第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶實施方案

索黨發(fā)?2012? 號

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》的通知

各黨支部、鄉(xiāng)直各單位：

《**鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真執(zhí)行。

特此通知

附：《**鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》

二0一二年三月六日

主題詞：聯(lián)村聯(lián)戶 行動 實施方案 通知 抄 送：縣委辦、縣協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)辦公室；鄉(xiāng)各領(lǐng)導(dǎo) 存檔

（二）2部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、“三農(nóng)”發(fā)展上臺階、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為努力實現(xiàn)全面小康社會不斷奮斗。

三、基本原則

（一）四級聯(lián)動。省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，廣大干部參與，明確責(zé)任，積極行動。

（二）綜合帶動。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

（三）全面覆蓋。全鄉(xiāng)各級黨政組織、廣大干部都要參與此項活動，貧困村都要有單位聯(lián)系、貧困戶都要有干部聯(lián)系。

（四）務(wù)求實效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。按照“各記其功、分工負(fù)責(zé)、整合資金、共顯榮耀”的要求積極整合涉農(nóng)項目，重點解決農(nóng)村貧困群眾發(fā)展難題，提高群眾生產(chǎn)生活水平，使之真正成為民心工程。

（五）長期堅持。立足“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，“聯(lián)村聯(lián)戶”工作貫穿“十二五”規(guī)劃整個時期，堅持不懈、持之以恒開展。按照市、縣的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行”不實現(xiàn)全面建設(shè)小康責(zé)任不脫鉤“制度，定人員、定責(zé)任、定時限，確保把活動抓實抓出成效。

四、參與范圍、聯(lián)系對象、方法和要求

（一）參與范圍。省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)和市直、縣直部門以及干部全部聯(lián)系村，所有干部聯(lián)系貧困戶，其它經(jīng)濟和社會組織及個人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進行。

（二）聯(lián)系對象。以全鄉(xiāng)11個村79個村民小組為扶貧開發(fā)重點，貧困人口相對較多、地理位置相對偏遠(yuǎn)、貧困程度相對較深的普通戶為重點，把全鄉(xiāng)79個村的所有貧困戶和普通群眾全部納入聯(lián)系范圍。聯(lián)系對象按照省、市、縣、鄉(xiāng)的順序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)，一次確定，長期不變。（1）省級領(lǐng)導(dǎo)及省直部門干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省委、市委總體安排意見，結(jié)合實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。（2）市級領(lǐng)導(dǎo)及市直部門干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市委總體安排意見，結(jié)合實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。（3）縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村聯(lián)戶。每名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個貧困村，在所聯(lián)系的貧困村聯(lián)系2戶貧困戶和6戶普通群眾。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排確定，聯(lián)系對象名單并報市委協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（4）科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)戶。每名科級干部聯(lián)系1戶貧困戶和4戶普通群眾。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排確定。（5）普通干部聯(lián)戶。每名普通干部在本單位聯(lián)系村聯(lián)系1個貧困戶和2戶普通群眾。（6）省、市駐成縣單位和干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省委、市委總體安排意見，結(jié)合實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。（7）鄉(xiāng)、村干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對象由鄉(xiāng)黨委會議研究確定。（8）在干部聯(lián)村聯(lián)戶的同時，從鄉(xiāng)選派22名干部駐村擔(dān)任指導(dǎo)員。

6訪”、“周末訪”、“月訪”、“節(jié)訪”等多種形式，廣泛了解農(nóng)民群眾對生產(chǎn)生活、鄰里關(guān)系、村莊事務(wù)、問題訴求等方面的看法，掌握群眾所思所想所盼，聽取群眾的意愿和訴求，了解群眾對黨和政府的意見建議，并及時進行梳理歸類，在自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決，不拖不推。不能解決的或暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭取理解。需要上級部門解決的要及時整理上報，協(xié)調(diào)解決。用實際行動贏得群眾的信任、理解和支持。（3）拓寬民意渠道。要在聯(lián)村聯(lián)戶干部中確定民情信息員，推行村組信息公開，及時收集群眾對村社干部工作的合理化建議和意見，收集需向上反映解決的困難和問題及重要的社情動態(tài)，由民情信息員整理及時上報。要加強通訊聯(lián)系，促進干群互動，及時公布各單位記住要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，方便群眾向相關(guān)部門反映問題。

（三）促進農(nóng)村發(fā)展。立足解決貧困村社及農(nóng)戶最急需、最迫切的生產(chǎn)生活實際問題，對涉農(nóng)項目、資金、人才和技術(shù)、信息等資源提出整合實施方案，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，分步實施，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動在促進脫貧致富上取得實效。各村黨支部要樹立大局意識，認(rèn)真按照統(tǒng)一部署，積極做好配合工作。各聯(lián)戶干部要立足長遠(yuǎn)，總體考慮，為聯(lián)系戶找準(zhǔn)一個發(fā)展路子、制定一個脫貧計劃、謀劃一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力改善生產(chǎn)生活條件，提高其自我發(fā)展能力。要著眼當(dāng)前，多想辦法，盡力幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決飲水、用電、行路、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷等生產(chǎn)生活的急需問題。要及時為群眾提供知識、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思路，解決發(fā)展難事，特別合適要為群眾幫助協(xié)調(diào)貸款、爭取扶貧資金，幫助解決群眾住房、行路、吃水、子女上學(xué)、看病的等方面的實際困難，幫助群眾渡過難關(guān)。要對聯(lián)系的貧苦戶幫助分析貧困原因，找準(zhǔn)致富脫貧產(chǎn)業(yè)，大力扶持實施，提高自我脫貧的能力。要組織農(nóng)技、農(nóng)機、衛(wèi)生、林業(yè)等方面的專家，擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，手把手培訓(xùn)，使群眾掌握致富技術(shù)。要組織開展文化活動和支持講座，幫助建設(shè)文化設(shè)施，充實群眾文化生活。通過聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧苦而看不起病。

