第一篇：關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

建保[2010]91號(hào)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 004km.cn 2010年06月13日

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（城鄉(xiāng)建設(shè)委、住房保障房屋管理局、國土資源房管局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)墾總局（局、辦、內(nèi)蒙古海拉爾農(nóng)場管理局、大興安嶺農(nóng)場管理局）、林業(yè)廳（局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工集團(tuán)公司），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號(hào)）精神，指導(dǎo)各地做好2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”為宗旨，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，加快解決快速城鎮(zhèn)化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴(kuò)大保障范圍，加快保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件。

（二）基本原則

1、目標(biāo)合理，標(biāo)準(zhǔn)適度。各地要堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、家庭人口結(jié)構(gòu)、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財(cái)力和各項(xiàng)公共支出，盡力而為，量力而行，科學(xué)制定住房保障目標(biāo)，合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。

2、因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)差別，區(qū)別對(duì)待區(qū)域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對(duì)不同收入群體，采取不同措施，實(shí)行分層次住房保障。要注意做好同住房建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關(guān)系，做好目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策手段的有機(jī)銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。

3、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要統(tǒng)籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區(qū)改造，積極發(fā)展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地加以解決。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時(shí)序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項(xiàng)目，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。

4、政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。要著眼于體制和機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)好土地、金融與財(cái)稅等支持政策，加強(qiáng)住房保障組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的長效機(jī)制。

二、規(guī)劃重點(diǎn)和基本目標(biāo)

（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規(guī)劃期內(nèi)，各地要通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源，加大租賃住房補(bǔ)貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，2013-2015年各地要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步擴(kuò)大制度覆蓋面，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規(guī)劃期內(nèi)，要加快建設(shè)公共租賃住房、限價(jià)商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級(jí)政府要加大政策支持力度，加快發(fā)展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題。商品住房價(jià)格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的供應(yīng)。

（三）推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)爭取到2011年末基本完成。2014-2015年，穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造，穩(wěn)步推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居住環(huán)境；有條件的地區(qū)2012年開始加快改造、整治。

（四）建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。要加快住房保障立法，依法強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)、政策、技術(shù)支撐體系，實(shí)施住房保障關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范，加快推進(jìn)信息化建設(shè)。力爭到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)全國互聯(lián)互通，到2015年末，基本建立全國住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃編制期限

保障性住房建設(shè)規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)改造、政策性住房建設(shè)）的規(guī)劃期限為2010-2012年，基期年為2009年。“十二五”住房保障規(guī)劃的規(guī)劃期限為2011-2015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個(gè)規(guī)劃要保持有機(jī)銜接。

（二）規(guī)劃組成、層級(jí)、編制單位和范圍

1、規(guī)劃組成。本次規(guī)劃除廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障規(guī)劃外，還包括公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造（只包括東北三省、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)，含河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和江蘇徐礦集團(tuán)）等內(nèi)容。各級(jí)規(guī)劃編制單位可根據(jù)實(shí)際需要，確定專項(xiàng)規(guī)劃編制內(nèi)容。

2、規(guī)劃層級(jí)。規(guī)劃分國家、省、市（地、州、盟）、縣四級(jí)，逐級(jí)匯總編制。

3、編制單位。省級(jí)以下（含省級(jí)）住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門編制廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等方面的規(guī)劃。省級(jí)以下（含省級(jí)）發(fā)展改革、農(nóng)墾、林業(yè)部門分別會(huì)同有關(guān)部門編制中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造規(guī)劃，送同級(jí)住房保障部門匯總。

4、編制范圍。各級(jí)規(guī)劃的編制范圍按行政區(qū)劃確定。

（三）重點(diǎn)指標(biāo)和規(guī)劃文本

規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)（見附件）作為規(guī)劃文本的附件。規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)有規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)和輔助指標(biāo)。輔助指標(biāo)主要用于評(píng)估規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數(shù)、保障性（政策性）住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造的套數(shù)（戶數(shù)）為約束性指標(biāo)。文本應(yīng)包括三部分：

