第一篇：《社會保險法》與養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌

一、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的理論淵源

在數(shù)學(xué)上認(rèn)為：只要實驗的次數(shù)足夠大，則特定事件發(fā)生的次數(shù)就會越來越接近其理論上的概率值，即符合“大數(shù)法則”(TheMajorityRule)。運用在保險理論上，大數(shù)法則是指風(fēng)險單位數(shù)量愈多，實際損失的結(jié)果會愈接近從無限單位數(shù)量得出的預(yù)期損失。據(jù)此，保險人就可以比較精確地預(yù)測風(fēng)險，合理地厘定保險費率，使在保險期限內(nèi)收取的保險費與損失賠償及其它費用開支相平衡。

在壽險領(lǐng)域，假設(shè)65歲男性的預(yù)期死亡率為10%，某私人保險公司向1000人發(fā)售價格為1萬元的壽險產(chǎn)品，總保險費收入1000萬元，如果實際死亡率的確是10%，則每人獲得死亡賠償10萬元，不考慮資金升值、費用支出等因素，該公司可以做到盈虧平衡。而在現(xiàn)實世界中這1000人有可能死亡率是15%，則承保這1000人壽險的私人保險公司可能會因此而破產(chǎn)。而如果通過法律強制所有人都參加整個社會的壽險，上例中1000人參加的壽險擴大到1千萬人參加，就能真正實現(xiàn)最大的“大數(shù)法則”。此時，發(fā)生既定風(fēng)險(例如疾病、預(yù)期壽命)的概率與統(tǒng)計意義上的實際概率一致，社會風(fēng)險得以充分分散。

大數(shù)法則可以部分解決在信息不對稱條件下信息優(yōu)勢方的行為人故意隱藏信息以求在交易中獲取最大收益的“逆向選擇”問題。為解決這樣的“逆向選擇”問題，最佳的法律選擇是強制性利用“大數(shù)法則”，即利用政府的公權(quán)，通過法律來強制進行社會養(yǎng)老保險。

美國法律經(jīng)濟學(xué)大師波斯納指出：要有效解決困擾私人貧困保險的“逆向選擇”問題，可以引入政府強制的、不允許任何人退出的社會保險。此時，政府的主要作用就是盡量擴大社會保險的覆蓋面，利用“大數(shù)法則”來強制性地實現(xiàn)私人保險所無法實現(xiàn)的社會目標(biāo)(參見其巨著《法律的經(jīng)濟分析》中關(guān)于收入不平等、分配正義和貧困的章節(jié))。作為實現(xiàn)社會公平和正義的重要法律制度，中國的《社會保險法》的主要作用就是通過強制性利用“大數(shù)法則”來實現(xiàn)社會保險制度廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的目標(biāo)，而其中需要優(yōu)先解決養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次問題。

二、中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)今的養(yǎng)老保險體制主要形成于1997年國務(wù)院的第26號文件———《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，該文件決定使得中國的養(yǎng)老保險制度從原先的單位保障、現(xiàn)收現(xiàn)付制度向“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的新制度過渡。在目前征收的五個社會保險險種中，養(yǎng)老保險占據(jù)了最重要的位置。根據(jù)人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2007年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2007年所有五項社會保險基金總收入10812億元，累計結(jié)存11236億元，其中基本養(yǎng)老保險基金總收入7834億元，累計結(jié)存7391億元，此前各年的情況也大致類似，由此可見社?；鸬闹黧w部分就是養(yǎng)老基金，比例占到三分之二以上。很多人一生中可能都不會失業(yè)、工傷、生育，但絕大多數(shù)都會走向老年，因此可以說養(yǎng)老保險在整個社會保險占據(jù)舉足輕重的重要地位。

社會保險的統(tǒng)籌層次是指統(tǒng)一籌集、管理和使用社會保險基金并自我平衡的單位所處層次。在我國通常依行政區(qū)劃界定統(tǒng)籌范圍，依行政層次界定統(tǒng)籌層次，如縣級統(tǒng)籌、地(市)級統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌。截止2007年年底，五項社會保險中統(tǒng)籌層次最高的基本養(yǎng)老保險只有13個省份實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。到2008年年底，又增加了4個，其余省份的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌仍然為市縣級，全國居然有上千個統(tǒng)籌單位。這種較低層次的統(tǒng)籌影響了統(tǒng)籌效果的發(fā)揮和勞動力的跨地區(qū)流動，保險的共濟功能和大數(shù)法則無法充分發(fā)揮。

我國形成統(tǒng)籌層次過低源于最初制度設(shè)計時的路徑選擇。上世紀(jì)九十年代初，圍繞統(tǒng)籌層次的發(fā)展路徑參加發(fā)生過激烈的爭論，中央政府希望全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)全國一體化；地方政府希望要有較大的自主權(quán)，越是市場化程度高的東部發(fā)達地區(qū)，越是要獲得自主權(quán)。在地方利益強化背景下保險統(tǒng)籌很難實現(xiàn)向更高層次過渡。中央和地方雙方博弈的結(jié)果是地方政府占了上風(fēng)，因為當(dāng)時中央財力不足以承擔(dān)起全國統(tǒng)籌責(zé)任，也不愿意在未明確巨額歷史欠賬的基礎(chǔ)上大包大攬，“新人”和“中人”個人賬戶養(yǎng)老中的基金被挪用補充“老人”需要發(fā)放的統(tǒng)籌養(yǎng)老基金就是一個典型的例子，全國形成的個人賬戶基金“空賬”很早就超過數(shù)千億元，現(xiàn)在越來越多?？h對地市、地市對省，也基本如此，由此確定了走自下而上的統(tǒng)籌層次發(fā)展路徑。在現(xiàn)行的分稅制下，通過自下而上逐步提高統(tǒng)籌層次會使各級政府的財政關(guān)系異常復(fù)雜，過渡到上一層次乃至最終層次的時間、方式、步驟等諸多因素的不明確，提高統(tǒng)籌層次因不具備可操作性而體現(xiàn)出言易行難的特征。

