第一篇：申論資料之十七屆五中全會(huì)評(píng)論
發(fā)展史上極不平凡的五年
——一論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神
本報(bào)評(píng)論員《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年10月20日
01 版）
?‘十一五’時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。?這是剛剛勝利閉幕的十七屆五中全會(huì)作出的重要判斷。這個(gè)判斷符合五年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，表達(dá)了億萬中國人共同的生活感受。全面把握、深刻理解這五年我們所取得的來之不易的成績，所積累的彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，所創(chuàng)造的影響深遠(yuǎn)的精神財(cái)富，對(duì)于我們學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，滿懷信心地邁向?十二五?，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。
這五年，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。我國經(jīng)濟(jì)跨上了一個(gè)新臺(tái)階，?十一五?前四年GDP年均增長達(dá)11.4%、單位GDP能耗累計(jì)下降15.6％，今年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，?十一五?規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)是能夠勝利完成的。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要進(jìn)展，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅深刻地改變了國家面貌，還將贏得更長時(shí)間和更高水平的發(fā)展。
這五年，人民群眾得到了更多實(shí)惠。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長分別達(dá)10.2%和8.3%，收入大幅提高，生活水平明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。幾千年來農(nóng)民種田交稅的歷史結(jié)束了，真正免費(fèi)的義務(wù)教育全面實(shí)行了，逐步覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系將讓人民生活有基本保障。實(shí)踐證明，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷加大保障和改善民生力度，百姓才能獲得更多福祉。
讓人們尤為感慨的是，這五年國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性歷史罕見。從隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，到成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，從遭遇國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，到遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經(jīng)歷了一系列大事、喜事、難事。在這樣的情況下，能夠保證社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善、國際地位和影響力顯著提高，取得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大進(jìn)展，譜寫中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新篇章，是極為不易的。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。?十一五?取得的輝煌成就，充分證明了中國特色社會(huì)主義理論的強(qiáng)大力量，充分表明了把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的極端重要性，充分表明加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端
重要性。這一切，必將極大地激發(fā)全國人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)全國人民走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。
下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過的?十二五?規(guī)劃建議，對(duì)推動(dòng)?十二五?時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發(fā)展史上又一個(gè)五年的嶄新篇章。
抓住大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
——二論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神
本報(bào)評(píng)論員《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年10月22日
01 版）
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十七屆五中全會(huì)綜合分析國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)作出的這個(gè)戰(zhàn)略判斷，關(guān)系黨和國家事業(yè)全局，具有重大戰(zhàn)略意義，為?十二五?宏偉藍(lán)圖確立了戰(zhàn)略方位，為我們滿懷信心邁向?十二五?提供了奮斗坐標(biāo)。
放眼世界，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從大勢看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，各國加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的意愿進(jìn)一步
增強(qiáng)。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，各種形式的保護(hù)主義抬頭，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出。這是我國發(fā)展所處的外部環(huán)境，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中又孕育著機(jī)遇。我們必須審時(shí)度勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步奠定我國在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的有利地位。
立足國內(nèi)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力再上新臺(tái)階。改革開放以來，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、提升了發(fā)展本領(lǐng)、創(chuàng)新了發(fā)展理念，我國發(fā)展的條件和環(huán)境也發(fā)生了很大變化，人民群眾發(fā)展的熱情與愿望十分強(qiáng)烈，這些為我們?cè)偕闲屡_(tái)階奠定了信心和實(shí)力的基礎(chǔ)，蓄積了強(qiáng)勁的發(fā)展勢能。但必須清醒地看到，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大，社會(huì)矛盾明顯增多，這些決定了我們?cè)偕闲屡_(tái)階必須下更大的決心，花更大的氣力。這是我國發(fā)展存在的內(nèi)部條件，有利條件與不利條件并存，不利條件中也孕育著新的機(jī)遇?？茖W(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，才能集中力量辦好自己的事情。