第一部分：規(guī)劃正文。主要包括：

1、規(guī)劃編制依據(jù)、范圍和期限。

2、總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。分年度明確各類項(xiàng)目保障戶數(shù)，以及各類建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資、土地需求、開工和竣工等數(shù)量。

3、空間布局指引。按照行政區(qū)劃分年度明確區(qū)域各類住房規(guī)劃建設(shè)數(shù)量，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況和發(fā)展趨勢，做好各類保障性住房項(xiàng)目的空間布局。

4、配套政策措施。要落實(shí)規(guī)定的資金渠道和稅費(fèi)政策，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位；落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，依法保障項(xiàng)目及時(shí)落地；強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范住房保障管理，提高管理服務(wù)水平；健全管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

5、規(guī)劃組織實(shí)施。明確部門職責(zé)分工，建立健全推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，保證規(guī)劃實(shí)施。

第二部分：規(guī)劃主要指標(biāo)（見附件）和相關(guān)圖件。主要指標(biāo)要體現(xiàn)在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標(biāo)任務(wù)和2010-2015年住房保障規(guī)劃實(shí)施預(yù)測。

第三部分：規(guī)劃編制說明。主要包括：

1、“十一五”期間住房保障情況?？偨Y(jié)、評(píng)估“十一五”住房保障工作，查找突出問題和主要矛盾。

2、規(guī)劃期內(nèi)住房保障面臨的基本形勢。依據(jù)住房狀況調(diào)查和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，做好各類住房保障對(duì)象數(shù)量和狀況分析、政府保障能力分析，明確規(guī)劃定位，提出解決思路、指導(dǎo)思想和基本原則。

3、規(guī)劃實(shí)施預(yù)測。依據(jù)規(guī)劃期間住宅供應(yīng)數(shù)量和空間布局，對(duì)住房保障規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行分析、預(yù)測，穩(wěn)定居民住房消費(fèi)預(yù)期。

四、規(guī)劃編制的基本要求

（一）深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。各市（地、州、盟）、縣規(guī)劃編制單位要會(huì)同有關(guān)部門采取抽樣調(diào)查、普查等方式摸清當(dāng)?shù)刈》楷F(xiàn)狀、住房保障對(duì)象底數(shù)和各類棚戶區(qū)改造對(duì)象底數(shù)。要圍繞居民住房方面存在的突出問題，開展全局性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行專題研究。要從實(shí)際出發(fā)，采取實(shí)地調(diào)研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見，增強(qiáng)工作透明度和公眾參與度。各級(jí)住房保障規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

（二）規(guī)范編制程序，明確時(shí)限要求。編制工作按照前期調(diào)研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個(gè)階段進(jìn)行。實(shí)行規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審查制度，上級(jí)規(guī)劃編制部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)下級(jí)規(guī)劃進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的監(jiān)督指導(dǎo)。省級(jí)2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年6月30日前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門于2010年7月15前完成審查。縣、市（地、州、盟）級(jí)規(guī)劃上報(bào)、審查時(shí)限由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。各級(jí)2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年7月底前向社會(huì)公布。各級(jí)“十二五”住房保障規(guī)劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總和報(bào)備，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建立住房保障規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)。各級(jí)規(guī)劃編制單位要會(huì)同有關(guān)部門，加大督促檢查力度，定期通報(bào)進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。住房保障規(guī)劃是各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)規(guī)劃期內(nèi)住房保障事業(yè)改革和發(fā)展的重要文件。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，密切配合，把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區(qū)、各部門已有的工作成果和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快規(guī)劃編制。各級(jí)規(guī)劃編制所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

附表：

1、2005-2009年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)情況表 2、2005-2009年住房保障戶數(shù)情況表 3、2005-2009年住房保障各類住房建設(shè)情況表 4、2010-2015年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃表 5、2010-2015年住房保障戶數(shù)規(guī)劃表 6、2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)規(guī)劃表 7、2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標(biāo)情況表 8、2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查表（參考）9、2010-2015年住房保障需求現(xiàn)狀調(diào)查預(yù)測表（參考）10、2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備表（參考）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國財(cái)政部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

