第一篇：我國農(nóng)業(yè)水資源利用調(diào)查與常見節(jié)水模式介紹

我國農(nóng)業(yè)水資源利用調(diào)查與常見節(jié)水模式介紹

“水是生命之源，農(nóng)乃天下之本”

一、我國水資源利用調(diào)查：

我國是世界上水資源最為匱乏的國家之一，目前我國年均水資源總量約為2.8萬億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，位列世界第四。但是我國人均水資源十分匱乏，按照14億人口計算，我國人均水資源占有量僅有2000立方米左右，僅為世界人均水平的1/4，美國的1/5，在世界上名列第121位。按照國際公認的標準，人均水資源低于3000 m3為輕度缺水；人均水資源低于2000m3為中度缺水；人均水資源低于1000m3為重度缺水；人均水資源低于500 m3為極度缺水。中國目前有16個?。▍^(qū)、市）人均水資源量低于嚴重缺水線，有6個省、區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500m3。

我國水資源不僅人均占有量低，還存在著地理分布不均和時程變化的問題，具體來看，我國水資源呈現(xiàn)“五多五少”的局面，即總量多、人均少；南方多、北方少；東部多、西部少；夏秋多、冬春少；山區(qū)多、平原少。這也就直接導(dǎo)致了全國水資源不平衡的情況。

二、我國農(nóng)業(yè)水資源調(diào)查：

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中最依賴于自然資源與環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)用水也是我國水資源利用的主體。調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)業(yè)用水為3869億立方米，占全社會用水總量的比例約為55%，較2000年的63%降低了不少，但是農(nóng)業(yè)依然是第一用水大戶，全國農(nóng)業(yè)年均缺水量達到300億立方米。而與之對應(yīng)的則是我國農(nóng)業(yè)用水總量大但總體利用率較低。全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，這意味著使用1立方米的水僅有0.532立方米被農(nóng)作物吸收，遠遠低于發(fā)達國家0.7-0.8的利用系數(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)水迫在眉睫。

以色列是全球節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的國家，平均每立方水可產(chǎn)2-3公斤糧食，是我國的2-3倍，其水肥利用率達到80%-90%。美國則是微灌面積最大的國家，25%的玉米、60%的馬鈴薯、33%的果樹均采用水肥一體化技術(shù)。

三、我國農(nóng)業(yè)用水存在的問題： 1)分布不均勻，水源較分散

我國地域廣闊，擁有多種氣候特征，水源分布較為分散。天然降水呈現(xiàn)“南多北少，東多西少”的特點，比如長江流域和長江以南耕地只占全國的36%，而水資源量卻占全國的80%；黃、淮、海三大流域，耕地占全國40%，水資源量卻只占全國的8%，同時我國旱澇災(zāi)害較為頻發(fā)，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水較為常見，這些問題使得農(nóng)業(yè)水資源不能更好的利用，不同地區(qū)水資源利用情況不同，浪費與緊缺共存。2)農(nóng)業(yè)用水不科學(xué)，用水效率不高

我國農(nóng)業(yè)用水受限于供水基礎(chǔ)設(shè)施不完善，渠系完好率較低，工程配套差，灌溉方式粗放等問題，渠道灌溉區(qū)用水效率僅為30%-40%，對于水資源的利用極為不科學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，我國地表水利用效率約為40%，黃河流域中游地區(qū)能達到60%，一般發(fā)展中國家地表水利用率為30%，而發(fā)達國家地表水利用效率高達70-80%，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水效率離發(fā)達國家存在很大差距。我國有近60%的灌溉水資源在輸水、配水和田間灌水過程中被損失。

3)水資源污染較為嚴重，農(nóng)業(yè)水價較低

隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴張，水源污染日趨嚴重，工業(yè)制造導(dǎo)致的廢氣廢水胡亂排放，農(nóng)業(yè)耕地中使用的化肥等通過降雨等途徑進入江河，這些都對水源造成了極大地污染，使得可利用率降低。同時我國農(nóng)業(yè)水價較為低廉，目前我國的國有水利工程農(nóng)業(yè)供水價格仍然低于成本，農(nóng)業(yè)水價與價值相背離，致使水費在農(nóng)產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中的比例不合理。據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料顯示，全國糧食平均每畝排灌費僅占每畝物質(zhì)費用的5%左右，占總節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的3%左右，而化肥費用的同一指標則分別達到35%和20%，兩者相差高達6倍多。顯然農(nóng)業(yè)水費的支出與水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的重要作用極不相符。農(nóng)業(yè)水價不足以補償供水的運行成本，水價無法維持水利工程的正常運行，灌溉工程因資金缺乏而維護不足，農(nóng)業(yè)用水效益嚴重衰減。

四、我國農(nóng)業(yè)主要節(jié)水模式：

我國水資源匱乏，就需要我們樹立“節(jié)約用水，人人有責”的觀念，而農(nóng)業(yè)作為用水的主要產(chǎn)業(yè)更要采取相關(guān)措施來節(jié)約用水，節(jié)水農(nóng)業(yè)必須更快更廣的普及。a)水肥一體化模式：是一種新的灌溉和水施肥技術(shù)模式。在加壓灌溉條件下，灌溉與施肥相結(jié)合，按照科學(xué)配方，將化肥溶解在灌溉水中，根據(jù)作物對水分、養(yǎng)分的需求和土壤水分、養(yǎng)分狀況，把水和養(yǎng)分適時、適量地輸送到作物根部土壤。加壓灌溉有多種方式，最適合與施肥結(jié)合的是微灌，包括滴灌、微噴灌、滲灌和小管灌4種形式。該模式使千百年來的澆地變成了澆作物，把向土地施肥變成了向作物施肥

b)膜下滴灌：是滴灌技術(shù)與覆膜技術(shù)有機結(jié)合的模式。灌溉水經(jīng)過濾設(shè)施濾“清”后，通過低壓管道系統(tǒng)與末級管道上的特制灌水器———鋪設(shè)在地膜下面的滴管（帶），對作物播種后從出苗到全生育期，進行膜下灌水。其兼有地膜栽培技術(shù)和滴灌技術(shù)的優(yōu)點，將養(yǎng)分和農(nóng)藥以適當比例加入灌溉水中，以較小的流量均勻、準確地輸送到作物根系附近的土壤表面或土層中。同時地膜的保溫、保墑作用，為作物生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱環(huán)境。該模式適用于所有的地膜覆蓋、有水源條件的地區(qū)推廣。

