第一篇：胡錦濤在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出

淺談如何在小學(xué)開展民族傳統(tǒng)文化教育

在人類歷史的長(zhǎng)河中，中華民族的祖先用勞動(dòng)和智慧創(chuàng)造了光輝燦爛的文化。中華文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，延續(xù)不絕，一直影響到今天的生活。繼承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，是凝聚中華民族力量的客觀要求，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)實(shí)需要。全面、系統(tǒng)地挖掘、整理和介紹中華傳童文化，則是中國(guó)學(xué)者義不容辭的光榮任務(wù)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中自強(qiáng)不息、厚德載物、憂國(guó)憂民、以德化人、和諧持中等思想，對(duì)當(dāng)前的素質(zhì)教育有借鑒意義。

民族意識(shí)潤(rùn)浴和培養(yǎng)在教育時(shí)期是非常重要一環(huán)。對(duì)小學(xué)生進(jìn)行民族傳統(tǒng)文化教育，使之傳習(xí)民族特色技藝是非常有必要的也是必須的。如何在小學(xué)進(jìn)行民族傳統(tǒng)文化教育呢，我結(jié)合自己的實(shí)踐談幾點(diǎn)看法。

一、讓學(xué)生了解感悟民族傳統(tǒng)文化

中華民族有著悠久的歷史和燦爛的民族文化,古人給我們留下太多的傳統(tǒng)文化:如中國(guó)的字畫、剪紙藝術(shù)、戲劇剪紙、盆景陶瓷、武術(shù)、雜技、姓氏文化、服裝和刺繡、端午節(jié)吃粽子、中秋節(jié)賞月、吃月餅，尤其是精彩紛呈的文學(xué)藝術(shù),雄偉輝煌的建筑,充滿智慧的哲學(xué)宗教,完備深刻的道德倫理等等,都是中華民族引以自豪的傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容。這些中國(guó)幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是歷史留給我們炎黃子孫的無(wú)價(jià)之寶，是中國(guó)人生存智慧的結(jié)晶，是我們民族聚凝力和生命力之所在，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的珍貴遺產(chǎn)，在激勵(lì)人心,提高民族自尊心和愛國(guó)主義思想方面，在促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化物質(zhì)文明和精神文明方面，在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面，都能起到積極作用。在小學(xué)階段，應(yīng)該慢慢地讓學(xué)生了解，要求學(xué)生人人積極參與，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化的習(xí)染，使學(xué)生感悟文化、沐浴文化、享用文化。將使每位學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容加深了解，從中悟出一些做人的道理，將隨其年齡的增長(zhǎng)和閱歷的豐富，慢慢理解消化，無(wú)疑將對(duì)學(xué)生們完善自身人格修養(yǎng)，提高整體素質(zhì)起到積極作用。

二、結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開設(shè)民族傳統(tǒng)藝術(shù)課

在傳統(tǒng)文化中最具代表性要算是書法藝術(shù)。中國(guó)的漢字書法是世界上獨(dú)一無(wú)二的藝術(shù)，它是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要載體，載荷著中華民族五千年的文明史。漢字書法是中華民族重要標(biāo)志之一。

而對(duì)于現(xiàn)在的年輕人來(lái)說(shuō)，伴隨著辦公自動(dòng)化的普及，寫不好漢字似乎已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，不必大驚小怪。但是細(xì)細(xì)思量，這個(gè)現(xiàn)實(shí)必然會(huì)讓很多人感到“悲哀”。特別是如今的學(xué)生，包括大學(xué)生，寫字難看，書面臟、亂、差的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)然，多數(shù)人的漢字寫得不好，與從小的教學(xué)、教材和教法有關(guān)。因?yàn)槎鄶?shù)教師就是不懂書法的，不知道漢字中的美是怎樣表現(xiàn)出來(lái)的，更不知道讓孩子怎樣寫好漢字。有的老師板書都是“鬼畫符”，無(wú)人能認(rèn)，學(xué)生當(dāng)然是無(wú)師可學(xué)。更令人可惜的是，早些年在小學(xué)里開設(shè)的“寫字課”也銷聲匿跡了。甚至有報(bào)道稱，現(xiàn)代社會(huì)已逐漸進(jìn)入“言而無(wú)信，寫而無(wú)字”的時(shí)代。所以，我覺得在小學(xué)開展民族傳統(tǒng)文化教育首先從寫好漢字開始。

一、為學(xué)生樹立一個(gè)良好的榜樣

教師具有示范性的特點(diǎn)，教師的表率作用對(duì)學(xué)生有著特殊的影響?！捌渖碚涣疃?，其身不正，雖令不從?！苯處熞陨碜鲃t，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)就是無(wú)聲的引導(dǎo)。在教學(xué)中，教師自身的粉筆字對(duì)學(xué)生應(yīng)具有吸引力，教師端正、規(guī)范、美觀的字自然是學(xué)習(xí)的榜樣。平時(shí)的課堂板書，批改作業(yè)，都應(yīng)該注意書寫的姿勢(shì)、握筆姿勢(shì)。展示給學(xué)生的應(yīng)該是一個(gè)個(gè)端端正正的漢字。個(gè)別輔導(dǎo)時(shí)，放下老師的架子，走到學(xué)生中去，握著學(xué)生的手寫一寫，讓學(xué)生看著老師寫一寫，無(wú)形之中老師把自己變成了一面鏡子。不但可以注意自身的寫字姿勢(shì)，提高寫字水平，養(yǎng)成良好的寫字習(xí)慣，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)更使他們看到了一個(gè)活生生的寫字“標(biāo)本”，使學(xué)生潛移默化地受到了教育。

二、培養(yǎng)學(xué)生的寫字興趣

“萬(wàn)事開頭難”，寫字的啟蒙教學(xué)是很難的。要讓低年級(jí)學(xué)生變“要我寫好”為“我要寫好”，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)十分重要。俗話說(shuō)：“興趣是最好的老師?！睂W(xué)生一旦對(duì)寫字有了興趣，就能產(chǎn)生巨大的學(xué)習(xí)動(dòng)力，才會(huì)肯寫、樂寫、堅(jiān)持寫，寫出來(lái)的字就會(huì)比較端正整潔。1．生動(dòng)有趣的故事激勵(lì)。小學(xué)生愛聽故事，愛講故事，通過(guò)生動(dòng)的故事，可以讓他們明白道理，學(xué)到知識(shí)，從而引發(fā)他們對(duì)漢字的喜愛。書法史上也留下了許多膾炙人口的習(xí)字學(xué)書的故事。王羲之每天“臨池學(xué)書”、清水池變“墨池”的故事，岳飛在沙上練字的故事，這些都是激發(fā)學(xué)生練字興趣的生動(dòng)教材。既激發(fā)了學(xué)生的民族自豪感，使學(xué)生對(duì)書法家勤學(xué)苦練的精神的崇敬之感油然而生，又激發(fā)了學(xué)生寫字的積極性。

2、賞書美，激欽慕之情。漢字不僅有應(yīng)用價(jià)值，還有欣賞價(jià)值。優(yōu)秀的書法作品，總能給人以美的享受。讓學(xué)生欣賞歷代書法家不同風(fēng)格的作品，字寫得好的學(xué)生的作業(yè)，讓學(xué)生得到美的熏陶，激發(fā)學(xué)生的欽慕之情。

3、談實(shí)用，動(dòng)向往之心。書面表達(dá)是人類交際的基本手段，字寫得怎么樣直接影響著書面表達(dá)的效果。進(jìn)行寫字教學(xué)時(shí)，認(rèn)真教育學(xué)生，使學(xué)生懂得把字寫好，不僅是完成各種書面作業(yè)的必要條件之一，也是一個(gè)人基本素質(zhì)的體現(xiàn)，利于學(xué)習(xí)、交際和將來(lái)工作。通過(guò)對(duì)寫好字的意義、實(shí)用性的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生逐步把興趣遷移到學(xué)習(xí)寫字上來(lái)。

4、小學(xué)生爭(zhēng)強(qiáng)好勝，教師對(duì)學(xué)生的作業(yè)評(píng)價(jià)要及時(shí)，爭(zhēng)取對(duì)學(xué)生的每次作業(yè)做簡(jiǎn)要講評(píng)，學(xué)生的作業(yè)只要有一點(diǎn)進(jìn)步，都要大力表?yè)P(yáng)。另外，可適當(dāng)開展一些活動(dòng)激發(fā)寫字興趣。如定期舉辦寫字比賽，進(jìn)行作業(yè)展覽，對(duì)進(jìn)步作業(yè)進(jìn)行表彰，這些無(wú)疑會(huì)給學(xué)生注入寫字的興奮劑。

三、寫字的姿勢(shì)要端正

寫字的姿勢(shì)要端正，姿勢(shì)不正，寫出的字也不會(huì)端正。進(jìn)教室看看學(xué)生的書寫姿勢(shì)，可以說(shuō)“千姿百態(tài)”，有歪著身子寫字的、有趴著寫字的、有把本子斜著的，有的小胳膊也橫起來(lái)了等等，這些現(xiàn)象隨處可見，這樣的姿勢(shì)不僅寫的字歪歪扭扭，大大小小，而且對(duì)身體也不好，眼睛離作業(yè)本太近，容易造成近視眼，做作業(yè)時(shí)彎腰易造成駝背。所以寫字時(shí)坐要正，肩要平，背要直，身子和頭部不能歪，更不要低，要做到三個(gè)一：兩眼距桌面約一尺，前胸距桌沿約一拳，手離筆尖一寸。

四、上好寫字課，教給學(xué)生寫字的方法和技巧。

首先要指導(dǎo)學(xué)生寫好基本筆畫。每一個(gè)字都由基本筆畫構(gòu)成。因此，寫好一個(gè)字，就要寫好它的每一個(gè)基本筆畫。一年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)中，在認(rèn)識(shí)基本筆畫的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的筆畫指導(dǎo)，讓學(xué)生打下扎實(shí)的基本功，為今后的寫字教學(xué)開一個(gè)好頭。2．掌握字的偏旁的書寫。大部分的漢字都有自己的偏旁，而這些偏旁的書寫都有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。掌握了這個(gè)偏旁的書寫，就可以運(yùn)用到帶有這些偏旁的字里，觸類旁通，舉一反三，使字的結(jié)構(gòu)安排更為合理。3．字的結(jié)構(gòu)。漢字的結(jié)構(gòu)變化多樣。由于低段學(xué)生的生字都寫在田字格里，因此，可以要求學(xué)生借助田字格來(lái)學(xué)好寫字。漢字的形體特點(diǎn)為方塊形，獨(dú)體字比較少，左右結(jié)構(gòu)的字?jǐn)?shù)量最多，左右偏旁高低不同、寬窄有別，要注意具體分類，如：左窄右寬，左寬右窄，左右相同等。左中右結(jié)構(gòu)的字各部分長(zhǎng)短寬窄也要留心。上下結(jié)構(gòu)、包圍結(jié)構(gòu)、特殊結(jié)構(gòu)的字，偏旁的高低、寬窄變化比較多樣，在教學(xué)中要提示學(xué)生注意。在每一次寫字中，都要求學(xué)生做到“三到”：即眼到、手到、心到。首先要讓學(xué)生觀察田字格中生字的結(jié)構(gòu)。明確各部分構(gòu)字部件在田字格中所占的比例和準(zhǔn)確的位置。有了整體上的認(rèn)識(shí)，就可以讓學(xué)生一筆一畫寫，也就是手到。字要寫得規(guī)范、準(zhǔn)確，并與范字進(jìn)行比較。眼到，手到的同時(shí)，還要求做到心到，就是要專心致志。心正則筆正,要靜下心來(lái)寫每一個(gè)字。

