第一篇：中國政治制度史綱要考試資料整理

中國政治制度史綱要考試資料整理

一、名詞解釋.察舉制;經(jīng)過考察以后進(jìn)行薦舉，他是在先秦鄉(xiāng)里薦舉選任制度上的一種選官制度，盛行于兩漢，在南北朝時期衰落。在以后各個朝代都有不同程度上的存在。

2.嫡長子繼承制;中國古代宗法社會王權(quán)制度的體現(xiàn)形式，宗法制的特點是在于區(qū)分嫡庶長幼是在商代就已確定的。古代王位繼承就是根據(jù)嫡子制建立的，一般情況，擇立的原則是''立嫡立長不立賢，立子立貴不以長。如果沒有生子，則在庶子中選擇。這種嫡子繼承制的制度，使得政治上一人獨尊的專制制度更加鞏固。

3.改土歸流;改土歸流是明清兩代對云，桂，川等地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的管理和改革制度，即廢除土司制度，進(jìn)行與內(nèi)地府，州，縣相同的行政管理制度，官員由朝廷任免選拔，由流官充任而廢除世襲。

4.皇帝制度;指秦統(tǒng)一六國之后建立君主專制政體，為了規(guī)范君主在國家結(jié)構(gòu)中的至高無上的地位，創(chuàng)立了皇帝制度。君主尊稱為'皇帝'，與皇帝尊稱相匹配的一整套維護(hù)尊嚴(yán)的禮儀制度，后宮制度，以皇帝為中心的決策制度，執(zhí)行皇帝制度的的行政制度。

5.郡縣制;源于春秋時期，秦朝正式確立了郡縣制，郡縣郡守均由朝廷任免，體現(xiàn)中央對地方的直接控制。

6.科舉制度;科舉制度是隋唐時期確立的人才選拔制度，隋朝的科舉制還處于草創(chuàng)階段，唐朝的考試科目分為?？坪椭瓶啤Ｆ渲杏纫猿？浦械拿?jīng)和進(jìn)士兩科最為主要。制科是根據(jù)時勢需要，由皇帝頒布命令臨時設(shè)置的科目。分科取士是這一制度的重要特征。科舉制以考試成績?yōu)槿喂僖罁?jù)，在一定程度身上削弱了家世背景對職官選拔的影響，為下層士人提供了相對平等的競爭機(jī)會，打破了世族壟斷政治與官員選推制度，維護(hù)了國家的長治久安。

7.三司會審制;三司會審制是明代在唐代三司推事的基礎(chǔ)上形成的在審判重大疑難案件時，由大理寺，督察院，刑部三個司法機(jī)關(guān)會審，一般由皇帝下命，三大司法機(jī)關(guān)承命，審理結(jié)果必須報皇帝批準(zhǔn)執(zhí)行。

8.三省六部制;三省六部制是中國古代的中央官制。三省指中書省，門下省，尚書省;六部指的是尚書省下屬的，吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，工部，每部四司，共為二十四司。三省六部是自西漢以后長期發(fā)展而形成的制度，其中尚書省形成于東漢，時稱尚書臺，中書省形成于三國，目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力在在發(fā)展過程中，組織形式和權(quán)利各有變化。

中書省;長官為中書令，主要負(fù)責(zé)就軍國大事，重要官員的任免等事項，替皇帝起草詔旨，主要由中書舍人負(fù)擔(dān)是決策機(jī)構(gòu)。

門下省;長官為內(nèi)侍中負(fù)責(zé)審核朝臣奏章復(fù)審，復(fù)省中書省詔敕，有認(rèn)為不當(dāng)者可以駁回，稱''封駁''，是審議機(jī)構(gòu)。尚書省;長官稱為尚書令。尚書省設(shè)在宮外，總領(lǐng)六部，諸州下達(dá)的政令都要由本省發(fā)遣。是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。六部職能力;

吏部;掌管全國官吏的任免，考核，升降，調(diào)動等事務(wù)。戶部;長官天下土地，戶籍，賦稅，財政收支等。

禮部;長官國家典章法度，宮內(nèi)紅白事，祭祀，學(xué)校，科舉考試，接待外賓等。兵部;掌管武將選用，軍隊訓(xùn)練，兵籍，軍械，軍令等。刑部;掌管法律，刑法，刑獄等事務(wù)。

工部;掌管山澤，屯田，工匠，水利，交通，各項工程以及貴族的生活用品等。

9.總理衙門;總理各國事務(wù)衙門的簡稱，全權(quán)處理各國事務(wù)的衙門，是晚清政府為了適應(yīng)各國公使駐京的需要設(shè)置的專辦洋務(wù)的，處理涉外事務(wù)的機(jī)構(gòu)，它標(biāo)志著晚清國家機(jī)構(gòu)走向半殖民地化。

三司使;鹽鐵使，戶部使，度支使。

除了察舉制外，還有辟除制

張居正，一條鞭法。

南京國民政府五院制;1928年制定的[國民政府組織法]規(guī)定，國民政府以行政院，立法院，司法院，考試院，監(jiān)察院組織之' 行政院為中央政府行駛行政權(quán)的最高行政機(jī)關(guān)。立法院為中央政府行使立法權(quán)的最高機(jī)關(guān)。司法院為中央政府行使司法權(quán)的最高機(jī)關(guān)?？荚囋簽橹醒胝惺箍荚嚈?quán)的最高機(jī)關(guān)。監(jiān)察院為中央政府行使監(jiān)察權(quán)的最高機(jī)關(guān)。

軍機(jī)處;軍機(jī)處是雍正時期為處理戰(zhàn)事設(shè)立的臨時軍事行政機(jī)構(gòu)后期發(fā)展成為參與機(jī)要，參決大政的中樞機(jī)構(gòu)。軍機(jī)處設(shè)軍機(jī)大臣，無定員。均由大學(xué)士，尚書侍郎特旨招入。軍機(jī)大臣只能跪受筆錄，直接聽命于皇帝。

三公九卿;是秦朝時創(chuàng)建的古代官僚制度。三公，即丞相，太尉，御史大夫。九卿，即廷尉，治粟內(nèi)使，奉常，典客，郎中令，少府，衛(wèi)尉，太仆，宗正。三公的職責(zé)分別為;丞相，輔佐皇帝處理全國事務(wù)，是皇帝的助手;太尉，協(xié)助皇帝掌管全國軍隊;御史大夫，為丞相的助手，掌管圖籍奏章，監(jiān)察百官是皇帝的耳目。三公下設(shè)的九卿的職責(zé)是;廷尉，掌司法;治粟內(nèi)使，掌國家財政稅收 奉常，掌宗廟祭祀禮儀;典客，掌處理國內(nèi)少數(shù)民族事務(wù)和對外關(guān)系;郎中令，掌管皇帝的侍從警衛(wèi);少府，掌管專供皇帝需要的山海地澤收入和官府手工業(yè);衛(wèi)尉，掌管宮廷警衛(wèi);太仆，掌管宮廷車馬;

宗正，掌管皇帝家族事務(wù)。

無論三公，還是九卿，均由皇帝任免調(diào)動，一律不得世襲

意義;秦始皇設(shè)立三公九卿制度，為封建主義中央集權(quán)國家制度的建立創(chuàng)造了雛形，對以后的歷代封建王朝的建立，有著重要影響。古代退休年齡;70歲

后宮制度;皇后制度和宦官制度。

九品中正制;九品中正制始于曹魏。這一選官制度規(guī)定，由中央政府選擇''賢有識鑒''的現(xiàn)任中央政府官員出任州郡的''中正''。州設(shè)大中正，郡設(shè)小中正。這些大小中正的職責(zé)是根據(jù)家世，才，能，將轄區(qū)內(nèi)的有才能的人經(jīng)過品評分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，然后上報中央，由中央按中正品評的等級安排到各級政府中去任職。

三師：太宰、太傅、太保

六藝：禮、樂、射、御、書、數(shù)（才能）

三司即鹽鐵、度支、戶部三司

樞密院的職能主要是掌兵籍、軍令、管理軍隊

對科舉制度的評價問題

1、作為一種分科考試的制度，科舉制在法律條文上確立了一種廣泛性和開放性（盡管在古代社會，這種廣泛性相對有限）。

2、專制政治社會階級基礎(chǔ)的擴(kuò)大，統(tǒng)治階級內(nèi)部的不斷重新組合與更新，政治異己勢力的薄弱，又必然形成中國專制政體的超穩(wěn)定性。

3、科舉制推行以來，專制政權(quán)的超穩(wěn)定性是與統(tǒng)治階級的個體對象（個體和家庭）不穩(wěn)定性相對應(yīng)的。

4、科舉制度所規(guī)定的自由按考的形式、考試的嚴(yán)格規(guī)范以及憑考試成績優(yōu)劣決定取舍，使科舉制在形式上具有一種公平競爭性。

5、在專制政治的現(xiàn)實環(huán)境下，科舉不是一種具有發(fā)展效應(yīng)的良性競爭的選官制度，而是一種具有內(nèi)耗效應(yīng)的或嫉妒型的選官制。

6、科舉制作為一種與學(xué)校教育、儒家思想相結(jié)合的制度，對于文化事業(yè)的發(fā)展無疑是有其積極進(jìn)步的一面。

7、科舉與學(xué)校教育和儒學(xué)的緊密結(jié)合，反過來使學(xué)校教育成為科舉的附庸。

8、科舉制的發(fā)展造成士風(fēng)以及整個社會風(fēng)氣的大變化。

中國古代長期以儒家思想作為設(shè)官分職的指導(dǎo)原則

宣政院掌宗教與吐蕃事務(wù)。

政體分為共和制和君主制

政治制度的范圍不包括社會主義

第一個封建制國家夏朝，國家組織的核心是夏王，以夏王為核心的國家政務(wù)體制主要分為兩個部分。一是政務(wù)官系統(tǒng)；二是神祗官系統(tǒng)。他們共同組成了國家權(quán)力組織的主體。

國家結(jié)構(gòu)形式狹義主要指政體，即政權(quán)的組織形式。

中國古代為中央集權(quán)制

資本主義政治制度是最后的也是最高發(fā)展階段的剝削階級政治制度它的顯著特點是分權(quán)、制衡、政黨制、代議制、普選權(quán)和限期任職制。其種類較多，就主權(quán)歸屬而言，可分為君主制和共和制；就國家元首、立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系而言，可分為總統(tǒng)制和議會內(nèi)閣制等。