國家林業(yè)局

二〇一〇年六月十一日

第二篇：關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

(建保[2010]91號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（城鄉(xiāng)建設(shè)委、住房保障房屋管理局、國土資源房管局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)墾總局（局、辦、內(nèi)蒙古海拉爾農(nóng)場管理局、大興安嶺農(nóng)場管理局）、林業(yè)廳（局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工集團(tuán)公司），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號(hào)）精神，指導(dǎo)各地做好2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”為宗旨，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，加快解決快速城鎮(zhèn)化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴(kuò)大保障范圍，加快保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件。

（二）基本原則

1、目標(biāo)合理，標(biāo)準(zhǔn)適度。各地要堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、家庭人口結(jié)構(gòu)、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財(cái)力和各項(xiàng)公共支出，盡力而為，量力而行，科學(xué)制定住房保障目標(biāo)，合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。

2、因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)差別，區(qū)別對(duì)待區(qū)域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對(duì)不同收入群體，采取不同措施，實(shí)行分層次住房保障。要注意做好同住房建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關(guān)系，做好目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策手段的有機(jī)銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。

3、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要統(tǒng)籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區(qū)改造，積極發(fā)展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地加以解決。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時(shí)序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項(xiàng)目，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。

4、政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。要著眼于體制和機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)好土地、金融與財(cái)稅等支持政策，加強(qiáng)住房保障組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的長效機(jī)制。

二、規(guī)劃重點(diǎn)和基本目標(biāo)

（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規(guī)劃期內(nèi)，各地要通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源，加大租賃住房補(bǔ)貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，2013-2015年各地要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步擴(kuò)大制度覆蓋面，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規(guī)劃期內(nèi)，要加快建設(shè)公共租賃住房、限價(jià)商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級(jí)政府要加大政策支持力度，加快發(fā)展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題。商品住房價(jià)格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的供應(yīng)。

（三）推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)爭取到2011年末基本完成。2014-2015年，穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造，穩(wěn)步推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居住環(huán)境；有條件的地區(qū)2012年開始加快改造、整治。

（四）建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。要加快住房保障立法，依法強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)、政策、技術(shù)支撐體系，實(shí)施住房保障關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范，加快推進(jìn)信息化建設(shè)。力爭到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)全國互聯(lián)互通，到2015年末，基本建立全國住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃編制期限

保障性住房建設(shè)規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)改造、政策性住房建設(shè)）的規(guī)劃期限為2010-2012年，基期年為2009年?！笆濉弊》勘Ｕ弦?guī)劃的規(guī)劃期限為2011-2015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個(gè)規(guī)劃要保持有機(jī)銜接。

（二）規(guī)劃組成、層級(jí)、編制單位和范圍

1、規(guī)劃組成。本次規(guī)劃除廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障規(guī)劃外，還包括公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造（只包括東北三省、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)，含河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和江蘇徐礦集團(tuán)）等內(nèi)容。各級(jí)規(guī)劃編制單位可根據(jù)實(shí)際需要，確定專項(xiàng)規(guī)劃編制內(nèi)容。

2、規(guī)劃層級(jí)。規(guī)劃分國家、省、市（地、州、盟）、縣四級(jí)，逐級(jí)匯總編制。

3、編制單位。省級(jí)以下（含省級(jí)）住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門編制廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等方面的規(guī)劃。省級(jí)以下（含省級(jí)）發(fā)展改革、農(nóng)墾、林業(yè)部門分別會(huì)同有關(guān)部門編制中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造規(guī)劃，送同級(jí)住房保障部門匯總。

4、編制范圍。各級(jí)規(guī)劃的編制范圍按行政區(qū)劃確定。

（三）重點(diǎn)指標(biāo)和規(guī)劃文本

規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)（見附件）作為規(guī)劃文本的附件。規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)有規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)和輔助指標(biāo)。輔助指標(biāo)主要用于評(píng)估規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數(shù)、保障性（政策性）住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造的套數(shù)（戶數(shù)）為約束性指標(biāo)。文本應(yīng)包括三部分：

第一部分：規(guī)劃正文。主要包括：

1、規(guī)劃編制依據(jù)、范圍和期限。

2、總體目標(biāo)和目標(biāo)。分明確各類項(xiàng)目保障戶數(shù)，以及各類建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資、土地需求、開工和竣工等數(shù)量。