c)集雨高效種植：是采取主動抗旱和集雨蓄水治旱的技術(shù)路線、收集并蓄存天然降水徑流與先進農(nóng)藝技術(shù)措施相結(jié)合、在作物需水關(guān)鍵期和干旱期進行補灌的技術(shù)模式，實現(xiàn)了雨水資源在時空上的人工調(diào)節(jié)和在農(nóng)業(yè)上的高效利用。該模式的主要技術(shù)有：水窖集雨節(jié)灌、日光溫室膜面集雨節(jié)灌施肥、果園集雨節(jié)灌、覆蓋集雨抑蒸保墑等。

《“十三五”期間新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》是由農(nóng)業(yè)部、財政部、水利部等多部門聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于節(jié)水農(nóng)業(yè)的政策，這對于我國節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)來說，是直接利好消息，意味著我國節(jié)水農(nóng)業(yè)未來發(fā)展大有可為。在政策的引導(dǎo)下，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)模式將會得到進一步的推廣，相關(guān)水利設(shè)施，節(jié)水技術(shù)以及其衍生出的節(jié)水灌溉服務(wù)等都有著較好的前景。

“節(jié)約用水”不能僅僅是一句口號，要將節(jié)水措施落到實處，通過采取各種舉措深入的去研究、探索提高水資源使用效率的方法，把節(jié)約用水當做國家大計，自身義務(wù)來做。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更應(yīng)該向國外先進模式學(xué)習(xí)，再結(jié)合當?shù)厍闆r，選擇合適的節(jié)水模式，這樣不僅節(jié)約了水資源，還能夠增加農(nóng)作物產(chǎn)能，增加收入，一起行動，必能成功。

成都農(nóng)商通研究中心：馮敏

第二篇：淺論新疆水資源利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

甘肅農(nóng)業(yè) 2007 年第 1 期(總 246 期)

摘 要: 通過對新疆水資源分布的特點和在水資源的開發(fā)利用中存在問題的分析, 從改革水資源管理體制、加強水資源保護、大力提倡植樹造林、推廣先進灌溉技術(shù)與生物技術(shù)、因地制宜開發(fā)水資源方面提出了實現(xiàn)新疆水資源利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施建議。

關(guān)鍵詞：水資源;合理利用;環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展

水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，水資源利用程度及方式在很大程度上決定著國民經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度，也直接影響著大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新疆地處歐亞大陸腹地，遠離海洋，年降水量約400mm，而蒸發(fā)量達 3000mm，干旱少雨，每年 6 月～7 月洪水頻發(fā)，水土流失十分嚴重。根據(jù)國家遙感普查統(tǒng)計，新疆水土流失面積達 103 萬㎞

２，占全國水土流失面積的 28.1%。同時，新疆地表水資源量 794 億 m3，由于地表水時空分布不均，春季河流徑流占全年 10%～20%，夏季占年徑流的 55%至 70%，所有地表水灌區(qū)都存在著春旱缺水問題。新疆平原區(qū)地下水資源量 352 億 m3，實際可開采量 152 億 m3，現(xiàn)已開采 94 億 m3。而且隨著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，城市生活用水、工業(yè)用水量加大，以及地下水的不合理開采，水污染和水質(zhì)惡化現(xiàn)象日趨嚴重，水資源供需矛盾日益加劇。

一、新疆水資源形成及分布的特點

㈠大氣降水是新疆水資源形成的總來源 新疆地形封閉，外部河流入量少，大氣降水是水資源形成的總來源，地表水和地下水都是大氣降水的轉(zhuǎn)化。新疆年降水總量 2429 億 t，每年由降水形成的水資源總量為 878 億 m3，其中 793 億 m3為地表水資源，85 億 m3為獨立的地下水資源(與地表水資源不重復(fù)的地下水資源量)；如果加上由國外流入的水量 91 億 m3，則新疆的地表水總徑流量為 884m3。地表水資源的組成為：冰川融雪補給占22．5％，山地下水轉(zhuǎn)化占 34．4％，山區(qū)降水直接補給占43．1％。新疆地下水可開采量為 252 億 m3／ a[1]。

㈡水資源時空分布很不均衡首先，新疆降水時空分布很不均衡。新疆各地降水從時間分布看，主要集中于春夏兩季 4月～9 月份，塔里木盆地北部地區(qū) 4 月～9 月的降水占年總降水量的 75﹪～90％，盆地南部地區(qū)占 80﹪～90％，阿爾泰地區(qū)占50﹪～55％，伊犁地區(qū)占 55﹪～60％。阿勒泰和伊犁地區(qū) 10月～3 月降水比重較大，且以降雪為主，阿勒泰地區(qū)降雪占年降水量的 30％以上，伊犁地區(qū)約占 20％，積雪對地面具有保溫保墑作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分有利。從空間分布看，降水主要集中于山區(qū)，平原區(qū)很少。新疆年降水總量為 2429 億 m3，山區(qū)降水占84．3％，平原區(qū)占 15．7％。新疆降水總的分布情況是北疆多于南疆，西部多于東部，山區(qū)多于平原。其次，地表水資源時空分布很不均衡，從時間分布看，大部分水量集中于夏季，6 月～9 月水量占年徑流量的 70﹪～80％。

這使作物生長期供水較充分，但由于春季徑流量少，約占年徑流量的 17％，影響作物早期需水供應(yīng)，造成春旱減產(chǎn)明顯。從水資源分布看，南疆約占 ／2 3，北疆約占 ／1 3，但從單位面積所擁有的水量或者用平均年徑流量來比較，則北疆比南疆大 1 倍。從河流發(fā)源地的分布看，北疆有大小河流 337 條，東疆 89 條，南疆 144 條。所以新疆河流分布特點是：北部多于南部，西北部多于東南部。若以策勒-焉耆-奇臺劃一線，分新疆為西北和東南面積大致相等的兩半，則西北部占全疆產(chǎn)水量的 93％，為 737 億 m3，而東南部僅占 7％，為 56