君主制分為 l立憲君主制、等級君主制、中央集權(quán)的君主制、宰相制度，始于春秋

宗法制在春秋時期開始瓦解，但其影響長期存留在中國傳統(tǒng)社會之中

世襲制作為一種特定的政治權(quán)力繼承方式，并不是衡量國家是否產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)，世襲制也未必是從夏啟時才產(chǎn)生的，但夏以后，世襲制成為王權(quán)固定的繼承模式，并得到了傳統(tǒng)合法性觀念的有力支持，從而構(gòu)成了中國政治制度和政治文化的核心內(nèi)容，從這種意義上說，夏王朝的建立的確具有劃時代的意義

分封制、宗法制、禮樂制一起構(gòu)成了西周政治制度的基本支柱

? 周朝的宗法制度，是由氏族社會氏族組織演變而來的以血緣為基礎(chǔ)的族制系統(tǒng)。西周的宗法制

宗法制是中國古代維護(hù)貴族世襲統(tǒng)治的一種制度，由父系家長制演變而成，到周代漸趨成熟。周王自稱天子，王位由嫡長子繼承，稱為天下大宗，是同姓貴族的最高家長，也是政治上的共主。天子的庶子被封為諸侯，相對天子為小宗，在本國為大宗，其職位亦由嫡長子繼承。宗法制使社會成員按照宗法的原則組織起來，通過親疏的血緣關(guān)系確定財產(chǎn)和政治地位的分配。其特點在于，一方面用自然血緣關(guān)系來確定人們的社會關(guān)系，另一方面又用自然血緣關(guān)系將人們緊緊連在一起，從而限制著人們社會關(guān)系的發(fā)展。宗法制在春秋時期開始瓦解，但其影響長期存留在中國傳統(tǒng)社會之中。

司徒、司空、司馬合稱“三有司”。司空（司工），負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)王室的工程事務(wù)，有時也承擔(dān)一些刑罰事務(wù)；司馬（司戎），負(fù)責(zé)軍隊的管理和軍事的謀劃。

西周宗法制、分封制、禮樂制三者的關(guān)系 ?

三者是協(xié)調(diào)一致，相輔相成的。宗法制以血緣辨識作為人群劃分和政治分層的基礎(chǔ)，分封制依據(jù)宗法關(guān)系確定不同血緣身份在社會資源和政治權(quán)力的分配中所占的份額，禮樂制則將上述血統(tǒng)差異和由此帶來的權(quán)力等級轉(zhuǎn)變成一種日常生活的理念和行為模式。三者雖然表現(xiàn)層面不同，但都體現(xiàn)了西周政治制度最核心的內(nèi)容，即將社會和政治分層建立在凝固不變的血統(tǒng)辨識的基礎(chǔ)之上，這是一種帶有強(qiáng)烈種姓色彩的等級制度。

皇權(quán)和相權(quán)權(quán)力斗爭

內(nèi)閣大學(xué)士

掌管后宮事務(wù)的機(jī)構(gòu)：內(nèi)務(wù)府

漢武帝時期的 推恩令

原始民主

鐵器出現(xiàn)、封建土地制度萌芽于春秋戰(zhàn)國時期

董仲舒的“天人三策”、“罷黜百家獨尊儒術(shù)”

魏晉南北朝以九品中正制為主體的選官制度 一、九品中正制形成的歷史背景

?

1、東漢中、后期以來察舉制的腐敗，需要新的選官制來取代。

?

2、東漢中、后期外戚、宦官交替專權(quán)，阻塞了以經(jīng)學(xué)世家為核心的士大夫的仕進(jìn)之路。?

3、察舉制推選基礎(chǔ)－鄉(xiāng)舉里選制度的瓦解

?

4、東漢的“清議”之風(fēng)為九品中正制品評人物、劃定等級提供了借鑒標(biāo)準(zhǔn) 二、九品中正制的創(chuàng)立與發(fā)展

? 九品中正制的主要內(nèi)容有以下幾點： ?

1、設(shè)置州、郡中正。

? 選擇州郡大小中正的標(biāo)準(zhǔn)：“賢有識鑒者”和“德充才盛者”

?

2、察訪士人、品評人物，確定品級，作為吏部選官的依據(jù)。

三、意義

1、九品中制在發(fā)展過程中，必然成為門閥士族操縱選舉，壟斷政治的工具。?

2、造成士族地主與庶族地主之間一種隔絕性的嚴(yán)重對立。

隋文帝改革政務(wù)管理體制

?

①設(shè)三師（太師、太傅、太保）、三公（太尉、司徒、司空）?

②置二臺（御史、都水）、十一寺 隋煬帝的國家組織改革 ? ①廢除三師。

? ②分門下、太仆二司為殿內(nèi)省，與尚書、門下、內(nèi)史、秘書合稱五省。? ③增設(shè)謁者、司隸二臺，與御史臺合稱三臺。

? ④分太府寺為少府監(jiān)，改內(nèi)侍省為長秋監(jiān)，國子寺為國子監(jiān)，將作寺為將作監(jiān)，與都水監(jiān)并稱五監(jiān)。

興科舉

民族區(qū)域自治制度是我國現(xiàn)在處理少數(shù)民族事務(wù)的制度。古代三公九卿中的典客專門負(fù)責(zé)，元朝宣政院

三司即鹽鐵、度支、戶部三司

通判制宋朝的監(jiān)察在、官職。

三三制原則是抗日民主政權(quán)的組織形式。即在民主政權(quán)組成人員的分配上，共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進(jìn)步分子、中間分子各占1/3。

司禮監(jiān)是明朝內(nèi)廷特有的建置，居內(nèi)務(wù)府十二監(jiān)之首，二十四衙門之一。司禮監(jiān)由太監(jiān)掌管，在明初并沒有太大的權(quán)力，而且受到限制。

大理寺與刑部、都察院合稱“三法司” 大理寺是明代最高司法機(jī)關(guān)，有最高司法復(fù)核權(quán)。

督察院 ：明清時期中央政府機(jī)構(gòu)，還有民國時期五院的一院

廠衛(wèi)系統(tǒng)：明代特務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)

郡守：中國古代郡縣制地方行政長官

察舉制外，還有辟除制選官制度

宋朝設(shè)有樞密院。樞密院的職能主要是掌兵籍、軍令、管理軍隊。

? 樞密院下屬的辦事機(jī)構(gòu)，宋初設(shè)有四房，即兵房、吏房、戶房、禮房。

同文館，晚晴時期設(shè)置的專門培養(yǎng)外交人才的機(jī)構(gòu) 宋代科舉分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級

元代科舉也分鄉(xiāng)試、會試（即禮部試）和廷試三級。明朝：鄉(xiāng)試、會試、殿試

唐朝參加科舉的考生分兩類：一是生徒；二是鄉(xiāng)貢

戚家軍屬于招募兵役制

清朝仿明朝內(nèi)閣制度，以中和殿、保和殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣的大學(xué)士為內(nèi)閣官員之銜。

猛安謀克制 ：女真族在部落聯(lián)盟時的組織形式，猛安為部落單位，謀九為氏族單位。

三司使：員外郎、大理寺評事、監(jiān)察御史

三司推事：指隋唐時期對特別重大案件，大理寺卿、刑部尚書、御史中丞聯(lián)合主持審判

1.國家職能：

對內(nèi)職能：（1）政治職能：指國家維護(hù)政治統(tǒng)治和政治穩(wěn)定的職能。具體表現(xiàn)在國家依法打擊極少數(shù)敵對勢力的破壞活動，依法打擊犯罪活動，維護(hù)社會治安，保護(hù)公民的合法權(quán)益，保衛(wèi)現(xiàn)代化建設(shè)。

（2）經(jīng)濟(jì)職能：大力發(fā)展生產(chǎn)力，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

（3）文化職能：即國家組織社會主義文化建設(shè)職能。

（4）社會公共服務(wù)職能：國家加強(qiáng)對公共安全的建設(shè)和管理。對外職能：（1）防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

（2）發(fā)展國際交流與合作，創(chuàng)建有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境，（3）維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，積極發(fā)揮我國在國際社會中的作用。

第二篇：《中國政治制度史》考試資料(20090620)

《中國政治制度史》

導(dǎo)論

1．明確政治制度史研究的主要內(nèi)容：一是國家體制；二是對國家行為發(fā)生持續(xù)或重大影響的國家體制之外的制度現(xiàn)象，比如政黨制度、工會制度、商會制度以及其他社團(tuán)組織等；三是前國家時期的制度形態(tài)。（P2）

2．政治制度史研究的現(xiàn)實意義：中國五千年的文明史；當(dāng)代中國政治的傳統(tǒng)色彩；對政治發(fā)展的借鑒意義；以及建立政治學(xué)學(xué)科體系的影響。（P4）

3．中國古代君主專制的特點：它以政治暴力所造成的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制權(quán)力覆蓋并支配社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對資源和利益分配具有明顯的壟斷特性，對意識形態(tài)的壟斷；在秦以后開始以中央集權(quán)的體制架構(gòu)為主要和常態(tài)。在長期的歷史演變中，中國的君主專制主義制度體系已經(jīng)演進(jìn)到了十分成熟的程度，并且形成了一整套完備的自我調(diào)節(jié)機(jī)制；并一直保持自身的歷史連續(xù)性。（P9）

了解學(xué)習(xí)和研究中國政治制度史的主要文獻(xiàn)資料：起源時期、夏商周時期以及戰(zhàn)國以后政治制度的主要文獻(xiàn)資料。（P10）

第一編先秦政治制度 第一章國家起源的相關(guān)理論問題 1．掌握國家的形式特征：具有一共中央政治權(quán)力中心以及行政、司法、軍事組織、稅收制度，有一定程度的階級分化，有一定針對性的固定領(lǐng)土區(qū)域的觀念，形成了支持最高權(quán)力中心存在和運行的國家意識形態(tài)。（P19）

2．了解史前社會階段的兩個初級政治組織：群隊與部落；酋邦——前國家時期最后一種政治組織。（P19-20）

了解國家起源兩種模式：氏族模式和酋邦模式。（P26）

第二章 中國國家的起源 1．文獻(xiàn)記載中的三皇（煫人、伏羲、神農(nóng)）五帝（黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜）。（P31）

2．黃帝以來最高政治權(quán)力的基本特點：為聯(lián)合體內(nèi)少數(shù)具有血統(tǒng)優(yōu)勢的氏族所把持；最高權(quán)力呈現(xiàn)出個人化的專制傾向；最高權(quán)力的“政教一體化”。（P38）

