第一篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識

安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識

本章學習要點：

1.了解我國安全生產(chǎn)方針

2.了解安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、相關法律制度 3.理解特種作業(yè)人員應遵守的職業(yè)規(guī)范

4.掌握特種作業(yè)人員崗位職責《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：從事特種作業(yè)的人員必須進過專門培訓，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員相對于普通作業(yè)人員，由于工作崗位往往更為重要，危險性更大，容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人、他人及設施、設備的安全造成危害，因此技術上有更高的要求，同時，作為特種作業(yè)人員還應該有較強的法制意識，學法懂法，嚴格按要求規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。

第一節(jié)我國安全方針“安全第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)

工作的基本方針。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)都圍繞這個方針制定了相關的基本法律制度，從法律上保證了“安全第一，預防為主”方針的落實。

一、勞動保護與安全生產(chǎn)。新中國建國之初，國家明確提出實行勞動保護政策。毛澤東同志在勞動部1952年的工作報告中明確批示：“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全，健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的?！?952年12月，勞動部召開了第二次全國勞動保護工作會議。這次會議根據(jù)毛主席這一批示進行了認真研究討論，提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針，明確了安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關系，要求企業(yè)各級領導必須把關心生產(chǎn)和關心人統(tǒng)一起來。同時還規(guī)定了“管生產(chǎn)必須管安全”第一系列安全生產(chǎn)管理原則。在這一方針指導下，國家制定和辦不了一系列政策和法規(guī)，企業(yè)也做了大量工作，使勞動條件有了很大改善，從而有效地保護了勞動者在生產(chǎn)中的安全健康，促進了社會主義建設的發(fā)展。隨著我國生產(chǎn)建設的發(fā)展，安全生產(chǎn)也越來越受到黨和政府的高度重視。1957年，周恩來總理在視察民航工作時為中國民航題詞：“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常。”1959年周恩來總理在視察徑隆煤礦時提出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全?！?960年當我國第一艘萬噸輪“躍進”號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對當時的交通部長說：“你們搞航運的，也要安全第一?！焙髞?，“安全第一”寫入了我們黨和政府的許多文件里。1979年2月和7月，當時的航空工業(yè)部在向黨中央?yún)R報執(zhí)行67號和100號文件的書面報告中首次提出，在安全生產(chǎn)工作中應執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針。1983年國務院在[1983]85號《通知》中指出：“在?安全第一，預防為主?的思想指導下搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領導的本職工作，也是不可推卸的責任。”1987年1月26日國家勞動人事部在杭州召開會議，把“安全第一，預防為主”作為勞動保護工作方針寫進了我國第一部《勞動法（草案）。同年，在北京召開的安全勞動安全監(jiān)察工作會議上，經(jīng)過》代表們的反復討論，決定把勞動保護工作的方針規(guī)定為“安全第一，預防為主”。會議認為這個提法與“安全生產(chǎn)”方針在本質上是一致的，并無矛盾，而且更加符合當前生產(chǎn)實際，也符合將來的生產(chǎn)發(fā)展。2002年頒布施行的《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一，預防為主”的方針。通過上述簡要回顧可以看出，《安全生產(chǎn)法》確定的“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，實在長期工作實踐中總結和提煉出來的，既是黨和國家對安全生產(chǎn)工作的總要求，也是安全生產(chǎn)工作應遵循的最高準則。

二、在工作中正確理解安全生產(chǎn)方針的含義只有正確理解安全方針，才能在工作中自覺地貫徹和落實好安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)放在可以歸納為以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）方針突出強調了“以人為本”的思想。人的生命是最可寶貴的，人的生命權是人的其他一切權利的基礎。勞動保護的根本就是要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，只有勞動者的安全得到充分的保障，生產(chǎn)才可能順利進行。

（2）“安全第一”是相對于生產(chǎn)而言的，即當生產(chǎn)和安全生產(chǎn)矛盾時，必須先解決安全問題，使生產(chǎn)在確保安全的情況下進行。勞動者絕不能在人身安全沒有保障的情況下，為了完成生產(chǎn)任務而從事生產(chǎn)活動。因此，安全保障是從事生產(chǎn)活動的最基本的條件。這就是人們常說的：“生產(chǎn)必須安全，不安全不得生產(chǎn)?！边@是人命關天的大事，廣大勞動者要努力學習安全生產(chǎn)知識，掌握安全生存技能，提高安全生產(chǎn)和自我保護意識，不僅自己不要冒險作業(yè)，還要充分行使法律賦予的權利，保障自己的合法權益。

（3）在生產(chǎn)活動中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點去處理好安全與生產(chǎn)的關系。特別在生產(chǎn)任務繁忙的情況下，安全工作與生產(chǎn)工作發(fā)生“矛盾”時，更應處理好兩者的關系。越是生產(chǎn)任務忙，越要重視安全，把安全工作搞好。否則，就會引發(fā)事故，生產(chǎn)也無法正常進行，這是多年來生產(chǎn)實踐證明了的一條重要經(jīng)驗。采取安全措施，搞好安全生產(chǎn)，從表面上看，有時會耽誤一些生產(chǎn)或增加一些開支；但從整體上看，勞動條件改善了，勞動生產(chǎn)率必將大大提高，這也是無數(shù)生產(chǎn)實踐所證明了的經(jīng)驗。那種把安全和生產(chǎn)對立起來的觀點是完全錯誤的。

（4）安全生產(chǎn)工作必須強調預防為主。為了使“安全第一”的指導思想能真正落到實處，有許多工作要做，但是，相比較而言，如果我們能事先做好預防工作，防微杜漸，防患于未然，把事故隱患及時消滅在發(fā)生事故之前，這當然是最理想的。因為事故不同于其他事情，特別是在現(xiàn)代化大生產(chǎn)情況下，一旦發(fā)生事故，其后果是很難挽回的，許多情況下是根本無法挽回的。所以說“預防為主”是落實“安全第一”的基礎，離開了“預防為主”“安全第一”也是一句空話。（5）在事故發(fā)生后，要在事故調查的基礎上，確定相關人員的責任。對不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)或玩忽職守、違章操作的有關責任人員，要依法追究行政責任、民事責任和刑法責任。嚴肅追究有關事故責任人的責任，也是“安全第一，預防為主”方針的要求。