五、齊心協(xié)力，嚴(yán)格要求

養(yǎng)成一個(gè)好的寫字習(xí)慣是非常不容易的，學(xué)生習(xí)慣的形成是一個(gè)不斷積累、螺旋上升的過(guò)程。因此，良好的寫字習(xí)慣不能靠幾節(jié)寫字課。要使學(xué)生的寫字由課內(nèi)向生活之中延伸，要求學(xué)生寫字課內(nèi)與課外一個(gè)樣、校內(nèi)和校外一個(gè)樣。經(jīng)常向家長(zhǎng)宣傳學(xué)生良好寫字習(xí)慣培養(yǎng)的重要性，要求家長(zhǎng)積極配合，與老師通力協(xié)作，對(duì)學(xué)生每一次的家庭作業(yè)都能認(rèn)真檢查。教師也及時(shí)向家長(zhǎng)反映學(xué)生最近的寫字情況，請(qǐng)家長(zhǎng)關(guān)心、幫助學(xué)生習(xí)字。

總之，寫字是一門學(xué)問，更是一門藝術(shù)，我們必須堅(jiān)持不懈地努力，促使學(xué)生養(yǎng)成的良好寫字習(xí)慣，使他們真正掌握正確書寫漢字的能力。

2.中小學(xué)民族傳統(tǒng)文化建設(shè)的探索

2.1 使民族特色技藝教育成為學(xué)生的“正餐”，而不只是部分學(xué)生的“點(diǎn)心”

民族特色技藝教育基礎(chǔ)課程面向全體學(xué)生，排入學(xué)?？傉n表，包括武術(shù)、民樂（包括各地方戲曲）、剪紙等主干課程。所有學(xué)生按照學(xué)校課程設(shè)置要求，都要進(jìn)行主干民族特色課程的學(xué)習(xí)。主干課程按照循序漸進(jìn)原則，分層設(shè)置教育學(xué)目標(biāo)，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣，鍛煉學(xué)生運(yùn)用民族技藝的能力，培養(yǎng)學(xué)生的民族文化認(rèn)同感。

除設(shè)置主干課程外，確定特色選修課程，學(xué)生每學(xué)期可能進(jìn)行自由選則，特色選修課程是可以根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、興趣愛好、技能水平開設(shè)，是靈活多樣的。特色選修課程可以因地制宜、因師制宜、因校制宜開設(shè)武術(shù)、民樂、圍棋、剪紙、茶藝、舞龍舞獅、腰鼓秧歌、京劇臉譜、地方戲劇、古詩(shī)詞以及少數(shù)民族項(xiàng)目等等。開設(shè)特色課程目的是在學(xué)校有條件的情況下滿足不同學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展的需要，使一部分對(duì)某項(xiàng)或技能有著特別愛好的學(xué)生得到進(jìn)一步學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)，學(xué)有所長(zhǎng)，以傳承祖國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

2.2 將人文素養(yǎng)的培養(yǎng)貫穿于技藝教學(xué)的全過(guò)程，使民族特色技藝成為民族精神教育的綜合性載體，而不只是讓學(xué)生學(xué)習(xí)技能技巧的單一性載體

以民族精神教育為核心的民族特色技藝教育應(yīng)該由兩部分組成，即技藝能力的訓(xùn)練和人文素養(yǎng)的陶冶。在民族特色技藝教育過(guò)程中要處理好這兩條主線的關(guān)系，不能偏廢，應(yīng)使人文素養(yǎng)的提升與技能訓(xùn)練同步進(jìn)行，習(xí)慣的思路往往是重技能，輕人文，如果公停留在對(duì)學(xué)生技藝能力的訓(xùn)練，而不得視人文素質(zhì)的培育，我們培養(yǎng)的可能僅僅就是工匠或武夫。

“民族傳統(tǒng)特色技藝教育”上接“民族傳統(tǒng)文化”這巨大厚實(shí)的“寶庫(kù)”，從中可獲得極為豐富的文化內(nèi)涵；下接“校園文化建設(shè)和課程建設(shè)”的“底盤”，以便在技藝中將學(xué)校文化與傳統(tǒng)文化有機(jī)“縫合”起來(lái)。［3］有著千年傳統(tǒng)的武術(shù)、茶藝、民樂、陶藝等中華民族特色技藝，帶著中華文化特征和民族色彩，集美學(xué)、哲學(xué)等多種科學(xué)于一體，有著強(qiáng)身健體、修身養(yǎng)性、陶冶情操等多種價(jià)值和功能，可以讓學(xué)生在了解、學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀文化精華的同時(shí)增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)文明得體的行為舉止、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神、不甘落后的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。然而，在教育過(guò)程中，如何使用“技能”與“人文”兩者兼而有之，自然交融，確是操作過(guò)中的一大難題。因些，應(yīng)走從文與技藝相結(jié)合的新路，將人文素養(yǎng)的提高貫穿于技藝教學(xué)的全過(guò)程。

我們?cè)谶M(jìn)行民族特色技藝教學(xué)過(guò)程中，注重將各項(xiàng)技藝所蘊(yùn)含的文化元素作為重要教育內(nèi)容，與技能訓(xùn)練相輔相成，讓全體學(xué)生既掌握中華傳統(tǒng)技藝，又了解中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化歷史淵源，引導(dǎo)學(xué)生理解祖國(guó)傳統(tǒng)文化精髓。比如：

武術(shù)應(yīng)了解武術(shù)人文歷史知識(shí)，掌握1—2個(gè)武林人物故事，掌握1—2個(gè)武術(shù)流派典幫；熟練掌握1—2個(gè)武術(shù)套路，掌握并能運(yùn)用一定的武術(shù)基本動(dòng)作和技匚；體驗(yàn)武術(shù)德精髓，培養(yǎng)學(xué)生克服困難、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)友愛和頑強(qiáng)拼搏等優(yōu)良品質(zhì)。

民樂應(yīng)了解民樂的歷史淵源以及各樂派名家和名曲，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)祖國(guó)傳統(tǒng)音樂藝術(shù)的熱愛，掌握笛子、二胡等民樂樂器表演的基本技巧和曲目，能配合樂隊(duì)進(jìn)行表演。

剪紙應(yīng)了解剪紙藝術(shù)的分類和流派，學(xué)會(huì)欣賞各種剪紙作品；熟練掌握剪紙的多種技法，學(xué)會(huì)作剪紙作品，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)祖國(guó)民俗文化的自豪感。（下轉(zhuǎn)第148頁(yè)）

圍棋就了解圍棋起源、發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀以及圍棋禮儀等知識(shí)；初步掌握圍棋基本技法和對(duì)弈的技能，引導(dǎo)學(xué)生講棋風(fēng)，形成勝不嬌敗不餒、嚴(yán)謹(jǐn)自律的品德。

2.3 使民族特色技藝教育真正成為全體教師的“本職工作”，而不是部分教師的額外任務(wù)

學(xué)校民族特色技藝教育能否高質(zhì)量地實(shí)施，關(guān)鍵在師資。這里指三層含義：第一，從每項(xiàng)技藝的技能訓(xùn)練角度而言，應(yīng)有足夠數(shù)量和相應(yīng)專業(yè)技能的老師，既要善于引進(jìn)校外名師高參，又要充分開掘本校教師的資源。第二，從增強(qiáng)每項(xiàng)技藝教育中人文素養(yǎng)成分的角度而言，應(yīng)提高技藝教學(xué)專門師資自身的人文素養(yǎng)，并組織、吸引更多有一技之長(zhǎng)或有較強(qiáng)人文素養(yǎng)自我修煉意識(shí)的教師參與到這項(xiàng)教育過(guò)程中來(lái)。第三，從憑借此項(xiàng)載體深入全面實(shí)施民族精神教育的角度而言，就積極而有計(jì)劃地引導(dǎo)全體教師以不同方式主動(dòng)地在其中發(fā)揮自已物有的作用。

3.結(jié)束語(yǔ)

文化通向未來(lái)，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是值得珍視的思想精神財(cái)富，肯定中國(guó)傳統(tǒng)文化的教育價(jià)值,弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng),對(duì)于新時(shí)代中小學(xué)教育建設(shè)具有非常重要的時(shí)代意義。把傳統(tǒng)文化融入到當(dāng)代中學(xué)教育中是當(dāng)代素質(zhì)教育改革的必然選則。

參考文獻(xiàn)

[1] 張岱年, 程宜山.中國(guó)文化論爭(zhēng).北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006：334.[2] 張豈之.談中國(guó)傳統(tǒng)文化．北京：高等教育出版社.[3] 苑金茹, 劉華, 劉舒菁． 將傳統(tǒng)文化的“歷史母體”融入校園文化的“現(xiàn)實(shí)土壤”，思想理論教育． 新德育，2006，9.上一頁(yè)

[1] [2]

摘要：民間游戲是人們?cè)诿褡鍌鹘y(tǒng)文化的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)不斷加工而形成的，具有濃烈地方特色和生活氣息，能滿足不同年齡、性別和不同性格的兒童的要求，深受兒童喜愛。它經(jīng)過(guò)一代又一代人的傳揚(yáng)和發(fā)展，積淀了豐富的文化底蘊(yùn)，已成為我國(guó)優(yōu)秀民間文化的重要組成部分。民間游戲承載了民族傳統(tǒng)文化，對(duì)兒童群體發(fā)展和個(gè)體成長(zhǎng)特別是社會(huì)化的發(fā)展有著重要的價(jià)值。由于種種原因，許多民間游戲從它的載體到它所表達(dá)的人文精神正瀕臨失傳與流散的情況，有必要對(duì)以下四個(gè)方面進(jìn)行深入的研究：

一、兒童對(duì)民間游戲的內(nèi)在需求；

二、民間游戲?qū)τ趦和砷L(zhǎng)的意義；

三、目前我國(guó)幼兒園課程體系的內(nèi)在缺陷；

四、幼兒園課程資源中如何對(duì)民間游戲進(jìn)行挖掘、開發(fā)與利用。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；民族傳統(tǒng)文化；民間游戲；課程資源

教育人類學(xué)認(rèn)為，要對(duì)教育作出正確理解，必須考慮一個(gè)在教育方面有意義的關(guān)系范圍的廣泛開拓，這種開拓要超過(guò)以往把教育視為一種孤立現(xiàn)象所探討的范圍。這一理念在今日我們思考學(xué)前教育課程視野拓展的時(shí)候仍然深具意義。課程不僅指幼兒園的上課，而且指兒童的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、預(yù)期的學(xué)習(xí)結(jié)果以及教學(xué)過(guò)程中諸多影響層面等。其中兒童生活的社會(huì)共同體文化是一個(gè)重要的影響層面，是幼兒園課程可資利用的重要教育資源。民族傳統(tǒng)文化中可資利用的課程資源很豐富，包括語(yǔ)言、儀式、民間游戲、社會(huì)活動(dòng)、民族文化傳統(tǒng)等，這些都為幼兒園課程提供了廣闊的教育空間。其中，民間游戲更集中地體現(xiàn)了這種豐富性和重要性。