億 m3。這造成一些地區(qū)水多地少（，如額爾齊斯河流域和伊犁河流域），而有相當部分地區(qū)則水少地多，水土平衡矛盾較為突出，對充分發(fā)揮水土資源潛力是不利因素，需修建跨區(qū)調(diào)水工程才能發(fā)揮其潛力。

㈢地下水從屬于地表水, 二者相互轉(zhuǎn)化, 具有多次重復(fù)利用的可能性 總的來講，新疆地下水不是獨立的水資源，它是從屬于地表水的。新疆獨立的地下水資源量不大，只有 85 億 m3，絕大多數(shù)地下水是地表水的入滲，并轉(zhuǎn)化為地表水補給河流。除此之外，地表水和地下水資源均具有穩(wěn)定性，這對灌溉農(nóng)業(yè)十分有利。

二、新疆水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

㈠水資源開發(fā)利用中浪費嚴重, 對水資源開發(fā)利用缺乏科學(xué)管理 由于缺少全面的整體規(guī)劃，水資源開發(fā)利用不合理，不充分，同時存在盲目開發(fā)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，綜合效益差。在一些用水集中的城市和工業(yè)密集區(qū)以及農(nóng)業(yè)用水高峰，由于缺少水資源統(tǒng)一管理，各自為政，用水無計劃，無定額，加劇了水資源的供需矛盾。新疆農(nóng)業(yè)作為用水大戶浪費嚴重，由于灌溉技術(shù)落后，部分灌區(qū)采用大水灌溉，致使地下水位上升形成漬水，加劇了土壤鹽堿化。

㈡水質(zhì)污染加重新疆河流、湖泊自凈能力差，在人類活動區(qū)易受污染。一般而言，山口以上河流水質(zhì)良好；河流進入農(nóng)區(qū)后，農(nóng)藥、化肥殘留物、城市垃圾、廠礦廢水、廢渣等使河流水質(zhì)受到污染。據(jù)估算，新疆每年大約有 46 億 m3農(nóng)田排水。這些高濃度鹽堿水本不應(yīng)排入下游河道或蓄水體造成灌區(qū)鹽分的惡化轉(zhuǎn)移。但由于重灌輕排，或排水工程投資高、管理難等原因，地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，可以說農(nóng)業(yè)對水資源的污染是環(huán)境劣變的敏感因素。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，“ 三廢”排放量增加造成了水污染,如烏魯木齊每天有大量的工業(yè)廢水排入近郊河流, 使該地區(qū)淺層水體大部分遭受到不同程度的污染,加劇了城市用水困難。主要污染行業(yè)有石化、冶金、電力、造紙、機械、紡織等，這些行業(yè)廢水排放量約占 53%，嚴重污染了水資源。㈢水土流失加劇、生態(tài)環(huán)境惡化 由于新疆山地面積約占土地總面積的 40%，森林和草地被破壞，加劇了山地侵蝕，大量泥沙下泄帶來水庫被淤、庫容減少、調(diào)洪能力降低，洪患日趨嚴重。近四十年來,新疆各地共發(fā)生大小洪災(zāi) 166 次之多，沖蝕草場耕地約 450 萬 hm２，對經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全造成重大危害。水土流失更加惡化了新疆的生態(tài)環(huán)境，最直接的表現(xiàn)就是造成大面積的干旱，導(dǎo)致生態(tài)脆弱，沙害嚴重。干

旱的氣候，疏松的土壤表層與強大的風力相結(jié)合，形成了嚴重的風沙危害；灌溉農(nóng)業(yè)形成的綠洲區(qū)面積 2.9 萬 m２，僅占流域面積的 2.8%，盆地內(nèi)沙漠面積達 36 萬 m２，沙漠每年向南移動 10m～30m,和田地區(qū)被流沙吞沒的農(nóng)田達 2 萬 m２，沙化形勢嚴峻。㈣現(xiàn)有水利工程維護及配套差, 效益得不到充分發(fā)揮 新疆地區(qū)有不少水利工程修建于 20 世紀 70 年代或更早，設(shè)計標準低，配套不完善，水資源開發(fā)利用往往僅考慮單一目標，綜合利用率差，致使工程效益得不到充分發(fā)揮。許多大型灌區(qū)缺乏調(diào)蓄引控能力，工程設(shè)施老化，農(nóng)田水利設(shè)施嚴重不足。全疆水庫總庫容 58 億 m3，已淤積 11 億 m3。全疆農(nóng)用機井 3 萬多眼，完成配套的只有 2.5 萬眼，一大批劣質(zhì)井需要更新。由于水利工程不配套，管理措施不力，長期未能建立良性運行機制，水資源利用效率比全國平均水平都低。水資源在地域上的分布不均也給新疆農(nóng)業(yè)帶來了不小的問題。從新疆各地州產(chǎn)水模數(shù)來看：最多是伊犁地區(qū)；最少是哈密地區(qū)。巴音格楞蒙古自治州與和田兩地州水資源總量雖分別列全疆第二、四位，但因行政區(qū)廣大，其產(chǎn)水模數(shù)均較小，分別為

2.334 萬 m3/km2、3.699萬m3/km2，這兩個地州因水資源不足而引起的生態(tài)境問題較突出。烏魯木齊市、吐魯番和哈密是水資源最緊缺的地區(qū)，從經(jīng)濟發(fā)展的長遠觀點來看，這些地區(qū)水資源短缺，需考慮跨流域調(diào)水。

