第一篇：WTO復(fù)習(xí)資料

WTO考試知識(shí)點(diǎn)整理（第一本）

世界三大組織：聯(lián)合國（UN）、世界銀行（WB）、世界貿(mào)易組織（WTO）

世界三大經(jīng)濟(jì)組織：世界銀行（WB）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）關(guān)貿(mào)總協(xié)定宗旨：締約方各國政府，在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面，以提高生活水平，保證充分就業(yè)和實(shí)際收入及有效需求的持續(xù)增長(zhǎng)、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的，大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中歧視待遇，并對(duì)上述目的做出貢獻(xiàn)。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定基本原則（8條）：非歧視原則、關(guān)稅保護(hù)和關(guān)稅減讓原則、一般禁止數(shù)量限制原則、公平貿(mào)易原則、豁免和緊急行動(dòng)原則、磋商調(diào)解原則、對(duì)發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠原則、透明度原則。

“肯尼迪回合”談判核心內(nèi)容：確定了削減關(guān)稅采取一刀切的辦法。在成員之間，工業(yè)品一律削減35%的關(guān)稅，涉及貿(mào)易額400多億美元對(duì)出口產(chǎn)品較集中、單一的國家，如加拿大、澳大利亞、新西蘭等做出了特殊安排；對(duì)17個(gè)發(fā)展中國家，根據(jù)特殊的、非互惠的優(yōu)惠待遇原則，要求發(fā)達(dá)國家對(duì)其給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇；41個(gè)最不發(fā)達(dá)國家締約方可以按最惠國待遇原則享受其他國家削減關(guān)稅的利益，但其本身不對(duì)其他國家降低關(guān)稅?！皷|京回合”談判核心內(nèi)容：

1、采用一般原則指導(dǎo)關(guān)稅談判，以達(dá)到減讓、約束和消除壁壘的目的。

2、減少、消除非關(guān)稅壁壘，或減少、消除這類壁壘對(duì)貿(mào)易的限制及不良影響，并將此壁壘置于更有效的國際控制下。

3、檢查多邊貿(mào)易保障制度體系，尤其是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條的引用。

4、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的方法、特點(diǎn)和步驟。

5、對(duì)熱帶產(chǎn)品予以優(yōu)先考慮并給予優(yōu)惠待遇。

6、對(duì)某些“部類”的所有貿(mào)易保障予以減除。

世界貿(mào)易組織宗旨：全體成員國在發(fā)展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面應(yīng)當(dāng)按照提高生活水平，保證充分就業(yè)、大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大生產(chǎn)和商品交易以及服務(wù)貿(mào)易，并為著持續(xù)發(fā)展的目的而擴(kuò)大對(duì)世界資源的充分利用，尋求對(duì)環(huán)境的保護(hù)和維護(hù)，并根據(jù)他們各自需要和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況，積極采取各種相應(yīng)措施。積極努力確保發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長(zhǎng)中的份額與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，有必要根據(jù)互惠和互利的安排，達(dá)到切實(shí)降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，并在國際貿(mào)易關(guān)系上消除歧視性待遇。

世界貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)：部長(zhǎng)會(huì)議、理事會(huì)、秘書處。

國民待遇原則中”不低于“的含義：其他成員方應(yīng)享有進(jìn)口成員方同一領(lǐng)域的同等待遇。若進(jìn)口成員給予出口成員方更高的待遇，并不違背國民待遇原則。貨物貿(mào)易國民待遇的例外規(guī)定：

1、政府采購的例外。

2、差別運(yùn)費(fèi)的例外

3、特殊別貼的例外

4、對(duì)國外電影片放映數(shù)量的規(guī)定

5、世貿(mào)組織協(xié)議生效起的5年之內(nèi)，允許發(fā)展中國家間對(duì)使用國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于最不發(fā)達(dá)國家，這一期限延長(zhǎng)至自協(xié)議生效之日起的8年。

國民待遇的原產(chǎn)地規(guī)則：國民待遇僅適用于原產(chǎn)于多邊協(xié)議成員方境內(nèi)的產(chǎn)品。因此，原產(chǎn)于非成員方境內(nèi)的產(chǎn)品，即使是經(jīng)某一成員方加工或改裝，到?jīng)]有達(dá)到原產(chǎn)地規(guī)則要求的產(chǎn)品，仍屬于非成員方的產(chǎn)品，不能享受國民待遇。相反，原產(chǎn)于某一成員方境內(nèi)的產(chǎn)品，即使通過非成員方進(jìn)入另一成員方境內(nèi)，也應(yīng)當(dāng)享受國民待遇。

國民待遇原則中產(chǎn)品的解釋：國民待遇不僅適用于”相同產(chǎn)品“，而且也適用于”直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品或替代產(chǎn)品“。

最惠國待遇：無條件的最惠國待遇是指締約國一方現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三方的一切優(yōu)惠、豁免或特權(quán)應(yīng)立即無條件地、無補(bǔ)償?shù)?、自?dòng)地適用于對(duì)方。有條件的最惠國待遇是指締約國一方已經(jīng)或?qū)斫o予任何第三方的一切優(yōu)惠、豁免或特權(quán)是有條件的，締約國另一方必須提供同樣的補(bǔ)償才能享有這種優(yōu)惠、豁免和特權(quán)。區(qū)別：授予的優(yōu)惠或豁免、特權(quán)是否有條件以及受惠方享有優(yōu)惠、豁免和特權(quán)是否需要提供某種條件。最惠國原產(chǎn)地規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)：

1、加工標(biāo)準(zhǔn)：一般規(guī)定原料或零件的稅目和利用這些原材料和零件加工后的商品稅目發(fā)生了變化，就認(rèn)為是經(jīng)過了高度加工，發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變。

2、增至標(biāo)準(zhǔn)：以最后一個(gè)出口國增加該產(chǎn)品一定百分比的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)。傾銷：將以國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法在國外銷售。補(bǔ)貼：商品生產(chǎn)或出口時(shí)所直接或間接接受的任何獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼。征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的條件：

1、傾銷或補(bǔ)貼的的存在

2、損害或威脅事實(shí)存在

3、損害或威脅與補(bǔ)貼間存在因果關(guān)系

貿(mào)易自由化原則：限制和取消一切妨礙和阻止國際間貿(mào)易開展與進(jìn)行的所有障礙，包括法律、法規(guī)、政策和措施等。

豁免原則：由于某種特殊原因，成員方可經(jīng)過成員方的批準(zhǔn)免除WTO規(guī)定的某項(xiàng)義務(wù) 緊急行動(dòng)原則：當(dāng)某一產(chǎn)品進(jìn)口突然大量增加，導(dǎo)致國內(nèi)同類工業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，造成嚴(yán)重的利潤(rùn)下降、開工不足或倒閉的危險(xiǎn)時(shí)，進(jìn)口國可采取臨時(shí)性的緊急行動(dòng)，實(shí)行數(shù)量限制或中斷關(guān)稅減讓。

關(guān)稅：進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由該國政府憑借主權(quán)設(shè)置在關(guān)境的專門機(jī)構(gòu)，向其經(jīng)營商所征收的稅收。

關(guān)境：海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，海關(guān)所管轄、執(zhí)行有關(guān)海關(guān)各項(xiàng)法令和規(guī)章的區(qū)域。從價(jià)稅：以貨物的價(jià)格為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)而計(jì)算征收的稅。從量稅：以貨物的計(jì)量單位為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)而計(jì)算征收的稅。

混合稅：對(duì)同一種進(jìn)口貨物采取從價(jià)、從量?jī)煞N標(biāo)準(zhǔn)課征的一種關(guān)稅。

選擇稅：在稅則中對(duì)同一稅目規(guī)定從價(jià)和從量?jī)煞N稅率，在征稅時(shí)由海關(guān)選擇其中一種計(jì)征。進(jìn)口附加稅：對(duì)某些輸出國、生產(chǎn)國的進(jìn)口貨物，因某種原因和經(jīng)濟(jì)方面的需要等，使用比正常稅率高的稅率所征收的關(guān)稅。

反傾銷稅：進(jìn)口國海關(guān)對(duì)被認(rèn)定構(gòu)成出口傾銷，并對(duì)其國內(nèi)相關(guān)工業(yè)構(gòu)成損害的進(jìn)口產(chǎn)品所征收的一種臨時(shí)附加稅。

反補(bǔ)貼稅：對(duì)于直接或間接接受任何津貼和補(bǔ)貼的外國商品在進(jìn)口時(shí)做征收的附加關(guān)稅。差價(jià)稅：當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場(chǎng)，按國內(nèi)價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅。

特惠稅：對(duì)有特殊關(guān)系的國家，單方面或相互間按協(xié)定采用特別低的進(jìn)口稅率，甚至免稅的一種關(guān)稅。

普遍優(yōu)惠制：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。

非關(guān)稅壁壘的13種形式：通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品歧視性征收國內(nèi)稅費(fèi)、進(jìn)口禁令、進(jìn)口許可、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、貿(mào)易救濟(jì)措施、政府采購中對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的歧視，出口限制，補(bǔ)貼，服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施、其他壁壘。進(jìn)口配額制：一國政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所規(guī)定的限額。在規(guī)定的限額以內(nèi)商品可以進(jìn)口，超過限額就不準(zhǔn)進(jìn)口，或征收較高的關(guān)稅和罰款。

關(guān)稅配額：對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。

自動(dòng)出口配額制：出口國在進(jìn)口國的要求或壓力下，自動(dòng)規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)某種商品對(duì)該國的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。

進(jìn)口許可證制：一國海關(guān)規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，沒有許可證海關(guān)不予進(jìn)口的的制度。