近年來農(nóng)民工大規(guī)模集體退保事件是養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次太低、地方政府之間跨省流動限制的矛盾集中爆發(fā)。由于農(nóng)民工就業(yè)的特點是流動性大、穩(wěn)定性差，一般跨省流動時戶籍不能轉(zhuǎn)移，社會保險的統(tǒng)籌部分也就不能轉(zhuǎn)移。即使全國各地都實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌，由于統(tǒng)籌部分是根據(jù)工齡確定待遇的，農(nóng)民工經(jīng)常換工作、流動性大，很難連續(xù)計算工齡。加上統(tǒng)籌地區(qū)不統(tǒng)一，跨省流動的農(nóng)民工退休后依然很難享受到統(tǒng)籌部分。從參保農(nóng)民工的角度來看，最基本的問題是“可轉(zhuǎn)移”問題，固定在一個地方遙遠的未來預(yù)期收益，對于農(nóng)民工幾乎沒有意義。因此，農(nóng)民工對參保就采取無所謂的態(tài)度.除了上述農(nóng)民工的問題之外，原有養(yǎng)老保險體系未覆蓋機關(guān)、事業(yè)單位，也使得該體系面臨重大變革。最近國務(wù)院要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市在2009年正式啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，其重要內(nèi)容就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致。未來機關(guān)公務(wù)員如何納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體系，且拭目以待。

三、通過《社會保險法》真正明確養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。

目前我國有關(guān)社會保險的執(zhí)法依據(jù)主要是一些行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，一直沒有一部統(tǒng)一的基礎(chǔ)性立法?；痉傻娜蔽?，導(dǎo)致我國社會保險制度難以定型與導(dǎo)致養(yǎng)老保險“碎片化”嚴(yán)重現(xiàn)狀。從中國目前的《社會保險法》草案來看，很多方面仍然不具備可操作性，必須有相關(guān)的政府條例、規(guī)章相配套。例如最新公布的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》這個部門規(guī)章草案就是未來對《社會保險法》的具體化補充。如果能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，農(nóng)民工在任何一地的統(tǒng)籌繳費記錄可以隨自身的社會保障號碼(身份證號碼)全國轉(zhuǎn)移，相信農(nóng)民工理性的選擇就是續(xù)保而非退保。

把養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高到全國，是健全社會保險制度的必然要求。西方發(fā)達國家的經(jīng)驗也給了我們啟示：歐盟數(shù)十個國家早就實現(xiàn)了國內(nèi)層面的統(tǒng)籌，目前正在追求社會保障體系的全歐盟的統(tǒng)一，而聯(lián)邦制的美國擯棄分散的傳統(tǒng)，自1939年開始征收社會保障稅起就建立了全國統(tǒng)一的社會保障體系。中國有養(yǎng)兒防老、積谷防饑的傳統(tǒng)，儲蓄率遠遠高于西方的一個重要原因就是對未來養(yǎng)老問題的擔(dān)心。在全球獨一無二的獨生子女政策實施近30年后的今天，由于大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，人口結(jié)構(gòu)的變動趨勢已經(jīng)達到了拐點，青壯年勞動力數(shù)量很快將停止增長，完全依靠家庭力量來解決養(yǎng)老問題已經(jīng)不現(xiàn)實了，只能依靠社會的理性力量來解決部分個人非理性或者意外事件的發(fā)生。

目前，農(nóng)民社會保障一直處于低水平甚至空白狀態(tài)。因此，在《社會保險法》從草案到法律的立法進程中應(yīng)當(dāng)首先確保養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌的推廣，同時確保養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的目標(biāo)，讓全體公民都有一個相對穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期，解決勞動力(包括農(nóng)民工)的全國流動的問題。由于全國統(tǒng)籌難免要涉及到地方政府的利益，需要中央財政與地方財政合理分擔(dān)責(zé)任，需要深入研究、精心設(shè)計，兼顧各地的實際情況和發(fā)展水平。雖然我們不能要求一部《社會保險法》畢其功于一役，解決所有養(yǎng)老保險問題，但目前的確迫切需要一部更普適性的《社會保險法》來提供前瞻性的法律規(guī)范，以保障所有公民的未來，體現(xiàn)法律的公平和正義。（作者系中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟學(xué)研究中心副教授）

來源： 《法制日報》 2009年2月11日

責(zé)任編輯： 蘇大城

第二篇：社會保險法養(yǎng)老保險解析

《社會保險法》養(yǎng)老保險部分解析

——于俊峰

1、第十條，規(guī)定了參加基本養(yǎng)老保險的人員范圍，以及參保方式。使用派遣形式用工的單位，如果，是外地的派遣機構(gòu)，那么應(yīng)當(dāng)在天津按照天津的標(biāo)準(zhǔn)進行繳納。用人單位應(yīng)自成立之日起30日內(nèi)申請參保，如未參保應(yīng)按照補繳手續(xù)執(zhí)行。

2、十一條，說明了基本養(yǎng)老保險的構(gòu)成方式。

3、十二條，確定了繳費基數(shù)問題。養(yǎng)老保險企業(yè)和個人繳費基數(shù)。工資總額：計件工資、計時工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

4、十三條，明確了視同繳費部分應(yīng)由政府承擔(dān)。

5、十四條，確定了個人賬戶不能提前支取，以及個人死亡，其個人賬戶余額可由其繼承人繼承。

6、十五條，說明了養(yǎng)老待遇的組成以及，影響?zhàn)B老金待遇的因素。P327、十六條，區(qū)別于原政策，原政策達到退休年齡時，不足15年的不享受養(yǎng)老待遇，一次性退還個人賬戶部分。而新法規(guī)定可以延長至滿15年，過延長期仍不滿15年的，可一次性躉交滿15年，也可在未轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村醫(yī)保之前，書面申請終止養(yǎng)老保險關(guān)系，書面確認(rèn)后將個人賬戶部分一次性支付。

8、十七條，增加了病殘津貼部分，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)暫未明確。

9、十八條，基本養(yǎng)老保險待遇不僅取決于參保人員的繳費基數(shù)和繳費年限，還取決于退休養(yǎng)老期間國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。2006年以來國家實行7次連調(diào)。

10、十九條，由于各統(tǒng)籌地區(qū)收入水平差距較大，繳費基數(shù)差距也較大，如果不分段計算，可能導(dǎo)致不公平或者會導(dǎo)致勞動者選擇收入較高的地區(qū)退休，故有必要實行分段計算。

11、二十條、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險最主要的區(qū)別就是籌資方式上增加了政府補貼。（1）個人繳費，繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