(四)疏導(dǎo)群眾情緒。各聯(lián)戶干部要經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查工作，重點排查計劃生育、社保、環(huán)境污染、權(quán)屬糾紛、利益分配、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域中的突出問題和不穩(wěn)定因素，建立農(nóng)村矛盾糾紛排查臺賬。對群眾反映強烈的問題要及時做好調(diào)查研究和法律法規(guī)，政策的解釋工作，對傾向性問題特別是民族和宗教類重大問題要及時研究制定化解辦法，盡快進行解決。對群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，要通過擺事實、講道理，向群眾說明事理，引導(dǎo)群眾理性處理，及時把矛盾化解在源頭、化解在村社。要有針對性地加強對群眾的引導(dǎo)和教育，關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，對合法合理的群眾訴求依法予以保障，對不合法不合理的建立周密完善的處置預(yù)案，耐心做好解釋工作，有效疏導(dǎo)群眾情緒，努力取得群眾的理解、信任和支持，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順。

10范點，及時發(fā)現(xiàn)和塑造基層組織在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中的先進典型，切實發(fā)揮示范點的引領(lǐng)帶動作用。（2）在創(chuàng)先爭優(yōu)中發(fā)現(xiàn)典型。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要實踐，按照創(chuàng)建“五個好”黨組織和爭當(dāng)“五帶頭”黨員的標(biāo)準(zhǔn)對照衡量“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，充分利用“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效載體，積極總結(jié)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的成功做法，通過黨支部和黨員的示范帶動，引導(dǎo)全體干部和農(nóng)村群眾在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中創(chuàng)先爭優(yōu)。（3）在為民富民中發(fā)現(xiàn)典型。要引導(dǎo)各單位和全體干部在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中當(dāng)先鋒、表率。竭盡全力幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。并注重發(fā)現(xiàn)推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經(jīng)驗，起到示范帶動、典型引路的作用。

六、工作措施和預(yù)期效果

（一）堅持“四個定期”。（1）定期調(diào)研理思路。各級干部要通過各種方法形式，進行專題調(diào)研，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思路動態(tài)，幫助基層理清思路，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件，拓展致富增收渠道。（2）定期走訪察民情。各級干部要廣泛走訪聯(lián)系群眾，有計劃地進田間、入村社、聯(lián)農(nóng)戶，深入查訪民情，指導(dǎo)農(nóng)戶改善生產(chǎn)生活條件，幫助解決實際困難，及時送去關(guān)懷溫暖。（3）定期解憂促發(fā)展。要深入了解掌握制約聯(lián)系村發(fā)展的瓶頸，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機制等存在的問題，積極幫助農(nóng)村選準(zhǔn)致富路子，努力破解基層發(fā)展難題。（4）定期排查化矛盾。要積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村組織疏導(dǎo)思想、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要突出普法宣傳教育、突出重大信訪案件接訪、突出矛盾糾紛化解、突出訴求渠道暢通，認(rèn)真轉(zhuǎn)好各項強農(nóng)惠農(nóng)富民政策落實，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的維穩(wěn)機制。

（二）做到“五個結(jié)合”。（1）與教育實踐活動相結(jié)合。要將開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與當(dāng)前全縣開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、集中破破解難題、推進跨越發(fā)展”教育實踐活動統(tǒng)籌安排部署，通過活動的開展，有效破解影響和制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和“三農(nóng)”工作中的“瓶頸”問題，達(dá)到富民興鄉(xiāng)的目的。同時通過聯(lián)村聯(lián)戶的具體實踐，鍛煉干部能力，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。（2）與扶貧開發(fā)相結(jié)合。加強調(diào)查研究，盡快熟悉村情，認(rèn)真梳理貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，堅持“輸血”與“造血”并舉、扶持與帶動同步，充分利用挖掘貧困村資源，壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，走出一條片帶發(fā)展、整體推動的致富路子。（3）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，圍繞改善貧困村的基本條件，著力抓好農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、供電供水、通訊道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐，為貧困村脫貧致富提供基礎(chǔ)保障。（4）與基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合，緊緊圍繞基本隊伍、基本活動、基本載體，基本制度、基本保障的重點，切實改進和加強基層基礎(chǔ)工作。尤其要以開展基層組織建設(shè)年活動為契機，注重黨員發(fā)展、黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，全面落實“四議兩公開”制度，314

（三）強化工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，在進村入戶時輕車簡從，原則上住在村上，并食宿費用自理，要樹立為民、務(wù)實、高效、廉潔的良好形象。

（四）強化督促檢查。要把生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和群眾滿意作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)黨委將抽調(diào)專門力量組成督查指導(dǎo)組，定期不定期地深入村社，采取督促檢查、重點督查、隨機抽查等方式，對“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展情況和有關(guān)重大問題進行檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和督督促整改問題，定期通報督查情況。并向縣協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過簡報等形式，及時通報我鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶工作情況，表揚先進，督促后進。同時，要加強對“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部工作考核，制定進村考核、群眾評議的具體辦法，通過走訪群眾、征求村社意見、在農(nóng)戶中跟蹤問效等方式進行全面考核，將考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。并要加大獎罰力度，對工作成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改、對所聯(lián)系的村出現(xiàn)苗頭性問題未能就地有效化解而引發(fā)重大問題的，要嚴(yán)肅追究聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)戶干部的責(zé)任。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。各村黨支部要制定宣傳工作方案，切實抓好輿論宣傳，造出聲勢，擴大影響。要突出聚焦重點，對好典型、好做法、好經(jīng)驗要及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳。要創(chuàng)新方式，用好主流媒體。要重視板報、標(biāo)語等作用，要重視鄉(xiāng)內(nèi)宣傳，也要擴大鄉(xiāng)外影響，多角度、多層次、多渠道地進行深層次宣傳，努力營造全鄉(xiāng)群眾高度關(guān)注、干部傾心投入，群眾普遍參與的良好氛圍。