第二節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與法律制度

為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我國頒布了以《安全生產(chǎn)法》為代表的一系列法律法規(guī)，形成以“安全第一，預防為主”為方針的一系列法律制度，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)安全事故報告制度、事故應急救援與調查處理制度、事故責任追究制度等，從法律上保證了安全生產(chǎn)的順利進行。

一、安全生產(chǎn)要法律法規(guī)

（一）《安全生產(chǎn)法》相關知識為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，我國于2002年6月29日頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（簡稱《安全生產(chǎn)法》，于2002年11月1日起施行。）特種作業(yè)人員需要掌握《安全生產(chǎn)法》中以下主要內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》是我國第一部關于安全生產(chǎn)的專門法律，適用于各個行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。它的根本宗旨是保護從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應享有的保證生命安全和身心健康的權利。這一宗旨是通過調整生產(chǎn)經(jīng)營者、從業(yè)人員和國家管理機關三者之間的權利義務關系來實現(xiàn)的?！栋踩a(chǎn)法》實行屬地管理原則，即生產(chǎn)活動在誰的行政管轄范圍內(nèi)既由誰依法管理，而不管生產(chǎn)經(jīng)營實體的性質和隸屬背景。在安全生產(chǎn)領域內(nèi)，《安全生產(chǎn)法》的法律地位最高，其他針對具體行業(yè)或工種的法規(guī)、條例，其法律地位應在《安全生產(chǎn)法》之下。如有與《安全生產(chǎn)法》相抵觸的地方，必須加以修改或視為無效。

1.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，從業(yè)人員享有五項權利（1）知情、建議權《安全生產(chǎn)法》第四十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全產(chǎn)工作提出建議。”與此相對應，責任方有完整、如實告知的義務，不得隱瞞和欺騙。同時對安全生產(chǎn)方面的合理建議有接受和改進的義務。（2）批評、檢舉、控告權《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;………生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告……而降低其工資、福利等待遇或者接觸與其訂立的勞動合同?！?3)合法拒絕權《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“從業(yè)人員……有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。……生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員……拒絕違章強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者接觸與其訂立的勞動合同?！?4)遇險停、撤權《安全生產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者接觸與其訂立的勞動合同?！?5)保（險）外索賠權《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嘞虮締挝惶岢鲑r償要求。”

2．從業(yè)人員的義務法制的基本特征之一是權利和義務應該對等。因此從業(yè)人員在享有上述權利的同時，還應該依法履行下列義務：

（1）遵章作業(yè)的義務在生產(chǎn)實踐中總結出來的各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是保證工人安全的法寶。因此，《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”

（2）佩戴和使用勞動防護用品的義務勞動防護用品雖然會給生產(chǎn)活動帶來某種不便，但卻是保護操作者免受傷害的直接屏障。因此《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中，應當正確佩戴和使用勞動防護用品。”

（3）接受安全生產(chǎn)教育培訓的義務無知是安全生產(chǎn)的第一殺手，要安全就要知道如何才能保證安全。因此，《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。”（4）安全隱患報告義務《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理?！?/p>

2.對特種作業(yè)人員的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”結合《勞動法》的相關規(guī)定，特種作業(yè)人員必須取得兩證才能上崗:一是特種作業(yè)資格證（技術等級證），二是特種作業(yè)操作資格證(即安全生產(chǎn)培訓合格證)。兩證缺一即可視為違法上崗或違法用工。二《勞動法》相關知識1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過了《中華人民共和國勞動法》（簡稱《勞動法》，并于1995年1月10日起施行。）《勞動法》的立法目的：為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展的社會進步。特種作業(yè)人員需要掌握的《勞動法》中的內(nèi)容是：

1.第五十四條：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查?！?/p>

2.第五十五條：“從事特種作業(yè)的勞動者必須進過專門培訓并取得特種作業(yè)資格?！?3.第五十六條：“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告?！睆闹锌梢钥闯觯胤N作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)資格，即拿到特種作業(yè)資格證（技術登記證）才能上崗。

(三)《職業(yè)病防治法》相關知識《職業(yè)病防治法》的立法目的：為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經(jīng)濟發(fā)展。特種作業(yè)人員需要掌握《職業(yè)病防治法》中以下主要內(nèi)容：

1.《職業(yè)病防治法》第四條規(guī)定：“用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境的條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。” 2.《職業(yè)病防治法》第六條規(guī)定：“用人單位必須依法參加工傷社會保險?！?/p>

3.《職業(yè)病防治法》第十三條規(guī)定：“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行者法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（1）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（2）由與職業(yè)病危害防護相適應的設施；（3）生產(chǎn)布局合理，符合有害于無害作業(yè)分開的原則；（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；（5）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；（6）法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求?！薄堵殬I(yè)病防治法》第二十八條規(guī)定：“任何單位和個人不得將生產(chǎn)職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。”《職業(yè)病防治法》第三十條規(guī)定：“用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護搓射待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不等隱瞞或者欺騙。勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，并協(xié)商變更原勞動合同相關條款。用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動者有權拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位的不得因此解除或終止勞動者所訂立的勞動合同。”《職業(yè)病防治法》第三十二條規(guī)定：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動者。這也健康檢查費用由用人單位承擔。

《職業(yè)病防治法》第三十六條規(guī)定：“勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權利：（1）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；（2）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；（3）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；（4）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；（5）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；（6）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；（7）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。用人單位應當保障勞動者行使前款所列權利。因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效?！?/p>

（四）《工傷保險條例》相關知識主要應當了解兩條：

1.第二條：“……中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下簡稱用人單位）應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下簡稱職工）繳納工商保險費。中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)職工和個體工商戶的雇工均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。”