外匯管制：一國政府通過法令對(duì)外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用所采取的限制性措施。海關(guān)估價(jià)制度：海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)進(jìn)口的的商品價(jià)格進(jìn)行審核，以確定或估定其完稅價(jià)格。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）：利用技術(shù)細(xì)節(jié)構(gòu)筑貿(mào)易壁壘。TBT的3個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2、在實(shí)施本國的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)外國產(chǎn)品的進(jìn)口和銷售設(shè)置各種障礙。

3、3、用不透明的、隱蔽的方式公布技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，給外國出口商了解和執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)增添困難。

綠色壁壘：以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名，制定一系列苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，限制國外產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。

綠箱政策：對(duì)國內(nèi)支持條款中不引起貿(mào)易扭曲的政策，可以免除減讓承諾 黃箱政策：對(duì)國內(nèi)支持條款中產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策

反傾銷的調(diào)查程序：申請(qǐng)的提出、進(jìn)口國當(dāng)局立案審查和公告、反傾銷調(diào)查過程、裁決、行政復(fù)審

出口補(bǔ)貼：向國內(nèi)出口商提供的支持其擴(kuò)大出口的補(bǔ)貼。

生產(chǎn)補(bǔ)貼：向國內(nèi)出口商提供的提高其增值性產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口能力的補(bǔ)貼。中國入世在貨物方面的承諾：

1、關(guān)稅水平進(jìn)一步降低

2、逐步取消配額限制

3、執(zhí)行海關(guān)估價(jià)協(xié)議

特保條款：試用期12年，實(shí)施條件對(duì)產(chǎn)業(yè)影響的認(rèn)定是“市場(chǎng)擾亂”，并只針對(duì)我國，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口起到了很大的限制作用。

非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款：適用期15年，在傾銷價(jià)格的確定上將我國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，運(yùn)用替代國價(jià)格，即選定一個(gè)進(jìn)口國，與該非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在經(jīng)濟(jì)水平上相似的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家作為替代，以該替代國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，作為確定“正常價(jià)格”的基礎(chǔ)。

服務(wù)貿(mào)易：從一成員的國境向另一成員的國境提供服務(wù)；從一成員的國境向另一成員的消費(fèi)者提供服務(wù)；通過一成員的法人在另一成員的商業(yè)存在提供服務(wù)；由一成員的自然人在另一成員境內(nèi)提供服務(wù)；

跨境提供：從一成員方境內(nèi)向任何其他成員方境內(nèi)提供服務(wù)。

國外消費(fèi)：在成員方境內(nèi)向任何來自其他成員方的金融服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù) 商業(yè)存在：一成員方的服務(wù)提供者，通過任何其他成員方境內(nèi)的商業(yè)提供服務(wù)。自然人存在：一成員方的服務(wù)提供者，通過在任何其他成員方境內(nèi)的自然人提供服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)：民事主體所享有支配的創(chuàng)造性智力成果、商業(yè)標(biāo)志，以及其他具有商業(yè)價(jià)值的信息。

注：以上內(nèi)容為根據(jù)錄音整理的第一本書知識(shí)點(diǎn)，僅供參考。

第二篇：WTO問題

1.ＴＲＩＰＳ協(xié)定是在什么背景下產(chǎn)生的？

WTO的前身是GATT即關(guān)貿(mào)總協(xié)定。GATT中直接提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款和內(nèi)容主要有：原產(chǎn)地標(biāo)志（第九條），要求締約方制止濫用原產(chǎn)地標(biāo)志的行為；為收支平衡目的使用配額不得違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律（第十二條、第十八條）；一般例外規(guī)定，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施應(yīng)當(dāng)是非歧視的（第二十條）。可見GATT中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容非常有限，遠(yuǎn)未形成統(tǒng)一的規(guī)則。1973年9月到1979年7月GATT的東京談判中，假冒商品問題開始進(jìn)入談判議題。在那次談判中，美國與歐共體代表聯(lián)合起草了《阻止冒牌貨進(jìn)口措施的建議》，但遭到其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的反對(duì)，未能形成最終生效協(xié)議。隨后美國以扭轉(zhuǎn)“新貿(mào)易保護(hù)主義”為由，積極倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。1986年9月15 日，在烏拉圭埃斯特角城發(fā)起的第八輪談判中，瑞士等20個(gè)國家提出議案，要求把“服務(wù)貿(mào)易”、“投資保護(hù)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”作為三個(gè)新議題納入談判范圍。美國代表甚至提出，如果不把知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題作為新議題納入，美國代表將拒絕參加第八輪談判。這樣盡管一些發(fā)展中國家不同意將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題納入國際貿(mào)易中來，甚至發(fā)達(dá)國家內(nèi)部也未取得一致的意見，但貿(mào)易大國之間的共識(shí)起了決定性的作用。到1990年底，在烏拉圭回合的布魯塞爾部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定已成定局。

2.烏拉圭回合與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的提出及談判過程中各方的立場(chǎng)及觀點(diǎn)如何？

議題：（1）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則與有關(guān)的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約的適用性；（2）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用性、范圍以及使用確定標(biāo)準(zhǔn)和原則性條款；（3）擬定關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施有效條款時(shí)，應(yīng)考慮到各國的法律制度；（4）關(guān)于迅速而有效的防止和解決政府間爭(zhēng)端的程序及有關(guān)條款（包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定程序的適用性）；（5）為在最大范圍內(nèi)落實(shí)談判成果而作的過渡安排。

觀點(diǎn)立場(chǎng)：

發(fā)達(dá)國家

特別是美國、日本、歐共體和瑞士等提出，要在世界范圍內(nèi)建立一個(gè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供“充分有效”保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，以便使其企業(yè)的壟斷地位不受挑戰(zhàn)，并提出最低標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)則要與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)談制聯(lián)系起來。他們認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍和效力有限，實(shí)施程序和爭(zhēng)端解決機(jī)制不充分，這些在一定程度上構(gòu)成阻礙貿(mào)易發(fā)展的壁壘，要求在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的框架內(nèi)消除這些壁壘。在具體建議上，瑞士主張?jiān)陉P(guān)貿(mào)總協(xié)定內(nèi)建立一套又總協(xié)定程序?qū)嵤┑囊话阋?guī)范性原則。

⑴締約方有義務(wù)避免因?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)的過渡、不充分或缺乏保護(hù)而導(dǎo)致貿(mào)易扭曲；⑵締約方保證不給與外國產(chǎn)品較低待遇并且不再締約方之間實(shí)行差別待遇；⑶締約方應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)。瑞士還提出了詳細(xì)說明知識(shí)產(chǎn)全過度、不充分和缺乏保護(hù)的明細(xì)表。美國和

日本提出了各國國內(nèi)立法應(yīng)遵循的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)準(zhǔn)則附錄。美國認(rèn)為出了應(yīng)對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商標(biāo)和半導(dǎo)體集成電路設(shè)計(jì)保護(hù)外，還應(yīng)包含對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。歐共體則認(rèn)為，判的目的不在于使各國國內(nèi)立法完全一致，而在于對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿懈鞣阶鹬氐膶?shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)的原則達(dá)成協(xié)議。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象方面，歐共體則提出保護(hù)原產(chǎn)地名稱、計(jì)算機(jī)程序的要求。此外，歐共體、日本、瑞士還要求把關(guān)貿(mào)總協(xié)定的最惠國待遇和國民待遇移植到知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議中。

發(fā)展中國家

以印度、巴西、埃及、阿根廷和南斯拉夫?yàn)榇淼陌l(fā)展中國家所持的總的觀點(diǎn)是：關(guān)貿(mào)總協(xié)定所管轄的對(duì)象是商品貿(mào)易的自由化，而不是制定關(guān)于保護(hù)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新的實(shí)質(zhì)性的規(guī)則和紀(jì)律，后者屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的職權(quán)范圍?；谶@一看法，關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的主要任務(wù)是澄清關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則和條款，并依具體情況制定之再減少對(duì)國際貿(mào)易扭曲和障礙的新規(guī)則和紀(jì)律。發(fā)展中國家擔(dān)心，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)構(gòu)成對(duì)合法貿(mào)易的障礙；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)有利于跨國公司的壟斷、提高藥品和食品的價(jià)格，從而對(duì)公眾的福利產(chǎn)生不利的影響。另外，目前對(duì)諸如信息技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體和生物技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)新領(lǐng)域應(yīng)采取哪一種保護(hù)方式最合適，理論上和實(shí)踐上都尚未達(dá)成一致的意見，在這種情況下要求發(fā)展中國家采取過高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并不合適，更重要的事會(huì)給發(fā)展中國家造成沉重的財(cái)政和行政負(fù)擔(dān)。

3.請(qǐng)分析發(fā)展中國家接受ＴＲＩＰＳ協(xié)定的主要愿因？

其主要的考慮使烏拉圭回合協(xié)議作為一攬子協(xié)議，包括了發(fā)展中國家所希望得到的一些東西，例如紡織品協(xié)議回歸，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，更強(qiáng)化的爭(zhēng)端解決機(jī)制等，因而接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議是一種交換；面對(duì)壓力，擔(dān)心美國國會(huì)將因?yàn)闆]有知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議而不批準(zhǔn)一攬子協(xié)議。另外許多發(fā)展中國家從80年代開始大量引進(jìn)外資，也需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)，同時(shí)發(fā)達(dá)國家同意給發(fā)展中國家更長(zhǎng)的過渡期也起到了一些作用。

4.ＴＲＩＰＳ協(xié)定要求ＷＴＯ成員方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域遵循哪些基本原則？