3．戰(zhàn)爭在中國國家起源上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。戰(zhàn)爭開辟了中國文明獨特的起源之路。戰(zhàn)爭也決定了中國早期國家和后來權(quán)威的基本類型。（P42）

4．顓頊的“絕地天通”，是以政治權(quán)力擁有者的身份，壟斷了溝通神、人的巫術(shù)權(quán)力。（P45）第三章

夏商周的政治制度

1．掌握商朝王權(quán)制度的基本特點：一是以巫術(shù)化的合法性觀念為主要支撐；二是有比較系統(tǒng)的宗法制度確保其王位繼承的規(guī)范化。（P58）

2．商代青銅器的制作和使用。（P57）

3．掌握內(nèi)服、外服的涵義。（P61）4．西周分封制的特點：一是有明顯的戰(zhàn)略考慮，二是受封的主體是周王室貴族；三是大多數(shù)的封國都采取了周族連同盟友、被征服的商人和土著三者結(jié)合的人口組合方式。（P73）

5．西周宗法制：以在同一宗族內(nèi)，大宗、小宗的的劃分為基本特征，而大宗、小宗的劃分是以嫡庶之分為基礎(chǔ)的。宗法制以血親紐帶為基礎(chǔ)構(gòu)筑了政治等級關(guān)系。西周的禮樂制度與宗法制、分封制是相輔相成的。（P74-75）

6．春秋戰(zhàn)國時期政治制度的轉(zhuǎn)型。主要表現(xiàn)為以層層分封為主要特征的分權(quán)體制逐漸為中央集權(quán)所替代。傳統(tǒng)的分封制退居到次要的地位，郡縣制成為主要的制度形態(tài)，世卿世祿讓位于流動性很強(qiáng)的選官制度。政治制度的許多細(xì)節(jié)也出現(xiàn)了相應(yīng)的調(diào)

整和變化。（P86）

7．春秋戰(zhàn)國時期政治制度的創(chuàng)新。春秋時期，各國有總攬國家政務(wù)的執(zhí)政大臣，但名稱和制度并不統(tǒng)一。除執(zhí)政外，春秋各國所設(shè)官職十分龐雜，大多沿用西周時的制度。春秋時期的文官系統(tǒng)以史官為主。戰(zhàn)國時期，原來的執(zhí)政正式演化為丞相制度。各國官制分工日益明細(xì)，職能部門日益健全。（P89-91）

第二編 秦以后古代政治制度

第四章 皇帝制度

1．皇帝制度的特點。（P99-100）首先，皇權(quán)具有至高無上及專制的性質(zhì)?；蕶?quán)是典型的全能型權(quán)力：皇權(quán)可以干預(yù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)；皇帝作為政治性權(quán)威，有權(quán)對思想文化活動進(jìn)行干預(yù)；皇帝是國家一切最高權(quán)力的擁有者；皇權(quán)是一種專制。

其次，是皇位的終身制與世襲制。個人化性質(zhì)決定皇權(quán)必定采取終身制的形式。皇位繼承的惟一合法依據(jù)是血統(tǒng)。所謂世襲制體現(xiàn)的是皇帝家族對國家權(quán)力的獨占。嫡長子被認(rèn)為是合法的繼承人。但是世襲制對政治穩(wěn)定的作用十分有限，無法避免皇族內(nèi)部的爭斗。

2．皇帝制度的確立與演變。（P101-103）

第一個時期，秦漢魏晉南北朝，這是皇帝制度的確立與早期演變時期。秦朝確立皇帝制度。國家的一切行政、軍事、立法、司法、財政等各項最高權(quán)力，皆由皇帝掌握。與皇帝有關(guān)的各種禮儀制度。漢承秦制，皇帝制度較秦朝健全。

第二個時期，隋唐宋元：皇權(quán)對相權(quán)的分割。唐朝將相權(quán)分為三省，三省長官共為丞相，直接聽命于皇帝。政府的一切重要政令均由中書省下達(dá)，門下省進(jìn)行審核。唐朝政府的政令必須有門下省副署才能正式生效。

唐朝皇帝的名號制度更加完備。生前要加尊號，死后要加謚號。宋朝實行高度的中央集權(quán)，將地方的軍權(quán)、財權(quán)、司法權(quán)全部收歸中央。

第三個時期，明清時期，皇權(quán)極端化的表現(xiàn)。首先，明朝政治制度的特點如下：國家權(quán)力高度集中于皇帝之手；皇帝與各具體執(zhí)行部門之間，廢除宰相制度；皇帝以下，行政、軍事、監(jiān)察三個機(jī)關(guān)分別獨立，互不統(tǒng)屬，相互制約。明朝皇權(quán)極端化的表現(xiàn)及宰相制度的廢除。其次，清朝繼承明朝廢除宰相的做法，設(shè)立軍機(jī)處。

3．皇位繼承制度。（P104-106）嫡長子繼承制度的確立。這是延續(xù)專制皇統(tǒng)的重要保證，也是皇帝制度中極其重要的內(nèi)容之一。父死子繼。當(dāng)政局出現(xiàn)動蕩，或國家體制出現(xiàn)某些問題時，皇位繼承就會出現(xiàn)許多變異。

皇位繼承的動蕩時期。唐朝：玄武門事變。宋明以后，皇位繼承制度走向穩(wěn)定與規(guī)范。雍正確立秘密建儲制度。

4．后宮制度（P107-109）首先，后宮制度是皇帝制度的一項重要內(nèi)容。后宮通常指皇太后宮和皇后及妃嬪宮。秦的后宮制度為漢所繼承。唐后宮制度在秦漢的基礎(chǔ)上有了很大發(fā)展。

其次，后宮職掌及唐代的女官制度。后宮職掌設(shè)置：漢到魏晉，內(nèi)宮職掌一按外朝設(shè)置。唐代，女官制度更加完備。

第三，關(guān)于女主與外戚干政。外戚，指帝王的母族、妻族。歷史上，帝王年幼時，外戚往往干政擅權(quán)，甚至有改朝篡位者，如西漢末的王莽與建立隋朝的楊堅等。外戚專權(quán)，指的是外戚憑借皇權(quán)侵奪朝廷權(quán)勢的現(xiàn)象。外戚干政以兩漢最為嚴(yán)重。唐朝的外戚干政也很嚴(yán)重。

5．宦官制度（P110-115）首先，宦官是后宮制度的派生物。

宦官主政與主流儒學(xué)意識形態(tài)的沖突。

其次，在中國歷史上，宦官亂政，以東漢、唐、明為最，其中以唐為甚。明朝后宮，完善嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。明代的特務(wù)機(jī)構(gòu)。清朝，設(shè)置管理宦官的機(jī)構(gòu)：敬事房。朝避免宦官亂政：嚴(yán)禁宦官干政；壓低宦官的品級；大大削減宦官數(shù)量。

最后，宦官制度的衰落：作為皇帝制度和后宮制度的派生物，宦官制度與中國古代專制主義制度相始終。

第五章 宰相制度

1．宰相制度的產(chǎn)生和歷史沿革。（P116-121）

宰相制度，作為正式機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)于春秋時期。稱為執(zhí)政、相（楚國稱令尹）。有齊國管仲、鄭國之產(chǎn)、楚國叔孫敖。

秦朝丞相制度：左右兩員。秦統(tǒng)一以后，丞相制度延續(xù)下來。

丞相職責(zé)：《漢書?百官公卿表》說：“丞相掌承天子，助理萬機(jī)。”輔助皇帝，總理國家政務(wù)。

西漢武帝，開始有內(nèi)外朝之分。東漢：雖置三公，事歸臺閣。尚書臺長官尚書令級別不高，終漢之世只是一千石，但掌握國家實權(quán)。三公被架空，只有議事功能，沒有實際權(quán)利，以后尚書臺成為東漢時期的決策機(jī)構(gòu)。

魏晉南北朝，三省的出現(xiàn)。2．隋唐宋元時期的宰相制度（P121-125）

（1）隋唐時期是三省制的全盛時代。尚書、中書、門下三省掌握國家主要權(quán)力。唐襲隋制，中樞機(jī)構(gòu)仍為三省。唐代：設(shè)立政事堂，作為議政決策機(jī)構(gòu)。唐高祖武德年間，設(shè)置政事堂，作為議政決策機(jī)構(gòu)。政事堂會議還有輪流執(zhí)筆和秉筆制度，秉筆宰相的任務(wù)主要有主持會議、總結(jié)記錄、輪班辦公等。至此，政事堂已由議事之所變成了正式的宰相機(jī)構(gòu)。與秦漢

時的獨相制相比，由三省長官聯(lián)合組成政事堂行使宰相權(quán)力，相權(quán)從個人掌握轉(zhuǎn)變?yōu)橛商囟C(jī)構(gòu)掌握，在一定程度上有利于避免相權(quán)行使的個人化色彩。

（2）宋代宰相制度。二府三司，互不統(tǒng)屬，宰相權(quán)一分為三。

宋朝宰相制度的特點：宋代三省長官雖存，但卻不一定行宰相之權(quán)。中書門下長官只有加上“同平章事”，才能進(jìn)政事堂議政，是真正的宰相。另外，宋代設(shè)置樞密院掌軍事，以三司掌財政，與中書門下和樞密院并稱“二府三司”。

（3）遼金元的宰相制度。三省制轉(zhuǎn)變?yōu)橐皇≈?。遼皇帝以下，設(shè)置南北兩套管理機(jī)構(gòu)。金朝宰相機(jī)構(gòu)基本仿照唐、宋及遼。元朝中樞機(jī)構(gòu)為中書省，三省制最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐皇≈啤?/p>

3．宰相制度的衰落：明清的內(nèi)閣與軍機(jī)處（P126-127）

（1）明清的內(nèi)閣與軍機(jī)處。明代廢除宰相制度，設(shè)立內(nèi)閣制度。清朝雍正設(shè)立軍機(jī)處。

內(nèi)閣與唐代宰相制度的根本差異：內(nèi)閣是皇帝的秘書機(jī)構(gòu)，對政務(wù)并無處分權(quán)。漢唐宰相“百官之長”的地位是法律規(guī)定的，法律和制度本身及賦予其領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)整個國家官僚系統(tǒng)的職責(zé)和權(quán)力，但明代內(nèi)閣卻沒有法定的干預(yù)其他各個執(zhí)行部門的權(quán)力，其主持政務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)各部、院、寺工作的行為沒有足夠的合法性。