2.第四條：“……用人單位應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內(nèi)公示。……職工發(fā)生工傷時，用人單位應當采取措施使工傷職工得到及時救治?！?/p>

三、安全生產(chǎn)主要法律制度

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、從根本上說，生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的承擔主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關鍵地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴格按照法律、法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定切實加強安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位都能夠自覺地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障，強化外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產(chǎn)工作同樣十分重要，不可缺少?！栋踩a(chǎn)法》從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。由于安全生產(chǎn)關系到各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會的方方面面，涉及面較廣，僅靠政府及有關部門的監(jiān)督管理是不夠的，必須走專門機關和群眾相結合的道路，充分調動和發(fā)揮社會各方面的積極性，建立起經(jīng)常性的、有效性的、群防群治的監(jiān)督機制，齊抓共管，才能從根本上保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。因此，“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”中的監(jiān)督是廣義上的監(jiān)督，既包括政府及其有關部門的監(jiān)督，也包括社會力量的監(jiān)督。具體有以下幾個方面：

一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理。主要是組織有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格的檢查并及時處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患等。

二是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理。包括嚴格依照法定條件和程序對生產(chǎn)經(jīng)營單位及安全生產(chǎn)的事項的順利進行，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門想要的職權、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質要求和應當遵守的義務也作了明確規(guī)定。同時，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，受理有關安全生產(chǎn)事項的舉報。

三是檢察機關的監(jiān)督。監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的情況進行監(jiān)察。

四是對安全生產(chǎn)社會中機構的監(jiān)督。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等工作的安全生產(chǎn)中介機構要具備國家規(guī)定的資質條件，并對其出具的有關報告、證明等結果負責。

五是社會公眾的監(jiān)督。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權向負有安全生產(chǎn)極度管理職責的部門報告或舉報；居民委員會、村民委員會等基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)卣蛘哂嘘P部門報告。

六是新聞媒體的監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電影、電視部門有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。

2.生產(chǎn)安全事故報告制度《安全生產(chǎn)法》以及國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（302號令）等法律法規(guī)都對生產(chǎn)安全事故的報告作了明確規(guī)定，從而構成我國安全生產(chǎn)法律的事故報告制度。

重大事故隱患報告書應包括以下內(nèi)容：

（1）事故隱患報告按照我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P管理部門，并申請對單位存在的事故隱患進行初步評估和分級。對重大事故隱患，經(jīng)確認后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應編寫重大事故隱患報告書，報送省級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和有關主管部門，并同時報送當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門。

（2）生產(chǎn)安全事故報告①事故隱患類別；②事故隱患等級；③影響范圍；④影響程度；⑤整改措施；⑥整改資金來源及其保障措施；⑦整改目標。對特大安全事故隱患的報告、查處，國務院第302號令也作了類似的規(guī)定。

《安全生產(chǎn)法》第六十三條、六十五條明確規(guī)定：任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權報告或者舉報。

第六十六條特別規(guī)定：國家對報告重大事故隱患或者舉報安全違法人員的有功人員，給予獎勵。3.事故應急救援與調查處理制度4.事故責任追究制度5.特種作業(yè)人員持證上崗制度

第二篇：2015年最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識

安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識

要求：

1、掌握我國安全生產(chǎn)方針。

2、了解安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)。

3、了解安全生產(chǎn)主要法律制度。

4、理解特種作業(yè)人員應當具備的職業(yè)道德。

5、掌握特種作業(yè)人員崗位職責。重點：

1、掌握我國安全生產(chǎn)方針。

2、掌握特種作業(yè)人員崗位職責

難點：

1、安全生產(chǎn)工作必須強調預防為主。

2、從業(yè)人員的權利。

3、正確貫徹事故追究制度。

課時安排：本章共用2課時，第一、二節(jié)用1課時，第三節(jié)用1課時 教學過程：

導入新課：根據(jù)上級要求，我們在學習專業(yè)知識以前，首先學習一些安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。新 授：

第一節(jié)

我國安全生產(chǎn)方針

“安全第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。這在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中有明確規(guī)定。

一、勞動保護與安全生產(chǎn)

新中國建國之初，我國就明確提出實行勞動保護政策。即在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必 須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。

1987年1月26日我國制定的第一部《勞動法（草案）》規(guī)定我國勞動保護的方針是：“安全第一，預防為主”。2002年頒布施行的《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一，預防為主”的方針。

“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，是在長期工作實踐中總結和提煉出來的，既是黨和國家對安全生產(chǎn)工作的總要求，也是安全生產(chǎn)工作應遵循的最高準則。

二、在工作中正確理解安全生產(chǎn)方針的含義

安全生產(chǎn)方針可以歸納為以下幾方面的內(nèi)容：

(1)方針突出了“以人為本”的思想。人的生命是最可寶貴的，人的生命權是人的其它一切權利的基礎。只有勞動者的安全得到充分的保障，生產(chǎn)才可能順利進行。

(2)“安全第一”，是相對于生產(chǎn)而言的，即當生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，必須先解決安全問題，使生產(chǎn)在確保安全的情況下進行。這就是人們常說的“生產(chǎn)必須安全，不安全不得生 產(chǎn)”。這是人命關天的大事，勞動者要提高自我保護意識，不要冒險作業(yè)。

(3)在生產(chǎn)活動中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點去處理好安全與生產(chǎn)的關系。越是生產(chǎn)任務忙，越要重視安全，把安全工作搞好。否則就會引發(fā)事故，生產(chǎn)也無法正常進行，這是多年來生產(chǎn)實踐證明了的一條重要經(jīng)驗。

(4)安全生產(chǎn)必須強調預防為主。如果我們能事先做好預防工作，防微杜漸，防患于未然，把事故隱患及時消滅在發(fā)生事故之前，這是最理想的。所以說，“預防為主”是落實“安全第一”的基礎，離開了“預防為主”，“安全第一”是一句空話。