民間游戲是人們?cè)诿褡鍌鹘y(tǒng)文化的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)不斷加工而形成的，具有濃烈地方特色和生活氣息，能滿足不同年齡、性別和不同性格的兒童的要求，深受兒童喜愛。它經(jīng)過(guò)一代又一代人的傳揚(yáng)和發(fā)展，積淀了豐富的文化底蘊(yùn)，已成為我國(guó)優(yōu)秀民間文化的一個(gè)重要組成部分。民間游戲承載了民族傳統(tǒng)文化，對(duì)兒童群體發(fā)展和個(gè)體成長(zhǎng)特別是社會(huì)化的發(fā)展有著重要的價(jià)值。由于種種原因，許多民間游戲從它的載體到它所表達(dá)的人文精神正瀕臨失傳與流散的境況，幼兒園更是對(duì)這種重要的文化教育資源開發(fā)與利用不夠。筆者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)民間游戲進(jìn)行深入的研究，并將其作為幼兒園可資利用以及對(duì)兒童成長(zhǎng)發(fā)展至為重要的教育文化資源，加以開發(fā)和利用，使幼兒園的教育更緊密地與兒童的實(shí)際生活狀況，與兒童所處的社會(huì)共同體的文化相聯(lián)系，從而更具實(shí)效。

一、內(nèi)心的呼喚──兒童對(duì)民間游戲的內(nèi)在需求

游戲作為人類的一個(gè)普遍現(xiàn)象和人生的一項(xiàng)基本內(nèi)容，古今中外概莫能外。在約翰·胡伊青加看來(lái)，“人是游戲者”。而游戲則是人的“一種自愿的活動(dòng)或消遣，這種活動(dòng)或消遣是在某一固定的時(shí)空范圍內(nèi)進(jìn)行的，其規(guī)則是游戲者自由接受的，但又有絕對(duì)的約束力，游戲以自身為目的而又伴有一種緊張、愉快的情感以及對(duì)它‘不同于日常生活’的意識(shí)”。［1］（28）游戲是人的一種活動(dòng)，這種活動(dòng)只是人類諸種活動(dòng)中的一種，對(duì)人具有生物學(xué)的、心理學(xué)的、人種學(xué)的、社會(huì)學(xué)的或其他的功能，并與人類文化、文明有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，游戲?qū)θ祟愇幕漠a(chǎn)生和發(fā)展都有著重要的影響。對(duì)于兒童來(lái)說(shuō)，游戲是兒童的一種內(nèi)在的需要。而民間游戲以活生生的感性形態(tài)存在于時(shí)空之中，它來(lái)自民間、來(lái)自大眾、植根于民族傳統(tǒng)文化，與兒童的現(xiàn)實(shí)生存狀態(tài)緊密相連，是由人們?cè)谏钪懈鶕?jù)需要、經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)編的兒童喜聞樂見的游戲活動(dòng)。因此，其與兒童的自然生活狀態(tài)、與兒童生活的實(shí)際更為貼近，更多地呈現(xiàn)出教育的原生態(tài)，從而更多地體現(xiàn)出兒童的內(nèi)在需求。

二、多重的價(jià)值──民間游戲于兒童成長(zhǎng)的意義

民間游戲作為兒童一種喜聞樂見的游戲形式具有多方面的發(fā)展價(jià)值。

（一）游戲精神是兒童社會(huì)化成長(zhǎng)的重要精神食糧

兒童游戲?qū)ξ覀兊膯⑹灸嗽谟谄渲畜w現(xiàn)出的一種游戲精神。在約翰·胡伊青加看來(lái)，游戲精神主要從兩個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一是平等的原則。游戲雙方要承認(rèn)對(duì)方作為一個(gè)平等對(duì)手的資格，而絕不把對(duì)方視為較自己低劣的野蠻人、魔鬼、異教徒、異端和異己，必欲置之死地而后快。若是后一種情形，那就只有你死我活的殘酷斗爭(zhēng)，而非游戲。二是公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。這又內(nèi)含三點(diǎn)：其一，游戲規(guī)則的制訂或接受。游戲規(guī)則由雙方共同制訂或至少要雙方同意。如果不是這樣，而是按有利于自己的方向來(lái)制訂并把它強(qiáng)加給對(duì)方，那就無(wú)法達(dá)成游戲得以進(jìn)行的真正基礎(chǔ)，其所導(dǎo)致的，必然是一方為所欲為，另一方冷漠反感。其二，游戲規(guī)則的遵守。一旦有了雙方同意的規(guī)則，就必須在游戲過(guò)程中加以嚴(yán)格的遵守。如果有意破壞規(guī)則，或者陽(yáng)奉陰違，或者公然改變規(guī)則以期有利于自己，那就無(wú)法進(jìn)行有效的游戲，輕則造成大量游戲精力的浪費(fèi)，重則帶來(lái)游戲活動(dòng)的解體。其三，游戲規(guī)則的監(jiān)督。一般說(shuō)來(lái)，只要能形成對(duì)等的雙方，就都能進(jìn)行有效的監(jiān)督。真正的監(jiān)督須是對(duì)立面的監(jiān)督。這不是否認(rèn)有自我監(jiān)督的情形，而是說(shuō)自我監(jiān)督很難做到公正、持久，它很容易變?yōu)樽晕肄q解。右手監(jiān)督左手，這只有當(dāng)頭腦完全清醒公正的時(shí)候才有可能，但更多的時(shí)候則是難以執(zhí)行的。為了有效地保證游戲的順利進(jìn)行，除雙方的互相監(jiān)督外，從原則上說(shuō)，還須有裁判來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，來(lái)確認(rèn)和糾正雙方的違規(guī)行為。裁判必須中立公允。如果裁判由一方強(qiáng)行指定，或者雖然表面中立但因利益牽連又暗中傾向某方，或者本身就不遵守借以評(píng)判的游戲規(guī)則，那么，游戲還是不公正的。以上諸點(diǎn)不僅僅是游戲與競(jìng)賽所要遵循的規(guī)則，它們實(shí)則是人類共同生活與活動(dòng)的一種基本精神和準(zhǔn)則。惟其如此，它們才越出了游戲活動(dòng)的專門領(lǐng)域而成為“真正的酵母，灌注到生活的所有方面”。[1](19-20)從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)游戲精神應(yīng)是人類個(gè)體都應(yīng)努力尋求的精神食糧。不管約翰·胡伊青加的觀點(diǎn)你贊不贊成，它都提示我們：游戲與人類的文化是密不可分的，游戲?qū)ξ幕漠a(chǎn)生和發(fā)展有著不可忽視的作用，游戲精神對(duì)于人類的今天和未來(lái)的發(fā)展、對(duì)于人類個(gè)體的成長(zhǎng)都是一種寶貴的品質(zhì)和需要著力追尋的。而一定民族共同體的文化亦與其游戲密不可分，其文化的產(chǎn)生與發(fā)展更受到游戲因素的影響。在民間游戲中兒童受到自身民族文化的熏陶，并在輕松愉快的游戲過(guò)程中認(rèn)識(shí)、了解、學(xué)習(xí)和掌握民族文化，學(xué)習(xí)與實(shí)踐對(duì)人類來(lái)說(shuō)至為重要的游戲精神，這一切，對(duì)兒童社會(huì)化發(fā)展，對(duì)其所處民族共同體的發(fā)展，乃至人類美好的明天，都有著重要的意義。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，游戲精神成為兒童社會(huì)化成長(zhǎng)的重要精神食糧。

（二）民間游戲是兒童接觸和學(xué)習(xí)民族文化、認(rèn)識(shí)本民族獨(dú)特的文化符號(hào)的重要途徑

卡西爾認(rèn)為人與動(dòng)物的根本區(qū)別在于人有文化而動(dòng)物沒有。故此，人的教育最根本的特點(diǎn)在于文化的教育而非其他，否則，人類的個(gè)體就不能成為人類群體中的合格一員。而人類的新生一代在從自然人成長(zhǎng)為社會(huì)人的過(guò)程中，一個(gè)重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容亦是文化的學(xué)習(xí)。兒童游戲與人類的文化有著天然的聯(lián)系，一定民族共同體的文化亦與其游戲密不可分，其文化的產(chǎn)生與發(fā)展更受到游戲因素的影響。在民間游戲中兒童更能得到自身民族文化的熏陶，并在輕松愉快的游戲過(guò)程中認(rèn)識(shí)、了解、學(xué)習(xí)和掌握本民族文化。從這種意義上來(lái)說(shuō)，游戲可以說(shuō)既是兒童一種獨(dú)特的文化生活方式，又是兒童成長(zhǎng)的歷程。而民間游戲是更能體現(xiàn)他們成為民族共同體合格一員的內(nèi)在發(fā)展需求的獨(dú)特文化生活方式，是兒童內(nèi)心最真誠(chéng)的呼喚。

兒童浸潤(rùn)于某種文化土壤中，民間游戲是他們接觸和學(xué)習(xí)本民族文化、認(rèn)識(shí)本民族獨(dú)特的文化符號(hào)的重要途徑。在卡西爾看來(lái)，文化就是一種獨(dú)特的符號(hào)系統(tǒng)，符號(hào)系統(tǒng)是一個(gè)民族文化的獨(dú)特層面。某個(gè)民族的文化符號(hào)是民族文化共同體內(nèi)部所有成員都認(rèn)同的。某種文化的特定符號(hào)在民族共同體內(nèi)部會(huì)引起相同的感受。民族獨(dú)特的文化符號(hào)系統(tǒng)在各民族代代相傳的過(guò)程，亦即下一代對(duì)其民族特定文化符號(hào)的了解、識(shí)別、認(rèn)同、記憶與應(yīng)用的過(guò)程，也是其民族文化的傳承過(guò)程。而民間游戲由于其大量的民族文化內(nèi)涵而使這一作用突出出來(lái)。因此，民間游戲讓兒童接觸和學(xué)習(xí)本民族文化，特別是認(rèn)識(shí)本民族獨(dú)特的文化符號(hào)。比如，苗族民間游戲“頂牛”中便有著豐富的苗族文化內(nèi)涵。頂牛是男孩子們模擬斗牛的一種游戲。孩子們上山放牛時(shí)，在山坳處聚在一起進(jìn)行頂牛比賽。兩個(gè)男孩先面對(duì)面站在一邊，然后手撐地面，膝著地，鼓足氣，慢慢向中間靠攏，尋找進(jìn)攻的機(jī)會(huì)。突然，兩人的頭緊緊地頂在一起，一下前進(jìn)，一下后退，來(lái)回周旋，直到一方把對(duì)方頂翻在地。而其最早的原型就是一種軍事戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)。據(jù)蔡豐明著《游戲史》中所述，頂牛，即角抵戲的起源“一直可以追溯到原始時(shí)代。當(dāng)時(shí)少昊部落的蚩尤向炎帝部落的共工發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，共工失利，向黃帝部落求援。于是黃帝和炎帝兩個(gè)部落結(jié)成聯(lián)盟，同蚩尤部落大戰(zhàn)于涿鹿。蚩尤戰(zhàn)敗被殺。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行得相當(dāng)慘烈?！肚f子·盜跖》云：‘黃帝不能致德，與蚩尤戰(zhàn)于涿鹿之野，流血百里?！坑炔柯湓谂c黃帝打仗時(shí)，運(yùn)用了一種特殊的攻擊方法，就是在頭上戴著一種有角的器具，敵人進(jìn)犯時(shí)，便用頭上的角器來(lái)抵撞。這種特殊的角抵方法，實(shí)際上是對(duì)牛的搏斗方式的模仿?！盵2]原始時(shí)期的部落戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蚩尤族這種用角抵人的方式被保留了下來(lái)，但它已經(jīng)不再被用來(lái)攻擊敵人，而是逐漸演變?yōu)槿藗兊囊环N嬉戲方式，其名在漢族地區(qū)也因此而被稱為“蚩尤戲”。這種民間游戲使苗族兒童在游戲過(guò)程中通過(guò)了解、接觸本民族獨(dú)特的文化符號(hào)學(xué)習(xí)民族文化。漢族民間游戲中也有這種例子，如在巴渝地區(qū)流傳甚廣的城門城門幾丈高、翻花繩、抓籽、跳皮筋、滾鐵環(huán)、冰糕貓等富有樂趣的民間游戲即是如此，它們可幫助兒童了解巴渝地區(qū)民間文化傳統(tǒng)的獨(dú)特符號(hào)，又成為兒童了解、接觸、學(xué)習(xí)巴渝地區(qū)民間民族文化的重要途徑。因此，民間游戲由于承載了民族傳統(tǒng)文化，對(duì)兒童群體發(fā)展和個(gè)體成長(zhǎng)有著不同尋常的意義和價(jià)值。