第二篇：聯(lián)村聯(lián)戶實施方案

楊塔鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動

實施方案

為了深入貫徹落實省委《關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》和縣委關(guān)于《永靖縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》的精神，進一步加強新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，加快我鄉(xiāng)脫貧致富奔小康步伐，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義 省委決定，從2012年開始，在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，這是省委根據(jù)形勢任務(wù)的變化，堅持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)富民興隴的一項重大決策；是強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)我省與全國同步進入全面小康社會目標(biāo)的一個重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進機關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索；是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重大實踐。組織開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，對于加快我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)進程、促進群眾增收、培養(yǎng)鍛煉干部、密切黨群干群關(guān)系、推動轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)，具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、州、縣關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的有關(guān)精神，充分認(rèn)識開展這項行動的重要性和緊

排干部開展工作。各級干部職工要統(tǒng)籌處理聯(lián)戶工作與本職工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進。

因地制宜、綜合施策。聯(lián)戶干部要在深化民情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際，因村、因戶制宜，制定關(guān)乎長遠(yuǎn)、切合實際的幫扶計劃。在幫助貧困村和特困戶解決飲水、住房、行路、上學(xué)、看病等難題的同時，緊緊圍繞促農(nóng)增收和增強自我發(fā)展能力，幫助群眾分析致貧原因，找準(zhǔn)致富門路，發(fā)展增收項目，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

長期堅持、務(wù)求實效。把這項行動貫穿于“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的全過程，堅持不懈地開展下去，做到群眾不脫貧聯(lián)系不脫鉤、小康不實現(xiàn)活動不結(jié)束。要注重抓實見效，解決實際問題，堅決克服和防止形式主義，真正把這一行動打造成機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

（三）主要任務(wù)

1、宣傳方針政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。宣傳中央和省上對民族貧困地區(qū)的特殊扶持政策。宣傳中央和省、州、縣一系列重大決策部署。宣傳縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和重點工作，宣傳我縣當(dāng)前面臨的寶貴政策機遇和經(jīng)濟社會建設(shè)取得的豐碩成果，堅定推動轉(zhuǎn)型跨越、加快脫貧致富奔小康步伐的信心和決心，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各項政策措施和決策部署在基層得到全

眾情緒。經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查調(diào)處和摸底工作，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早反映、早處理，力爭把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

6、勸返失學(xué)兒童。下村干部逐門逐戶宣傳國家義務(wù)教育法律法規(guī)，積極動員失學(xué)兒童入學(xué)，協(xié)調(diào)解決失學(xué)兒童家庭存在的實際困難，絕不讓一個兒童因貧困而失學(xué)。

7、助推農(nóng)村發(fā)展。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動要突出做到“十個結(jié)合”，即：與村莊改造大會戰(zhàn)、實施易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村安全飲水工程、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、“基層組織建設(shè)年”活動、項目爭取工作、改善民生辦實事、化解基層矛盾糾紛、優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境相結(jié)合，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對貧困群眾進行農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動技能和先進科技等方面的培訓(xùn)，提供知識、技術(shù)、信息等方面的幫助和服務(wù)，有組織地開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高自我發(fā)展能力。幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，特別是對上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的重大問題，力所能及地提供幫助，真正讓廣大群眾從“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中看到變化、得到實惠。

8、創(chuàng)新基層管理。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動，突出“強組織、增活力、促發(fā)展”這個主題，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織加強自身建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。積極幫助村“兩委”班子

四、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是一項長期的系統(tǒng)工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設(shè)小康社會全過程的重大任務(wù)。全鄉(xiāng)上下要把這項工作擺上重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項措施落實，確保此項行動有力有序推進、真正取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實搞好這項工作，鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，包片領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各村包村組長和村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的協(xié)調(diào)組織。各村也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，專人負(fù)責(zé)、集中精力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動扎實有效開展。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各村要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)工作與進村入戶的關(guān)系，一手抓好業(yè)務(wù)工作，一手抓好行動的組織實施，做到協(xié)調(diào)開展、相互促進。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好省、州、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的關(guān)系，結(jié)合實際，合理安排，做到聯(lián)系的貧困村不重復(fù)、特困戶不遺漏。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好物質(zhì)援助與拓寬增收渠道的關(guān)系，在物質(zhì)幫扶的同時，更加注重幫助發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好解決實際問題與培養(yǎng)鍛煉干部的關(guān)系，使干部在研究問題、解決問題中提高能力，在一線鍛煉中改進作風(fēng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好扶貧濟困與促進社會和諧進步的關(guān)系，在著力解決群眾現(xiàn)實困難問題、加快脫貧致富步伐的

分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)專欄，制作專題，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。要對行動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

（五）強化督查考核。把開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為各村、鄉(xiāng)直各單位的重點工作，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體考核辦法，采取定期督查和明察暗訪等形式，加強對行動貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，把各單位和干部進村入戶情況摸清摸準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時跟進措施，確保行動抓實見效，深入推進。對工作扎實、成效明顯的單位和個人及時上報進行表彰，并建議有關(guān)方面作為單位評先選優(yōu)、干部提拔任用的重要依據(jù)。對人員不到位、工作不認(rèn)真、群眾滿意度不高的單位和個人及時上報，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：聯(lián)村聯(lián)戶實施方案