重申的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原則主要有：

(1)國民待遇原則

(2)保護(hù)公共秩序、社會(huì)公德、公眾健康原則

(3)對(duì)權(quán)利合理限制原則

(4)權(quán)利的地域性獨(dú)立原則

(5)專利、商標(biāo)申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)原則

(6)版權(quán)自動(dòng)保護(hù)原則

新提出的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原則主要有：

(1)最惠國待遇原則(Most Favoured Nation Treatment)

(2)透明度原則

(3)爭(zhēng)端解決原則

(4)對(duì)行政終局決定的司法審查和復(fù)審原則

(5)承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)的原則

5.請(qǐng)簡(jiǎn)述TRIPS協(xié)定關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力、范圍及使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1．版權(quán)與有關(guān)權(quán):版權(quán)是指作者對(duì)其創(chuàng)作的文字、藝術(shù)和科學(xué)作品依法享有的專有權(quán)利,包括署名、發(fā)表、出版、獲得報(bào)酬等權(quán)利。有關(guān)權(quán)(鄰接權(quán))是指與作品的傳播有關(guān)的權(quán)利,即表演者、錄音制品制作者及廣播組織許可或禁止對(duì)其作品復(fù)制的權(quán)利。范圍包括:

(1)伯爾尼公約所指的“文學(xué)藝術(shù)”：文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的一切作品,不論其表現(xiàn)形式或方式任何,例如書籍、演講、戲劇、舞蹈、配詞、電影、圖畫、攝影作品、地圖等。

(2)計(jì)算機(jī)程序與數(shù)據(jù)的匯編。

(3)表演者、錄音制品制作者及廣播組織權(quán)利。

(4)保護(hù)期:不低于50年。

2．商標(biāo):任何能夠?qū)⒁黄髽I(yè)的商品或服務(wù)與其他企業(yè)的商品或服務(wù)區(qū)分開的標(biāo)記或標(biāo)記組合。這些標(biāo)記應(yīng)能夠作為商標(biāo)獲得注冊(cè)。注冊(cè)商標(biāo)所有人享有專有權(quán),以防止任何第三方未經(jīng)許可而在貿(mào)易活動(dòng)中使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的標(biāo)記,去標(biāo)示相同或類似的商品或服務(wù)。

保護(hù)期:商標(biāo)的首期注冊(cè)及各次續(xù)展注冊(cè)的保護(hù)期,均不得少于7年。商標(biāo)的續(xù)展注冊(cè)次數(shù)應(yīng)系無限次。

3.地理標(biāo)志:地理標(biāo)志系指下列標(biāo)志:標(biāo)示出某商品來源于某成員地域內(nèi),或來源于該地

域中的某地區(qū)或某地方;該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征,主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)。各成員應(yīng)對(duì)地理標(biāo)志提供保護(hù),防止公眾對(duì)商品的真正來源產(chǎn)生誤解。

TRIPS特別提到了對(duì)葡萄酒和白酒地理標(biāo)志的保護(hù)。

4.工業(yè)品外觀設(shè)計(jì):對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案或其結(jié)合以及產(chǎn)品的色彩與形狀、圖案或其結(jié)合所提出的適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。受保護(hù)的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的所有人,有權(quán)制止第三方未經(jīng)許可而為商業(yè)目的制造、銷售或進(jìn)口帶有或體現(xiàn)有受保護(hù)設(shè)計(jì)的復(fù)制品或?qū)嵸|(zhì)性復(fù)制品之物品。保護(hù)期應(yīng)不少于10年。

5.專利:一切技術(shù)領(lǐng)域中的任何發(fā)明,不論是產(chǎn)品發(fā)明還是方法發(fā)明,只要其新穎、含創(chuàng)造性并可付諸工業(yè)應(yīng)用,均可獲得專利。

專利所有人享有的專有權(quán)。對(duì)于產(chǎn)品,應(yīng)有權(quán)制止第三方未經(jīng)許可制造、使用、提供銷售、銷售,或?yàn)樯鲜瞿康亩M(jìn)口該產(chǎn)品;對(duì)于方法,應(yīng)有權(quán)制止第三方未經(jīng)許可使用該方法的行為,以及使 用、提供銷售、銷售或?yàn)樯鲜瞿康倪M(jìn)口依該方法直接獲得的產(chǎn)品。

專利保護(hù)期不少于20年。

6.集成電路布圖設(shè)計(jì)(拓?fù)鋱DTopographies)。集成電路是指一種產(chǎn)品,在它的最終形態(tài)或中間形態(tài),是將多個(gè)元件,其中至少有一個(gè)是有源元件,和部分或全部互聯(lián)集成在一塊半導(dǎo)體材料之中,以執(zhí)行某種電子功能。布圖設(shè)計(jì)(拓?fù)鋱D)是指集成電路中的多個(gè)元件,其中至少有一個(gè)是有源元件,和其部分或全部集成電路互連的三維配置,或者是指為集成電路制造而準(zhǔn)備的這樣的三維配置。

各成員應(yīng)禁止未經(jīng)權(quán)利持有人許可的下列行為:為商業(yè)目的進(jìn)口、銷售或以其他方式發(fā)行受保護(hù)的布圖設(shè)計(jì),為商業(yè)目的進(jìn)口、銷售或以其他方式發(fā)行含有受保護(hù)的布圖設(shè)計(jì)的集成電路,或?yàn)樯虡I(yè)目的進(jìn)口、銷售或以其他方式發(fā)行含有上述集成電路的物

保護(hù)期為10年,從注冊(cè)或首次付諸商業(yè)利用起計(jì)算。

7.未披露過的信息的保護(hù)。未披露過的信息屬于秘密,并非通常從事有關(guān)該信息工作之領(lǐng)域的人們所普遍了解或容易獲得;具有商業(yè)價(jià)值;為保密已采取合理措施。合法控制該信息的人有權(quán)防止他人未經(jīng)許可而以違背誠實(shí)商業(yè)行為的方式,披露、獲得或使用該信息。

8.協(xié)議許可證中對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的控制。許可證中限制競(jìng)爭(zhēng)的行為包括獨(dú)占性返授條件、禁止對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出異議的條件或強(qiáng)迫性的一攬子許可證。這些條件可能

對(duì)貿(mào)易具有 消極影響,并可能阻礙技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與傳播。各成員應(yīng)采取適當(dāng)措施 防止或控制這些行為。

6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律實(shí)施包括哪些內(nèi)容？其具體規(guī)定如何？

一是推動(dòng)將實(shí)踐證明可行的打擊侵權(quán)假冒偽劣司法解釋上升為法律規(guī)定，應(yīng)該說這幾年有一些這方面的司法解釋。

二是研究刑法修改，完善刑事法律制度，科學(xué)描述犯罪行為罪狀，增強(qiáng)威懾力。也就是說要使法律法規(guī)在實(shí)踐操作中更有操作性。

三是提高罰款的數(shù)額，原則上將固定罰款數(shù)額修改為按侵權(quán)產(chǎn)品或者服務(wù)價(jià)值的一定倍數(shù)設(shè)定罰款數(shù)額。

四是完善民事證據(jù)的規(guī)則，切實(shí)解決權(quán)利人在一些領(lǐng)域舉證難的問題。

五是研究在打擊侵權(quán)假冒偽劣的領(lǐng)域加大損害賠償?shù)牧Χ取?/p>

六是研究刑法相關(guān)規(guī)定中的數(shù)額巨大、造成嚴(yán)重后果、情節(jié)特別嚴(yán)重等情節(jié)適用條件，增強(qiáng)法律規(guī)定的可操作性。

7.TRIPS協(xié)定規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得與維持應(yīng)符合哪些程序要求？ 獲得：辦理專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交必要的申請(qǐng)文件，并按規(guī)定繳納費(fèi)用。專利申請(qǐng)必須采用書面形式或者電子申請(qǐng)的形式辦理。不能用口頭說明或者提供樣品或模型的方法，來代替或省略書面申請(qǐng)文件。在專利審批程序中只有書面文件才具有法律效力。各種手續(xù)文件都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽章，簽章應(yīng)當(dāng)與請(qǐng)求書中填寫的姓名或者名稱完全一致。簽章不得復(fù)印。涉及權(quán)利轉(zhuǎn)移的手續(xù)，應(yīng)當(dāng)有全體申請(qǐng)人簽章，其他手續(xù)可以由申請(qǐng)人的代表人簽章辦理，委托專利代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由專利代理機(jī)構(gòu)簽章辦理。辦理的手續(xù)要附具證明文件或者附件的，證明文件與附件應(yīng)當(dāng)使用原件或者副本，不得使用復(fù)印件。如原件只有一份的，可以使用復(fù)印件，但