12、二十一條，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇，目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個人賬戶部分與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同，即個人賬戶全部儲存額除以139(按照60歲退休)。

13、二十二條，國家正在探索完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，需各地根據(jù)實際情況施行。

第三篇：《社會保險法》基本養(yǎng)老保險解讀

《社會保險法》基本養(yǎng)老保險解讀

2010年10月28日，《社會保險法》經(jīng)十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，并由國家主席胡錦濤簽署第35號主席令予以頒布，自今年7月1日起施行。這部法律是新中國成立以來第一部社會保險制度的綜合性法律，使我國的社會保險制度建設(shè)全面進入法制化軌道，對于推進社會保障事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義?！渡鐣ｋU法》確立了我國社會保險體系的基本框架，在5項社會保險制度中，養(yǎng)老保險作為覆蓋面最廣、建立時間最長、基金總量最大的一個險種，和廣大人民群眾生活息息相關(guān)，《社會保險法》中也用了最多的篇幅進行闡述。

第十條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定?！窘庾x】本條系關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍和繳費義務(wù)人的規(guī)定。

1、職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍 目前，職工基本養(yǎng)老保險制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員。此外，2008年2月，國務(wù)院決定在山西、浙江、廣東、上海、重慶5省市先期開展事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作?？傮w思路是：實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，同時建立職業(yè)年金制度。

2、職工基本養(yǎng)老保險制度的繳費義務(wù)人

（1）以職工身份參保的。由用人單位和職工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費。養(yǎng)老保險費用由雇主和雇員共同繳納是國際上普遍的做法。

（2）以靈活就業(yè)人員身份參保的。由個人按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)的人員，包括無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及律師、會計師、自由撰稿人、演員等自由職業(yè)者等等。

3、公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員的養(yǎng)老保險

目前，我國公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員實行的是退休養(yǎng)老制度，由各機關(guān)單位各自負(fù)責(zé)，退休后，根據(jù)工作年限按退休前工資的一定比例計發(fā)退休金，資金由政府財政預(yù)算安排。

第十一條 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。

【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老保險的制度模式和主要籌資渠道的規(guī)定。

1、制度模式。

（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制，即基本養(yǎng)老保險費由雇主和雇員共同承擔(dān)，保險費收入全部用于當(dāng)期養(yǎng)老金的支付，以支定收，實現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付。

（2）積累制，即建立完全積累的個人賬戶，個人繳納的養(yǎng)老保險費全部進入個人賬戶，資金用于投資取得收益，個人退休后養(yǎng)老金的多少取決于其個人賬戶的積累額。

（3）部分積累制，即現(xiàn)收現(xiàn)付制度和部分積累相結(jié)合，在現(xiàn)收現(xiàn)付基礎(chǔ)上，建立個人賬戶，實行部分積累，我國目前采取該模式。

2、我國基本養(yǎng)老保險的模式

我國實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式?；攫B(yǎng)老保險基金和待遇分為兩部分，一部分是用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費進入基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，用于支付職工退休時社會統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金，統(tǒng)籌基金用于均衡用人單位的負(fù)擔(dān)，實行現(xiàn)收現(xiàn)付，體現(xiàn)社會互助共濟。另一部分是個人繳納的基本養(yǎng)老保險費進入個人賬戶，用于負(fù)擔(dān)退休后個人賬戶養(yǎng)老金的支付，體現(xiàn)個人責(zé)任。

3、籌資方式

我國基本養(yǎng)老保險基金主要由用人單位和個人繳費組成，此外國家和統(tǒng)籌地區(qū)政府也給予一定的補貼。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。

【解讀】本條系關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例的規(guī)定。

1、用人單位的繳費基數(shù)和繳費比例

（1）關(guān)于繳費基數(shù)，計算用人單位應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)是本單位職工工資總額。工資總額是指用人單位在一定時期（一般以年計算）內(nèi)，直接支付給本單位全體部職工的勞動報酬的總額。

（2）關(guān)于繳費比例，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

2、職工個人的繳費基數(shù)和繳費比例

（1）職工繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)是本人工資。在實際操作中，本人工資一般是指本人上月平均工資。月平均工資超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計算繳費工資基數(shù)。

（2）繳費比例：目前，全國各地個人繳費比例統(tǒng)一為本人繳費工資的8%。

3、靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)和繳費比例

靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY，繳費比例為20%，其中8%計入個人賬戶。我省規(guī)定的是全省上在崗職工平均工資為繳費基數(shù)。

第十三條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)。

基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。

【解讀】本條系關(guān)于政府對基本養(yǎng)老保險基金承擔(dān)財政補貼責(zé)任的規(guī)定。

1、視同繳費年限期間，視同繳費年限期間是指實行個人繳費制度前，職工在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的連續(xù)工齡。

2、視同繳費年限期間基本養(yǎng)老保險費的負(fù)擔(dān)

實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費。但由于視同繳費期間，作為用人單位的國有企業(yè)和事業(yè)單位并沒有為職工繳納社會保險費，職工個人也沒有繳費，但職工退休時養(yǎng)老保險基金要支付統(tǒng)籌養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金，這部分費用屬于轉(zhuǎn)制成本應(yīng)由政府承擔(dān)。

3、基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時的政府責(zé)任

基本養(yǎng)老保險基金主要由用人單位和個人繳費形成，但在基金出現(xiàn)支付不足時，政府要承擔(dān)補貼責(zé)任，這是政府對基本養(yǎng)老保險基金的責(zé)任。

第十四條 個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承?！窘庾x】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老保險個人賬戶的規(guī)定。

1、個人賬戶養(yǎng)老金不得提前支取

個人賬戶養(yǎng)老金是個人工作期間為退休后養(yǎng)老積蓄的資金，是基本養(yǎng)老保險待遇的重要組成部分，是國家強制提取的，退休前個人不得提前支取。

2、個人賬戶記賬利率

個人賬戶養(yǎng)老金從繳費到退休后支取長達數(shù)十年，通貨膨脹的風(fēng)險無法避免。若個人賬戶養(yǎng)老金不能實現(xiàn)保值增值，通貨膨脹會降低其購買力，造成個人賬戶資金的貶值。本法規(guī)定，個人賬戶記賬利率不得低于銀行定期存款利率，既為個人賬戶保值增值規(guī)定了最低的記賬利率，也為國務(wù)院隨著實踐發(fā)展完善政策留下調(diào)整空間。