（三）民間游戲具有地方性、生活性、趣味性、隨機(jī)性、簡(jiǎn)便性

民間游戲具有鮮明的地方文化特色，貼近兒童的生活，有著自身突出的特點(diǎn)，這一切都為其成為幼兒園可資利用的課程資源奠定了基礎(chǔ)，使教育更與兒童鮮活的生命、活的生活狀態(tài)緊密相連，使教育更加親切，更加富有實(shí)效。

在我國(guó)，不同地區(qū)都有著自己不同的幼兒民間游戲，并且在游戲的過(guò)程中所配的多是當(dāng)?shù)氐姆窖裕@就使得民間游戲具有相當(dāng)明顯的地方特色。如四川的民間游戲《蝗螄螞螞》中的兒歌：“蝗螄螞螞，來(lái)抬嘎嘎；蝗螄孃孃，來(lái)喝湯湯；坐的是轎子，騎的是馬；大的不來(lái)小的來(lái)，熱熱鬧鬧一起來(lái)?！薄盎任嚮任囄浳洠?qǐng)你家（讀作：gɑ）公家（讀作：gɑ）婆來(lái)吃嘎嘎（肉的意思），坐的坐的轎轎，騎的騎的馬馬?！睗庥舻牡胤教厣?，用地方方言來(lái)表現(xiàn)，更具游戲性，更深入地方鄉(xiāng)土文化的內(nèi)核以及兒童的內(nèi)心世界，使兒童樂在其中。民間游戲具有濃郁的生活氣息，它們來(lái)源于民間，來(lái)源于生活，人們將日常生活中勞動(dòng)的情節(jié)、尊老愛幼的良好品質(zhì)融入到民間游戲中，讓游戲更容易貼近兒童的生活，使游戲與兒童的生活緊密相連，幫助兒童在輕松、有趣的游戲過(guò)程中豐富和拓展生活經(jīng)驗(yàn)、獲得知識(shí)、增長(zhǎng)能力。如在重慶江津地區(qū)流行的民間游戲《老鷹捉小雞》中，老鷹讓母雞做挑水、砍柴、做飯、掃地等動(dòng)作，這些動(dòng)作與農(nóng)村兒童的生活緊密地聯(lián)系在一起，呈現(xiàn)出兒童生活中熟悉的生活場(chǎng)景；而母雞為了不讓老鷹吃掉自己的孩子，認(rèn)真地做著老鷹要求的事情，從中可以折射出中華民族偉大的母愛之情；最后當(dāng)小雞的伙伴被老鷹抓走以后，又會(huì)開動(dòng)腦筋去解救自己的同伴，體現(xiàn)出一種團(tuán)結(jié)的氛圍。兒童在游戲過(guò)程中，既感受民族精神、享受勞動(dòng)的快樂，又樂在其中、悟在其中，在潛移默化中感受民族文化的獨(dú)特魅力。

民間游戲過(guò)程富有趣味性。許多民間游戲都有著濃厚的趣味性，內(nèi)容生動(dòng)、具體，形式活潑、輕松且伴有節(jié)奏，許多游戲還配有兒歌、口令，兒童邊游戲邊吟唱，情趣盎然，始終沉浸在歡樂中。如頂牛、老鷹捉小雞等游戲，充滿了新奇、期盼的等待和追逐動(dòng)作，兒童能從游戲中體驗(yàn)到快樂。兒童在民間游戲中，又始終處于主動(dòng)、積極的活動(dòng)之中，他們自己選擇游戲，準(zhǔn)備玩具材料、協(xié)商角色、構(gòu)思情節(jié)、控制游戲環(huán)境，充分地表現(xiàn)自己的游戲才能。因此，民間游戲可以成為兒童快樂的源泉。民間游戲開展具有隨機(jī)性。民間游戲的開展，一般不受人數(shù)、時(shí)間、空間等條件的約束，不要求嚴(yán)格的整段時(shí)間，也不苛求場(chǎng)地的規(guī)范和豪華。不管在何時(shí)何地，只要兒童有興趣、愿意玩，哪怕只是閑暇的一小段時(shí)間，在簡(jiǎn)陋的場(chǎng)地上，他們亦可三五成群地自由玩耍。因此，民間游戲的隨機(jī)性提供兒童一個(gè)寬松的游戲氛圍，使兒童能隨時(shí)隨地盡興地玩自己喜歡的游戲。

民間游戲所需玩具材料具有簡(jiǎn)便性。民間游戲的玩具大都取材于生活、取材于自然的材料，如竹筒、木棍、野果、水、石、沙等。這些材料經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、隨時(shí)可取，而且沒有固定的形式，不具體代表某一物體，兒童在游戲時(shí)能根據(jù)自己的興趣和需要，隨意地將玩具材料加以制作或創(chuàng)造想象。還有一些民間游戲不需要玩具，如頂牛、藏貓等都是利用兒童自身器官徒手進(jìn)行的。民間游戲隨地可尋的玩具材料，既能節(jié)省財(cái)力，又能使兒童感到其樂無(wú)窮，這是利用現(xiàn)代成型玩具進(jìn)行游戲所不能替代的。這也是民間游戲可以在大多數(shù)幼兒園特別是農(nóng)村幼兒園開展和推廣的最重要的原因。

三、現(xiàn)實(shí)的缺乏──幼兒園課程體系的內(nèi)在缺陷民間游戲?qū)鹘y(tǒng)文化與兒童的現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)相連，是幼兒園不可多得的教育資源。但是由于種種原因，幼兒園對(duì)民間游戲的利用相當(dāng)有限。而幼兒園現(xiàn)存課程體系存在的內(nèi)在缺陷又使其對(duì)民間游戲的接納和融合成為必需。

首先是全國(guó)大多數(shù)幼兒園缺乏地方特色，大一統(tǒng)的教育內(nèi)容與兒童的現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)。兒童無(wú)法在現(xiàn)實(shí)生活中感受和體會(huì)教育的內(nèi)容；無(wú)法將幼兒園與家庭、社會(huì)之間的生活和生存狀態(tài)看成相互融合的整體，從而感受其間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)；難以形成對(duì)社會(huì)的真實(shí)的統(tǒng)一的看法，因此在認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)世界時(shí)有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的困惑。如在幼兒園的課本中冬天都是下雪、堆雪人、打雪仗。而我國(guó)幅員遼闊，地理環(huán)境各異，氣候差異顯著。在一些地區(qū)，比如云南的一些地方一年只有兩季：干季和濕季。筆者所在的重慶一年四季并不分明，特別是冬天一般是沒有雪的。因此，將教育內(nèi)容與兒童實(shí)際生存狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)生活接軌勢(shì)在必行，對(duì)民間游戲教育資源的開發(fā)可以為這種連接提供天然的途徑。

其次是教師的教育理念局限于將兒童游戲看成一種重要的教育手段，忽略了兒童游戲自身的大量的本體價(jià)值。如在兒童游戲的指導(dǎo)中強(qiáng)調(diào)每一種游戲都必須要有意識(shí)地讓兒童學(xué)到什么，而不是讓兒童在自身的體驗(yàn)、感受和生活經(jīng)驗(yàn)的積累中成長(zhǎng)；強(qiáng)調(diào)讓游戲充分成為教育的手段，片面追求將教育內(nèi)容鑲嵌在游戲中，而不管游戲自身內(nèi)在的規(guī)律，從而降低了兒童在游戲過(guò)程中的游戲體驗(yàn)，使兒童出現(xiàn)對(duì)游戲的不認(rèn)同狀態(tài)。民間游戲由于具有濃郁的生活氣息，來(lái)自兒童的生活，所以備受兒童喜愛，具有易于為兒童所接受的特點(diǎn)，因此，在發(fā)揮游戲的本體價(jià)值上具有突出的優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，必須在幼兒園的課程中整合民間游戲的文化教育資源，促進(jìn)幼兒園課程體系對(duì)民間游戲的接納、融合以及對(duì)民間游戲的挖掘、整理、研究、開發(fā)與利用。

四、接續(xù)的實(shí)現(xiàn)──幼兒園對(duì)民間游戲的挖掘、整理、研究、開發(fā)與利用

首先，應(yīng)對(duì)民間游戲的教育價(jià)值加以梳理，對(duì)民間游戲的文化傳承作用、運(yùn)作機(jī)制以及民間游戲何以能成為幼兒園重要的教育資源，其可能性和可行性從哪些方面表現(xiàn)出來(lái)等問題，進(jìn)行深入思考，充分挖掘和整理民間游戲。

其次，將游戲研究與兒童成長(zhǎng)的大的文化背景相連，將民間游戲作為民族文化資源加以開發(fā)利用，以期對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展有更大的參考價(jià)值。對(duì)所收集到的民間游戲應(yīng)從教育人類學(xué)的視角進(jìn)行深入研究，既將其放到幼兒園以外的更廣闊的教育空間中考察其對(duì)一個(gè)人一生的個(gè)體生命成長(zhǎng)有何重要的價(jià)值，同時(shí)又研究幼兒園中兒童的實(shí)際生存狀態(tài)，并盡力在兩者之間去尋求一個(gè)契合點(diǎn)，探求民間游戲在幼兒園操作環(huán)節(jié)中的實(shí)際開發(fā)與利用。

再次，教師應(yīng)精心選擇大量與兒童生活緊密相關(guān)，文化底蘊(yùn)深厚，能吸引兒童，感染兒童，使他們獲得有益經(jīng)驗(yàn)的民間游戲加入到課程內(nèi)容之中，使課程容量增大。民族文化教育資源豐富，題材新穎，富有美感和兒童情趣，可以有效地實(shí)現(xiàn)幼兒園課程體系對(duì)民間游戲的接納和融合。同時(shí)，幼兒園課程活動(dòng)設(shè)計(jì)和所選教材應(yīng)考慮到不同地域、不同層次、不同水平兒童的需要。應(yīng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)土教材，地方教材，具有民族文化特色或民族文化底蘊(yùn)深厚的教材的編寫、采用與實(shí)施。