歷史一再表明，能否抓住機(jī)遇，決定了一個(gè)國家能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。抓住了機(jī)遇，后發(fā)國家就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為時(shí)代發(fā)展的弄潮兒；喪失了機(jī)遇，強(qiáng)盛的國家也可能停滯不前，成為時(shí)代發(fā)展的落伍者。繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們科學(xué)制定?十二五?規(guī)劃的重要立足點(diǎn)，也是我們進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的關(guān)鍵所在。全黨同志一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移朝著既定奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
機(jī)遇在前，我們可以大有作為，應(yīng)當(dāng)奮發(fā)有為。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，我們就一定能夠顯著提高綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船不斷向前。
發(fā)展的本質(zhì)要求就是科學(xué)發(fā)展
——三論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神
本報(bào)評(píng)論員《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年10月26日
01 版）
在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的這一重要論斷，是對(duì)我國基本國情和發(fā)展實(shí)踐的深刻把握，是對(duì)發(fā)展是硬道理這一戰(zhàn)略思想的深入貫徹，科學(xué)揭示了推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路。
在我們這個(gè)擁有十三億人口的發(fā)展中大國，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。回首過去，我們?nèi)〉玫膫ゴ蟪删团e世矚目，國家面貌和人民生活都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化。但我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在發(fā)展進(jìn)程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復(fù)雜性都世所罕見。只有堅(jiān)持以發(fā)展為主題、緊緊抓住和奮力推動(dòng)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，才能從根本上把握最廣大人民的愿望、把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)、把握我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。
發(fā)展是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展是實(shí)踐和時(shí)代提出的迫切要求。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和國際競爭不斷深化，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，利益主體多元現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，社會(huì)矛盾明顯增多。這些都要求我們走科學(xué)發(fā)展之路，著力通過科學(xué)發(fā)展來解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，著力在持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展是人民群眾的利益所在。發(fā)展為了誰，依靠誰，成果由誰共享？這是我們?cè)诎l(fā)展實(shí)踐中必須牢牢把握的一個(gè)根本性問題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是堅(jiān)持從最廣大人民根本
利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，就是重視保障和改善民生、解決百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就是讓人民群眾共享發(fā)展成果。只有這樣，我們的發(fā)展才能真正造福人民，人民群眾才會(huì)成為科學(xué)發(fā)展的主力軍。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對(duì)不斷出現(xiàn)的新課題，科學(xué)發(fā)展是解決矛盾和問題的?鑰匙?。以科學(xué)發(fā)展為主題，是十七屆五中全會(huì)就做好?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提出的明確要求，是?十二五?規(guī)劃建議的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，我們就一定能夠確保?十二五?時(shí)期科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變 在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展
——四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神
本報(bào)評(píng)論員《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年10月28日
01 版）
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。這五個(gè)堅(jiān)
持，是十七屆五中全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出的基本要求，為我們堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展指出了明確路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革。關(guān)乎國計(jì)又關(guān)乎民生，關(guān)系經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又關(guān)系社會(huì)領(lǐng)域，要著眼當(dāng)前又要顧及長遠(yuǎn)，要講速度更要重效益，需局部重點(diǎn)突破又需整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如何貫穿，則是一項(xiàng)極為艱巨的實(shí)踐課題。五個(gè)堅(jiān)持的基本要求，不僅為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了努力方向、突出了戰(zhàn)略重點(diǎn)、明確了主要任務(wù)，更揭示了這場深刻變革所必須遵循的基本原則。貫徹好這五個(gè)堅(jiān)持，這場變革必將深刻地改變我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。
必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵就是要提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，就是要著眼于化解過去積累的矛盾和問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡，同時(shí)又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要著眼于解決社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，就是要著眼于發(fā)展的
可持續(xù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，離不開科技的支撐和改革開放這個(gè)動(dòng)力?？萍嫉牧α吭谟谥\求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，大幅提高自主創(chuàng)新能力，就能夠強(qiáng)有力地推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。改革開放的力量在于凝聚和激發(fā)前進(jìn)的發(fā)展活力和制度動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排。
傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢所必然。?十二五?時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展的主線就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，把五個(gè)堅(jiān)持的基本要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，?十二五?時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一定能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必定能夠邁上新臺(tái)階。
第二篇：十七屆五中全會(huì)資料
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議資料：
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。
歷史背景和重大意義
（一）現(xiàn)實(shí)背景：
1、改革開放三十多年，成績輝煌
經(jīng)過改革開放三十多年來的奮斗，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力顯著提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全球第二，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平也得到了明顯改善。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進(jìn)，縱向比是個(gè)了不起的成就。截止到第三季度，外匯儲(chǔ)備2.65萬億美元，黃金儲(chǔ)備1054噸。
2、過去五年，成就巨大
3、過去一年，進(jìn)展顯著
4、承上啟下，嶄新起點(diǎn)。
（二）重大意義
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。
主要精神
一、指導(dǎo)思想
制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
科學(xué)發(fā)展是“十二五”中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題
四個(gè)“更加注重”：
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
以“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主線，五個(gè)堅(jiān)持對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式做明確部署 ： 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持
把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、奮斗目標(biāo)
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。
三、主要任務(wù)
【十二五十大“任務(wù)”】
●擴(kuò)大內(nèi)需
●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力
●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變
●科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
●加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系
●推動(dòng)文化大發(fā)展
●完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
●實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略
四、根本保證
“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會(huì)形成推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全黨同志要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
五中全會(huì)最大亮點(diǎn):追求民富
據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，十二五規(guī)劃則追求“民富”?！皣弧钡健懊窀弧钡霓D(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會(huì)的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了大多數(shù)國人的強(qiáng)烈心愿。
如果用數(shù)字表示，此次會(huì)議重點(diǎn)掌握：一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)時(shí)期、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、三個(gè)五---五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識(shí)。
一個(gè)堅(jiān)持--科學(xué)發(fā)展
兩個(gè)時(shí)期---全面建設(shè)小康不社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。
三個(gè)重點(diǎn)--注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
四個(gè)更加--就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
五個(gè)堅(jiān)持--
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。
堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。
堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。
五個(gè)要--
要擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；
要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；
要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；
要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平。
要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。五種意識(shí)--黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)
第三篇：十七屆五中全會(huì)社論及媒體評(píng)論
社論：為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)
2010年10月19日04:53來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》
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一個(gè)國家的發(fā)展藍(lán)圖，一個(gè)民族的富強(qiáng)夢想，總會(huì)在歷史的重要時(shí)刻顯示出特別的意義。
金秋時(shí)節(jié)，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議勝利閉幕。這是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。
全會(huì)聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，充分肯定黨的十七屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，一年多來，面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進(jìn)取，集中精力辦了幾件大事喜事，妥善處置了一些急事難事，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作取得新的顯著進(jìn)展。
全會(huì)深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。
“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過5年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國