同時(shí)需要附有公證機(jī)關(guān)出具的復(fù)印件與原件一致的證明。

第三篇：WTO典型案例

要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的典型案例



一、案例概述

此案是1988年5月26日由美國帽子協(xié)會(huì)提出起訴，內(nèi)容是中國企業(yè)以低于公平價(jià)值的價(jià)格向美國出口縫制帽類，對(duì)美國帽子制造業(yè)造成了損害。我駐美使館和被訴外貿(mào)公司很快將信息反饋外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部組織有關(guān)方面對(duì)案件進(jìn)行了認(rèn)真客觀的分析，一致認(rèn)為，1988年我國經(jīng)濟(jì)體制改革已有了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，我外貿(mào)總分公司已經(jīng)脫鉤并實(shí)行了自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理模式，外匯調(diào)劑中心已經(jīng)建立，國家已出臺(tái)了破產(chǎn)法，帽子出口生產(chǎn)企業(yè)多為合資合營企業(yè)，生產(chǎn)方式多為來料加工方式，因此原料價(jià)格多由市場(chǎng)決定，工人應(yīng)聘解除和工資水平多由企業(yè)自主決定，而且當(dāng)時(shí)，被訴企業(yè)中國輕工業(yè)品進(jìn)出口公司和中國工藝品進(jìn)出口公司是國家外貿(mào)試點(diǎn)企業(yè)。為此，中國明確向美國商務(wù)部提出，應(yīng)視帽子行業(yè)為市場(chǎng)機(jī)制的一部分，帽子反傾銷案要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的待遇來計(jì)算傾銷幅度，對(duì)我國不同的出口企業(yè)要根據(jù)他們自己的生產(chǎn)成本和出口價(jià)格分別裁定傾銷稅，統(tǒng)一稅率是極為不公平的。當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)李嵐清致電美國商務(wù)部，要求在審理此案時(shí)要考慮我國經(jīng)濟(jì)體制改革和外貿(mào)體制改革的事實(shí)。

我駐美國大使館及時(shí)幫助聘請(qǐng)了資深律師事務(wù)所。在整個(gè)案件中，我應(yīng)訴企業(yè)表現(xiàn)出色，以理據(jù)爭(zhēng)，出庭抗辯，積極配合律師提供材料，積極配合美國商務(wù)部的國內(nèi)實(shí)地調(diào)查。商務(wù)部也派送高級(jí)官員到中國向外經(jīng)貿(mào)部了解外貿(mào)體制改革的有關(guān)問題。中美之間在各個(gè)方面都能以積極態(tài)度配合調(diào)查。歷經(jīng)一年的反傾銷審理和抗辯，美商務(wù)部終于接受了我方要求，第一次按應(yīng)訴企業(yè)分別調(diào)查，對(duì)八個(gè)出口企業(yè)分別裁定了傾銷幅度。最后，國際貿(mào)易委員會(huì)以中國帽子對(duì)美出口不構(gòu)成對(duì)本國帽子產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅，以我方勝訴而結(jié)束此案。以下結(jié)合帽子反傾銷案的審理程序，進(jìn)一步闡述美國審理反傾銷案件的分析方式和法律依據(jù)。

二、審理程序

1988年5月26日，由美國帽子協(xié)會(huì)提出起訴，商務(wù)部受理立案調(diào)查。1988年7月11日國際貿(mào)易委員會(huì)的損害初裁肯定。1988年11月2日，商務(wù)部的傾銷初裁肯定，中國對(duì)美出口帽子存在低價(jià)傾銷行為，被指控產(chǎn)品的進(jìn)口要按傾銷幅度繳納進(jìn)口保證金。1988年3月17日商務(wù)部以肯定性終裁對(duì)八個(gè)出口企業(yè)分別裁定了傾銷幅度。在商務(wù)部初裁階段，我應(yīng)訴企業(yè)利用了延長(zhǎng)60天的法律規(guī)定，使初裁到終裁從75天延至135天，以便商務(wù)部有更充分的時(shí)間到中國實(shí)地核證。1989年4月26日美國國際貿(mào)易委員會(huì)終裁否定，美國帽子行業(yè)沒有因中國低于公平價(jià)值的出口而遭受損害，我方勝訴。

三、美國商務(wù)部的終裁理由

（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)裁定的主要理由

商務(wù)部?jī)纱闻扇说街袊?，一次是?duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考核，一次是派商務(wù)部的高級(jí)官員對(duì)我外貿(mào)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行考察。筆者隨同調(diào)查人員和我方聘用律師到廣東等地對(duì)十幾家生產(chǎn)和外貿(mào)企業(yè)從1985年至1988年的生產(chǎn)情況和出口情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，尤其對(duì)購買原料和銷售成本定價(jià)的方式、勞資關(guān)系等做了十分詳細(xì)的了解和取證。我方企業(yè)在律師的指導(dǎo)下，也不失時(shí)機(jī)地向調(diào)查人員介紹了帽子行業(yè)的生產(chǎn)情況以及市場(chǎng)銷售知識(shí)和產(chǎn)品，銷售和經(jīng)營不受政府干預(yù)的事實(shí)。商務(wù)部的結(jié)論是：盡管中國經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，子行業(yè)所表現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素很多，但是仍不是以說服商務(wù)部按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家計(jì)算傾銷幅度的要求，而是使用了《綜合貿(mào)易法》規(guī)定的生產(chǎn)要素（FACTOR OF PRODUCTION）方式計(jì)算公平價(jià)值。

商務(wù)部沒有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇計(jì)算傾銷幅度的主要理由是：

a．從政府對(duì)生產(chǎn)資料擁有程度來看，應(yīng)訴的八個(gè)外貿(mào)公司均是國有企業(yè)。在26個(gè)所涉及的生產(chǎn)企業(yè)中，4個(gè)是國有企業(yè)、16個(gè)是合營企業(yè)、6個(gè)是外商獨(dú)資企業(yè)。雖然中國改革開放，外貿(mào)分公司與總公司脫鉤，分公司是企業(yè)獨(dú)立法人，帽子生產(chǎn)沒有國家計(jì)劃控制，企業(yè)再投入在很大程度上由經(jīng)濟(jì)狀況決定而不受國家控制，國家頒布了《破產(chǎn)法》。

但商務(wù)部認(rèn)為，政府是企業(yè)的所有者，企業(yè)仍然沒有權(quán)力出售企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和更換企業(yè)所有權(quán)。

b．從政府對(duì)生產(chǎn)要素投入和資源配置方面來看，帽子的原料投入主要是棉布和化纖。棉花的生產(chǎn)是受政府計(jì)劃控制，50％的棉布消費(fèi)者是政府購買行為。雖然帽子是來料加工形式，大多數(shù)棉織品是計(jì)劃外購買，價(jià)格也由供需雙方?jīng)Q定，但商務(wù)部認(rèn)為政府對(duì)棉花的生產(chǎn)和價(jià)格具有影響力，生產(chǎn)企業(yè)也沒有充分證據(jù)說明生產(chǎn)所需的棉布價(jià)格是由市場(chǎng)定價(jià)。在勞動(dòng)力投入方面，企業(yè)可以自定工資、獎(jiǎng)金、聘用和解雇工人。但專業(yè)人員仍然不能隨意流動(dòng)，其工資是由政府勞動(dòng)部門設(shè)立的。

總之，商務(wù)部認(rèn)為，政府對(duì)生產(chǎn)要素投入的控制程度是比較復(fù)雜的。雖然原材料和勞動(dòng)力的投入有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跡象，但政府控制程度仍然很高。

c．從在政府對(duì)產(chǎn)出的控制程度方面來看，帽子出口沒有發(fā)現(xiàn)出口目標(biāo)控制，生產(chǎn)企業(yè)與外貿(mào)公司可以通過談判自行定價(jià)和交易，外貿(mào)出口可以自由談判訂立價(jià)格。但是商務(wù)部認(rèn)為，由于對(duì)外貿(mào)易是由國家壟斷的，所以帽子出口也是受政府影響的。

d．從政府對(duì)本國貨幣可自由兌換和對(duì)國際貿(mào)易的控制程度方面來看，人民幣仍不是自由可兌換貨幣，外貿(mào)公司雖然可以到外匯調(diào)劑市場(chǎng)將剩余外匯兌換，但大部分外匯收入要按政府官定匯率上繳國家。生產(chǎn)企業(yè)雖然也將可以自行進(jìn)出口，但現(xiàn)在還是由外貿(mào)公司代理出口。在外貿(mào)體制改革方面，商務(wù)部承認(rèn)外貿(mào)企業(yè)已有越來越多的自主權(quán)，但政府對(duì)外貿(mào)壟斷程度仍很強(qiáng)，但這不是構(gòu)成國家壟斷經(jīng)濟(jì)的必要條件。

綜上四點(diǎn)，商務(wù)部認(rèn)為，中國的外貿(mào)體制正在轉(zhuǎn)軌期，許多方面已表現(xiàn)出發(fā)展中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的特點(diǎn)。但由于外匯留成計(jì)劃，國家對(duì)外貿(mào)的壟斷、政府對(duì)棉花市場(chǎng)的控制和人民幣可兌換程度等問題，商務(wù)部裁定帽子行業(yè)仍屬國家控制的經(jīng)濟(jì)組成部分。

（2）美國價(jià)格的確定

因?yàn)楸景副徽{(diào)查產(chǎn)品是出售給與生產(chǎn)企業(yè)無關(guān)聯(lián)的購買者，所以美國價(jià)格使用的是出

口價(jià)格，即生產(chǎn)商賣給外貿(mào)公司的價(jià)格。商務(wù)部在出口價(jià)格CFR或CIF基礎(chǔ)上，扣除了運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，對(duì)價(jià)格進(jìn)行了必要的調(diào)整。但出口退稅部分未包括在美國價(jià)格中，理由是材料不充足無法審查，這樣結(jié)果使出口價(jià)格低，傾銷容易成立和幅度偏高。

（3）公平價(jià)值的確定

本案是按《綜合貿(mào)易法》中的生產(chǎn)要素計(jì)算方法來確定公平價(jià)值的。商務(wù)部根據(jù)問卷和實(shí)地調(diào)查所掌握的資料，用我生產(chǎn)企業(yè)的投入數(shù)量，主要包括原料、能源、勞動(dòng)工時(shí)，和替代國菲律賓的生產(chǎn)資料的投入價(jià)格計(jì)算生產(chǎn)成本。但對(duì)于棉花的價(jià)格則選用了美國海關(guān)提供的埃及對(duì)美出口的價(jià)格。在此基礎(chǔ)上，再加上規(guī)定的10%管理費(fèi)和8%的合理利潤(rùn)來計(jì)算公平價(jià)值。這是烏拉圭回合反傾銷協(xié)定之前的計(jì)算方法，結(jié)果使公平價(jià)值過高，過高的公平價(jià)值和過低的出口價(jià)格，是使本案傾銷成立的主要原因之一。