3、免征利息稅

基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金主要用于退休后養(yǎng)老，不同于普通儲蓄，所以本法規(guī)定免征利息稅，體現(xiàn)國家對社會保險事業(yè)的支持。

4、個人賬戶養(yǎng)老金余額可以繼承

個人賬戶養(yǎng)老金具有強制儲蓄性質(zhì)，屬于個人所有，個人死亡的（包括退休前和退休后），個人賬戶養(yǎng)老金余額可以繼承。

第十五條 基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老金構(gòu)成及其確定依據(jù)的規(guī)定。

1、統(tǒng)籌養(yǎng)老金

統(tǒng)籌養(yǎng)老金來自于由用人單位繳費和財政補貼等構(gòu)成的社會統(tǒng)籌基金，根據(jù)個人繳費年限、繳費工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY等因素確定。統(tǒng)籌養(yǎng)老金=（參保人員退休時當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど显缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%。

2、個人賬戶養(yǎng)老金

個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命和本人退休年齡等因素確定。第十六條 參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇?！窘庾x】本條系關(guān)于享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的規(guī)定。

1、享受養(yǎng)老保險待遇的條件（1）必須達到法定退休年齡；（2）累計最低繳費滿十五年。

2、法定退休年齡

（1）男職工退休年齡為年滿60周歲，女干部為55周歲，女工人為50歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年；

（2）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的；

（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的；

（4）因工致殘，經(jīng)醫(yī)療證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。

3、最低繳費年限

繳費滿十五年是享受基本養(yǎng)老保險待遇的“門檻”，但并不代表繳滿十五年就可以不繳費，只要職工與用人單位建立勞動關(guān)系，就應(yīng)按規(guī)定繳費。

第十七條 參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老保險遺屬撫恤和病殘津貼制度的規(guī)定。

1、基本養(yǎng)老保險遺屬撫恤制度 因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和遺屬撫恤金。喪葬補助金和遺屬撫恤金也是職工參保享受養(yǎng)老保險待遇的一部分。

（1）喪葬補助金，是指為了減輕職工家屬因辦喪事而增加的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，給予一次性補助。

（2）遺屬撫恤金，是指為了保證由死亡職工供養(yǎng)的直系親屬不因供養(yǎng)人死亡而斷絕生活來源，給予的基本生活費用。

2、基本養(yǎng)老保險病殘津貼制度

在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。病殘津貼是基本養(yǎng)老保險基金對前述特殊參保人員發(fā)放的基本生活費。病殘津貼屬于新制度，目前還沒有相應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn)，需要出臺相應(yīng)的配套規(guī)定。第十八條 國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。

【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老金調(diào)整機制的規(guī)定。

1、基本養(yǎng)老保險待遇不僅取決于參保人員的繳費基數(shù)和繳費年限，還取決于退休養(yǎng)老期間國家的經(jīng)濟發(fā)展水平?；攫B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，讓退休人員也能享受經(jīng)濟發(fā)展成果。

2、基本養(yǎng)老金調(diào)整參考的因素

（1）職工平均工資增長情況?；攫B(yǎng)老保險是養(yǎng)老責(zé)任的代際轉(zhuǎn)移，建立基本養(yǎng)老保險的目的，就是讓退休人員與在職職工一樣參與社會財富的分配，分享經(jīng)濟發(fā)展成果，因此，職工平均工資增長情況是調(diào)整基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)。（2）物價上漲情況。物價上漲尤其是居民生活消費品的價格上漲直接影響?zhàn)B老金的購買力，進而影響退休人員的生活水平，因此，應(yīng)根據(jù)物價上漲情況及時調(diào)整基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。【解讀】本條系關(guān)于個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的勞動者基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及退休后基本養(yǎng)老金計發(fā)的規(guī)定。

1、參保人員跨省流動就業(yè)的，由原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具參保繳費憑證，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地，并按照規(guī)定轉(zhuǎn)移資金，參保人員在各地的參保繳費年限合并計算。

2、繳費年限累計計算

繳費年限對于參保人員享受權(quán)利至關(guān)重要，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限應(yīng)累計計算。

3、基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付

由于各統(tǒng)籌地區(qū)收入水平差距較大，繳費基數(shù)差距也較大，如果不分段計算，可能導(dǎo)致不公平或者會導(dǎo)致勞動者選擇收入較高的地區(qū)退休，故有必要實行分段計算。所謂分段計算，是指參保人員以本人各繳費工資、繳費年限和待遇取得地對應(yīng)的各在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老保險金。為方便參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，本法規(guī)定了統(tǒng)一支付原則，即無論參保人員在哪里退休，退休地社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費年限和相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇分段計算出來，將養(yǎng)老金統(tǒng)一支付給參保人員。

第二十條 國家建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合?！窘庾x】本條系關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的規(guī)定。

1、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指在基本模式上實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，在籌資方式上實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度。

2、籌資方式

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險最主要的區(qū)別就是籌資方式上增加了政府補貼。

（1）個人繳費，繳費標(biāo)準(zhǔn)我省目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

（2）集體補助，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（3）政府補貼，我省各級政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對參保人員繳費給予30-50元的補貼。

第二十一條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，符合國家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。

【解讀】本條系關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的規(guī)定。

1、保險待遇的組成

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。

（2）個人賬戶養(yǎng)老金。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部計入個人賬戶。個人賬戶儲存額參考中國人民銀行一年期存款利率計息。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139，與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

2、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。第二十二條 國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施。

【解讀】本條系關(guān)于城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的規(guī)定。

2011年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，規(guī)定從2011年7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，我省擬于2011年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。具體實施方案已上報省政府，待批準(zhǔn)后正式實施。

1、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

2、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次（我省擬再增加1100、1200元2個檔次）。地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。地方人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元（我省擬補貼30-50元）。

3、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元（我省擬為60元，對于連續(xù)繳費超過15年的城鄉(xiāng)居民，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%）。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

4、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

第四篇：淺談《社會保險法》

淺談《社會保險法》

一場突如其來的金融危機開始將人們目光引向社保領(lǐng)域。長期以來，中國經(jīng)濟內(nèi)需不足，一個重要的原因就是社保制度不健全，人們對未來生活保障缺乏預(yù)期，不敢消費。這次危機帶來一個啟示是，社保制度不僅是構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是拉動內(nèi)需和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的制度保證。

黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。社會保障關(guān)乎公民的基本福祉和利益，可謂民生之根。從此意義上講，社會保險法出臺已迫在眉睫。通過對世界社保制度的歷史回顧，借鑒國際社保立法先進經(jīng)驗，立足國情，對出臺《社會保險法》在時機選擇、政府應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任、社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)以及社?；鸾y(tǒng)籌層次等方面進行闡述分析，具有較強的現(xiàn)實意義。

十一屆全國人大常委會第十七次會議28日下午經(jīng)表決，通過了社會保險法。社會保險法草案從2007年底提請全國人大常委會進行初次審議，至今已歷時三年，其間共經(jīng)全國人大常委會審議四次。該法將自2011年7月1日起施行。這部草案涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育各個社會保險項目，規(guī)定了社會保險的基本原則和適用范圍，明確了國家、用人單位和勞動者個人在社會保險方面的權(quán)利和義務(wù)。對社會保險費的收繳、待遇給付、經(jīng)辦機構(gòu)、基金管理、運營、監(jiān)督和法律責(zé)任等進行了規(guī)范，這標(biāo)志著涉及廣大群眾切身利益的社會保險制度即將有法可依。

這是最高國家立法機關(guān)首次就社保制度進行立法。從提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次、明確養(yǎng)老保險可以進行轉(zhuǎn)移接續(xù)，到要求建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度、加強對百姓“保命錢”的監(jiān)管??社會保險法的通過和實施，關(guān)系廣大民眾的切身利益，必將對我國社保制度的發(fā)展和完善產(chǎn)生深刻影響。

全國人大常委會表決通過的社會保險法，首次以立法形式確立了社會保險制度的基本框架，重點對社會保險的原則、各險種的覆蓋范圍、社會保險待遇項目和享受條件、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險基金監(jiān)督、各項社會保險的繳納領(lǐng)取等作出了明確規(guī)定。

一、社會保險的基本含義 社會保障的基本含義為：國家通過收入再分配為社會成員所面臨的某些風(fēng)險提供保障?，F(xiàn)代社會保障制度發(fā)祥于實現(xiàn)工業(yè)化最早的英國。1883年伴隨著工業(yè)革命后生產(chǎn)社會化的發(fā)展和市場經(jīng)濟的建設(shè)，德國頒布《疾病社會保險法》，第一個推出了標(biāo)志社會保障制度的基本項目——社會保險制度，社會保障進入社會保險型階段。

我國是在1986年六屆全國人大四次會議通過的第七個五年計劃中首次提出“社會保障”一詞，社會保險是這一總概念之下的一個子概念，與社會福利、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、優(yōu)撫安置工作等具體項目并列，社會保險包括養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險等。

二、幾個重點

1、養(yǎng)老、醫(yī)療險可異地“漫游” 基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保。

2009年，國家專門出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，提出參保人員跨省流動就業(yè)的，養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。

此次通過的社保法以國家立法形式將這一政策上升為法律。這部法律明確規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。法律還同時規(guī)定了基本醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題：“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算?！?/p>

2．基本養(yǎng)老保險首次確立“全國統(tǒng)籌”目標(biāo)

如何進一步提高基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾十分關(guān)注的問題。據(jù)人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，到2009年底，全國所有的省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度。經(jīng)過評估，已經(jīng)有25個省級單位達到了省級統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，還有27個單位正在評估?！霸诖嘶A(chǔ)上，將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案?！?/p>

此前，社會保險法草案針對這一問題的規(guī)定不太明確。根據(jù)常委會組成人員的審議意見，鑒于目前各地已基本實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，社會保險法在表決前的“最后時刻”就提高社會保險統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。

“全國統(tǒng)籌最大的好處是，能夠解決我國幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，解決用東部支持西部、城市支持農(nóng)村的問題?！?/p>

3、欠繳社保費將從其賬戶劃撥

剛剛出臺的社會保險法強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務(wù)，并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強制措施。

針對欠繳社保費的現(xiàn)象，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對措施：社會保險費征收機構(gòu)可以向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門申請劃撥；同時，未提供擔(dān)保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。

針對工傷保險欠費，法律還專門規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。先行支付的工傷保險待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還，不償還的可依法追償。

“針對欠費情況，這部法律賦予社會保險征收機構(gòu)更多的手段和落實措施，目的是要強化社會保險費的征繳，更好地保證基金正常收繳，保證所有受益人應(yīng)得的權(quán)益?！?/p>

4、加強監(jiān)管“盯牢”百姓“保命錢”

截至2009年底，社?；饡芾淼馁Y產(chǎn)規(guī)模已達到7766億元，基金安全引人矚目。新出臺的社會保險法充分吸收委員、代表的意見，就社?；鸨O(jiān)管作出原則規(guī)定：國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管；國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行；鼓勵和支持社會各方面參與對社會保險基金的監(jiān)督。

尤其引人注意的是，這部法律還專設(shè)一章，對社會保險監(jiān)管作出具體規(guī)定。尤其引人注意的是，這部法律還專設(shè)一章，對社會保險監(jiān)管作出具體規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督；各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)

社會保險法是一部事關(guān)億萬勞動者切身利益和調(diào)節(jié)國民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，盡管各種社會保險制度已在中國實施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。綜合性社會保險基本法的缺失，令中國目前的社會保險制度缺乏明確的價值取向。社會保險法的出臺，對于健全和完善中國社會領(lǐng)域的立法具有重要意義。

社會保險法規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會保險制度堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，社會保險水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

在過去很長一段時間，中國的社會保險基金多頭管理，職責(zé)不清也造成諸多弊端，上海社保案便是一個典型例證。為此，社會保險法專門辟出一章，就社保基金的管理進行規(guī)范，規(guī)定：社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度

三、《社會保險法》頒布實施的重要意義

第一，《社會保險法》的頒布實施，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。胡錦濤總書記深刻指出：“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是國家長治久安的重要條件。”黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確要求，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，促進社會公平正義，并對加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)作出了全面部署?！渡鐣ｋU法》對各項社會保險作出了全面的制度安排和規(guī)范，將黨中央建立健全社會保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度，必將對構(gòu)建社會主義和諧社會和國家的長治久安發(fā)揮重要的保障和推動作用。

