地入學(xué)。然而即使農(nóng)民工能帶自己的子女到務(wù)工地上學(xué)，農(nóng)民工也無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用，地區(qū)的教育差異，高考制度的規(guī)定也往往成為農(nóng)民工子女進(jìn)城學(xué)習(xí)的壁壘?，F(xiàn)有的社會制度無法解決這些客觀存在的事實(shí)，這也就直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生與壯大。

然而家庭教育在個(gè)體社會化過程中的作用卻是不可小覷的。留守兒童正處在生理和心理發(fā)展的重要時(shí)期，一個(gè)好的性格是孩子快速融入社會這個(gè)大環(huán)境的必備條件之一。而家庭教育直接影響到孩子性格的形成，處于這個(gè)階段的兒童，一旦家庭教育缺失將會影響到孩子的一生。留守兒童現(xiàn)在正處于社會化的重要時(shí)期，作為社會化影響因素之一的家庭教育對兒童順利實(shí)現(xiàn)其個(gè)體社會化具有重要的奠基作

用。

兒童時(shí)期是一個(gè)人的生理心理飛速發(fā)展的時(shí)期，這一階段所形成的生活觀、價(jià)值觀等均影響個(gè)體后期的行為。因此，兒童時(shí)期是個(gè)體社會化的重要時(shí)期。個(gè)人的行為只有符合了所在社會的行為規(guī)范，才能參與正常的社會生活，被社會認(rèn)可、接納，社會化過程實(shí)質(zhì)上就是社會規(guī)范的內(nèi)化過程，社會化過程就其內(nèi)容來說就是人格的形成過程，這一過程始于人的生命之初。

人的社會化是是個(gè)體與社會的互動(dòng)過程中，通過社會教化與個(gè)體內(nèi)化實(shí)現(xiàn)的。家庭教育在個(gè)體社會化中起著最基本的作用，是其他社會化途徑所無法取代的。

其中，家庭教育為兒童的智力發(fā)展奠定基礎(chǔ)。兒童期是孩子智力發(fā)展的關(guān)鍵期，也是他們受教育的最初階段。家庭的影響及父母的教育最先在孩子的“一片空白”的心靈上留下各種痕跡，而這些痕跡在人的一生中是最難磨滅的。因此，家庭教育是一切教育的基礎(chǔ)，家庭環(huán)境是最基本的文化環(huán)境，是開發(fā)孩子智力的首要的基礎(chǔ)環(huán)境。

雖然生活質(zhì)量提高了，然而“十年樹木，百年樹人”這一深刻的教育理念仍然不可忽視，在此我僅借此文呼吁廣大的為人父母者，多關(guān)心你們的孩子，我們的孩子需要用心交流，用愛澆灌。就在這一嚴(yán)峻的問題得不到解決的時(shí)候，學(xué)校的諸多功能便得到了更多的體現(xiàn)。

學(xué)校是兒童的受教育基礎(chǔ)元素，如何使這些孩子得到關(guān)愛無疑成了學(xué)校教學(xué)中最大的關(guān)注課題。然而學(xué)校對留守兒童的影響又具體

表現(xiàn)在哪些方面呢？學(xué)校教育與家庭成長關(guān)系中的矛盾又存在哪些呢？

1、家庭與學(xué)校缺乏有效的溝通機(jī)制。

對于孩子的教育，應(yīng)該是家庭和學(xué)校共同協(xié)作一起來幫助孩子在各方面的提高，然而對于父母都外出打工的留守兒童的家庭，當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)了一些只有學(xué)校和家長共同合作的前提下才能給予以糾正的缺點(diǎn)時(shí)，外出打工的父母不能夠以及時(shí)的合作，從而無論在生活上還是在學(xué)習(xí)上都不能對孩子產(chǎn)生及時(shí)有效的幫助。

2、現(xiàn)有學(xué)校教育制度難以對留守兒童形成有效幫助。

由于農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，師資力量匱乏，無論在人力、物力還是財(cái)力上都不能有效地彌補(bǔ)留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足；并且大多數(shù)學(xué)校都遵循和諧、淡定的原則，為了推卸掉不必要的責(zé)任，只側(cè)重于在校時(shí)段的教學(xué)管理。當(dāng)面對著持有上學(xué)無用論的固執(zhí)的家長時(shí)，看到學(xué)生輟學(xué)打工，學(xué)校也便只能是愛莫能助了。當(dāng)然學(xué)校是為社會服務(wù)的，好的社會環(huán)境能對學(xué)校教學(xué)起相輔相成的促進(jìn)作用。在面對這一狀況時(shí)，社會的管理者顯而易見存在一系列的問題。其中主要表現(xiàn)在社會保障的乏力和政策制度實(shí)施的缺失。