（4）緊急措施

此案審理中投訴方要求商務(wù)部采取緊急措施，中止在調(diào)查期內(nèi)中國對(duì)美繼續(xù)出口。但商務(wù)部認(rèn)為沒有必要采取緊急措施，原因是在調(diào)查期間并未發(fā)現(xiàn)中國對(duì)美出口有迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，所以也沒有必要考慮帽子有否傾銷的歷史。

（5）分別稅率

起訴方堅(jiān)持，由于中國政府控制外貿(mào)和外貿(mào)企業(yè)，所以只能給中國審定一個(gè)傾銷幅度，最多也只能兩個(gè)，一個(gè)是中國工藝品進(jìn)出口公司，一個(gè)是中國輕工業(yè)品進(jìn)出口公司。但商務(wù)部明確表示不同意。

因?yàn)檎{(diào)查已證明，總分公司已脫鉤，每個(gè)應(yīng)訴企業(yè)可自行對(duì)外定價(jià)和對(duì)外簽約，帽子出口沒有統(tǒng)一價(jià)格，也沒有協(xié)調(diào)價(jià)格。所以商務(wù)部對(duì)八個(gè)應(yīng)訴企業(yè)分別裁定了八個(gè)傾銷稅率，從5.30%～32.6%不等，其他稅率為21.37%。

（6）中止清關(guān)

商務(wù)部初裁肯定之后，海關(guān)從1988年11月8日起對(duì)所有進(jìn)口的中國帽子中止進(jìn)關(guān)和清關(guān)，如果要進(jìn)關(guān)或從倉庫中提貨，則要現(xiàn)金抵押或交納進(jìn)口保證金。

四、國際貿(mào)易委員會(huì)的終裁理由

國際貿(mào)易委員會(huì)一致認(rèn)為，美國制帽行業(yè)沒有因中國不公平競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)口而遭受實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅。理由如下：

（1）實(shí)質(zhì)性損害

國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為美國制帽產(chǎn)業(yè)發(fā)展正常。美國制帽行業(yè)從1985年至1988年的三年調(diào)查期間的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況良好，生產(chǎn)保持了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展，帽子消費(fèi)數(shù)量和價(jià)格都有明顯的提高。消費(fèi)數(shù)量從1985年的1920萬打上升到1987年的2260萬打，上升幅度16％，1988年2230萬打，下降很小。而且銷售價(jià)格在三年內(nèi)全面上升，上升幅度為23％。市場(chǎng)占有率按余額計(jì)算，1985年為8％、1986年為8.2％、1987年為13.4％、1988年為14％，市場(chǎng)份額在不斷擴(kuò)大。生產(chǎn)能力從1985年的880萬打上升到1987年的910萬打，1988年下降為900萬打。產(chǎn)量波動(dòng)也很小，1985年620萬打、1986年590萬打、1987年上升到610萬打。勞動(dòng)力也有明顯增加，1985年至1986年間雇員有小量下降，1987年至1988年則有明顯回升，固定工人上升5％，臨時(shí)工上升5．7％。同樣，凈銷售增長(zhǎng)穩(wěn)定，1985年為1.55億美元、1986年為1.62億美元、1987年為1.74億美元。營業(yè)收入也穩(wěn)定增長(zhǎng)。

所以，國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為，國內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)定，生產(chǎn)能力、設(shè)備利用率、雇員和利潤(rùn)均處于上升狀態(tài)。沒有理由和跡象表明國內(nèi)同行業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害，也沒有必要決定實(shí)質(zhì)性損害是由于低于公平價(jià)值的進(jìn)口所造成的。

（2）實(shí)質(zhì)性損害的威脅

國際貿(mào)易委員會(huì)決定被訴產(chǎn)品是否對(duì)國內(nèi)制帽行業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅時(shí)，還要具體考慮以下因素：

a．進(jìn)口國是否有能力提高生產(chǎn)能力，增加生產(chǎn)，導(dǎo)致向美國出口增加的能力；

b．進(jìn)口對(duì)國內(nèi)的滲透能力以致達(dá)到損害程度的可能性；

c．進(jìn)口價(jià)格對(duì)國內(nèi)價(jià)格上漲的抑制能力的可能性；

d．進(jìn)口庫存大幅度增加的可能性；

e．生產(chǎn)轉(zhuǎn)向的潛在能力。

通過調(diào)查和聽證會(huì)，國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為，損害威脅必須是事實(shí)上存在的威脅，但此案沒有這種感覺。并且中國進(jìn)口帽子受到多邊紡織纖維協(xié)定(MFA)的限制，擴(kuò)大出口可能性不大。在調(diào)查期間，進(jìn)口價(jià)格雖然低，但國內(nèi)價(jià)格依然上升，說明進(jìn)口價(jià)格并未對(duì)國內(nèi)價(jià)格上漲產(chǎn)生抑制作用。

國際貿(mào)易委員會(huì)還認(rèn)為，帽子行業(yè)為勞動(dòng)密集型行業(yè)，存在著生產(chǎn)能力擴(kuò)大的可能性，但在進(jìn)口配額管制下，中國沒有理由去擴(kuò)大生產(chǎn)向美國出口。另外，中國對(duì)美國出口帽子的數(shù)量己在下降，中國已在開拓美國以外的其他市場(chǎng)。

所以國際貿(mào)易委員會(huì)的結(jié)論是，國內(nèi)帽子行業(yè)沒有因低于公平價(jià)值的進(jìn)口而遭到實(shí)質(zhì)性損害的威脅。

（3）國際貿(mào)易委員會(huì)其他主要理由分析

國際貿(mào)易委員會(huì)還從彈性角度、銷售渠道和消費(fèi)者偏好等方面進(jìn)一步對(duì)低于公平價(jià)值的進(jìn)口沒有對(duì)本國制帽產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅進(jìn)行了定性分析。主要理由如下：

a．供給價(jià)格彈性。國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為，在調(diào)查期間，美國國內(nèi)生產(chǎn)能力相對(duì)穩(wěn)定，勞動(dòng)力短缺限制了生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)。美國生產(chǎn)商沒有向國外出口被調(diào)查產(chǎn)品，因此不存在由于價(jià)格提高而使生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向國內(nèi)的問題。當(dāng)然，生產(chǎn)能力會(huì)隨價(jià)格增加而提高，但出于生產(chǎn)能力使用率已相當(dāng)高，又缺乏勞動(dòng)力和出口市場(chǎng)，所以帽子供給價(jià)格彈性屬于供給缺乏價(jià)格彈性。

b．需求價(jià)格彈性。需求彈性主要取決于被訴產(chǎn)品的產(chǎn)品特性。國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為，進(jìn)口帽子的用途僅限于特定場(chǎng)合的消費(fèi)，如球賽、旅游等，進(jìn)口價(jià)格相當(dāng)便宜，而國內(nèi)同類產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格均比進(jìn)口產(chǎn)品高得多。由于此產(chǎn)品占消費(fèi)者預(yù)算比重很小，消費(fèi)者不會(huì)因價(jià)格便宜而改變其消費(fèi)偏好。帽子樣式、顏色和價(jià)格范圍廣泛，互為替代程度很低，這就限制了中國產(chǎn)品以低價(jià)取代美國產(chǎn)品市場(chǎng)的可能性。所以認(rèn)為需求對(duì)價(jià)格變化不敏感，需求缺乏彈性。

c．替代彈性。進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品的最終用戶不同，價(jià)格差異非常大，進(jìn)口產(chǎn)品的名義價(jià)格比國內(nèi)產(chǎn)品低，購買者愿意支付很高的價(jià)格去購買本國高檔次的產(chǎn)品，消費(fèi)者不會(huì)因價(jià)格因素而改變嗜好。所以國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品的替代彈性屬中等。

五、評(píng)述

縫制帽子（SEWN CLOTH HEADWEAR）反傾銷案件是中國政府第一次向美國政府提出按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家待遇來審理和裁定我國反傾銷案件的要求?？p制帽子反傾銷案的裁決具有時(shí)代意義。一方面反映了我國政府在當(dāng)時(shí)就己認(rèn)識(shí)到對(duì)抗反傾銷不僅是企業(yè)行為，而且是政府行為，政府應(yīng)積極爭(zhēng)取雙邊公平待遇，保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。另一方面也反映了當(dāng)時(shí)美國政府對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革予以了極大的關(guān)注，希望通過此案的調(diào)查和審理，能進(jìn)一步取證了解中國改革的實(shí)質(zhì)性變化。

總之，這個(gè)案子打出了水平，打出了氣勢(shì)和風(fēng)格。

依法維權(quán)積極應(yīng)對(duì) — 我國濃縮蘋果汁應(yīng)對(duì)美國反傾銷案啟示錄

2003年3月21日，從大洋彼岸 — 美國傳來佳音：美國國際貿(mào)易法院對(duì)原針對(duì)中國的濃縮蘋果汁反傾銷一案下發(fā)了第二次表決意見。意見中，美法院確認(rèn)了美國商務(wù)部在2002年11月對(duì)我國山東中魯、煙臺(tái)源通等5家濃縮蘋果汁上訴企業(yè)“零稅率”的再次核算。這一意見表明，我國濃縮蘋果汁企業(yè)自1999年應(yīng)對(duì)美國反傾銷案以來已取得了決定性的勝利！