際地位和影響力顯著提高，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須明確指導(dǎo)思想，把握“十二五”規(guī)劃的主題和主線?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須落實(shí)好堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。這“五個(gè)堅(jiān)持”，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，我們一定要全面深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會(huì)形成推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全黨同志要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
從改革開放之初我們黨確立“三步走”戰(zhàn)略，到跨入新世紀(jì)我們黨提出在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)，中華民族的現(xiàn)代化夙愿已經(jīng)逐步變成現(xiàn)實(shí)。緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，這是“十二五”承上啟下的歷史方位所在，也是全黨全國各族人民的歷史使命所在。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗。
（責(zé)任編輯：杜博）
媒體解讀“十二五”:“增長”向“發(fā)展”轉(zhuǎn)變不簡單
2010年10月18日23:00來源：人民網(wǎng)-時(shí)政頻道
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人民網(wǎng)北京10月18日電（記者姚曉晨）中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)提出了今后５年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。全會(huì)公報(bào)指出，制定“十二五”規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。
值得注意的是，1995年，中共十四屆五中全會(huì)提出了“經(jīng)濟(jì)增長方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2010年，中共十七屆五中全會(huì)提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。這預(yù)示著“十二五”時(shí)期中國的改革攻堅(jiān)步伐將明顯加快向縱深推進(jìn)。
中央電視臺(tái)：“十二五”規(guī)劃建議最鮮明特征
中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃建議最鮮明的特征是，是制定“十二五”規(guī)劃的主題和主線。主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也是這次規(guī)劃建議最突出的精神實(shí)質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀早在2003年就已經(jīng)提出，而“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的前身是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，是“九五”計(jì)劃提出的，2007年黨的十七大時(shí)，把這一提法的“增長”改為“發(fā)展”，正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，各地也進(jìn)行了多種實(shí)踐，但此次為何仍然要作為主題、主線提出？
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員盧中原認(rèn)為，從2003年以來，科學(xué)發(fā)展觀不斷深入人心。經(jīng)過“十一五”規(guī)劃的實(shí)踐和進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，我們積累了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一些不足，使大家進(jìn)一步反思。我們的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”還有很長的路要走，尤其是經(jīng)過這次國際金融危機(jī)的沖擊，進(jìn)一步加強(qiáng)了我們要盡快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的緊迫感，因此十七屆五中全會(huì)的建議鮮明地提出“十二五”規(guī)劃綱要要以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。應(yīng)該說是切中要害，反映了國內(nèi)外形勢的變化。
新華社：從“增長”到“發(fā)展”不僅是字面改變
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在接受新華社采訪時(shí)表示，從“增長”方式轉(zhuǎn)變到“發(fā)展”方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是字面的改變。他指出，原來所說的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變主要是指通過生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變則至少擴(kuò)大至需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)３個(gè)方面。
新華社題為《“十二五”：沖破中國發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵》的文章稱，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。
新華社特約評(píng)論員撰文認(rèn)為，黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。
文章認(rèn)為，貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步?？傊刮覈?jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。
中國之聲：未來五年異常關(guān)鍵
中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，中央黨校教授辛鳴解讀十七屆五中全會(huì)公報(bào)表示，今后五年將是中國的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期和大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來五年不僅僅是第十二個(gè)五年計(jì)劃，更是未來十年，乃至未來40年的發(fā)展基礎(chǔ)。到2020年我國要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到2050年，也就是建國100周年的時(shí)候，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，未來五年異常關(guān)鍵：十一五期間，中國人均GDP接近4000美元，躋身中等收入國家的行列；十二五開始，中國從中等收入國家將邁向高收入國家。目標(biāo)孜孜以求，但是面臨的挑戰(zhàn)也非同一般，所以辛鳴將十二五又形容為攻堅(jiān)時(shí)期。他認(rèn)為，中國過去管用、好用、能用的發(fā)展方式、理念已經(jīng)不再能用、甚至不再敢用，我們中國社會(huì)要從熟悉了的、習(xí)慣了的、做順手的，轉(zhuǎn)變到新的發(fā)展方式，確實(shí)不是一件輕而易舉的事情。
今天的中國在世界上已經(jīng)是不容忽視的經(jīng)濟(jì)體，中國在世界舞臺(tái)上開始影響世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)甚至生活方式，辛鳴強(qiáng)調(diào)，這意味著我們擁有巨大的機(jī)遇：“中國在十二五的時(shí)候，由于我們擁有廣闊巨大的市場，由于我們可以利用結(jié)構(gòu)調(diào)整迸發(fā)出的巨大活力，能讓我們中國在未來五年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。
《南風(fēng)窗》：“十二五”面臨太多的轉(zhuǎn)型