三、合理利用水資源, 堅持可持續(xù)發(fā)展

㈠ 改革水資源管理體制 一是以河系劃分，實行按流域統(tǒng)一管理的體制；二是按流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級管理相結(jié)合，對水資源統(tǒng)一管理；三是水資源的統(tǒng)一管理應(yīng)體現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)。在分級和分部門開發(fā)利用時，必須注重水資源和水環(huán)境承載能力。㈡加強水資源保護治水要治本，要有明確的方向。應(yīng)加強從上到下水環(huán)境的意識，把治水放到重要的議事日程，制訂治水計劃和遠景目標。加強水文水質(zhì)及污染源調(diào)查監(jiān)測工作，根據(jù)該區(qū)的特點，為了滿足各方面的需要，除調(diào)整和完善現(xiàn)有水文水質(zhì)監(jiān)測站外，還應(yīng)展開各種水文水質(zhì)及污染源綜合調(diào)查工作，每隔一段時間進行定期、不定期的調(diào)查，密切監(jiān)視一些市(縣)水環(huán)境及污染源變化情況，全面掌握該區(qū)河流水質(zhì)狀況和排污情況，為提出主要污染物總體控制目標，有步驟地削減污染物入河排污量和保護水資源，改善水環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

㈢大力提倡植樹造林植樹造林對涵養(yǎng)水源、降低土壤中的鹽分、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有良好的效果。新疆現(xiàn)有植樹造林 166.7 萬 hm2，其在境內(nèi)流水系中可降低由流水帶來的鹽分。據(jù)《 新疆土地資源》一書介紹：林木可凈化空氣，每公頃林木可吸收灰塵 3.6 萬 kg, 吸收 CO21000kg、SO2720kg,放出氧氣 730kg 事實證明，林木具有抑制酸雨和溫室效應(yīng)的功能[3]。總之，生物系統(tǒng)可以給人們創(chuàng)造一個美好的環(huán)境，所以要倡導(dǎo)人人種樹，年年造林，利用生物系統(tǒng)工程改善環(huán)境條件、保護水源，提高水環(huán)境質(zhì)量。

㈣ 推廣應(yīng)用先進灌溉技術(shù)和生物技術(shù)大力推廣應(yīng)用先進的灌溉節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的利用率。滴灌、噴灌、低壓管道輸水、覆膜灌溉等灌溉技術(shù)具有顯著的節(jié)水功效。改大水灌溉為水畦灌和溝灌可節(jié)水 20%～50%，噴灌可節(jié)水 50%～64%，滴灌可節(jié)水 34%～74%。此外，應(yīng)推廣運用先進生物技術(shù)，培育耐干旱、鹽堿的農(nóng)作物優(yōu)良品種及野生植被，以便提高水資源的利用效率。另外，應(yīng)實施灌區(qū)實施水利樞紐節(jié)水改造工程，加強渠系防滲工程建設(shè)，提高渠系水的有效利用系數(shù)；加大灌區(qū)改造工程的力度，實施水利樞紐節(jié)水改造工程；加強排水工程的建設(shè)，降低灌區(qū)地下水位，控制土壤鹽漬化的發(fā)展，逐步減少鹽漬化面積。㈤水資源開發(fā)利用要因地制宜 由于新疆地表水資源地區(qū)分布不均勻，因此必須因地制宜，區(qū)別對待。北疆伊犁河、額爾齊斯河流域地表水資源十分豐富、開發(fā)利用程度低，應(yīng)以地表水開發(fā)利用、防止水土流失、保護生態(tài)環(huán)境為主；天山北坡經(jīng)濟帶、吐-哈盆地水資源開發(fā)利用程度高，應(yīng)以水資源合理配置為目標，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)及水資源可持續(xù)利用和促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)機制；南疆重點是合理調(diào)整灌區(qū)灌溉系統(tǒng)，加強地下水的開發(fā)利用，實行渠灌、井灌相結(jié)合，防止土壤鹽漬化，保護改善生態(tài)環(huán)境。另外，針對流域內(nèi)不同地區(qū)的水資源條件和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，在保證下游有充足用水的基礎(chǔ)上，應(yīng)該制定出在一定時期內(nèi)各個不同地區(qū)適用的用水、取水量定額，經(jīng)過論證之后使之法規(guī)、條例化，以此來約定各地區(qū)水資源開發(fā)的力度和水平，這樣才能有效遏制全流域內(nèi)水資源開發(fā)的無序化和嚴重浪費，緩解下游地區(qū)的水資源緊張趨勢。

參考文獻

[1] 新疆水土資源開發(fā)研究編寫組.新疆水土資源開發(fā)研究.烏魯木齊: 新疆科技衛(wèi)生出版社, 1991.[2] 馮國華, 尤平達, 劉濤.新疆年降水量多年變化分析.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報, 2004, ⑵.[3] 張捷斌.新疆水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略對策.干旱區(qū)地理,2001, ⑶.

第三篇：淺談我國水資源利用與保護

我國水資源現(xiàn)狀、存在問題及對策

【摘 要】：本文從分析我國水資源的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國水資源存在的問題。如何保護水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展，提出必須從整體出發(fā)，統(tǒng)一管理，并形成與之配套的節(jié)水調(diào)水措施和水資源再生利用等。

【關(guān)鍵詞】：中國水資源現(xiàn)狀、水污染、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約用水

水是人類發(fā)展不可缺少的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國水資源不足和污染構(gòu)成的水源危機成為我國在政策、經(jīng)濟和技術(shù)上所面臨的復(fù)雜問題和社會經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。

近年來，隨著水源污染問題日趨嚴重，僅僅重視水處理的環(huán)節(jié)是不夠的，必須強調(diào)從水源開始的水質(zhì)保障和水資源保護。與此同時，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等各種用水的需求量逐年增加，供需矛盾日趨突出。因此，保護與利用水資源以及保證水源的水質(zhì)是關(guān)鍵。

一、我國水資源現(xiàn)狀

近年來，水資源短缺已成為一個嚴重問題，我國很多地區(qū)，尤其是北方地區(qū)的缺水問題非常突出。因此，污水再利用已經(jīng)成為人們的共識。然而，污水作為水資源利用的關(guān)鍵問題是其水質(zhì)，以不同回收利用為目標的污水處理是賦予再生水水資源價值的必要條件。

我國用水效率不高、水資源浪費十分嚴重。不良的水資源管理造成了大量水資源的浪費、水資源的污染、甚至無水可用。

二、我國水資源的特點

1、水資源總量較豐富，人均擁有量少。我國水資源總量與需求不適應(yīng)的矛盾十分突出，以占世界6%的淡水資源養(yǎng)活著世界上22%的人口。

2、水資源時空分布不均

降水是我國河川徑流的主要補給來源，而我國降水量受海陸分布和地形等因素的影響，在地區(qū)上分布很不平衡，年降水量和徑流深度由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。