3、空間布局指引。按照行政區(qū)劃分明確區(qū)域各類住房規(guī)劃建設(shè)數(shù)量，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況和發(fā)展趨勢，做好各類保障性住房項(xiàng)目的空間布局。

4、配套政策措施。要落實(shí)規(guī)定的資金渠道和稅費(fèi)政策，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位；落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，依法保障項(xiàng)目及時(shí)落地；強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范住房保障管理，提高管理服務(wù)水平；健全管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

5、規(guī)劃組織實(shí)施。明確部門職責(zé)分工，建立健全推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，保證規(guī)劃實(shí)施。

第二部分：規(guī)劃主要指標(biāo)（見附件）和相關(guān)圖件。主要指標(biāo)要體現(xiàn)在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標(biāo)任務(wù)和2010-2015年住房保障規(guī)劃實(shí)施預(yù)測。

第三部分：規(guī)劃編制說明。主要包括：

1、“十一五”期間住房保障情況。總結(jié)、評(píng)估“十一五”住房保障工作，查找突出問題和主要矛盾。

2、規(guī)劃期內(nèi)住房保障面臨的基本形勢。依據(jù)住房狀況調(diào)查和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，做好各類住房保障對(duì)象數(shù)量和狀況分析、政府保障能力分析，明確規(guī)劃定位，提出解決思路、指導(dǎo)思想和基本原則。

3、規(guī)劃實(shí)施預(yù)測。依據(jù)規(guī)劃期間住宅供應(yīng)數(shù)量和空間布局，對(duì)住房保障規(guī)劃實(shí)施效果

進(jìn)行分析、預(yù)測，穩(wěn)定居民住房消費(fèi)預(yù)期。

四、規(guī)劃編制的基本要求

（一）深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。各市（地、州、盟）、縣規(guī)劃編制單位要會(huì)同有關(guān)部門采取抽樣調(diào)查、普查等方式摸清當(dāng)?shù)刈》楷F(xiàn)狀、住房保障對(duì)象底數(shù)和各類棚戶區(qū)改造對(duì)象底數(shù)。要圍繞居民住房方面存在的突出問題，開展全局性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行專題研究。要從實(shí)際出發(fā)，采取實(shí)地調(diào)研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見，增強(qiáng)工作透明度和公眾參與度。各級(jí)住房保障規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

（二）規(guī)范編制程序，明確時(shí)限要求。編制工作按照前期調(diào)研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個(gè)階段進(jìn)行。實(shí)行規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審查制度，上級(jí)規(guī)劃編制部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)下級(jí)規(guī)劃進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的監(jiān)督指導(dǎo)。省級(jí)2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年6月30日前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門于2010年7月15前完成審查?？h、市（地、州、盟）級(jí)規(guī)劃上報(bào)、審查時(shí)限由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。各級(jí)2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年7月底前向社會(huì)公布。各級(jí)“十二五”住房保障規(guī)劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總和報(bào)備，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建立住房保障規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)。各級(jí)規(guī)劃編制單位要會(huì)同有關(guān)部門，加大督促檢查力度，定期通報(bào)進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。住房保障規(guī)劃是各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)規(guī)劃期內(nèi)住房保障事業(yè)改革和發(fā)展的重要文件。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，密切配合，把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區(qū)、各部門已有的工作成果和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快規(guī)劃編制。各級(jí)規(guī)劃編制所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

附表：

1、2005-2009年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)情況表2、2005-2009年住房保障戶數(shù)情況表3、2005-2009年住房保障各類住房建設(shè)情況表4、2010-2015年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃表5、2010-2015年住房保障戶數(shù)規(guī)劃表6、2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)規(guī)劃表7、2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標(biāo)情況表8、2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查表（參考）

9、2010-2015年住房保障需求現(xiàn)狀調(diào)查預(yù)測表（參考）

10、2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備表（參考）中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國財(cái)政部中華人民共和國國土資源部中華人民共和國農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局二〇一〇年六月十一日附件下載: 2005-2009年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)情況表2005-2009年住房保障戶數(shù)情況表2005-2009年住房保障各類住房建設(shè)情況表2010-2015年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃表2010-2015年住房保障戶數(shù)規(guī)劃表2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)規(guī)劃表2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標(biāo)情況表2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查表（參考）2010-2015年住房保障需求現(xiàn)狀調(diào)查預(yù)測表（參考）2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備表（參考）