（2）軍機(jī)處：雍正六年，設(shè)立軍機(jī)房辦理軍務(wù)事宜。權(quán)力日益擴(kuò)大，成為參與機(jī)要、參決大政的中樞機(jī)構(gòu)。軍機(jī)處設(shè)軍機(jī)大臣，無定員。軍機(jī)處的設(shè)置及其權(quán)限的劃定，是皇權(quán)極端化發(fā)展的產(chǎn)物，中國古代中央集權(quán)的專制皇權(quán)至此發(fā)展到了頂峰。

4．相權(quán)與皇權(quán)的關(guān)系（P129-130）（1）相權(quán)來自于皇權(quán)的授予，皇權(quán)本身又是諸種權(quán)力合成的全能型權(quán)力，相權(quán)也就不會是單純的行政權(quán)，必定是以行政權(quán)為主導(dǎo)的、兼有司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、立法權(quán)等各種國家權(quán)力的權(quán)力類型。

（2）宰相制度是皇權(quán)為實現(xiàn)自身利益而設(shè)置，一旦有其他的替代制度，就會取而代之。在家國一體化的理論與制度下，宰相很難避免皇帝家奴的性質(zhì)，這是典型的專制主義制度。由于皇權(quán)是不受限制的，皇權(quán)與相權(quán)之間的權(quán)力劃分無法以法定的形式加以確定?；蕶?quán)與相權(quán)的行使都具有個人化傾向，它們之間的消長，主要是由制度以外的因素決定的。皇權(quán)與相權(quán)的分割狀況由個人性格、能力決定，說明了中國古代政治的人治的本質(zhì)。

第六章 職官制度

1．隋唐以前的正途考選制度（P132-135）

首先，西周的世卿世祿制：分封制作為一種貴族層層分權(quán)治理的國家制度形態(tài)，基本要素是采邑和附屬于采邑的政治權(quán)力。這種權(quán)力在少數(shù)貴族家族內(nèi)部代代世襲。即國家的主要官員為世襲貴族，國家以賜給世襲采邑的形式支付其俸祿，他們既是采邑內(nèi)的最高行政、司法、軍事長官，同時還可能擔(dān)任王室的某個職位。戰(zhàn)國時期，以客入仕。秦統(tǒng)一以后，開始禁止私人講學(xué)游說，以客入仕的局面基本終止。

其次，是兩漢時期的察舉、征辟制度。

察舉：漢武帝下詔命丞相、御史、列侯、中二千石、二千石舉薦“賢良方正直言極諫之士”，并要求擴(kuò)大舉薦范圍，沒有官職的平民也在舉薦之列。標(biāo)志著漢朝察舉制度正式確立。漢武帝時期，察舉制度正式確立。

征辟制度：分征召和辟除兩種。征召是指皇帝采取特征和聘召的方式，選拔某些社會上有名望或品學(xué)兼優(yōu)的人士以備顧問，或委以政事。辟除，是一種官府任用屬員的制度。

兩漢察舉、征辟制度的特點：將

國家職官的推薦權(quán)及部分錄用權(quán)交給各部門主官；兩者的考察標(biāo)準(zhǔn)都是面察和行為道德的考察，文字考試居于次要的位置，反映了兩漢官員選任帶有相當(dāng)?shù)碾S意性。

再次，魏晉時期的九品中正制及其局限性。

這一制度設(shè)置的初衷，主要是為“論人才優(yōu)劣，非為士族高卑”；這一制度的嚴(yán)重缺陷，是品評人才的標(biāo)準(zhǔn)，是家世，德、才兩個標(biāo)準(zhǔn)難以量化。

2．隋唐以后的正途選官制度：科舉制的興起與演變（P136-143）

首先，隋唐時期的科舉制及其意義。隋朝創(chuàng)立科舉制。唐朝對科舉制的完善。唐代考試科目分?？婆c制科。職官選任置于中央政府的統(tǒng)一控制之下；有利于儒學(xué)的傳播；在一定程度上削弱了家世背景對職官選拔的影響，下層子弟有可能躋身官僚階層；改變了中國古代職官隊伍的成分構(gòu)成，影響和改變了中國古代社會結(jié)構(gòu)。

其次，兩宋科舉制及文官制度的確立。

再次，明朝科舉制度：科舉制的黃金時代。明朝科舉與學(xué)校教育緊密結(jié)合。明代科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試、殿試三級。

第四，清朝科舉制度。清朝沿襲明制，府、州、縣均設(shè)學(xué)校，學(xué)校是科舉考試的必由之路。明、清兩代的科舉考試英八股文為固定程式。

3．異途選任制度（P143-147）首先，異途選任制度主要是兩種：一種是恩蔭制：是指子孫依靠父祖的官爵或功勛保舉任官的制度，是西周“世卿世祿制”在秦以后的一種變異形態(tài)。正式將恩蔭特權(quán)納入選官制度的是漢代的“任子制”。這一制度是官僚權(quán)力衍生出的特權(quán)之一，關(guān)系到整個官僚集團(tuán)的利益。與世族控制的選任制度相結(jié)合，強(qiáng)化了少數(shù)上層家族對政治資源的壟斷，社會上出現(xiàn)了一些世宦大族。

唐代恩蔭制。

另一種是貲選制度。貲選制度：就是賣官制度。兩漢規(guī)定財產(chǎn)在一定數(shù)額以上者，向朝廷繳納若干資財后，便可以到京都聽候選官。有利于打破士大夫階層對職官的壟斷，但難于與儒學(xué)意識形態(tài)相適應(yīng)。

其次，恩蔭制與貲選制度不同性質(zhì)：這是兩種古代的非正途入仕。兩者的性質(zhì)很不相同。恩蔭制，實際上是世襲制在職官制度上的反映，說明中國古代官員身份帶有一定的家族占有性質(zhì)。它一方面有利于培植高層職官對現(xiàn)存皇權(quán)的親和感，另一方面又不利于政治的清明。貲選的實施，有利于打破士大夫階層對職官的壟斷，但難于與儒學(xué)意識形態(tài)相適應(yīng)，一直受到士大夫社會的批評，但是因為國家財政的壓力，或者是處于皇帝私人對財富的需要，一直沒有被真正廢止。

4．職官任用與考核制度（P147-155）

5．職官品級與俸祿制度（P155-161）

6．職官退休制度（P161-163）第七章 言諫與監(jiān)察制度 1．秦漢至南北朝的言諫與監(jiān)察制度（P165-174）

首先，言諫與監(jiān)察的區(qū)別在于：監(jiān)察主要指由皇帝委派對整個官僚系統(tǒng)實施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)或人員，針對的是整個官僚系統(tǒng)；言諫對象主要是皇帝而非百官，注意是指臣民對國家決策提供建議、意見，具有咨議與立法監(jiān)督的雙重性質(zhì)，其中咨議性質(zhì)的成分更為主要。

其次，秦漢中央監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)置及職掌。御史之職起源于戰(zhàn)國，秦統(tǒng)一以后設(shè)御史大夫，糾察百官。漢承秦制，在言諫制度上無重大發(fā)展，但在設(shè)置規(guī)模上有所擴(kuò)大。西漢御史機(jī)構(gòu)龐大，與丞相府一起，并稱兩大府。職掌是“典正法度，以職參相，總領(lǐng)百官，上下相監(jiān)臨”。

漢武帝時期監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置變化。開始重用內(nèi)朝官，監(jiān)察權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)朝尚書令手中；設(shè)置丞相司直和司隸校尉，分散監(jiān)察權(quán)。地方上設(shè)置刺史。秦漢時期中央監(jiān)察機(jī)關(guān)的職掌：掌管律令，參與制定國家主要法律，并主持草擬有關(guān)法令；糾彈違失，察舉非法；考課百官，薦舉人才；審理大案、疑案；以監(jiān)軍身份督軍作戰(zhàn)。

再次，秦漢地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職掌。秦統(tǒng)一后，一郡置守、尉、監(jiān)三人。漢武帝時期，設(shè)置刺史，將全國劃分為十三部（州），刺史分部巡行監(jiān)察。

第四，魏晉南北朝時期言諫與監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置。魏晉南北朝時期，發(fā)展了獨立的言諫機(jī)構(gòu)門下省，監(jiān)察機(jī)構(gòu)則以御史臺和司隸為主要機(jī)構(gòu)。

2．隋唐時期的言諫和監(jiān)察制度（P175-179）

首先，隋唐時期的言諫和監(jiān)察制度，是繼承了魏晉南北朝以來的制度創(chuàng)新而發(fā)展起來，與兩漢相比，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加完備，職權(quán)更加明確。門下省已經(jīng)由兩漢時期，單純履行進(jìn)言獻(xiàn)納職責(zé)的純諫議機(jī)關(guān)，演變成為兼有諫議、封駁（立法監(jiān)察）等多重權(quán)力的機(jī)關(guān)。門下省是唐代宰相機(jī)構(gòu)之一，其主要職權(quán)是獻(xiàn)納（對皇帝的決定提出建議或諫議）、封駁（對皇帝或國家各部門有關(guān)決策作出糾正）、監(jiān)督朝儀禮法的實施情況。也就是說，門下省是專職的諫議機(jī)關(guān)。

其次，隋唐時期的中央御史制度及職責(zé)。隋建立后，于三省之外設(shè)御史臺，監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本脫離了宰相機(jī)構(gòu)而獨立。唐代御史機(jī)構(gòu)前后變化很大。唐初沿襲隋制，名稱變化。隋唐時期的中央御史機(jī)構(gòu)的職責(zé)：“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列”，具體說，主要有三項：糾舉百官違法或失職行為；推鞫獄訟；審察朝儀。御史糾彈百官的方式主要有兩種。聯(lián)名彈劾與獨自彈劾。

再次，隋唐時期的地方監(jiān)察制度。隋煬帝大業(yè)年間，仿漢刺史監(jiān)察郡縣之制，設(shè)司隸臺專司地方郡縣監(jiān)察事宜。唐代地方監(jiān)察制度有別于隋朝。唐初，察院分巡四方，但無定員。中宗神龍二年（公元706年），巡察使，分十道以廉按州縣，后改為十五道。此后，雖然巡察使名稱有變化，但十五道監(jiān)察區(qū)劃一直保留下來。

3．兩宋時期的言諫和監(jiān)察制度的變化（P180-186）

首先，兩宋時期的言諫制度及特點。言諫機(jī)構(gòu)職權(quán)行使的對象有所擴(kuò)大，開始將宰相和各職能部門包括在言諫范圍之內(nèi)；御史開始兼領(lǐng)言諫之責(zé)，臺諫呈現(xiàn)出合一的趨勢。