北方黃河、淮河、海河、遼河四大流域片的耕地多、人口密，淡水資源量只有全國的19%，人均占有水量只有全國平均的18%左右。

在西部內(nèi)陸沙漠和草原地區(qū)為我國蒸發(fā)能力最強的地區(qū)。而在東北大小興安嶺、長白山，千山丘陵區(qū)和三江平原，氣溫既低、濕度又大。

我國東北平原，黃河、淮河、海河平原以及長江中下游平原的地下水補給以降雨為主；而在西北內(nèi)陸盆地則主要以河川徑流補給為主。南方山區(qū)地下水補給量大；而東北西部、內(nèi)蒙和西北內(nèi)陸河山丘區(qū)徑流補給少。

三、我國水資源存在的主要問題

1、我國水資源人均水量少；

2、水資源時空分布不均勻，水土資源組合不平衡；

3、水土流失嚴重，許多河流含沙量大；

4、我國水資源開發(fā)利用各地極不平衡。

四、水資源的利用和保護

隨著人口的增長，城市化、工業(yè)化以及灌溉對水的需求日益增加，21世紀將出現(xiàn)許多用水緊缺問題。在可供淡水有限的情況下，應(yīng)積極采取措施保護寶貴的水資源。

一般可以采取以下幾種措施：

1、提高水的利用效率，開辟第二水源：降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率；實行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費；回收利用城市污水、開辟第二水源。

2、調(diào)節(jié)水源流量，增加可靠供水：建造水庫；跨流域調(diào)水；地下蓄水；海水淡化；拖移冰山；恢復(fù)河、湖水質(zhì)；合理利用地下水。

3、加強水資源管理：加強水資源管理，制定合理利用水資源和防止污染的法規(guī)；改革用水經(jīng)濟政策；提高民眾的節(jié)水意識，減少用水浪費嚴重和效率低的狀況。

4、增加下水道建設(shè)，發(fā)展城市污水處理廠：普及城市下水道，大規(guī)模興建城市污水處理廠，采用二級以上的污水處理技術(shù)。

五、水資源的重要作用

1)調(diào)節(jié)氣候。水是大氣的重要成分。雖然大氣中僅占全球水量的百萬分之一，然而，大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運動，形成支持生物的氣候。大氣中的水幫助調(diào)節(jié)全球能量平衡，水循環(huán)運動起著不同地區(qū)的能量傳輸作用。

2)水流塑造地球表面的形態(tài)。流動的水開創(chuàng)和推動土地地貌的形成，重排地表景觀以及三角洲形成等。水是形成土壤的關(guān)鍵因素，也在巖石的物理風化中起著重要作用。

3)水具有物質(zhì)運輸?shù)墓δ?。水可以輸送各種各樣的材料和營養(yǎng)物質(zhì)。大氣中的各種顆粒物質(zhì)可以沉降到水體，由水來輸送，可以把污染物進行稀釋擴散。

4)水是一切生物必不可少的物質(zhì)。生命的形成離不開水，水是生物的主體，生物體內(nèi)含水量占體重的60～80%。水是生命原生質(zhì)的組成部分，并參與細胞的新陳代謝，還是生物體內(nèi)外生物化學(xué)發(fā)生的介質(zhì)。因此，一切生命都離不開水。水與生物以各種方式相互作用。在一個區(qū)域范圍內(nèi)，水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之—，還可以決定動物群落的類型、動物行為等。

5)水是人類賴以生存和生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類的關(guān)系非常密切，生活、生產(chǎn)活動都離不開水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)，人體的水含量占體重的2/3，維持人類正常的生理代謝。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。但是，隨著人口和經(jīng)濟活動的加劇，全球的水循環(huán)已大大偏離了它的自然狀態(tài)，水的流動已發(fā)生了顯著的變化。人口迅速增長，加快了對水資源的消耗，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展嚴重污染了水體，森林破壞改變了蒸發(fā)和徑流方向等，這些人類活動造成了水資源的嚴重破壞，使世界面臨著水危機。

六、節(jié)水的途徑及重要意義

節(jié)水主要包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水三個途徑。

農(nóng)業(yè)節(jié)水可以實行農(nóng)田水利建設(shè)，實施科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。

由于工業(yè)用水量大、供水比較集中、節(jié)水潛力相對較大，因此，加強水資源保護管理，全面推行污染物排放總量控制與取水和排污許可證制，控制工業(yè)廢水中污染物的濃度和廢水的排放量，使排放入水體的污染物總量得到控制。主要通過降低工業(yè)用水總量，提高水的重復(fù)利用率來達到節(jié)水的目的。

城市生活節(jié)水主要途徑包括：通過宣傳教育，加強居民節(jié)水觀念，鼓勵節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市；通過推廣節(jié)水技術(shù)改造供水網(wǎng)，加強管道檢漏工作，防止漏損；開發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)水器具和設(shè)備；適當運用經(jīng)濟杠桿節(jié)水。

節(jié)水的重要意義包括以下四個方面：

1、節(jié)水可以減少從天然水體的取水量，緩解水資源危機，緩解當前用水短缺的突出矛盾，更有利于維護水資源的可持續(xù)利用。

2、節(jié)水可以減少水費開支，降低產(chǎn)品成本，減少給水和排水系統(tǒng)運行維護費用，削減給水廠和污水廠的建設(shè)數(shù)量或規(guī)模，降低建設(shè)投資，提高經(jīng)濟效益。

3、節(jié)水可以減少污水排放，減少水體污染，維護河流生態(tài)平衡，避免地下水過量開采產(chǎn)生的環(huán)境問題，對野生生物、濕地和環(huán)境美化等方面產(chǎn)生良好的環(huán)境效益。

4、短期節(jié)水措施可以增強對干旱的預(yù)防能力，收到立竿見影的效果，長期節(jié)水可以大大降低水資源的消耗量，從而提高正常年份的干旱預(yù)防能力。