1、留守兒童的管理防控體系和保護(hù)機(jī)制的缺失許多地方政府對留守兒童的教育現(xiàn)象沒有做到足夠的重視，對留守兒童現(xiàn)象引發(fā)的問題沒有做到理性而政策化的思考。沒有建立留守兒童檔案缺乏客觀深入的了解。由于留守兒童年幼無知，又常常缺乏監(jiān)護(hù)，社會上的不良風(fēng)氣常常會對留守兒童造成消極的影響。

2、社會保障的乏力

教育是國民的根本，兒童的發(fā)展?fàn)顩r意味著國家的諸多情況,留守兒童的成長關(guān)系到我國未來的發(fā)展以及社會的和諧和穩(wěn)定，解決留守兒童教育問題需要社會各方面齊心協(xié)力，共同努力。當(dāng)然問題不在于多，而在于怎么解決。就留守兒童教育方面的問題，我們只能從大處著手，不拘于形式，從根本上入手，多方面解決。具體措施可從以下幾個(gè)方面實(shí)施進(jìn)行。

㈠改善家庭教育

父母是孩子的啟蒙老師，家庭教育對于孩子的成長具有決定性的作用。父母對孩子的撫養(yǎng)不應(yīng)僅局限于物資方面，多關(guān)心他們的心理、性格發(fā)展，多給予關(guān)愛。而不僅僅關(guān)心他們是否吃飽、穿暖。物質(zhì)多于精神。外出務(wù)工的父母應(yīng)通過電話、寫信等多種方式盡量增加與孩子的聯(lián)系與交流。

此外，外出務(wù)工的父母應(yīng)與代理監(jiān)護(hù)人經(jīng)常聯(lián)系，多進(jìn)行交流，以促進(jìn)其對留守在家的子女在學(xué)習(xí)、生活和思想上進(jìn)行認(rèn)真教育、管理和監(jiān)督。在條件允許的情況下，夫妻雙方都外出打工的農(nóng)民工把子女帶到務(wù)工處就近入學(xué)，無疑是解決留守兒童家庭教育問題的有效措施。

㈡完善學(xué)校教育

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的教育和輔導(dǎo)，督促其認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步。及時(shí)對他們?nèi)〉玫娜魏纬煽冞M(jìn)行表揚(yáng)。以激發(fā)他們努力學(xué)習(xí)，爭取更大的進(jìn)步。給他們心靈上的關(guān)心，讓他們感受到老師的愛，逐

步建立起良好的師生關(guān)系，同時(shí)樹立起奮發(fā)向上的進(jìn)取意識。

㈢政府部門的扶持重視

各級政府要高度重視并切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童工作，充分發(fā)揮家庭政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和保障優(yōu)勢作用。如建立留守兒童的特殊教育機(jī)構(gòu)，從法規(guī)、政策等方面予以保障，加大教育投資力度等。此外，還可發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校，對無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)場所，給予他們正常的教育，提供給他們更多的學(xué)習(xí)的平臺，給他們更多的關(guān)愛，以彌補(bǔ)留守兒童在家庭教育中的缺失和遺憾。

孩子是祖國明天的未來，在社會大環(huán)境中，我們應(yīng)該做到的是家庭、學(xué)校、社會共同管理，才能發(fā)揮更大的作用。我們應(yīng)該隨時(shí)謹(jǐn)記：我們的未來是孩子的未來！