第二，《社會保險法》的頒布實施，使我國社會保險制度發(fā)展全面進入法制化軌道。《社會保險法》規(guī)范了社會保險關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動者的權(quán)利與義務(wù)，強化了政府責(zé)任，明確了社會保險行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的職責(zé)，確定了社會保險相關(guān)各方的法律責(zé)任?！渡鐣ｋU法》的頒布實施，使社會保險制度更加穩(wěn)定、運行更加規(guī)范，使相關(guān)各方、特別是廣大勞動者有了維護自身合法權(quán)益的有力武器，并必將帶動一系列單項法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實施，從而使社會保險體系建設(shè)全面進入法制化的軌道。

第三，《社會保險法》的頒布實施，為推動整個人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進一步的法制保障。《社會保險法》不僅對社會保險工作是極大的促進，也將對整個人力資源社會保障工作產(chǎn)生積極而深遠的影響?！渡鐣ｋU法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會保險制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動、勞動者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；《社會保險法》進一步規(guī)范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定與和諧?！渡鐣ｋU法》的出臺，與以前頒布實施的勞動法、公務(wù)員法、勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法一起，構(gòu)成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對推進人力資源社會保障事業(yè)在法制軌道上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

四、《社會保險法》中婦女權(quán)益保護與實現(xiàn)

《社會保險法》的制定，無疑為占13億人口中半數(shù)的婦女權(quán)益保障帶來福音，其重大意義主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，提供具體的基本法保障。我國目前對婦女權(quán)益的社會保險雖在《婦女權(quán)益保障法》、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》等法律法規(guī)或行政規(guī)章有所規(guī)定，但存在不同程度的缺陷，要么過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。要么法律位階過低，難以起到基本法的作用。其二，將社會責(zé)任保障歸位于社會。由于生育特征帶來兩性生理差異，在競爭中因這種社會責(zé)任負(fù)擔(dān)常常使婦女處于劣勢，這種社會責(zé)任應(yīng)由社會共同負(fù)擔(dān)，社會保險法所規(guī)定的生育基金，為婦女承擔(dān)人類再生產(chǎn)的社會價值提供了應(yīng)有的物質(zhì)保證。

即將于2011年實施的《社會保險法》，這是中國社會又一民生大事，可以說對于整個社會，對于普通的老百姓來說具有劃時代的意義。

-----完------

第五篇：全國社會保險法知識競賽試題

全國社會保險法知識競賽試題

一、單選題（下列每題給出的四個選項中，只有一個選項是符合題目要求的。）1.《中華人民共和國社會保險法》由（）第十七次會議于2010年10月28日通過。

A.中共中央政治局 B.全國人民代表大會常務(wù)委員會 C.全國人民代表大會 D.國務(wù)院常務(wù)會議

2.《社會保險法》是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，是一部著力保障和改善民生的法律。根據(jù)（）制定《社會保險法》。A.《憲法》

B.《勞動法》

C.《勞動合同法》 D.《就業(yè)促進法》

3.《社會保險法》頒布實施，使我國社會保險制度發(fā)展全面進入（）軌道。A.現(xiàn)代化 B.法制化 C.標(biāo)準(zhǔn)化 D.國際化

4.《社會保險法》的立法宗旨是規(guī)范社會保險關(guān)系，維護公民（）合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。A.參加社會保險和享受社會保險待遇的 B.充分就業(yè)和享受社會保險待遇的 C.擁有較好的生活水平和無后顧之憂的 D.及時獲得社會救助和優(yōu)厚福利的

5.我國社會保險水平應(yīng)當(dāng)與（）水平相適應(yīng)。A.城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展 C.經(jīng)濟社會發(fā)展

A.審計署

門

7.根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿（）以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。A.10年 B.15年

C.20年 D.30年

8.按照《社會保險法》規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限（）。A.中止計算 B.分段計算 C.累計計算 D.重新計算

B.市場化和國際化 D.現(xiàn)代化和公民收入

C.財政部

D.國務(wù)院社會保險行政部6.根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，（）負(fù)責(zé)全國的社會保險管理工作。

B.民政部 9.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由（）組成。A.基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金 B.基礎(chǔ)養(yǎng)老金和統(tǒng)籌基金 C.統(tǒng)籌基金和個人賬戶養(yǎng)老金

D.基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和統(tǒng)籌基金

10.參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，符合國家規(guī)定條件的，按（）領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。

A.年 B.季度 C.月 D.不定期

11.國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將（）合并實施。A.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和職工基本養(yǎng)老保險 B.職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險 C.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 D.城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

12.國務(wù)院規(guī)定開始領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的年齡是（）。A.男60周歲，女55周歲； C.男女同為60周歲；

B.男女同為55周歲； D.男55周歲，女50周歲。

13.無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險，由（）按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。

A.個人 B.用人單位 C.用人單位和個人 D.各級財政 14.職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，由（）繳納工傷保險費。A.個人 貼和單位

15.社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起（）日內(nèi)做出認(rèn)定決定；對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)做出工傷認(rèn)定的決定。

A.30，15 B.45，30 C.50，30 D.60，15 16.職工因工死亡，一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為上一全國（）的20倍。A.最低工資 B.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

C.農(nóng)民人均純收入 D.在崗職工平均工資 B.用人單位

C.單位和個人共同

D.國家補17.《社會保險法》規(guī)定失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為（）。

A.12個月 B.18個月 C.24個月 D.36個月

18.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬（）。A.可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金和工傷保險喪葬補助金 B.可以領(lǐng)取失業(yè)保險喪葬補助金和工傷保險喪葬補助金 C.可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金

D.只能選擇領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金中的一項

19.失業(yè)保險金領(lǐng)取期限（）起計算。A.自失業(yè)之日 B.自解除勞動關(guān)系之日

D.自社會保險經(jīng)辦機構(gòu)指定之日 C.自辦理失業(yè)登記之日 A.女職工生育前工資

B.用人單位上職工月平均工資

C.職工繳納社會保險費基數(shù) D.社會平均工資

21.用人單位履行社會保險登記、變更登記、注銷登記的時限規(guī)定分別是（）。A.30日，15日，15日 B.30日，30日，30日 C.15日，15日，30日 D.30日，15日，30日

22.用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時申報應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費,對未按規(guī)定申報的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可（）。