七、保護水資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。依法治水，依法管水，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本保證，也是水利事業(yè)面臨的課題。

隨著我國人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，我國水資源形勢將更為嚴峻，以水資源緊張、水污染嚴重和洪澇災(zāi)害為特征的水危機已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為新時期社會經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。

因此，我們必須解決水資源短缺和水污染問題，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：我國水資源利用狀況分析與探討

我國水資源利用狀況分析與探討

摘要：我國經(jīng)濟快速發(fā)展離不開水利的發(fā)揮的重要作用，水電是我國能源的重要組成部分，也提供著全球五分之一的電力需求，與煤炭等化石能源發(fā)電相比，具有無溫室氣體排放、資源可再生等優(yōu)點，是符合可持續(xù)發(fā)展要求的能源資源，對水能資源優(yōu)先開發(fā)利用符合人類的共同利益，也是保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：水資源利用；水資源；水資源特征；水環(huán)境改善；水資源現(xiàn)狀；水資源現(xiàn)狀分析

我國是一個水資源短缺的國家，水資源時空分布不均。近年來我國連續(xù)遭受嚴重干旱，旱災(zāi)發(fā)生的頻率和影響范圍擴大，持續(xù)時間和遭受的損失增加。目前全國600多個城市中，400多個缺水，其中100多個嚴重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已經(jīng)到了最嚴峻時刻。與此同時，由于人口的增長，到2030年我國人均水資源占有量將從現(xiàn)在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水資源可開發(fā)利用量，缺水問題將更加突出。

1.水資源定義與水資源特征

1.1 水資源定義

水資源是指由當?shù)亟邓a(chǎn)生的，可以用于人們生產(chǎn)與生活各類用途，存在于河流、湖泊、地下含水層中的逐年可更新的動態(tài)水資源，主要包括地表水和地下水。

1.2 水資源特征

⑴ 持續(xù)性

水資源系統(tǒng)是動植物生存不可缺少的系統(tǒng)之一，人類為了可持續(xù)發(fā)展，必須通過各種方式維護水資源系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性，適應(yīng)人類自身的生存和發(fā)展。代際因素必須納入這個系統(tǒng)之中，這不僅僅是倫理問題，也是人類延續(xù)的需要。

⑵ 自然屬性

水資源系統(tǒng)的自然屬性是由水的自然屬性決定的。降水，徑流，地下水，土壤水，蒸發(fā)等，都是一個自然過程，無論人類是否干預(yù)，干預(yù)強度如何，他們都是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

⑶ 社會屬性

水資源系統(tǒng)不僅涉及生產(chǎn)力方面，而且也與生產(chǎn)關(guān)系密切聯(lián)系在一起。在水資源開發(fā)利用和保護過程中，涉及到各個方面，如“三生”用水（生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水）的關(guān)系，流域間水資源調(diào)配關(guān)系等，由此引發(fā)各種各樣的社會關(guān)系的不斷調(diào)整，水資源系統(tǒng)具有社會屬性。

信息來源環(huán)保英才網(wǎng)：004km.cn

⑷ 經(jīng)濟屬性

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，水資源是國民經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的物質(zhì)。長期以來，伴隨著國民經(jīng)濟快速增長，對水資源需求不斷增加，導(dǎo)致水資源供給難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.我國水資源危機的原因分析

⑴ 自然原因:水資源人均量低。我國水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，若按人均水資源量計算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位。

⑵ 水資源分布不平衡。我國水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào)，特別是海灤河流域尤為明顯，人均占有水量為全國平均水平的16%，畝均為全國平均水平的14%,水資源這種不均衡分布，嚴重地制約了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

⑶ 人為原因:水資源污染嚴重、用水效率低下。一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項目；有些水資源相對豐富的地區(qū)，沒有充分重視節(jié)水問題，缺乏居安思危的意識。節(jié)水設(shè)施的投入嚴重不足.宣傳教育力度不夠，公眾節(jié)水意識不強，浪費水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)水的良好風氣。

3.我國目前水資源利用成就

水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展中極其重要的戰(zhàn)略性資源。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，水利事業(yè)取得了跨越性進展。

⑴ 有效地減輕了洪澇干旱等災(zāi)害的損失。近年來，我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤其是北方地區(qū)連續(xù)干旱。經(jīng)過各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面勝利。洪澇災(zāi)害損失比上世紀九十年代平均水平有所降低，干旱問題得到有效應(yīng)對，經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求基本上得到保障。

⑵ 是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新的臺階。建成了一大批事關(guān)國計民生和發(fā)展大局的水利基礎(chǔ)設(shè)施，以大江大河堤防為重點的防洪工程建設(shè)取得突破性進展。

⑶ 是節(jié)水型社會建設(shè)取得初步成效。黃河、黑河等流域?qū)嵭辛巳∷偭靠刂疲?7個省實施了用水定額管理，10多個省實施了超定額累進加價制度。全國用水效率顯著提高,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.45，萬元工業(yè)增加值年均用水量下降了40%。

⑷ 是水土保持和生態(tài)保護得到加強。綜合防治水土流失54萬平方公里，比“九五”多31萬平方公里。對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要河流、湖泊、水庫的水域進行了水功能區(qū)劃。依法加強取水許可、水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理。

信息來源環(huán)保英才網(wǎng)：004km.cn

4.我國將采取五大措施改善水環(huán)境

⑴ 把城市水資源的保護、開發(fā)、利用等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。統(tǒng)籌考慮城市防洪、排澇、供水、節(jié)水，通過污水深處理和回收利用，妥善安排居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等不同的用水需求。盡快建立起符合我國國情的、科學(xué)的城市供水、節(jié)水和水污染防治法律法規(guī)體系。

⑵ 建立水務(wù)統(tǒng)一管理體制?，F(xiàn)代城市水利工程是一項綜合性治理工程，涉及多個部門和多個領(lǐng)域，建立涉水事務(wù)統(tǒng)一管理體制，成立城市水務(wù)統(tǒng)一管理部門，是現(xiàn)代城市統(tǒng)管水事的最佳模式。今后城市新建和改擴建的工程項目，在項目可行性研究報告中，應(yīng)有用水、節(jié)水評估的內(nèi)容。同時嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，實行污染物排放總量控制。