不論案件在即將結(jié)束的終裁結(jié)果如何，我國10家積極參與應(yīng)訴的企業(yè)中的6家（含在美商務(wù)部一審裁決中就獲得“零稅率”的煙臺(tái)安得利企業(yè)）已穩(wěn)操勝券地獲得了“零稅率”。這是我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷方面最成功的一個(gè)典型案例?；仡櫼酝氖录梢钥吹剑?998年，美國蘋果汁生產(chǎn)商對(duì)從中國進(jìn)口的濃縮蘋果汁提起反傾銷訴訟。他們認(rèn)為：中國1995年到1998年間，濃縮蘋果汁對(duì)美出口量增加了997％，平均價(jià)格下降了53％。

1998年10月，國內(nèi)11家濃縮蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)在中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)的組織下，團(tuán)結(jié)一致，聘請(qǐng)律師決定拿起法律武器奮起應(yīng)訴。

1999年5月6日，美國蘋果汁相關(guān)企業(yè)向美國商務(wù)部遞交了申請(qǐng)，要求對(duì)來自中國的濃縮蘋果汁征收91.84％的反傾銷關(guān)稅。我11家企業(yè)在中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)的率領(lǐng)下開始了艱苦而漫長(zhǎng)的應(yīng)訴工作。

2000年7月4日，美國商務(wù)部公布終裁結(jié)果：中國應(yīng)訴企業(yè)被裁定的反傾銷稅率平均為14.88％；未應(yīng)訴的企業(yè)的稅率為51.74％。這是我國自1984年以來農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在美國商務(wù)部反傾銷應(yīng)訴中在稅率裁決方面取得的最好結(jié)果。

2000年7月，中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)組織9家應(yīng)訴企業(yè)（除去一家為零關(guān)稅和一家中途退出）正式針對(duì)美國商務(wù)部不公正裁決向美國聯(lián)邦國際貿(mào)易法院提交上訴狀。

2002年6月19日，美國國際貿(mào)易法院做出裁決，支持中國濃縮蘋果汁上訴企業(yè)5個(gè)主要辯點(diǎn)，認(rèn)為美國商務(wù)部的裁決缺乏充分的法律依據(jù)或與法律規(guī)定不符，要求美國商務(wù)部對(duì)原審終裁進(jìn)行重新修正。

2002年11月15日，美國商務(wù)部公布了對(duì)原審的重審結(jié)果，繼一審安得利獲得“零稅率”，又有山東中魯、煙臺(tái)源通等5家企業(yè)獲得“零稅率”。

2003年3月21日，美國國際貿(mào)易法院下發(fā)了第二次表決意見。意見中，美法院確認(rèn)了美國商務(wù)部在2002年11月對(duì)我國山東中魯、煙臺(tái)源通等5家濃縮蘋果汁上訴企業(yè)“零稅率”的再次核算。

歷經(jīng)幾年的中國濃縮蘋果汁企業(yè)應(yīng)對(duì)美國反傾銷案至此已是大獲全勝。透析這起作為我國加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷方面最成功的典型案例，有著諸多發(fā)人深省的啟示。

啟示一：面對(duì)“洋官司”，必須勇于應(yīng)對(duì)，依法維權(quán)。

在這次濃縮果汁反傾銷官司起初，我國30多家濃縮果汁生產(chǎn)企業(yè)，報(bào)名應(yīng)訴的只有15家，交錢的11家，最后真正應(yīng)訴的只有10家。為什么其他企業(yè)不應(yīng)訴呢？記者在采訪國投中魯果汁股份有限公司總經(jīng)理、中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)蘋果汁分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李中柯時(shí)，得到了這樣的結(jié)論：“現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)打官司有‘三怕’，一是‘怕輸’— 中國的官司都贏不了，別說國際官司了；第二是‘怕難’— 不懂國際貿(mào)易法規(guī)，要請(qǐng)國際律師；第三是‘怕痛’— 要出錢?！闭怯辛诉@“三怕”，才導(dǎo)致了三分之二的不應(yīng)訴果汁企業(yè)被迫接受最終51.04％高稅率的苦果，被迫退出美國這個(gè)中國果汁最大的進(jìn)口國。

同樣令人痛心和遺憾的還有：日前贏得我國加入WTO后首起應(yīng)對(duì)美國反傾銷勝訴案的“輸美球軸承傾銷案”。在這起勝訴案中有53家應(yīng)訴企業(yè)被以“零稅率”方式結(jié)案，背后卻有200家國內(nèi)軸承企業(yè)因拒絕應(yīng)訴，而被美征收59.3％的高反傾銷稅，繼而痛失美國市場(chǎng)。以上案例有力地證明了“勇于應(yīng)對(duì)、以法維權(quán)”的迫切性與必要性。

面對(duì)國際貿(mào)易糾紛以及越來越多的反傾銷訴訟，我們的企業(yè)存在僥幸心理和逃避思想是萬萬要不得的，實(shí)踐證明，唯一能夠拯救我們自己的就是必須要勇于面對(duì)，團(tuán)結(jié)起來，齊心協(xié)力地奮起應(yīng)訴，以法律的手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。否則，只能是接受沉痛的慘敗。

啟示二：充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用。

1999年6月，在美國第一輪反傾銷調(diào)查之初，美國蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)向美國商務(wù)部遞交申請(qǐng)，要求對(duì)中國輸美蘋果汁征收91.84％的反傾銷稅。中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)立即召集行業(yè)內(nèi)企業(yè)商討對(duì)策，并審視度勢(shì)地說服大家決定將出口美國的濃縮蘋果汁價(jià)格每噸上調(diào)60美元。此舉使美方不得不推遲立案時(shí)間，并主動(dòng)降低了反傾銷稅率。此后，商會(huì)還專門成立了自己的律師小組，為國內(nèi)的應(yīng)訴企業(yè)提供全方位的支持。經(jīng)過商會(huì)和山東中魯?shù)纫慌堫^企業(yè)的艱苦應(yīng)訴，最終取得了6家企業(yè)“零稅率”的好成績(jī)。通過濃縮果汁反傾銷應(yīng)訴案，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用。可以說，綜觀這次中國濃縮蘋果汁反傾銷應(yīng)訴案，如果沒有中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)發(fā)揮的重要作用，我國企業(yè)不可能取得如此令人滿意的成績(jī)。為打贏這場(chǎng)官司，中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)從一開始就積極發(fā)揮自己的“橋梁和紐帶”作用。從組織企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，到幫助企業(yè)聘請(qǐng)國際律師，以至為維護(hù)行業(yè)秩序每年制定的最低出口限價(jià)等等不遺余力、腳踏實(shí)地的艱苦工作，都為反傾銷官司起到了至關(guān)重要的作用。

啟示三：“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”影響我國應(yīng)對(duì)反傾銷，政府要發(fā)揮應(yīng)有的“支持和影響”作用。

加入世貿(mào)組織后，我國出口仍將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨國外反傾銷的困擾，尤其是世貿(mào)組織成員不承認(rèn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使我國在反傾銷時(shí)更加困難。在濃縮果汁反傾銷一案中，也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在美國商務(wù)部對(duì)我國企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)，由于美國不承認(rèn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而選用印度作為第三替代國確定我企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，由于第三替代國勞動(dòng)力等成本遠(yuǎn)高于我國，導(dǎo)致我國企業(yè)在初裁時(shí)被課以高額臨時(shí)稅。

近年來，經(jīng)過我國政府長(zhǎng)期不懈的交涉，歐盟1998年修訂了反傾銷法，對(duì)中國應(yīng)訴企業(yè)在個(gè)案基礎(chǔ)上給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。然而，該修訂案及其實(shí)施表明，絕大多數(shù)的中國應(yīng)訴企業(yè)并不能從此修正案中獲益。迄今因獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，用本企業(yè)正常價(jià)格比較出口價(jià)格，從而確定傾銷幅度和反傾銷稅率的案例十分有限。美國在濃縮汁反傾銷一案中，對(duì)無市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的中國企業(yè)，拒不適用獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的本國企業(yè)的正常價(jià)格，進(jìn)一部削弱了98年修正案中對(duì)我國企業(yè)的實(shí)施效果。

隨著國際貿(mào)易爭(zhēng)端和反傾銷案件的不斷增多，我國反傾銷法律法規(guī)須進(jìn)一步完善和加快與國際接軌，增強(qiáng)可操作性，政府的“支持和影響”力度相信也會(huì)越來越大。

啟示四：要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自率，實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng)。

一起反傾銷案子涉及的問題很多，反傾銷調(diào)查的原因也很復(fù)雜，綜觀濃縮蘋果汁這個(gè)案子，應(yīng)該說，與國內(nèi)企業(yè)缺乏大局觀念，無序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)出口有著重要的關(guān)系。近年來，我國濃縮蘋果汁加工業(yè)發(fā)展迅猛，從1999年的18萬噸到2002年30萬噸，3年間增長(zhǎng)了67％。國內(nèi)不少企業(yè)為了爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)，競(jìng)相壓價(jià)。有些企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，企業(yè)出多少價(jià)是自己的事情。盡管行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)了一些相關(guān)規(guī)定，但實(shí)施中效果不是太理想。國內(nèi)企業(yè)間的無序競(jìng)爭(zhēng)很容易被國外利用，從而實(shí)施反傾銷。蘋果汁反傾銷一案也恰恰說明了這一點(diǎn)。