為認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府的部署要求，全面加強和改進新形勢下的群眾工作，進一步密切黨群干群關(guān)系，結(jié)合回里實際，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強各級干部親民愛民、心系群眾的宗旨觀念，真正讓機關(guān)干部走進基層、走進農(nóng)村、走進群眾，在黨委政府和群眾之間架起一座“連心橋”，逐步建立密切聯(lián)系群眾的長效機制，贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的支持和擁護，為不斷開創(chuàng)區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的新局面奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、活動主體和聯(lián)系對象

活動主體：部分縣級領(lǐng)導(dǎo)，北嶺鄉(xiāng)機關(guān)干部，北嶺鄉(xiāng)派出所干警，鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，學(xué)區(qū)教職工。

聯(lián)系對象：全鄉(xiāng)6個村和轄區(qū)內(nèi)1085戶群眾。

三、活動內(nèi)容

（一）宣傳發(fā)動

鄉(xiāng)黨委將組織召開全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動動員大會，組織聯(lián)村單位負(fù)責(zé)人、全體機關(guān)干部、村黨支部書記以及村委主任參會。要求各單位、各村深入領(lǐng)會、傳達(dá)會議精神，召開黨員、村民代表會議進行安排部署。為進一步營造

活動氛圍，鄉(xiāng)黨委將采取發(fā)放明白紙、張貼宣傳標(biāo)語、出動宣傳車，對活動進行廣泛宣傳，使“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動家喻戶曉、深入人心。

會后，各村黨支部要迅速組織召開黨員、村民代表會議，邀請聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部參加，將活動的目的、意義及效果傳達(dá)到群眾心中，讓群眾真正從活動中受益。

（二）活動安排

鄉(xiāng)黨政辦人員，將全鄉(xiāng)1085戶群眾分戶整理，根據(jù)各單位人數(shù)、村居規(guī)模進行統(tǒng)一安排，每名機關(guān)干部聯(lián)系20戶左右群眾，每名教師和醫(yī)生聯(lián)系10戶左右群眾，確保每個單位都聯(lián)村、每名干部都聯(lián)戶、每戶群眾都被聯(lián)系，實現(xiàn)聯(lián)村聯(lián)戶工作的全覆蓋。要求各單位每次至少10人集體入村走訪，采取單位內(nèi)部兩人結(jié)對的方式進行，不得一個人入戶走訪。

要求聯(lián)戶干部要深入群眾家中進行走訪，每年至少到所聯(lián)系群眾家中走訪兩次；每兩個月至少與所聯(lián)系群眾電話聯(lián)系一次；每年在農(nóng)忙季節(jié)至少幫助一戶所聯(lián)系群眾勞動一次；每年至少與一戶所聯(lián)系群眾吃飯聯(lián)絡(luò)一次；群眾家中的重大事情要隨時到訪。聯(lián)系群眾根本在于增進與群眾的交流，帶去黨委政府的問候，帶回群眾的所思所想所盼，對上級黨委、政府的惠農(nóng)政策進行宣傳講解，不提倡送錢送物。

（三）走訪目的一是強化宣傳教育。聯(lián)戶干部要根據(jù)縣上文件精神和要求，積極向群眾宣傳我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、民生保障等方面取得的豐碩成果，講解黨委政府的發(fā)展思路和惠民政策，教育引導(dǎo)群眾珍惜來之不易的生產(chǎn)生活環(huán)境，自覺聽黨的話、跟黨走，筑牢黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二是收集社情民意。每名聯(lián)戶干部要真正沉下去、坐下來、心貼心與群眾交流，認(rèn)真傾聽群眾的想法和訴求，理順群眾情緒，收集意見建議，使群眾真正成為全鄉(xiāng)發(fā)展的支持者和參與者。

三是調(diào)解矛盾糾紛。認(rèn)真排查群眾反映強烈的突出問題和矛盾隱患，靈活運用多種方式妥善化解不和諧不穩(wěn)定因素，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四是解決實際困難。要把幫助解決問題作為聯(lián)系群眾、增進感情的重要內(nèi)容，深入開展送技術(shù)、送項目、送法律、送政策、送文化等為民服務(wù)活動。對群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，要及時匯總上報、協(xié)調(diào)解決。

（四）配套制度

一是工作記錄制度。每名聯(lián)戶干部配發(fā)《聯(lián)村聯(lián)戶心連心工作日記》，聯(lián)戶干部要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯(lián)系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認(rèn)真詳細(xì)地記錄下來，并實行群眾簽字回執(zhí)制度，為聯(lián)系和服務(wù)群眾

提供依據(jù)。

二是實施24小時聯(lián)系制度。統(tǒng)一配發(fā)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動聯(lián)系卡，聯(lián)戶干部要將姓名、單位及聯(lián)系方式認(rèn)真填寫在聯(lián)系卡上，交給每一名聯(lián)系的群眾，讓群眾隨時能夠聯(lián)系上聯(lián)戶干部，打破開展活動的空間和時間限制，實現(xiàn)聯(lián)戶工作的“全時通”。

三是問題調(diào)處制度。各部門各單位對群眾反映的問題，要列出單子與鄉(xiāng)和相關(guān)部門共同研究解決。無法解決的問題要以鄉(xiāng)為單位匯總后，及時向包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報，通過召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會等形式研究解決，及時給群眾答復(fù)。對確實無法解決的問題，由包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，上報縣“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動辦公室，整理匯總后上報縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