第三篇：做好住房保障工作

做好住房保障工作

為擴(kuò)內(nèi)需保民生做貢獻(xiàn)

濟(jì)寧市建設(shè)委員會(huì)

（二〇〇九年九月二十一日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來，濟(jì)寧市將住房保障工作列為擴(kuò)內(nèi)需、保民生的“政府工程”、“民心工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)，全市建成經(jīng)濟(jì)適用住房 69.5萬平方米，9100戶低收入家庭喬遷新居，4829戶低收入家庭通過廉租住房保障解決了住房困難，住房保障范圍不斷擴(kuò)大，工作機(jī)制規(guī)范健全，走上了健康發(fā)展的“快車道”。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立住房保障推進(jìn)機(jī)制

濟(jì)寧市委、市政府高度重視保障性住房建設(shè)，連續(xù)5年列入政府“實(shí)事工程”。特別是去年以來，我市堅(jiān)決執(zhí)行中央、省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施，將保障性安居工程建設(shè)列為為民辦的“十件實(shí)事”之首，進(jìn)一步加大了工作力度。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府將市城區(qū)保障性住房建設(shè)納入城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立了工程調(diào)度與督辦聯(lián)絡(luò)制度。市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月兩次調(diào)度工程進(jìn)展情況，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)各有關(guān)部門。建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，1市委常委、常務(wù)副市長崔洪剛和副市長周洪分別包保城區(qū)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)度、研究解決工程建設(shè)中遇到的問題。市委書記、市人大常委會(huì)主任孫守剛，市委副書記、市長張振川分別出席了市區(qū)潤景園、仁和花園經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)奠基儀式。張振川市長、崔洪剛常務(wù)副市長等市領(lǐng)導(dǎo)還到經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工地看望慰問施工人員，體現(xiàn)了對(duì)住房保障工作的高度關(guān)注和重視。

二是健全組織。成立了由崔洪剛副市長掛帥，市建委等17個(gè)職能部門為成員的市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局，具體負(fù)責(zé)市直及各縣市區(qū)住房保障組織管理工作。各縣市區(qū)也相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。梁山縣、兗州市還分別設(shè)立了廉租住房管理辦公室，為住房保障工作提供了組織保障。

三是完善政策。先后以市政府及市建委等職能部門的名義出臺(tái)了《濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》、《濟(jì)寧市申請(qǐng)廉租住房城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法（試行）》、《關(guān)于濟(jì)寧市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于規(guī)范企業(yè)集資合作建房組織和管理的意見》等文件，明確了住房保障工作的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則以及保障性住房建設(shè)、供應(yīng)和管理的政策規(guī)定。

四是強(qiáng)化督查。市城區(qū)及各縣市全部建立了低收入家庭住房檔案。市區(qū)制定了《濟(jì)寧市住房建設(shè)規(guī)劃（2008-2012年）》，各縣市也完成并向社會(huì)公示了解決低收入家庭住房困

難發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。市政府分別與各縣市區(qū)政府簽訂了實(shí)施住房保障目標(biāo)責(zé)任書，把住房保障任務(wù)具體量化、分解到各縣市區(qū)。市政府督查室將住房保障工作列為定期督查項(xiàng)目。市建委、市監(jiān)察局組成檢查組，連續(xù)兩年對(duì)全市包括濟(jì)寧高新區(qū)、北湖旅游度假區(qū)在內(nèi)的14個(gè)縣市區(qū)的住房保障工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)全市，表揚(yáng)成績突出的縣市，通報(bào)批評(píng)進(jìn)展遲緩的縣市并要求限期整改，有力地推動(dòng)了保障性住房建設(shè)。

二、加大資金投入，全力推動(dòng)廉租住房建設(shè)