⑶ 改造傳統(tǒng)鋪設(shè)水泥地面、方磚或瀝青油面。在城市建設(shè)中，為了美化環(huán)境，在人行道、停車場、林蔭道、廣場等地進行了地面硬化，鋪裝了大量傳統(tǒng)的水泥地面方磚或瀝青油面。由于水泥地面、方磚或瀝青油面均為不透水材料，使得降雨產(chǎn)生的徑流白白流失。所以對傳統(tǒng)的水泥地面方磚或瀝青油面進行改造，改用透水構(gòu)件，達到蓄滲雨水、回補地下水、涵養(yǎng)本地水源目的。

⑷ 完善污水處理。城市水環(huán)境恢復(fù)的切入點是污水深度處理與利用，城市排水系統(tǒng)是促進城市用水的健康循環(huán)，恢復(fù)水環(huán)境的生命線工程。重新梳理老城區(qū)污水管網(wǎng)，實施“市區(qū)污水支管直接到戶”工程。最終實現(xiàn)“雨污分流”--即污水入管、雨水入河；排污分類管理--“眉毛”、“胡子”分開抓。眉毛胡子一把抓，很可能發(fā)生污染河流、污染水環(huán)境事件。

⑸ 節(jié)約用水減少污水排放量一般講城市用水量大，污水排放量就多。在城市總體規(guī)劃上要注入水循環(huán)概念；加強水資源嚴重短缺的國情教育，增強全社會對水的憂患意識，使廣大群眾懂得保護水資源、水環(huán)境是每個公民的責任。

信息來源環(huán)保英才網(wǎng)：004km.cn

第五篇：我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

【法律教育網(wǎng)-國家司法考試指南】：

水是人類社會賴以生存和發(fā)展的不可替代的資源，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的最基本條件之一。我國是一個水旱災(zāi)害頻繁、水資源短缺的國家，水的問題尤為重要。新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了巨大成就，但水的問題仍然困擾著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展?！?998年中國水資源公報》中的數(shù)據(jù)表明：中國面臨的水資源形勢依然嚴峻。水的問題已經(jīng)成為制約我國絕大部分地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

對水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵有不同理解，但是核心點是一致的，那就是：人類的用水行為在滿足其生存、生活和發(fā)展需求的同時，保護和改善有利于生存的生態(tài)環(huán)境，盡可能減少人類活動引起的生存環(huán)境不斷惡化。水資源的可持續(xù)利用已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。我國水資源的基本情況和主要特點1.1 我國水資源基本情況

我國水資源總量為2.8萬億立方米，其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于二者相互轉(zhuǎn)換、互為補給，扣除重復(fù)計算量0.73萬億立方米。

1.2 我國水資源的特點1.2.1 總量并不豐富，人均占有量更少

我國水資源總量居世界第6位，人均水資源量2400立方米，約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個貧水國家之一。我國北方黃、淮、海3個流域人均水資源僅為全國人均的1/5.到下世紀中葉，按16億人口計，我國人均水資源量將比現(xiàn)在降低1/4，約為1755立方米，淡水資源短缺的形勢將更加嚴峻。

1.2.2 地區(qū)分布不均與水土資源組合不相應(yīng)

我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國的81%；淮河及其以北的面積占全國總面積的63.5%，其水資源僅占全國總量的19%.1.2.3 雨熱同步，年內(nèi)分布集中，年際分配不均

受季風氣候影響，我國降水量年內(nèi)分配不均勻，大部分地區(qū)連續(xù)4個月降水量占全年降水總量的70%左右。也就是說，我國水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。我國水資源可持續(xù)利用的突出問題2.1 水資源短缺，供需矛盾日益加劇首先是農(nóng)業(yè)缺水。

我國的農(nóng)業(yè)屬灌溉農(nóng)業(yè)，目前全國灌溉面積5300多萬平方米，農(nóng)田受旱面積達2660多萬平方米，缺水300億立方米左右，另外還有7600萬平方米耕地無灌溉設(shè)施。干旱缺水已成為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。其次是城市缺水。全國670個城市中，有400多個城市不同程度缺水，缺水量約60億立方米，因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。到下世紀中葉，我國人口將增加到16億，灌溉面積發(fā)展到6333萬平方米，人口城市化率將從目前的28.7%增至56%左右，經(jīng)濟將達到世界中等發(fā)達國家水平，水的供給將成為整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)大多只有0.3～0.4，灌溉水的生產(chǎn)效率不足1.0kg/立方米，也就是說現(xiàn)在全國農(nóng)業(yè)用水中的絕大部分是白白浪費了；而先進國家灌溉水的利用系數(shù)已達到0.7～0.8，灌溉水的生產(chǎn)效率為2.0kg/立方米。工業(yè)用水浪費也十分嚴重，目前，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達國家的10～20倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達國家為75%～85%.我國城市生活用水一方面緊缺，另一方面浪費也十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市中，僅自來水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏的損失率就達15%～20%.2.2 水體污染

目前，全國工業(yè)和城市污水排放量為584億，經(jīng)過集中處理達標的只占23%，處理后回用率更低。全國監(jiān)測的河段有一半水質(zhì)不符合飲用水標準，全國90%以上的城市水域受到不同程度污染。隨著人口增加，經(jīng)濟及城鎮(zhèn)發(fā)展，水體污染問題將越來越突出。

2.3 水的生態(tài)環(huán)境惡化

目前，全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38%，造成江河湖庫淤積和北方河流干枯斷流情況越來越嚴重。黃河進入90年代以后，年年斷流，平均斷流達107d/a.此外，還存在湖泊萎縮、草原退化、土地沙化、濕地干涸、灌區(qū)次生鹽漬化、部分地區(qū)地下水超量開采等問題，造成局部地區(qū)水環(huán)境惡化，生態(tài)失衡。