A.暫按該單位上月繳費額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額

B.暫按該單位上月繳費數(shù)額的1倍以上3倍以下確定應(yīng)繳數(shù)額 C.暫按該單位上月繳費數(shù)額的120%確定應(yīng)繳數(shù)額 D.暫按該單位上月繳費數(shù)額的90%確定應(yīng)繳數(shù)額

23.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對用人單位申請辦理社會保險登記,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起（）內(nèi)予以審核，審核合格的發(fā)給社會保險登記證件。A.20工作日 B．15工作日 C．20日 D．15日

24.國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為（）。A.護照號碼 B.駕駛證號碼

D.工作證號碼

C.公民身份號碼 20.按照《社會保險法》規(guī)定，生育津貼按（）標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

25.《社會保險法》規(guī)定，社會保險基金按照（）設(shè)立預(yù)算。A.行政區(qū)劃 B.財政體制 C.統(tǒng)籌層次 D.稅務(wù)層級

26.統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施（）。A.行政監(jiān)督 B.社會監(jiān)督 C.人大監(jiān)督 D.專門監(jiān)督

27.用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額（）的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處（）的罰款。A.二倍以上五倍以下 一千元以上五千元以下 B.二倍以上五倍以下 五百元以上三千元以下 C.一倍以上三倍以下 五百元以上三千元以下 D.一倍以上三倍以下 二千元以上五千元以下

28.用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足，并自欠費之日起，按日加收（）滯納金。逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳金額一倍以上三倍以下的罰款。A.萬分之一 B.萬分之三 C．萬分之五 D．萬分之十 29.我國與（）于2001年簽署了首個社會保險雙邊協(xié)定。A.美國 B.法國 C.德國

D.韓國

30.《社會保險法》自（）起施行。A.2011年7月1日

B.2011年9月1日

C.2011年12月1日 D.2012年1月1日

二、多選題（下列每題給出的五個選項中，至少有兩個選項的答案是正確的。）31.依據(jù)《社會保險法》規(guī)定，我國應(yīng)建立()社會保險制度。A.基本養(yǎng)老保險 B.基本醫(yī)療保險 C.工傷保險（）

A.廣覆蓋 B.低水平

C.多層次 D.可持續(xù) E.保基本

33.依據(jù)《社會保險法》規(guī)定，用人單位應(yīng)該履行哪些社會保險義務(wù)？（）A.繳費義務(wù)

B.登記義務(wù)

C.代領(lǐng)各項保險待遇義務(wù) D.代扣代繳義務(wù) E.申報義務(wù)

34.依據(jù)《社會保險法》，個人在依法繳納社會保險費后享有哪些權(quán)利？（）

D.失業(yè)保險 E.生育保險

32.依據(jù)《社會保險法》規(guī)定，在完善社會保險制度過程中應(yīng)堅持哪些方針？A.個人依法享受社會保險待遇 B.監(jiān)督本單位為其繳費情況 C.查詢個人繳費記錄 D.查詢個人權(quán)益記錄

E.要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)

35.按照現(xiàn)行規(guī)定我國社會保險資金的主要籌集渠道有哪些？（）A.用人單位繳納的社會保險費 B.個人繳納的社會保險費 消費稅

36.《社會保險法》規(guī)定“國家通過稅收優(yōu)惠支持社會保險事業(yè)”，在現(xiàn)行制度中社會保險方面的稅收優(yōu)惠包括以下哪些內(nèi)容？（）A.用人單位和個人社會保險繳費部分在所得稅前列支 B.基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金免收利息稅 C.社會保險待遇免征個人所得稅

D.免除社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的相關(guān)稅收 E.免除用人單位所繳納的公司所得稅

37.按照《社會保險法》的規(guī)定，以下哪些工作由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)？（）A.社會保險登記

E.個人權(quán)益記錄

38.按照《社會保險法》的規(guī)定，職工基本養(yǎng)老金根據(jù)（）等因素確定。A.個人累計繳費年限 B.繳費工資 C.個人賬戶金額

D.當(dāng)?shù)芈毠て骄べY

E.城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命

39.國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)（）適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。

A.職工平均工資增長 B.物價上漲情況 C.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 D.財政收入增長比例 E.社會保險基金投資運營收益

40.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的財政補貼有哪幾項？（）A.基礎(chǔ)養(yǎng)老金專項補助 C.繳費補貼

D.對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體的代繳補貼 E.農(nóng)村專業(yè)戶補貼

41.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的籌資渠道為（）。

B.個人賬戶養(yǎng)老金補助 B.核定社會保險費

C.社會保險待遇支付 D.辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)

C.各級政府財政補助 D.遺產(chǎn)稅

E.A.個人繳費 C.慈善捐款 B.政府補助

D.集體補助 E.社區(qū)補助

42.按照《社會保險法》規(guī)定，以下哪些醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。（）

A.酗酒、自殺造成的 B.應(yīng)當(dāng)從工傷保險基金中支付的 C.應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的 E．在境外就醫(yī)的

43.職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。（）A.在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的

B.在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的 C.自殺或自殘的

D.因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的

E.在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的

44.因工傷發(fā)生的下列費用，按照國家規(guī)定可以從工傷保險基金中支付。（）A.住院伙食補助費 B.停工留薪期的工資 C.到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費

D.終止勞動合同時應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補助金 E.終止或解除勞動合同時，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補助金 45.失業(yè)人員失業(yè)后領(lǐng)取失業(yè)保險金,必須符合的條件（）。A.參加工作滿1年

B.失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿1年的 C.非因本人意愿中斷就業(yè)的

D.已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的 E.從事自謀職業(yè)的

46.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列哪些情形的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。（）A.重新就業(yè)的 C.移居境外的 提供培訓(xùn)的

47.按照《社會保險法》規(guī)定，生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。其中，生育醫(yī)療費用包括（）。B.應(yīng)征服兵役的

D.享受基本養(yǎng)老保險待遇的

D．應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的

E.無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者A.生育的醫(yī)療費用 B.計劃生育的醫(yī)療費用 C.婦科檢查費 D.一次性營養(yǎng)費 E.法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目費用

48.職工有以下哪些情形的，可以依照國家規(guī)定享受生育津貼。（）A.女職工晚婚假

B．女職工生育享受產(chǎn)假

D．女職工護理假 C．享受計劃生育手術(shù)休假

E．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形

49.社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令欠費單位限期繳納或者補足繳費，用人單位逾期仍未執(zhí)行的，社會保險費征收機構(gòu)可采取下列哪些手段強制征繳社會保險費（）。