《南風(fēng)窗》撰文認(rèn)為，如果說前11個(gè)五年規(guī)劃的主題都是“國富”，提高經(jīng)濟(jì)總量，第12個(gè)五年規(guī)劃的主題則應(yīng)該轉(zhuǎn)為“民強(qiáng)”，讓民眾共享改革成果。所以“十二五”面臨太多的轉(zhuǎn)型：從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國民收入導(dǎo)向，從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)等等。能否真正告別GDP崇拜，國民收入分配體制改革是否啟動(dòng)等許多懸而未決的事情已經(jīng)變得舉足輕重。“十二五”面臨的是一場更加廣泛而深刻的變革，將撬動(dòng)一場深刻的利益關(guān)系調(diào)整，是中國改革的再次出發(fā)?！笆濉睍r(shí)期是中國改革能否進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是否成功，中國會(huì)不會(huì)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉?，是中國改革的大考。
第四篇：五中全會(huì)系列評(píng)論
培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 提高核心競爭力
——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神系列評(píng)論之七
本報(bào)評(píng)論員
黨的十七屆五中全會(huì)提出，要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)黨委八屆十三次全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前、著眼未來，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)若干不同產(chǎn)業(yè)互相聯(lián)系、互相制約構(gòu)成的一個(gè)整體，是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)保障有力、市場秩序良好、自然生態(tài)優(yōu)美、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有動(dòng)態(tài)性、合理性、競爭性、創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)該看到，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品比重大，產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。同時(shí)更要看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)蕴幱跈C(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本 態(tài)勢長期向好，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施,將為我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間。后金融危機(jī)時(shí)期孕育著新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為我區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提供了良好契機(jī)。
在此背景下，必須堅(jiān)定不移地構(gòu)建有我區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高我區(qū)的核心競爭力。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持做大總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、在增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（下轉(zhuǎn)第二版）
要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收作為首要任務(wù)，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)化增值能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。要進(jìn)一步提高工業(yè)化水平。依托我區(qū)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，加快建設(shè)國家級(jí)能源、新型煤化工、冶金和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大投入力度，完善稅費(fèi)政策，營造發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最要不得的是脫離實(shí)際的生搬硬套和因怕這怕那產(chǎn)生的“恐高癥”。我們要做的，就是按照中央和自治區(qū)的要求，沖破慣性思維束縛，從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，從我們所處的發(fā)展階段出發(fā)，以時(shí)不我待的緊迫感行動(dòng)起來，通過解決一個(gè)又一個(gè)實(shí)際問題來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終走出一條具有我區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建之路。
向資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)邁進(jìn)
——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神系列評(píng)論之六
本報(bào)評(píng)論員
黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，推動(dòng)“十二五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，我們就要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委八屆十三次全委會(huì)精神，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，抓好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，合理開發(fā)利用資源，努力促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，提高生態(tài)文明水平。
良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是一個(gè)民族生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)不斷加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成效明顯。同時(shí)，我們也 3 要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢依然不容樂觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)依然艱巨。
今后五年，我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。強(qiáng)化草原生態(tài)的戰(zhàn)略地位和作用，實(shí)施基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)立法，使草原生態(tài)保護(hù)步入良性軌道。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，落實(shí)大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，建設(shè)我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)水土流失綜合治理。堅(jiān)決制止亂墾濫伐、亂采亂建等破壞草原、森林生態(tài)行為。
要加大環(huán)境保護(hù)力度，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)主要污染物總量減排、重點(diǎn)流域水污染和重金屬污染綜合防治，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。