此外，很多中國企業(yè)沒有成為國外重要客戶的直接供應(yīng)商，多數(shù)情況下都是中間商，甚至是二道、三道中間商在從事銷售，這也是導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)降低、出口價(jià)格偏低，誘發(fā)國外反傾銷的一個(gè)不可忽視的因素。通過果汁反傾銷案，業(yè)內(nèi)人士呼吁：行業(yè)內(nèi)企業(yè)一定要高瞻遠(yuǎn)矚，團(tuán)結(jié)一致，共同維護(hù)和打造中國的對(duì)外出口市場(chǎng)。

啟示五：要“知彼知己”，盡早建立和實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度。

案例表明，在對(duì)反傾銷作應(yīng)對(duì)時(shí)，應(yīng)首先充分了解反傾銷方的情況，如反傾銷幅度的計(jì)算方法、市場(chǎng)數(shù)量與銷售價(jià)格、反傾銷起訴方公司的銷售價(jià)格、數(shù)量和策略以及競(jìng)爭(zhēng)方的銷售情況等，根據(jù)具體情況考慮各自的應(yīng)對(duì)方法。

同時(shí)，我國企業(yè)需要抓緊建立和實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度，培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的管理人才，盡快與國際市場(chǎng)接軌。這也是企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷取勝的重要保證。

課 程 簡(jiǎn) 介

2001年11月10日，世界貿(mào)易組織審議并全票通過中國入世，時(shí)至今日已經(jīng)兩年多了，從這些年中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看，與入世前人們的設(shè)想、分析和預(yù)測(cè)有者相當(dāng)大差異，這一情況必須給予解釋，并對(duì)未來予以新的思考。本課程的內(nèi)容主要有以下三大部分：

一、WTO基本目標(biāo)的回顧，入世后過渡時(shí)期在運(yùn)行層面出現(xiàn)的問題、預(yù)計(jì)與實(shí)際，入世帶來的最大沖擊，以及突出的矛盾和問題；

二、傾銷與反傾銷的理論、法律定義、經(jīng)濟(jì)條件、WTO的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、案例分析、以及應(yīng)對(duì)措施，特殊保障措施的條款、應(yīng)用及案例，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的定義、應(yīng)用，及案例分析。（即“兩反一?！眱?nèi)容）

三、入世后的中國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)。

第四篇：WTO案例分析

WTO案例分析

在我國，現(xiàn)行行政訴訟制度與民事訴訟制度相分離，行政訴訟制度及程序規(guī)則不同于民事訴訟，而且兩大訴訟分別適用行政訴訟法和民事訴訟法。我國有獨(dú)立的行政訴訟制度，但并沒有象法、德等大陸法系國家那樣建立獨(dú)立的行政法院系統(tǒng)，行政訴訟案件與民事案件和刑事案件一樣，統(tǒng)一由人民法院（普通法院）行使審判權(quán)，具體則由人民法院的行政審判庭負(fù)責(zé)案件的審理工作。

中國入世后必須履行其承諾的義務(wù)，而承諾義務(wù)的履行須借助于一個(gè)實(shí)現(xiàn)承諾的機(jī)制，在承諾機(jī)制上其重點(diǎn)就是獨(dú)立“司法審查”制度之建立。根據(jù)《中華人民共和國加入（世界貿(mào)易組織）議定書》第2條“司法審查”第1款的規(guī)定：“中國應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》可見，中國至少應(yīng)在與國際貿(mào)易有關(guān)的領(lǐng)域建立專門的法庭。盡管“議定書”對(duì)這種法庭在體制性質(zhì)上沒有作出必須是司法（或行政）的要求，但它必須獨(dú)立于一般行政機(jī)關(guān)。由于我國行政復(fù)議機(jī)關(guān)是原行政行為機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)，不具有獨(dú)立性，因而現(xiàn)行行政復(fù)議體制不應(yīng)承擔(dān)也無力承擔(dān)此類審查任務(wù)。那么，我們是考慮另行建立一類專門的行政機(jī)關(guān)來進(jìn)行與國際貿(mào)易有關(guān)的全部行政行為的審查呢？還是考慮尋求司法體制呢？“議定書”第2條第2款規(guī)定：“審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)，且不因上訴而受到處罰。

關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利。“該條的規(guī)定表明，如果是由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)行政行為的審查任務(wù)，則當(dāng)事人還應(yīng)有向司法機(jī)關(guān)尋求救濟(jì)的權(quán)利，并且在司法程序中還有上訴的權(quán)利。即對(duì)與國際貿(mào)易有關(guān)的全部行政行為的審查，一般都要經(jīng)歷三個(gè)程序階段：行政復(fù)審、行政起訴、行政上訴。出于降低法律實(shí)施成本、提高行政效率、簡(jiǎn)化程序的考慮，讓當(dāng)事人直接尋求司法救濟(jì)較之先向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)審，更具有合理性，也更符合”議定書“與有關(guān)WTO規(guī)則要求的”

綜合內(nèi)外諸因素，考慮到中國司法體制的現(xiàn)狀，可以在最高人民法院之下的各地方設(shè)立類似于軍事法院、海事法院的若干專門行政法院，以區(qū)別于普通法院，而普通法院則不再審查行政行為。在專門行政法院的內(nèi)部可針對(duì)現(xiàn)實(shí)或未來的要求，設(shè)立如一般行政審查庭、與WTO有關(guān)的行政審查庭及違憲審查庭等。

我國行政訴訟的核心原則是“合法性審查原則”，即人民法院在審理行政案件中對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。該原則猶如一根主線貫穿于我國行政審判活動(dòng)的始終，指導(dǎo)和規(guī)范著案件的受理、審理和判決等環(huán)節(jié)。該原則的內(nèi)容主要表現(xiàn)在：審查對(duì)象為具體行政行為合法性審查只是現(xiàn)行行政訴訟的審查原則，為了實(shí)現(xiàn)從行政訴訟向完整司法審查的跨越，可以在現(xiàn)有原則的基礎(chǔ)上對(duì)該原則予以充實(shí)、補(bǔ)充，擴(kuò)大審查的依據(jù)與范圍，從而既彌補(bǔ)合法性審查原則的欠缺，又因應(yīng)WTO的要求。

受案范圍的限制，實(shí)質(zhì)上是對(duì)公民尋求司法保護(hù)的權(quán)利予以限制并進(jìn)而限制到了公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)利或利益。原則上說，公民的訴權(quán)不應(yīng)受到限制。只要公民受到行政行為的不利影響，皆可向法院起訴。針對(duì)我國行政訴訟受案范圍的現(xiàn)狀，具體來說，應(yīng)打破若干限制：

其一，從具體行政行為擴(kuò)大到包括“抽象行政行為”在內(nèi)的全部行政行為。今天，我們甚至可以說“抽象行政行為”與具體行政行為的劃分，在某種程度上已失去了存在的意義。

其二，從行政終局行為演進(jìn)至司法終局行為。

其三，權(quán)力性行為與非權(quán)力性行為皆應(yīng)受到司法審查。

其四，從影響特定人權(quán)益的行為到公益行為。

其五，從政府的行政行為到授權(quán)的非政府團(tuán)體的行為。；

第五篇：wto的發(fā)展方向

世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制是世貿(mào)組織的一個(gè)十分重要的機(jī)制，它對(duì)多邊貿(mào)易體制的安全和預(yù)報(bào)起著中心作用，基本上保障了世貿(mào)組織成員方已得到的權(quán)利與義務(wù)的平衡，是世貿(mào)組織正常運(yùn)行的保障。我國已加入WTO，貿(mào)易爭(zhēng)端也在大幅度上升。深入研究WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制并得出有效的應(yīng)對(duì)策略，是十分迫切而重要的問題。

世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制(簡(jiǎn)稱DSM)是以關(guān)貿(mào)總協(xié)定(簡(jiǎn)稱GATT)四十多年?duì)幎私鉀Q實(shí)踐為基礎(chǔ)，經(jīng)過發(fā)展和創(chuàng)新確立起來的一系列較為完整、嚴(yán)格的審理程序和監(jiān)督機(jī)制，它是WTO法的精髓所在，被譽(yù)為“WTO皇冠上的明珠”。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體制的重要支柱，在WTO體系中具有核心的地位，它是世界上獨(dú)具特色的爭(zhēng)端解決機(jī)制。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，是一種貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，也是WTO不可缺少的一部分，是多邊貿(mào)易機(jī)制的支柱，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中頗具特色。它具有統(tǒng)一性、效率性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。它具有自己的原則、機(jī)構(gòu)和解決程序。加人世貿(mào)組織后，隨著我國與其外國的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，摩擦的產(chǎn)生不可避免。而且由于意識(shí)形態(tài)、歷史原因等各種因素的影響，我國在國際貿(mào)易方面是世界上遭受不公平待遇最為嚴(yán)重的國家，許多國家對(duì)我國采取反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、歧視性數(shù)量限制等手段，使我國的出口貿(mào)易頻遭嚴(yán)重的打擊。所以充分了解貿(mào)易爭(zhēng)端的解決方法對(duì)我國的出口貿(mào)易格外重要。

爭(zhēng)端解決機(jī)制的目的是使?fàn)幎说玫椒e極有效的解決。爭(zhēng)端各方可通過磋商，尋求均可接受并與WTO有關(guān)協(xié)定或協(xié)議相一致的解決辦法。在未能達(dá)成各方滿意的解決辦法時(shí)，爭(zhēng)端解決機(jī)制的首要目標(biāo)是確保成員撤銷被認(rèn)定違反WTO有關(guān)協(xié)定或協(xié)議的措施。如該措施暫時(shí)未能撤銷，應(yīng)申訴方要求，被訴方應(yīng)與之進(jìn)行補(bǔ)償談判，但補(bǔ)償只能作為一項(xiàng)臨時(shí)性措施施加以援用。如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能達(dá)成滿意的補(bǔ)償方案，經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)，申訴方可采取報(bào)復(fù)措施。

