第一篇：2010年吉林省公務(wù)員錄用考試《申論》【甲級】真題(含答案解析)

2010年吉林省公務(wù)員錄用考試

《申論》甲級試卷

滿分100分 時(shí)限120分鐘

二、給定資料

1.2009年4月23日，溫家寶總理在“世界讀書日”參觀國家圖書館時(shí)發(fā)表講話，突出強(qiáng)調(diào)讀書學(xué)習(xí)對個(gè)人和民族的重要性，指出“一個(gè)不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的”。5月13日，習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開學(xué)典禮上講話強(qiáng)調(diào)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神要求，自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》指出：全黨的學(xué)習(xí)狀況和黨員干部的思想理論素養(yǎng)同黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)。面對新形勢新任務(wù)，各級黨組織和廣大黨員干部必須以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺和勤奮地學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想理論水平，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使我們黨在理論上實(shí)踐上永葆先進(jìn)性。

2.當(dāng)前干部學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性，有人真學(xué)真用，能夠做到通過理論水平的提高解決實(shí)際問題，有人不學(xué)不用，假學(xué)濫用，對理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，甚至將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)成了拉關(guān)系、搞交易的機(jī)會(huì)。在社會(huì)節(jié)奏普遍加快的今日，如何有效利用時(shí)間學(xué)習(xí)，提高干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力已經(jīng)成為了一個(gè)突出的問題。

為了深入了解干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)動(dòng)力情況、制約因素及政策建議和解決措施，從而更加有效地構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，提高黨的執(zhí)政能力，《人民論壇》雜志社特組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力調(diào)查，本次調(diào)查對象均為擔(dān)任了一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨政干部，共發(fā)放調(diào)查問卷1380份，實(shí)際回收有效問卷1350份，調(diào)查結(jié)果如下：

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圖1：你認(rèn)為干部學(xué)習(xí)動(dòng)力為何？

圖2：你認(rèn)為干部理論學(xué)習(xí)中存在的主要問題是？

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圖3 在本單位的干部選拔任用、職務(wù)/職稱晉升中，下列哪些因素的影響最大？

3.“百名黨政干部閱讀習(xí)慣”調(diào)查。調(diào)查活動(dòng)在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西5省市進(jìn)行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數(shù)為廳局級干部和縣處級干部，含少量科級干部，調(diào)查結(jié)果如下：

圖4：干部在什么情況下閱讀？

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圖5：干部們經(jīng)常閱讀哪些方面的書？

與干部對理論學(xué)習(xí)的看法和態(tài)度相比，參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)嵉卣{(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部更感興趣。調(diào)查結(jié)果顯示，75.8%的受調(diào)查者表示最近一年中參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或調(diào)研活動(dòng)的次數(shù)達(dá)到10次以上，65%的受調(diào)查者認(rèn)為很受啟發(fā)，對工作有促進(jìn)作用。但也有相當(dāng)部分干部認(rèn)為，效果不明顯，“流于走形式或走馬觀花，獲得不了多少有價(jià)值的信息”或者“單位安排，例行公事，談不上什么收獲”。

4.某省的一位省委告訴《瞭望》周刊前副總編輯陳四益：“你知道我每天案頭的文件有多少嗎？光看完的就有十幾萬字?！标愃囊嬲J(rèn)為中國的文牘主意太厲害，文件大堆地送來，而且是經(jīng)過精心加工的，官員一天讀這些都根本沒有時(shí)間。另外，市面上的書五花八門，很多書名字好聽，看介紹像是非讀不可，但讀過之后就知道這是沒必要花時(shí)間去讀的書。陳四益說：“現(xiàn)在關(guān)鍵是沒有一個(gè)好的推薦書的機(jī)制。”

井岡山干部學(xué)院副院長李小山認(rèn)為關(guān)鍵是要進(jìn)行時(shí)間管理，“時(shí)間是最稀有的資源。不能管理時(shí)間，便什么也不能管理”。那么如何做到積極有效的時(shí)間管理呢?首先應(yīng)當(dāng)注重解決優(yōu)先權(quán)問題，合理設(shè)置目標(biāo)并定期對目標(biāo)進(jìn)行重新評估；與此同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)時(shí)間管理上的弱點(diǎn)，充分利用零碎的時(shí)間；學(xué)會(huì)委任，把一些工作交給別人去做，為自己騰出更多的學(xué)習(xí)和工作時(shí)間；此外，還要了解自己的黃金時(shí)間，把某些重要的工作放在黃金時(shí)間去做?，F(xiàn)代人才學(xué)中有一個(gè)理論叫“蓄電池理論”，認(rèn)為人的一生只充一次電的時(shí)代已經(jīng)過去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。

5.張輝是江西省某縣一名普通公務(wù)員，多年的機(jī)關(guān)工作使他對干部學(xué)習(xí)狀況深有體會(huì)，他告訴《人民論壇》記者，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)狀況有喜有憂——喜的一面在于干部學(xué)習(xí)受到了較高重視，憂的一面則是有效的學(xué)習(xí)較少，甚至學(xué)習(xí)本身讓人反感，“比如，報(bào)紙上的文章就成了學(xué)習(xí)的重要方式。學(xué)習(xí)會(huì)上，人們也要各思其事了?！?/p>

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山東省直機(jī)關(guān)的陳姓公務(wù)員說：“我買了滿滿兩櫥書，但沒有時(shí)間看，有時(shí)間看的書也是為工作需要。純粹為心靈需要讀書，對我來說是件奢侈的事。”

黨政干部忙，這在情理之中。黨政干部應(yīng)酬多，有時(shí)也身不由己。然而仔細(xì)想想，除了繁雜的日常公務(wù)外，還有多少是忙在了“文山會(huì)?！?、迎來送往中?還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯(cuò)中?還有多少是可以免掉的“請吃”“吃請”……

6.中共中央政治局委員、重慶市委書記***在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)干部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識的匱乏，向重慶官員推薦學(xué)習(xí)《宏觀經(jīng)濟(jì)》《微觀經(jīng)濟(jì)》《國際金融》《國際投資》《國際貿(mào)易》等五本經(jīng)濟(jì)簡明讀本，期望干部的執(zhí)政視野能夠更加開闊，執(zhí)行能力能夠有所增強(qiáng)。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋則把圖書《世界是平的》從中共中央黨校帶到重慶，然后再帶到現(xiàn)在主政的廣東，并積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭讀書。少一些浮躁喧囂，多一些筆墨書香，要讓城市充滿思想的活力，充滿知識的動(dòng)力，充滿文化的魅力。全國人大代表、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長朱永新強(qiáng)烈建議干部要“少一點(diǎn)煙酒味，多一些書卷氣”，并倡導(dǎo)和推廣國家讀書節(jié)。

“孟連事件”后，云南省540多名黨政“一把手”，分批聚集在滇池岸邊的省委黨校，反思孟連大規(guī)模群體性事件，研討班的組織者向官員們提供的學(xué)習(xí)資料是：一本《蘇共亡黨十年祭》、一冊《黨的領(lǐng)導(dǎo)人論群眾路線》和郭沫若的《甲申三百年祭》、司馬遷的《陳涉世家》、賈誼的《過秦論》，此舉旨在以歷史悲劇闡釋“失人心者失天下”的規(guī)律。巧合的是，朱永新推薦的《大國悲劇》有異曲同工之妙，這是一部由原蘇聯(lián)部長會(huì)議主席寫的反映蘇聯(lián)解體前因后果的巨著。

7.自2007年開始，中央黨校給每位上課老師增加了一個(gè)新的任務(wù)——薦書。蔡霞推薦《政黨論》和《政黨原理》，蔡霞在做黨建工作時(shí)接觸了大量的官員，她認(rèn)為從讀書看官員有三類，“確實(shí)有很多比較認(rèn)真讀書的官員，他們不是一般地吸收知識，而是帶著思考去讀書。還有一些官員至少比較認(rèn)真地學(xué)習(xí)，但問題是有多少時(shí)問來讀。當(dāng)然，還有的官員認(rèn)為自己并不能改變多少現(xiàn)狀，所以對讀書不感興趣?！?/p>

中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正描繪官員讀書的另一幅場景：“官員與權(quán)力是不可分的，與權(quán)力斗爭有關(guān)的書是我接觸到的官員最感興趣的。”周孝正上課時(shí)經(jīng)常和官員交流，他說除了官場小說，官員們感興趣的還有揭示官場潛規(guī)則類的書籍：“官場需要了解潛規(guī)則和明規(guī)則，他們不喜歡極左或極右的書，他們需要圓滑。”原在江西擔(dān)任文聯(lián)官員的徐源透露，很多官員都喜歡看《資治通鑒》《厚黑學(xué)》這類書，他就曾買過幾本《資治通鑒》送給一些要好的地方官員：

此外，一些老領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建國后及“文革”歷史的回憶錄也在官員身邊流傳。

山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副院長馬廣海教授認(rèn)為，在功利主義驅(qū)使下，人們的閱讀也急功近利，急于求成，閱讀的目的性太強(qiáng)。

文學(xué)評論家雷達(dá)說：“我的讀書姿態(tài)常常是：一卷在握，正襟危坐，每個(gè)細(xì)胞都很緊張，為的是在最短的時(shí)間抓出一些要領(lǐng)，形成一個(gè)評論的框架。所謂藝術(shù)的直覺，沉醉自失，含

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英咀華，都談不上了。我讀得專注，讀得累，可就是沒有發(fā)自深心的感動(dòng)?？峙逻@種閱讀就是?實(shí)用閱讀?或?功利閱讀??！?/p>

8.早在上世紀(jì)60年代，毛澤東同志就指出，形式主義害死人，形式主義在不同的時(shí)代具有不同的特征，中共北京市委黨校姚桓教授告訴《人民論壇》記者，目前干部學(xué)習(xí)中的形式主義有新的表現(xiàn)：

娛樂化——培訓(xùn)不講成本、效益，而一味追求高消費(fèi)，吃住標(biāo)準(zhǔn)越來越高，甚至以學(xué)習(xí)為名互相宴請、游山玩水，學(xué)習(xí)期問每天唱歌跳舞，很多班在風(fēng)景名勝地舉辦。

貴族化——有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本沒心思學(xué)習(xí)，不受培訓(xùn)單位有關(guān)制度約束，不讀書、不看報(bào)，必要的總結(jié)、體會(huì)讓秘書代勞。

庸俗化——到外邊脫產(chǎn)學(xué)習(xí)成為交朋友、搞關(guān)系的好機(jī)會(huì)，結(jié)交官場上有用的人，動(dòng)用本單位資源送禮。

程式化——考核不重視學(xué)習(xí)內(nèi)容、效果而只看形式，數(shù)不清的表格、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、知識競賽等很浪費(fèi)時(shí)間，很多單位的知識競賽是按照“標(biāo)準(zhǔn)答案”由一個(gè)人代填的，每次必須填，因?yàn)橐C獎(jiǎng)。

中共中央黨校常務(wù)副校長李景田在全國黨校系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年理論研討會(huì)上．作了一個(gè)不足10分鐘的閉幕講話。在這個(gè)講話中，他倡議改進(jìn)文風(fēng)，從各級黨校做起，提倡講短話，講明白話，講管用的話。