加大對(duì)城市、農(nóng)村牧區(qū)及礦山環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)管體制建設(shè)。嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。
要加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，節(jié)約利用能源，積極實(shí)施國家重點(diǎn)節(jié)能工程，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，提高非化石能源消費(fèi)比重。節(jié)約材料，鼓勵(lì)使用新材料、再生材料。節(jié)約利用 4 水資源，統(tǒng)籌農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和生態(tài)用水，提高中水回用率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。節(jié)約集約利用土地，加強(qiáng)土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。
要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，提高集約化水平，推廣循環(huán)利用技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系。加強(qiáng)城市、社區(qū)再生資源回收利用、可持續(xù)消費(fèi)體系建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)型城市與社區(qū)。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，還要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。要加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。增加森林、草原碳匯，建立森林、草原固碳標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展碳匯交易。建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和評(píng)估考核機(jī)制。全面提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力。
第五篇：申論熱點(diǎn)：十七屆五中全會(huì)之解讀
申論熱點(diǎn)：十七屆五中全會(huì)之解讀
縱觀歷年國考申論真題，考查的都是國家的一些重大發(fā)展問題，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、道德等領(lǐng)域的各個(gè)方面。2010年10月15日至18日召開的中共十七屆五中全會(huì)是2011國家公務(wù)員考試前最重要的一次會(huì)議，此次會(huì)議涉及了國家最新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，反映了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新動(dòng)向，因此也最有可能成為國考出題的重點(diǎn)。聯(lián)創(chuàng)世華公考研究院提醒廣大考生，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議的精神，全面把握《中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》的內(nèi)容，熟練掌握并靈活運(yùn)用相關(guān)的政策，從而為國考申論做好充分的準(zhǔn)備。
關(guān)于會(huì)議的內(nèi)容，許多專家和媒體都做了詳細(xì)而又深刻的解讀。在此，聯(lián)創(chuàng)世華公考研究院有選擇的對(duì)一些關(guān)鍵問題做了相應(yīng)的匯集和整理，以便于考生對(duì)此內(nèi)容的復(fù)習(xí)把握。關(guān)鍵點(diǎn)一：民生問題
黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
1.民生是發(fā)展、改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是以人為本的具體體現(xiàn)。適應(yīng)各族人民對(duì)過上更好生活的新期待。不斷改善民生，使人民物質(zhì)文化生活水平明顯提高，是未來五年的最終目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不是一件容易的事情，尤其是在13億人口的發(fā)展中大國。
發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)蛋糕不做大，就失去了改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展，更是硬道理。不轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，發(fā)展就不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量就不可能提高。又好又快地發(fā)展，既要做大蛋糕，更要做好蛋糕，這樣才能改善民生。
另外，保障和改善民生，需要通過收入分配的合理調(diào)整，提高居民收入占國民收入的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，還離不開政府的公共服務(wù)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，更是必不可少。
建立健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系，形成社會(huì)安全網(wǎng)，也是保障民生的重要制度基礎(chǔ)。圍繞民生這個(gè)目標(biāo)，需要解決一系列達(dá)成這個(gè)目標(biāo)的各種復(fù)雜矛盾和問題?？梢哉f，在新的歷史時(shí)期，這些矛盾和問題都是全新的，需要尋找新的方法來解決。
2.保障和改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。金融危機(jī)后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最突出的問題是內(nèi)需不足，提高消費(fèi)需求是啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農(nóng)民，作為潛在的消費(fèi)主體，農(nóng)民的內(nèi)需遠(yuǎn)沒有啟動(dòng)。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會(huì)保障不足，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的購買意愿。試想，如果7億農(nóng)民的收入水平提高、生活質(zhì)量改善、受教育程度進(jìn)一步提高，那將成為拉動(dòng)我國內(nèi)需的巨大力量，也將成為我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動(dòng)農(nóng)村市場，提高國民消費(fèi)率，真正啟動(dòng)有支付能力的國內(nèi)需求。
保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，在帶來經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，產(chǎn)能過剩，對(duì)外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費(fèi)才是最終需求，因此，只有依靠消費(fèi)拉動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需循環(huán)與良性互動(dòng)。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。
保障和改善民生是政府體制轉(zhuǎn)變的必然選擇。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。需要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機(jī)，加大政府體制改革力度，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會(huì)的能力。保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本落腳點(diǎn)，也是國家強(qiáng)大的根本目的，更是我們黨的使命。