(5)在事故發(fā)生后，要在事故調查的基礎上，確定相關人員的責任。對不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)或玩忽職守、違章操作的有關責任人員，要依法追究行政責任、民事責任和刑事責任。

第二節(jié) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與法律制度

為了保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我國頒布了以《安全生產(chǎn)法》為代表的一系列法律法規(guī)，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)安全事故報告制度、事故應急救援與調查處理制度、事故責任追究制度等，從法律上保證了安全生產(chǎn)的順利進行。

一、安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)(一)《安全生產(chǎn)法》相關知識

1、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，從業(yè)人員享有五項權利(1)知情、建議權

《安全生產(chǎn)法》第45條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?！?2)批評、檢舉、控告權

《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定：“從業(yè)人員有權對本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；??生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位的安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告??而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！?/p>

(3)合法拒絕權

《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定：“從事人員??有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。??生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員??拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！?/p>

(4)遇險停、撤權

《安全生產(chǎn)法》第47條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取應急措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合 同?！?/p>

(5)保(險)外索賠權

《安全生產(chǎn)法》第48條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。”

2、從業(yè)人員的義務（1）遵章作業(yè)的義務

《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理??”

（2）佩載和使用勞動防護用品的義務

《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：“從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中，應當正確佩載和使用勞動 防護用品?！?/p>

（3）接受安全生產(chǎn)教育培訓的義務

《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：“從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職 工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。

（4）安全隱患報告義務

《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素，應當

立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。”

3、對特種作業(yè)人員的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”

結合《勞動法》的相關規(guī)定，特種作業(yè)人員必須取得兩證才能上崗：一是特種作業(yè)資格證(技術等級證)，二是特種作業(yè)操作資格證(即安全生產(chǎn)培訓合格證)。兩證缺一即可視為違法上崗或違法用工。

（二）《勞動法》相關知識

1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過了《中華人民共和國勞動法》，并于1995年1月10日起施行。特種作業(yè)人員需要掌握的《勞動法》中的主要內(nèi)容是：

1、第54條：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動保護用品，對從事有職業(yè)危害的勞動者應當定期進行健康檢查?！?/p>

2、第55條：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格?！?/p>

3、第56條：“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提 出批評、檢舉和控告?！?/p>

（三）《職業(yè)病防治法》相關知識

特種作業(yè)人員需要掌握《職業(yè)病防治法》中以下主要內(nèi)容：

1、《職業(yè)病防止法》第4條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準 和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。”

2、《職業(yè)病防治法》第6條規(guī)定：“用人單位必須依法參加工傷社會保險?！?/p>

3、《職業(yè)病防治法》第13條規(guī)定：“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

（1）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（2）有與職業(yè)病危害防護相適應的設施；

（3）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害分開的原則；（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；（5）設備、工具、用具等設施符合勞動者生理、心理健康的要求；

（6）法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關于保護勞動者健康的其它要求?！?/p>

4、《職業(yè)病防治法》第28條規(guī)：“任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。”

5、《職業(yè)病防治法》第30條規(guī)定：“用人單位與勞動者訂立的勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙?！?/p>

6、《職業(yè)病防治法》第32規(guī)定：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔?！?/p>

7、《職業(yè)病防治法》第36條規(guī)定：“勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權利：（1）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育，培訓；

（2）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；

（3）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職 業(yè)病防護措施；

（4）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病 防護用品，改善工作條件；

（5）違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；（6）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；（7）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

（四）《工傷保險條例》相關知識 主要應當了解兩條：

1、第2條：“??中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應當依照本條例參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工商保險費。

中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工均有依照本條例規(guī)定享受工傷保險待遇的權利?！?/p>

2、第4條：“??用人單位應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內(nèi)公示。??職工發(fā)生工傷時，用人單位應當采取措施使工傷職工得到及時救治?！?/p>

二、安全生產(chǎn)主要法律制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

《安全生產(chǎn)法》從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。具體有以下幾方面：（1）縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理

（2）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理，包括嚴格依照法定條件和程序對 生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準和驗收，并及時進行監(jiān)督可償還查等。

（3）監(jiān)督機關的監(jiān)督。

（4）對安全生產(chǎn)社會中介機構的監(jiān)督。（5）社會公眾的監(jiān)督。（6）新聞媒體的監(jiān)督。

2、生產(chǎn)安全事故報告制度

《安全生產(chǎn)法》以及國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（302號令）等法律、法規(guī)都對生產(chǎn)安全事故的報告作了明確規(guī)定，從而構成我國安全生產(chǎn)法律的事故報告制度。

（1）事故隱患報告

生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和當?shù)?人民政府及其有關主管部門，并申請對單位存在的事故隱患進行初步評估和分級。

（2）生產(chǎn)安全事故報告

生產(chǎn)安全事故報告必須堅持及時準確、客觀公正、實事求是、尊重科學的原則，以保 證事故調查處理的順利進行。

首先，是生經(jīng)營單位內(nèi)部的事故報告。

這樣規(guī)定的目的是便于生產(chǎn)經(jīng)營單位向上級報告和立即組織搶救，以免貽誤搶救時機，造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。接著，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報告。

《安全生產(chǎn)法》第70條第2款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后??按照有關規(guī)定立即如實報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報??。

3、事故應急救援與調查處理制度(1)事故應急救援制度的要求

①縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故的應急救援預案；

②縣級以上地方各級人民政府應當負責建立特大安全事故的應急救援體系； ③危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組 織；以上單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小時，也可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

④危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應急救援 器材和設備要進行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時廢棄和更新，保證應急救器材和設備的正常運轉。

（1）生產(chǎn)安全事故的調查處理制度

安全生產(chǎn)法律法規(guī)對生產(chǎn)安全事故的調查處理規(guī)定了以下六方面的內(nèi)容： ①事故調查處理的原則：及時準確、客觀公正、實事求是、尊重科學。