第五篇：農(nóng)村留守兒童教育問題

《農(nóng)村留守兒童教育問題》文獻(xiàn)綜述

外國語學(xué)院2011級2班彭丹20110541138

前言:20世紀(jì)80年代以來,隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。然而，由于受到城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)體制和自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些農(nóng)民在自己進(jìn)城就業(yè)的同時(shí)，他們的大多數(shù)卻無力解決孩子進(jìn)城就讀問題。于是，他們只能選擇將孩子留在農(nóng)村，并委托親戚代養(yǎng)或寄養(yǎng)形成了農(nóng)民工父母和子女長期處于兩地分離的局面。從此，我國農(nóng)村許多地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)特殊弱勢群體——“留守兒童”。學(xué)術(shù)界一般將“留守兒童”概念界定為因父母雙方或一方在外打工而被留在家鄉(xiāng)，需要他人照顧的16歲以下的孩子。大量的農(nóng)民工父母“別家離子”，常年漂泊在外，無非是為了家里能過上更好的生活、孩子能接受更好的教育。但是，事與愿違，就是因?yàn)樗麄冮L期在外，孩子因無法享受到家庭正常的撫養(yǎng)、教育和關(guān)愛，受教育權(quán)受到了嚴(yán)重的侵害。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著流動(dòng)兒童數(shù)量急劇增加，流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的問題才得到各方關(guān)注，專門針對其教育問題解決的政策法規(guī)也相繼頒布。流動(dòng)兒童義務(wù)教育問題上升到法律層面，適應(yīng)了當(dāng)前鄉(xiāng)城人口遷移的態(tài)勢。但農(nóng)村留守兒童的教育問題仍然沒有引起足夠的重視：學(xué)校沒有納入常規(guī)管理，社會只停留在呼吁的層面。

關(guān)鍵字：農(nóng)村留守兒童教育問題 建議

正文:

一、我國留守兒童基本現(xiàn)狀及其在教育上存在的問題

（一）我國留守兒童基本現(xiàn)狀

1）農(nóng)村中小學(xué)父母外出打工者眾多。依2000年普查的人口數(shù)據(jù)推算，全國農(nóng)村留守兒童（指14周歲及以下的兒童）約為1980萬，流動(dòng)兒童為農(nóng)業(yè)戶口的約有1000萬。

2）低年級學(xué)生家長比高年級學(xué)生家長打工人數(shù)多。小學(xué)生家長外出打工的比初中家長外出打工的要高出10到30個(gè)百分點(diǎn)，而小學(xué)低年級學(xué)生家長外出打工又比高年級學(xué)生家長外出打工的多10到20個(gè)百分點(diǎn)。

3）農(nóng)村留守兒童在各地的分布很不均衡。主要分布在四川、江西、安 徽、湖南等經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)，在重慶、江西、安徽 等省市，留守兒童在當(dāng)?shù)厝績和兴急壤哌_(dá)20%左右,此外經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的廣東、海南、江蘇、浙江也存在相當(dāng)數(shù)量的留守兒童。

（二）農(nóng)村留守兒童在教育上存在的問題

1道德教育危機(jī)。留守兒童大都正處于心理成長的關(guān)鍵時(shí)期，但是由于父母一方或雙方的外出務(wù)工，孩子往往就成了家中的“孤兒”。如果是由祖輩隔代教育往往意味著過多的溺愛，這樣容易形成孤僻、任性等不良的人格特征，無論是對當(dāng)前的學(xué)習(xí)生活還是對將來的人生，都會產(chǎn)生極其不利的影響；如果是托付親戚監(jiān)護(hù)，由于中國農(nóng)村的特殊情況，親戚們普遍認(rèn)為不便過多管教。由于長期缺乏管束，一部分留守兒童的道德狀況處于放任自流的狀態(tài)，甚至一些留守兒童成了一系列讓人難以置信的“惡性事件”的主謀或被害人。

2智力教育下滑。根據(jù)《2005年中國農(nóng)村情況報(bào)告》表明：從總體上看,留守兒童現(xiàn)在成績和父母外出打工以前相比呈現(xiàn)了下滑的趨勢，在班上排名上等和中等的人數(shù)有所減少，而中等和下等的人數(shù)則增加了一些。由此可以看出，在父母外出打工之后，部分兒童的學(xué)習(xí)成績出現(xiàn)了下降。

3情感教育缺失。青少年正處于情感教育的關(guān)鍵期，可是在這個(gè)時(shí)候留守兒童卻無法享受到父母在思想認(rèn)識及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，人格發(fā)展不健全。周宗奎等人（2005）的研究發(fā)現(xiàn)：相當(dāng)一部分孩子在父母外出有失落感，有寄人籬下的不適 感，他們不愛說話、不愛和別人交往，性格上變得自卑，這種心態(tài)在父母外出的女生身上有相當(dāng)?shù)拇硇浴?/p>