李景田指出，一個(gè)時(shí)期以來，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者的報(bào)告、講話、學(xué)術(shù)會(huì)議上的發(fā)言、報(bào)刊上發(fā)表的文章太長，動(dòng)輒幾萬字，一講幾小時(shí)，不少講話、文章故弄玄虛、晦澀難懂．有的講話和文章倒是好懂，但大都是現(xiàn)成套話、空話，沒有多少實(shí)用內(nèi)容。一些人為什么愛講長話、套話、空話?李景田一針見血地指出：有的是學(xué)問不夠，他自己還沒吃透，讓他用幾句淺顯的話，把道理說明白，他做不到。學(xué)問沒做到那份上，又要講話，又要寫文章，只會(huì)用套話、空話充數(shù)，或者用人家看不懂的東西嚇人。

專家呼吁，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，應(yīng)盡量減少“文山會(huì)?！焙筒槐匾膽?yīng)酬，讓閱讀成為黨政干部的良好習(xí)慣。

9.中國出版社科學(xué)研究所2006年完成的第四次國民閱讀調(diào)查顯示，6年來，國民圖書閱讀率持續(xù)走低，已從1999年的60．4％下降到2005年的48．7％，有1／4的讀書人閱讀時(shí)間在減少，其中城市居民閱讀率的下降更甚于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國識字者圖書閱讀總體中，每人每年平均閱讀圖書僅為4．5本，而全世界平均每人每年閱讀最多的民族是猶太民族，為64本，平均每人每年閱讀最多的國家是俄羅斯，為55本。美國現(xiàn)正開展平均每人每年讀書50本的計(jì)劃。

近日，云南某高校對校內(nèi)圖書館2009年外借熱門圖書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公布結(jié)果，在前100名外借熱門圖書排行榜上，竟無一名著上榜。與其相似，某社會(huì)調(diào)查中心前不久開展的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，60．2％的人通常購買專業(yè)學(xué)習(xí)用書，47．7％的人通常購買科普、生活類書

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籍，購買文學(xué)名著的人只占33．8％，調(diào)查結(jié)果顯示年輕人“功利化閱讀”最明顯。不少人對此表示憂心，擔(dān)心由此可能帶來中國文化斷層。

10.近年來，各地加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力的創(chuàng)新舉措：上海干部在線學(xué)習(xí)城，為全市干部教育培訓(xùn)搭建了一個(gè)虛擬平臺，平臺主要由教育超市、學(xué)習(xí)銀行、教管中心、在線考場、互動(dòng)天地等組成，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、管、考等各種功能。目前有5萬多名干部參加在線學(xué)習(xí)，已開各類課程近600門。

黃山市干部教育在線學(xué)習(xí)城，全市各級干部在完成組織規(guī)定各項(xiàng)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，都要參加在線學(xué)習(xí)城學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的在線學(xué)習(xí)任務(wù)。干部在線學(xué)習(xí)情況作為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容記入個(gè)人培訓(xùn)檔案，學(xué)習(xí)城實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制管理。

11.2010年3月15日《國際先驅(qū)早報(bào)》：官員們在閱讀《貨幣戰(zhàn)爭》《美國怎么了》這些宏大題材書籍的同時(shí)，也開始將目光放低，關(guān)注如《蟻?zhàn)濉返让裆掝}類書籍。又是一年“兩會(huì)”時(shí)，“讀書”也再度成為一些代表委員倡導(dǎo)的熱門話題之一。

全國政協(xié)委員、中國出版集團(tuán)總裁聶震寧在提案中提出，設(shè)立全國讀書節(jié)，全國人大代表、鹽城魯迅藝術(shù)學(xué)校副校長蔣婉求，全國人大代表、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長朱永新拿出相同提案。去年年初，溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時(shí)，有網(wǎng)民問，“能不能設(shè)立全國讀書節(jié)，提倡全民讀書”，溫總理表示：“我贊成他的意見?！?/p>

附加材料：

中共中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》要求各級黨組織：要總結(jié)黨員干部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任以及保證集體學(xué)習(xí)每個(gè)季度不少于一次，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立健全制度。縣處級以上黨領(lǐng)導(dǎo)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)每年一般不少于110學(xué)時(shí)，健全調(diào)查研究制度．省部級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

三、申論要求

1．根據(jù)給定資料，概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況。

要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、思路清晰，語言準(zhǔn)確，不超過300字。（20分）2．給定資料多次提到了“功利閱讀”，對此你是怎么理解的。

要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，200字左右。（20分）

3．為了貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)意見》，某機(jī)關(guān)黨委決定對所屬基層黨組織學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查。請你草擬一份檢查提綱。

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要求：觀點(diǎn)明確，有可操作性，不比寫成文章。500字左右。（25分）

4．假如你是一名剛剛進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，面對生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，以《讀書 為人 做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

要求：觀點(diǎn)正確、鮮明、思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，有表現(xiàn)力。（35分）

2010年吉林省公務(wù)員考試申論（甲級）解析

2010年3月27日上午10點(diǎn)至12點(diǎn)的申論（甲級）考試以“加強(qiáng)閱讀學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織”為主題，全面測查了考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達(dá)能力。具體而言，本次申論考試主要具有以下特征： 申論題目解析

第一題是：“根據(jù)給定資料，概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況。要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、思路清晰，語言準(zhǔn)確，不超過300字。（20分）”

從題目可以看出這是一道常規(guī)的概括題，考生通過三遍四步法或其他歸納概括方法，可找出相關(guān)采分點(diǎn)。在這里考生需要注意的問題是，概括的主體是“領(lǐng)導(dǎo)干部”。

第二題是：“給定資料多次提到了?功利閱讀?，對此你是怎么理解的。要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，200字左右。（20分）”。

這是一道分析題。在回答該題的時(shí)候考生首先應(yīng)指明什么是功利閱讀，即功利閱讀的特點(diǎn)是什么。其次應(yīng)用辯證的思維，從正反兩方面分析“功利閱讀”的影響，尤其在分析功利閱讀的負(fù)面影響時(shí)要指出，功利閱讀可能造成文化斷層。第三，考生要給出如何形成正確的閱讀習(xí)慣。

第三題是“為了貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)意見》，某機(jī)關(guān)黨委決定對所屬基層黨組織學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查。請你草擬一份檢查提綱。要求：觀點(diǎn)明確，有可操作性，不比寫成文章。500字左右。（25分）

2010年國考申論考試（市地以下綜合管理類和行政執(zhí)法類）的第三題的要求是：A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳提綱?！睆亩疾炝丝忌鷮ο嚓P(guān)公文的掌握情況。同樣在剛剛結(jié)束的浙江省、北京市申論考試中，也相繼要求考生能夠掌握特定的公文特征。由此，可以看出公文寫作講成為以后申論考試的一個(gè)重點(diǎn)。同樣也表明，各位考生在備考的過程中，一定要對剛剛結(jié)束的國考真題進(jìn)行深度解析和揣摩。

第四題是“假如你是一名剛剛進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，面對生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，以《讀書 為人 做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點(diǎn)正確、鮮明、思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，有表現(xiàn)力。（35分）”

解析：該題已為考生確定主題，考生既可寫成政論文，即分段論證清楚讀書、為人、做官的關(guān)系；也可寫成策論文，即如何在今后的公務(wù)員工作中通過讀書，實(shí)現(xiàn)為人和做官之道。

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在答該題的時(shí)候應(yīng)注意以下兩個(gè)方面：首先，題目已經(jīng)為考生假設(shè)好了身份——?jiǎng)倓傔M(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，因此應(yīng)聯(lián)系特定身份及工作環(huán)境進(jìn)行分析論證。其次，考生除了觀點(diǎn)明確，思維開闊外，還應(yīng)注意語言的表現(xiàn)力。

1．答案提示

近年來，黨中央高度重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，讀書學(xué)習(xí)受到了黨政干部的高度重視，但當(dāng)前干部學(xué)習(xí)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性。一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部真學(xué)真用，能夠做到通過理論水平的提高切實(shí)解決實(shí)際問題；另一方面．部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、對讀書學(xué)習(xí)重視不夠的問題，或過于強(qiáng)調(diào)利益需求，輕視理論素養(yǎng)與心靈需要，功利閱讀嚴(yán)重；學(xué)習(xí)時(shí)間不足且有效利用率較低，學(xué)習(xí)方式單一呆板，學(xué)習(xí)效果不明顯，在學(xué)習(xí)中庸俗化、貴族化、娛樂化、程式化等形式主義凸顯，對領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的考核措施不到位、機(jī)制不健全。當(dāng)前，如何利用有效時(shí)間學(xué)習(xí)，提高干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力已經(jīng)成了一個(gè)突出的問題。

2．答案提示

“功利閱讀”表現(xiàn)為在功利主義驅(qū)使下，人們閱讀的目的只是為了滿足現(xiàn)實(shí)利益需要，追求短時(shí)間內(nèi)把握要領(lǐng)，急功近利，忽視對思想認(rèn)識水平的改進(jìn)和整體文化素養(yǎng)的提高。這種閱讀方式一方面滿足了人們現(xiàn)實(shí)的需要，但另一方面縮小了知識廣度，忽視了精神需求，不利于人才的全面發(fā)展，甚至造成我國文化的斷層。我們必須養(yǎng)成正確的閱讀方式，既滿足現(xiàn)實(shí)需要又關(guān)注心靈需要，擴(kuò)大閱讀面，多閱讀文學(xué)名著等，全面提升自己的思想水平和文化素養(yǎng)。

3．答案提示

關(guān)于基層黨組織學(xué)習(xí)情況的檢查提綱

一、檢查對象

所有基層黨組織及干部。

二、檢查內(nèi)容

對《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)情況，具體檢查內(nèi)容包括：

第一，干部學(xué)習(xí)組織情況。檢查基層黨組織對黨員干部學(xué)習(xí)的組織情況，是否達(dá)到每個(gè)季度至少一次；縣處級以上黨組織每年對干部的脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間是否達(dá)到至少11O學(xué)時(shí)；是否定期組織干部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

第二，配套制度建設(shè)情況。檢查基層黨組織是否建立了干部學(xué)習(xí)制度；干部學(xué)習(xí)狀況調(diào)查研究制度是否健全；選人用人是否以干部的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)態(tài)度為依據(jù)；是否建立了促進(jìn)干部學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。

第三，干部學(xué)習(xí)落實(shí)情況。通過詢問檢查黨員干部的學(xué)習(xí)時(shí)間占業(yè)余時(shí)間的比例；應(yīng)酬、會(huì)議舉行頻率和時(shí)長占用工作時(shí)間的比例；學(xué)習(xí)內(nèi)容是否涉及文學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)等方方面面；

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學(xué)習(xí)目標(biāo)是否以全面發(fā)展為基礎(chǔ)；學(xué)習(xí)責(zé)任是否明確，以及是否存在形式主義和功利化學(xué)習(xí)現(xiàn)象。

第四，干部學(xué)習(xí)質(zhì)量情況。通過考核檢查干部學(xué)習(xí)工作水平是否有所提高，思想認(rèn)識是否深刻；組織干部發(fā)言，檢查其政治視野是否更加開闊，是否能通過理論水平的提高解決實(shí)際問題。

4．答案提示

讀書·為人·做官

黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，明確提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。讀書，越來越受到社會(huì)的重視。溫家寶總理更是深刻地指出：“讀書關(guān)系一個(gè)人的思想境界和修養(yǎng)，關(guān)系到一個(gè)民族的素質(zhì)，關(guān)系到一個(gè)國家的興旺發(fā)達(dá)。一個(gè)不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的。”作為一名公務(wù)員，更要以身作則，把善讀書作為一種生活態(tài)度，把廉為人作為一種信仰，把做好官作為一生的追求。