②事故的具體調查處理必須堅持“四不放過”：事故原因和性質不查清不放過；防范措施不落實不放過；事故責任者和職工群眾末受到教育不放過；事故責任者未受到處理不放過。

③事故調查組的組成。事故調查組的組成因傷亡事故等級不同由不同的單位、部門 的人員組成。

④事故調查組的職責和權利。⑤生產(chǎn)安全事故的結案。⑥生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計和公布。

4、事故責任追究制度

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。任何生產(chǎn)安全事故的責任人都必須受到相應的責任追究。在實施責任追究制度時，必須貫徹“責任面前人人平等”的精神，堅決克服因人施罰的思想。無論什么人，只要違返了安全生產(chǎn)管理制度，造成了生產(chǎn)安全事故，就必須予以追究，決不應姑息遷就，不了了之。

生產(chǎn)安全事故責任人員，既包括生產(chǎn)經(jīng)營單位中對造成事故負有直接責任的人員，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位中對安全生產(chǎn)負有領導責任的單位負責人，還包括有關人民政府及其有關部 門對生產(chǎn)安全事故的發(fā)生負有領導責任或者有失職、瀆職情形的有關人員。

正確貫徹這一制度應當注意以下三個問題：

（1）客觀上必須有生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要客觀公正，實事求是，不得主觀臆斷。

（2）承擔責任的主體必須是事故責任人。這是“責任自負”的法制原則在責任追究制度中的體現(xiàn)。

（3）必須依法追究責任。在追究有關責任人的責任時，必須嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序、責任的種類和處罰幅度執(zhí)行，該重則重，該輕則輕。

5、特種作業(yè)人員持證上崗制度

針對特種作業(yè)的特殊性，安全生產(chǎn)法律法規(guī)對特種作業(yè)人員的上崗條件作了詳細而明確的規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

特種作業(yè)人員，必須積極主動參加培訓與考核，既是法律法規(guī)規(guī)定的，也是自身工作、生產(chǎn)及生命安全的需要。

第三節(jié)

特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)職業(yè)規(guī)范與崗位職責

每個從業(yè)人員，不論從事哪種職業(yè)，在職業(yè)活動中都應該遵守基本的職業(yè)道德。對于特種作業(yè)人員，由于其本身工作的特殊性與危險性，嚴格按照崗位責任職責的要求做好本職工作，是遵守職業(yè)道德的起碼要求。

一、基本職業(yè)道德要求

1、愛崗、盡責

愛崗就是熱愛自己的崗位，熱愛自己的職業(yè)。三百六十行，不管從事哪種職業(yè)，只要傾注自己的全部情感，全力以赴，持續(xù)努力，都有可能做出突出成績，成為業(yè)界精英。

盡責就是按照崗位的職業(yè)道德要求盡職盡責的完成自己的工作任務。愛崗不僅表現(xiàn)在情感上、語言上，更應該表現(xiàn)在工作過程中。對自己所承擔的工作、加工的產(chǎn)品認真負責，一絲不茍，這就是盡責。盡責應當是一種自覺的行為，它不需要領導檢查，也不需要同伴監(jiān)督，干一件事就要求自己必須有始有終，追求盡善盡美。

2、文明、守則

文明是一種內(nèi)在的品質，它表現(xiàn)在各個方面，工作、勞動中更能體現(xiàn)一個人的文明程度。工人也應該講文明，沒有文明的工人就不會有文明的工廠；沒有高素質的工人就生產(chǎn)不出高質量的產(chǎn)品。這并不難理解，關鍵是如何做，如何養(yǎng)成。所以培養(yǎng)工人文明道德觀念應作為一項基本教育內(nèi)容，常抓不懈。

守則指遵守上下班制度，遵守操作規(guī)程等?，F(xiàn)代社會要求人們不管以前熟不熟悉，都要互相協(xié)作，遵守必要的規(guī)則。惟有如此，生產(chǎn)才能順利進行，生活才能和諧有序。作為一個特種作業(yè)人員應當自覺克服自由散漫的小農(nóng)生活意識，嚴格按制度、規(guī)程辦事。否則就不能 成為一個合格的現(xiàn)代工人。

二、特種作業(yè)人員應當具備的職業(yè)道德

特種作業(yè)人員由于崗位的特殊性，理應在職業(yè)道德水準方面有更高要求，具體內(nèi)容如 下：

1、安全為公的道德觀念

特種作業(yè)人員不僅對操作者本人有較大危險，對周圍的人和物都有較大危險。所以，每個特種作業(yè)人員不僅要保證自身的安全，還要有安全為大家的道德觀念。始終牢記：一人把好關，大家得安全，這就是安全為公的道德觀念。

2、精益求精的道德觀念

產(chǎn)品性能是否安全可靠，與加工質量、操作精度密切相關。一個特種作業(yè)人員對自己加工的產(chǎn)品在質量上、精度上應有更高的要求標準。

3、好學上進的道德觀念

由于特種作業(yè)多具有危險性、重要性和復雜性的特點，特種作業(yè)員還 必須善學習善鉆研。通過學習一方面盡快掌握現(xiàn)有的設備、技術，還可以自己進一步改進設備，使其達到本質安全型設備的要求。

三、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位職責

特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位職責主要內(nèi)容如下：

（1）認真執(zhí)行有關安全生產(chǎn)規(guī)定，對所從事工作的安全生產(chǎn)負直接責任。

（2）各崗位專業(yè)人員，必須熟悉本崗位全部設備和系統(tǒng)，掌握構造原理、運行方式和特性；

（3）在值班、作業(yè)中嚴格遵守安全操作的有關規(guī)定，并認真落實安全生產(chǎn)防范措施不準違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)應制止，對違章作業(yè)領導要提出意見，并向有關領導或部門反映；