我們抓住中央加大住房保障資金投入的寶貴機(jī)遇，積極對(duì)上爭取資金，下大氣力落實(shí)地方配套資金，加快了廉租住房建設(shè)步伐。去年以來共爭取中央廉租住房補(bǔ)助資金4004萬元，廉租住房建設(shè)總面積20.02萬平方米（含棚戶區(qū)改造），其中，市城區(qū)3.3萬平方米，各縣市16.72萬平方米。

一是落實(shí)配套資金，建立保障資金專戶。啟動(dòng)廉租住房保障以來，市區(qū)及各縣市累計(jì)提供廉租住房建設(shè)與補(bǔ)貼資金17598萬元。魚臺(tái)縣在本級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，一次性撥付40萬元用于廉租住房租賃補(bǔ)貼。兗州、鄒城、曲阜、泗水、微山、汶上、梁山把廉租住房配套資金納入財(cái)政預(yù)算。2007、2008年全市公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后余額為1000萬元和1400萬元，80%返還給各縣市公積金中心用于廉租住房建設(shè)，20%納入市級(jí)統(tǒng)籌。市城區(qū)及各縣市分別建立了廉租住房保障資金專戶。

二是改善保障方式，增大實(shí)物配租比例。去年以來，我市通過在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和企業(yè)集資建房中配建，建設(shè)廉租住房10.58萬平方米，2116套，優(yōu)先提供給孤、老、病、殘等特殊家庭。結(jié)合棚戶區(qū)改造，可對(duì)1888戶符合條件的家庭進(jìn)行實(shí)物配租。實(shí)現(xiàn)了由租賃補(bǔ)貼為主向租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租并重的過渡。

三是延伸保障范圍，擴(kuò)大保障覆蓋面。2008年9月1日，市城區(qū)將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭，各縣市也于同年12月完成了擴(kuò)面工作。從去年12月起，市城區(qū)將符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件但受房源限制暫未購買的830戶低收入家庭納入租賃補(bǔ)貼，進(jìn)一步增大了保障覆蓋面。截止目前，全市共計(jì)有4829戶低收入家庭通過廉租住房保障解決了住房困難，其中實(shí)物配租426戶，租賃補(bǔ)貼3802戶，租金核減601戶。

三、健全工作機(jī)制，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房制度

我市持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，2008年全市經(jīng)濟(jì)適用住房開工面積39.58萬平方米，完成年計(jì)劃的113%；已竣工24.48萬平方米，完成年計(jì)劃的122.4%。2009年，全市經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃施工44萬平方米，竣工23萬平方米，分別比上年增加20%、13%。在加快建設(shè)步伐的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房制度。一是科學(xué)確定了經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。二是建立了四級(jí)受理審批，“三榜”公示的申購程序。即社區(qū)居委受理，街道辦事處初審，區(qū)建設(shè)（房管）部門復(fù)審，市房產(chǎn)管理局審核；區(qū)、市房管局和搖號(hào)三榜公示。三是購房實(shí)現(xiàn)了陽光、透明操作。獲得購買資格的家庭采取電腦搖號(hào)、電視現(xiàn)場直播的方式確定購買順序，按順序號(hào)組織申購人抓鬮，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正。四是創(chuàng)新了企業(yè)集資合作建房管理體制。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)集資建房的申報(bào)、準(zhǔn)入、審核和批準(zhǔn)程序，改變集資建房管理方式，變企業(yè)自行運(yùn)作為在市住房解困協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織下實(shí)施。目前，市政府已批準(zhǔn)市區(qū)10家困難企業(yè)實(shí)施集資合作建房，6家企業(yè)已開工建設(shè)，面積11萬平方米。

四、盤活存量土地，增加保障性住房土地供應(yīng)