2.4 洪澇災(zāi)害

我國大江大河防洪工程體系由堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成，目前存在的突出問題是防洪標準偏低。主要江河標準也只有20～50年一遇，中小河流的防洪標準更低，只有5～10年一遇。70%的城市沒有達到國家規(guī)定的防洪標準，甚至還有部分城市基本沒有設(shè)防。隨著人口增加，經(jīng)濟快速發(fā)展，以及河道、湖泊淤積等，防洪問題越來越突出。<3 解決我國水資源問題的措施3.1 走可持續(xù)發(fā)展之路，大力進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實踐證明：以環(huán)境換發(fā)展，先污染后治理的路是行不通的，必須在全社會樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識，走可持續(xù)發(fā)展之路，使經(jīng)濟發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。目前，水資源的可持續(xù)利用問題，已日益引起人們的重視。我國政府制定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃：到2010年，黃河、長江上中游水土流失重點區(qū)及嚴重荒漠地區(qū)的治理初見成效；到2030年力爭使全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀；到2050年，全國建立起基本適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。采取封山植樹、退耕還林，停止長江、黃河流域上中游天然林采伐，實施營造林工程，使這些地區(qū)森林覆蓋率有顯著提高；擴大和恢復(fù)草地植被，開展小流域綜合治理，實施坡改梯工程，防止水土流失。

3.2 合理利用與保護水資源

隨著人口增加，經(jīng)濟發(fā)展，水環(huán)境特別是水污染問題愈來愈突出，保護好有限的水資源至關(guān)重要。水資源的開發(fā)利用必須堅持開源、節(jié)流、保護并舉，把節(jié)流放在首位的基本方針。從我國水資源利用存在的問題中不難看出，“短缺”與“浪費”并存是我國水資源危機的重要特征。未來相當長的時期內(nèi)，我國的缺水問題要通過節(jié)水來解決。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，我國的農(nóng)業(yè)用水占總用水量的73.4%，主要消耗于灌溉。在我國農(nóng)業(yè)用水中，假若2740億立方米的水損中有1330億立方米的水通過節(jié)水措施而得到充分利用，在總用水量不變的情況下，增產(chǎn)糧食可達4000多億kg/a，相當于12億人口一年的口糧。黨的十五屆三中全會提出“要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，要把節(jié)水灌溉作為一項基本性措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴大農(nóng)田有效灌溉面積”。這是緩解我國水資源緊缺狀況，促進水資源持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項根本性措施，是解決21世紀我國人口高峰期16億人的食物安全、生態(tài)環(huán)境改善和黃河斷流等一系列重大問題的關(guān)鍵。今后農(nóng)業(yè)新增用水主要靠自身節(jié)水來解決，在節(jié)水中求發(fā)展。節(jié)水灌溉不但節(jié)水，同時是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要措施，要大力普及節(jié)水灌溉，對全國的灌區(qū)進行以節(jié)水為中心的現(xiàn)代化改造。

工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水是今后新增用水的大頭，也是污染水體的重要源頭。節(jié)水不但可以減少用水量，而且直接減少污水排放量，節(jié)水就是減污。因此，在工業(yè)和城鎮(zhèn)要大力開展節(jié)水工作。工業(yè)提倡循環(huán)用水，大幅度提高水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)值耗水量，減少污水排放量。城鎮(zhèn)積極推廣節(jié)水生活器具，減少生活用水的浪費。要將節(jié)水工程、污水回用設(shè)施與新建水源工程擺在同等重要位臵，納入基本建設(shè)計劃。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立激勵節(jié)約用水的水資源價格體系，加快向節(jié)水型社會發(fā)展，促進水資源短缺問題的有效解決。應(yīng)通過各種工程和非工程措施，合理開發(fā)利用當?shù)厮Y源。對當?shù)氐暮拥浪?、湖泊水、水庫水、地下水實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，合理分配；對于干旱、半干旱少雨區(qū)，應(yīng)當積極推廣各種集雨工程，將雨季的降水集蓄起來，供生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉；對城市和工業(yè)區(qū)，因廢污水排放量較多，應(yīng)對污水加以處理，做到達標排放，以供農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水，實現(xiàn)污水資源化；北方沿海地區(qū)和西北內(nèi)陸區(qū)有相當數(shù)量的微咸水可供利用。根據(jù)作物生理的需要，交替使用淡水和微咸水，可以補充當?shù)氐牟蛔?。另外，沿海地區(qū)可以大量使用海水作為工業(yè)冷卻水，也可以利用海水淡化替代淡水，解決當?shù)氐蛔愕膯栴}。

3.3 綜合治理江湖，加強水資源的統(tǒng)一管理

大江大河大湖堅持“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，實行綜合治理。通過堤防建設(shè)、河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，形成綜合防洪體系。隨著供水規(guī)模的擴大和用水量的增加，多水源、多部門的用水管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮水利部門水量水質(zhì)同步監(jiān)測、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，既要有統(tǒng)一的綜合管理，又要有統(tǒng)一的分區(qū)、分級管理。水管理的重點是加強立法工作，依法管水、用水和保護水；將粗放型水管理向集約型轉(zhuǎn)變；將公益型發(fā)展模式向市場效益型轉(zhuǎn)化。加強地表水與地下水資源的統(tǒng)一管理，實行地下水有序、合理、可持續(xù)利用的管理模式。只有管好、用好、保護好有限的水資源，才能解決中國水資源可持續(xù)開發(fā)利用問題。

3.4 做好水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃

實現(xiàn)水資源優(yōu)化配臵按照水與人口、經(jīng)濟、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的觀念，搞好水資源開發(fā)利用與保護的總體規(guī)劃與實施，實現(xiàn)對各用水部門和用水戶進行優(yōu)化配臵和合理供水。水資源的優(yōu)化配臵包含了兩個方面：一是在開發(fā)上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵；二是在利用上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。水資源的優(yōu)化配臵，可以指導(dǎo)、約束和限制有關(guān)用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局。尤其在干旱、半干旱缺水地區(qū)，必須以水資源配臵為依據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和土地資源的開發(fā)規(guī)模。要將華北缺水與黃河斷流問題結(jié)合起來，在大力開展節(jié)約用水，充分合理利用本地區(qū)水資源，充分提高水利用率的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮長江、淮河、黃河、海河四大流域的水資源的合理配臵，適時進行南水北調(diào)工程建設(shè)。