讀書使人明智、知恥、通理，曉為人之禮儀，察執(zhí)政之得失。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期．大量的社會(huì)矛盾逐漸凸顯，機(jī)關(guān)的工作事務(wù)日益復(fù)雜，對公務(wù)員的知識素質(zhì)和工作能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，讀書學(xué)習(xí)，成為社會(huì)、組織以及個(gè)人的迫切需要。讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著公務(wù)員的工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，決定著黨的執(zhí)政能力的提高。作為剛?cè)肼毜墓珓?wù)員，面對新形勢新任務(wù)，必須以對黨、對人民、對社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺地讀書學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識水平，以更好地適應(yīng)工作需要。

作為公務(wù)員，在日常工作中一定要廉潔自律，克己奉公，牢固樹立公仆觀念，先為人，后做官。公務(wù)員行使著國家賦予的權(quán)力，其行為與人民群眾的利益息息相關(guān)，但公務(wù)員并不是凌駕于人民之上的，它只是眾多崗位的一種，是人民的公仆，一切活動(dòng)都是為了更好地服務(wù)人民。良好的品行是做好公務(wù)員的基礎(chǔ)，那些無視人民利益、假公濟(jì)私、中飽私囊的公務(wù)員只能成為社會(huì)的蛀蟲。

此外，作為一名公務(wù)員，還要時(shí)刻以“做好官”來嚴(yán)格要求自己。心中時(shí)刻記著自己是人民利益的守護(hù)者，時(shí)刻為人民利益著想，深入群眾，了解群眾最困難、最迫切需要解決的問題，想民之所想，急民之所急，解民之所憂，做到為官一任，造福一方。只有這樣，才能得到人民的擁護(hù)，得到社會(huì)的認(rèn)可。

讀書學(xué)習(xí)，是社會(huì)持久前進(jìn)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)需要全體社會(huì)成員尤其是各級黨政干部的共同努力，與時(shí)俱進(jìn)，共克時(shí)艱，完成祖國繁榮富強(qiáng)的大業(yè)!

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第二篇：2008年吉林省考試錄用公務(wù)員申論甲級真題答案

參考答案

1．Z市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動(dòng)。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。(20分)

要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對其事跡的性質(zhì)概括準(zhǔn)確、語言簡明扼要，不超過400字。

靳秀忠，男，今年43歲，Z市出租車司機(jī)，家住Z市郊區(qū)。靳秀忠?guī)煾凳浅隽嗣臒嵝哪c，無論同行們有什么大事小事，只要言語一聲，他都會(huì)出手相助。每次發(fā)生搶劫殺害的哥惡性事件后，靳秀忠都會(huì)主動(dòng)上門，通過不同的形式，使其渡過難關(guān)。

近年來，出租車司機(jī)被劫、被搶致傷乃至死亡的意外事件在Z 市屢見不鮮，因此，身為Z 市出租車司機(jī)的靳秀忠和另一名司機(jī)王磊發(fā)起了一個(gè)叫“愛心的士一元捐”的基金，目的是幫助那些被劫或遇害司機(jī)的家庭。每一位愿意加入的司機(jī)每月捐贈(zèng)一元錢即可。在他的倡議下，“一元基金”于2007 年12 月6 日正式成立，當(dāng)天募集到首批善款78000 多元。

2008年3月19日，Z市一名剛剛加入“一元基金”的哥遭劫被致重傷，危難時(shí)刻，他收到了“一元基金”送來的5000元救助金。此舉受到廣大司機(jī)的熱烈歡迎，并在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。要說一元錢能干成什么事？很多人會(huì)回答，一元錢干不成什么事，然而，在該市的靳秀忠和王磊卻偏偏就是利用這一元錢，干了一件大事。

2．給定資料中提到Z市出租車司機(jī)欲成立“一元基金”，需向紅十字會(huì)呈報(bào)一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。(20分)

要求：(1)目的明確、理由充分、做法合理；

(2)語言準(zhǔn)確、不考慮文體格式、不超過200字。

申請?zhí)峋V

一、申請書

二、章程草案

（一）名稱及住所

（二）設(shè)立宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍

（三）原始基金數(shù)額

（四）理事會(huì)的組成、職權(quán)和理事的資格、產(chǎn)生程序和任期

（五）法定代表人的職責(zé)

（六）監(jiān)事的職責(zé)、資格和任期

（七）財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度

（八）基金會(huì)的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理

三、驗(yàn)資證明和住所證明

四、理事名單、身份證明以及簡歷

五、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件

六、基金會(huì)登記事項(xiàng)表 3．假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機(jī)間的矛盾提出對策。(20分)

要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強(qiáng)，不超過200字。

當(dāng)前我市出租車行業(yè)亂象的治本之策，在于調(diào)整好政府、公司、司機(jī)三方的利益關(guān)系。

一是政府應(yīng)從出租車行業(yè)利益中脫身，廢除出租車運(yùn)營權(quán)的行政審批，嚴(yán)禁私下轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，逐步取消掛靠經(jīng)營。

二是出租汽車公司要為司機(jī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)四公開，自覺接受駕駛員和社會(huì)監(jiān)督，不得巧立名目亂收費(fèi)或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三是出租車司機(jī)應(yīng)成為出租車行業(yè)的主人，讓廣大乘客成為出租車行業(yè)的“上帝”。4．材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請分析司機(jī)們“要求拿回自主權(quán)”的意義。(10分)

要求：語言簡潔準(zhǔn)確，不超過150字。

無論從我國基金市場長期健康發(fā)展的角度，還是從滿足Z市出租車司機(jī)自救需求的角度看，“一元基金”都具有其他救助不可替代的特點(diǎn)。拿回“一元基金”自主權(quán)，一方面有利于提高司機(jī)捐助的積極性，從而保證該基金來源的穩(wěn)定性，另一方面有助于基金準(zhǔn)確、快速的落實(shí)到位，提高使用基金的有效性。

5．請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。(30分)

要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言流暢，800字左右。

“一元基金”何處去

2007年初，出租車司機(jī)靳秀忠和王磊開始籌劃“愛心的士一元捐”基金計(jì)劃—每一位愿意加入的司機(jī)每月拿出一元錢，形成一個(gè)資金儲(chǔ)備，遇有司機(jī)被劫或遇害，便用這筆錢救助他們的家庭。“民間自發(fā)，自救互救”。Z 市紅十字會(huì)對這個(gè)計(jì)劃給予了大力支持。在基金啟動(dòng)儀式舉行之前，客運(yùn)管理處決定高調(diào)介入，向基金捐贈(zèng)一萬元，并促動(dòng)幾家企業(yè)加入捐贈(zèng)。啟動(dòng)當(dāng)天募集資金近八萬元，其中包括司機(jī)個(gè)人捐贈(zèng)七千多元。

然而，隨著“一元基金”管理權(quán)被出租車管理部門掌管，司機(jī)對管理部門對基金發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生質(zhì)疑，再加上司機(jī)對行業(yè)管理久有怨言。因此，靳秀忠等人認(rèn)為以管理處的名義運(yùn)作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理權(quán)，同時(shí)由于司機(jī)對“一元基金”的捐助熱情日漸退去，致使該基金發(fā)展陷入困境。

當(dāng)前，為了促進(jìn)“一元基金”的健康發(fā)展，完善相應(yīng)配套措施，對其科學(xué)規(guī)范勢在必行。

(1)規(guī)制“一元基金”行政管理。“一元基金”管理資產(chǎn)規(guī)模較小，基金投資人數(shù)量分散，基金的捐助人登記結(jié)算和基金會(huì)計(jì)審計(jì)工作都很簡單。因此，Z 市政府應(yīng)借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思路，降低私募基金管理的行業(yè)成本，重點(diǎn)加強(qiáng)對該基金的發(fā)起、設(shè)立、運(yùn)轉(zhuǎn)和退出監(jiān)管，促進(jìn)“一元基金”行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

(2)建立“一元基金”資產(chǎn)托管配套制度。我國共同基金的銀行托管模式有效地控制了投資者資金挪用的風(fēng)險(xiǎn)，如果“一元基金”也可以采用這種資金托管模式，一方面可以有效保證司機(jī)捐助的資金安全，另一方面可以提高司機(jī)對“一元基金”發(fā)展的信心，有利于“一元基金”的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)“一元基金”通過銀行托管基金資產(chǎn)。

(3)隨著“一元基金”行業(yè)的發(fā)展，未來還應(yīng)該進(jìn)一步拓展“一元基金”資金來源渠道，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立規(guī)范“一元基金”管理養(yǎng)老金、退休金等公共資產(chǎn)的制度，從而提高該基金發(fā)展動(dòng)力。

(4)要加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)“一元基金”管理人員，建設(shè)一批優(yōu)秀的基金管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)提倡誠信和依法經(jīng)營，積極引進(jìn)先進(jìn)基金管理理念，學(xué)習(xí)其運(yùn)作模式和操作規(guī)程，以全面提高“一元基金”的管理水平。

第三篇：2008年吉林省考試錄用公務(wù)員申論甲級真題

2008年吉林省各級機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員申論(甲級)真題及參考答案

2008年吉林省考試錄用公務(wù)員

申論（甲級）試題

滿分：100分 時(shí)限:120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料。按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

2007年2月4日中午，Z市的冬天像往常一樣。夜班出租車司機(jī)崔坤亭在家睡午覺。中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對崔坤亭說：“孩兒的自行車丟了?！贝蘩ねび悬c(diǎn)生氣，回了一句，“不管。”李見華知道，丈夫是個(gè)“可仔細(xì)”(方言，指節(jié)儉)的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點(diǎn)活。她自己在工廠做會(huì)計(jì)，效益不好，收入很低，她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點(diǎn)心疼。

午后的時(shí)間安靜地過去。傍晚崔已出車。李見華和正上初三的兒子在母親家吃完飯，晚上10點(diǎn)多回到自己家，準(zhǔn)備睡覺。這時(shí)有人敲門，“見華，開門?！?/p>

李見華聽出是丈夫的三哥?！罢α耍?”