四是督導(dǎo)考核制度。為確?；顒尤〉脤嵭Вl(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將采取到村檢查、電話隨訪、入戶調(diào)查、查閱《聯(lián)村聯(lián)戶心連心工作日記》等形式，對各單位的組織情況和干部走訪情況進行督促和檢查。年終，將組織各村黨員、村民代表對各單位開展活動情況進行民主評議，評議結(jié)果由鄉(xiāng)黨委匯總后，上報區(qū)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為評定各單位活動開展情況的依據(jù)，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。

四、組織保障

一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記任組長的“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)活動的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各包村干部要做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和村情民情的介紹工作。各鄉(xiāng)屬機關(guān)單位也都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，投入足夠精力，親自出題目、提思路、抓督查。要按照活動要求，實行上下聯(lián)動、結(jié)對聯(lián)創(chuàng)，形成部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶各層面相互促進、整體提高的工作格局。

二是強化工作培訓(xùn)。聯(lián)村聯(lián)戶工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，鄉(xiāng)黨委將以縣上會議內(nèi)容為基礎(chǔ)，積極圍繞全縣發(fā)展成果、走訪工作規(guī)范等方面制定培訓(xùn)方案，加強對鄉(xiāng)干部的培訓(xùn)，讓每名入戶走訪干部既熟練掌握政策，又知道怎樣說、怎樣干、怎樣接觸群眾，切實提高走訪效果。

三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。聯(lián)戶干部要站在維護黨和政府形象的高度，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，不準(zhǔn)接受群眾的禮品和宴請。走訪過程中要輕車簡從、衣著得體，避免引起群眾反感，靠良好的自身形象打牢工作基礎(chǔ)。對違反工作紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：莊浪縣聯(lián)村聯(lián)戶實施方案（精選）

關(guān)于在全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動的實施方案

按照省、市委的決策部署和要求，縣委決定，從2012年開始，在全縣范圍內(nèi)開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義 廣泛深入地開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是省、市委在新的形勢下，順應(yīng)百姓期盼作出的一項全局性、戰(zhàn)略性重大決策，是不甘落后、奮發(fā)圖強的總動員，是加快發(fā)展、脫貧致富的大舉措，是改進作風(fēng)、鍛煉干部的新探索，是做好群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的金鑰匙。我縣作為六盤山區(qū)特困片區(qū)扶貧工作重點縣，貧困面廣、貧困程度深，是這次行動的重點縣。開展好這次行動，對于提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、加快脫貧致富步伐、建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣、實現(xiàn)與全省同步進入小康社會目標(biāo)，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

二、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深

入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”為主題，以聯(lián)村單位進村“改善基礎(chǔ)條件解民難，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫民富，化解矛盾糾紛促民安”和聯(lián)戶干部進戶“了解民情理思路，宣傳政策除民惑，解決困難獻(xiàn)愛心”為重點，大興產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收、強基固本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部、興辦實事、化解難題、促進和諧，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣的奮斗目標(biāo)。

（二）基本原則

1、四級聯(lián)動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關(guān)和干部全面參與，明確責(zé)任，上下聯(lián)動，分期分批，穩(wěn)步推進。

2、綜合帶動。通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

3、全面覆蓋。堅持大規(guī)模、全覆蓋、無遺漏、不重復(fù)，實行單位聯(lián)系貧困村，干部聯(lián)系特困戶，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動覆蓋到縣、鄉(xiāng)兩級所有機關(guān)單位和所有干部，覆蓋到全縣所有貧困村和特困戶。

4、務(wù)求實效。因村制宜、因戶施策，盡心盡力而為，解民憂、濟民困、幫民富，不實現(xiàn)小康目標(biāo)不脫鉤，真正把這

（二）重點任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要立足實際、著眼長遠(yuǎn)，在聯(lián)系村開展以找準(zhǔn)一條發(fā)展路子、制定一套脫貧計劃、扶持一個增收產(chǎn)業(yè)、落實一筆項目資金、開展一項“五村聯(lián)創(chuàng)”活動為主要內(nèi)容的“五個一”活動，在聯(lián)系戶開展以出一個脫貧的點子、辦一件急需的實事、找一個增收的門路、幫助輸轉(zhuǎn)一個富余勞動力、參與一項“和諧五星”創(chuàng)評為主要內(nèi)容的“五個一”活動，務(wù)求取得實效。重點落實“六個任務(wù)”、實施“六大工程”。

1、宣傳政策。宣傳政策重在抓實見效。實施“學(xué)研講查、輿論政策大營造”工程，使黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。各級干部要真正學(xué)懂、弄通黨的各項農(nóng)村政策，學(xué)會運用政策指導(dǎo)“三農(nóng)”工作。要采取靈活多樣的方式，運用通俗易懂的語言，向群眾宣傳政策，講解政策，讓政策深入基層、進村入戶。要督促檢查各級各有關(guān)方面是否把政策落到實處、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)政策沒有落實或落實走樣的，要及時予以糾正。

2、反映民意。反映民意重在了解實情。實施“三帶三訪三問、執(zhí)政為民大對接”工程，體察民心、了解民情、掌握民意，真心誠意地為群眾解難題、排憂患、幫致富。帶著感情訪民心，沉下身子、與農(nóng)民群眾交友交心，真正了解、掌

化解矛盾、理順情緒、構(gòu)建和諧大穩(wěn)定”工程，采取教育引導(dǎo)、疏導(dǎo)溝通、調(diào)處化解等方式，搭建訴求平臺，暢通社情民意，化解矛盾糾紛，提高社會管理能力，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要十分關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和合理訴求，教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、文明生活。開展矛盾摸底和排查，對群眾提出的合理要求，要盡力滿足；條件不允許、不成熟無法滿足的，做好疏導(dǎo)工作；對不合理、不合法的問題，做好溝通解釋工作。對苗頭性、傾向性問題早反映、早處理，對群眾反映強烈的問題，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛調(diào)處化解工作，把問題解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