其次，宋朝監(jiān)察權(quán)的擴(kuò)大以及影響。宋朝在盡量分散中央政府和地方政府權(quán)力的同時，擴(kuò)大監(jiān)察查系統(tǒng)的權(quán)限：御史被明確賦予了“言責(zé)”；整個政府皆在其監(jiān)督之下；宋朝御史不僅權(quán)限擴(kuò)大，地位也很尊崇。監(jiān)察系統(tǒng)官員的“言責(zé)”，開始受到國家的鼓勵和保護(hù)。其后果是帶來了兩宋言路的開放、士大夫“清議”的活躍，并深刻地影響了兩宋的政府行為過程。

再次，兩宋的地方監(jiān)察制度。4．明代的監(jiān)察制度（P186-193）首先，明代的言諫制度及其影響。明太祖朱元璋洪武年間開始設(shè)六科給事中，以后逐漸定型。明代六科官員品秩雖低，權(quán)力卻大，同樣有封駁詔書、獻(xiàn)納諫言、糾劾不法等權(quán)限。明中期，萬歷皇帝為強(qiáng)化權(quán)力，一度鼓勵言管議政，言路一時大開。直接后果是導(dǎo)致了內(nèi)閣首輔政權(quán)的衰落。六科權(quán)力轉(zhuǎn)化為彈劾權(quán)，國家的政策事實上為言路官員所控制。這種情況一直延續(xù)到明朝滅亡。

其次，明代的御史制度。明初仿效唐制設(shè)御史臺，與中書省、大都督府鼎足而立。明太祖洪武十五年，設(shè)立都察院，對內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，完成了臺、察合一的制度創(chuàng)新。

再次，明代地方監(jiān)察制度。明代地方政府行政層級共分三級，監(jiān)察機(jī)構(gòu)也與此對應(yīng)。

五、清代的監(jiān)察制度（P193-198）首先，清代言諫制度設(shè)置及特點。清代設(shè)置了通政司、六科給事中。后者在雍正年間并入都察院，在體制上完成了臺、諫合一。清代監(jiān)察制度的兩個主要特點：言諫機(jī)構(gòu)逐漸失去了諫正、封駁的權(quán)力，轉(zhuǎn)而以糾劾權(quán)為主，完成了由宋朝開始的“臺、諫合一”；建立了多元的監(jiān)察軌道，監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)更加細(xì)密。

其次，清代的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)。清代中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍以都察院為首，但機(jī)構(gòu)設(shè)置較為復(fù)雜，職能也頗有交叉。都察院下屬辦事機(jī)構(gòu)。

再次，清朝地方監(jiān)察制度。除了常設(shè)于中央對口行使職權(quán)的十五道監(jiān)察御史外，清朝在地方還設(shè)置了三級監(jiān)察機(jī)構(gòu)，即幾省以上的行政區(qū)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，省級監(jiān)察機(jī)構(gòu)和道級監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第八章軍事和司法等制度 1．軍事制度（P200-205）首先，秦漢時期的軍事制度。秦中央由太尉主理全國軍政。秦實行普遍的征兵制。

漢代加強(qiáng)禁軍力量，軍事編制沿襲秦朝，實行普遍征兵的方式。

其次，魏晉南北朝的軍事制度。魏晉南北朝的軍隊分“內(nèi)軍”、“外軍”。內(nèi)軍指中央直轄禁衛(wèi)京師及屯戍京畿的軍隊，由皇帝直接控制。外軍都督諸州軍事分領(lǐng)，屯戍于重要郡州，多為刺史兼領(lǐng)。南朝和北魏、北齊實行世兵制，西魏、北周實行府兵制。

再次，隋唐時期的軍事制度。隋唐軍隊分為禁軍與地方軍隊兩種。

第四，宋元時期的軍事制度。宋朝軍事權(quán)由樞密院、三衙、兵部三方分掌。樞密院為最高軍事行政機(jī)關(guān)，長官稱樞密使，無指揮軍隊的權(quán)力；三衙負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)軍隊訓(xùn)練和作戰(zhàn)，沒有軍事調(diào)動權(quán)；兵部主要負(fù)責(zé)軍事行政

和軍需供應(yīng)。宋朝軍隊有禁軍、廂軍、蕃兵、鄉(xiāng)兵之分。元朝軍政一體化。元朝軍隊分宿衛(wèi)軍、鎮(zhèn)戍軍和屯田軍。

第五，明清時期的軍事制度。明代中央軍事機(jī)關(guān)有五軍都督府和兵部。清軍起源于八旗制度。還有綠營兵，及防軍、練軍。

2．司法制度（P206-210）首先，秦漢至南北朝時期的司法制度?；实圩鳛閲覚?quán)力的擁有者，掌握最高的立法權(quán)，又是國家最高法院的唯一法官，還是國家最高檢察院的唯一檢察官，這是中國古代司法制度最根本的特征。秦朝司法體系以皇帝為中心，廷尉奉皇帝命令審理重大案件，審核各郡縣上報的疑難案件，提出判決意見請求皇帝裁決。漢承秦制，司法制度也不例外。漢武帝以后，中央司法權(quán)逐漸分散，至魏晉南北朝開始進(jìn)一步發(fā)展，形成了廷尉、尚書臺、御史臺三足鼎立的中央司法機(jī)構(gòu)布局，但總的看來，還沒有完全制度化。

其次，隋唐時期的司法制度。隋唐時期是我國古代司法制度進(jìn)一步定型階段，對兩宋及明清都有重大影響。中央層面，司法機(jī)構(gòu)由大理寺、刑部、御史臺構(gòu)成。唐代地方仍遵行行政司法合一體制，以行政主管兼領(lǐng)司法權(quán)，但也設(shè)置了專門的司法職能機(jī)構(gòu)。

再次，宋元時期的司法制度。宋初仍沿襲唐朝的中央司法體制，由大理寺、刑部、御史臺為中央審判機(jī)構(gòu)。自秦漢以來的行政與司法合一的情況在宋代有所加強(qiáng)。宋代司法制度還出現(xiàn)了一個重要的變化，即“審”與“判”的分離。標(biāo)志著我國古代的司法制度發(fā)展至宋代已經(jīng)基本成熟。元朝是我國歷史上第一個由少數(shù)民族建立的全國性政權(quán)，在立法中公開確認(rèn)各民族的不平等，表現(xiàn)在司法層面，對不同等級的人實行不同的量刑標(biāo)準(zhǔn)。元朝的地方仍是司法行政合一體制。

第四，明清時期的司法制度。明

朝中央司法機(jī)關(guān)有刑部、大理寺和都察院，稱三法司。刑部為皇帝以下最高的司法行政機(jī)關(guān)，專司審判；刑部作出判決后，大理寺為復(fù)審機(jī)構(gòu)；都察院負(fù)責(zé)對刑部和大理寺的監(jiān)察。明朝的司法權(quán)，雖然由三個專門機(jī)構(gòu)執(zhí)掌，但其他部門也可參與司法活動，所以，明朝的審判有“會審”、“圓審”、“熱審”、“大審”等多種形式。凡是刑部、大理寺和都察院組織聯(lián)合審判，稱“三司會審”。擬定的判決意見稱“三司奏議”。但是如果有特別重大的案件，不僅“三法司”的主官（刑部尚書、左都御史、大理寺卿）要聯(lián)合主持，還要組織其他五部尚書及通政使參與，這就是“九卿會審”，又稱“圓審”。明朝皇帝在秋季會派出太監(jiān)參與“三法司”的審錄罪囚工作，稱“大審”。司禮監(jiān)傳旨刑部會同都察院、錦衣衛(wèi)在小滿后十天的炎熱暑期審錄囚徒，稱“熱審”。另外，東廠負(fù)責(zé)偵訊、緝捕等。清朝司法制度大體沿襲明朝，但也有一些特色。

3．宗室和功臣分封制度（P211-216）

首先，分封制是郡縣制的一種補(bǔ)充。秦漢以后在郡縣制基本體制下的分封制的特點。

其次，隋唐宋元時期的分封制度。隋唐的分封制分為戰(zhàn)功爵和宗室爵。

再次，明清時期的分封制度。清朝分封有多種，宗室、同姓、外藩、臣子各有不同，但皆有俸而無實權(quán)。

第九章 地方政治制度 1．地方建制概貌（P217-223）首先，秦漢到魏晉南北朝的地方建制。秦以后郡縣制成為地方的基本建制。這一制度設(shè)置的目的是保持中央政府對地方的直接控制權(quán)，維護(hù)中央集權(quán)的體制格局，確保帝國體系的存續(xù)和運轉(zhuǎn)。秦朝實行郡縣兩級制，將縣作為國家地方政權(quán)的基層組織。漢承秦制。仍為郡縣兩級制。魏晉南北朝，地方行政區(qū)分州、郡、縣三級。

其次，隋唐兩宋的地方建制。唐承隋制，仍是兩級建制，只是將郡改為州。

再次，元明清的地方建制。元朝地方建制。元朝中央設(shè)立中書省，直轄今天的山東、山西、河北及內(nèi)蒙古的部分地區(qū)，稱為“腹里”。宣政院設(shè)在中央，管轄今西藏、四川、青海等地。地方上設(shè)立十一個行省，行省下設(shè)路、府、州、縣。

2．縣及縣以下基層政權(quán)組織（P223-225）

首先，秦漢魏晉南北朝時期的縣及下級組織。秦朝實行郡縣兩級制，將縣作為國家地方政權(quán)的基層組織。

其次，隋唐兩宋時期的縣及下級組織。

再次，元明清時期的縣及下級組織。

3．中央與地方關(guān)系（P226-230）首先，中央集權(quán)及其成因。中央集權(quán)是通過以下幾種方法來維持其存在和運轉(zhuǎn)：中央通過掌握地方官吏的任免權(quán)來達(dá)到控制地方的目的；在體制設(shè)計上，壓縮地方行政單元，并盡量分散其事權(quán)；通過全權(quán)控制和支配地方財權(quán)，加強(qiáng)對地方的控制；加強(qiáng)對地方官的監(jiān)督，以及種種任官制度的設(shè)置（來回避、輪換等）來避免地方勢力的形成。中央與地方的權(quán)力分配與中國歷史上的治亂。