為最大限度地保障廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)土地供應(yīng)，我們高度重視做好整合盤活單位存量土地的文章。一是直接轉(zhuǎn)化。市城區(qū)已銷售的仁和花園經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)就是在勝利居委破產(chǎn)企業(yè)的原址上興建的。市房管局與原市啤酒廠達(dá)成協(xié)議,將其廠址29畝土地收回用作經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.6萬平方米、廉租住房0.53萬平方米。二是“提級(jí)升格”。省供銷合作社濟(jì)寧儲(chǔ)運(yùn)站擁有原倉儲(chǔ)用地23畝，企業(yè)先按集資建房申報(bào),考慮到該土地面積較大且位置適中，經(jīng)研究決定將其“升格”為市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目。三是“挖潛增效”。針對(duì)企業(yè)集資合作建房土地面積可建造的住房往往大于符合條件職工需求的實(shí)際，指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)充分利用現(xiàn)有土地，在與之簽訂協(xié)議時(shí)，明確滿足本單位職工需求后剩余住房由政府用作經(jīng)濟(jì)適用住房向社會(huì)出售或回購為廉租住房。初步測算，通過合理規(guī)劃，利用已批集資建房企業(yè)的土地，可多建12000多平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房向社會(huì)供應(yīng)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，我市在住房保障方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與上級(jí)要求和兄弟城市相比，還有不小的差距。我們將學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，乘勢而上，推動(dòng)我市住房保障工作邁上新臺(tái)階，為擴(kuò)內(nèi)需保民生做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第四篇：保障性住房對(duì)規(guī)劃編制工作的影響條例

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法（由建設(shè)部等部門令第162號(hào)廢止）

城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60％

廉租住房保障辦法

第三章 保障資金及房屋來源

第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來源包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金 ；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

第十條 提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

第十一條 對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，按照中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。

第十二條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十三條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。

第十五條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。

政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第三章 建設(shè)管理

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條 在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

關(guān)于印發(fā)2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃的通知

三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）保障方式。

通過新建、購置和改造等方式籌集房源，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度，多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式，以配建方式為主。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)。

廉租住房保障對(duì)象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右，套型建筑面積50平方米以內(nèi)，保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨?、家庭住房支付能力合理確定。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見

四、房源籌集

(一)公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對(duì)集中建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

(二)在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。

(三)新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

第五篇：關(guān)于做好2012年住房保障信息公開工作的通知

關(guān)于做好2012年住房保障信息公開工作的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，天津市國土資源和房屋管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委、住房保障和房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號(hào)），做好2012年住房保障信息公開工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)信息公開的重要意義

推進(jìn)政府信息公開有利于促進(jìn)政府依法行使權(quán)利、履行職責(zé)，提高公信力和執(zhí)行力，有利于發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。住房保障工作是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的重要內(nèi)容，關(guān)系到人民群眾的切身利益，社會(huì)關(guān)注度高。公開住房保障信息，既是人民群眾的迫切要求，也是建設(shè)行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的行政管理體制的要求。各地要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、暢通信息渠道，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)住房保障信息公開工作。

二、進(jìn)一步明確信息公開的內(nèi)容

（一）保障性安居工程建設(shè)信息公開

1、建設(shè)計(jì)劃信息。按廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)（危舊房）、國有墾區(qū)危房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)類別公開市、縣保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量和具體建設(shè)項(xiàng)目信息。

（1）建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量。內(nèi)容：開工套數(shù)、基本建成套數(shù)。時(shí)限：在確定計(jì)劃后20個(gè)工作日內(nèi)公開。本通知下發(fā)之前已經(jīng)確定的，應(yīng)在本通知下發(fā)之后20個(gè)工作日內(nèi)公開。

（2）建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目清單。公開列入開工計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目清單。內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、總建筑面積、住宅面積、計(jì)劃開工時(shí)間等。時(shí)限：本通知下發(fā)之后20個(gè)工作日內(nèi)，一次性公開已審批立項(xiàng)的項(xiàng)目清單，以后有新項(xiàng)目立項(xiàng)的，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后20個(gè)工作日內(nèi)更新項(xiàng)目清單。

2、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息。分類別公開保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃完成情況。

（1）建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量完成進(jìn)度。內(nèi)容：實(shí)際開工套數(shù)、基本建成套數(shù)。時(shí)限：

每月后10個(gè)工作日內(nèi)公開。

（2）已開工項(xiàng)目基本信息。內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式、建設(shè)總套數(shù)、開工時(shí)間、計(jì)劃開工套數(shù)、計(jì)劃基本建成套數(shù)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名稱等。時(shí)限：項(xiàng)目開工后20個(gè)工作日內(nèi)公開。