（4）嚴格遵守勞動紀律，不遲到、不早退，提前進崗做好班前準備工作，值班中未經(jīng)批準，不得擅自離開工作崗位；

（5）工作中不做與工作任務無關的事情，不準擅自亂動與自己工作無關的機具設備和車輛；

（6）經(jīng)常檢查作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀態(tài)，保證運行、備用、檢修設備的安全，設備發(fā)生異常和缺陷時，應立即進行處理并及時聯(lián)系匯報，不得讓事態(tài)擴大。

（7）定期參加班組或有關部門組織的安全學習，參加安全教育活動，接受安全部門或人員的安全監(jiān)督檢查，積極參與解決不安全問題；

(8)發(fā)生因工傷亡及未遂事故要保護現(xiàn)場，立即上報，主動積極參加搶險救援。課后復習題：

1、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務有哪些？

2、特種作業(yè)人員應當具備的職業(yè)道德觀念有哪些？

3、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位職責有哪些？

第三篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)

第二個問題安全生產(chǎn)法律法規(guī)

1、關于我國安全生產(chǎn)法律體系

安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點來講，既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范、技術性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個門類：

(一)憲法

《憲法》在安全生產(chǎn)法律體系框架中具有最高的法律位階。憲法中關于“加強勞動保護，改善勞動條件”是安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。

(二)安全生產(chǎn)方面的法律 1．基礎法

我國有關安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關法律?！栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的一部普通法律，處于第三法律位階，它由全國人民代表大會常務委員會創(chuàng)制，適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。

2．專門法律

專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。

3．相關法律

與安全生產(chǎn)有關的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《勞動法》、《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會法》、《礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關的法律，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》和《標準化法》等。

(三)安全生產(chǎn)行政法規(guī)

安全生產(chǎn)行政法規(guī)的創(chuàng)制主體是中央人民政府即國務院，處于第四法律位階。國務院為實施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。我國已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，如《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等。

(四)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)

地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由省級（省、自治區(qū)、直轄市）人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的地方性法規(guī)，處于第五法律位階。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。它是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補充和完善，具有較強的針對性和可操作性。如目前我省制定的《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省道路運輸管理條例》等。

(五)部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

行政規(guī)章在法律體系中處于最低的位階，即第六法律位階。根據(jù)《立法法》的有關規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內(nèi)施行。《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等就屬于國家總局制定的部門規(guī)章。

部門規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。地方政府規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸。

當部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間發(fā)生抵觸時，由國務院裁決。

(六)安全生產(chǎn)標準

安全生產(chǎn)標準同樣是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據(jù)。安全生產(chǎn)標準大致分為設計規(guī)范類；安全生產(chǎn)設備、工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護用品類四類標準。

(七)已批準的國際勞工安全公約

國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標準，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國際性公約，當我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時，應優(yōu)先采用國際公約的規(guī)定。

2、安全生產(chǎn)法規(guī)及其作用

安全生產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康有關的各種社會關系的法律和規(guī)范。其作用有：保護勞動者的安全和健康；提高勞動生產(chǎn)率；促進勞動關系的鞏固和發(fā)展。建立健全安全法規(guī)制度就是要求企業(yè)的安全管理要圍繞著行業(yè)安全的特點和需要，在技術標準、行業(yè)管理條例、工作程序、生產(chǎn)規(guī)范，以及生產(chǎn)責任制度方面進行全面的建設，實現(xiàn)安全生產(chǎn)專業(yè)管理的目標。

3、安全生產(chǎn)法規(guī)的特點安全生產(chǎn)法規(guī)的特點有： 1）保護的對象是勞動生產(chǎn)人員； 2）安全生產(chǎn)法規(guī)具有強制性；

3）安全生產(chǎn)法規(guī)涉及自然科學和社會科學領域，因此具有政策性特點，又有科學技術性特點。

4、《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領域的一部綜合性、基礎性的大法，共有七章九十七條，具有豐富的內(nèi)涵。其認識上的意義和作用在于：

三個基本性質：根據(jù)朱镕基總理在提請人大常委會審議《安全生產(chǎn)法》時的深刻表述：“安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局?！鼻宄砻髁恕栋踩a(chǎn)法》的三個基本性質：一是關系人權（人民生命財產(chǎn)）性質的問題；二是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質的問題；三是關系社會穩(wěn)定的政治問題。

三個體現(xiàn)：《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想；體現(xiàn)了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質；體現(xiàn)了依法治國的基本方略。

四個標志：《安全生產(chǎn)法》的立法成功，既標志著我國改革獲得的安全生產(chǎn)法治建設的成果，也是社會進步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物；既標志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實現(xiàn)，又體現(xiàn)了黨和政府的關懷；既標志著我國安全生產(chǎn)工作者長期總結事故預防和經(jīng)驗教訓的結果，又是借鑒了國外科學預防事故作法的體現(xiàn)；既標志著我國社會主義市場經(jīng)濟條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進步，也是對國際新經(jīng)濟的現(xiàn)代安全管理的需要。

八個有利于：隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施，有利于加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設；有利于改變我國人權狀況；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)；有利于各級政府加強安全生產(chǎn)領導；有利于安全監(jiān)管部門依法行政加強監(jiān)管；有利于提高經(jīng)營管理者和從業(yè)人員安全素質；有利于增強公民安全法律意識；有利于制裁各種安全違法行為。

七項基本法律制度：《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度有七項，它們是：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；安全中介服務制度；安全生產(chǎn)責任追究制度；事故應急救援和處理制度。

從業(yè)人員八項權利：《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項權利是： ①知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；

②建議權，即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

③批評權、檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。

④拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；

⑤緊急避險權，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所； ⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?/p>

⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利； ⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。

從業(yè)人員三項義務：《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的3項義務： ①自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；

②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，要掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；

③危險報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。

四種監(jiān)督方式：《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式：第一是工會民主監(jiān)督，即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。第二是社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。第三是公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。第四是社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。

監(jiān)管人員的四項職權：

第一是現(xiàn)場調查取證權，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調查，單位不得拒絕，有權向被檢查單位調閱資料，向有關人員（負責人、管理人員、技術人員）了解情況。