A.直接對欠費單位進行罰款

B.向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶

C.申請縣級以上行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知欠費單位開戶銀行或者其他金融機構(gòu)劃撥社會保險費

D.用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議

E.用人單位未足額繳納且未提供擔(dān)保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院強制扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費

50.《社會保險法》對社會保險費征收機構(gòu)規(guī)定的義務(wù)主要有（）。A.應(yīng)當(dāng)依法按時足額征收社會保險費 B.將繳費情況定期告知用人單位和個人

C.對于用人單位非因不可抗力等法定事由產(chǎn)生的欠費，應(yīng)強制征收 D.適量減免用人單位應(yīng)繳納的社會保險費 E.為用人單位代管存款

51.社會保險費征收機構(gòu)申請人民法院對欠費單位相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)進行處置。處置欠費單位財產(chǎn)的方式有（）。A.扣押 B.查封 C.拍賣 D.租出其廠房 E.銷售其產(chǎn)品

52.下列哪些部門應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況，或通報個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。（）A.工商行政管理部門 B.民政部門 C.機構(gòu)編制管理機關(guān) D.公安機關(guān) E.國有資產(chǎn)管理部門

53.《社會保險法》規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全哪些制度？（）A.業(yè)務(wù)制度 B.財務(wù)制度

D.存貨管理制度 C.安全和風(fēng)險管理制度 E.基金貸款制度

54.社會保險業(yè)務(wù)檔案保管期限分為永久和定期兩類，定期保管期限分為()年。A.10年 D.50年 B.20年 C.30年

E.100年

55.《社會保險法》規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過()獲取社會保險工作所需的數(shù)據(jù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時、如實提供。A.業(yè)務(wù)經(jīng)辦 C.調(diào)查 B.統(tǒng)計

D.強制性搜查

E.委托第三方搜集

56.社會保險行政部門實施監(jiān)督檢查時，被檢查的用人單位和個人應(yīng)該履行哪些義務(wù)？（）

A.如實提供與社會保險有關(guān)的資料 B.提供市場營銷規(guī)劃 C.提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證書 D.不得謊報或隱瞞情況 E.不得拒絕檢查

57.社會保險行政部門對社會保險基金實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施。（）

A.查閱、記錄、復(fù)制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關(guān)的資料 B.詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料

C.對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為予以制止并責(zé)令改正 D.對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)人員，可以直接予以刑事處罰 E.對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存

58.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列哪些行為的，由社會保險行政部門責(zé)令改正；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（）A.未履行社會保險法定職責(zé)的 B.未將社會保險基金存入財政專戶的 C.克扣或者拒不按時支付社會保險待遇的 D.丟失或者篡改繳費記錄、享受社會保險待遇記錄等社會保險數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄的

E.有違反社會保險法律、法規(guī)的其他行為的

59.違反《社會保險法》規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的，應(yīng)當(dāng)如何處置？（）

A.由社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)責(zé)令追回 B.有違法所得的，沒收違法所得 C.由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令追回

D.對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分 E.由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令追回

60.國家工作人員在社會保險管理、監(jiān)督工作中出現(xiàn)哪些情形的，應(yīng)依法給予處分？（）A.濫用職權(quán) B.效率不高

C.玩忽職守 D.未達標(biāo)準(zhǔn)

E.徇私舞弊

三、判斷題（判斷下列說法的正誤。）

61.《社會保險法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)將社會保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（）

62.《社會保險法》規(guī)定，國家多渠道籌集社會保險資金，縣級以上人民政府對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持。（）

63.《社會保險法》規(guī)定, 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行。（）64.根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，工會依法維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進行監(jiān)督。（）

65.基本養(yǎng)老保險個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行存款利率，免征利息稅。（）

66.參加基本養(yǎng)老保險的個人，在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從工傷保險基金中支付。（）67.用人單位可以按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。（）

68.無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，并全部記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。（）69.國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費用由用人單位承擔(dān)。（）

70.個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、分別支付。（）

71.在開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，所有農(nóng)村居民不必繳費，到達符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡時可以直接領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。（）

72.我國的基本醫(yī)療保險制度由職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險構(gòu)成。（）

73.享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，由政府給予補貼。（）

74.參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時可以不再繳納基本醫(yī)療保險費，享受基本醫(yī)療保險待遇。（）

75.醫(yī)療費用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付?；踞t(yī)療保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。（）

76.參保人員醫(yī)療費用中應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險基金支付的部分，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算。（）

77.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。（）

78.按照《社會保險法》規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員提供合理、必要的醫(yī)療服務(wù)。（）

79.職工所在單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中支付的工傷保險待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險機構(gòu)可依法追償。（）

80.社會保險行政部門根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況,確定用人單位繳費費率。（）

81.自勞動能力鑒定結(jié)論作出2年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力鑒定復(fù)查。（）82.《社會保險法》規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，個人繳納的基本醫(yī)療保險費由經(jīng)辦機構(gòu)從其本人的失業(yè)保險金中代扣代繳。（）83.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從養(yǎng)老保險基金中支付。（）

84.職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險，由職工和用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費。（）

85.個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。（）

86.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。（）

87.全國社會保險信息系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級以上人民政府按照分級負(fù)責(zé)的原則共同建設(shè)。（）

88.社會保險費征收機構(gòu)可以直接劃撥欠費單位的銀行存款，用于抵繳社會保險費。（）

89.用人單位未按時足額繳納社會保險費，且用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議。（）

90.社會保險基金專款專用，除領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的外，任何個人和組織不得侵占或者挪用。（）

91.各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。（）

92.社會保險基金的會計核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制。（）

93.社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡?？h級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。（）

94.社會保險基金可以用于平衡政府財政預(yù)算，但不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。（）

95.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會保險行政部門和機構(gòu)編制管理機關(guān)批準(zhǔn)，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點。（）96.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權(quán)益記錄，定期將個人權(quán)益記錄單寄送本人，費用由個人承擔(dān)。（）97.社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露。（）

98.被征地農(nóng)民社會保障要先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障，保障被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。（）

99.被征地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。（）

100.外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照《社會保險法》規(guī)定參加社會保險。（）