總之，民間游戲是幼兒園不可多得的教育資源，可以改變幼兒園游戲及課程的內(nèi)容、方法和途徑，幼兒園應(yīng)善加利用。

參考文獻(xiàn)：

轉(zhuǎn)貼胡錦濤在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源?！薄耙粋€(gè)民族，只有產(chǎn)生了主體意識(shí)才能夠具有自覺的內(nèi)在凝聚力，才能有推動(dòng)民族延續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力”［1］。自強(qiáng)不息，厚德載物的的中國(guó)文化基本精神是中華民族主體意識(shí)的核心，是中華民族獨(dú)立意識(shí)、自我意識(shí)和自覺能動(dòng)性的鮮明標(biāo)志。于 中國(guó)論文下載中心 http://www.studa.net 小學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容定制不應(yīng)單單根據(jù)高考提供的定單而制定，應(yīng)該是有選擇性和代表性的。中小學(xué)生對(duì)世界、價(jià)值的認(rèn)識(shí)，不僅是現(xiàn)代的、西方的、世界的，更應(yīng)該是歷史的、東方的、民族的。學(xué)生在學(xué)校要學(xué)習(xí)的內(nèi)容非常多，由于學(xué)習(xí)時(shí)間的限制，學(xué)生們重視應(yīng)試知識(shí)課程的學(xué)習(xí)，對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的課程已無(wú)暇顧及。中國(guó)有一句話叫做“知是行之始,行是知之成”。在中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶庫(kù)中，有著許許多多言簡(jiǎn)意賅，充滿哲理的名言警句，它們具有深刻的思想內(nèi)涵。在中華民族技藝的定庫(kù)中，更有數(shù)不清的瑰寶。上學(xué)時(shí)期是精力最旺盛、也是記憶力最強(qiáng)的時(shí)候,在這個(gè)階段，將中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)技藝由選修課變?yōu)楸匦拚n，民族傳統(tǒng)技藝與傳統(tǒng)文化之間有著密可分的關(guān)系。民族傳統(tǒng)技藝是傳統(tǒng)文化的載體，攜帶傳統(tǒng)文化的基因。把傳統(tǒng)技藝融入傳統(tǒng)文化教育，納入國(guó)家意識(shí)教育體制中是必然趨勢(shì)，也是在中小學(xué)宏揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)新時(shí)代民族傳統(tǒng)文化繼承人的關(guān)鍵所在。

第二篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對(duì)此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要精神。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重大意義

將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無(wú)從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，萬(wàn)眾一心地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。十六大以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長(zhǎng)，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。

第三篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。四好班子建設(shè)是提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的很好的載體。以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，已在國(guó)有企業(yè)中全面推開，對(duì)于較好地發(fā)揮黨委的核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范帶頭作用，凝心聚力、提高效益起到很好的促進(jìn)作用。在四好中作風(fēng)形象好是非常重要的一個(gè)方面，包括作風(fēng)端正、深入實(shí)際、民主管理、清正廉潔、道德建設(shè)等內(nèi)容，作風(fēng)形象關(guān)系人心向背，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子號(hào)召力的強(qiáng)弱、關(guān)系企業(yè)向心力、凝聚力的提高、關(guān)系員工積極性、創(chuàng)造力的發(fā)揮，而搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)是保證作風(fēng)形象好的重要環(huán)節(jié)。在四好班子創(chuàng)建過(guò)程中，許多優(yōu)秀企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，班子成員清正廉潔，公道正派，在廣大員工中樹立了良好的形象，風(fēng)正氣順，政令暢通，員工的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，企業(yè)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，企業(yè)效益大幅提高，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。河南神火集團(tuán)黨委高度重視四好班于建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升班子作風(fēng)形象，企業(yè)效益大幅躍升，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跳躍式發(fā)展，跨入全國(guó)500強(qiáng)的行列。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立班子的良好形象，創(chuàng)建四好班子，必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)對(duì)班子成員的理想信念教育、廉潔自律教育。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出： “要一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)”。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，不僅代表著自身的素質(zhì)，關(guān)系到自身的形象，而且與黨的執(zhí)政能力和黨在員工中的影響以及黨群關(guān)系等息息相關(guān)。解決好“六觀”問題，才能從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部牢固確立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力，從而始終做到立黨為公、勤政廉政、執(zhí)政為民，掌好權(quán)、用好權(quán)、甘當(dāng)人民的公仆。向孔繁森、鄭培民等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)，把權(quán)力用在為企業(yè)發(fā)展為員工謀利上。

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要有大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該成為貫徹落實(shí)上級(jí)路線方針政策的模范，維護(hù)上級(jí)黨組織的權(quán)威，不但要認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)，而且要結(jié)合本單位本部門的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)本單位本部門的工作開展，不斷開創(chuàng)新局面。而不能上有政策、下有對(duì)策，對(duì)自己有利就執(zhí)行，沒有利益或者利益較少就不執(zhí)行，造成上級(jí)政策的棚架，給我們的事業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

三、各級(jí)班子要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，防止獨(dú)斷專權(quán)。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，是黨的生命和活力所在。在企業(yè)進(jìn)行重大決策時(shí)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)議事規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，集中大家的智慧，廣泛征求方方面面的意見和建議，不但要聽正面的意見，而且要聽反面的意見，盡可能掌握最充分的決策信息，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這樣既可以避免盲目決策帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)和損失，又可以避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。凡是能夠做到民主決策、科學(xué)決策的項(xiàng)目，實(shí)施成功的可能性就比較大；而獨(dú)斷專行，搞家長(zhǎng)制、一言堂，個(gè)人說(shuō)了算的決策往往會(huì)出大問題，造成大損失。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)班子要高度重視制度建設(shè)，制度是防腐的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)密的制度可以使腐敗分子無(wú)縫可鉆。領(lǐng)導(dǎo)干部要模范執(zhí)行制度，否則再好的制度無(wú)人執(zhí)行也是廢紙一張。往往制度的制定者是領(lǐng)導(dǎo)，帶頭踐踏制度的也是領(lǐng)導(dǎo)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部是制度建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部在人事安排方面，要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，要以黨的事業(yè)為重，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，搞五湖四海，任人唯賢，以群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、能力出眾、素質(zhì)優(yōu)良為標(biāo)準(zhǔn)，選拔過(guò)程要公開、公平、公正，盡可能擴(kuò)大公開競(jìng)聘的范圍和層次，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。而不能任人唯親，以關(guān)系遠(yuǎn)近、送禮多少用人。在重大工程招投標(biāo)、大額物資采購(gòu)、要嚴(yán)格履行招投標(biāo)管理程序，選實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、造價(jià)合理的施工隊(duì)伍，貨比三家，以質(zhì)論價(jià)，選性價(jià)比最優(yōu)的設(shè)備和材料，領(lǐng)導(dǎo)于部不允許插手招投標(biāo)，不允許不經(jīng)招投標(biāo)程序或雖明經(jīng)規(guī)定程序暗地卻私定施工隊(duì)伍和設(shè)備廠家，更不允許領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女參與其中。

五、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以員工為本。胡錦濤同志指出：真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事實(shí)事。樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂，領(lǐng)導(dǎo)干部能否受到員工的擁護(hù)和信賴，是否具有號(hào)召力和親和力，關(guān)鍵在于能否把員工的冷暖掛在心上，員工在領(lǐng)導(dǎo)心中有多重，領(lǐng)導(dǎo)在員工心中就會(huì)有多重，分量是相互對(duì)稱的。我們要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，而科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。企業(yè)發(fā)展是為了股東、員工和社會(huì)，在三者關(guān)系處理上，要把員工利益放在重要位置，員工是企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，沒有員工利益的實(shí)現(xiàn)，就不可能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)揮好廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，就不可能創(chuàng)造更多的利潤(rùn)回報(bào)股東和社會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入到員工中去，尊重員工、關(guān)愛員工，加大投入，不斷提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，在企業(yè)效益不斷提升的前提下，提高員工的工資收入水平，關(guān)心困難職工群體，多為他們送溫暖、送愛心。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

第四篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中講話

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中,科學(xué)把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局作了戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化,體現(xiàn)了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn),經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),政治建設(shè)提供政治保障,文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持,社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神,開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。

一、抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

十七大報(bào)告指出,實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。

1.實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求

改革開放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),人民生活不斷改善。但在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的一些矛盾和問題也開始凸顯。主要表現(xiàn)在:投資增長(zhǎng)過(guò)快,信貸投放過(guò)多,貿(mào)易順差過(guò)大;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的壓力不減;城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;耕地正在逼近18億畝紅線;缺水威脅著400多個(gè)城市,水污染問題也在步步緊逼。同時(shí),勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難,等等。上述情況表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

因此,十七大報(bào)告提出,增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面提出的新要求。報(bào)告提出:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高,形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。報(bào)告在上述要求中強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的協(xié)調(diào):一是翻兩番必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上;二是區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制以及主體功能區(qū)的基本形成;三是消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng),尤其要突出消費(fèi);四是發(fā)展動(dòng)力的協(xié)調(diào),決不能僅僅依靠投資拉動(dòng),而要更多強(qiáng)調(diào)改革和自主創(chuàng)新的推動(dòng)。這四個(gè)協(xié)調(diào),最終是要求速度、質(zhì)量、效益的相互統(tǒng)一。

2.在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展

十七大報(bào)告指出,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

首先,深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要方針,是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提法,蘊(yùn)涵著豐富的內(nèi)容。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法,更好地體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的投入 1

產(chǎn)出而言的,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不但包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)成果分配等,要求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,資源利用效率不斷提高,生態(tài)環(huán)境不斷改善,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。用“發(fā)展”來(lái)代替“增長(zhǎng)”,有利于統(tǒng)一大家對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法,更好地體現(xiàn)了從根本上解決不利于科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題的要求。就轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式而抓轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式很難收到預(yù)期的效果,用“發(fā)展”來(lái)代替“增長(zhǎng)”,必須從本源上抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整,抓好自主創(chuàng)新能力的提高,不斷增強(qiáng)消費(fèi)的需求、服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。這樣可以更有針對(duì)性解決科學(xué)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法,更好地體現(xiàn)了發(fā)展的目的性要求。我們的發(fā)展必須以人為本,讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

其次,全面把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。十七大報(bào)告在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上提出了5項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。一是提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家;二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);四是加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;五是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局。十七大報(bào)告就此作出了一系列部署和決策。

十七大報(bào)告在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上提出了一系列新觀點(diǎn)。比如,十七大報(bào)告首次提出了“生態(tài)文明”,強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。把生態(tài)文明寫入黨的十七大報(bào)告,這是我黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求,是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)。生態(tài)文明是人們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí),改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。它體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護(hù)自然,與自然和諧相處的文明形態(tài)。要按照黨的十七大報(bào)告“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”的要求,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí),構(gòu)建生態(tài)文化,大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀,提倡從我做起,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),形成節(jié)約消費(fèi)光榮、揮霍浪費(fèi)可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

比如,十七大報(bào)告提出了“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！边@是首次在黨代會(huì)報(bào)告中正式使用這種提法。十七大報(bào)告將“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司?這一目標(biāo)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求。人均GDP更能反映居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享的成果。在綜合國(guó)力提高的同時(shí),人均GDP提高,發(fā)展水平和富裕程度的提高,這是以人為本的體現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2000年中國(guó)人均GDP為7078元,按當(dāng)年匯率折算約為856美元。如果2020年實(shí)現(xiàn)翻兩番,那么到時(shí)候人均GDP應(yīng)該達(dá)到3500美元左右。到去年底,我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)2000美元。這一人均GDP翻兩番目標(biāo)是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上提出的。未來(lái)幾年,中國(guó)人口增長(zhǎng)速度趨緩,人均GDP的基數(shù)不會(huì)增加太多,這有助于翻兩番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