二、農(nóng)村留守兒童教育存在問題的原因分析

（一）制度缺失和相關(guān)法規(guī)不合理。

以戶籍制度為主要標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的資源配置，客觀形成市民與農(nóng)民的發(fā)展機(jī)遇的不平等。這種不平等同樣體現(xiàn)在農(nóng)民工子女教育上，農(nóng)民工雖然進(jìn)了城，找到了工作，但他們的子女卻不能享受城里人同樣的受教育權(quán)利，由于他們的戶口沒有遷移，他們的子女教育問題仍由原住地教育部門負(fù)責(zé)。他們的子女若在城里就讀要繳名目繁多的各項(xiàng)費(fèi)用，如擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等。大部分農(nóng)民工面對如此高昂的費(fèi)用，只能無奈地將其子女留在老家接受教育。涉及農(nóng)民工子女上學(xué)相關(guān)的全國性的法規(guī)主要有《中華人民共和國義務(wù)教育法》及其《實(shí)施細(xì)則》；1998年3月2日國家教委、公安部發(fā)布《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》；2003年9月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見》等。這些法規(guī)雖然為保障農(nóng)民工子女入學(xué)提供了支持，但是隨著時(shí)間的推移，有些規(guī)定存在明顯不合理的地方。

（二）經(jīng)濟(jì)因素由于長期以來城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)教育發(fā)展很不平衡，城市教育主要以政府投資為主，義務(wù)教育在農(nóng)村基本成了農(nóng)民自己的義務(wù)。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教育統(tǒng)籌農(nóng)民直接承擔(dān)義務(wù)教育費(fèi)用，改革前總數(shù)100億元左右，改革后，實(shí)際這部分資金合到了農(nóng)業(yè)稅中，表面上是政府預(yù)算，實(shí)際上仍來自農(nóng)民，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的相當(dāng)一部分來自農(nóng)民交納的農(nóng)業(yè)稅。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查：目前農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分配比例是中央和省13％，縣級9％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)78％。2006年雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但這里有一個(gè)如何建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度的問題。多年來，廣大農(nóng)村依靠農(nóng)民自己的力量辦學(xué)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)力量有限，農(nóng)村義務(wù)教育在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量、教育教學(xué)質(zhì)量方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。而政府投入農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。2007年已經(jīng)在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村1．5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所有孩子都能上得起學(xué)，向?qū)崿F(xiàn)教育公平邁出了重要一步。但過高的高等教育費(fèi)用，加上大量的高校畢業(yè)生就業(yè)難的殘酷現(xiàn)實(shí)，使大多數(shù)農(nóng)民們望而生畏。目前，西部地區(qū)一個(gè)大學(xué)生每年平均支出7000元，相當(dāng)于貧困地區(qū)9個(gè)農(nóng)民1年的純收入。1個(gè)4口之家的西部農(nóng)村貧困戶家庭，即使有3個(gè)身強(qiáng)力壯的勞動(dòng)力，1年的純收入還供不起1個(gè)大學(xué)生。

（三）“新讀書無用論”。

李慶豐認(rèn)為：由于他們的父母打工照樣能夠掙錢，出現(xiàn)了“新讀書無用論”。這些因素使得部分農(nóng)村家長對孩子上學(xué)前途缺乏信心，同樣導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒滋長蔓延，不可避免地出現(xiàn)了很多學(xué)生中途輟學(xué)，過早地踏上社會的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村留守兒童教育存在問題對策與建議

農(nóng)村留守兒童可能是相當(dāng)長時(shí)期都會村子的一個(gè)現(xiàn)象，是社會轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題，這不單單是其一個(gè)方面的問題，而是需要社會各個(gè)層面的關(guān)注和切實(shí)可行的措施。從教育的角度分析，要從根本上解決好農(nóng)村留守兒童問題，需要政府、社區(qū)、學(xué)校、以及家庭之間的協(xié)調(diào)合作。

向東梅認(rèn)為需要從以下方面采取措施：

1加快戶籍制度的改革，消除城鄉(xiāng)差距。

我國農(nóng)民的貧困，根源在于城鄉(xiāng)社會的“二元結(jié)構(gòu)”，這種結(jié)構(gòu)的戶籍制度安排，把大部分的福利分配給了城里人。根據(jù)世界銀行對38個(gè)國家城鄉(xiāng)居民收入差別的研究報(bào)告稱，世界上城鄉(xiāng)居民收入差距之比超過2：1的國家十分罕見。國家統(tǒng)計(jì)局的一位官員指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距應(yīng)該是是5：1，甚至是6：1。中國創(chuàng)了城鄉(xiāng)收入差距的世界之最。改革戶籍制度的核心并不是在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍制度相聯(lián)系的城鄉(xiāng)分離的各種制度，從保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。政府應(yīng)制定、實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，讓流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會利益。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。政府主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的教育責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)社會關(guān)懷。