“別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點(diǎn)事?！?/p>

李見華再見到崔坤亭時(shí)，他已經(jīng)躺在了醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子。口鼻處插著呼吸機(jī)，只有脈搏還在，但是靠儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。大夫說，被送到醫(yī)院時(shí)，崔的頭被人用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。

警方后來對李見華說，這起案件是3個(gè)年輕人所為。這3個(gè)人，在火車站一帶等女出租司機(jī)出現(xiàn)，伺機(jī)搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。

崔開出租車前一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開出租車。

Z市的出租車百分之八十由個(gè)人購買，再掛靠到某家公司。崔因?yàn)闊o錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機(jī)危險(xiǎn)性高，工作辛苦，錢卻掙得少。崔坤亭開出租車5年，每個(gè)月收入2000多元，這在Z市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟(jì)支柱。崔坤亭去世。家里一下子陷入了絕境。

有一天，李見華在母親家。不速之客——另一位出租車司機(jī)靳秀忠和其他幾個(gè)司機(jī)突然來訪。

剛進(jìn)門時(shí)，李并不認(rèn)識這個(gè)人，經(jīng)其他司機(jī)介紹，才知道這個(gè)人就是一直在幫助自己的大名鼎鼎的靳秀忠。她知道，這個(gè)人以前在其他司機(jī)出事之后也給予過很大的幫助，或幫人料理后事，或慷慨解囊等，在出租車司機(jī)中很有名氣，被出租車司機(jī)們尊稱為“老大”。靳秀忠說，“見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點(diǎn)學(xué)費(fèi)?！?/p>

靳秀忠是通過司機(jī)的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得知消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機(jī)進(jìn)行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個(gè)方便面紙箱，接受出租司機(jī)和社會(huì)其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進(jìn)，募得幾千元。

這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機(jī)里的“老大”覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機(jī)的捐款額度越來越小。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時(shí)募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應(yīng)該想個(gè)長期計(jì)劃。

靳秀忠今年43歲，家住Z市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。有一

次，他晚上出車遇到一伙流氓正欲調(diào)戲一個(gè)青年女子，他上前制止，被歹徒在臉上劃了一刀，在臉上落了個(gè)不小的疤。他自己說，“你跟Z市的出租車司機(jī)一提我，他們都知道。”正是這個(gè)出租車司機(jī)中的“老大”和另一名司機(jī)王磊發(fā)起一個(gè)叫做“愛心的士一元捐”的基金。

這是一項(xiàng)針對Z市出租司機(jī)的自救行動(dòng)，每一位愿意加入的司機(jī)每月捐贈(zèng)一元錢，形成一個(gè)基金，目的是幫助那些被劫司機(jī)和遇害司機(jī)的家庭。

2007年2、3月間，靳秀忠和王磊開始在熟識的司機(jī)中詢問大家對基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負(fù)責(zé)。今年44歲的王磊開租車之前，在單位“給領(lǐng)導(dǎo)開小車”。王磊覺得自己時(shí)于政策層面有更好的把握能力?！拔液徒鶐煾蹬浜系煤芎?，他是司機(jī)人緣方面(好)，我是政治方面。”王磊笑著說。

王磊知道，成立一個(gè)民間組織到民政部門注冊的手續(xù)十分繁瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會(huì)。慈善協(xié)會(huì)把王磊“推”到H 省紅十字會(huì)。省紅十字會(huì)又介紹王磊到Z市紅十字會(huì)。市紅十字會(huì)十分支持，要求王磊“寫個(gè)材料，給我們看一看?！?/p>

材料交上去了。2007年4月，王磊得到市紅十字會(huì)的通知，“你們弄會(huì)標(biāo)吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢設(shè)計(jì)制作會(huì)標(biāo)，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機(jī)號碼和車牌號。

從9月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運(yùn)營，“別人上班的時(shí)候我得去辦這些事情，晚上自己拉一點(diǎn)活?！苯阒艺f。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動(dòng)辦公室。那段時(shí)間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽車錢，200多元電話費(fèi)，“連給公司的管理費(fèi)都一直欠著?！苯f。

到此時(shí)為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機(jī)自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會(huì)。“我從一開始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與?！盳市紅十字會(huì)副會(huì)長張春香對記者說。

事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。Z市的出租車管理部門叫Z市客運(yùn)管理處，另外還有一個(gè)出租

一個(gè)出租司機(jī)都沒有?！?/p>

一位姓楊的出租車司機(jī)告訴記者，“客運(yùn)管理處就知道罰款，別的什么都不管，對司機(jī)一點(diǎn)好處都沒有。大伙都討厭他們?！?/p>

記者接觸過的5 位司機(jī)，都認(rèn)為客運(yùn)管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租車行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機(jī)排成長隊(duì)。這種罰款造成了司機(jī)和管理部門之間很大的矛盾。得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認(rèn)為司機(jī)與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運(yùn)作基金，“根本不可能成功”。

經(jīng)過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動(dòng)儀式定在2007年12月6日，因?yàn)榕R近年底正是出租車被搶的高發(fā)時(shí)段，他們想利用這個(gè)特殊時(shí)間把司機(jī)盡快發(fā)動(dòng)起來。12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運(yùn)管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬元捐贈(zèng)給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈(zèng)行列。啟動(dòng)儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機(jī)個(gè)人捐贈(zèng)7000多元。

啟動(dòng)儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺，甚至沒有被提及，臺上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。

一些司機(jī)在臺下問靳秀忠，“你們咋不上去，臺上的人我們有的都不認(rèn)識，我們是沖著你們才捐款的?！?/p>

基金會(huì)畢竟成立起來了。

基金會(huì)成立3個(gè)月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點(diǎn)40分，司機(jī)李中偉從家里開車出發(fā)。早晨8點(diǎn)半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，“我在你家門口等你，中偉出事了。”

李慧蘭到醫(yī)院時(shí)，手術(shù)還在進(jìn)行。醫(yī)生說，“他的喉管被割，如果昏迷時(shí)間過長，有可能成為植物人?！笔中g(shù)進(jìn)行了4個(gè)小時(shí)，李中偉最終脫離危險(xiǎn)。

李中偉今年38歲，家里有兩個(gè)孩子，“大的上初一，小的上幼兒園?！崩钪袀ッ總€(gè)月開車收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務(wù)，1500元是這個(gè)四口之家全部的收入。“孩子都是穿別人穿不了的衣服?，F(xiàn)在肉貴了，就一個(gè)星期吃一次?！崩罨厶m說。

Z市一共有60家出租車公司，1萬多輛出租車，有些分為早晚班，共有2萬多名司機(jī)。這些司機(jī)和李中偉的狀況類似，絕大部分家庭不富裕。開出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過12小時(shí)，司機(jī)大多健康狀況很差。

除開車外基本沒有別的技能，他們很難轉(zhuǎn)行。記者遇到的所有司機(jī)，無一例外對記者說，“要是能干別的，我絕對不會(huì)開出租?！边@些司機(jī)除了為出租車上強(qiáng)制保險(xiǎn)外，大都沒有任何人身保險(xiǎn)。個(gè)別加入合作醫(yī)療的司機(jī)，只能報(bào)銷感冒發(fā)燒之類的小病治療費(fèi)用，對于司機(jī)面對的人身傷害，沒有絲毫保障。由于沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些司機(jī)只能“開到開不動(dòng)為止?！?/p>

這次大手術(shù)和住院費(fèi)一共花費(fèi)16000多元。幸運(yùn)的是，李中偉在出事兩天前加入了基金會(huì)，一次性捐贈(zèng)一年12 元的費(fèi)用。得知出事的消息，經(jīng)過商討，“一元基金”決定救助5000元?？瓦\(yùn)管理處領(lǐng)導(dǎo)與紅十字會(huì)副會(huì)長張春香親自把錢送到病房。當(dāng)?shù)孛襟w記錄了這個(gè)鏡頭。

“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，“民間自發(fā)，自救互救?！蓖趵趯Α吨袊侣勚芸酚浾哒f。

詢問清楚此類基金的具體運(yùn)作方式之后，靳秀忠和王磊就開始制定基金管理委員會(huì)的名單?；鸸芾砦瘑T會(huì)一共12 人，主要負(fù)責(zé)評定對于遇害司機(jī)是否需要救助以及救助款項(xiàng)多少的實(shí)際問題。每次會(huì)議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是Z市各個(gè)出租車公司中具有威信和領(lǐng)導(dǎo)能力的司機(jī)。在靳和王看來，這樣的設(shè)置才符合“司機(jī)自救”的目的。

在啟動(dòng)儀式之后，12個(gè)司機(jī)人選被紅十字會(huì)去掉9個(gè)，只剩下靳、王以及另一位司機(jī)趙建國。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補(bǔ)?！八麄冞@些坐辦公室的咋知道我們司機(jī)需要啥?”靳秀忠說，“救助那個(gè)被割喉司機(jī)的時(shí)候，根本就不通知我們，我們被架空了。”

在靳和王的最初設(shè)想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會(huì)來管理賬目，救助對象以及救助數(shù)額全部由司機(jī)組成的委員會(huì)決定，紅十字會(huì)給予配合即可。但是目前，這種方式無法實(shí)施?！凹热话彦X放在紅十字會(huì)，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金?！睆埓合阏f。

現(xiàn)在，這筆基金的捐贈(zèng)方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機(jī)到公司繳納管理費(fèi)，可以在公司辦理捐款，由公司開出收據(jù)證明，記錄捐款明細(xì)。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會(huì)一次。這筆基金的救助對象只限于參與捐款的司機(jī)，所以不可能隨意設(shè)立不記名的捐款箱。這無形中增大了各公司的工作量，有的公司對此并不熱情?！坝兴緳C(jī)打電話投訴說，‘我交到公司，公司都不收’。我們還不敢強(qiáng)調(diào)太多，太多了，擔(dān)心司機(jī)又說亂收費(fèi)；不強(qiáng)調(diào)，效果又不好?！睆埓合阏f。

“我現(xiàn)在弄了個(gè)小本兒，有司機(jī)直接把錢給我，我就自己記錄下來，再交給紅十字會(huì)。”靳秀忠說，“我當(dāng)初的想法還有一個(gè)，就是等錢多了，給每個(gè)司機(jī)都買一份保險(xiǎn)。”盡管道路坎坷，但他們還在追求著自己當(dāng)初的目的——拿回自主權(quán)，自己掌握這筆基金。但是對于現(xiàn)實(shí)，聲稱“不認(rèn)識多少字”的靳秀忠說了一個(gè)頗為書面的詞語“有點(diǎn)迷?！?。

到目前為止，這筆基金的增長不多。在靳秀忠看來，“官方”介入太多，自己又被架空，司機(jī)的捐款熱情一落千丈。從目前來看，司機(jī)中只有不到六分之一的人參與了捐款。2008年4月1日，又發(fā)生了一件令人意想不到的事?！耙辉稹毕騽⒃鲇训?人發(fā)放了500～1000元不等的困難救助金。這件事在出租車司機(jī)中引起了強(qiáng)烈的反響，一些剛下夜班的司機(jī)來到客運(yùn)管理處對救助資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑，客運(yùn)管理處的工作人員稱此事是通過研究決定的，司機(jī)們卻表示他們作為捐款者有權(quán)知道錢的使用情況，雙方針鋒相對、劍拔弩張，沖突一觸即發(fā)。靳秀忠聽說此事立刻放下手里的活計(jì)趕到現(xiàn)場。看到靳

秀忠，司機(jī)們紛紛圍攏過來。司機(jī)小黃說：“困難救助金的事，老大你知道嗎?”看到靳秀忠搖頭，大家的情緒更激烈了，“我們的事憑什么我們不知道?”，“靳哥，我們的錢不能只給他們撐面子，把我們的錢要回來，我們信不過他們”。這句話得到了到場司機(jī)的共同響應(yīng)，“返錢，不返就不走?！??