其次，中央集權(quán)的體制形式存在和正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是中央對地方的壓倒性優(yōu)勢。不僅需要將各種權(quán)力集中于中央，需要各種相關(guān)制度的配套使用，也需要在壓縮地方行政單元的基礎(chǔ)上盡量分散其事權(quán)。專制政治存在和運轉(zhuǎn)的目的，主要是皇帝及其家族利益的最大化，它必然要選擇中央集權(quán)這一最適合壟斷社會利益的體制形式。專制政治在本質(zhì)上是排斥法治的。

第三編近代以后到建國前的政治制

度

第十章 中國政治制度向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變

1．我國歷史在近代出現(xiàn)重要變化的原因、性質(zhì)和演變方向。（P233-234）

清朝一直推行閉關(guān)鎖國政策，中國文明仍然沿著固有的軌跡自然演變著。但經(jīng)歷了工業(yè)革命、啟蒙運動雙重洗禮與錘煉的西方國家，其社會與經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。歷史讓中國最后一個王朝與強(qiáng)大的西方國家發(fā)生了沖撞與接觸，從而拉開了中國社會近代化的序幕。

然而，中國傳統(tǒng)慣性是如此強(qiáng)大，每一次革新都需要隨著社會危機(jī)的加深所形成的強(qiáng)刺激才能啟動，而革新的內(nèi)容也大體采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方式，這就使得這些革新呈現(xiàn)出逐次深入的特征。這種逐次變革的態(tài)勢使得中國近代史上的每一次革新都缺乏對中國現(xiàn)代化的整體性、全方位的宏觀思考，也就不可避免地出現(xiàn)革新措施與其他傳統(tǒng)社會組織及觀念的不協(xié)調(diào)，革新應(yīng)取得的成果一次次被傳統(tǒng)的惰性所抵消，最終現(xiàn)代化不得不訴諸暴力的方式來進(jìn)行。

2．現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)與清政府的反應(yīng)（P235-243）

首先，經(jīng)世思潮——現(xiàn)代化的序幕。經(jīng)世思潮及其代表人物。19世紀(jì)初，以龔自珍為代表的經(jīng)世人士，主張學(xué)問應(yīng)面對現(xiàn)實。經(jīng)世致用的新思潮。比較系統(tǒng)地介紹了西方的歷史、地理和其他狀況。同時也最先清醒地認(rèn)識到了中國與西方國家的差距。

其次，師夷長技的初步落實——洋務(wù)運動：洋務(wù)運動的核心是引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)，以求富國強(qiáng)兵。有兩個階段，分別以軍事工業(yè)和民用工業(yè)及籌辦海軍為重心。

再次，師長論的擴(kuò)展——維新運動：早期改良主義者代表人物。他們明確提出了實行君主立憲制的綱領(lǐng)性主張。從公車上書到百日維新。

3．從洋務(wù)運動到戊戌變法的制度調(diào)整（P243-255）

首先，洋務(wù)運動中的制度調(diào)整：設(shè)立通商大臣、總理各國事務(wù)衙門及總稅務(wù)司署等。

通商大臣：清政府設(shè)置了五口通商大臣，名義上是管理通商事務(wù)，實際上是代表清政府辦理對外交往，是清政府制度開始調(diào)整的標(biāo)志。

南洋大臣與北洋大臣：名義上隸屬于總理各國事務(wù)衙門，實際上兩大臣都有相當(dāng)?shù)莫毩⑻幹檬聞?wù)的權(quán)力。

總理各國事務(wù)衙門：主要下轄南北洋通商大臣、總稅務(wù)司、同文館、司務(wù)廳、英法美俄日等五個股及清檔房。是清政府體制中非常重要的部門。

總稅務(wù)司署：1861年改隸于總理各國事務(wù)衙門。實際事務(wù)均由總稅務(wù)司全權(quán)處理。它的設(shè)立標(biāo)志著中國近代海關(guān)制度的創(chuàng)立。

外國使館與同文館的創(chuàng)立：1861年以后，中國對外交往方式有了較大的變化。表現(xiàn)為設(shè)置專門辦理外交事務(wù)的機(jī)構(gòu)；允許外國在京設(shè)立使館；派出使團(tuán)出使歐洲并派出了駐外使館。

湘軍、淮軍、海軍和新軍的建立：新軍的特點。

其次，19世紀(jì)下半期，中央集權(quán)的衰落與地方勢力的增長情況。地方勢力的增長。地方軍事化的形成；督撫專權(quán)。統(tǒng)治集團(tuán)分化：洋務(wù)派的興起是清朝統(tǒng)治階級集團(tuán)出現(xiàn)分化的主要標(biāo)志。

再次，百日維新中的體制調(diào)整與改革：變法過程中的主要制度創(chuàng)新。

4．清末“新政”與制度革新（P256-263）

首先，“新政”的推行。政治體制上的改革：一是政治體制上的改革，改總理衙門為外務(wù)部；裁汰冗官冗衙，精簡機(jī)構(gòu)。二是軍事方面的改革。三是文化教育方面的改革：廢除八股文。四是法律方面的改革。

其次，預(yù)備立憲運動。預(yù)備立憲時期的主要制度調(diào)整：官制改革。反

映了清政府努力調(diào)和中西政治制度的思路，但集中反映了行政主導(dǎo)以及以專制皇權(quán)為政治體系中樞的體制傳統(tǒng)。對地方制度的改革。

再次，《憲法大綱》的頒布與責(zé)任內(nèi)閣的組建。清政府改革措施的共同特點：保守色彩嚴(yán)重；過多考慮滿族貴族的利益。無法解決清政府日益嚴(yán)重的危機(jī)。

第十一章 中華民國以后的政治制度

1．南京臨時政府的前身 湖北軍政府。《鄂州約法》的四個基本特點。

2．南京臨時政府的政治制度概貌 首先，南京臨時政府的建立：1912年1月1日，孫中山宣誓就任臨時大總統(tǒng)。中華民國正式誕生，中華民國南京臨時政府正式成立?！杜R時政府組織大綱》的主要內(nèi)容?！杜R時政府組織大綱》是中國歷史上第一次制定的根本大法，是中國憲法史上一部重要文獻(xiàn)。

其次，臨時政府制度架構(gòu)的主要特點。

臨時政府的體制及特點：基本上是按照三權(quán)分立原則建立，主要是行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)兩部分。臨時政府是革命派、立憲派與具有自由傾向的地方官僚參加的聯(lián)合政權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)控制在革命派手中。這是一個突出總統(tǒng)權(quán)力的不完全的三權(quán)分立的民主共和政體。

南京臨時政府的組織形式，否定了中國二千多年的封建君主專制制度，具有劃時代的意義。是第一次由專權(quán)走向分權(quán)，標(biāo)志著社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變和國家體制的根本變革。

3．袁世凱當(dāng)政時期的中央政治制度

袁世凱當(dāng)政時期的中央政治制度，經(jīng)歷了內(nèi)閣制、總統(tǒng)制和洪憲制三個階段的演變。

首先，南京政府北遷。其次，《臨時約法》時期的中央政

制?！杜R時約法》的性質(zhì)及其缺陷?！杜R時約法》規(guī)定了中央政制采取三權(quán)分立的形式，以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務(wù)院、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。再次，《新約法》時期的中央政制。《新約法》，指《中華民國約法》，又稱袁氏約法，確認(rèn)了袁世凱的獨裁統(tǒng)治。其內(nèi)容要旨，是擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)限，縮小國會權(quán)限，對《臨時約法》是一個大倒退?！缎录s法》時期，袁世凱除了用參議院代替《新約法》規(guī)定設(shè)立的立法院外，對國家機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了大改組。洪憲帝制。袁世凱于1915年12月12日，下令承認(rèn)帝制。

4．南北分統(tǒng)時期，雙方政治制度設(shè)置上的特點。

首先，南北政府的分立。北方政府的中央政治制度：馮國璋當(dāng)政時代的中央政治制度。徐世昌總統(tǒng)時代的中央政治制度。黎元洪第二次總統(tǒng)時代的中央政治制度。曹錕總統(tǒng)時代的中央政治制度。臨時執(zhí)政府政治制度。北京軍政府的政治制度。

其次，南方政府政制的更迭。軍政府的政制。改組后的軍政府政制。正式軍政府的政制。大元帥府政制。第十二章 國民政府的政治制度 1．國民政府的創(chuàng)立與黨治基礎(chǔ) 首先，國民政府的中央政制的進(jìn)程分為三個時期：軍政、訓(xùn)政、憲政時期。國民政府的創(chuàng)立。1926年7月1日，大元帥府正式改組為國民政府?！秶裾M織法》的主要內(nèi)容。

其次，國民政府的黨治基礎(chǔ)：改組后的國民黨。

國民黨一大制定的《中國國民黨總章》，規(guī)定黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)為全國代表大會。主要職權(quán)。1925年6月，國民黨中央決議在中央執(zhí)行委員會內(nèi)設(shè)立政治委員會，設(shè)置政治委員會若干人，以指導(dǎo)國民革命。政治委員會成為訓(xùn)政時期黨政間不可缺少的連鎖機(jī)關(guān)。國民政府的建立與國民黨之間的關(guān)系。國民政府的根本法由國民黨

制定；國民政府的權(quán)力源于國民黨；國民政府的施政綱領(lǐng)及政策，由國民黨制定；國民政府的施政方針及其治國政績須受黨的監(jiān)督。

2．行憲前的國民政府政治制度概貌

首先，初期國民政府的演進(jìn)。廣州國民政府。武漢國民政府。南京軍政府。

其次，訓(xùn)政時期國民政府的概貌。《訓(xùn)政時期約法》規(guī)定的政治體制的特點。（P300）

3．五院制的國民政府（P303-310）1928年10月，國民黨中常會通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，同時通過試行五院制的《國民政府組織法》。正式確立了五院制的政府組織形式。

國民政府主席和國民政府委員會。

五院：行政院。立法院。司法院?？荚囋?。監(jiān)察院。

第三篇：2011中國政治制度史考試

命題人簽字：系主任簽字：審核院長簽字：

聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2013—2014學(xué)年第一學(xué)期期末考試2011級《中國政治制度史》試題（論文）

任課教師：孟憲艮

學(xué)生人數(shù)：150

課程類型：專業(yè)提高課

教學(xué)內(nèi)容：

中國歷史上政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展和演變過程以及中國政治制度的發(fā)展規(guī)律。

教學(xué)目的：

使學(xué)生對中國政治制度產(chǎn)生、發(fā)展和演變的歷史有基本的把握和了解，并據(jù)此作出符合歷史實際的分析和評價，從而豐富相關(guān)政治學(xué)專業(yè)知識，增強(qiáng)獨立分析問題和解決問題的能力。