迅速解決爭(zhēng)端是《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》中的一項(xiàng)重要原則。為此，對(duì)爭(zhēng)端解決程序的各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴(yán)格的、明確的時(shí)間表。它有利于及時(shí)糾正成員違反WTO協(xié)定或協(xié)議的行為，使受害方得到及時(shí)的救濟(jì)，也有利于增強(qiáng)成員對(duì)多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制的信心。

《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》引入了“反向協(xié)商一致”的決策原則。在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)審議專家組報(bào)告或上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，只要不是所有的參加方都反對(duì)，則視為通過，從而排除了受訴方單方面阻撓報(bào)告通過的可能。

總的來講，在運(yùn)用具體程序方面，應(yīng)以協(xié)商為主，專家組或上訴機(jī)構(gòu)次之;在爭(zhēng)端解決結(jié)果方面，應(yīng)以達(dá)成相互滿意的解決辦法為主，要求授權(quán)報(bào)復(fù)次之:在整個(gè)爭(zhēng)端解決過程中，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地準(zhǔn)備，妥善充分地參與，謹(jǐn)慎節(jié)制地援用報(bào)復(fù)，力爭(zhēng)迅速有效地解決爭(zhēng)端。具體表現(xiàn)為以下個(gè)方面：

(1)、全面性。研究與爭(zhēng)端有關(guān)的事實(shí)和法律問題，不僅要對(duì)WTO所涉貿(mào)易爭(zhēng)端的每一個(gè)具體問題和細(xì)節(jié)進(jìn)行研究和辯及時(shí)更新信息和資料，掌握最有說服力的證據(jù)，還要根據(jù)爭(zhēng)端解決各階段的規(guī)則及程序，確定切實(shí)可行的方案和計(jì)劃，制定各種不同的談判或其他爭(zhēng)端解決戰(zhàn)略，促使?fàn)幎说慕鉀Q朝著對(duì)我國更有利的方向發(fā)展。(2)、慎用報(bào)復(fù)和避免被報(bào)復(fù)。解決爭(zhēng)端時(shí)應(yīng)充分利用磋商、調(diào)解、調(diào)停等自愿性的爭(zhēng)端解決方法，以積極的態(tài)度考慮對(duì)方的利益補(bǔ)償方案，盡可能提出我方的利益補(bǔ)償方案，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙方滿意的結(jié)果，避免使?fàn)幎讼萑虢┏譅顟B(tài)，只能將報(bào)復(fù)作為一種不得已而要求授權(quán)采取的最后辦法。(3)、積極尋求國際合作，著力與發(fā)展中國家加強(qiáng)集體聯(lián)合，爭(zhēng)取在爭(zhēng)端解決中贏得多方面的支持。如歐盟成員國在“香蕉案”中憑借貿(mào)易集團(tuán)的力量阻截美國的單邊報(bào)復(fù)措施維護(hù)自身利益，巴西、委內(nèi)瑞拉共同投訴美國實(shí)施歧視性汽油標(biāo)準(zhǔn)并獲得勝利，都是這方面的成功案例。

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)

WTO自1995年1月1日正式成立并開始運(yùn)行以來，在完善和實(shí)施烏拉圭回合協(xié)議，建立和健全新的多邊貿(mào)易體制框架，推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程以及有效解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端等方面發(fā)揮了積極作用，但它作為一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)質(zhì)上只是各成員利益妥協(xié)和分配的結(jié)果，不可能將其建設(shè)成真正強(qiáng)有力的超國家性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。在全球貿(mào)易趨向自由化的同時(shí)，地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義盛行。WTO從成立伊始就面臨著一系列較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

１期限過長(zhǎng)按照《諒解》規(guī)定的各項(xiàng)時(shí)間推算，從爭(zhēng)端程序的啟動(dòng)到獲得最終的救濟(jì)辦法，需要大約２月的時(shí)間。且爭(zhēng)端解８?jìng)€(gè)決程序的啟動(dòng)通常有一段時(shí)期的滯后，再加上起訴國的反應(yīng)時(shí)間，當(dāng)最終的救濟(jì) 手段（如撤銷被投訴的措施、償或報(bào)補(bǔ)復(fù)）以落實(shí)時(shí)，得這種長(zhǎng)時(shí)的延 誤往往已使有關(guān)國家的出口受到實(shí)質(zhì)性的影響。而對(duì)那些經(jīng)濟(jì)規(guī)模弱小、口結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展中國家來說，這一問題造成的影響更為突出。

６第三方當(dāng)事人權(quán)利的缺失．

關(guān)于ｗｒｏ爭(zhēng)端解決程序中的第三方當(dāng)事人的權(quán)利問題

是《諒解》規(guī)定中較為模糊和有限的一項(xiàng)內(nèi)容，明示的權(quán)利極少。從時(shí)間上考慮，第三方當(dāng)事人除非提起新的爭(zhēng)端解決程序，否則其權(quán)利的行使止于專家組第一次會(huì)議提出書面陳述之時(shí)從其權(quán)利的內(nèi)容上慮，限于提出書面陳述。此外，僅不得上訴亦是對(duì)其權(quán)利進(jìn)行的限制。（1）西方貿(mào)易大國操縱多邊貿(mào)易體制決策進(jìn)程的現(xiàn)象仍然存在并很嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家成員方不斷提出新的貿(mào)易自由化要求，或?qū)⑵涓信d趣領(lǐng)域的自由化超前實(shí)施，或有選擇地?cái)U(kuò)大自由化的新領(lǐng)域。在一些發(fā)達(dá)國家的堅(jiān)持下，一些與貿(mào)易無直接關(guān)系的所謂“新議題”被納入多邊貿(mào)易談判領(lǐng)域（2）多邊貿(mào)易體制覆蓋的范圍存在局限性。在全球200多個(gè)國家和地區(qū)中，截至2005年12月11日，WTO成員只有149個(gè)，許多發(fā)展中國家和地區(qū)仍被排除在外。包括俄羅斯、越南等在內(nèi)的30余個(gè)觀察員正處于申請(qǐng)加入之中。一個(gè)沒有各國廣泛參與的多邊貿(mào)易體制，是不能稱其為完整的全球性貿(mào)易體制的。

我國應(yīng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的策略

（一）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制給予足夠重視，加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)端解決協(xié)議和程序的研究工作。為擴(kuò)大和方便培訓(xùn)和宣傳，請(qǐng)國內(nèi)外專家編著有關(guān)WTO爭(zhēng)端解決的書籍，并編輯GATT和WTO解決爭(zhēng)端的典型案例集。注意培養(yǎng)爭(zhēng)端解決的專門法律人才。

（二。根據(jù)WTO的各項(xiàng)規(guī)則，對(duì)現(xiàn)行法律及相關(guān)政策進(jìn)行清理和修訂，在符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況的前提下，使之盡量符合WTO的規(guī)則要求和我對(duì)外承諾，并增強(qiáng)我國涉外法律法規(guī)的透明度，維護(hù)涉外法律體系的統(tǒng)一性，盡量避免或減少各種潛在貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。一旦發(fā)生爭(zhēng)端，我應(yīng)積極應(yīng)訴，通過司法手段保護(hù)我國內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。

（四）成立WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的專門管理機(jī)構(gòu)，制定爭(zhēng)端解決和防止的法律法規(guī)，規(guī)定投訴程序，建立國內(nèi)有關(guān)爭(zhēng)端解決的完善機(jī)制。由于爭(zhēng)端解決是法律性很強(qiáng)的機(jī)制，因此，該機(jī)構(gòu)應(yīng)主要有法律人員組成。爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的聯(lián)系工作，參與爭(zhēng)端解決程序，代表我國政府進(jìn)行磋商、起訴和應(yīng)訴，與國內(nèi)有關(guān)部門和企業(yè)等密切聯(lián)系、配合、協(xié)調(diào)，做好爭(zhēng)端解決和預(yù)防的各項(xiàng)工作。

五．結(jié)語

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制能否最終確實(shí)成為保證中國加入WTO協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)的有效法律手段，不僅取決于其自身的不斷發(fā)展與完善，而且有賴于我國有關(guān)法律、政策及機(jī)構(gòu)的必要改革與調(diào)整。因此，必須建立健全符合我國國情的對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端法律體系，才能充分、有效的利用爭(zhēng)端解決機(jī)制。

在作為WTO多邊貿(mào)易體系核心的爭(zhēng)端解決機(jī)制正經(jīng)歷制度革新的重要時(shí)刻，中國應(yīng)以一個(gè)世界貿(mào)易大國的膽略和氣魄，清醒認(rèn)識(shí)雙邊和多邊的利益格局，在推進(jìn)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制不斷發(fā)展與完善的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用;而且，應(yīng)充分利用機(jī)制中對(duì)我國有利的規(guī)則，尋求最佳利益結(jié)合點(diǎn)，建立起適合我國國情的對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端解法律體系，更加有效的維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。希冀為我國有效利用WT O爭(zhēng)端解決機(jī)制提供比較科學(xué)、合理和可行的政策建議，為中國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中趨利避害提供法律依據(jù)，以最大限度的實(shí)現(xiàn)入世利益，進(jìn)一步推動(dòng)WT O多邊貿(mào)易體制的健康發(fā)展。