比如,十七大報(bào)告提出要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”,“加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度”。近年來(lái),一個(gè)符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的新的農(nóng)村政策體系正在形成之中。取消只針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的4項(xiàng)稅收和其他負(fù)擔(dān),與1999年相比,2006年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1250億元;對(duì)農(nóng)民實(shí)行多項(xiàng)生產(chǎn)性直接補(bǔ)貼,2006年補(bǔ)貼309.5億元,2007年的補(bǔ)貼科目和金額將繼續(xù)增加;加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加快解決農(nóng)村人口飲水安全問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村交通、電力和沼氣;大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè),政府新增的這方面事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村;在全國(guó)范圍普遍建立農(nóng)村最低生活保障制度,著力保障農(nóng)村貧困人口和農(nóng)民工等特殊人群的權(quán) 2

益。

3.在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展

實(shí)現(xiàn)十七大的部署和要求,關(guān)鍵還要在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。十七大報(bào)告提出,要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。為此,十七大報(bào)告提出了三項(xiàng)重大任務(wù),即:完善基本經(jīng)濟(jì)制度,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系;深化財(cái)稅、金融等體制改革,完善宏觀調(diào)控體系;拓展對(duì)外開放廣度和深度,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

十七大報(bào)告在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面提出了一系列新觀點(diǎn)。比如,十七大報(bào)告關(guān)于完善基本經(jīng)濟(jì)制度問題提出,“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。”“公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)”是今年10月1日起正式實(shí)施的《物權(quán)法》的核心內(nèi)容之一。這部法律明確規(guī)定:國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利;國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體都在統(tǒng)一的市場(chǎng)上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系,各種市場(chǎng)主體都處于平等地位,享有相同權(quán)利,遵守相同規(guī)則,承擔(dān)相同責(zé)任。如果對(duì)各種市場(chǎng)主體不給予平等保護(hù),就不可能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也不可能堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與對(duì)國(guó)家的、集體的和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一的。在財(cái)產(chǎn)歸屬依法確定的前提下,作為物權(quán)主體,不論是國(guó)家、集體,還是私人,對(duì)他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義基本制度緊密結(jié)合起來(lái),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。

比如,十七大報(bào)告指明了完善宏觀調(diào)控體系的方向。報(bào)告在闡明未來(lái)完善宏觀調(diào)控體系的具體任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào),要“綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策,提高宏觀調(diào)控水平”。這意味著我國(guó)未來(lái)將進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政、貨幣兩大政策“組合拳”聯(lián)動(dòng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。報(bào)告對(duì)完善宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容做了原則性規(guī)定,指明了我國(guó)未來(lái)完善宏觀調(diào)控體系的方向和根本原則,將更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。

比如,十七大報(bào)告提出,要“完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！痹谛碌臍v史時(shí)期,面對(duì)對(duì)外開放日益擴(kuò)大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),報(bào)告用“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效”這12個(gè)關(guān)鍵字定位的開放型經(jīng)濟(jì)體系,著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),含義深刻,體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)外開放的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。

二、擴(kuò)大社會(huì)主義民主,發(fā)展社會(huì)主義民主政治

十七大報(bào)告指出,人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,深化政治體制改革必須堅(jiān)持正確政治方向,要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1.實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)政治發(fā)展提出的新要求

十七大報(bào)告在提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí),將“擴(kuò)大社會(huì)主義民主,更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”作為五項(xiàng)新要求之一,使全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)更加豐富、更加完備。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn),廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義民主有了新的更高的期待。十七大報(bào)告緊扣社會(huì)脈搏,順應(yīng)人民政治參與積極性不斷提高的新情況,進(jìn)一 3

步深化了對(duì)人民民主的認(rèn)識(shí),把人民當(dāng)家作主界定為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,提出人民民主是社會(huì)主義的生命,要擴(kuò)大社會(huì)主義民主,發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。

2.政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向,必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化

十七大報(bào)告明確我國(guó)的政治體制改革必須堅(jiān)持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標(biāo),即:必須堅(jiān)持正確政治方向;以保證人民當(dāng)家作主為根本;以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,報(bào)告進(jìn)一步指出,深化政治體制改革要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

十七大報(bào)告提出,我國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向,“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治制度和民主道路,從根本上說(shuō),取決于這個(gè)國(guó)家的歷史、國(guó)情和國(guó)際環(huán)境。我們搞民主政治建設(shè),一定要考慮我國(guó)的歷史和國(guó)情、現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)狀況和面臨的主要任務(wù)及當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境。歷史條件不同、面臨的任務(wù)不同、所處的國(guó)際環(huán)境不同,民主的道路、民主的實(shí)現(xiàn)形式就會(huì)有所不同。我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)以及政治體制改革不能簡(jiǎn)單地模仿和照搬西方的民主政治模式,我國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)條件、我們的價(jià)值追求都不允許我們走西方的路,而必須走出一條自己的路。

十七大報(bào)告提出,我國(guó)政治體制改革必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn),努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,要求我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下,繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。這是社會(huì)主義政治制度自我發(fā)展和不斷完善的內(nèi)在要求,是我們黨總結(jié)建國(guó)以來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放以來(lái)新鮮經(jīng)驗(yàn)后作出的重要決策,也是經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的迫切要求。政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革相互依賴,相互配合。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,應(yīng)該同時(shí)是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的過(guò)程。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,發(fā)展民主、加強(qiáng)法制、轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行政企分開、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等任務(wù)比以往更為突出地?cái)[在我們面前。這一切,迫切要求我們繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。

3.十七大報(bào)告關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的若干亮點(diǎn)

十七大報(bào)告提出,“保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”。報(bào)告從多個(gè)方面提出一系列新舉措,要求健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。報(bào)告建議,“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”,必將消除選舉中的城鄉(xiāng)差異,進(jìn)一步擴(kuò)大廣大農(nóng)民在人大代表中的比例,擴(kuò)大他們?cè)趪?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中的發(fā)言權(quán)?！爸贫ㄅc群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”。這意味著,我國(guó)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的決策過(guò)程將更透明,只要是涉及百姓切身利益的法律法規(guī)、重大政策,百姓將擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)。報(bào)告首次提出“公民意識(shí)”一詞,強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)全社會(huì)每一個(gè)人的公民意識(shí),樹立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義的理念,無(wú)疑是擴(kuò)大人民民主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要支撐。

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)展基層民主”。報(bào)告引人注目地提出,基層民主必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn),進(jìn)一步凸顯了基層民主的重要性,讓人們對(duì)未來(lái)基層民主發(fā)展充滿了期待。報(bào)告進(jìn)一步提出,要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,并要求推進(jìn)廠務(wù)公開,完善政務(wù)公開、村務(wù)公開?！皩?shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)”。根據(jù)十七大報(bào)告的要求,政府公權(quán)力的范圍有望被進(jìn)一步界定;政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進(jìn)一步改變;不屬于政府行政管理范疇的社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)都由 4

群眾自治,從而擴(kuò)大群眾自治范圍,以更好地發(fā)揮村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、職工代表大會(huì)的作用,發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,有效增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

十七大報(bào)告提出,“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”,這一導(dǎo)向性論述,指出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本路徑。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。報(bào)告對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主提出了一系列新舉措:完善黨的代表大會(huì)制度,實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制;推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制;建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度;逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍,探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式,等等。引人關(guān)注的是,報(bào)告還突出強(qiáng)調(diào)要尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,推進(jìn)黨務(wù)公開,營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。“黨員主體地位”這一概念的提出,使人們對(duì)未來(lái)的黨內(nèi)民主、黨內(nèi)生活充滿期待。

十七大報(bào)告提出,加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。報(bào)告提出了加快行政管理體制改革的總要求,概括了行政管理體制改革的目標(biāo),提出 “要抓緊制定行政管理體制改革總體方案,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。報(bào)告作出了未來(lái)一個(gè)時(shí)期行政管理體制改革的具體部署。引人關(guān)注的是,針對(duì)我國(guó)行政管理領(lǐng)域廣泛存在的部門機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門等問題,報(bào)告鮮明地提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”,這是進(jìn)一步提高政府辦事效率和行政效能的重大舉措,為未來(lái)政府機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步科學(xué)整合與設(shè)置、健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制指明了方向。

十七大報(bào)告提出,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。報(bào)告明確提出完善制約和監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)并作出具體部署,反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在權(quán)力運(yùn)行上更加公開、公平、公正的堅(jiān)強(qiáng)決心。報(bào)告提出,“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益,報(bào)告提出了若干具體措施:要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;健全組織法制和程序規(guī)則,保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)等。報(bào)告還要求完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

三、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

十七大報(bào)告指出,當(dāng)今時(shí)代,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。報(bào)告強(qiáng)調(diào),中華民族偉大復(fù)興必然伴隨中華文化繁榮興盛。要興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,更加自覺、更加主動(dòng)地推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

1.實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)文化發(fā)展提出的新要求

十七大報(bào)告從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的高度,對(duì)文化建設(shè)提出了新要求,這就是:加強(qiáng)文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立,文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。從這一高度出發(fā),報(bào)告特別提出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮,興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。

2.深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新觀點(diǎn)新論斷

十七大報(bào)告從中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”的總體戰(zhàn)略布局出發(fā),從我國(guó)新時(shí)期新階段科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的需要出發(fā),從保障人民文化權(quán)益、滿足人民精神文化需求出發(fā),對(duì)文化建設(shè)提出了新觀點(diǎn)新論斷。一是首次在黨的代表大會(huì)上向全黨發(fā)出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召。二是首次明確把文化作為國(guó)家軟實(shí)力,在黨的代表大會(huì)報(bào)告上作為重要任務(wù)提出來(lái)。三是加強(qiáng)對(duì)外文化交流,吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果,增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。這些新觀點(diǎn)新論斷的提出,充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上,從全局和戰(zhàn)略的高度,把文化建設(shè)擺上了空前重要的位置;顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進(jìn)程中,不斷增強(qiáng)中華文化的生命力、創(chuàng)造力和影響力的決心和信心;展示了我們黨在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下,勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來(lái)文化,在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造的開放心態(tài)和博大胸懷。

3.適應(yīng)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的要求推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

要準(zhǔn)確把握時(shí)代的新要求和人民群眾的新期待,自覺遵循文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,全面提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,從以下5個(gè)方面努力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,興起文化建設(shè)新高潮:

一是要堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系在多元社會(huì)文化中的主導(dǎo)地位,努力建設(shè)和諧文化。十七大報(bào)告指出,建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量,用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志,用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為文化工作、文化建設(shè)最為重要的任務(wù),融入文化建設(shè)的全過(guò)程,貫穿文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)和文化建設(shè)各方面工作實(shí)踐當(dāng)中。二是大力繁榮文藝創(chuàng)作,推出更多的藝術(shù)精品,豐富人民群眾的文化生活。“十五”期間,中國(guó)投入4.8億元在農(nóng)村開展文化共享工程,實(shí)現(xiàn)了“縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)。過(guò)去5年,中國(guó)著力推行的文化體制改革推廣到全國(guó);針對(duì)“短腿”的公共文化事業(yè),中國(guó)以年均增長(zhǎng)22.5%的速度累計(jì)投入580.82億元,其中有超過(guò)1/4投向農(nóng)村。國(guó)家還首次頒布了文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面出臺(tái)了一系列政策措施。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。當(dāng)前的重要任務(wù)之一,就是加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。要全面規(guī)劃并抓緊建設(shè)國(guó)家、省、市、縣、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)乃至行政村六級(jí)公共文化設(shè)施,爭(zhēng)取“十一五”期間基本建成,使全國(guó)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施明顯改觀。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我們要站在新的起點(diǎn)上,用更寬廣的視野來(lái)謀劃和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是積極謀劃實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略,擴(kuò)大對(duì)外文化交流,擴(kuò)展中華文化在國(guó)際上的影響力。

四、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè)

十七大報(bào)告指出,社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

1.實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展提出的新要求

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,民生問題是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。十七大報(bào)告適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化,順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待,把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展提出了新的更高要求。這就 6

是:加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面改善人民生活。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立,人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數(shù),絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。報(bào)告強(qiáng)調(diào),和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民,調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

按照上述新要求,十七大報(bào)告對(duì)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提出了6項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),這就是:優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó);實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入;加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活;建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平;完善社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。圍繞這6項(xiàng)任務(wù),報(bào)告作出了一系列部署。

2.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái),我們著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

推進(jìn)教育公平。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué),國(guó)家免除了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi),對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi),使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生的家庭普遍減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。完善家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策體系,建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式,每年約400萬(wàn)大學(xué)生和1600萬(wàn)中職學(xué)子受益。努力擴(kuò)大就業(yè)。中央實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略,出臺(tái)了一系列有關(guān)就業(yè)問題的新政策,努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),消除零就業(yè)家庭。如今,社會(huì)就業(yè)總量不斷擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2003年到2006年,年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近1000萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4.3%以內(nèi)。

完善社會(huì)保障。近年來(lái),覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系日益健全,各級(jí)政府完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),積極實(shí)行城市居民最低生活保障制度,社保參保人群不斷增多,覆蓋面不斷擴(kuò)大。僅2006年,全國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)增幅均在千萬(wàn)人以上。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。著眼于解決看病難、看病貴問題,黨和政府提出實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)。全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,試行醫(yī)藥分開等改革,構(gòu)建解決看病難、看病貴問題的長(zhǎng)效機(jī)制。目前,新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到全國(guó)80%以上縣(市、區(qū)),參合農(nóng)民達(dá)7.2億人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)開始試點(diǎn),將用3年時(shí)間在全國(guó)全面推開。同時(shí),黨和政府還深化收入分配制度改革,著力提高低收入者收入,扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì);完善社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)安定;下大力氣狠抓煤礦、交通等行業(yè)的安全整治和管理,加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管;深入推進(jìn)平安建設(shè),積極解決教育亂收費(fèi)、土地征用、房屋拆遷和環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

3.十七大報(bào)告提出的關(guān)于改善民生的若干新舉措

十七大報(bào)告提出,“健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育?！秉h中央、國(guó)務(wù)院高度重視經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助工作,近年來(lái)先后采取了一系列措施,取得了顯著成效。截至2007年3月,全國(guó)累計(jì)審批國(guó)家助學(xué)貸款人數(shù)306萬(wàn)人,銀行累計(jì)審批合同金額266億元。為確保經(jīng)濟(jì)困難家庭新生順利入學(xué),各全日制公辦普通高校按照規(guī)定開通了“綠色通道”,2006年通過(guò)“綠色通道”入學(xué)的新生約33萬(wàn)人,占經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生總數(shù)的44%。按照這個(gè)資助政策體系,以后每年用于經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助的經(jīng)費(fèi),中央財(cái)政、地方財(cái)政和學(xué)校的支出加在一起超過(guò)500億元。每年高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校受到資助的學(xué)生人數(shù)要超過(guò)2000萬(wàn)人。這樣的體系,主 7

要是給學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款,同時(shí)還有一些其他的資助辦法。資助體系形成之后,將保證所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能夠上得起大學(xué),接受職業(yè)教育。這是繼實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度之后又一個(gè)保證教育公平的重大舉措。

十七大報(bào)告提出,“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻。勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,雖然2006年城鎮(zhèn)安排就業(yè)人數(shù)創(chuàng)記錄地突破1000萬(wàn)人,但依然還有1400萬(wàn)人待業(yè)。2007年可提供的就業(yè)崗位總計(jì)約1200萬(wàn)個(gè),但新增就業(yè)人數(shù)將達(dá)到2400萬(wàn)人。報(bào)告提出了實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,并強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。作為擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,報(bào)告提出在堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策的同時(shí),“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)觀念教育,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者?！边@一新提法表明創(chuàng)業(yè)將成為我國(guó)解決就業(yè)難題的重要途徑。通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加就業(yè),通過(guò)就業(yè)減少因失業(yè)而導(dǎo)致貧困的人口。我國(guó)第一、第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)日益蓬勃,為更多人創(chuàng)業(yè)提供了市場(chǎng)和機(jī)遇。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)需要政府部門的支持,未來(lái)國(guó)家財(cái)力將加大向民生傾斜,增加對(duì)教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等的投入,使更多群眾分享到改革發(fā)展的成果。

十七大報(bào)告提出,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”,要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。以往我們強(qiáng)調(diào)收入分配的主要原則是:初次分配注重效率,再分配注重公平。報(bào)告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程,意味著廣大低收入者的收入增長(zhǎng)將會(huì)提速,有利于縮小貧富差距。對(duì)初次分配也要體現(xiàn)公平的強(qiáng)調(diào),意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處,在初次分配中也能保證自己的權(quán)利,不用光等著政府救濟(jì)。要在生產(chǎn)過(guò)程的初次分配中就實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一,主要途徑就是遵循比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中國(guó)當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力相對(duì)多、相對(duì)便宜,按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè),就可以多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),讓更多低收入者分享改革成果?！疤岣邉趧?dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”,將使那些只能憑勞動(dòng)力賺取收入的低收入者,更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。

十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。財(cái)產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等;財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的潛力很大。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,投資渠道的拓寬,百姓財(cái)富的增加,居民財(cái)產(chǎn)性收入在這幾年增速非?？?。財(cái)產(chǎn)性收入快速提升,將是一個(gè)大趨勢(shì)?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中常用的“人均可支配收入”,由4部分構(gòu)成,按照占比大小分別是:工資性收入(工資等)、轉(zhuǎn)移性收入(養(yǎng)老金等)、經(jīng)營(yíng)性收入(商業(yè)買賣收入等)和財(cái)產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主,大約占到70%左右。財(cái)產(chǎn)性收入占比位置較小,占比大約在2%左右。測(cè)算來(lái)看,2006年,全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為240多元。雖然基數(shù)小,但是發(fā)展?jié)摿艽?。拿這兩年來(lái)說(shuō),相比上一,2005年增幅為19.7%,2006年增幅為26.5%。

十七大報(bào)告提出,“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！蹦壳?醫(yī)改方案正在緊張制訂中,力求在城市和農(nóng)村地區(qū)都實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)療的廣覆蓋,分別建立“公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系和藥品制造與分發(fā)體系”等4個(gè)方面,同時(shí)強(qiáng)調(diào)“管理、操作、投資、定價(jià)、監(jiān)督、人力資源、信息和立法”等8個(gè)支柱環(huán)節(jié)。到2010年,初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架,使中國(guó)進(jìn)入實(shí)施全民基本衛(wèi)生保健的國(guó)家行列;到2015年,使中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的前列;到2020年,保持中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家前列的地位,東部地區(qū)的城鄉(xiāng)和中 8

西部的部分城鄉(xiāng)接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，進(jìn)一步深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提出了重要要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面把握。

社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件。我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。要更深刻、更自覺地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。要深化財(cái)稅、金融、計(jì)劃體制改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義；加快行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的需要，是全面實(shí)施黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，必須更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。要大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；大力培育文明風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。

社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求我們必須全面落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的一系列重大部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

第五篇：胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中鄭重提出

胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中鄭重提出：今后將“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制?！边@就在黨的工作報(bào)告中正式提出了黨委票決制的概念。

一、黨委票決制的概念內(nèi)涵

1.黨委票決制的定義。黨委票決制是黨的全委會(huì)或常委會(huì)在任命干部或決定各級(jí)黨的重大問題時(shí)實(shí)行黨委委員或常委一人一票，讓委員或常委既有權(quán)充分表達(dá)自己的意見，又能平等地行使自己一票的權(quán)力，最后以得票超過(guò)法定票數(shù)的候選人或方案獲得通過(guò)，形成決定并當(dāng)場(chǎng)公布的一種黨委決策的制度安排。

2.黨委票決制的發(fā)展歷程。早在136年前巴黎公社就采用過(guò)票決制。當(dāng)時(shí)由巴黎20個(gè)區(qū)的群眾普選出來(lái)的86名公社委員，對(duì)公社所有重大事項(xiàng)做決策時(shí)，一律投票表決。馬克思曾對(duì)公社的這一做法給予充分肯定。

在我們黨的歷史上，曾采用鼓掌通過(guò)、舉手投票、記名投票、無(wú)記名投票等形式來(lái)表達(dá)黨員意志、體現(xiàn)黨內(nèi)民主。但由黨代表選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)卻很少采用票決的形式?jīng)Q定黨的重大問題。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，基于發(fā)展黨內(nèi)民主的需要，我們黨在對(duì)“文革”嚴(yán)重背離黨的集體領(lǐng)導(dǎo)危害的反思中，開始強(qiáng)調(diào)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)之一就是對(duì)黨委書記過(guò)度集權(quán)的決策體制的批判。鄧小平尖銳地批判道：“權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第328—329頁(yè)）在反思過(guò)程中，黨委的決策體制和機(jī)制需要進(jìn)行改

革的呼聲出現(xiàn)，具體體現(xiàn)就是：實(shí)行黨委票決制，由全體黨委成員以每人平等一票表決的形式來(lái)決定黨的重大問題。

經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的探索和醞釀，2001年中組部選擇海南省、山西省晉中市、陜西省銅川市、四川省眉山市和浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)等地區(qū)作為黨委票決制改革的試點(diǎn)單位。2004年4月，中共中央出臺(tái)《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，為票決制的進(jìn)一步推行奠定了“黨規(guī)黨法”基礎(chǔ)。該《辦法》明確規(guī)定：市、地、州、盟，縣、區(qū)、旗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)提交上一級(jí)黨委全委會(huì)無(wú)記名投票表決；地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選，分別由省、市黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決。目前，票決制改革正在全國(guó)各級(jí)黨委的決策工作中大面積鋪開，有關(guān)票決制的一些新經(jīng)驗(yàn)和配套制度安排正在探索中。

3.黨委票決制與議決制的區(qū)別。票決制的提出和實(shí)踐是對(duì)傳統(tǒng)黨委議決制決策模式的重大超越。黨委議決制是指黨委在決定各級(jí)黨和社會(huì)的重大問題特別是干部任免時(shí)，由黨委書記帶領(lǐng)黨委成員對(duì)議題首先進(jìn)行討論，在討論的基礎(chǔ)上，或書記提出一個(gè)決策建議大家議論，如果沒有意見就算通過(guò)；或大家以口頭的形式對(duì)議題表示意見，一般是書記先表態(tài)或最后表態(tài)，最后以“書記表態(tài)影響下”的多數(shù)黨委成員的意見為根據(jù)作出決策。