三、申論要求

1．Z市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動(dòng)。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。(20分)

要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對其事跡的性質(zhì)概括準(zhǔn)確、語言簡明扼要，不超過400字。

2．給定資料中提到Z 市出租車司機(jī)欲成立“一元基金”，需向紅十字會(huì)呈報(bào)一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。(20分)

要求：(1)目的明確、理由充分、做法合理；

(2)語言準(zhǔn)確、不考慮文體格式、不超過200字。

3．假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機(jī)間的矛盾提出對策。(20分)

要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強(qiáng)，不超過200字。

4．材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請分析司機(jī)們“要求拿回自主權(quán)”的意義。(10分)要求：語言簡潔準(zhǔn)確，不超過150字。

5．請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。(30分)

要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言流暢，800字左右。

第四篇：2013年吉林省公務(wù)員考試申論甲級真題及解析

2013年吉林省公務(wù)員考試申論甲級真題及解析

滿分100分 時(shí)限120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.身體素質(zhì)和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)共同構(gòu)成國民素質(zhì)的三大要素。身體素質(zhì)是民族素質(zhì)的重要組成部分，民族素質(zhì)的優(yōu)劣、民族體質(zhì)的強(qiáng)弱，關(guān)系到國家和民族的興衰存亡。

新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直對體育事業(yè)和國民身體素質(zhì)非常重視。

1952年，毛澤東同志將體育工作的指導(dǎo)方針和根本任務(wù)確立為“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。

1997年，江澤民同志為體育工作題詞：“全民健身，利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋。”重申了我國體育工作的根本宗旨。

2013年8月31日習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本方針和任務(wù)。全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。

在《中華人民共和國體育法》中??2009國務(wù)院正式頒布了年《全民健身?xiàng)l例》?2012年《“十二五”公共體育設(shè)施建議計(jì)劃》。

2.2013年8月5日國家體育總局公布城鄉(xiāng)居民健身情況和體質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，健身活動(dòng)的參與度有所提高，有492%的人參加過體育健身活動(dòng)，其中城鎮(zhèn)居民為598%，鄉(xiāng)村居民為356%；男性為502%，女性為482%。而經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)比例達(dá)到327%，與以往的調(diào)查結(jié)果相比提高45個(gè)百分點(diǎn)。體育健身也日趨生活化，在參加體育健身的人群中，每周參加體育健身活動(dòng)1次及以上的人數(shù)，達(dá)到了781%，其中767%的人已經(jīng)堅(jiān)持了1年以上，321%的人堅(jiān)持了5年以上。隨著年齡增長，常年堅(jiān)持體育健身活動(dòng)的人數(shù)比例增加，城鄉(xiāng)60歲以上人群，基本上半數(shù)以上的人堅(jiān)持體育健身活動(dòng)在5年以上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“單位或小區(qū)的體育場所”健身的人數(shù)比例為23.1%，在“公共體育場館”健身的人數(shù)比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場、場院的健身的人數(shù)比例均為14%，在公園健身的為12%，住宅小區(qū)空地健身的為8.7%。

調(diào)查結(jié)果顯示，居民參加體育健身的前五位原因依次為增加體力活動(dòng)（36.6%），消遣娛樂（23.7%），防病治?。?4.5%），減肥（9.4%）、減輕壓力及調(diào)節(jié)情緒（8.6%），而認(rèn)為沒必要進(jìn)行體育健身的人數(shù)比例排在15個(gè)因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%。這些結(jié)果表明，絕大多數(shù)人有明確的體育健身目的，對體育健身提高健康水平的作用具有明確的認(rèn)識。

3.山東省體育中心建于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)山東省8000多萬百姓每人捐獻(xiàn)一元，以加快其建設(shè)，可謂“取之于民”。據(jù)山東省體育中心副主任王耀南介紹，這是為1988年首屆城運(yùn)會(huì)建設(shè)的體育場使用25年后，其功能首次實(shí)現(xiàn)向服務(wù)全民健身轉(zhuǎn)變。

早6時(shí)許，記者在籃球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場西側(cè)空地上，有跳健身操的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛好者。在內(nèi)場塑膠跑道，記者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人員說開放第一天約有20人前來鍛煉。56歲的王玉華跑完四圈后告訴記者，堅(jiān)持跑步七八年，多數(shù)是在路上跑，聽說省體開放了，專門坐了半小時(shí)公交車來這跑步?！榜R路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服。據(jù)調(diào)查，在城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法中，健步走??各種球類活動(dòng)等。

4.李先生是”塘沽夕陽紅騎行隊(duì)“的創(chuàng)辦人從最初的28人一直發(fā)展到現(xiàn)在的130余人，他帶領(lǐng)隊(duì)友通過科學(xué)鍛煉、低碳健身，增強(qiáng)了體質(zhì)。并且通過騎游中開展的公益宣傳活動(dòng)??輪跡遍布全國。

在日常生活中，他除了組織騎行活動(dòng)，還經(jīng)常舉辦講座??（3行）交流了經(jīng)驗(yàn)，知道了工作。

在全國億萬健身群眾的行列中，活躍著很多像李先生一樣的人，??社會(huì)體育指導(dǎo)員??（3行）還擔(dān)當(dāng)著技能傳播者的角色。

5.“30分鐘體育生活圈”是近年國內(nèi)勃興的一個(gè)新概念。但像上海這樣在黨的代表大會(huì)工作報(bào)告中明確提出要”優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量“，并在2013年市政府工作報(bào)告重申這項(xiàng)任務(wù)，這樣重視又放到如此高度的，實(shí)不多見。在全部17個(gè)區(qū)縣中推出7個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)。

“30分鐘體育生活圈”，并非一般地理位置上的設(shè)施布局。從時(shí)間概念看，每周需有3次、每次30分鐘的體育健身時(shí)間；按空間距離劃分，步行30分鐘約2800-3000米的體育生活距離；以地理位置界定，以社區(qū)為基本范圍，以體育健身為主要行為，以多功能體育設(shè)施為基本保障的圈層結(jié)構(gòu)體系。

一位市民若想學(xué)一樣健身項(xiàng)目，從自己的居住地出發(fā)，在30分鐘半徑之內(nèi)可找到一個(gè)綜合場館或健身技能培訓(xùn)基地，學(xué)習(xí)廣播操、太極拳等。學(xué)好后，能在社區(qū)里與健身團(tuán)隊(duì)一起互動(dòng)，過段時(shí)間再到監(jiān)測站進(jìn)行體質(zhì)測試，了解自己健身的效果，達(dá)到改善生活質(zhì)量、提高身體素質(zhì)的期望。這正是上海創(chuàng)設(shè)”30分鐘體育生活圈“意在營造多維、和諧、健康的新型生活方式。

“體育生活化”，生活體育”畫“。在”30分鐘體育生活圈“里，我們不僅看到許多常規(guī)內(nèi)容，還耳聞目睹如智能移動(dòng)平臺在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運(yùn)動(dòng)會(huì)、”幸福存折“等耳目一新的時(shí)代元素。此外，有的試點(diǎn)區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)定”上班的路“、”回家的路“等特色概念路，倡導(dǎo)市民，尤其是職工每天堅(jiān)持走30分鐘路，加入行走健身行列。不難想象，隨著越來越多的上班族步行上下班，還將為減輕交通擁堵和節(jié)約能源作出更大貢獻(xiàn)。

6.我國共有各類體育場地85萬個(gè)，平均每萬人擁有體育場地6.58個(gè)，人均體育場地面積為1.03平方米，體育場地的開放和利用少。我國體育場地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學(xué)校體育場地對外開放率較低，僅為29.2%，即使是開放的體育場地利用率也不高。

首都體育學(xué)院黨委書記李鴻江指出，中國青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長。以北京為例，去年北京高中生的體檢合格率僅為一成。北京一所大學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)，3500人的學(xué)生規(guī)模，累計(jì)看病人次達(dá)到6000余次。

校長李有毅則反映了另一個(gè)問題：”學(xué)校有1000名學(xué)生住宿，他們早上有時(shí)候起不來，學(xué)校就想能不能讓他們晨練，可堅(jiān)持一個(gè)月就不得不停止了。家長聯(lián)名寫信說‘你們太摧殘孩子啦’。還有家長建議‘能不能把鍛煉改在放學(xué)之后？’“同樣夭折的不僅是晨練，”原來學(xué)校初一有軍訓(xùn)，后來也停了，太多家長拿來了從醫(yī)院開出來的請假條“。

2012年江西某縣發(fā)生了學(xué)生長跑猝死事件，折射的是中國青少年學(xué)生缺乏體育鍛煉、體質(zhì)嚴(yán)重下降的現(xiàn)狀。一些學(xué)校因此紛紛取消了運(yùn)動(dòng)會(huì)長跑項(xiàng)目?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明日前表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會(huì)對青少年學(xué)生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過程中的積弊

鐘南山院士介紹說，有超過60%的學(xué)校，其體育設(shè)施沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，中西部地區(qū)問題尤為嚴(yán)重。30年前，體育設(shè)施比現(xiàn)在還匱乏，但那時(shí)環(huán)境還好，戶外跑步的人很多，“現(xiàn)在這種空氣質(zhì)量，并不是每一天都適合戶外鍛煉?！比钡牟粌H是體育設(shè)施，體育教師也嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，全國小學(xué)體育教師缺口達(dá)24萬人，在已有的體育教師中，相當(dāng)一部分還是兼職，“往往是文化課老師過來湊個(gè)數(shù)”。雖然教育部已逐漸將學(xué)生體質(zhì)納入校長考核范圍，但在實(shí)際執(zhí)行中，“往往對此會(huì)高抬貴手”?！皩χ袑W(xué)老師和校長來說，最大的壓力還是升學(xué)率。只要這個(gè)指揮棒在，體育課就很 容易成為可有可無的課程?！?/p>

在最新公布的世界青少年體質(zhì)綜合排名中，??因此有人說社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國已經(jīng)進(jìn)入了“未富先病”的境地。

7.廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明呼吁全社會(huì)一起行動(dòng)，建立健全幫助青少年提高身體健康素質(zhì)的長效機(jī)制，補(bǔ)齊青少年體質(zhì)“短板”。

另有專家認(rèn)為，其實(shí)“短板”不僅表現(xiàn)在青少年體質(zhì)的全面下滑??盡快推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展 全國政協(xié)委員，北京體育大學(xué)校長楊樺表示??教學(xué)大綱??畢業(yè)銜接 在鐘南山院士看來，身體是未來發(fā)展的基礎(chǔ)??強(qiáng)制學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉

學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦現(xiàn)有的體育設(shè)施，通過何種形式與社會(huì)共享，同樣要尋求最佳方案。在我國現(xiàn)有的體育場地和設(shè)施中，學(xué)校所占份額最重，在保證學(xué)生體育活動(dòng)需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉(xiāng)的學(xué)校體育設(shè)施資源合理開放利用，就相當(dāng)于增加了體育設(shè)施。云南省從2008年開始，在昆明和玉溪的20所中小學(xué)校開展了學(xué)校體育場館面向社會(huì)公眾開放試點(diǎn)工作，國家體育總局和教育部每年向每所試點(diǎn)學(xué)校劃撥3至5萬元開放經(jīng)費(fèi)予以支持，取得很好的效果。

從現(xiàn)狀看，相當(dāng)數(shù)量的人健身科學(xué)性上還存在不少問題，譬如，“大師”現(xiàn)象的頻出，對微博上“吃什么補(bǔ)什么的”盲從認(rèn)同，乃至用迷信替代科學(xué)健身等。所有這些都說明，在人們孜孜不倦追求健康的同時(shí)，一定要有科學(xué)理論和方法指引。具體到每個(gè)人，都應(yīng)建立終身科學(xué)健身理念，這包括在不同人生階段，掌握科學(xué)健身的系統(tǒng)知識。只有通過自身不斷更新和完善健身知識，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質(zhì)量。

8.三年前，從事體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重慶人劉玲玲前往英國伯明翰深造，在北京讀小學(xué)的兒子也被她帶到了英國。沒過多久，劉玲玲就驚喜地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)向的兒子有些變了“學(xué)校每周安排了3節(jié)體育課，而且還規(guī)定每天至少確保兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行體育鍛煉。一開始，不愛動(dòng)的兒子有些抵觸，不過，學(xué)校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他。現(xiàn)在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開朗了許多。”