5、強基固本。強基固本重在提升能力。實施“建堡壘、強隊伍、夯基礎(chǔ)、強基固本大提升”工程，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)提升年活動，幫助聯(lián)系村“建班子、抓隊伍，建機制、促發(fā)展”，落實“兩推一選”措施，選好村支部書記，提高村干部的綜合素質(zhì)；注重從致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展黨員，增強村級組織的活力；健全完善村務(wù)公開、民主管理制度，推廣“四議兩公開”工作法和“雙評雙議”制度，完善村級治理管理機制，幫助村級發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，提升服務(wù)群眾能力，真正把村級組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。

全年聯(lián)系工作不間斷。聯(lián)系特困戶的干部確因特殊原因不能履職時，由聯(lián)系單位確定新的接替人選，保持工作的連續(xù)性。

（二）方式方法。做到“四個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌好省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關(guān)和干部的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到不遺漏、不重復(fù)；二是統(tǒng)籌好省、市、縣三級部門、系統(tǒng)的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到各級對應(yīng)的部門聯(lián)系同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，做到資源整合、協(xié)調(diào)有力；三是統(tǒng)籌好單位和個人的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到同一個單位的干部，都聯(lián)系本單位聯(lián)系村之內(nèi)的貧困戶；四是統(tǒng)籌好本單位干部的進村入戶工作，做到本單位的干部分期分批進村入戶，保證聯(lián)系村長期有干部駐村開展工作。

（三）行動載體。突出莊浪特色，開展以單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶，幫貧困村解決發(fā)展難題、幫特困戶脫貧致富，轉(zhuǎn)變單位職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”主題實踐活動，把省、市委部署的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和全縣的中心工作有機結(jié)合起來，在全縣形成“深入調(diào)研、科學(xué)謀劃、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、全面落實”四位一體的工作體系。各級各部門要結(jié)合各自工作實際和聯(lián)系村的實際，大膽進行創(chuàng)新，設(shè)計一批切合實際、富有特色、能見實效的載體，推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有聲有色地展開。

五、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的保障措施

理、協(xié)調(diào)調(diào)度，推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級單位和干部的幫扶活動及任務(wù)落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、真抓實干，努力把各自的聯(lián)系點工作打造成樣板工程，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的工作要求，制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)，列出工作日程，提出時限要求，排定進村入戶次序，有序開展工作。要把開展這項行動同加快全縣轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，同強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧攻堅結(jié)合起來，同建辦“十件實事”、改善民計民生結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來，同加強組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力結(jié)合起來，正確處理好盡心竭力幫扶與尊重群眾意愿的關(guān)系、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系、開展行動與做好常規(guī)工作的關(guān)系，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。聯(lián)系貧困村的單位原則上一年進村不少于12次，累計時間不少于2個月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于6次，累計時間不少于1個月。進村入戶干部原則上吃住在村，確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，并嚴(yán)格做到“八個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請

0

能，敢于動真碰硬，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，明確提出改進的時限和要求。要按照“月報告、季調(diào)度、年總結(jié)”的要求，每年年底對聯(lián)村聯(lián)戶的單位和干部實行“雙評雙考、定等分類”，即按“好、中、差”三類，由貧困戶評議聯(lián)戶干部、貧困村評議聯(lián)村的單位，村“兩委”班子按照評議情況對聯(lián)戶干部定等分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照評議情況對聯(lián)村單位定等分類；縣協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核聯(lián)村單位辦實事的情況，單位考核聯(lián)戶干部辦實事的情況，組織、人社部門要將行動開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核，跟進考核“雙評雙考、定等分類”情況，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容、作為干部評先選優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對在行動中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部優(yōu)先提拔使用，對作風(fēng)漂浮、群眾反映差的干部通報批評、誡勉談話，并限期整改。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶對接方案

和買政發(fā)（2012）12號

買家集鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動

省級幫扶對接方案

一、基本情況

買家集鎮(zhèn)位于和政縣西南部，轄區(qū)面積96平方公里，共轄9個行政村94個合作社。全鎮(zhèn)總?cè)丝?2423人，總戶數(shù)2678戶，有回、漢、土、藏、東鄉(xiāng)和撒拉六個民族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的54%；耕地面積14346.9畝，人均占有耕地1.17畝；全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2802萬元，糧食總產(chǎn)量達(dá)2458噸，油料總產(chǎn)量達(dá)1610噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)2515元。今年雙低油菜種植面積達(dá)8000畝，在牙塘村建成500畝的蠶豆種植示范基地。年末全鎮(zhèn)大牲畜存欄6054頭，其中牛存欄5602頭，豬存欄4005頭，羊存欄13345只。在牙塘村建成養(yǎng)殖小區(qū)一處，新建規(guī)模養(yǎng)殖場9個，歷年來畜牧業(yè)發(fā)展是我鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活和脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善民生兩大工作重點，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色種植、旅游開發(fā)、勞務(wù)輸出等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照支柱產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障民生、項目建設(shè)、社會各項事業(yè)五個方面和諧發(fā)展的總體工作思路，銳意創(chuàng)新，開拓進取，扎實工作，努力推進各項工作穩(wěn)步有序地開展。圍繞上述發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，重點做好以下幾方面工作：

（一）加大支柱產(chǎn)業(yè)培育，扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1、以畜牧業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，做大做強畜牧養(yǎng)殖業(yè)