徹底解決留守兒童的問題，需要各個(gè)部門和各級政府的協(xié)作才能完成。從橫向來看，各部委應(yīng)盡本部門的責(zé)任。從縱向來看，中央、省市和地方政府協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源來有效解決農(nóng)村的留守兒童問題，不能等問題非常嚴(yán)重的時(shí)候才采取補(bǔ)救性措施，因應(yīng)提前做好解決留守兒童的教育問題，針對你農(nóng)村打工人群所引起的社會問題及其子女的教育問題，國家有關(guān)部門已經(jīng)提出要以流入地區(qū)政府管理為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口子女的教育，政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提前做好教育的應(yīng)對。建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童教育和監(jiān)護(hù)體系

兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)的共同責(zé)任，但是，在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于基層沒有相關(guān)的的社區(qū)教育組織，使得我國農(nóng)村社會在兒童少年的教育與成長方面與發(fā)展方面所起的作用微乎其微。孩子在學(xué)校的時(shí)候只有不到去不時(shí)間的1∕3，而其他時(shí)間大部分實(shí)在家庭和社會。在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村地區(qū)的教育就到了非常迫切的地步。同時(shí)，也具有了建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。一是因?yàn)榛鶎狱h務(wù)機(jī)關(guān)人員有大量富余人員，中小學(xué)校有大量退休人員，他們中有大批人能勝任中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)、教育和生活料理等工作。二是有部分外出務(wù)工經(jīng)商人員經(jīng)濟(jì)相對比較富裕，他們希望有關(guān)部門能夠建立某種機(jī)構(gòu)，來管理和監(jiān)護(hù)其子女，使他們能安心在外務(wù)工。因此，在農(nóng)村建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，可以有基層是個(gè)區(qū)域、學(xué)校和共青團(tuán)三家牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會和派出所，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。這必將對留守子女的成長產(chǎn)生深刻的影響。同時(shí)，也有利于全面提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實(shí)有效地對留守兒童進(jìn)行教育與管理。農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得農(nóng)村留守學(xué)生在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能不能也能夠有效的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)村寄宿學(xué)校的建設(shè)力度，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守我兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長，以對缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，學(xué)校要利用假期或春節(jié)家長回家的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程。

在為留守兒童提供良好的知識和教育的同時(shí)，我們應(yīng)關(guān)注他們的心理健康發(fā)展，尤其是生對生活在特殊狀態(tài)下的兒童，我們更給予更多的關(guān)注。我們應(yīng)該呼吁所有學(xué)校要對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，引導(dǎo)我兒童走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)校要專設(shè)心理教育教師，讓他們和其他任課教師一起共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康和和諧的發(fā)展。

6從家庭教育的角度看，有必要改變家長外出的方式和親自溝通方式。

父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒有相當(dāng)可靠的人作為監(jiān)護(hù)，做好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)和生活情況，保持家庭教育與影響的存在于完整，這樣家長可以跟學(xué)校經(jīng)常保持聯(lián)系，共同承擔(dān)起教子責(zé)任。另外，如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通方式，時(shí)間不能距離太久，保持與孩子經(jīng)常性聯(lián)系。在溝通內(nèi)容上，不能只談學(xué)習(xí)，其他方面也應(yīng)該詢問，特別是青春期的孩子，更有更多的關(guān)心。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式，這方面對于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。學(xué)生一般通過日記本方式來抒發(fā)和宣泄自己內(nèi)心的秘密與不滿，如果父母以書信與子女交往，子女就可以把父母作為一種傾訴的對象。同時(shí)，父母與留守兒童的的老師應(yīng)保持經(jīng)常性聯(lián)系，向老師請教教育子女的方法方法，共同商討教育的策略與辦法。

小結(jié):目前農(nóng)村留守兒童存在許多問題，包括基本權(quán)利難以保障、學(xué)習(xí)問題、生活問題、心理問題等等。這些問題主要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、戶籍制度矛盾和家庭教育缺位造成的。從教育的角度看，解決這些問題需要政府、社區(qū)、家庭的協(xié)調(diào)合作。加快戶籍制度改革；政府主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的教育責(zé)任；建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童教育和監(jiān)護(hù)體系；加快寄宿制學(xué)校的建立；在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)的課程；改變家長外出的方式和親人共同方式。

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