論文題目：（要求有選擇性，不少于三個題目）

1．科舉制度對中國政治與社會的影響。

2．對比秦朝“焚書坑儒”與漢代“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”政策，闡述儒家思想在皇權(quán)統(tǒng)治中的地位與作用變化。

3．分析漢唐“內(nèi)輕外重”與宋代“內(nèi)重外輕”政治格局的政治得失。

······

論文要求：

1．字?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)不少于2000字；

2．論證清晰，條理；

3.結(jié)構(gòu)合理，層次清晰。

······

第四篇：中國政治制度史考試題目

單選：

1、中國古代監(jiān)察制度形成于（D）

A、夏商西周B、春秋C、戰(zhàn)國D、秦朝

2、秀才是指通過（A）的稱謂

A、童試B、鄉(xiāng)試C、會試D、殿試

3、下列不屬于夏代地方諸侯稱謂的是（C）

A、君B、伯C、大王D、某某氏

4、行政機(jī)構(gòu)中“路”始于哪個朝代（B）

A、唐B、宋C、元D、明

5、明代六科被稱為（A）

A、風(fēng)憲之司B、御史臺C、都察院D、資政院

6、下列不屬于國家機(jī)關(guān)之間的公文形式的是（B）

A、上行文書B、中行文書C、下行文書D、平行文書

7、下列哪個朝代開后世幕僚的先河（A）

A、戰(zhàn)國B、秦漢C、魏晉南北朝D、隋唐

8、一般認(rèn)為（A）設(shè)置進(jìn)士標(biāo)志著科舉制的形成A、隋文帝B、隋煬帝C、唐太宗D、唐高宗

名詞解釋

改土歸流：就是廢除土司制度，該行與內(nèi)地府州縣相同的行政管理制度，官員改為朝廷任免選拔流官充任而廢除世襲。

簡答題：

古代諫諍的方式（按由輕及重的順序?qū)懀?/p>

諷諫順諫規(guī)諫致諫陷諫（五種方式，由輕及重。）

材料分析：

閱讀下列材料：

材料1 王安石說：“今人才乏少，且學(xué)術(shù)不一，異論紛然，不能一道德故也，一道德則修學(xué)校，欲修學(xué)校，則貢舉法不可變，??今以少壯時，正當(dāng)講求天下正理，乃閉門學(xué)作詩賦，及其入官，世事皆所不習(xí)，此科法敗壞人者致不如古”?！端问?選舉制》

材料2 ??以詩賦記誦求天下之士，而無學(xué)校養(yǎng)成之法；以科名資歷傷敘朝廷之位，而無官司可課試之方，監(jiān)司無檢察之人，守將非選擇之吏，轉(zhuǎn)徒之亟，既難于考績；而游談之眾，因得以亂真。交私養(yǎng)望者，多得顯官；獨立營職者，或見排沮。故上下偷惰取容而已，雖有能者在職，亦無以異于庸人?！醢彩杜R川先生文集》

材料3 ??不習(xí)六藝之文，不考百王之典，不綜當(dāng)代之務(wù)，舉夫子論學(xué)論政之大端一切不問，而曰：“一貫”，曰“無言”，以明心見性之空言，代修已治人之實學(xué)，股肱惰而萬事荒，爪牙亡四國亂，神州蕩復(fù)，宗社丘墟。??——顧炎武《日知錄》

材料4 “經(jīng)義之文”，流俗謂之“八股”。??股者，對偶之名也。??明初之制，可及本朝時事，以后功令并密，恐有借以自炫者，但許言前代，不及本朝。至萬歷中，大結(jié)止三四句，于是國家之事罔始罔終，在位之臣，畏首畏尾，其象已見于慶舉之文矣。—顧炎武《日知錄》

回答：（1）根據(jù)材料1、2判斷，王安石認(rèn)為當(dāng)時的科舉和學(xué)校存在哪些問題？王安石是怎樣改革科舉和學(xué)校制度的？

（2）根據(jù)材料3、4，顧炎武思想主張與王安石有哪些相似之處？有哪些不同之處？

（3）就宋明科舉與教育的實際作用談?wù)勀愕恼J(rèn)識。

答案：（1）存在問題：學(xué)校沒有培養(yǎng)人才的正確方法，出現(xiàn)“學(xué)術(shù)不一”“道德不一”的現(xiàn)象，科舉制度敗壞，士人“閉門學(xué)作詩賦”，不諳世事，加之政府選才用官無方，導(dǎo)致人才“乏少”且“不如古”。改革措施：在太學(xué)設(shè)立三個等級，逐級淘汰不合格的生員，學(xué)問和品德最優(yōu)者可以不經(jīng)科舉而直接出任官職。

（2）“相似之處”：科舉制度未能真正選拔有真才實學(xué)的人，應(yīng)進(jìn)行改革；“不同之處”：王安石主張的根本目的在于鞏固封建統(tǒng)治，顧炎武的主張帶有反封建的民主思想的色彩。

（3）認(rèn)識：宋明的科舉制度和教育都起到了維護(hù)封建統(tǒng)治的作用，但束縛了有真才實學(xué)的人，使其無法學(xué)以致用，教育的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展的需要，培養(yǎng)和選拔社會發(fā)展所需要的有真才實學(xué)的人。

隋唐科舉制的進(jìn)步意義主要是

A.擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)B.沖破了世家大族壟斷仕途的局面

C.促進(jìn)了科技文化的發(fā)展D.削弱了顯貴特權(quán)

（本文來源：歷史試題網(wǎng)，原文地址：）論述題：（來源于課件）

科舉制度在隋唐時期產(chǎn)生的原因及影響

答

1、原因：是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和階級關(guān)系變動的結(jié)果。

①隨著士族門閥的衰落和庶族地主的興起，魏晉以來選官注重門第的九品中正制，已經(jīng)無法繼續(xù)下去。

②自北魏推行均田制以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，庶族地主經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，形成了一種社會力量，要求在政治上得到應(yīng)有的地位。中央政府通過科舉制給他們一個政治出路。

③中央政府利用庶族地主抑制士族勢力，削弱地方割據(jù)勢力，加強(qiáng)中央集權(quán)。④隋唐時期重視選拔人才，擴(kuò)大封建統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)。

2、影響

是隋唐兩代能夠成為中國封建社會鼎盛時期的重要原因。

①抑制了門閥勢力。

②擴(kuò)大了官吏來源。

③提高了官員的文化素質(zhì)，有利于行政效率的提高。

④大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定。

⑤具有一定的文化統(tǒng)制（壟斷學(xué)校教育內(nèi)容、科舉考試內(nèi)容）與文化普及（是唐詩繁榮的直接原因）功能。也造成士人把精力集中于應(yīng)付考試，忽視了實用性的學(xué)問。

⑥科舉制為日本、朝鮮、越南等亞洲國家采用，為中外文化交流做出貢獻(xiàn)。

第五篇：中國政治制度史考試重點

中國政治制度史考試重點

一、名詞解釋：

分封制：將原有的以血緣劃分居民改變?yōu)榘吹貐^(qū)劃分居民，按照一定的行政區(qū)劃進(jìn)行管轄，是國家應(yīng)該具備的特征之一。夏商把全國劃分為九州，西周又調(diào)整為九畿，春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)了郡縣分級的行政管轄，其特點是按照地域進(jìn)行劃分，也就意味著行政管理逐漸走向完善?？たh制：春秋戰(zhàn)國時期后普遍推行郡縣制，地方行政組織在戰(zhàn)爭中發(fā)揮出便于統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格遵守諸侯命令的作用，呈現(xiàn)出取代分封采邑制的優(yōu)勢

戰(zhàn)國時期，郡縣制已經(jīng)比較普遍，長官不世襲，由國君任命。

科舉制：科舉制度是國家根據(jù)需要，設(shè)立若干科目，舉行公開而統(tǒng)一的考試，以考試成績作為主要標(biāo)準(zhǔn)的選官制度。隋煬帝時，創(chuàng)立了進(jìn)士科，以試策取士。這是科舉制度的開始。唐科舉分常舉和制舉兩種。武則天創(chuàng)立武舉和殿試。武舉由兵部主持

影響：科舉制度在中國實行了整整一千三百年，對隋唐以后中國的社會結(jié)構(gòu)、政治制度、教育、人文思想，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

科舉原來目的是為政府從民間提拔人才，打破貴族世襲的現(xiàn)象，以整頓吏制。相對于世襲、舉薦等選材制度，科舉考試無疑是一種公平、公開及公正的方法，改善了用人制度。

三省六部制：隋代在前代基礎(chǔ)上重新厘定中央官制，確立了以三省六部為核心的中央行政管理體制。三省即尚書省、門下省、內(nèi)史（唐改中書）省，共同組成為中央輔政機(jī)構(gòu)，三省長官為宰相之職。三省六部是隋文帝創(chuàng)立的，目的在于分割和限制丞相權(quán)力的機(jī)構(gòu)或體制。影響：

第一，使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。第二，使宰相的權(quán)力——分為三，三省長官的品級又較低，這就削弱了相權(quán)，加強(qiáng)廠皇權(quán)。在秦漢，丞相協(xié)助皇帝處理全國政事，處于“一人之下，萬人之上”的地位。每當(dāng)皇帝無能，丞相就可能專權(quán)。三省六部制的設(shè)立，三分相權(quán)，有利解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，加強(qiáng)了皇權(quán)；同時擴(kuò)大了議政人員的名額，收到了集思廣益的效果；

第三，各部職責(zé)有明確的分工，有利于皇帝的集權(quán)與政令的貫徹執(zhí)行，提高了行政效率，充分發(fā)揮了國家機(jī)構(gòu)的效能。

三省六部制是中國官制史的重大變革，它標(biāo)志著政治制度的成熟。此后，歷朝基本上沿用這種制度。

三公九卿制：形成于戰(zhàn)國，確立于秦漢時期。定義是秦王朝在確立皇帝尊號的同時，總結(jié)戰(zhàn)國的官僚制度，建立起了一套適應(yīng)封建國家統(tǒng)一需要的中央政府機(jī)構(gòu)，這就是三公九卿制。三公是丞相太尉和御史大夫，九卿是廷尉、治栗內(nèi)史、奉常、典客、郎中令、少府、衛(wèi)尉、太仆和宗政。