劉玲玲感慨地說，自己之前就聽說英國學(xué)校十分重視體育課，但是沒有具體概念?，F(xiàn)在親身體會(huì)后，才感受到中、英學(xué)校在這方面的天壤之別。

據(jù)她介紹，在英國，幾乎所有的學(xué)校都十分重視體育，均把體育列為學(xué)校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒有壓力地走上運(yùn)動(dòng)場，和同學(xué)們鍛煉1個(gè)小時(shí)，效果不亞于任何一堂文化課?！?/p>

當(dāng)然，如果在體育運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)突出，孩子們也會(huì)得到極大的獎(jiǎng)勵(lì)。比如，孩子如果能夠入選某一項(xiàng)目的校隊(duì)，且取得優(yōu)異成績，在升學(xué)評分時(shí)最多能達(dá)到40分，而一名考試滿分者得到的評分可能只有25分。

曾在哈佛大學(xué)獲得醫(yī)學(xué)博士后殊榮的“中國女孩”劉明珠，在談到美國人對孩子的教育時(shí)也表示，在美國，父母都會(huì)處處以身作則，每天陪孩子一起看書、學(xué)習(xí)、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會(huì)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和體育鍛煉習(xí)慣，并因此終身受益。

在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場地并不多，但是，幾乎所有的學(xué)校體育場和企業(yè)運(yùn)動(dòng)場都會(huì)免費(fèi)或廉價(jià)向市民和青少年開放，“不管你是不是這個(gè)學(xué)校的學(xué)生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場；不管你是不是這個(gè)企業(yè)的員工，只要愿意進(jìn)行體育鍛煉，都可以使用企業(yè)的體育場地。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，日本有體育場館設(shè)施21.86萬個(gè)，按人口計(jì)算，平均每500人有一個(gè)體育場，每2680人有一個(gè)室內(nèi)體育館；而且，99%的公立中小學(xué)體育場地都對外開放，學(xué)校和企業(yè)所擁有的體育館、運(yùn)動(dòng)場對外開放率達(dá)到80%。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料，概括目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的現(xiàn)狀。（20分）要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言準(zhǔn)確，不超過200字?！窘忸}思路】

作答本題，首先需要注意幾點(diǎn)要求：第一，概括對象為“目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的現(xiàn)狀”。此題為歸納概括部分內(nèi)容的試題。第二，作答要觀點(diǎn)明確，條理清晰。觀點(diǎn)明確需考生首句即總結(jié)出我國目前居民參加體育健身的現(xiàn)狀；條理清晰則要求考生按一定邏輯結(jié)構(gòu)整理答案，層次要點(diǎn)要清晰。

【參考答案】

目前，我國城鄉(xiāng)居民體育健身活動(dòng)參與度進(jìn)一步提高。

這主要體現(xiàn)在：一是對體育健身的認(rèn)識提高，體育健身積極性增強(qiáng)。二是居民參加體育健身項(xiàng)目更加豐富，健身形式多樣化。三是選擇公共體育場所參加體育健身、接受體育指導(dǎo)員的科學(xué)指導(dǎo)趨勢明顯。

但是，“無時(shí)間”仍成為制約城鄉(xiāng)居民參加體育健身的首要因素，體育健身場所少、學(xué)校體育場地對外開放率低等不利因素仍然存在。

2.給定資料6提到了“社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國已經(jīng)進(jìn)入了‘未富先病’的境地?！蹦阍鯓涌?？（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，表述準(zhǔn)確，不超過250字?！窘忸}思路】

本題要求理解句意，是一道綜合分析題。句子出自給定資料6中，作答時(shí)需仔細(xì)閱讀本材料，并注意以下幾點(diǎn)：第一，觀點(diǎn)明確，首句需先亮明觀點(diǎn)。第二，分析合理，全面理解句子含義，做出清晰闡釋。第三，表述準(zhǔn)確，依據(jù)材料內(nèi)容進(jìn)行分析。

【參考答案】

社會(huì)發(fā)展富足與國民身體素質(zhì)差沒有必然聯(lián)系，但我國已進(jìn)入“未富先病”卻是不爭的事實(shí)。

當(dāng)前，我國青少年體質(zhì)25年下降、肥胖近視孩子增多，中小學(xué)生的體質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。究其原因，是社會(huì)對青少年鍛煉的忽視。這體現(xiàn)在：一是體育設(shè)備缺失，學(xué)校體育設(shè)施、器材未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。二是體育教師嚴(yán)重不足，且一部分為兼職教師。三是缺乏硬性要求，對校長學(xué)生體質(zhì)方面的考核無實(shí)際意義。四是家長過分寵溺，阻止學(xué)校晨練、偽造請假條，且一旦在體育活動(dòng)中發(fā)生問題則不依不饒。

因此，全社會(huì)應(yīng)一起行動(dòng)，建立健全幫助青少年提高身體素質(zhì)的長效機(jī)制。

3.假如你是某市教育部門工作人員，請針對當(dāng)前各中小學(xué)生體質(zhì)連年下降問題，結(jié)合給定資料6-8，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

要求：方法合理，有針對性，有操作性，不超過400字?！窘忸}思路】

從作答范圍來看，題目要求結(jié)合給定資料6~8寫一份建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，那么考生可在這三則材料范圍內(nèi)進(jìn)行作答；從題目中的身份提示來看，“某市教育部門工作人員”這一身份決定了本題的立場是從教育部門出發(fā)，針對當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降的問題，通觀全局，提出合理建議；從作答要求來看，“方法合理，有針對性，有操作性”說明考生提出的建議要針對問題，解決問題，提出具體的可操作性措施，此外，本題沒有對格式做嚴(yán)格要求，故考生無需寫出稱謂、結(jié)語等公文格式。注意作答字?jǐn)?shù)不超過400字。

【參考答案】

近年來我市中小學(xué)生體質(zhì)連續(xù)下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長。為增進(jìn)中小學(xué)生身體健康，特提出以下建議：

第一，教育主管部門要充分履行監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)督各中小學(xué)開足開好體育課，并把“1小時(shí)”作為學(xué)校體育的剛 性指標(biāo)，將學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)與評優(yōu)、升學(xué)和畢業(yè)鏈接，強(qiáng)制學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。

第二，要加大政策和資金投入。通過政策配套、構(gòu)建長效機(jī)制來加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦合理開放體育設(shè)施，提高體育場地利用率。

第三，要加強(qiáng)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。大力精簡非體育教學(xué)人員，提高專業(yè)體育教師的比重，加強(qiáng)對全體體育教師的專業(yè)體育技能培訓(xùn)，提高教學(xué)、科研能力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

第四，要引導(dǎo)社會(huì)媒體和家庭發(fā)揮教育的主動(dòng)性。教育部門要積極聯(lián)合大眾媒體加強(qiáng)宣傳中小學(xué)生體育鍛煉的重要意義，鼓勵(lì)家長以身作則，引導(dǎo)孩子進(jìn)行身體鍛煉，提高身體素質(zhì)。

4.請你參考給定資料，結(jié)合實(shí)際，以“補(bǔ)齊全民健身的‘短板’需合力破題”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，900-1100字?！緟⒖祭摹?/p>

補(bǔ)齊全民健身的“短板”需合力破題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，重大賽事的捷報(bào)頻傳，掩蓋不了我國國民健康水平歷年持續(xù)下降的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)學(xué)校的晨練成為一種“摧殘”，當(dāng)五千米長跑成為青少年的“奪命”賽事，當(dāng)對疾病的恐懼潛入中年人的心頭、爬上老年人額頭，健康水平已經(jīng)成為我們通向幸福未來的短板。全民健身，我們再也耽擱不起。

偉大的奧林匹克精神所傳遞的核心理念是力與美的和諧，將體育融入教育是古希臘的優(yōu)秀傳統(tǒng)，全社會(huì)參與體育也是社會(huì)健康向上、文明健康蓬勃的內(nèi)在基礎(chǔ)。而我國“社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差”的現(xiàn)實(shí)恰恰表明：我們的教育理念錯(cuò)位、社會(huì)助力不足。

補(bǔ)齊健身“短板”，須從教育入手。體育精神，從來就是教育不可或缺的要素。孩子是未來的成人，如果沒有良好的教育，則可能影響整個(gè)社會(huì)。我國古典教育從來都講究文武兼?zhèn)?，書劍為伴。教育，旨在培養(yǎng)未來社會(huì)的主人，而不是手無縛雞之力的書生。社會(huì)競爭日趨激烈，沒有健康體魄、沒有堅(jiān)強(qiáng)意志，靠誰獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷？靠誰角逐群雄？以教育補(bǔ)齊健身“短板”，一要調(diào)整教育理念。對優(yōu)秀傳統(tǒng)回歸，還孩子以曠野、郊野，還孩子以天性、自由，在體育和游戲中重視激發(fā)他們內(nèi)在的競爭品質(zhì)和內(nèi)在活力。二要調(diào)整教育考評體系。教育為的讓人成為真正意義的“人”，而不是以升學(xué)率為核心的“教育GDP”，為此，我們必須調(diào)整高考這個(gè)指揮棒，引入多側(cè)面的評價(jià)要素并堅(jiān)決執(zhí)行。當(dāng)優(yōu)秀的體質(zhì)更勝于滿分，孩子們才會(huì)明白，什么是真正的成長。

補(bǔ)齊健身“短板”，須全社會(huì)參與。健康的缺失，損害的不僅僅是每個(gè)個(gè)體，更是社會(huì)財(cái)富、社會(huì)精神的損耗，幸福期望的落空，共同夢想的泯滅。我們不能再活在追求金山銀山，埋葬綠水青山的忙碌中，不能活在過勞死、加班死的不歸路上，在美好的世界并沒有拋棄我們之前我們要珍惜自己。補(bǔ)齊健身“短板”，一要將體育融入生活。奧運(yùn)會(huì)上斬獲金牌的西方選手，往往是在校大學(xué)生，而西方也將體育看做青年步入競爭社會(huì)的模擬和演練。當(dāng)體育能融入生活，融入千家萬戶，不僅能帶給大家以歡樂，更能將健康這個(gè)無價(jià)之寶帶給每個(gè)國民。補(bǔ)齊健身“短板”，還要政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同提供資源。從隨處可見體育場的日本，到30分鐘體育生活圈的上海，社會(huì)都開放了足夠的資源給廣大市民。補(bǔ)齊健身“短板”，還須學(xué)會(huì)科學(xué)的健身方式，通過社會(huì)引入健身專家，為更多的人提供健身咨詢，科學(xué)有效的健身必能承載千千萬萬人的歡樂。

“啊，體育，天神的歡娛，生命的動(dòng)力！”這是現(xiàn)代奧運(yùn)之父顧拜旦眼中的體育。弘揚(yáng)體育精神，其實(shí)就是激發(fā)社會(huì)的活力，也是為每個(gè)平凡而忙碌的人點(diǎn)燃火炬，使得他們在追求自己內(nèi)心夢想的路上前行，不喪失希望，不迷失方向。

第五篇：2013年吉林省公務(wù)員考試《申論》(甲級)真題及參考答案

2013年吉林省公務(wù)員考試《申論》（甲級）真題及參考答案

滿分100分 時(shí)限120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.身體素質(zhì)和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)共同構(gòu)成國民素質(zhì)的三大要素。身體素質(zhì)是民族素質(zhì)的重要組成部分，民族素質(zhì)的優(yōu)劣、民族體質(zhì)的強(qiáng)弱，關(guān)系到國家和民族的興衰存亡。