買家集鎮(zhèn)牙塘、石咀等村擁有很強的草場資源優(yōu)勢，群眾有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的條件，已在轄區(qū)內(nèi)形成一定養(yǎng)殖規(guī)模。近年來，草食畜養(yǎng)殖已成為全省各地群眾脫貧致富的捷徑，現(xiàn)在市場上對草食畜的需求量大，供不應(yīng)求，價格上漲迅速。因此，抓住市場經(jīng)濟規(guī)律，在牙塘村一帶連片進行草食畜養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖戶350戶，種羊、育肥羊10000多只，肉牛1000頭。并且石咀村群眾養(yǎng)豬經(jīng)驗豐富，現(xiàn)有存欄40頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場3個，年出欄200頭。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展養(yǎng)殖戶100戶，興建存欄600頭以上的養(yǎng)豬場4個，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動群眾發(fā)展，增加經(jīng)濟收入。

2、以旅游開發(fā)為著力點，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟 我鎮(zhèn)石咀村地形為高寒山區(qū)，礦藏資源豐富，具有很大的開發(fā)潛力。特別是旅游資源，隨著近年來人民生活水平的不斷提高，存在很大的開發(fā)空間，藍(lán)天、白云、青山、綠水吸引著越來越多的旅游者，前來觀光旅游的游客逐年增多。為了更好的發(fā)展旅游業(yè)和利用旅游資源優(yōu)勢，對石咀村轄區(qū)內(nèi)柳梅灘、黃松溝等風(fēng)景區(qū)進行投資開發(fā)和管理，計劃在柳梅灘風(fēng)景區(qū)占地34畝，建一處以餐飲、度假、娛樂為一體的度假村。而石咀村鄉(xiāng)村文化濃厚，是轄區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村，發(fā)展集餐飲、度假、娛樂兼?zhèn)涞霓r(nóng)家樂園條件優(yōu)越。在石咀村村部舊址修建農(nóng)家樂園一處，20間300㎡，總體計劃擬投資金額411萬元。通過發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，進一步提升、拓寬了轄區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，為廣大游客的休閑、娛樂提供了一個聚集平臺，為我縣的旅游經(jīng)濟創(chuàng)建了新的發(fā)展平臺，具有一定的社會效益和經(jīng)濟效益，從而帶動富余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多的農(nóng)民依靠旅游增加收入。

3、以特色種植業(yè)為推手，努力在蠶豆種植上尋求突破

我鎮(zhèn)牙塘村、石咀村一帶，連片平川，土地肥沃，有較好的農(nóng)作物種植優(yōu)勢。近幾年，與州農(nóng)科所合作在牙塘一帶種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶豆，收成多，效益好，有段時間已出口至日本。多年的種植經(jīng)驗說明，只要投入到位、技術(shù)到位、管理到位，蠶豆種植是可以獲得高產(chǎn)并產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益的。我們充分利用氣候特點和自然條件，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，計劃在條件較好的牙塘村、石咀村建立蠶豆種植基地，實行集中連片種植蠶豆350畝，全面帶動和提升我鎮(zhèn)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、以山野菜加工為突破口，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

牙塘、石咀等村山區(qū)面積較多，出產(chǎn)大量具有極高營養(yǎng)價值的蕨菜、蕪龍頭、石花菜、苦苦菜等山野菜?，F(xiàn)如今這些山野菜還沒有大規(guī)模進入市場，主要原因在于質(zhì)量和數(shù)量不能保證，若能將其批量采摘，并進行加工包裝，以干凈、衛(wèi)生、綠色的形象進入市場，定能取得較大經(jīng)濟效益。為此，計劃通過招商引資、群眾自身發(fā)展方式，采取統(tǒng)一收購、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)的管理辦法，興辦一處山野菜加工廠，在產(chǎn)生良好經(jīng)濟和社會效益的同時，拓寬了群眾務(wù)工渠道。

5、以育苗業(yè)發(fā)展為契機，多渠道增加群眾收入近年來，全州各縣培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展育苗業(yè)，川區(qū)群眾把農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型為林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在部分創(chuàng)業(yè)帶頭人的帶動下，我縣農(nóng)民在自家田地內(nèi)開始栽植培育以速生柳、松樹、杏樹等為主的育苗。苗圃大量涌現(xiàn)，育苗產(chǎn)業(yè)效益可觀，在推動生態(tài)建設(shè)的同時也給群眾帶來了經(jīng)濟實惠。鎮(zhèn)政府計劃在牙塘、石咀一帶引進速生柳、松樹等育苗，利用大量的荒山、荒坡、荒地，種植育苗200畝，拓寬增收渠道，增加群眾收入。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境

1、農(nóng)村公路建設(shè)。從各種渠道籌措資金，抓住國家公路項目建設(shè)的機遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，爭取實現(xiàn)各村通社道路硬化。買家集鎮(zhèn)許多村內(nèi)巷道路面狀況較差，約有15公里，其道路已進行過多次鋪沙維修，但遇雨雪天，路面坑洼不平，排水不暢，對房屋侵蝕嚴(yán)重，影響了村民的正常生產(chǎn)生活。計劃對涉及牙塘村240戶群眾，長3公里的麥古溝至麥古社道路進行拓寬改造，對長1.7公里的牙灑溝社巷路、長3公里的上莊社至石咀村八山坪通社道路、長2.5公里的楊家溝社至梅達(dá)社道路進行硬化。對涉及石咀村132戶群眾長2公里的寺營村至石咀村道路、長2公里的石上、石下、楊臺、李臺社巷路進行硬化，徹底解決群眾行路難問題，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的保障。