（3）已竣工項(xiàng)目基本信息。內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)單位、竣工套數(shù)和竣工時(shí)間等。時(shí)限：項(xiàng)目竣工后20個(gè)工作日內(nèi)公開。

（二）保障性住房分配和退出信息公開

1、分配政策信息

（1）政策法規(guī)。市縣政府和有關(guān)部門發(fā)布的保障性住房分配和管理等規(guī)范性文件。內(nèi)容：文件名稱、文號(hào)、發(fā)布部門、發(fā)布日期、實(shí)施日期、正文。時(shí)限：年內(nèi)6月30日前一次性公開，以后于新文件制定后20個(gè)工作日內(nèi)更新。

（2）住房保障辦事指南。內(nèi)容：申請(qǐng)審批的具體事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料目錄等。時(shí)限：年內(nèi)6月30日前一次性公開，以后于修訂后20個(gè)工作日內(nèi)更新。

2、分配對(duì)象信息

（1）已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)。內(nèi)容：申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)碼（隱蔽部分號(hào)碼）、申請(qǐng)住房保障類型、登記日期等。時(shí)限：年內(nèi)6月30日前一次性公開，以后于每月后10個(gè)工作日內(nèi)更新。

（2）保障性住房批次分配對(duì)象信息。內(nèi)容：分配批次、分配時(shí)間、申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)碼（隱蔽部分號(hào)碼）、申請(qǐng)租購項(xiàng)目名稱等。時(shí)限：每批次分配報(bào)名申請(qǐng)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公開。

3、分配房源信息

（1）保障性住房待分配房源情況。內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、保障房類型、竣工日期、住房套數(shù)、已分配套數(shù)、待分配套數(shù)等。時(shí)限：年內(nèi)6月30日前一次性公開，以后于每月后10個(gè)工作日內(nèi)更新。

（2）保障性住房批次分配房源信息。內(nèi)容：分配批次、保障房類型、分配時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目名稱、住房套數(shù)、套型比例等。時(shí)限：分配房源確定后20個(gè)工作日內(nèi)公開。

4、分配程序信息

按照批次分配計(jì)劃，制定保障性住房批次分配程序，并公開。具體內(nèi)容由市縣住房保障部門確定。時(shí)限要求：分配程序制定后20個(gè)工作日內(nèi)公開。

5、分配過程信息。

市縣住房保障部門執(zhí)行批次分配程序產(chǎn)生的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。具體內(nèi)容由市縣住房保障部門確定。時(shí)限要求：每個(gè)分配程序節(jié)點(diǎn)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公開。

6、分配結(jié)果信息。

內(nèi)容：分配對(duì)象姓名、分配保障性住房類型、套型面積、所在建設(shè)項(xiàng)目名稱等。時(shí)限：分配結(jié)果確定后20個(gè)工作日內(nèi)公開。

7、退出情況信息。

內(nèi)容：原保障對(duì)象姓名、原租購保障性住房類型、套型面積、所在建設(shè)項(xiàng)目名稱等。時(shí)限：年內(nèi)6月30日前一次性公開，以后于每月后10個(gè)工作日內(nèi)更新。

三、切實(shí)做好信息公開的組織實(shí)施

（一）明確信息公開責(zé)任主體。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門是住房保障信息公開的責(zé)任主體，會(huì)同有關(guān)部門做好組織實(shí)施。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要加強(qiáng)對(duì)信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并將信息公開工作情況于2012年9月底前報(bào)部住房保障司。

（二）加強(qiáng)門戶網(wǎng)站等信息公開渠道建設(shè)。加強(qiáng)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮好信息公開第一平臺(tái)的作用。要在門戶網(wǎng)站設(shè)立住房保障專欄，突出信息公開欄目。沒有設(shè)立門戶網(wǎng)站的，要充分利用當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門門戶網(wǎng)站開展信息公開工作。要充分發(fā)揮新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道的作用。已開工建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)公開有關(guān)信息。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，加強(qiáng)工作力量。要給予信息公開工作必要經(jīng)費(fèi)支持，保證工作條件。要制定信息公開培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)信息公開教育培訓(xùn)。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳二?一二年五月二十八日

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