新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直對體育事業(yè)和國民身體素質(zhì)非常重視。

1952年，毛澤東同志將體育工作的指導(dǎo)方針和根本任務(wù)確立為“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。

1997年，江澤民同志為體育工作題詞：“全民健身，利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋。”重申了我國體育工作的根本宗旨。

2013年8月31日習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本方針和任務(wù)。全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。

在《中華人民共和國體育法》中??2009國務(wù)院正式頒布了年《全民健身?xiàng)l例》?2012年《“十二五”公共體育設(shè)施建議計(jì)劃》。

2.2013年8月5日國家體育總局公布城鄉(xiāng)居民健身情況和體質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，健身活動(dòng)的參與度有所提高，有492%的人參加過體育健身活動(dòng)，其中城鎮(zhèn)居民為598%，鄉(xiāng)村居民為356%；男性為502%，女性為482%。而經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)比例達(dá)到327%，與以往的調(diào)查結(jié)果相比提高45個(gè)百分點(diǎn)。體育健身也日趨生活化，在參加體育健身的人群中，每周參加體育健身活動(dòng)1次及以上的人數(shù)，達(dá)到了781%，其中767%的人已經(jīng)堅(jiān)持了1年以上，321%的人堅(jiān)持了5年以上。隨著年齡增長，常年堅(jiān)持體育健身活動(dòng)的人數(shù)比例增加，城鄉(xiāng)60歲以上人群，基本上半數(shù)以上的人堅(jiān)持體育健身活動(dòng)在5年以上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“單位或小區(qū)的體育場所”健身的人數(shù)比例為23.1%，在“公共體育場館”健身的人數(shù)比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場、場院的健身的人數(shù)比例均為14%，在公園健身的為12%，住宅小區(qū)空地健身的為8.7%。

調(diào)查結(jié)果顯示，居民參加體育健身的前五位原因依次為增加體力活動(dòng)（36.6%），消遣娛樂（23.7%），防病治?。?4.5%），減肥（9.4%）、減輕壓力及調(diào)節(jié)情緒（8.6%），而認(rèn)為沒必要進(jìn)行體育健身的人數(shù)比例排在15個(gè)因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%。這些結(jié)果表明，絕大多數(shù)人有明確的體育健身目的，對體育健身提高健康水平的作用具有明確的認(rèn)識。

3.山東省體育中心建于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)山東省8000多萬百姓每人捐獻(xiàn)一元，以加快其建設(shè)，可謂“取之于民”。據(jù)山東省體育中心副主任王耀南介紹，這是為1988年首屆城運(yùn)會(huì)建設(shè)的體育場使用25年后，其功能首次實(shí)現(xiàn)向服務(wù)全民健身轉(zhuǎn)變。

早6時(shí)許，記者在籃球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場西側(cè)空地上，有跳健身操的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛好者。在內(nèi)場塑膠跑道，記者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人員說開放第一天約有20人前來鍛煉。56歲的王玉華跑完四圈后告訴記者，堅(jiān)持跑步七八年，多數(shù)是在路上跑，聽說省體開放了，專門坐了半小時(shí)公交車來這跑步?！榜R路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服。

據(jù)調(diào)查，在城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法中，健步走??各種球類活動(dòng)等。

4.李先生是”塘沽夕陽紅騎行隊(duì)“的創(chuàng)辦人從最初的28人一直發(fā)展到現(xiàn)在的130余人，他帶領(lǐng)隊(duì)友通過科學(xué)鍛煉、低碳健身，增強(qiáng)了體質(zhì)。并且通過騎游中開展的公益宣傳活動(dòng)??輪跡遍布全國。

在日常生活中，他除了組織騎行活動(dòng)，還經(jīng)常舉辦講座??（3行）交流了經(jīng)驗(yàn)，知道了工作。

在全國億萬健身群眾的行列中，活躍著很多像李先生一樣的人，??社會(huì)體育指導(dǎo)員??（3行）還擔(dān)當(dāng)著技能傳播者的角色。

5.”30分鐘體育生活圈“是近年國內(nèi)勃興的一個(gè)新概念。但像上海這樣在黨的代表大會(huì)工作報(bào)告中明確提出要”優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量“，并在2013年市政府工作報(bào)告重申這項(xiàng)任務(wù)，這樣重視又放到如此高度的，實(shí)不多見。在全部17個(gè)區(qū)縣中推出7個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)。

”30分鐘體育生活圈“，并非一般地理位置上的設(shè)施布局。從時(shí)間概念看，每周需有3次、每次30分鐘的體育健身時(shí)間；按空間距離劃分，步行30分鐘約2800-3000米的體育生活距離；以地理位置界定，以社區(qū)為基本范圍，以體育健身為主要行為，以多功能體育設(shè)施為基本保障的圈層結(jié)構(gòu)體系。

一位市民若想學(xué)一樣健身項(xiàng)目，從自己的居住地出發(fā)，在30分鐘半徑之內(nèi)可找到一個(gè)綜合場館或健身技能培訓(xùn)基地，學(xué)習(xí)廣播操、太極拳等。學(xué)好后，能在社區(qū)里與健身團(tuán)隊(duì)一起互動(dòng)，過段時(shí)間再到監(jiān)測站進(jìn)行體質(zhì)測試，了解自己健身的效果，達(dá)到改善生活質(zhì)量、提高身體素質(zhì)的期望。這正是上海創(chuàng)設(shè)”30分鐘體育生活圈“意在營造多維、和諧、健康的新型生活方式。

”體育生活化“，生活體育”畫“。在”30分鐘體育生活圈“里，我們不僅看到許多常規(guī)內(nèi)容，還耳聞目睹如智能移動(dòng)平臺在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運(yùn)動(dòng)會(huì)、”幸福存折“等耳目一新的時(shí)代元素。此外，有的試點(diǎn)區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)定”上班的路“、”回家的路“等特色概念路，倡導(dǎo)市民，尤其是職工每天堅(jiān)持走30分鐘路，加入行走健身行列。不難想象，隨著越來越多的上班族步行上下班，還將為減輕交通擁堵和節(jié)約能源作出更大貢獻(xiàn)。

6.我國共有各類體育場地85萬個(gè)，平均每萬人擁有體育場地6.58個(gè)，人均體育場地面積為1.03平方米，體育場地的開放和利用少。我國體育場地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學(xué)校體育場地對外開放率較低，僅為29.2%，即使是開放的體育場地利用率也不高。

首都體育學(xué)院黨委書記李鴻江指出，中國青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長。以北京為例，去年北京高中生的體檢合格率僅為一成。北京一所大學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)，3500人的學(xué)生規(guī)模，累計(jì)看病人次達(dá)到6000余次。

校長李有毅則反映了另一個(gè)問題：”學(xué)校有1000名學(xué)生住宿，他們早上有時(shí)候起不來，學(xué)校就想能不能讓他們晨練，可堅(jiān)持一個(gè)月就不得不停止了。家長聯(lián)名寫信說‘你們太摧殘孩子啦’。還有家長建議‘能不能把鍛煉改在放學(xué)之后？’“同樣夭折的不僅是晨練，”原來學(xué)校初一有軍訓(xùn)，后來也停了，太多家長拿來了從醫(yī)院開出來的請假條“。

2012年江西某縣發(fā)生了學(xué)生長跑猝死事件，折射的是中國青少年學(xué)生缺乏體育鍛煉、體質(zhì)嚴(yán)重下降的現(xiàn)狀。一些學(xué)校因此紛紛取消了運(yùn)動(dòng)會(huì)長跑項(xiàng)目?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明日前表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會(huì)對青少年學(xué)生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過程中的積弊

鐘南山院士介紹說，有超過60%的學(xué)校，其體育設(shè)施沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，中西部地區(qū)問題尤為嚴(yán)重。30年前，體育設(shè)施比現(xiàn)在還匱乏，但那時(shí)環(huán)境還好，戶外跑步的人很多，“現(xiàn)在這種空氣質(zhì)量，并不是每一天都適合戶外鍛煉?！比钡牟粌H是體育設(shè)施，體育教師也嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，全國小學(xué)體育教師缺口達(dá)24萬人，在已有的體育教師中，相當(dāng)一部分還是兼職，“往往是文化課老師過來湊個(gè)數(shù)”。雖然教育部已逐漸將學(xué)生體質(zhì)納入校長考核范圍，但在實(shí)際執(zhí)行中，“往往對此會(huì)高抬貴手”?！皩χ袑W(xué)老師和校長來說，最大的壓力還是升學(xué)率。只要這個(gè)指揮棒在，體育課就很容易成為可有可無的課程。”

在最新公布的世界青少年體質(zhì)綜合排名中，??因此有人說社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國已經(jīng)進(jìn)入了“未富先病”的境地。

7.廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明呼吁全社會(huì)一起行動(dòng)，建立健全幫助青少年提高身體健康素質(zhì)的長效機(jī)制，補(bǔ)齊青少年體質(zhì)“短板”。

另有專家認(rèn)為，其實(shí)“短板”不僅表現(xiàn)在青少年體質(zhì)的全面下滑??盡快推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展

全國政協(xié)委員，北京體育大學(xué)校長楊樺表示??教學(xué)大綱??畢業(yè)銜接

在鐘南山院士看來，身體是未來發(fā)展的基礎(chǔ)??強(qiáng)制學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉

學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦現(xiàn)有的體育設(shè)施，通過何種形式與社會(huì)共享，同樣要尋求最佳方案。在我國現(xiàn)有的體育場地和設(shè)施中，學(xué)校所占份額最重，在保證學(xué)生體育活動(dòng)需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉(xiāng)的學(xué)校體育設(shè)施資源合理開放利用，就相當(dāng)于增加了體育設(shè)施。云南省從2008年開始，在昆明和玉溪的20所中小學(xué)校開展了學(xué)校體育場館面向社會(huì)公眾開放試點(diǎn)工作，國家體育總局和教育部每年向每所試點(diǎn)學(xué)校劃撥3至5萬元開放經(jīng)費(fèi)予以支持，取得很好的效果。取得很好的效果

從現(xiàn)狀看，相當(dāng)數(shù)量的人健身科學(xué)性上還存在不少問題，譬如，“大師”現(xiàn)象的頻出，對微博上“吃什么補(bǔ)什么的”盲從認(rèn)同，乃至用迷信替代科學(xué)健身等。所有這些都說明，在人們孜孜不倦追求健康的同時(shí)，一定要有科學(xué)理論和方法指引。具體到每個(gè)人，都應(yīng)建立終身科學(xué)健身理念，這包括在不同人生階段，掌握科學(xué)健身的系統(tǒng)知識。只有通過自身不斷更新和完善健身知識，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質(zhì)量。

8.三年前，從事體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重慶人劉玲玲前往英國伯明翰深造，在北京讀小學(xué)的兒子也被她帶到了英國。

沒過多久，劉玲玲就驚喜地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)向的兒子有些變了“學(xué)校每周安排了3節(jié)體育課，而且還規(guī)定每天至少確保兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行體育鍛煉。一開始，不愛動(dòng)的兒子有些抵觸，不過，學(xué)校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他?，F(xiàn)在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開朗了許多?！?/p>

劉玲玲感慨地說，自己之前就聽說英國學(xué)校十分重視體育課，但是沒有具體概念?，F(xiàn)在親身體會(huì)后，才感受到中、英學(xué)校在這方面的天壤之別。