3.溫家寶會(huì)上所作的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》指出，《建議》提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系，這是群眾呼聲最強(qiáng)烈的問題。提出要完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系。住房問題涉及群眾切身利益，必須形成合理的社會(huì)預(yù)期和有效的調(diào)控體系。要強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度。合理引導(dǎo)住房需求，抑制投機(jī)需求。
關(guān)鍵點(diǎn)二：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題
“十二五”時(shí)期是全民建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以重要，就在于如果繼續(xù)沿用我們過去高投入、高消耗、低效益這樣一個(gè)數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展模式，無論是從資源還是從國內(nèi)外市場環(huán)境的變化，還是從要素成本提高等等多個(gè)方面都不能再適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展了。所以，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最重要的還是企業(yè)和居民行為的調(diào)整，這是一個(gè)更合理的改變。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，決定企業(yè)和居民行為最主要的還是制度規(guī)則的安排。因此我國經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式最關(guān)鍵的是要加快改革，完善體制和機(jī)制。如何完善體制和機(jī)制？比如我們現(xiàn)在看到資源價(jià)格、要素價(jià)格決定機(jī)制要進(jìn)一步的完善；比如說我們現(xiàn)在財(cái)稅體制、金融體制要進(jìn)一步改革；比如說我們基本經(jīng)濟(jì)制度要進(jìn)一步完善，包括政府職能進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變等等，這些實(shí)際上都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最關(guān)鍵的一些工作。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最核心的是要用盡可能少的代價(jià)來換取盡可能大的發(fā)展成果，盡可能普遍地改善全體人民的福利狀況。
2.“改革是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的根本動(dòng)力。當(dāng)下的改革不再可以‘重復(fù)昨天的故事’，改革本身也面臨著改革?！痹诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治各個(gè)領(lǐng)域中各種矛盾和問題相互糾結(jié)在一起的時(shí)候，任何單項(xiàng)的改革都已經(jīng)不能奏效。我國的改革已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全面綜合改革的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)改革的單兵突進(jìn)已經(jīng)失效。經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革和政治改革等各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)，意味著原有的改革路徑、改革方式、改革方法都已經(jīng)不合時(shí)宜，如何推進(jìn)新的改革，這同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。
面對(duì)新的改革環(huán)境和條件以及新的改革對(duì)象，我們改革的理論準(zhǔn)備是不足的，尤其是社會(huì)改革等方面的理論準(zhǔn)備，相當(dāng)欠缺。拿來主義肯定行不通，以國外的東西為樣板，打著借鑒人類文明共同成果的旗號(hào)，照抄照搬，將會(huì)導(dǎo)致巨大的風(fēng)險(xiǎn)，帶來改革災(zāi)難。
改革是實(shí)踐性極強(qiáng)的人類活動(dòng)，國外現(xiàn)成的理論和做法都不足以證明在中國的適應(yīng)性。如何從中國的實(shí)際出發(fā)來實(shí)行全面綜合改革，將是一個(gè)艱難的探索過程，沒有捷徑可走。
3.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場深刻變革。之所以如此，是因?yàn)椋?/p>
第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。改革開放的過程就是一個(gè)不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經(jīng)濟(jì)增長而不顧及環(huán)境和社會(huì)代價(jià)的傳統(tǒng)思想決裂。第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然涉及到各個(gè)方面的切身利益，如何處理好長遠(yuǎn)利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個(gè)人利益與社會(huì)、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會(huì)就穩(wěn)定，處理不好就會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會(huì)。
第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新將給人類社會(huì)生活帶來巨大變化。當(dāng)前人類社會(huì)正在經(jīng)歷一次新的科學(xué)技術(shù)革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既需要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)又將深刻地改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。
第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，更多的是要解決人與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化等一系列各個(gè)層面的問題，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)無止境的過程，要貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。
關(guān)鍵點(diǎn)三：文化建設(shè)問題
全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>
過去五年中國文化領(lǐng)域發(fā)生的最深刻變化就是形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到一條中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的科學(xué)之路：把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，提出“兩手抓、兩加強(qiáng)”的發(fā)展思路。
今后幾年對(duì)于中國文化產(chǎn)業(yè)來說，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機(jī)遇期，也是個(gè)人創(chuàng)業(yè)、建立中小企業(yè)的最佳時(shí)期。而目前主要問題還是國有資本沒有從文化產(chǎn)業(yè)競爭性領(lǐng)域退夠，民營資本準(zhǔn)入限制過多，多種所有制共同發(fā)展的合理格局遠(yuǎn)未形成，極大地制約了中國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)潛力的充分發(fā)揮。
除了以上關(guān)鍵點(diǎn)之外，此次會(huì)議還涉及到了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些具體問題，如收入分配、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化、養(yǎng)老等等，在此不再一一列舉，但考生也應(yīng)對(duì)此全面把握和準(zhǔn)備。
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