變更：三公九卿制的基本結(jié)構(gòu)從秦朝沿用到兩晉，直至隋文帝重創(chuàng)的三省六部制。從三省六部制結(jié)構(gòu)上看，無處沒有三公九卿制的影子，此后一直到明太祖廢掉中書省，尚書省和門下省，六部直接對皇帝負(fù)責(zé)，中國古代歷史中的中央官制三級制度才算壽終正寢。期間有多朝代對其進(jìn)行過修正，但未能從根本上改變其結(jié)構(gòu)。

影響：秦始皇設(shè)立的三公九卿制，為專制主義中央集權(quán)國家制度的建立創(chuàng)造了雛形，對以后的歷代封建王朝建立有著深遠(yuǎn)的影響。

九品中正制：時間：魏晉南北朝。220年開始，九品官人法。任用賢有識鑒的官員，擔(dān)任本籍州郡的大小中正。在實施過程中，中正官全由士族豪門把持，品評人才也著于門北，被選用者也限于士族，推薦人與被推薦者之間又在政治、經(jīng)濟(jì)及生活等方面有密切聯(lián)系。出現(xiàn)上品無寒門，下品無勢族；公門有公，卿門有卿的局面。九品中正制成為維護(hù)門閥政治、阻塞寒素人才入仕的壁壘。

宗法制：宗法制是血統(tǒng)遠(yuǎn)近以區(qū)別親疏的制度。早在原始氏族時期宗法制就有所萌芽，但作為維系貴族之間的完整制度形成和出現(xiàn)是在周朝的事情。

目的是為了加強(qiáng)分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。最大程度上避免由王位而引發(fā)紛爭和戰(zhàn)亂，穩(wěn)定國家。

特點是嫡長子繼承制度，大宗可以命令和約束小宗，小宗必須服從大宗。血緣關(guān)系和政治關(guān)系相結(jié)合。

影響：積極：總共發(fā)至保證了各級貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。對中華民族傳統(tǒng)美德的傳承，祖國統(tǒng)一大業(yè)有促進(jìn)作用。

消極：過分強(qiáng)調(diào)宗教，宗法觀念，人為劃分遠(yuǎn)近親疏，又束縛了人的自主發(fā)展。官僚政治：官僚政治通常是應(yīng)用在政府權(quán)力全掌握在官僚手中，官僚有權(quán)以國家或者民族利益為理由，而隨意侵奪普通公民的自由的政治制度

二、簡答題和論述題：

中國政治制度史的特點：1.君主專制、個人集權(quán)與宗法血緣關(guān)系、婚姻裙帶關(guān)系貫穿于中國政治制度史的始終（以等級血緣為基礎(chǔ)的社會關(guān)系模式、以平等為基礎(chǔ)的社會關(guān)系模式）

2.政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合（政教合一、政教分離）

3.政治制度與倫理道德相結(jié)合（政治的邏輯：抑惡；道德的邏輯：揚善）

4.貴族特權(quán)與官僚政治伴隨著中國政治制度史的始終，專制主義中央集權(quán)制度日益加強(qiáng)

5.行政權(quán)力包攬一切，使中國政治制度史出現(xiàn)人治的特點（集權(quán)、分權(quán)；人治與法治）

6.政治制度公開承認(rèn)不平等的原則，肯定社會等級差別，對不同的階層采取不同的對待方法（政治的根本問題：平等與不平等：專制與民主。）

7.無論是以漢族統(tǒng)治集團(tuán)為主，還是以其他民族統(tǒng)治集團(tuán)為主建立的政權(quán)，都曾經(jīng)實行“因俗而治”的政治制度

中央集權(quán)制構(gòu)成的三要件：君主獨攬大權(quán)而君權(quán)至高無上，以中央政權(quán)有力管轄的地方行政制度，以君權(quán)強(qiáng)力統(tǒng)率的官僚制度。

皇帝制度的特點：1.神權(quán)被皇權(quán)進(jìn)一步利用，借用神的威靈，突出皇帝至高無上的至尊地位。

2.皇帝在全國范圍內(nèi)擁有“至高無上”的權(quán)威和“絕對”的權(quán)力。

3.全體官僚都是皇帝的臣仆，龐大的官僚機(jī)構(gòu)都是執(zhí)行皇帝意旨的機(jī)構(gòu)。

輔政制度的發(fā)展規(guī)律及其特點：1.輔政制度的發(fā)展變化始終是圍繞著君權(quán)進(jìn)行的；

2.君權(quán)和輔政權(quán)的矛盾是促使輔政制度本身不斷演變的主因；

3.社會的發(fā)展和各種政治勢力的興衰，是促成輔政制度發(fā)生變化的重要原因；

4.統(tǒng)治集團(tuán)對國家機(jī)器的調(diào)整，也是輔政制度變化的重要原因。

中央政務(wù)管理體制發(fā)展規(guī)律及其特點：(一)中央政務(wù)管理體制作為政治制度，與意識識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、政治機(jī)構(gòu)、自然地理風(fēng)貌、民族分布等變量發(fā)生著持久的互動。

(二)我國古代中央政務(wù)管理體制的變遷保持著相對穩(wěn)定性，受到儒家思想、君主專制等我國專制社會固有變量的制約。導(dǎo)致制度變遷在相應(yīng)的根本政治體制與意識形態(tài)框架內(nèi)運行，而不能脫離框架的限制。

(三)我國古代中央政務(wù)管理體制的制度變遷有著自己特定的軌道，并且具有路徑依賴的特征即制度變遷是社會歷史的某種延伸，沿著歷史的原有軌道運行。

(四)我國古代中央政務(wù)管理體制的演變呈現(xiàn)出官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)由簡到繁、由粗到精的趨勢。

(五)我國古代中央政務(wù)管理體制的演變(自秦漢后)大都以儒家思想為指導(dǎo)思想(包括少數(shù)民族入主中原的元、清等朝代)，并以維護(hù)和鞏固封建中央集權(quán)為根本目標(biāo)。

(六)制度變遷一般是自上而下的過程，但是同時受到外在壓力集團(tuán)的影響。

(七)我國古代中央政務(wù)管理體制的演變趨向于理性的同時，導(dǎo)致了非理性。

(八)我國古代中央政務(wù)管理體制體現(xiàn)的是專制統(tǒng)治下的絕對“人治”，而非法制甚或法治。賦稅制度演變及其特點：1.起源很早，“自虞夏時，貢賦備矣”。夏商周：土地稅，土地年產(chǎn)量的十分之一；賦（雜稅），包括國家之賦二十稅一，關(guān)市之賦（百分之一的關(guān)稅和百分之二的市稅），山澤之稅（國君的私產(chǎn)，百姓開采要交稅），幣余（放貸利息）。

2.春秋：“初稅畝”，這是中國田賦制度的開始。秦統(tǒng)一后的賦稅有田租（土地稅）、口賦（戶口稅）和力役三種形式。以后各代還有商稅、貨稅、物產(chǎn)稅等，稱為征榷、雜稅等。農(nóng)民要把收獲物的2／3交給政府作賦稅。

3.漢代實行算賦、口賦、田租、徭役、算緡（財產(chǎn)稅）、關(guān)市等賦稅形式，建立起一套比較完整的賦稅制度，在很大程度上影響以后各代。

4.西漢，田租為十五稅一 文景之治

5.北魏、隋：租調(diào)制，在均田制的基礎(chǔ)上，由三長負(fù)責(zé)征收租調(diào)，征發(fā)徭役、兵役。6，初唐、在均田制的基礎(chǔ)上，實行租庸調(diào)調(diào)法

7.中唐、由于土地兼并嚴(yán)重，原來的均田制被破壞。唐政府采納宰相楊炎的建議推行兩稅法。

8、王安石實行募役法、方田均稅法、青苗法、保馬法。

9.張居正改革后，重新丈量土地，清查豪強(qiáng)地主的隱田，改革賦役制度，推行“一條鞭法”。

10.康熙實施“滋生人丁，永不加賦”制度。雍正實行“攤丁入畝”的辦法，把丁稅攤?cè)胩锂€之中征收統(tǒng)一的地丁銀。

1.征收的標(biāo)準(zhǔn)由人丁向田畝、資產(chǎn)過渡；

2.征收的方式由實物地租轉(zhuǎn)向貨幣地租；

3.征收的名目由多種成分轉(zhuǎn)向單一貨幣；

4.征收時間由不定時發(fā)展為定時；

5.農(nóng)民服役由必須服役發(fā)展為可以代役。

中國古代官吏選拔制度的形式及其特點：

制度舉薦 私人舉薦 官府舉薦 自薦 征辟制度

古代長期實行的一種用人制度

征，也稱為征召，是君主采取特別延聘的方式

辟，也稱辟屬、辟除、辟召、辟用等，是主要長官自行任用屬吏的制度

蔭襲制度

指勛貴子弟依靠父兄的權(quán)位得以進(jìn)入仕途的制度

古代國家長期保留這種選官方式，實際上是世襲制的一種變態(tài)遺留，但它與世襲制有根本上的區(qū)別

這種選官方法是為了照顧在職、退休、殉職官僚們的利益，為了換取官僚階層對現(xiàn)政權(quán)的忠誠和支持，曾起到穩(wěn)定政權(quán)、籠絡(luò)人心的實效。

科舉制度

是在薦舉制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以考試成績作為主要標(biāo)準(zhǔn)的選拔制度

隋煬帝時開始設(shè)置進(jìn)士科，以試策取士，經(jīng)過唐代的發(fā)展，使科舉考試成為一項重要制度，直到1905年才由學(xué)校制度所取代

科考程序分童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級

科舉考試的實行，鼓勵公開競爭，擇優(yōu)錄取，確實曾為古代國家輸送了大批人才，但由于古代社會制度的局限性，在政治腐敗的時候，其弊端也防不勝防

籠絡(luò)個方面人才以收為己用

所有的選拔途徑都同薦舉有一定的關(guān)系，以期保證選拔的公正和嚴(yán)謹(jǐn)

選拔權(quán)力逐步集中收歸中央朝廷掌握，并與教育、考課等制度相結(jié)合，使選官制度成為加強(qiáng)中央集權(quán)的重要手段

議會制度的評析：議會制度在民國難以實行的根本原因在于資本主義經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)相對薄弱。

議會制度只是形式上的移植，沒有考慮近代中國社會的歷史條件，脫離中國社會現(xiàn)實，也就不可避免地陷入中國傳統(tǒng)政治體制的窠臼。

議會制度在中國缺少政治文化基礎(chǔ)，在引進(jìn)介紹中也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，版本各有不同，人們的價值取向在一知半解中更趨向于各取所需。