據(jù)她介紹，在英國，幾乎所有的學(xué)校都十分重視體育，均把體育列為學(xué)校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒有壓力地走上運(yùn)動(dòng)場，和同學(xué)們鍛煉1個(gè)小時(shí)，效果不亞于任何一堂文化課?！?/p>

當(dāng)然，如果在體育運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)突出，孩子們也會(huì)得到極大的獎(jiǎng)勵(lì)。比如，孩子如果能夠入選某一項(xiàng)目的校隊(duì)，且取得優(yōu)異成績，在升學(xué)評分時(shí)最多能達(dá)到40分，而一名考試滿分者得到的評分可能只有25分。

曾在哈佛大學(xué)獲得醫(yī)學(xué)博士后殊榮的“中國女孩”劉明珠，在談到美國人對孩子的教育時(shí)也表示，在美國，父母都會(huì)處處以身作則，每天陪孩子一起看書、學(xué)習(xí)、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會(huì)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和體育鍛煉習(xí)慣，并因此終身受益。

在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場地并不多，但是，幾乎所有的學(xué)校體育場和企業(yè)運(yùn)動(dòng)場都會(huì)免費(fèi)或廉價(jià)向市民和青少年開放，“不管你是不是這個(gè)學(xué)校的學(xué)生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場；不管你是不是這個(gè)企業(yè)的員工，只要愿意進(jìn)行體育鍛煉，都可以使用企業(yè)的體育場地?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，日本有體育場館設(shè)施21.86萬個(gè)，按人口計(jì)算，平均每500人有一個(gè)體育場，每2680人有一個(gè)室內(nèi)體育館；而且，99%的公立中小學(xué)體育場地都對外開放，學(xué)校和企業(yè)所擁有的體育館、運(yùn)動(dòng)場對外開放率達(dá)到80%。

三、申論要求

1、根據(jù)給定資料，概括目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的現(xiàn)狀。（20分）

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言準(zhǔn)確，不超過200字。

2、給定資料6提到了“社會(huì)發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差。中國已經(jīng)進(jìn)入了”未富先病“的境地，你怎么看？（15分）

3、假如你是某市教育部門的工作人員，請針對當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降的問題，結(jié)合給定資料68，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

請你參考給定資料，結(jié)合實(shí)際，以”補(bǔ)齊全民健身的‘短板’需全力破題“為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，900—1100字。

參考答案

1.根據(jù)給定資料，概括目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的現(xiàn)狀。（20分）

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言準(zhǔn)確，不超過200字。

【解題思路】

作答本題，首先需要注意幾點(diǎn)要求：第一，概括對象為“目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的現(xiàn)狀”。此題為歸納概括部分內(nèi)容的試題。第二，作答要觀點(diǎn)明確，條理清晰。觀點(diǎn)明確需考生首句即總結(jié)出我國目前居民參加體育健身的現(xiàn)狀；條理清晰則要求考生按一定邏輯結(jié)構(gòu)整理答案，層次要點(diǎn)要清晰。

【參考答案】

目前，我國城鄉(xiāng)居民體育健身活動(dòng)參與度進(jìn)一步提高。

這主要體現(xiàn)在：一是對體育健身的認(rèn)識提高，體育健身積極性增強(qiáng)。二是居民參加體育健身項(xiàng)目更加豐富，健身形式多樣化。三是選擇公共體育場所參加體育健身、接受體育指導(dǎo)員的科學(xué)指導(dǎo)趨勢明顯。

但是，“無時(shí)間”仍成為制約城鄉(xiāng)居民參加體育健身的首要因素，體育健身場所少、學(xué)校體育場地對外開放率低等不利因素仍然存在。

2.給定資料6提到了“社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國已經(jīng)進(jìn)入了‘未富先病’的境地?！蹦阍鯓涌?？（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，表述準(zhǔn)確，不超過250字。

【解題思路】

本題要求理解句意，是一道綜合分析題。句子出自給定資料6中，作答時(shí)需仔細(xì)閱讀本材料，并注意以下幾點(diǎn)：第一，觀點(diǎn)明確，首句需先亮明觀點(diǎn)。第二，分析合理，全面理解句子含義，做出清晰闡釋。第三，表述準(zhǔn)確，依據(jù)材料內(nèi)容進(jìn)行分析。

【參考答案】

社會(huì)發(fā)展富足與國民身體素質(zhì)差沒有必然聯(lián)系，但我國已進(jìn)入“未富先病”卻是不爭的事實(shí)。

當(dāng)前，我國青少年體質(zhì)25年下降、肥胖近視孩子增多，中小學(xué)生的體質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。究其原因，是社會(huì)對青少年鍛煉的忽視。這體現(xiàn)在：一是體育設(shè)備缺失，學(xué)校體育設(shè)施、器材未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。二是體育教師嚴(yán)重不足，且一部分為兼職教師。三是缺乏硬性要求，對校長學(xué)生體質(zhì)方面的考核無實(shí)際意義。四是家長過分寵溺，阻止學(xué)校晨練、偽造請假條，且一旦在體育活動(dòng)中發(fā)生問題則不依不饒。

因此，全社會(huì)應(yīng)一起行動(dòng)，建立健全幫助青少年提高身體素質(zhì)的長效機(jī)制。

3.假如你是某市教育部門工作人員，請針對當(dāng)前各中小學(xué)生體質(zhì)連年下降問題，結(jié)合給定資料6-8，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

要求：方法合理，有針對性，有操作性，不超過400字。

【解題思路】

從作答范圍來看，題目要求結(jié)合給定資料6~8寫一份建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，那么考生可在這三則材料范圍內(nèi)進(jìn)行作答；從題目中的身份提示來看，“某市教育部門工作人員”這一身份決定了本題的立場是從教育部門出發(fā)，針對當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降的問題，通觀全局，提出合理建議；從作答要求來看，“方法合理，有針對性，有操作性”說明考生提出的建議要針對問題，解決問題，提出具體的可操作性措施，此外，本題沒有對格式做嚴(yán)格要求，故考生無需寫出稱謂、結(jié)語等公文格式。注意作答字?jǐn)?shù)不超過400字。

【參考答案】

近年來我市中小學(xué)生體質(zhì)連續(xù)下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長。為增進(jìn)中小學(xué)生身體健康，特提出以下建議：

第一，教育主管部門要充分履行監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)督各中小學(xué)開足開好體育課，并把“1小時(shí)”作為學(xué)校體育的剛性指標(biāo)，將學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)與評優(yōu)、升學(xué)和畢業(yè)鏈接，強(qiáng)制學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。

第二，要加大政策和資金投入。通過政策配套、構(gòu)建長效機(jī)制來加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦合理開放體育設(shè)施，提高體育場地利用率。

第三，要加強(qiáng)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。大力精簡非體育教學(xué)人員，提高專業(yè)體育教師的比重，加強(qiáng)對全體體育教師的專業(yè)體育技能培訓(xùn)，提高教學(xué)、科研能力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

第四，要引導(dǎo)社會(huì)媒體和家庭發(fā)揮教育的主動(dòng)性。教育部門要積極聯(lián)合大眾媒體加強(qiáng)宣傳中小學(xué)生體育鍛煉的重要意義，鼓勵(lì)家長以身作則，引導(dǎo)孩子進(jìn)行身體鍛煉，提高身體素質(zhì)。

4.請你參考給定資料，結(jié)合實(shí)際，以“補(bǔ)齊全民健身的‘短板’需合力破題”為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，900-1100字。

【參考例文】

補(bǔ)齊全民健身的“短板”需合力破題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，重大賽事的捷報(bào)頻傳，掩蓋不了我國國民健康水平歷年持續(xù)下降的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)學(xué)校的晨練成為一種“摧殘”，當(dāng)五千米長跑成為青少年的“奪命”賽事，當(dāng)對疾病的恐懼潛入中年人的心頭、爬上老年人額頭，健康水平已經(jīng)成為我們通向幸福未來的短板。全民健身，我們再也耽擱不起。

偉大的奧林匹克精神所傳遞的核心理念是力與美的和諧，將體育融入教育是古希臘的優(yōu)秀傳統(tǒng)，全社會(huì)參與體育也是社會(huì)健康向上、文明健康蓬勃的內(nèi)在基礎(chǔ)。而我國“社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差”的現(xiàn)實(shí)恰恰表明：我們的教育理念錯(cuò)位、社會(huì)助力不足。

補(bǔ)齊健身“短板”，須從教育入手。體育精神，從來就是教育不可或缺的要素。孩子是未來的成人，如果沒有良好的教育，則可能影響整個(gè)社會(huì)。我國古典教育從來都講究文武兼?zhèn)洌瑫鴦榘?。教育，旨在培養(yǎng)未來社會(huì)的主人，而不是手無縛雞之力的書生。社會(huì)競爭日趨激烈，沒有健康體魄、沒有堅(jiān)強(qiáng)意志，靠誰獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷？靠誰角逐群雄？以教育補(bǔ)齊健身“短板”，一要調(diào)整教育理念。對優(yōu)秀傳統(tǒng)回歸，還孩子以曠野、郊野，還孩子以天性、自由，在體育和游戲中重視激發(fā)他們內(nèi)在的競爭品質(zhì)和內(nèi)在活力。二要調(diào)整教育考評體系。教育為的讓人成為真正意義的“人”，而不是以升學(xué)率為核心的“教育GDP”，為此，我們必須調(diào)整高考這個(gè)指揮棒，引入多側(cè)面的評價(jià)要素并堅(jiān)決執(zhí)行。當(dāng)優(yōu)秀的體質(zhì)更勝于滿分，孩子們才會(huì)明白，什么是真正的成長。

補(bǔ)齊健身“短板”，須全社會(huì)參與。健康的缺失，損害的不僅僅是每個(gè)個(gè)體，更是社會(huì)財(cái)富、社會(huì)精神的損耗，幸福期望的落空，共同夢想的泯滅。我們不能再活在追求金山銀山，埋葬綠水青山的忙碌中，不能活在過勞死、加班死的不歸路上，在美好的世界并沒有拋棄我們之前我們要珍惜自己。補(bǔ)齊健身“短板”，一要將體育融入生活。奧運(yùn)會(huì)上斬獲金牌的西方選手，往往是在校大學(xué)生，而西方也將體育看做青年步入競爭社會(huì)的模擬和演練。當(dāng)體育能融入生活，融入千家萬戶，不僅能帶給大家以歡樂，更能將健康這個(gè)無價(jià)之寶帶給每個(gè)國民。補(bǔ)齊健身“短板”，還要政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同提供資源。從隨處可見體育場的日本，到30分鐘體育生活圈的上海，社會(huì)都開放了足夠的資源給廣大市民。補(bǔ)齊健身“短板”，還須學(xué)會(huì)科學(xué)的健身方式，通過社會(huì)引入健身專家，為更多的人提供健身咨詢，科學(xué)有效的健身必能承載千千萬萬人的歡樂。

“啊，體育，天神的歡娛，生命的動(dòng)力！”這是現(xiàn)代奧運(yùn)之父顧拜旦眼中的體育。弘揚(yáng)體育精神，其實(shí)就是激發(fā)社會(huì)的活力，也是為每個(gè)平凡而忙碌的人點(diǎn)燃火炬，使得他們在追求自己內(nèi)心夢想的路上前行，不喪失希望，不迷失方向。