第二是現(xiàn)場違法行為糾正處罰權，即對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照法規(guī)作出行政處罰決定。

第三是現(xiàn)場隱患、危急情況處臵權，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第四是查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。

監(jiān)管人員五項義務：《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權利外，還明確了其要求和應盡的義務：

一是審查、驗收禁止收取費用；

二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品； 三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則； 四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；

五是對檢查單位的技術秘密、業(yè)務秘密盡到保密之義務。新《刑法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》等自學。

第四篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)

1.社會主義法治的含義是什么？

為有效保障社會主義民主和加強社會主義法治，黨的十一屆三中全會提出，必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。這是對社會主義法治的基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。（1）有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提。有法可依主要是解決立法問題，為調整社會主義社會關系和建立社會主義民主的社會秩序制定明確的、具體的、可操作的法律規(guī)范，提供切實可行的行為準則。（2）有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。有法可依的目的要做到有法必依，即要求全體社會成員依照法律規(guī)范的要求享有權利、履行義務和承擔責任。（3）執(zhí)法必嚴和違法必究是社會主義法制的切實保證，這是在強調人民群眾自覺遵守法的基礎上，對于那些無視法治、踐踏法治和以身試法的違法行為和違法者加強監(jiān)督管理和法律制裁的必要措施。

2.請詳細解釋行政處罰有哪些程序。

答題要點：行政處罰的程序可以分為簡易程序、一般程序和聽證程序。

1.簡易程序。簡易程序適用于當場實施行政處罰的情形。法律規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證，填寫預定格式、編有編號的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰，必須報所屬行政機關備案。

2.一般程序。除了當場作出行政處罰的行政處罰以外，其他行政處罰當適用于一般程序。行政機關載調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向當事人或者有關人員出示合法證件。詢問或者檢查時應當制作筆錄。對違法行為調查終結，行政機關負責人當審查調查結果，酌情分別作出決定：

（1）確有應行政處罰違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（4）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當在宣告后當場支付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在7日內(nèi)依照民事述訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

3.聽證程序。聽證程序是在對較重的行政處罰實施前適用的一種程序。依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、較大多數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求舉行聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證程序依照以下程序組織：

（1）當事人要求聽證的，應當在執(zhí)行機關告知后3日內(nèi)提出；

（2）行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

（3）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證會公開舉行；

（4）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；

（5）當事人可以親自參加聽證，也可委托1～2人代理；

（6）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；

（7）聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證結束后，行政機關依法作出決定。

3.危險化學品單位的安全責任有哪些？

答題要點：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位，其主要責任人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。危險化學品單位必須從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

4.簡述煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件。

答題要點：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當具備一下條件，依法申請領取煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證:

（1）符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃；

（2）基本符合建設項目經(jīng)過批準；

（3）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、并與周邊建筑、設施保持必要的安全的距離；

（4）建立、健全安全生產(chǎn)責任制、制度完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（5）安全投入符合安全生產(chǎn)條件要求；

（6）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（7）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（8）特種作業(yè)人員經(jīng)過有關部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（9）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

（10）廠房和倉庫的設計、結構和材料以及防火、防爆、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范。

（11）生產(chǎn)設備、工藝符合安全標準；

（12）產(chǎn)品品種、規(guī)格、質量符合國家標準；

（13）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品；

（14）依法進行安全評價；

（15）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

（16）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援預案或者應急救援預案人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（17）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5.簡述火災預防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定？

答題要點：（1）消防規(guī)劃；（2）安全位置；（3）建設工程的消防安全；（4）公眾聚集場所和群眾性活動的消防安全；（5）有關單位的消防安全職責；(6)消防安全重點單位的安全管理；

（7）消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃氣用具的管理；（8）消防安全的監(jiān)督檢查。

6.建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定？

答題要點：（1）建設施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責劃分，依照安全生產(chǎn)法第九條關于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的規(guī)定，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設施工安全綜合監(jiān)督管理和專項監(jiān)督管理分別做了規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，國務院建設行政主管部門對全國安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。（2）建設施工許可；（3）日常監(jiān)督檢查措施

第五篇：2014安全生產(chǎn)法律法規(guī)

2014安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范執(zhí)行情況

總結報告

一、及時識別和獲取相關法律法規(guī)，標準規(guī)范。

為充分做好我礦安全生產(chǎn)管理工作，通過網(wǎng)絡媒介，傳真電文等途徑，及時識別和獲取使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，標準規(guī)范，并認真組織貫徹學習，嚴格落實執(zhí)行。

二、具體的貫徹執(zhí)行情況

1、狠抓現(xiàn)場管理，確保實現(xiàn)動態(tài)達標2014年我公司全部管理干部學習了上級各主管部門下發(fā)的各類文件，并結合我公司實際進行細化分工，明確責任。

2、積極傳送了國家安監(jiān)總局下發(fā)的關于《保護礦工生命的七條規(guī)定》并組織了全公司廣大干部職工進行了認真學習，并進行了考試。

三、超前預防

2014，我公司認真編制了生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并在年初的開工前組織干部職工認真學習，并且編制了煤礦“五大災害”單項應急預案，并在培訓當中對廣大職工進行了講解和學習，通過學習提高了職工的安全意識，增強了職工自主保安的能力。從而達到了安全生產(chǎn)的目的。

四、總結報告

安全生產(chǎn)關系著工人群眾的生命安全和煤礦的經(jīng)濟效益與穩(wěn)定，在過去的一年里，各部門領導高度重視煤礦的安全生產(chǎn)情況，組織進

行了安全性評價、安全生產(chǎn)專項整治工作，制定了危險點預控及安全措施檢查制度。下發(fā)了一系列安全性文件，建立了安全網(wǎng)絡監(jiān)督體系，不斷加大安全工作監(jiān)察力度使煤礦的安全生產(chǎn)邁上了新的臺階。截止到今年年底，棲鳳未發(fā)生任何人員責任事故，確保了公司的安全生產(chǎn)。主要做了如下工作：