2、集鎮(zhèn)改造建設(shè)。買家集鎮(zhèn)是我縣的重要集鎮(zhèn)之一，匯集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)流通，也是我縣與甘南藏區(qū)市場交易的中心。我縣重要交通公路和合路貫穿而過，但街道的基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，主街道年久失修，毀壞嚴(yán)重，無排水溝，加之水泥廠污染，臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，集鎮(zhèn)面貌陳舊不堪，直接制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。今年縣上也對集鎮(zhèn)進行了整體規(guī)劃，已制定規(guī)劃預(yù)案。我們從實際出發(fā)，充分利用離藏區(qū)比較近，牛羊交易的廣泛性，群眾有養(yǎng)殖、加工、販運的傳統(tǒng)優(yōu)勢，計劃在轄區(qū)內(nèi)興建一處牲畜交易市場，促進我鎮(zhèn)商貿(mào)流通，逐步改善集鎮(zhèn)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，積極爭取項目，加大配套設(shè)施建設(shè)，硬化集鎮(zhèn)道路，改善排污設(shè)施，爭取盡快建立起切實可行、規(guī)劃合理集貿(mào)中心，完善集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

（三）加強基層組織陣地建設(shè)，努力改善村級基礎(chǔ)條件 結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民“行動及基層組織建設(shè)年活動，認(rèn)真抓好村級陣地建設(shè)。我鎮(zhèn)牙塘村村部建于2001年，屬二層磚混結(jié)構(gòu)。村級陣地建成后，由于資金大多都用于主體工程建設(shè)，在配套設(shè)施建設(shè)上有一定的困難，由于配套設(shè)施不到位而導(dǎo)致新建辦公場所閑置，影響村級陣地功能更好的發(fā)揮。這幾年基層工作越來來多，辦公設(shè)施簡陋，辦公桌椅、文件柜等相當(dāng)欠缺，影響著工作的正常開展，鎮(zhèn)上計劃配備辦公桌椅、會議桌，檔案柜等基礎(chǔ)設(shè)施，使村級陣地發(fā)揮應(yīng)有的功能。而石咀村村部年久失修，漏水嚴(yán)重，無法正常辦公，并且村上無一處衛(wèi)生室、圖書室和文體活動中心，使得群眾看病難，文化生活單一。我們將積極爭取各方面資金重建石咀村村部，配套建設(shè)文化娛樂中心一處，包括衛(wèi)生室、圖書室等，運用結(jié)對幫扶等辦法和手段，多渠道籌集資金，為新建的村級陣地配備辦公桌椅、文件柜、文體活動器械、醫(yī)療器械和圖書資料等，使村級陣地真正成為設(shè)施齊全，功能完善的場所。

（四）著重抓好社會各項事業(yè)，促進社會全面進步

1、文化教育事業(yè)。加大對小學(xué)、中學(xué)的資金支持力度，貧困學(xué)生的救助力度，保障經(jīng)濟生活困難家庭子女平等接受義務(wù)教育，改善校園面貌，提高教學(xué)質(zhì)量。牙塘小學(xué)是我鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)學(xué)校，有學(xué)生230人，教職工19人。由于學(xué)校校舍是80年代修建的磚木結(jié)構(gòu)房屋，陳舊不堪，老化嚴(yán)重，雨雪天更是嚴(yán)重漏水，影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和教職工的生活。而石咀小學(xué)是我鎮(zhèn)唯一的教學(xué)點，校舍年久失修，漏水也相當(dāng)嚴(yán)重。計劃對兩所小學(xué)進行改造維修，徹底改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和老師的工作生活。

2、社會保障工作。繼續(xù)做好特困戶危舊房改造和殘疾人建房工作。2009年以來，我鎮(zhèn)啟動實施農(nóng)村危舊房改造571戶，殘疾人建房10戶。農(nóng)村危舊房改造工作改善了農(nóng)村人居環(huán)境、改善了群眾生產(chǎn)生活條件。但是，農(nóng)村危舊房改造工作存在諸多問題，尤其是建房資金缺口較大，村級經(jīng)濟薄弱，僅靠4000元補助資金，特困群眾無法籌資建設(shè)，造成困難群眾中危舊房較多。針對上述問題，為推進和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)上對全鎮(zhèn)貧困戶居住情況進行排查，有100多戶貧困戶居住存在嚴(yán)重的安全隱患，其住房以土墻、木質(zhì)、土石混合類型的危舊房屋為主，抗震度極低。為此，計劃對100戶特困群眾進行集中改造，徹底消除全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶居住安全隱患。

（五）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

一是抓好鎮(zhèn)、村、社干部和教職工培訓(xùn)，提高工作效能。針對部分干部、教師業(yè)務(wù)知識掌握不全面，工作能力不強，部分村社干部軟弱渙散、帶領(lǐng)群眾能力不強等問題，進一步建立培訓(xùn)長效機制，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強基層黨組織和干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。二是抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前農(nóng)民工整體素質(zhì)低下、技能方面很單一已成為實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要制約。對農(nóng)民和農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對增加經(jīng)濟收入，加快自身發(fā)展作用很大。農(nóng)民種地或許多農(nóng)民工出去打工都是靠干苦力活賺錢，如果他們有一技之長就不怕失業(yè)，收入也較高。但是現(xiàn)在好多農(nóng)民工都沒有一技之長。因此，有針對性地在農(nóng)民和農(nóng)民工方面進行實用技術(shù)培訓(xùn)，增強我鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)能力，培養(yǎng)農(nóng)民工的一技之長，靠自己的特長發(fā)家致富。

買家集鎮(zhèn)人民政府 二0一二年三月三日