黨委議決制和黨委票決制的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)。

第一，貫徹民主集中制的程度不同。在票決制中，書記的一票和委員或常委的一票價(jià)值相同，這便于每個(gè)黨委委員或常委自由、民主地表達(dá)意愿，在此基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成正確的集中。而議決制在進(jìn)行表決時(shí)書記的

一票與其他委員或常委的一票價(jià)值是不相當(dāng)?shù)?，極易出現(xiàn)書記個(gè)人集權(quán)、個(gè)人決定重大問題，“以集體領(lǐng)導(dǎo)的外衣掩蓋個(gè)人專斷的實(shí)質(zhì)”的情況。因此，在貫徹民主集中制的程度上，票決制要明顯地優(yōu)于議決制。

第二，運(yùn)作程序的差異。票決制在運(yùn)作程序上可以分為先后相繼的、缺一不可的兩步，一是“議”，二是“決”。而議決制雖然也強(qiáng)調(diào)“議”和“決”兩個(gè)程序，但它的討論和表決或者經(jīng)常混在一起，或者出現(xiàn)缺失，“議而不決”、“決而不議”、“以議代決”的情況不同程度地存在。

第三，形成決議的依據(jù)不同。票決制形成決議的依據(jù)是黨委成員一人一票的表決結(jié)果，得票超過(guò)法定票數(shù)的人選或議題才能得以通過(guò)，并形成決議。得不到法定票數(shù)的人選或議題即使黨委書記再堅(jiān)持也沒有用。而議決制形成決議的依據(jù)主要是黨委書記或其他主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)黨委成員的討論集中而成的意見，不依靠黨委成員的集體投票表決。

第四，制約權(quán)力的程度不同。票決制以一人一票的投票方式進(jìn)行表決，客觀上形成了對(duì)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的權(quán)力制約，防止了權(quán)力專斷或權(quán)力過(guò)分集中情況的出現(xiàn)。而議決制在討論決定中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見左右決議形成的情況，造成少數(shù)人說(shuō)了算和少數(shù)人的集權(quán)，不能對(duì)少數(shù)人的權(quán)力形成有效的制約。

二、黨委票決制的運(yùn)作機(jī)制

從票決制試點(diǎn)單位的探索情況來(lái)看，票決制在運(yùn)作過(guò)程中逐漸形成了一套科學(xué)完備的機(jī)制。這樣一套運(yùn)作機(jī)制的基本構(gòu)成是：

1.適用范圍。票決制的適用范圍主要是關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的決策。從這些年試點(diǎn)地區(qū)的做法來(lái)看，主要集中

在對(duì)重要干部任免特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免的票決上。而從黨的十七大的要求來(lái)看，票決制的應(yīng)用范圍還必然要包括對(duì)黨內(nèi)重大問題的決策。

2.提出決策方案。重要干部的任免和重大問題的決策在提交黨委進(jìn)行決策之前有關(guān)部門和人員必須在廣泛征求群眾意見，咨詢專家的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定決策方案或決策議題。方案要突出選擇性，至少提出兩個(gè)方案；進(jìn)行干部的任用投票，（如決定一人）則至少確定兩名候選人進(jìn)入最后的表決程序。

3.會(huì)前充分醞釀。形成決策方案或確定任免人選以后，黨委在開會(huì)之前要進(jìn)行充分的醞釀，把工夫下在會(huì)下。這種會(huì)前醞釀主要在以下層面展開：書記與副書記之間進(jìn)行醞釀；正副書記與委員逐個(gè)見面聽取意見，交流看法；正副書記與有不同意見，特別是與有反對(duì)意見的同志進(jìn)行充分的個(gè)別交流，力求統(tǒng)一意見，把大的分歧解決在會(huì)下。會(huì)前的醞釀還應(yīng)該廣泛地征求紀(jì)委、政府、人大、政協(xié)、群眾組織和各界人士的意見，以對(duì)決策方案或擬任免人選進(jìn)行充分的論證，及時(shí)修正完善，以保證將一個(gè)成熟的方案提交到黨委會(huì)上。

4.會(huì)上充分討論。在召開全委會(huì)或常委會(huì)進(jìn)行票決時(shí)，首先要組織各個(gè)委員或常委對(duì)決策方案或擬任免人選進(jìn)行充分的討論。討論中，每個(gè)委員或常委都要對(duì)決策方案或擬任免人選發(fā)表自己的意見，要么表示同意、要么表示不同意，要么表示一時(shí)無(wú)法形成決定。

5.當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行表決投票。經(jīng)過(guò)委員或常委的討論，在對(duì)方案或擬任免人選基本同意，沒有多大分歧的情況下，這些方案或擬任免人選就進(jìn)入表決程序，由包括書記在內(nèi)的全體委員或常委進(jìn)行表決。表決采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。在進(jìn)行投票時(shí)，每個(gè)委員或常委都要根據(jù)自己的真實(shí)意思表示，投出贊成票、反對(duì)票或棄權(quán)票。

6.當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果。表決投票結(jié)束后，黨委要指派專人對(duì)投票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)計(jì)算和唱票，得到超過(guò)規(guī)定票數(shù)的方案或擬任免人選獲得通過(guò)。規(guī)定的票數(shù)一般應(yīng)該是到會(huì)黨委成員的2/3。投票結(jié)果出來(lái)以后，黨委書記或指定的人員要當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果，并把選票封存或銷毀，防止出現(xiàn)“后遺癥”。對(duì)投票表決未通過(guò)的方案或人選，組織部門可以繼續(xù)跟蹤考察，若條件成熟時(shí)可再次提交黨委會(huì)討論表決，但一般半年內(nèi)不得就同一職務(wù)的同一人選提交黨委會(huì)討論表決；對(duì)于投票未通過(guò)的方案，要進(jìn)一步研究分析和進(jìn)行廣泛論證，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再提請(qǐng)黨委會(huì)進(jìn)行表決。

三、實(shí)行黨委票決制的價(jià)值意義

1.票決制保證了民主集中制實(shí)質(zhì)的落實(shí)。民主集中制的實(shí)質(zhì)是落實(shí)少數(shù)服從多數(shù)的原則。實(shí)行票決制，使民主集中制原則成為一種可量化、可操作的制度。在票決時(shí)，每個(gè)委員或常委只有一票，最后得票按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。這就從制度上杜絕了少數(shù)人說(shuō)了算的情況，提高了干部任用的民主化水平。2.票決制提高了黨委決策的科學(xué)化程度。票決制的最大特點(diǎn)是“議”、“決”分離，在“議”的基礎(chǔ)上進(jìn)行“決”，每個(gè)黨委委員或常委都能夠根據(jù)自己平時(shí)掌握的情況充分地發(fā)表意見。通過(guò)這樣的“議”使大家能夠從不同角度、不同層面了解和掌握每個(gè)擬任用人選或決策方案的真實(shí)情況，為黨委集體的最后表決提供了基本依據(jù)，從而提高了黨委決策的科學(xué)性。

3.票決制使干部選拔階段的民主化向決策任用階段進(jìn)發(fā)。在議決制模式選拔任用干部的狀態(tài)下，干部工作中的民主化主要體現(xiàn)在對(duì)干部的民意測(cè)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)、民主考察、民主推薦、考察預(yù)告等選拔階段的民主上。實(shí)行票決制把黨委的民主投票結(jié)果作為是否任用干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就將干部選拔任用工作的民

主化從選拔階段推進(jìn)到任用階段，從而大大提高了干部選拔任用工作的民主化水平。

4.票決制為黨委成員充分表達(dá)個(gè)人意見創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，有利于加強(qiáng)黨委內(nèi)部的監(jiān)督。實(shí)行票決制解決了黨委成員在黨委會(huì)上“不敢說(shuō)”和“不愿說(shuō)”的兩大難題。它以完備的制度明確了決策程序和決策要求，建立起一種能為班子每位成員充分表達(dá)個(gè)人意見提供平等機(jī)會(huì)、創(chuàng)造寬松環(huán)境的新機(jī)制，同時(shí)也為班子成員之間的相互監(jiān)督提供了制度化的手段。

5.票決制促進(jìn)了黨委選人標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。實(shí)行票決制的情況下，干部任用由黨委集體以一人一票投票的方式作出，這就一方面堵塞了一些人跑官要官的渠道；另一方面也減少了干部任用的隨意性和盲目性，為黨委轉(zhuǎn)變選人標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、黨委票決制運(yùn)行中需要進(jìn)一步研究的問題

1.票決制的責(zé)任追究問題。由全委會(huì)或常委會(huì)集體以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決，責(zé)任主體就是黨委的全體委員或常委，這樣就沒有一個(gè)具體的責(zé)任對(duì)象，責(zé)任追究起來(lái)就比較困難。有的黨委規(guī)定，如果表決的干部出了問題，書記、分管黨務(wù)的副書記、組織部長(zhǎng)、推薦人、考察人都是責(zé)任追究的對(duì)象，都是責(zé)任主體。但這種規(guī)定缺乏說(shuō)服力，也沒有充足的理論根據(jù)。

2.票決制的會(huì)前醞釀問題。全委會(huì)或常委會(huì)前的溝通是實(shí)行好票決制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但從一些地方試行票決制的情況來(lái)看，當(dāng)前的主要問題和困境是：票決制的會(huì)前醞釀工作很不到位，對(duì)擬任用干部或擬通過(guò)方案的征求意見范圍太窄，有的甚至根本就不征求黨委委員或有關(guān)部門的意見，不能進(jìn)行充分的會(huì)

前醞釀。醞釀工作的不到位，直接導(dǎo)致票決的前提和氛圍難形成，為票決工作的順利進(jìn)行制造了難題。

3.票決制的配套制度建設(shè)問題。票決制的推進(jìn)必須有一整套具體完備的黨委重大問題決策制度和干部人事制度與之相配套。比如。在對(duì)重要干部的票決中，就需要有干部考察預(yù)告制、差額考察制、黨風(fēng)廉政一票否決制、任前公示制、試用期制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、誡勉談話制等多項(xiàng)制度建設(shè)與之相配合。但從當(dāng)前一些地方試行票決制的情況來(lái)看，這些配套制度要么正處于探索中、還沒有建立，要么雖然建立了、但根本就不配套，這使票決制的科學(xué)有效運(yùn)行面臨困境。

推行黨委票決制是對(duì)“議行合一”的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的初步改革，但從更深的層面來(lái)看，票決制是對(duì)黨內(nèi)決策與執(zhí)行權(quán)力的分解。只要不斷完善票決制特別是深入推行全委會(huì)票決制，常委會(huì)就有可能因向全委會(huì)負(fù)責(zé)的增加，從而真正成為黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)；全委會(huì)則會(huì)因票決制的頻繁使用和對(duì)重大問題決策地位的提升，從而真正成為黨的權(quán)力機(jī)關(guān)。如果票決制狀態(tài)下的黨內(nèi)權(quán)力配置能夠沿著這樣的方向前進(jìn)，那么黨委票決制就不僅是改革黨委選人用人機(jī)制與重大問題決策機(jī)制的需要，而且是科學(xué)分解、合理配置黨內(nèi)權(quán)力的新路徑。