一、深入開展安全專項檢查，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉

1、細致安排，精心準備，圓滿完成專項檢查。按照相關部門的安排部署，在相關科室的具體指導下，我們積極主動深入煤礦一線，堅持檢查與服務的理念，按標準要求，細致安排，精心組織，配合完成了棲鳳煤業(yè)公司春季安全大檢查、百日督查專項行動、“一通三防”百日大會戰(zhàn)、安全生產(chǎn)活動月、等專項檢查。通過專項檢查進一步提高了礦長的安全意識，促使公司加大了安全投入，完善了公司的各項安全設施，保障了公司的抗災能力，鞏固了煤炭安全生產(chǎn)的形勢。

2、抓重要時段，增強工作主動性。

①在春節(jié)、“五一”期間開展了專項安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)前夕，針對煤礦過節(jié)的實際，要求煤礦必須做到不放假，并加強設備檢修，“五一”期間我們都針對性地進行了安全隱患排查和整治。徹底杜絕了重大節(jié)日煤礦事故為社會造成不良影響。

②5月份，針對雨水增多汛期將至的特點，開展了“雨季三防”檢查工作，加大了對水患威脅礦井檢查力度，實際制訂出了“雨季三防”工作計劃，成立以礦長為組長的“雨季三防”領導組，組織人員立即開展一次隱患排查，對礦井水文地質條件、充水因素及相鄰礦進

行調查、分析和研究，對本公司和相鄰礦的水患做到心中有數(shù)，制定并實施整改方案，并確保井下通訊線路、防塵灑水管路、壓風管路“三條生命線”的暢通。要加強礦井防治水技術管理工作，加大防治水害的安全專項投入，認真執(zhí)行水害防治“預測預報，有掘必探，先探后掘，先治后采”的十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。對井下發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或者產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、有臭味等突水征兆；對暴雨、地表漲水及山洪暴發(fā)期間，在可能發(fā)生水害威脅時，必須停止作業(yè)，撤除所有受水威脅地點的人員。對存在危險的，要停產(chǎn)整改，并向有關部門報告。

③為深刻汲取前車教訓，我們開展了火工品的專項安全檢查。重點對礦井火工品管理、井下工作面放炮管理、火工品領退制度執(zhí)行情況進行檢查。促使煤礦對“三人連鎖放炮”制、“一炮三檢”制的整改落實。通過組織重要時段的專項檢查不僅保證了煤礦的安全生產(chǎn)，而且增強了我們工作的主支性，有力地提高了工作效率。

3、抓大事。抓環(huán)節(jié)補套，安全生產(chǎn)硬環(huán)境得到優(yōu)化。堅持把優(yōu)化安全生產(chǎn)硬環(huán)境作為礦井今年安全工作的大事，重點是對礦區(qū)的設備進行更新和維護：

一是采煤機組升級；

二是單軌無極繩車投用，51402采區(qū)系統(tǒng)得到優(yōu)化；

三是對工人的裝備進行更新，配備了甲烷報警儀和隔絕式化學氧

自救器等新型裝備；

四、掘進工作面投入新型掘進機、五、安裝激光指向儀2臺，提高了掘進工作面的中腰線管理水平。

二、深入開展安全培訓，提高整體素質

我公司安全基礎薄弱，專業(yè)技術人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉變觀念，一方面，牢固樹立服務意識，堅持“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，在服務中推進工作”的工作理念，充分利用每月召開例會的機會，以會代訓，向廣大職工傳達有關文件精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標準，根據(jù)季節(jié)特點提出工作重點和具體要求，督促煤礦抓好落實；另一方面，我們在日常安全檢查中加強了持證上崗情況的檢查，同時我們積極和安全技術培訓中心聯(lián)系，組織了針對特殊工種的復訓和裝備技能培訓工作。

三、深入開展聯(lián)防整頓，嚴格把關，緊盯安全重點工作。

1．完成了“災害預防及應急處理預案”的編制工作。通過總結我公司安全工作的經(jīng)驗和教訓，結合當前階段的客觀實際，積極組織生產(chǎn)、調度、地測、機電、通風、安全、供應等部門，先后經(jīng)過四次會審修訂，形成了我公司較為科學的安全管理制度。

2、根據(jù)季節(jié)的交替變化，狠抓了季節(jié)性重點區(qū)的安全管理。隨著季節(jié)的變化，我公司認真把握其特點，對 “雨季三防”、消防防火、要害部位、公共場所進行了全面檢查，以防范為重點，認真落實了領導責任和各項措施，特別是在雨季三防方面，重點作好了物資人員準

備及時到位，保證八月份安全度汛，杜絕了意外事故和冷門事故的發(fā)生。

3、是根據(jù)現(xiàn)場不同時期的特點，及時調整管理重點，如重大 臨時工程、管理較差的工作面、運輸管理、采掘現(xiàn)場支護整頓、回采工作面過構造等，做到了緊盯到位，監(jiān)督有力。

四、抓宣傳教育，增強安全意識

我們以開展“煤礦突出事故案例”“安全生產(chǎn)月”活動為契機，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國家、省有關文件下發(fā)到每個班組，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。開展多種活動，大力營造“消除隱患,防范事故”的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發(fā)生。

五、精心組織，做好煤炭行業(yè)管理工作

按照國家的統(tǒng)一部署，及早安排，精心組織，熱情服務,規(guī)范做好煤炭生產(chǎn)許可證年檢、瓦斯等級鑒定等各項復雜的資料申報工作。組織各煤礦技術負責人進行相關學習，熟悉各項工作要求和技術標準，規(guī)范整理申報資料。直到生產(chǎn)礦井煤炭生產(chǎn)許可證全部通過年檢，審查合格。今年積極開展了2014礦井安全質量標準化工作。我公司通過認真努力，規(guī)范建設，整理資料，準確把握礦井安全質量標準化情況，并制訂了科學、有效的措施，努力實現(xiàn)礦井投產(chǎn)順利進行。